1、安乡县农村生活污水治理专项规划（安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）二二一年七月二二一年七月安乡县县域农村生活污水治理专项规划（2020-2030）文本第一部分文 本安乡县县域农村生活污水治理专项规划（2020-2030）文本目目录录第一章第一章 总则总则.1第一条 规划背景.1第二条 编制依据.1第三条 规划范围.2第四条 规划期限.2第五条 规划目标.2第二章第二章 区域区域概况概况.3第六条 自然气候条件.3第七条 社会经济条件.3第八条 生态环境保护状况.3第三章第三章 污染源分析污染源分析.4第九条 用水及排水体制.4第十条 农村生活污水治理现状.4第十一条 污染负荷2、量预测.5第四章第四章 农村生活污水处理设施建设农村生活污水处理设施建设.6第十二条 治理村庄分类.6第十三条 治理方式选择.6第十四条 村庄治理模式选择.7第十五条 污水处理设施布局选址.8第十六条 污水收集系统建设规划.9第十七条 污水处理工艺规划.9第十八条 污水处理设施总体布局.10第十九条 农村生活污水纳厂处理规划.10第二十条 新建集中处理站点规划.11第二十一条 新建分散式污水处理设施.11第二十二条 设施出水排放标准.11第二十三条 尾水利用要求.12第二十四条 固体废物处理处置.12第二十五条 验收移交.12第五章第五章 设施运行管理设施运行管理.13第二十六条 运维管理体系3、.13第二十七条 运维管理规划.13第二十八条 环境监管.14第六章第六章 与相关规划的衔接与相关规划的衔接.15第二十九条 与安乡县城总体规划的衔接.15第三十条 与乡镇排水与污水处理专项规划的衔接.15第七章第七章 工程估算与资金筹措工程估算与资金筹措.15第三十一条 工程估算.15第三十二条 资金筹措.16第八章第八章 效益分析效益分析及保障措施及保障措施.16第三十三条 效益分析.16第三十四条 保障措施.16第三十五条 实施建议.17安乡县县域农村生活污水治理专项规划（2020-2030）文本第 1 页第一章 总则第一条 规划背景一直以来，农村生活污水治理就是国家政策的重点关注方向，4、国家先后出台了很多相关政策。随着农村人居环境整治三年行动方案农业农村污染治理攻坚战行动计划等文件相继印发，农村生活污水治理思路日益明晰。全面推进农村生活污水治理，是深化治理人居环境、保护生态环境、促进农村节能减排、提高农民生活品质的重要途径；是深化美丽乡村建设、提升农民群众生活品质的必要举措；是贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念、建设美丽乡村的具体行动。为贯彻落实农村人居环境整治三年行动方案、农业农村污染治理攻坚战行动计划，2019 年 9 月 20 日，生态环境部编制了县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行），指导各地科学规划和统筹治理农村生活污水。依据县域农村生活污水治理专项规划编制5、指南（试行）的相关要求，针对安乡县农村生活污水治理中存在的问题，围绕确保农村生活污水治理设施按标准建设和正常运转，持续发挥“削减污染物排放、改善农村水环境”功效的基本目标，引导农村生活污水治理的理念和方法，重点对农村生活污水治理设施的运维管理的规划或实施方案的编制进行引导和规定，特制定本规划。第二条 编制依据1、中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；2、中华人民共和国水法（2016 年修订）；3、中华人民共和国水污染防治法（2017 年修正）；4、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日修订）；5、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年修正）；6、乡村振兴战6、略规划（20182022 年）；7、地表水环境质量标准（GB3838-2002）；8、污水综合排放标准（GB8978-1996）；9、城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）；10、农用污泥污染物控制标准（GB4284-2018）；11、湖南省城镇污水处理厂主要水污染物排放标准（DB43/T1546-2018）；12、湖南省农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB43/1665-2019）；13、污水排入城市下水道水质标准（CJ343-2010）；14、农村生活污水处理工程技术标准（GB/T 51347-2019）；15、农村生活污水处理和给水与污水处理工程项目建设用地标准；7、16、城市污水处理工程项目建设标准；17、农村生活污水处理项目建设与投资指南（环发2013130号）。安乡县县域农村生活污水治理专项规划（2020-2030）文本第 2 页18、县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）环办土壤函2019756 号；19、关于进一步加强农业农村生态环境工作的指导意见（环办土壤201924 号）；20、湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020 年）（湘办发201824 号）；21、湖南省乡村振兴战略规划(2018-2022 年)（湘发201817号）；22、湖南省农村生活污水治理专项规划指导意见；23、湖南省农村生活污水治理技术指南（试行）；8、24、安乡县乡镇排水与污水处理专项规划25、安乡县水功能区划（2018 年）；26、安乡县各乡镇总体规划；27、其他相关规范和标准。第三条 规划范围安乡县辖安丰乡、安康乡、安全乡、安障乡、陈家嘴镇、大湖口镇、大鲸港镇、官垱镇、黄山头镇、三岔河镇、深柳镇、下渔口镇共计 12 个乡镇，本规划范围为安乡县县域内 139 个农村地区行政村，其中已纳入乡镇污水处理专项规划，属集镇范围的村域不在本次规划范围内。第四条 规划期限规划基准年 2019 年。近期规划：2020 年-2025 年；远期规划至 2030 年。第五条 规划目标1、近期目标（2025 年）农村生活污水处理水平进一步提升，农村生态环境进一9、步改善，农村生活污水治理达到下列目标：（1）至 2025 年，全县建有农村生活污水治理设施（包括资源化利用）的行政村覆盖率 100%；（2）至 2025 年，全县农村生活污水治理设施（包括资源化利用）的农户覆盖率不低于 70%；（3）全县农村生活污水处理设施出水污染物排放达标率不低于 75%。2、远期目标（2030 年）全面完成农村生活污水项目规划建设任务，实现县域农村改厕与生活污水治理的一体化推进，农村生活污水治理达到下列目标：（1）至 2030 年，建有农村生活污水治理设施（包括资源化利用）的行政村覆盖率 100%；（2）至 2030 年，全县农村生活污水治理设施（包括资源化利用）的农户覆10、盖率不低于 90%；安乡县县域农村生活污水治理专项规划（2020-2030）文本第 3 页第二章 区域概况第六条 自然气候条件安乡县位于东经 11059 11218，北纬 2908 2946；县境南北长 71 公里，东西宽 30 公里，总面积为 1087.032 平方公里。耕地面积65.6783 万亩，总水面 20.45 万亩。安乡县为中亚热带向北亚热带过渡的季风湿润气候区，四季分明，气候温和，阳光充足，热量丰富，雨量充沛，无霜期长，气压值高。安乡的地表水极为丰富，其源为：降水量大，19902009 年，年均降水量 1267.9 毫米；过境客水量大，8 条穿境河流年均径流量 994.69 亿立11、方米；垸内湖泊、哑河蓄水量大，2009 年，垸内有大、中型湖泊、哑河 13个（条），总面积 4.86 万亩，蓄水量 0.46 亿立方米。安乡的地下水也十分丰富。全新统地层上层潜水总储量约 1.8 亿立方米，更新统地层下层承压水单井日涌水量 136.5234 立方米。上层潜水有害物质含量较大，不宜饮用；下层承压水为中性重碳酸钙型淡水，可饮用。第七条 社会经济条件2019 年年末安乡县户籍总人口为 535113 人。其中非农业人口 125635人，农业人口 409478 人；男性 275924 人，女性 259489 人。017 岁人口77363 人，1834 岁人口 102186 人，3559 12、岁人口 228567 人，60 岁以上人口 126997 人，60 岁以上人口占总人口的 23.7%。全县年内共出生人口3820 人，其中男性 1948 人，女性 1872 人，出生人口男女性别比 104.06；年内死亡 3537 人，死亡率 6.72。2019 年安乡县完成地区生产总值 210.9 亿元，同比增长 7.8%。其中，第一、二、三产业分别完成增加值 36.8 亿元、59.4 亿元、114.7 亿元,同比分别增长 3.6%、6.6%、9.4%。三次产业结构比由上年 16.5:28.7:54.8 调整为 17.4:28.2:54.4。第八条 生态环境保护状况2019 年，安乡县城区噪13、声昼间平均等效声级值为 55.9dB（A），夜间为 45.9dB（A）；全县工业共形成 COD 减排量 292.4 吨，氨氮减排量 26.24吨，二氧化硫减排量 297.4 吨，氮氧化物减排量 170.34 吨；空气质量指标中可吸入颗粒物 PM2.5 年平均浓度为 45ug/m3，可吸入颗粒物 PM10 年日平均浓度为 67ug/m3，二氧化硫年日平均浓度为 7ug/m3，一氧化碳年日平均浓度为1.2mg/m3，臭氧年日平均浓度为152g/m3；降水PH值年平均6.18，酸雨频率为 0；县城饮用水水源达到国家地表水环境质量标准类水质标准，马坡湖、沙河口、芦林铺三个断面达到类水质标准。安乡县县域14、农村生活污水治理专项规划（2020-2030）文本第 4 页第三章 污染源分析第九条 用水及排水体制1、用水情况安乡县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划将安乡县农村饮水安全工程布局分成三大片区，由三个规模化大水厂供水，分别为黄山头水厂、县二水厂和同兴水厂供水区。其中：黄山头供水区以淞滋东支河为水源，供水规模 3 万吨/天，涉及到大湖口镇、黄山头镇、安全乡、官垱镇全部及三岔河镇部分区域，供水人口近 20 万人，连通安乡北部的 18 座农村小水厂；县二水厂供水区以淞滋河为水源，供水规模 2 万吨/天，涉及到安障乡全部、深柳镇农村区域、大鲸港镇及三岔河镇的大部分区域，供水人口近 17 万人，连通15、 10 个农村小水厂；同兴水厂供水区以澧水为水源，供水规模 2 万吨/天，供水人口近 15 万人，受益区域含安保垸陈家嘴镇、下渔口镇、安康乡、安丰乡全部及大鲸港镇部分区域，共连通 14 座现有农村小水厂。目前，黄山头大水厂已建成并于 2019 年 10 月正常运行；县二水厂已经建成，与农村小水厂对接连通工程已经启动前期工作，力争 2021 完成工程建设任务；同兴水厂已于 2019 年 10 月动工建设，预计 2020 年可完工通水。2、排水情况安乡县农村雨污管网不完善，雨污混流情况较为普遍；污水、雨水直接通过自然地形排放，或者经过沟渠收集后就近排入水体。在日常生活中，农村居民日常生活废水一般倒16、向地面，靠自然蒸发或渗入地下。农村生活污水排放量早晚比白天大，夜间排水量小，水量变化非常明显。近年来，随着安乡县农村居住条件的改善、大量水冲厕所建设和使用，安乡县农村生活污水量增大，大部分独立收集出户；农村排水基本为合流制，因收集管网建设滞后，分散排水方式居多，屋前多明沟排水，屋后多自然散排；另外，农村多数分布有池塘、沟渠、河涌等，住户污水基本散排至附近水体。安乡县境内农村生活污水随现状排水明沟、暗渠等排至周边水体或就地资源化利用，用于菜地、田地等土地施肥利用。3、农户改厕普及情况安乡县目前已基本普及卫生厕所，2019 年全县已改三格式化粪池69468 户，2020 年改厕任务计划 1010017、 户。安乡县改厕大部分是实行化粪池净化后排出，农村地区粪污去向主要是用于菜地、田地等土地施肥利用。第十条 农村生活污水治理现状结合安乡县农村生活污水治理类型现状，按纳厂处理模式、集中处理模式、分散处理与资源化利用模式对治理现状分别总结。（1）纳厂处理模式现状安乡县城区污水处理厂、安乡县城西污水处理厂现状主要纳污范围为深柳镇城区及大鲸港镇城区生活污水；安乡县黄山头镇、官垱镇、三岔河镇污水处理厂已建成的污水处理厂主要收集黄山头镇、官垱镇、三岔河镇镇区生活污水；其余乡镇污水处理厂正在建设中。目前安乡县农村生活污水基本上未能纳入乡镇污水处理设施统一处理。（2）集中处理模式现状安乡县县域农村生活污水治理18、专项规划（2020-2030）文本第 5 页安乡县农村地区目前已建 2 座集中式污水处理处理设施，分别位于大鲸港镇五合剅社区、安康乡向阳村，设计处理规模均为 30 吨/天。（3）分散处理与资源化利用模式现状安乡县部分地区仅建有化粪池，未开展化粪池出水治理或资源化利用设施建设，厕所污水无法实现就近资源化利用，未资源化利用或处理的污水直接排放的现象突出。第十一条 污染负荷量预测1、现状及规划人口根据安乡县的特点、经济发展及近几年的人口变化趋势分析，未来农村人口变化主要有以下几个影响因素：快速城镇化背景下，农村地区人口存在持续外流情况；乡村振兴战略背景下，农村地区吸引力增加，留住户籍人口的同时吸引外19、来人口流入，包括对产业人口、旅游人口的吸引；中国人的乡土情结，节假日外出务工人员返乡，导致人口剧增。考虑未来人口政策和发展趋势，结合农村人口变化与污水治理设施建设的对应关系，规划中暂不考虑农村人口变化。安乡县各乡镇人口预测如表 3-1 所示。表 3-1安乡县农村人口预测表序号序号乡镇名称乡镇名称现状农村地区人现状农村地区人口口近近期期2022025 5年农村地年农村地区人口（人）区人口（人）远期远期 20302030 年农村地区年农村地区人口（人）人口（人）1安丰乡2489224892248922安康乡2297622976229763安全乡2718027180271804安障乡1598815920、88159885陈家嘴镇3200032000320006大湖口镇6113261132611327大鲸港镇3068830688306888官垱镇3639236392363929黄山头镇26120261202612010三岔河镇60268602686026811深柳镇35652356523565212下渔口镇316523165231652合计4049404049404049402、农村生活污水量估算1、农村生活污水排放系数根据湖南省用水定额（DB43/T388-2020）、农村生活污水处理工程技术标准（GBT 51347-2019），农村生活污水排放量应根据当地人口规模、用水现状、生活习惯、经济条21、件、地区规划等确定或根据其他类似地区排水量确定。安乡县农村生活污水定额选用表详见表 3-2。表 3-2安乡县农村生活污水定额选用表序号名称用水量【L/（人d）】排水量【L/（人d）】1安乡县农村居民100802、污水量的计算根据安乡县污水定额指标，预测近期、远期农村地区污水量，安乡县各乡镇农村生活污水量详见表 3-3。表 3-3安乡县农村污水量预测序号序号乡镇名称乡镇名称农村地区人口数（人）农村地区人口数（人）农村生活污水量预测（吨农村生活污水量预测（吨/日）日）近期（近期（2025 年年）远期远期（2030 年年）近期近期（2025年年）远期远期（2030 年年）1安丰乡248922489222、199119912安康乡2297622976183818383安全乡271802718021742174安乡县县域农村生活污水治理专项规划（2020-2030）文本第 6 页4安障乡1598815988127912795陈家嘴镇3200032000256025606大湖口镇6113261132489148917大鲸港镇3068830688245524558官垱镇3639236392291129119黄山头镇26120261202090209010三岔河镇60268602684821482111深柳镇35652356522852285212下渔口镇316523165225322532合计404923、404049403239532395结合农村生活污水处理工程技术标准（GB/T 51347-2019）和安乡县农村生活污水实际情况，本次规划实施后，预计规划顺利实施后主要污染物 COD、SS、NH3-N 的削减量可达 1470 吨/年、800 吨/年、66.3吨/年。第四章 农村生活污水处理设施建设第十二条 治理村庄分类根据农村生活污水排放对水环境的影响程度，对不同影响程度的村庄治理要求进行科学规划，同时按照“一次规划、分步实施、全面推进”的工作思路，采用近期和远期相结合，优先环境敏感区、污染严重区，后一般区域的推进原则。根据湖南省水功能区划、常德市水功能区划的相关要求，确定村庄类型划分的标准24、为四类。一类：位于饮用水水源一、二级保护区、自然保护区核心区、缓冲区陆域范围内的村庄；生活污水排入湖南省水功能区划定的类水体中游泳区的村庄。二类：生活污水排入湖南省水功能区划定的 III 类水体（不包括游泳区）的村庄。三类：生活污水排入湖南省水功能区划定的类、类水体的村庄四类：生活污水排入未明确功能目标水体的村庄。第十三条 治理方式选择1、污水处理收集原则（1）雨污分流。农户生活污水新建专门的污水收集管道，将污水就近输送至处理设施；雨水则根据各地实际情况另外采用沟渠、管道收集或就地自然排放。（2）应收尽收。农村生活污水包括冲厕污水、洗浴污水、厨房污水和其他洗涤污水。安乡县县域农村生活污水治理专25、项规划（2020-2030）文本第 7 页（3）因村制宜。村庄人口密度低，生活污水排放面广，不能直接套用城市污水集中收集模式。（4）经济合理。收集系统应与当地经济条件、村庄地形、地貌及周边人文自然环境相协调。（5）安全可靠。重力收集系统应保证施工质量，尽可能使用成品检查井和优质管材，加强施工质量监督，减少管道和检查井渗漏。2、处理方式农村生活污水处理终端模式的分类、特点及适用条件各不相同，主要由包括纳厂处理、集中处理、分散处理三类。（1）纳厂处理该模式适用于靠近城镇的村庄或者靠近城镇污水管网的村庄，此类村庄内生活污水收集后，接入城镇污水处理厂集中处理。适用范围：适用于距离市政污水管网较近，距污26、水处理厂 2km 范围内的村庄，符合接入要求的集居小区、农民安置新村等新建村庄和城中村、镇中村等村庄；也适用于靠近城市或城镇、经济基础较好，具备实现农村生活污水处理由“分散治污”向“集中治污、集中控制”转变条件的农村地区采用。（2）集中处理通过较大范围的管网，对村庄或一定区域内产生的生活污水进行收集并建处理设施集中处理的方式。统一建设污水处理设施，水质相对稳定，运行稳定，抗负荷冲击能力强，出水水质好。适用范围：该模式适用于居民分布集中、管网收集条件好但距离市政管网较远、居住相对密集的村庄，农户户数在 20 户以上（或集中收集污水量超过 10m3/d）、且便于污水收集的村庄。（3）分散处理该模式27、是指以单个农户或相邻几户农户为单位单独处理污水的模式，一般处理能力小于 10m3/d。适用于地形复杂、地质条件差、布局分散、污水不易集中收集的村庄。适用范围：适用于村庄布局较分散、行政村较多且距离较远、地形条件复杂、污水不具备大规模管网收集条件、空闲土地较多的村庄，可通过就地就近对单户或多户生活污水进行分类收集处理后，优先考虑资源化利用。位于饮用水水源一、二级保护区、自然保护区核心区、缓冲区陆域范围以及划定的类水体中游泳区内的村庄的生活污水处理后原则上引入保护区外排放，不具备外引条件的，可通过农田灌溉、植树、造林等方式回用，或排入湿地进行二次处理。第十四条 村庄治理模式选择1、基本原则：坚持水28、生态环境保护目标导向，结合区域水环境功能目标，充分利用农村自然消纳能力，坚持“黑灰分离、资源化利用、就近就地分散治理优先，适度集中处理与纳管处理”的治理思路，以生态措施为主、工程措施为辅，采用集中与分散相结合的处理与资源化利用模式。2、治理标准及模式：根据农村生活污水治理村庄类型，结合有关要求，综合考虑当前农村生活污水治理设施对主要污染物去除率效果及排放水质情况，明确各类村庄生活污水治理要求、排放标准，并提出推荐治理方式，安乡县县域农村生活污水治理专项规划（2020-2030）文本第 8 页具体如表 4-1。表 4-1 安乡县各类村庄生活污水治理要求、排放标准及推荐治理方式类型类型对应条件对应29、条件排放方排放方式式处理规模处理规模排放标排放标准准推荐治理方式推荐治理方式一类分散居住不排放黑灰分离；黑水、灰水资源化利用集中居住、房前屋后缺少消纳土地间接排放一级标准黑灰分离；达标后引出区域外排放或经湿地等间接排放二类分散居住不排放黑灰分离；黑水、灰水资源化利用集中居住，集中收集污水量超过10m3，房前屋后有一定量的消纳土地排放大于10m3/d（含）一级标准黑灰分离；黑水分户资源化利用，灰水集中处理达标排放集中居住，集中收集污水量超过10m3，房前屋后缺少消纳土地排放大于10m3/d（含）一级标准黑灰分离；黑水、灰水集中处理达标排放集中居住，集中收集污水量小于10m3，房前屋后有一定量的消30、纳土地排放 小于10m3/d二级标准黑灰分离；黑水资源化利用，灰水分散处理达标排放集中居住，集中收集污水量小于10m3，房前屋后缺少消纳土地排放 小于10m3/d二级标准黑灰分离；黑水、灰水分散处理达标排放三类分散居住不排放黑灰分离；黑水、灰水资源化利用排放三级标准黑灰分离；黑水资源利用，灰水分户生态处理达标排放集中居住，集中收集污水量超过10m3，房前屋后有一定量的消纳土地排放大于10m3/d（含）二级标准黑灰分离；黑水资源化化利用，灰水集中处理达标排放集中居住，集中收集污水量超过10m3，房前屋后缺少消纳土地排放大于10m3/d（含）二级标准黑灰分离；黑水、灰水集中处理达标排放集中居住，集31、中收集污水量小于10m3，房前屋后有一定量的消纳土地排放 小于10m3/d三级标准黑灰分离；黑水资源化利用，灰水分散处理达标排放集中居住，集中收集污水量小于10m3，房前屋后缺少消纳土地排放 小于10m3/d三级标准黑灰分离；黑水、灰水分散处理达标排放四类分散居住不排放黑灰分离；黑水、灰水资源化利用排放三级标准黑灰分离；黑水资源利用，灰水分户生态处理达标排放集中居住，集中收集污水量超过10m3，房前屋后有一定量的消纳土地排放大于10m3/d（含）二级标准黑灰分离；黑水资源化利用，灰水集中处理达标排放集中居住，集中收集污水量超过10m3，房前屋后缺少消纳土地排放大于10m3/d（含）二级标准黑灰32、分离；黑水、灰水集中处理达标排放集中居住，集中收集污水量超过10m3，房前屋后有一定量的消纳土地间接排放大于10m3/d（含）三级标准黑灰分离；黑水资源化利用，灰水集中处理达标排放集中居住，集中收集污水量超过10m3，房前屋后缺少消纳土地间接排放大于10m3/d（含）三级标准黑灰分离；黑水、灰水集中处理达标排放集中居住，集中收集污水量小于10m3，房前屋后有一定量的消纳土地排放 小于10m3/d三级标准黑灰分离；黑水资源化利用，灰水分散处理达标排放集中居住，集中收集污水量小于10m3，房前屋后缺少消纳土地排放 小于10m3/d三级标准黑灰分离；黑水、灰水分散处理达标排放注：农村污水处理设施周边33、区域：农村污水处理设施具备接收能力、具备污水收集条件，优先考虑纳入农村污水处理设施统一处理；城镇污水处理设施周边区域：城镇污水处理设施具备接收能力、具备污水收集条件，优先考虑纳入城镇污水处理设施统一处理。第十五条 污水处理设施布局选址新建农村生活污水处理设施的选址，应符合饮用水水源保护区、自然保护区等生态环境敏感区的有关规定；符合国家和地方关于用地、供电、防洪、防雷、防灾等方面的要求；位于地震、湿陷性黄土、膨胀土、多年冻土以及其他特殊地区的，应符合相关标准规定。选址一般要求尽可能依靠地形坡度和重力流来收集村镇污水，节约污水收集和运营成本；要求不对周围环境造成不可修复的影响；不适合设置在住宅区的34、上风向和水源的近上游；节约用地，尽量利用边角区域，不占用基本农田；有利于污水处理后的就近排放和回收利用；选址不宜设在雨季易受水淹的低洼处，靠近安乡县县域农村生活污水治理专项规划（2020-2030）文本第 9 页水体的污水处理设施应避免受到洪水威胁。已建设施符合选址要求并能够正常运行的，应统筹考虑并充分利用，避免设施重复建设；对不能正常运行的农村生活污水处理设施，应根据情况进行修缮改造。第十六条 污水收集系统建设规划1、庭院污水自行收集与预处理农村生活污进入管网或处理系统前需进行一定程度的预处理，一般厕所水采用三级化粪池无害化预处理，经无害化处理后优先就近就地资源化利用，无法资源化利用的部分与35、灰水一并进入污水处理站（点）进行处理；洗浴水采用简单沉淀或过滤的前处理措施；厨房水水量较少、污染物浓度较低，含有少量的油，如涉及“农家乐”经营户必须设置隔油池。2、多户连片污水收集系统对于相互毗邻的农户，在庭院污水收集的基础上，将各户污水用管道引入污水处理设施。该系统一般污水量不大于 10m3/d，服务人口通常宜在10-100 人，服务家庭数宜在 2-20 户范围内。3、农村人口聚居区收集系统村庄污水集中收集规模通常为：服务人口 100-5000 人，服务家庭数20-1000 户，污水收集量 10-500m3/d。该系统宜在村镇居民居住集中、人口相对密集的村镇采用，此类收集系统适用于整村、联村36、或新建农村居民小区生活污水收集。第十七条 污水处理工艺规划1、纳厂处理模式适用于靠近城镇的村庄或者靠近城镇污水管网的村庄，此类村庄内生活污水收集后，接入城镇污水处理厂集中处理。若为农家乐经营户，厨房污水收集必须设置隔油池，若为普通住户可不设隔油池。2、分散处理与资源化利用模式分散处理与资源化利用模式即在“黑（水）灰（水）”分离的基础上，“黑水”利用房前屋后的菜地、耕地等就近就地资源化利用，“灰水”资源化利用或处理后达标排放。1）“黑水、灰水”储存资源化利用工艺适用于分散居住、房前屋后有充足土地的小型村庄或农户，是农村分散居住条件下生活污水治理常用方式。2）“黑水”资源化利用+“灰水”达标排放工37、艺适用于分散居住农户或小规模集中居住的村庄、房前屋后有一定的土地的地区推广使用，对排水要求达二、三级标准区域的村庄采用更合适。人工湿地主要采用潜流、平流人工湿地，可与景观美化功能相结合。3、集中治理达标排放模式1）达三级标准排放技术模式：三格化粪池/沼气池-人工湿地/生态塘工艺适用于分散居住农户或小规模集中居住的村庄、房前屋后土地面积相对丰富、受纳水体对水质要求不高的地区推广使用。人工湿地主要采用潜流、平流人工湿地，可与景观美化功能相结合。无需动力，建设运行成本低；剩余污泥产量少且稳定，可直接用作肥料。2）达二级标准排放技术模式厌氧池+人工湿地/生态塘工艺适合于治理规模较小的散居村落，相安乡县38、县域农村生活污水治理专项规划（2020-2030）文本第 10 页对偏僻的按户收集治理模式，土地供应相对充足，排水水质要求不太高。厌氧池-快速渗滤-人工湿地/生态塘工艺，该技术工艺与“厌氧池+人工湿地/生态塘”相似，但运行稳定性和排放水质更好。3）达一级标准排放技术模式厌氧池-生物接触氧化-人工湿地适宜在居民较为集中，污水量较大，土地较少的地方应用，受纳水体对水质要求较高的地区。“A2/O”活性污泥法工艺适用于污水量较大，水质高且波动不是很大，对氮、磷去除要求较高的农村生活污水处理；适宜在城镇化水平较高的村庄、人口较多、经济相对较好、土地利用相对紧张地区应用；受纳水体对水质要求较高的地区。4）39、“强化脱氮除磷”治理工艺A/O 生物接触氧化+潜流式强化除磷人工湿地组合工艺适用于相对较大的处理规模，受纳水体对排放水质要求高，主要应用于良好湖泊等封闭半封闭水体、氮磷不达标水体区域范围内的地区。A2/O 生物接触氧化+潜流式强化除磷人工湿地组合工艺适用于相对较大的治理规模，受纳水体对排放水质求高，受纳水体对水质要求高，主要应用于良好湖泊等封闭半封闭水体、氮磷不达标水体区域范围内的地区。第十八条 污水处理设施总体布局本规划至远期（2030 年），新增纳入城镇污水管网的行政村 31 个，可纳入城镇污水处理厂的农户数为 6190 户，纳厂生活污水量为 1980.8 吨/日；新建集中式污水处理设施 40、125 个，处理污水量共计 3138.24 吨/日；新建村庄分散式污水处理设施的户数为 76429 户，生活污水量总规模为24457.12 吨/日。第十九条 农村生活污水纳厂处理规划结合安乡县各乡镇排水与污水处理专项规划（2020-2030）中污水处理厂及其管网规划情况，本次农村生活污水规划期间可纳入城镇污水处理厂的农户数为 6190 户，农户人数约为 24760 人，综合考虑所在地用水习惯、污水收集率等因素，折算可纳入城镇污水处理厂的农村生活污水总量为1980.8 吨/日。表 4-2安乡县各乡镇新增纳厂规划表序号序号乡镇名称乡镇名称涉及行涉及行政村政村（个）（个）纳厂户纳厂户数数服务人服务人41、口（人口（人）新增纳厂水新增纳厂水量（吨量（吨/日日）纳入污水厂名称纳入污水厂名称1安丰乡18032025.6安丰乡污水处理厂2安康乡118072057.6安康乡污水处理厂3安全乡16024019.2安全乡污水处理厂4安障乡17028022.4安障乡污水处理厂5陈家嘴镇58003200256安德片区、陈家嘴片区污水处理厂6大湖口镇33701480118.4大湖口镇污水处理厂7大鲸港镇721508600688安乡县城西污水处理厂、大鲸港镇安裕片区污水处理厂8官垱镇215060048官垱镇污水处理厂9黄山头镇17028022.4黄山头镇污水处理厂10三岔河镇215060048三岔河镇污水处理厂1142、深柳镇517507000560安乡县城区污水处理厂12下渔口镇23601440115.2下渔口镇污水处理厂合计316190247601980.8安乡县县域农村生活污水治理专项规划（2020-2030）文本第 11 页第二十条 新建集中处理站点规划结合安乡县各乡镇农村生活污水量预测，对于规划期内无法纳厂处理，规划新建污水处理设施。本次农村生活污水规划期拟新建污水处理设施125个，共涉及106个行政村，覆盖的户数为9807户，可处理的水量共计3138.24吨/日。安乡县各乡镇新增农村生活污水处理设施规划下表。表 4-3安乡县各乡镇新增农村生活污水处理设施规划表序号序号乡镇名称乡镇名称涉及行涉及行政43、村政村（个）（个）新建终端新建终端数量数量（个）（个）收集农户收集农户数（户）数（户）服务人口服务人口（人）（人）处理水量处理水量（吨（吨/日日）备注备注1安丰乡3321586068.82安康乡698103240259.23安全乡111255022001764安障乡44280112089.65陈家嘴镇111312404960396.86大湖口镇182317927168573.447大鲸港镇3665026002088官垱镇141475030002409黄山头镇885402160172.810三岔河镇161714555820465.611深柳镇55425170013612下渔口镇71111004444、00352合计1061259807392283138.24第二十一条 新建分散式污水处理设施结合安乡县各乡镇农村生活污水量预测，对于规划期内无法纳厂处理，且居民居住较为分散，无条件集中新建农村生活污水处理设施的行政村，建议采取分散处理与资源化利用规划情况见表 4-4。表 4-4安乡县各乡镇分散处理资源化利用规划表序号序号乡镇名称乡镇名称涉及行政涉及行政村（个）村（个）分散处理与资源化利用分散处理与资源化利用污水量污水量（吨（吨/日）日）备注备注农户数农户数（户户）农户人数农户人数（人人）1安丰乡85928237121896.962安康乡94279171141369.153安全乡1155672245、2661781.284安障乡53282131291050.345陈家嘴镇145066202641621.126大湖口镇1911809472363778.857大鲸港镇104141165651325.188官垱镇147378295132361.029黄山头镇105328213121704.9610三岔河镇1812116484633877.0611深柳镇105727229091832.7412下渔口镇115808232311858.46合计1397642930571424457.12第二十二条 设施出水排放标准本规划根据各村及站点所处的环境功能区位、水功能区位，以及参照湖南省农村生活污水处理设施水46、污染物排放标准（DB43/1665-2019）确定安乡县农村生活污水处理设施的排放标准。根据农村污水处理设施排入地表水的环境功能和环保目标，将控制项目的标准值分为一级标准、二级标准和三级标准，详见表 4-5。对于出水排入 GB3838 地表水类功能水域（划定的饮用水源保护区和游泳区除外）且规模在 10m3/d（含）500m3/d（不含）时执行一级标准，规模在 10m3/d 以下时执行二级标准。出水排入 GB3838 地表水类、类功能水域且规模在 10m3/d（含）500m3/d（不含）时执行二级标准，规模在 10m3/d 以下时执行三级标准。安乡县县域农村生活污水治理专项规划（2020-20347、0）文本第 12 页出水排入村庄附近池塘等环境功能未明确的水体时执行三级标准。表 4-5水污染物排放浓度限值单位：mg/L序号序号控制项目控制项目一级标准一级标准二级标准二级标准三级标准三级标准1pH（无量纲）6-92悬浮物（SS）2030503化学需氧量601001204氨氮（以 N 计）8（15）a25（30）a5总氮（以 N 计）b20-6总磷（以 P 计）b137动植物油c35a 括号外数值为水温12时的控制指标，括号内数值为水温12时的控制指标。b 出水排入封闭水体或超标因子为氮磷的不达标水体时增加的控制指标。c 进水含餐饮服务的农村污水处理设施增加的控制指标。第二十三条 尾水利用要48、求污水的治理由处理后达标排放到无害化排放，发展到处理后再利用，是控制出水二次污染、保护水资源的重大进步，也是节约用水的重要途径。安乡县农村生活污水处理设施尾水的处置方式有灌溉农田、重复利用和排放水体，对各种处置方式分述如下：1）灌溉农田：尾水经测定符合 农业灌溉水质标准（GB5084-2005），可用于农田和林业灌溉，实现了尾水综合利用与农业产业相结合，降低农业面源污染。2）重复利用：污水的回用（重复利用）是污水最终处置的发展方向，重复利用可以节约水资源，可创造出较大的经济效益。回用于渔业的，相关控制标准应满足 GB11607 规定；回用于景观环境用水时相关控制标准应满足 GB/T18921 49、规定；回用于其他用途的，执行国家或湖南省相应回用水水质标准。3）排放水体：排放水体是常用也是最便利的处置方式，当重复利用或灌溉不具备条件时，均采用排放水体处置。尾水宜利用村庄周边沟渠、水塘、土地等途径进一步净化后排入受纳水体。第二十四条 固体废物处理处置1、污泥处理处置原则（1）统筹农村生活污水与污泥、粪污、隔油栅渣等固体废物处理处置。参考农村生活污水处理工程技术标准（GB/T 51347），对污水处理中产生的污泥，采用自然干化、堆肥等方式，也可采用与农村固体有机物协同处理或进入市政系统与市政污泥一并处理。（2）鼓励对污泥进行资源化利用。参考农用污泥污染物控制标准（GB4284）、城镇污水处理50、厂污泥处置园林绿化用泥质（GB/T 23486）等相关要求，对满足标准的污泥，就近处理与资源化利用。2、污泥处理处置方式安乡县应根据农村生活污水处理设施类型和处理规模，对集中式污水处理设施产生的污泥采用就近土地利用与集中至城市污水处理厂统一处理处置相结合的方式。满足农用标准的污泥，优先就近土地利用；不能实现就近就地资源化利用的污泥，通过污泥收集车定期收集后，运送至相应的生活污水处理厂污泥处理设施，统一处理处置。第二十五条 验收移交安乡县农村生活污水处理设施建设既要保证工程质量合格，也要保证出水水质达标。工程验收后，项目实施及管理部门应妥善保管竣工图等相安乡县县域农村生活污水治理专项规划（20251、0-2030）文本第 13 页关资料，以备查验。环保验收和运维移交应确保污水处理水质水量、工艺、规模与设计相符，设备材料完整。对生活污水处理设施建设和运维统一打包、不存在运维移交环节的，各地应因地制宜进行管理。第五章 设施运行管理第二十六条 运维管理体系结合安乡县实际情况，建立以县级政府为责任主体、乡镇（街道）为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的农村生活污水处理设施“五位一体”运维管理体系。第二十七条 运维管理规划1、运维模式采用纳厂处理模式的村庄由纳厂污水处理厂负责运维；采用有动力的集中治量达标排放处理设施委托具有相应资质的第三方专业机构运维；采用人工湿地等生52、态处理设施由乡镇人民政府（或委托第三方机构）运维；采用分户治理或资源化利用模式的治理设施由农户自行运维。2、运维服务职责（1）农户污水收集与资源化利用设施的运维管理由受益农户负责，主要职责是对化粪池、收集井及管网进行维护及清掏。（2）纳厂处理模式、集中治理达标排放模式、分散治理达标排放模式的管网设施的运维管理分别由纳管污水处理厂、第三方运维单位、乡镇人民政府负责。主要职责是定期对污水收集管网及其相关构筑物进行巡视检查、并做好巡查记录、及时处理和修复异常情况，重大问题上报乡镇（街道办事处）和相关部门。（3）纳管处理模式、集中治理达标排放模式、分散治理达标排放模式的终端处理设施的运维管理分别由纳管53、污水处理厂、第三方运维单位、乡镇（街道办事处）负责。主要职责是终端处理设施的日常运维，建立终端安乡县县域农村生活污水治理专项规划（2020-2030）文本第 14 页设施运行情况巡查制度，定期对终端设施的进出水水质和水量进行观察记录、按规定对进出水水质进行抽样检测等。第二十八条 环境监管坚持“政府监管、社会监督”的基本原则，按照“分类监测、多方监管”的工作思路。对纳管处理、集中治理达标排放设施，定期统一监管；分散治理达标排放处理、分户处理与资源化利用设施，不定期抽查监管，公众相互监督自治。（1）监测监管建立农村生活污水监测制度，加强对日处理能力 20 吨及以上的农村生活污水处理设施出水水质监测54、，委托有资质的单位开展监测工作。对日处理能力 20-100 吨的设施，每年至少监测 1 次，日处理能力 100 吨以上的设施每季度至少监测 1 次。建立和完善管理台账，掌握安乡县农村生活污水处理设施分布和运行情况。（2）信息化监管充分运用现代化信息技术手段，探索建立县域农村生活污水治理智能化监管平台，及时掌握农村生活污水治理设施的进出水量、水质及运行状态等。（3）考核评价由县级人民政府统一组织，对农村生活污水治理设施运维进行考核。县级人民政府根据当地农村生活污水治理设施运维情况，适时制订对运维责任单位的考核办法，明确对运维单位的监督考核内容、程序、奖惩办法，规范对运维单位不定期考核和监督考核机55、制，实现运维的全过程监管。对第三方运维服务机构，以运维管理合同为基础，按约定的基本任务（包括但不限于出水达标率、设施正常运行情况、吨水运行成本、农户受益情况），各乡镇定期开展设施运维情况的评价考核，综合评价分析运维机构专业服务能力和运维情况。县级人民政府组织对各乡镇负责运维的农村生活污水治理设施定期开展运维情况的评价与考核，综合评价运维管理实施情况。（4）社会监督建立群众参与监督机制，接受公众、媒体监督，畅通群众意见表达渠道，设立群众举报平台和举报电话，动员社会力量参与监督。安乡县县域农村生活污水治理专项规划（2020-2030）文本第 15 页第六章 与相关规划的衔接第二十九条 与安乡县城总56、体规划的衔接结合安乡县城总体规划（2002-2020）2011 年修改污水工程规划，本次规划采用现状污水处理设施已初具规模的城区部分及周边条件许可的部分社区产生生活污水纳入污水处理厂集中处理；距离污水处理厂较远，不宜敷设集中污水收集管网的周边社区，以居住组团为单位，结合场地条件及现实需要自建污水处理系统，且考虑了远期的人口增长及村庄布点规划。第三十条 与乡镇排水与污水处理专项规划的衔接本次规划范围为安乡县各乡镇排水与污水处理专项规划范围外的农村地区，与安乡县各乡镇排水与污水处理专项规划（2019-2030）保持衔接。第七章 工程估算与资金筹措第三十一条 工程估算按照现状处理终端现状问题分重点分57、近、远期进行建设改造，结合安乡县农村污水现状情况分重点分近、远期建设污水处理设施的，建设及改造投资参照农村生活污水处理项目建设与投资指南、小城镇污水处理工程建设标准等相关文件。安乡县农村生活污水建设工程总投资包括：已建污水处理设施提升改造投资、新建处理设施投资（含纳厂管网及泵站投资、新建集中式生活污水处理设施投资、新建分散式污水处理设施投资），经估算，安乡县农村生活污水建设工程总投资约为 25789.52 万元（不含征地费用，不含运维资金），其中，近期（2025 年）总投资约 19685.37 万元；远期（2030 年）总投资约 6104.15 万元。安乡县农村生活污水建设工程投资估算详见表 58、7-1。表 7-1安乡县农村生活污水建设工程投资估算表乡镇名称乡镇名称总投资总投资(万元万元)近期（近期（2025 年）年）远期（远期（2030 年）年）纳厂投资纳厂投资(万元万元)集中治理集中治理总投资总投资(万万元元)分散处理与分散处理与资源化利用资源化利用投资投资(万元万元)纳厂投资纳厂投资(万元万元)集中治理集中治理投资投资(万元万元)分散处理分散处理与资源化与资源化投资投资(万元万元)安丰乡1380.5528.8166.151185.6000安康乡1581.12110.8510665.560104.6190.16安全乡1602.650322.15865.943.6123.6247.459、安障乡935.210160.55510.5856.262145.88陈家嘴镇 2581.35108986.3834.4256217.85178.8大湖口镇 3960.539.61339.271836.94154.665.25524.84大鲸港镇 1967.99140354.25682.08475170.5146.16官垱镇2251.640551.41147.7289135.6327.92安乡县县域农村生活污水治理专项规划（2020-2030）文本第 16 页黄山头镇 1522.70335.6828.856.265.3236.8三岔河镇 3591.960978.551884.6889101.2560、538.48深柳镇2143.71116288.1943.32469125.15202.14下渔口镇 2270.14173.6687.25903.420247.75258.12合计25789.52716.86679.57122891688.61418.852996.7第三十二条 资金筹措农村生活污水处理设施建设和运营属于特殊专业领域，县、乡镇缺乏充足财力、人力和技术资源，必须遵循“市场的交给市场、专业的交给“专业”原则。积极拓宽融资渠道，采取多元投资、多方参与等方式筹措建设资金。例如，可以吸收社会资金参与投资，也可以县为单位，采取 PPP 等模式，通过招商洽谈，委托专业环保公司负责县域内乡镇污水61、处理设施建设，以政府购买服务、征收污水处理费等方式给予环保公司和投资人回报。各级财政应加大对乡镇污水处理设施建设的扶持力度，积极申请省、市相关经费补助，同时鼓励引导和支持企业、社会团体、个人等社会力量，通过投资、捐助、认建等形式，参与农村生活污水治理设施建设与改造。农村生活污水治理资金按实际投入额由县、镇两级财政承担，其中乡镇承担部分可视村级经济情况由镇、村两级共同承担。对于新建的新农村集中居住片区，生活污水的收集处理工程应纳入规划工程建设许可内，由乡镇监督，行政村（居）负责实施。新建区域对污水垃圾集中处理、无害化卫生公厕等农村卫生公共服务设施的建设管护主要由政府出资；对户用厕所改造、户用小型62、污水处理等设施建设，由农户适当出资，政府给予奖补。有经营性的场所生活污水应当要求经营主出资对生活污水进行收集处理，办理排水许可。第八章 效益分析及保障措施第三十三条 效益分析1、经济效益。规划的实施将对农村水环境保护有着广泛的影响，使工农业及旅游业发展不受环境的制约，确保社会经济发展与环境保护目标协调发展，给农村经济带来利好，将极大改善农村生态环境，避免因水污染造成农牧渔业产量和质量的下降和经济损失，保证社会经济可持续发展；利用再生水灌溉农田、蔬菜基地，可以减少对干净淡水资源的使用；同时也能降低脏乱差的环境造成疾病带来的损失，增加当地的经济效益。2、环境效益。通过规划的实施，在安乡县构建科学合63、理的农村生活污水治理体系，实现农村生活污水收集及治理设施的合理布局与建设，能有效减少水污染物的排放，改善农村水环境质量、改善安乡县农村人居环境，还能够提高农户的生活质量。3、社会效益。对改善农村人居环境，提高生活质量，为美丽乡村和社会主义新农村建设提供新的载体，在促进人与自然的和谐发展上，在经济与环境的和谐发展上，在农业与工业的和谐发展上，都有客观的社会效益。第三十四条 保障措施为确保项目顺利实施，需在组织、资金、制度、政策、建设质量、运行管理等方面采取相应保障措施。1、组织保障。建立保障机制，县级人民政府主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，将农村生活污水治理设施建设任务层层落实。安乡64、县县域农村生活污水治理专项规划（2020-2030）文本第 17 页2、资金保障。设立农村污水处理专项资金，建设及运维资金纳入年度财政预算，并积极申请省、市相关经费补助。建立政府、社会和群众多元投入机制，参与农村生活污水处理设施建设与改造。3、技术保障。积极引进和示范推广农村生活污水治理实用技术，建立符合地区特点、高效实用、低成本的农村生活污水治理与资源化利用技术体系；组建稳定的农村环境综合整治专家队伍和技术队伍；加强制度化运维、完善运营体制；稳定技术服务队伍、确保服务及时到位，针对性地进行培训和辅导。4、建设质量保障。建立适宜的项目质量保障制度。采用成熟的技术手段，提高管网、设施用材标准；明65、确实施主体，落实项目责任制，抓好建设项目工程质量。做好工程设计、施工、质检、监理等各个环节的监管工作。加强日常管理和考核，抓好项目建设质量。5、监管保障。切实加强水环境污染防治的执法监管。公开民主监督，实行“五公开”制度，完善管理标准、日常制度、考核评价体系等。发挥镇、村基层组织作用，入村、入户、入心宣传农村污水治理的重要意义，引导村民对水污染治理的重要性有进一步的认识。发动公众参与，调动村民参与生活污水治理工程建设和设施运维管理、监督的积极性，争取群众的支持，提高全社会的参与和责任意识。6、法制保障。依法推进农村污水治理工作，明确相关主体的权利和义务，明确界定各种治理主体的权责（包括政府的管66、理权和治理权、市场主体治理环境的权利、社会中间层主体制衡政府权力滥用的权利）。通过立法明确农村水资源保护的区域和责任、农村水资源污染行为的处罚力度、农村水资源污染治理的支持力度。充分发挥农民的自组织和农户的主体作用，强化和提高农民对生活污水治理的法治理念。充分尊重群众意愿，形成“政府主导，部门协同，村、农户主体，社会参与”，共同构建农村水资源污染治理的长效机制。第三十五条 实施建议1、在本规划的指导下，进行详细规划和工程设计，以增加本污水规划的可操作性。2、坚持城镇及村庄建设、经济建设与环境建设同步发展的原则，将污水工程纳入年度基本建设计划，逐年实施、协调发展，实现经济效益、环境效益和社会效益67、的统一。3、对区域内的绿地、水体、湿地体系进行生态、水环境保护等方面的设计研究，并作出详细的分期建设和实施方案。4、鼓励科技进步，加强对污水处理新工艺的研究，加强尾水回用和污泥处置的政策性研究，提高污水处理系统的建设、管理水平。安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第二部分说明书安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书目目录录第第 1 章章 规划总则规划总则.11.1 规划背景.11.2 指导思想.11.3 编制依据.11.4 基本原则.21.5 规划内容.31.6 技术路线.31.7 规划范围.31.8 规划年限.31.9 规划目标.3第第 2 章章 项68、目概况项目概况.42.1 安乡县概况.42.2 安乡县各乡镇概况.62.3 相关规划解读.9第第 3 章章 现状评价现状评价.133.1 水环境现状.133.2 城镇污水治理现状.133.3 农村污水治理现状.133.4 农村污水处理设施现状.153.5 现状综合评价.16第第 4 章章 农村生活污水处理设施建设规划农村生活污水处理设施建设规划.174.1 农村生活污水量预测.174.2 排水体制与收集方式.184.3 规划方案.184.4 投资估算与资金筹措.294.5 效益分析.30第第 5 章章 农村生活污水处理设施运维管理规划农村生活污水处理设施运维管理规划.315.1 运维管理组织架69、构.315.2 运维模式.325.3 运维服务职责.325.4 运维管理体系.325.5 运维资金估算及筹措规划.365.6 保障措施.37第第 6 章章 与相关规划的衔接与相关规划的衔接.396.1 与安乡县城总体规划（2002-2020）2011 年修改的衔接.396.2 与乡镇排水与污水处理专项规划的衔接.39第第 7 章章 规划目标分析规划目标分析.467.1 规划目标来源.467.2 规划目标的合理性分析.467.3 技术支撑与政策支持.46安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 1 页第 1 章 规划总则1.1 规划背景一直以来，农村生活污水治理就是国家政策的70、重点关注方向，国家先后出台了很多相关政策。2018 年，中央一号文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署，首次将农业农村工作上升为国家战略，作为农村人居环境治理的重要内容之一，农村生活污水治理的重要性更是毋庸置疑。党的十九大报告把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，开展农村人居环境整治行动，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板。乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国际的全局性、历史性任务，是新时71、代“三农”工作总抓手，要始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。坚持农业农村优先发展是总方针，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障，不断满足广大农民群众日益增长的美好生活需要，让农村既充满活力又和谐有序、推进乡村治理能力和水平现代化，提高乡村社会文明程度、加强农村公共文化建设、保护和传承农村优秀传统文化、弘扬社会主义核心价值观，建设美丽家园、加快推进农村生态文明建设，促进产业融合、加快优化升级、推动农业农村经济适应市场需求变化。全面推进农村生活污水治理，是深化治理人居环境、保护生态环境、促进农村节能减排、提高农民生活品质的重要途径；是深化美丽乡村建设、提升农民群众生活品质的必72、要举措；是贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念、建设美丽乡村的具体行动。为贯彻落实中央农村人居环境整治三年行动方案和湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020 年）精神，按照中央农办等九部门关于推进农村生活污水治理的指导意见的要求，推进湖南省农村生活污水治理工作，打好农业农村污染防治攻坚战，提升农村人居环境质量，加快生态宜居的美丽乡村建设，湖南省制定了关于推进农村生活污水治理的实施意见（2019-2021 年），意见要求，按照全国县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）要求，编制农村生活污水治理专项规划。因此，依据县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）的相关要求，针对73、安乡县农村生活污水治理中存在的问题，围绕确保农村生活污水治理设施按标准建设和正常运转，持续发挥“削减污染物排放、改善农村水环境”功效的基本目标，引导农村生活污水治理的理念和方法，重点对农村生活污水治理设施的运维管理的规划或实施方案的编制进行引导和规定，特制定本规划。1.2 指导思想贯彻落实党的十九大和省十四次党代会精神和“绿水青山就是金山银山”理念，按照湖南省的总体部署要求，结合安乡县的实际情况和发展目标，紧紧围绕“削减污染物排放、改善农村水环境”和确保农村生活污水治理设施正常运行、持续发挥功效的基本目标，为建立生态宜居农村和高水平小康社会提供保障。1.3 编制依据1.3.1 法律法规1、中华74、人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日修订）；2、中华人民共和国水法（2016 年修订）；3、中华人民共和国水污染防治法（2017 年修正）；4、中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；5、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年修正）；6、城市规划编制办法（建设部令第 146 号）；7、乡村振兴战略规划（20182022 年）；8、国家环境保护十三五规划纲要1.3.2 国家及地方规范和标准1、地表水环境质量标准（GB3838-2002）；安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 2 页2、城市给水工程规划规范（GB50282-2016）；3、75、城市排水工程规范（GB50318-2017）；4、城市水系规划规范（GB50513-2009）；5、室外排水设计规范（GB50014-2006）；6、室外给水设计规范（GB50013-2006）；7、污水综合排放标准（GB8978-1996）；8、农用污泥污染物控制标准（GB4284-2018）；9、村庄整治技术标准（GB/T50445-2019）；10、城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）；11、湖南省城镇污水处理厂主要水污染物排放标准（DB43/T 1546-2018）；12、湖南省农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB43/1665-2019）13、污水排入城市下76、水道水质标准（CJ343-2010）；14、农村生活污水处理工程技术标准（GB/T 51347-2019）；15、农村生活污水处理和给水与污水处理工程项目建设用地标准；16、城市污水处理工程项目建设标准；17、泵站设计规范（GB/50265-2010）；18、污水自然处理工程技术规程（CJJ/T54-2017）；19、人工湿地污水处理工程技术规范（HJ2005-2010）；20、给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）；21、给水排水构筑物工程施工及验收规范（GB50141-2008）；22、混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204-2015）；23、砌体结构工程施工质77、量验收规范（GB50203-2011）。1.3.3 相关的政策文件及技术指南1、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见；2、县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）环办土壤函2019756号；3、关于推进农村黑臭水体治理工作的指导意见（环办土壤201948 号）；4、关于印发 农村黑臭水体治理工作指南（试行）的通知（环办土壤函 2019826 号）；5、关于进一步加强农业农村生态环境工作的指导意见（环办土壤201924号）；6、湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020 年）（湘办发 201824 号）；7、湖南省乡村振兴战略规划(2018-2022 年)（湘发2018178、7 号）；8、湖南省农村生活污水治理专项规划指导意见；9、湖南省农村生活污水治理技术指南（试行）；10、关于开展乡镇排水与污水处理专项规划编制工作的通知（湘建村函201996 号）；11、关于推进农村生活污水治理的实施意见（2019-2021 年）湘农联【2019】106 号；12、安乡县洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划实施方案（20182020年）1.3.4 相关规划1、安乡县乡镇排水与污水处理专项规划2、安乡县水功能区划（2018 年）；3、安乡县各乡镇总体规划；1.4 基本原则（1）因地制宜、合理布局：立足农村生活污水处理设施现状、环境状况、管理水平和技术、经济实力，合理确定设施处理工79、艺和规模及系统布局。针对水源保护地、生态敏感区等其他重点保护区域，有的放矢，重点处理，以切实改善农村人居环境，提升农村居民生活质量。（2）统筹兼顾、突出重点：要抓住农村生活污水治理的主要工作，统筹考虑纳管安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 3 页处理、相对集中处理和分散处理三种方式，着力推进重点区域农村生活污水治理工作，加强薄弱环节。（3）近远结合、分期实施：充分考虑近、远期结合，根据现状，充分发挥现有污水处理设施。考虑远期规划的合理性，着重研究近期实施的可行性，便于分期分步实施，使规划具有可操作性。（4）完善机制、长效运行：坚持建设与运维并重，最大化发挥农村生活污水80、治理设施功能，确保农村生活污水处理率与达标率提升，使农村生态环境有明显改善。健全农村生活污水治理设施运维组织架构及标准化运维管理体系，立足长远，保障农村生活污水处理设施“有人建设”、“有人管理”、“有人监督”。（5）政府引导、多方参与：农村生活污水治理工作应当以政府部门为主导，明确相关部门职责，制定运行管理办法，筹措运行维护管理经费，纳入生态省建设等考核内容，鼓励多方参与，智慧治水。1.5 规划内容（1）农村生活污水处理设施建设规划：根据农村生活污水治理设施的现状水平，分析农村生活污水处理率与达标率，结合相关规划、人口规模、发展水平，充分考虑地形及规划用地布局等因素，合理的规划农村生活污水处理81、设施。（2）农村生活污水处理设施运维管理规划：分析现有的运维管理模式，总结运维管理的困难及制约因素，对农村生活污水的治理提出切实有效的运维管理规划。1.6 技术路线规划从安乡县农村生活污水治理现状和存在问题，结合区域发展趋势，通过对现状特征分析和已有相关规划的分析，在多系统融合分析的前提下，形成本次的农村生活污水处理设施建设规划与农村生活污水处理设施运维管理规划。1.7 规划范围安乡县辖安丰乡、安康乡、安全乡、安障乡、陈家嘴镇、大湖口镇、大鲸港镇、官垱镇、黄山头镇、三岔河镇、深柳镇、下渔口镇共计 12 个乡镇，本规划范围为安乡县县域内 139 个农村地区行政村，其中已纳入乡镇污水处理专项规划，82、属集镇范围的村域不在本次规划范围内。本规划涉及乡镇、村庄范围见表 1-1。表 1-1 规划涉及乡镇、村庄范围序号序号乡镇名称乡镇名称行政村情况行政村情况1安丰乡（8）珊珀湖社区、功城垸村、汇口村、千弓山村、永槐垸村、白螺湾村、礼阳垸村、铁路湾村2安康乡（9）大洲社区、新沙村、杜家村、仙桃村、永德村、向阳村、安兴村、虾趴垴村、正安村3安全乡（11）茶窖社区、董家垱村、大港村、协安垸村、恒丰村、汤家岗村、槐树村、沙滩口村、丁家洲村、志中村、安民院社区4安障乡（5）德兴社区、岩剅口村、沙湖口村、王家湾村、新剅口村5陈家嘴镇（14）仁寿村、洪福村、保福村、双喜村、南山村、联成村、门板村、沙河口村、麻田83、岗村、中山社区、杨树村、四分局村、民阜村、田家沟村6大湖口镇（19）家乐社区、新剅社区、江北岗社区夹港村、天福村、永安村、大罗村、北合村、五一村、东保村、米湖村、长兴村、潭子口村、双湖村、中意村、复兴村、保凝湖村、新兴堡村、安福村7大鲸港镇（10）长新社区、槐圃垸社区、七家社区、五合剅社区三咀村、羌口村、大港村、铁板洲村、安庆村、同庆村8官垱镇（14）广福社区、紫金社区、大杨树村、官堰村、官垱村、胡家村、星港村、五斗村、合兴村、团结村、安官村、鄢中安村、护安村、兴隆村9黄山头镇（10）界沟社区、军万咀村、杨湖村、双福村、丁福村、长山村、马坡湖村、黄土堤村、沙堤村、虎山村10三岔河镇（18）和平84、社区、黄市咀社区、南堤拐村、白粉咀村、喻家渡村、梅家洲村、八百弓村、唐家铺村、格道湾村、同春村、六合垸村、枞杨树村、沙咀村、新口村、驿马头村、长明村、罗洲村、合家垸村11深柳镇（10）下码头社区、官保社区、子龙庵社区、孟家洲社区、官陵湖社区桃花岭村、芝子湖村、新开口村、蹇家渡村、华南新村12下渔口镇（11）同兴社区、刮家洲村、六角尾村、东成湖村、三西村、南耳湖村、和丰村、天星洲村、大溶湖村、万余洲村、竹惠村1.8 规划年限规划基准年 2019 年。近期规划：2020 年-2025 年；中远期规划至 2030 年。1.9 规划目标1.9.1 近期目标（2025 年）（1）至 2025 年，全县建85、有农村生活污水治理设施（包括资源化利用）的行政村覆安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 4 页盖率 100%；（2）至 2025 年，全县农村生活污水治理设施（包括资源化利用）的农户覆盖率不低于 70%；（3）全县农村生活污水处理设施出水污染物排放达标率不低于 75%。1.9.2 远期目标（2030 年）（1）至 2030 年，建有农村生活污水治理设施（包括资源化利用）的行政村覆盖率100%；（2）至 2030 年，全县农村生活污水治理设施（包括资源化利用）的农户覆盖率不低于 90%；第 2 章 项目概况2.1 安乡县概况2.1.1 地理位置安乡县位于湖南省北部，澧水下86、游，是长江松滋、太平、藕池三口泄洪和澧水洪水入洞庭湖的必经之道。地处东径 1105911218，北纬 29182945，北与湖北省公安县、石首市接壤，东邻南县，西界常德市鼎城区、澧县、津市，南抵汉寿县。南北长71km，东西宽 30km。属典型冲积湖平原，地势低平，一般海拔 2936m。全县总面积1087km2，耕地面积 79.5 万亩。2.1.2 地形地貌安乡县地貌类型属洞庭湖冲积湖积平原，县境地势由东北向西南微倾，最高点黄山头位于县境北部，主峰海拔高程 265.8m（吴淞系统），最低点珊珀湖 25.7m，相对高差 240.1m。平原海拔多在 2936m 之间，地面坡度小于 2 度。2.1.387、 气候水文安乡县属中亚热带季风湿润气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，阳光充足，热量丰富，严寒期短，无霜期长；春夏多雨，易成洪涝，秋冬少雨多为干旱。气候地域差异小，适宜于农业生产。根据气象站资料统计，区域多年平均气温 16.7，历年极端最高气温 37.9（1994 年 7 月 10 日），历年极端最低气温-12.3（1977 年 1 月 30 日）。常年主导风向为东北风。2.1.4 河流、湖泊河流：安乡县境内主、支河道有 8 条（外河），以荆江泄洪河流为主，澧水次之，自北向南过境，注入洞庭湖，总长 280.3km。纳入安乡县水功能区划的河流有 8 条及部分垸内重要河段，区划范围内的河流简介如88、下：澧水发源于桑植杉木界，沿安保大垸西侧南流，至蔡家洲滩出境，注入目平湖，经安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 5 页安乡县流程 49km。澧水流域面积 18583km2（其中湖南境内 15505 km2，占 83.8%），澧水安乡境内有石龟山水文站，多年平均流量 837m3/s。松滋河为长江分流入洞庭湖的四口水系河流之一，是清同治九年（1870）长江溃口所形成的一条由北向南的河流。松滋河水系复杂，支汊及串河众多，部分河道水流流向不定。松滋河在湖北境内松滋大口分为东支和西支。松滋西支为主流，经新江口、胡家场、狮子口、郑公渡至杨家垱进入湖南境内。松滋东支经沙道观、米积台89、蒲田至中河口，一支与虎渡河串通，一支沿港关、孟家溪至余家岗进入湖南境内，在瓦窑河与松滋西支汇合。松滋河东、西支过瓦窑河后，继续南下，在湖南境内又分为三支：松滋西支、松滋中支、松滋东支。西支俗称官垸河，自青龙窖经毛家山、余家台、官垸至彭家港，一支入七里湖，一支经乐府拐，在濠口与澧水洪道七里湖串通，向东经汇口入五里河，与中支串通。中支为主流，由瓦窑河经青龙窖、自治局，至小望角与松滋东支汇合。松滋河东支与松滋河中支汇合后南流称为松澧洪道，经泥剅口至安乡县县城，至新开口与虎渡河交汇，汇合后称为松虎洪道，沿安保大垸东侧，经白蚌口、武圣宫、肖家湾，入目平湖。虎渡河于十六世纪后期因大洪水冲刷形成，自太平口90、（又名虎渡口）分泄长江洪水，经黄山头东麓过南闸后进入湖南安乡，再经董家垱、陆家渡至小河口与松滋东支汇合，全长 110.7km，其中流经安乡县境 42.7km。藕池河与 1852 年大洪水决口形成，源于长江藕池口，共分三支，东支为主支。藕池东支自管家铺至梅田湖入湖南南县境，再往东至滋口注入东洞庭湖，全长 106km。藕池河中支自东支黄金岔出，经南鼎垸的陆家岭分成东西两河注入南县，至仁和垸复合后经荷花嘴到下柴市与西支汇合，长 54.2km。藕池河中支有两条支流，分别为鲇鱼须河、沱江（2000 年封堵）。藕池河西支又称官垱河，自康家岗分流，经湖北省石首市入湖南安乡县境，再经麻河口至下柴市与中支汇合，91、从茅草街西侧注入西洞庭湖，长 86.6km。焦圻哑河发源于大湖口镇东保村，河流自西向东，至焦圻村后转南至潭子口村与松滋河东支连通，全长 7.8km。理兴垱哑河位于安造垸，其干流北起黄山头镇汤家岗村，南至安全乡岩剅口村与松滋河连通，呈“s”形，河流全长 18km。书院洲哑河位于安造大垸南部，河流自西向东流，于深柳镇蹇家渡村与松滋河连通，全长 6.1km。孟家洲哑河位于安造大垸南部，河流自东北向南流，其干流北起深柳镇蹇家渡村村，南至新开口村与松滋河连通，河流全长 13km。出口洲河位于安乡县最西边的安保垸北部，其干流北起安丰乡铁路湾村，南至大鲸港镇与北干渠连通，呈“L”形，河流全长 13.4km。92、新河口哑河位于安保垸中部，其干流西起大鲸港镇小湾村，南至新河口电排与澧水洪道连通，呈“”形，全长 9km。仙桃咀哑河位于安保垸中部，其干流东起大鲸港镇仙桃电排，西至安康乡虾扒脑电排，全长 13km。下渔口哑河位于安保垸南部，其干流东起虢家洲闸，南至六角尾闸与松虎洪道连通，呈“L”形，河流全长 15km。长河为虎渡河支流，位于安昌垸中部，发源于三岔河镇白粉嘴村，于三岔河镇梅家洲村注入虎渡河，全长 4km。湖泊：安乡县境内水系发达，湖泊较大。安乡最大的湖泊为珊珀湖，珊珀湖现有面积 18000 亩，控制蓄水位 30.6m，相应库容 1500 万 m3，其余大小湖泊无数。纳入安乡县水功能区划的湖泊共计93、 28 座。渠道：安乡县内渠道交错纵横。撇洪渠与灌溉渠道互相交错，渠系发达。2.1.5 土壤植被根据 1980 年第二次土壤普查分类统计，境内土壤共有 3 个土类、7 个亚类、11 个土属、49 个土种。安乡境内植被以人工培植的植被为主，中亚热带速生阔叶、针叶混交林，广泛分布于低丘、平原、河谷之间。人工培植的植物主要有 4 类：水杉、香椿、喜树、苦柬、枫杨等构成的农田防护林；旱柳、枫杨、鸡婆柳等构成的大堤防浪林；地方培育的场园基地林；法国梧桐河果树构成的街道庭院林。垸外河州多指苇插柳。水中有挺水、浮叶、漂浮、沉水四大类水生植被。安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 6 94、页2.1.6 国家森林公园黄山头国家森林公园距安乡县城 33km，与湖北省公安县黄山头镇接壤，西毗松滋河，东邻虎渡河，北枕长江，南抚洞庭。境内有大小山峰 32 个，主峰海拔 268.8m。黄山头有“千里平川，一山独秀”之美称。北有赖氏湖，南有东湖坳，西有明塘湖，东有黄天湖，自古素有“银湖翠野一金山”的美称。2.1.7 国家湿地公园湖南书院洲国家湿地公园地处湖南省安乡县境内，湿地公园总面积 4225.2 公顷，湿地公园由北向南呈狭长型廊道走向，最南端至杨家河洲，北端至松滋河东支望槐处、松滋河中支黄沙湾处和虎渡河黄狮嘴处。湿地公园内水系发达，其由河流、沼泽、洪泛平原、水产养殖场构成的生境比较复杂，95、为众多生物提供了繁衍栖息场所。湿地植被丰富繁多、地理成分复杂多样、生态旅游资源丰富，共有种子植物 520 种、野生脊椎动物202 种，是长江至洞庭湖之间的重要生态廊道。2.2 安乡县各乡镇概况2.2.1 安丰乡概况安丰乡位于安乡县西部，距离安乡县约 12 公里，东邻大鲸港，西接澧水洪道，与津市保河堤相邻，南抵安裕乡，北连五里河与松滋河中支。气象条件：安丰乡属中亚热带向北亚热带过渡的季风湿润气候，四季分明，降水集中，阳光充足，热量丰富，无霜期长，气候地域差异小，适宜工农业生产。水文条件：安丰乡水资源丰富，分布均匀，水资源总量为 0.0189 亿立方米，人均水资源占有量为 203 立方米。地形地貌96、：安丰乡乡域南北长 11.6 公里，东西宽 6.9 公里，总面积 4988.4 公顷。整个地势平缓，平均海拔 31.7 米，最高海拔 49 米，最低海拔 20.9 米。地貌以平原为主，乡域内无不良地质现象，地表无古树名木和其他文物古迹。2.2.2 安康乡概况安康乡位于安乡县西南部，距离安乡县约 10 公里，东邻松滋河，南抵下渔口镇，北连安裕乡。气象条件：安康乡属北亚热带向亚热带过渡的季风湿润区，空气湿润，气候温和，雨量较多，适合农作物生长。水文条件：安康乡水资源丰富，分布均匀，安康乡西侧为澧水洪道，东邻松滋河，乡域内河流水系遍布。地形地貌：安康乡南北长 13 公里，东西宽 27 公里，总面积 97、5717.9 公顷。整个地势北高南低，平均海拔 29.0 米，最高海拔 33.0 米，最低海拔 25.0 米。地貌以平原为主，乡域内无不良地质现象，地表无古树名木和其他文物古迹。2.2.3 安全乡概况安全乡位于安乡县北部，距离安乡县城约 16 公里，东临虎渡河，西傍松滋河，南抵安障乡，北连黄山头镇。气象条件：安全乡属亚热带季风气候，四季分明，气候温和，雨量充沛。年平均温度 16.4，最高温度 40，最低气温-10.9，无霜期 275 天。年平均降雨量为 1400 毫米，降雨量一般集中在 7-9 月，月平均降雨量 320 毫米，年降雨量日约 150 天。年平水份挥发量 1316 毫米，最大挥发量98、 1575.8 毫米，最小挥发量 1153 毫米。主要风向为南、北风，最大风速 5.7 米/秒，最大风力 6 级，土壤支承力 12 吨/平方米，地震裂度七级。地形地貌：安全乡南北长 11 公里，东西宽 6.5 公里，总面积 3734.6 公顷。整个地势北高南低，平均海拔 32.8 米，最高海拔 42 米，最低海拔 28.76 米。地貌以平原为主，乡域内无不良地质现象，地表无古树名木，有少量文物古。2.2.4 安障乡概况安障乡位于安乡县中部，毗邻县城，东临安昌乡、虎渡河，西接松滋河、安凝乡，南抵深柳镇，北连安全乡。地形地貌：安障乡南北长 9 公里，东西宽 4.7 公里，总面积 4200 公顷。整99、个地势安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 7 页平坦，平均海拔 33.5 米，最高海拔 36.3 米，最低海拔 31.5 米。地貌以平原为主，乡域内无不良地质现象，乡历史悠久，古迹甚多，境内划城岗、庹家岗有距今 40006000年的新石器时代遗址，出土文物千余种，著名文件陶纺轮就出土于此。乡政府驻地黄山岗距县城 8 公里，曾为东晋、南北朝时期作唐城址。气象条件：安障乡属亚热带季风气候，四季分明，气候温和，雨量充沛，气候地域着异小，适宜工农业生产。但也有寒潮、大风、暴雨、干旱、冰雹、冰冻等灾害性天气，给工农业生和人民生活造成严重影响。主要风向为南、北风，最大风速 5.7100、 米/秒，最大风力 6 级，土壤支承力 12 吨/平方米，地震裂度七级。2.2.5 陈家嘴镇概况陈家嘴镇与安德乡成建制合并，成立陈家嘴镇，镇人民政府驻地设在原陈家嘴镇人民政府驻地。陈家嘴镇安德片区位于安乡县最南端，三面环水。东南靠淞虎河与南县厂窖相望，西南濒临澧水洪道与鼎城区依水相邻，北面与陈家咀接壤。陈家嘴镇陈家嘴片区位于安乡县南部，距离安乡县约 35 公里，东邻南县武圣宫，西接鼎城蒿子港，南抵安德乡，北连下渔口镇。气象条件：属中亚热带向北亚热带过渡的季风湿润气候，四季分明，降水集中，阳光充足，热量丰富，无霜期长，气候地域差异小，适宜农业生产。水文条件：陈家嘴片区水资源丰富，分布均匀，水资源101、总量为 0.0092 亿立方米，人均水资源占有量为 42 立方米；安德乡水资源丰富，分布均匀，水资源总量为 0.0075亿立方米，人均水资源占有量为 41 立方米。地形地貌：陈家嘴片区镇南北长 5 公里，东西宽 16 公里，总面积 4863 公顷。整个地势平缓，平均海拔 33 米，最高海拔 40 米，最低海拔 25 米；安德乡南北长 6.2 公里，东西宽 6.4 公里，总面积 1775 公顷。整个地势平缓，平均海拔 30.5 米，最高海拔 31.5米，最低海拔 29.5 米；以平原为主，镇域内无不良地质现象，地表无古树名木和其他文物古迹。2.2.6 大湖口镇概况大湖口镇位于安乡县西北部的安澧垸102、，是两省三县交界的关键位置，由原安福乡、安凝乡和焦圻镇合并而成，国土面积 155 平方公里，人口 61106 人。安福片区位于安乡县西北部，距离安乡县城约 30 公里，东邻黄山头镇，西接澧县，南抵安凝乡，北连焦圻镇。安凝乡位于安乡县西北部，距离县城约 17 公里，东与安障乡隔河相望，西与澧县官垸一河之隔，南与安丰乡临淞澧水西支对持，北连安福乡。焦圻片区位于安乡县西北部，距离安乡县约 45 公里，东邻湖北省公安县，西接澧县，南抵安福乡，北连湖北省公安县。气象条件：属亚热带季风气候，四季分明，气候温和，雨量充沛。地形地貌：地貌以平原为主，乡域内无不良地质现象，地表无古树名木和其他文物古迹。2.2.103、7 大鲸港镇概况大鲸港镇地处安乡县城西郊，毗邻淞滋河畔，和深柳镇同属安乡县城区范畴。2015年 12 月完成合乡并镇后，全镇集雨面积 88.93 平方公里，总人口 4.8 万人，辖 9 个行政社区：西城、丰凝港、永乐、小湾、渔民、七家、五合剅、槐圃垸、长新；6 个行政村：安庆、羌口、同庆、三咀、大港、铁板洲。另外下辖一个渔场：赵家湖渔场。气象条件：属北亚热带向亚热带过渡的季风湿润区，空气湿润，气候温和，雨量较多，适合农作物生长。地形地貌：地貌以平原为主，乡域内无不良地质现象，地表无古树名木和其他文物古迹。2.2.8 官垱镇概况官垱镇位于安乡县东北部，西枕洞庭，东接荆楚，省道 512 线横穿境内104、，素有“安乡东门，两湖锁钥”之称。2015 年，安生乡和官垱镇成建制合并设立官垱镇。辖 2 个城镇社区、2 个农村社区、12 个建制村，总面积 83.93 平方公里，总人口 4.12 万人。气象条件：属北亚热带向亚热带过渡的季风湿润区，四季分明，降水集中，阳光充安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 8 页足，热量丰富，无霜期长，气候地域着异小，适宜工农业生产。年降水量 12001500毫米，南部西晃山一带多雨，达 1400 毫米以上，由此向东北、西北逐渐递减至 1300 毫米以下。年均相对湿度 78%。水文条件：主要河流为藕池河西支，西支源出石首市康家岗藕池河干流，至太105、白洲汇入藕池河中支，全长 72 公里，最大流量 1570m3/s，60 年代初开始，平均每年断流时间在 200 天以上，现河床宽约 203-338 米。地形地貌：整个地势平缓，平均海拔 37.7 米，最高海拔 41 米，最低海拔 28.5 米。地貌以平原为主。2.2.9 黄山头镇概况黄山头镇地处湘鄂边界，安乡北端，是国家重点镇，中华诗词之乡，省级边贸口子镇，市级风景名胜区。全镇有常住人口 4.8 万人，其中城镇人口 1.8 万人，辖 9 村 4 社区。气象条件：黄山头镇属亚热带季风气候，四季分明，气候温和，雨量充沛。年平均温度 16.4，最高温度 40，最低气温-10.9，无霜期 275 天。106、年平均降雨量为 1400毫米，1983 年最高降雨量 1980 毫米，最低降雨量 980 毫米，降雨量一般集中在 7-9 月，月平均降雨量 320 毫米，年降雨量日约 150 天。年平水份挥发量 1316 毫米，最大挥发量 1575.8 毫米，最小挥发量 1153 毫米。主要风向为南、北风，最大风速 5.7 米/秒，最大风力 6 级。水文条件：黄山头镇水资源丰富，主要属长江、洞庭湖流域，四周河流纵横，湖泊星罗棋布。流经黄山头镇主要河流有松滋河、虎渡河。地形地貌：黄山头镇南北长 13.1 公里，东西宽 8.4 公里，总面积 6939.7 公顷。整个地势北高南低，平均海拔 37.7 米，最高海拔 107、276.78 米，最低海拔 28.5 米。地貌以平原和丘陵为主。2.2.10 三岔河镇概况三岔河镇位于安乡的东大门，与湖北省石首市陆地相连，与益阳南县隔河相望，是湘鄂结点，与两省三市四县交界。国道 G353 线、岳常高速穿镇而过。国道 G353 和省道S304 相连，区位优势明显。2015 年，安昌、安宏 2 个乡和三岔河镇成建制合并设立三岔河镇。三岔河镇辖 19 个村，3 个社区。气象条件：属北亚热带向亚热带过渡的季风湿润区，空气湿润，气候温和，雨量较多，适合农作物生长。地形地貌：地貌以平原为主，乡域内有无不良地质现象，地表无古树名木和其他文物古迹。2.2.11 深柳镇概况深柳镇为湖南省常德108、市安乡县县城址。辖潺陵、五总、书院洲、西门口、长岭洲、保堤、文昌湾、深柳、子龙庵、下码头等 10 个城市社区和官陵湖、官保、孟家洲 3 个农村社区，蹇家渡、芝子湖、新开口、桃花岭、华南新等 5 个村委会。全镇面积 68.03平方千米（2017 年），耕地面积 58169 亩。气象条件：属中亚热带向北亚热带过渡的季风湿润气候，四季分明，降水集中，阳光充足，热量丰富，无霜期长，气候地域差异小，适宜工农业生产。2.2.12 下渔口镇概况下渔口镇位于安乡县南部，距离安乡县约 18 公里，东邻虎渡河南县武圣宫，西接澧水鼎城区蒿子港，南抵本县陈家咀镇，西连安康乡。气象条件：属北亚热带向亚热带过渡的季风湿润109、区，四季分明，降水集中，阳光充足，热量丰富，无霜期长，气候地域着异小，适宜工农业生产。年降水量 12001500毫米，南部西晃山一带多雨，达 1400 毫米以上，由此向东北、西北逐渐递减至 1300毫米以下。年均相对湿度 78。水文条件：下渔口镇东有松虎洪道，西有澧水，中有哑河贯穿南北（注哑河起于虢家州电排，止于六欠尾电排处）；下渔口镇水资源总量为 0.0098 亿立方米，人均水资源占有量为 43 立方米。地质条件：下渔口镇南北长 7 公里，东西宽 12 公里，总面积 8064.44 公顷。地势安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 9 页平坦，除西州村、东夹村、竹林村等110、的内外河 3400 余亩地为海拔 33 米，大溶湖、亭安湖、东成湖、南耳湖及其湖畔只有 27.3 米左右，其余均在海拔 31.2 米左右。地貌以平原为主。2.3 相关规划解读2.3.1 湖南省主要地表水系水环境功能区划根据湖南省主要地表水系水环境功能区划（DB43/023-2005），安乡县主要地表水环境功能区如表 2-1 所示。表 2-1安乡县地表水系水环境功能区划序号序号水体水体水域水域长度长度(公里公里)面积面积(平方公平方公里里)功能区类型功能区类型行政行政区区执行标执行标准准1澧水新洲至安乡县柳林咀汇入目平湖78.0农业用水区常德市III2澧水珊泊湖15.6渔业用水区安乡县III3藕111、池河西支彭邱岭至新豆口出境流入南县44.0渔业用水区安乡县III4松滋河中支余家岗至小望角汇入松澧洪道46.0渔业用水区安乡县III5松滋河东支余家岗经黄山头至小望角汇入松澧洪道42.0渔业用水区安乡县III6松澧洪道 小望角至锦豪纺织有限公司6.0渔业用水区安乡县III7松澧洪道 锦豪纺织有限公司至书院洲电排站2.7饮用水水源保护区安乡县II8松澧洪道 书院洲电排站至新开口电排站4.5工业用水区安乡县IV9松虎洪道 小河口至肖家湾汇入目平湖21.5渔业用水区安乡县III10虎渡河黄山头至小河口汇入松虎洪道41.0渔业用水区安乡县III备注：执行的标准为：GB3838-20022.3.2 水功112、能区划根据 安乡县水功能区划（2018 年），安乡县河流水功能区划一级区划详见表 2-2、表 2-3 所示。表 2-2安乡县河流水功能区划一级区划湖南省水功能区划（2014 年修编）序序号号功能区名称功能区名称流域流域水系水系河流河流河段河段范围范围长度（长度（m m）水质目水质目标标备注备注起始断面起始断面终止断面终止断面1藕池河西支湘鄂缓冲区长江洞庭湖藕池河西支安乡县鄂湘省交界 安乡县官垱镇8湖南省水功能区划（修编）2藕池河西支安乡南县保留区长江洞庭湖藕池河西支安乡、南县安乡县官垱镇益阳南县下柴市47.53虎渡河鄂湘缓冲区长江洞庭湖虎渡河安乡县鄂湘省交界 安乡县安生乡10.84虎渡河安乡保113、留区长江洞庭湖虎渡河安乡县安乡县安生乡安乡县安德乡肖家湾535松滋河东支鄂湘缓冲区长江洞庭湖松滋河东支安乡县鄂湘省交界安乡县焦圻镇永兴16.56松滋河东支安乡保留区长江洞庭湖松滋河东支安乡县安乡县焦圻镇永兴安乡县安障乡沙湖口22湖南省水功能区划（修编）7松滋河中支鄂湘缓冲区长江洞庭湖松滋河中支安乡县鄂湘省交界安乡县焦圻镇青龙窖10.58松滋河中支安乡保留区长江洞庭湖松滋河中支安乡县安乡县焦圻镇青龙窖安乡县安障乡沙湖口17.99松滋河中支安乡开发利用区长江洞庭湖松滋河中支安乡县安乡县安障乡沙湖口安乡县安宏乡郭家台子20.6按二级区划标准执行10松滋河西支安乡保留区长江洞庭湖松滋河西支安乡县安乡县114、焦圻镇青龙窖安乡县安凝乡濠口26.311澧水洪道保留区长江洞庭湖澧水洪道津市市沅江市津市新洲王家嘴沅江市南嘴67.4安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 10 页表 2-3安乡县河流水功能区划一级区划安乡县水功能区划（2018 年）序序号号功能区名功能区名称称所在所在范围范围长度长度(km)(km)目标水质目标水质区划依据区划依据流域流域 水系水系河流河流 行政区行政区 起始断面起始断面 终止断面终止断面202020202030203012焦圻哑河大湖口镇开发利用区长江洞庭湖焦圻哑河大湖口镇大湖口镇东保村大湖口镇潭子口村7.8按二级区划标准执行开发利用程度高13理兴垱哑115、河黄山头镇开发利用区长江洞庭湖理兴垱 哑河黄山头镇黄山头镇汤家岗黄山头镇理兴垱村6.18按二级区划标准执行集镇河段14理兴垱哑河黄山头镇-安全乡保留区长江洞庭湖理兴垱 哑河黄山头镇、安全乡黄山头镇理兴垱村安全乡岩剅口村11.82开发利用程度不高15书院洲哑河深柳镇保留区长江洞庭湖书院洲 哑河深柳镇深柳镇蹇家渡村深柳镇蹇家渡村6.1开发利用程度不高16孟家洲哑河深柳镇保留区长江洞庭湖孟家洲 哑河深柳镇深柳镇蹇家渡村深柳镇新开口村13.0开发利用程度不高17出口洲哑河安丰乡-大鲸港镇开发利用区长江洞庭湖出口洲 哑河安丰乡、大鲸港镇安丰乡铁路湾村大鲸港镇 13.4按二级区划标准执行开发利用程度高18116、新河口哑河大鲸港镇开发利用区长江洞庭湖新河口 哑河大鲸港镇大鲸港镇小湾村北干渠交界处1.66按二级区划标准执行集镇河段19新河口哑河大鲸港镇保留区长江洞庭湖新河口哑河大鲸港镇北干渠交界处大鲸港镇同庆村橫六号渠交界处2.16开发利用程度不高20新河口哑河大鲸港镇开发利用区长江洞庭湖新河口哑河大鲸港镇大鲸港镇同庆村（橫六号渠交界 处）大鲸港镇铁板洲村（五号低水渠 交界处）3.46按二级区划标准执行集镇河段21新河口哑河大鲸港镇保留区长江洞庭湖新河口哑河大鲸港镇大鲸港镇铁板洲村（五号低水渠交界处）新河口电排1.72开发利用程度不高22仙桃哑河大鲸港镇-安康乡保留区长江洞庭湖仙桃咀哑河大鲸港镇、安康乡117、仙桃电排安康乡仙桃咀村(北干渠交界处）3.4开发利用程度不高23仙桃咀哑河安康乡开发利用区长江洞庭湖仙桃咀哑河安康乡安康乡仙桃咀村（北干渠交界处）安康乡向阳村5.6按二级区划执行集镇河段24仙桃咀哑河安康乡保留区长江洞庭湖仙桃咀哑河安康乡安康乡向阳村虾扒脑电排4.0开发利用程度不高25下渔口哑河下渔口镇保留区长江洞庭湖下渔口哑河下渔口镇下渔口镇虢家洲村下渔口镇下渔村2.83开发利用程度不高26下渔口哑河下渔口镇开发利用区长江洞庭湖下渔口哑河下渔口镇下渔口镇下渔口村下渔口镇三西村4.85按二级区划标准执行集镇河段27下渔口哑河下渔口镇保留区长江洞庭湖下渔口哑河下渔口镇下渔口镇三西村六角尾电排站7118、.32开发利用程度不高28长河三岔河镇开发利用区长江洞庭湖长河三岔河镇三岔河镇白粉嘴村三岔河镇梅家洲村4按二级区划执行开发利用程度高安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 11 页根据 安乡县水功能区划（2018 年），安乡县河流水功能区划二级区划详见表 2-4所示。表 2-4安乡县河流水功能区划二级区划表序号序号功能区名称功能区名称所在所在范围范围长度长度(km(km)水质目标水质目标备注备注河流河流行政区行政区起始断面起始断面终点断面终点断面20202020 203020301松滋河中支安乡饮用水源区松滋河中支安乡县安乡县安障乡沙湖口安乡县安乡大桥下游500m5.6湖119、南省水功能区成果（修编）2松滋河中支安乡工业、农业用水区松滋河中支安乡县安乡县安乡大桥下游 500m安乡县安宏乡郭家台子15安乡县水功能区划（2018 年）区划成果3焦圻哑河大湖口镇农业用水区焦圻哑河大湖口镇大湖口镇东保村大湖口镇潭子口村7.84理兴垱哑河黄山头镇农业、景观娱乐用水区理兴垱哑河黄山头镇黄山头镇汤家岗黄山头镇理兴垱村6.18 5出口洲哑河安丰乡农业用水区出口洲哑河安丰乡安丰乡铁路湾村安丰乡武局口闸6.66出口洲哑河大鲸港镇景观娱乐用水区出口洲哑河大鲸港镇安丰乡武局口闸大鲸港镇6.87新河口哑河大鲸港镇农业用水区新河口哑河大鲸港镇大鲸港镇小湾村北干渠交界处 1.66 安乡县水功能区120、划（2018 年）区划成果8新河口哑河大鲸港镇农业用水区新河口哑河大鲸港镇大鲸港镇同庆村（橫六号渠交界处）大鲸港镇铁板洲村（五号低水渠交界处）3.46 9仙桃咀哑河安康乡 农业用水区仙桃咀哑河安康乡安康乡仙桃咀村（北干渠交界处）安康乡向阳村5.610下渔口哑河下渔口镇农业用水区下渔口哑河下渔口镇下渔口镇下渔口村下渔口镇三西村4.85 11长河三岔河镇农业用水区长河三岔河镇三岔河镇白粉嘴村三岔河镇金家垱低水渠2.312长河三岔河镇景观娱乐用水区长河三岔河镇三岔河镇金家垱低水渠三岔河镇梅家洲村1.7根据安乡县水功能区划（2018 年），安乡县小（）、小（）型水库水功能二级区划详见表 2-5、表 2121、-6 所示。表 2-5安乡县小（）型水库水功能二级区划表乡镇名乡镇名 序号序号 水库名称水库名称功能区名称功能区名称现状水现状水质质目标水质目标水质区划依据区划依据备注备注2015201520202020黄山头镇1东湖峪饮用水源区、农业用水区规划饮用取水水源常德市水功能区划成果黄山头镇2明塘湖饮用水源区、农业用水区已建取水口表 2-6安乡县小（）型水库水功能二级区划表乡镇名乡镇名序号序号水库名称水库名称功能区名称功能区名称水质目标水质目标区划依据区划依据2020202020302030黄山头镇1龟山水库农业用水区农业灌溉用水黄山头镇2连环塘水库农业用水区农业灌溉用水黄山头镇3南禅水库农业用水区122、农业灌溉用水黄山头镇4沈田堡水库农业用水区农业灌溉用水黄山头镇5双峪水库农业用水区农业灌溉用水黄山头镇6岩湾塘水库农业用水区农业灌溉用水黄山头镇7杨堰水库农业用水区农业灌溉用水黄山头镇8鲫鱼水库农业用水区农业灌溉用水安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 12 页根据安乡县水功能区划（2018 年），安乡县湖泊水功能二级区划详见表 2-7所示。表 2-7安乡县湖泊水功能二级区划表乡镇名序号水库名称功能区名称目标水质区划依据备注20202030安丰乡1珊珀湖饮用水源区县规划饮用水源区常德市水功能区划黄山头镇3赵寺垱农业、渔业用水区农业灌溉、养殖安乡县水功能区划（2018 年123、）区划成果大湖口镇6东保湖农业、渔业用水区农业灌溉、养殖7白湖农业、渔业用水区农业灌溉、养殖8黄天湖农业、渔业用水区农业灌溉、养殖安全乡11毕家垱农业、渔业用水区农业灌溉、养殖12北湖农业、渔业用水区农业灌溉、养殖安障乡13李公堰农业、渔业用水区农业灌溉、养殖14蔡家溪农业、渔业用水区农业灌溉、养殖三岔河镇15合兴湖农业、渔业用水区农业灌溉、养殖16大兴湖农业、渔业用水区农业灌溉、养殖三岔河镇17张公湖农业、渔业用水区农业灌溉、养殖安乡县水功能区划（2018 年）区划成果18鸭踏湖农业、渔业用水区农业灌溉、养殖官垱镇19沉田堰农业、渔业用水区农业灌溉、养殖20麻溢湖农业、渔业用水区农业灌溉、养124、殖深柳镇21张家湖农业、渔业用水区农业灌溉、养殖22红菱塘农业、渔业用水区农业灌溉、养殖下渔口镇24北湖农业、渔业用水区农业灌溉、养殖25庙湖农业、渔业用水区农业灌溉、养殖26大溶湖农业、渔业用水区农业灌溉、养殖27东成湖农业、渔业用水区农业灌溉、养殖陈家嘴镇29德寿湖农业、渔业用水区农业灌溉、养殖安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 13 页第 3 章 现状评价3.1 水环境现状安乡县设有国控地表水监测断面：澧水沙河口、松滋河马坡湖，根据 2019-2020 年水质检测结果显示：澧水沙河口、松滋河马坡湖两个断面水质均达到类水标准，水质达标率为 100%。安乡县设有省控125、地表水监测断面：藕池河官垱、虎渡河安生、饮用水大鲸港，根据2019-2020 年水质检测结果显示：藕池河官垱、饮用水大鲸港断面水质两个断面水质均达到或优于功能区规定类标准，经常在类水标准，水质达标率为 100%；虎渡河安生断面水质均达到类水标准，水质达标率为 100%。根据常德市环境监测站珊珀湖 2017-2019 年的监测数据，珊珀湖水质在类水质上下，水质地表水环境质量较差。近年来，随着常德市洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划（2018-2020 年）的实施，针对珊珀湖水环境综合治理，水质得到初步改善，基本维持在类水标准。3.2 城镇污水治理现状3.2.1 安乡县已建成并投入运行污水处理厂概126、况1、安乡县、安乡县城城区区污水处理厂污水处理厂：安乡县城区污水处理厂于 2009 年建设，2010 年 2 月投入运行，主要收集处理安乡县城范围内的部分工业废水和全部生活污水，日处理能力 2 万吨。2019 年，安乡县启动城区污水处理厂改扩建二期工程建设，改扩建后安乡县城区污水处理厂日处理能力增至 4 万吨，采用传统的 AAO 工艺，出水水质为国家一级 A 类标准。2、安乡县、安乡县城城西西污水处理厂污水处理厂：安乡县城西污水处理厂于 2016 年建设，其设计规模为 4 万立方米/日，近期处理规模为 2 万立方米/日，采用改良型氧化沟工艺，出水水质达到国家一级 A 标准。建设地点：安乡县大鲸127、港镇七家村。占地面积 4.2 公顷。3、安乡县官垱镇污水处理厂：、安乡县官垱镇污水处理厂：安乡县官垱镇污水处理厂占地面积 2858.8m2，合 4.29 亩；近期规模 500m3/d，远期规模 1000m3/d；建（构）筑物占地面积 487.05m2；道路占地面积 685.35m2；绿化面积1632.4m2；围墙总长度 241.4m；进厂道路宽 4.0m。主要建设内容包括格栅、沉砂池、调节池、A2/O 生化一体池、沉淀池、消毒池、提升泵站、综合用房等，污水处理站处理规模按近期需求建设，日处理量为 500m3污水，采用“粗格栅+细格栅+旋流沉砂池+A2O 生化一体池+斜管沉淀+机械过滤器+紫外线128、消毒”处理工艺。4、安乡县黄山头镇污水处理厂安乡县黄山头镇污水处理厂：黄山头镇污水处理厂位于黄山头镇界沟村，污水处理厂总用地面积 4644m2，近期处理规模为 2000m3/d，远期为 3000m3/d；配套建设污水管网 10020m。污水处理工艺采用 AGSP 工艺，污水经处理后满足 城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中表 1 一级 A 标准。5、安乡县安乡县三岔河镇污水处理厂：三岔河镇污水处理厂：安乡县三岔河镇污水处理厂位于湖南省常德市安乡县三岔河镇三多社区，污水处理厂近期建设规模为 500m3/d，远期规划处理规模为 1000m3/d，采用改良 AO+滤布滤池工艺，129、采用紫外线消毒，出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级 A 标准。规划总用地面积 1786 平方米（合 2.68 亩）3.2.2 安乡县规划建设及在建污水处理厂概况安乡县各乡镇均已编制排水与污水处理专项规划（2020-2030），各乡镇均规划建设乡镇污水处理厂，主要收集镇区居民生活污水，其中官垱镇官垱片区、黄山头镇、三岔河镇三岔河片区乡镇污水处理厂已建成，其余乡镇污水厂正在建设中。3.3 农村污水治理现状3.3.1 总体情况农村生活污水治理工作具有治理范围广、涉及人数多、投资大，建设难度高、后期运维管理复杂等特点。安乡县农村污水主要由农村生活污水和农村生产废水两部分组成。农村生活污水主要130、为村民生活过程中产生的污水，如冲厕、淋浴、家庭餐厨和洗涤安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 14 页污水；农村生产废水主要为农村系列生产活动过程中产生的污水，如畜禽养殖（规模养殖场及散养畜禽）废水、农产品加工废水、农家乐餐饮废水等。其中农村生产废水主要特点为污染物浓度高，SS 值、浊度很大，污水成分复杂，部分废水还富含有大量病原体、动植物油等。通过现场实地调研，安乡县农村生活污水特征、水质、水量等方面特点归纳如下：（1）生活污水整体特征城郊及中心乡镇周边区域，村庄相对较为集中，村内农户密度较大，污水集中处理规模相对较大，供水系统相对完善；离乡镇区较远的农村，由于人口居131、住分散，常住人口少，水量相对较少，产生的生活污水量也较小。（2）污水水质特征农村生活污水主要来源于以下几个方面：一是厕所污水，即人粪尿排泄物；二是生活洗涤污水；三是厨房污水。污水中主要是人体排泄和生活中排放的有机物，一般不含有毒物质，但含有氮、磷等水体富营养物质，还有大量的细菌、病毒和寄生虫卵，污水可生化性好。（3）污水水量特征因生活习惯、生活方式、经济水平等不同，农村生活污水的人均水量和排放差异较大。农村生活污水排放量主要有如下几个特点：1）整体污水量波动性大。一方面，日污水排放量跟日常生活活动相关，农村居民的日常生活活动围绕一日三餐展开，用水和排水相对集中造一日的几个节点，排水量日内变化较132、大；另一方面，目前农村人口流动性大，不同时段村内常住人口变化较大，季节性城郊农村人口流入，农村人口流出特点比较明显，对不同区域农村生活污水水量影响也较大。2）污水量整体偏小。农村属于小型集聚居住形态，单个村庄的规模均较小，且相对较为分散，站点服务范围内的产生污水量也相对较小，集中处理规模不大。3）水量季节变化大。农村生活污水的排放量随季节变化表现为夏季水量较多，冬季较少。与排放量相反，主要污染物如化学需氧量、总氮和总磷的浓度变化，则为夏季较低，冬季较高。（4）污水其它影响因素1）随着农村生态旅游经济的发展，农村农家乐数量也在日益增多，特别是农村建设及规划变更较快，部分现有治理设施已跟不上村庄发133、展速度，部分农家乐、农村养殖业等污水得不到有效预处理，给终端的污水处理带来冲击与治理难度。2）部分村庄排水为雨污合流，水质、水量随季节、天气情况变化大，给污水处理的排放量计算带来难度。3.3.2 农村排水情况目前，安乡县农村污水存在以下几个特点：点多、面广、规模小。安乡县农村地区遍使用自来水，产生的污水直接就近汇入地表水体。除日常生活污水外，养殖废水以及农家乐、饭店等也是污水的重要组成部分。用水地域差异性较强：城郊的村庄用水量与污水产生量较农村地区高，偏远的农村，由于人口居住分散，常住人口少，水量相对较少，产生的生活污水量也较小。水量波动大、水质变化大：居民生活规律相近，导致农村生活污水排放量134、早晚比白天大，夜间排水量小，甚至可能断流，水量变化非常明显。农村雨污管网不完善，雨污混流情况较为普遍。3.3.3 农户改厕普及情况农村改厕是改善农村卫生环境、保护农民健康的有效措施，也是提高广大农民群众的生活质量、促进农村两个文明建设的重要内容，是一项惠及农村千家万户的重大民生工程。通过实施改厕项目，有效降低了蚊蝇的孳生场所，改善了农村人居环境，深受农民群众的欢迎。安乡县目前已基本普及卫生厕所，2019 年全县已改三格式化粪池情况以及 2020 年改厕任务计划如下表。表 3-1 全县改厕情况一览表序号序号乡镇名称乡镇名称总户数总户数20192019 年已改厕户年已改厕户数（户）数（户）2020135、2020 年改厕任务年改厕任务数（户）数（户）改厕比例（改厕比例（%）1安丰乡6223225042142.92%安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 15 页2安康乡57444125150097.93%3安全乡6795562461591.82%4安障乡3997336133092.34%5陈家嘴镇8000534255573.71%6大湖口镇152836790136653.37%7大鲸港镇7672665659594.51%8官垱镇90987780117598.43%9黄山头镇65305181108795.99%10三岔河镇1506712665124092.29%11深柳镇8136、913487751660.51%12下渔口镇7913481770069.72%合计101235694681010078.60%安乡县改厕大部分是实行化粪池净化后排出，农村地区粪污去向主要是用于菜地、田地等土地施肥利用。3.4 农村污水处理设施现状3.4.1 安乡县总体情况根据现场调查安乡县农村地区的排水体制均为雨污合流，少有污水处理厂（站）及配套的管网建设。由于生活污水引起的环境污染带有隐蔽性，居民对其造成的环境问题重视不够，大多数农村居民生活污水基本处在无任何处理情况下直接排放至附近河流及池塘水库等水体，造成了较为严重的水体污染。随着新农村建设步伐的加大和农村改水改厕工程的实施推广及卫生洁具137、洗衣机和淋浴设施的普及，农村居民用水量呈现明显的上升趋势，这也加深了农村生活污水对水体的污染程度。此外安乡县农村沟渠交错众多，渠道边居民的生活污水未经任何处理直接排入沟渠，对区域内地表水、地下水污染情况较严重。安乡县农村地区目前仅大鲸港镇五合剅社区、安康乡向阳村各修建了 1 个 30 吨/天的小型污水处理站，污水处理站覆盖区域修建了排水管道，其他地区均未铺设污水排放管道，从总体上来说，不仅排水体系不健全，而且管网覆盖率低。3.4.2 大鲸港镇五合剅社区污水处理设施及现状大鲸港镇现状水系发达，区域除五合剅社区建有的集中污水处理设施纳污区域内设有污水管网，其余区域主要为沿进村庄主路设置的露天沟渠138、，农村生活污水通过露天雨水沟渠外排，且未雨污分流。大鲸港镇五合剅社区于 2016 年建设了 1 个小型集中式污水处理站，根据现场调查，该污水处理设施终端入户管网情况整体良好；生活污水处理设施服务户数为 76 户，设计处理能力为 30 吨/天，主要工艺为厌氧+人工湿地，污水处理设施现状运行正常，设施整体进出水顺畅、运行情况良好，人工湿地植物长势良好，标志牌标识清楚。图 3-1大鲸港镇五合剅社区生活污水处理设施现状3.4.3 安康乡向阳村生活污水处理设施及现状安康乡现状水系发达，区域除向阳村建有的集中污水处理设施纳污区域内设有污水管网，其余区域主要为沿进村庄主路设置的露天沟渠，农村生活污水通过露天139、雨水沟渠外排，且未雨污分流。安康乡向阳村 2019 年建设了 1 个小型集中式污水处理站，根据现场调查，该污水处理设施终端入户管网情况整体良好；安康乡向阳村生活污水处理设施服务户数为 40户，设计处理能力为 30 吨/天，主要工艺为厌氧+人工湿地，污水处理设施现状运行良好，设施整体进出水顺畅、运行情况良好，人工湿地植物长势良好，标志牌标识清楚。目前该污水处理设施由向阳村村委会负责日常的运营维护。安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 16 页图 3-2安康乡向阳村生活污水处理设施现状3.4.4 资源化利用情况污水的治理由处理后达标排放到无害化排放，发展到处理后循环利用，是140、控制出水二次污染，保护水资源的重大进步，也是节约用水的重要途径。污水处理后的出路主要有：排放水体：自然水体对达标排放的污水由有一定的稀释和净化能力。残留有机物的“肥水”重新用于蔬菜基地浇灌，实现终端肥水利用与农业产业相结合，有效减少了化学肥料，从而降低农业面源污染。根据现场调查，安乡县部分地区仅建有化粪池，未开展化粪池出水治理或资源化利用设施建设，厕所污水无法实现就近资源化利用，未资源化利用或处理的“黑水”（厕所水）和“灰水”（洗浴水、厨房水）直接排放的现象突出。3.5 现状综合评价安乡县农村生活污水治理现状存在问题主要分为管网、设施及运维管理方面。（1）管网问题雨污合流是农村污水治理存在的最141、大的源头问题，安乡县农村排水体制均为雨污合流，主要是洗衣废水、厨房污水直排雨水沟、雨水混入污水管网等情况。安乡县农村现有已建的污水处理厂（站）较少，现状污水随现状排水明沟、暗涵等排至周边水体，致使周边水体严重污染。（2）污水处理设施问题安乡县已建成并运行的农村集中式污水处理设施 2 个，设施数量少；且涉及覆盖的农户数不多，接户率不高。湿地均用泥土覆盖，雨水冲刷后较易堵塞，引起污水外溢。由于出水口较低且无提升泵排水，出水排向渠道或池塘，雨天渠道或池塘水满时倒灌进湿地导致湿地满水。（3）运维管理问题农村污水处理设施的运维管理及维修需要有一定的技术含量，也需要专业的知识和能力基础，安乡县大鲸港镇五合142、剅社区、安康乡向阳村的农村污水处理设施目前均由当地村委会进行日常的运营维护，设施发生故障时，无专业技术人员及时对其进行维修和保养，污水处理稳定达标排放无法保证。安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 17 页第 4 章 农村生活污水处理设施建设规划4.1 农村生活污水量预测4.1.1 农村人口预测1、农村人口发展分析、农村人口发展分析根据安乡县的特点、经济发展及近几年的人口变化趋势分析，未来农村人口变化主要有以下几个影响因素：快速城镇化背景下，农村地区人口存在持续外流情况；乡村振兴战略背景下，农村地区吸引力增加，留住户籍人口的同时吸引外来人口流入，包括对产业人口、旅游人口143、的吸引；中国人的乡土情结，节假日外出务工人员返乡，导致人口剧增。2、安乡县农村人口发展预测安乡县农村人口发展预测考虑未来人口政策和发展趋势，结合农村人口变化与污水治理设施建设的对应关系，规划中暂不考虑农村人口变化。安乡县各乡镇人口预测如表 4-1 所示。表 4-1 安乡县农村人口预测表序号序号乡镇名称乡镇名称现状农村地区人口现状农村地区人口（人）（人）近期近期 20252025 年农村地区年农村地区人口（人）人口（人）远远期期2032030 0年农村地区人年农村地区人口（人）口（人）1安丰乡2489224892248922安康乡2297622976229763安全乡27180271802718144、04安障乡1598815988159885陈家嘴镇3200032000320006大湖口镇6113261132611327大鲸港镇3068830688306888官垱镇3639236392363929黄山头镇26120261202612010三岔河镇60268602686026811深柳镇35652356523565212下渔口镇316523165231652合计4049404049404049404.1.2 农村生活污水排放系数根据湖南省用水定额（DB43/T388-2020）、农村生活污水处理工程技术标准（GBT 51347-2019），农村生活污水排放量应根据当地人口规模、用水现状、生活145、习惯、经济条件、地区规划等确定或根据其他类似地区排水量确定，也可根据表 4-2的数据和排放系数确定。表 4-2 农村居民日用水量参考值和排放系数村庄类型用水量【L/（人d）】有水冲厕所，有淋浴设施100180有水冲厕所，无淋浴设施60120无水冲厕所，有淋浴设施5080无水冲厕所，无淋浴设施4060排放系数取用水量的 40%-80%根据安乡县实际情况，本规划确定安乡县农村生活污水定额选用表详见表 4-3。表 4-3 安乡县农村生活污水定额选用表序号名称用水量【L/（人d）】排水量【L/（人d）】1安乡县农村居民100804.1.3 污水量的计算根据安乡县污水定额指标，预测近期、远期农村地区污水146、量，各乡镇农村生活污水量详见表 4-4。表 4-4 安乡县农村污水量预测序号序号乡镇名称乡镇名称农村地区人口数（人）农村地区人口数（人）农村生活污水量预测（吨农村生活污水量预测（吨/日）日）近期（近期（20252025 年）年）远期（远期（20302030 年年）近期近期（20252025 年年）远期（远期（20302030 年）年）1安丰乡2489224892199119912安康乡2297622976183818383安全乡2718027180217421744安障乡1598815988127912795陈家嘴镇3200032000256025606大湖口镇6113261132489148147、917大鲸港镇306883068824552455安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 18 页8官垱镇3639236392291129119黄山头镇26120261202090209010三岔河镇60268602684821482111深柳镇35652356522852285212下渔口镇316523165225322532合计40494040494032395323954.2 排水体制与收集方式排水体制的选择是排水系统规划中的首要问题。它影响排水系统的设计、施工、维护和管理，对规划区和环境保护也影响深远，同时也影响排水系统工程的总投资、初期投资和运行管理费用。一般应148、根据总体规划、环境保护的要求、原有排水设施、水环境容量、地形、气候条件，从全局出发综合考虑。排水体制一般分为合流制和分流制两种形式。将生活污水、工业废水和雨水混合在一个管渠内的排除系统称为合流制。合流制又分为直排式合流制和截流式合流制两种。前者是混合污水不经任何处理和利用就直接排放水体，不设置污水处理设施。后者在前者的基础上，修建截流干管（一般是沿着河流或其他受纳水体），在截流处设置溢流井，并设污水处理理厂，下雨初期和旱季污水全部流入污水处理厂，雨量增加时混合污水溢流到水体排除。合流制对水体污染严重，不符合当前国家环保政策，一般不予采用。分流制是将生活污水、工业废水和雨水分别在两个或两个以上各149、自独立的管区内排出的系统。分流制分为不完全分流制和完全分流制。不完全分流制是建立完整的污水系统，而雨水采用地表漫流的方式进入不成系统的明沟或小河，一般适用于发展中地区，可以分期建设节约近期投资。完全分流制将工业废水、生活污水送至处理厂处理后排放或利用，雨水和部分工业较洁净废水就近排放。该体制卫生条件好，新建的城市、工业区和开发区，一般采用该体制。安乡县城区、城镇范围内以雨污分流体制进行城市开发建设。规划农村地区按雨污分流体制建设，对于现状存在的不完全分流制，即村庄内雨水沿天然地面、边沟、水渠等系统排泄，污水通过管道收集，改造为雨污完全分流制，根据村庄经济情况确定改造时序。4.3 规划方案4.3150、.1 总体布局1、布局原则、布局原则（1）合理利用现有处理设施；（2）分区分重点规划；（3）统筹城乡发展，优先纳管。2、系统总体布局、系统总体布局根据安乡县各乡镇、村庄所处的生态功能区位和社会经济发展状况，并结合各行政村、自然村的地理位置及污水治理现状，对已建有污水处理设施的镇（街道、乡）根据实际情况进行扩面改造，污水处理设施升级改造；对未建设污水处理设施的镇（街道、乡）根据实际情况，合理建设污水处理设施，提高生活污水的收集、处理率。结合城镇污水处理厂的规划建设情况，将现状有条件或规划市政管网延伸有条件纳厂地区规划为纳厂模式。远期，不断提高污水收集率，提高村庄接户质量，实现应接尽接。规划对安乡151、县 12 个乡镇共 139 个行政村的生活污水治理建设和提升改造做出实施计划，科学编制全县农村生活污水治理专项规划。3、农村生活污水处理设施系统布局规划安乡县农村生活污水处理设施包括保留和新建三大类。其中保留的处理设施包括保留和提升改造设施；新建设施包括新建管网和新建终端。4.3.2 排放标准本规划按湖南省农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB43/1665-2019）确定安乡县农村生活污水处理设施的排放标准。根据农村污水处理设施排入地表水的环境功能和环保目标，将控制项目的标准值分为一级标准、二级标准和三级标准，详见表4-5。安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 1152、9 页对于出水排入 GB3838 地表水类功能水域（划定的饮用水源保护区和游泳区除外）且规模在 10m3/d（含）500m3/d（不含）时执行一级标准，规模在 10m3/d 以下时执行二级标准。出水排入 GB3838 地表水类、类功能水域且规模在 10m3/d（含）500m3/d（不含）时执行二级标准，规模在 10m3/d 以下时执行三级标准。出水排入村庄附近池塘等环境功能未明确的水体时执行表 1 规定的三级标准，县级以上人民政府可根据水环境保护实际需求，执行更严格的排放限值。尾水利用应满足国家或地方相应的标准或要求。其中，回用于农田、林地、草地等施肥的，应符合施肥的相关标准和要求，不得造成环153、境污染：回用于农田灌溉的，相关控制标准应满足 GB5084 规定：回用于渔业的，相关控制标准应满足 GB 11607 规定：回用于景观环境的，相关控制标准应满足 GB/T 18921 规定：回用于其他用途的，执行国家或湖南省相应回用水水质标准。表 4-5 水污染物排放浓度限值单位：mg/L序号序号控制项目控制项目一级标准一级标准二级标准二级标准三级标准三级标准1pH（无量纲）6-92悬浮物（SS）2030503化学需氧量601001204氨氮（以 N 计）8（15）a25（30）a5总氮（以 N 计）b20-6总磷（以 P 计）b137动植物油c35a 括号外数值为水温12时的控制指标，括号内154、数值为水温12时的控制指标。b 出水排入封闭水体或超标因子为氮磷的不达标水体时增加的控制指标。c 进水含餐饮服务的农村污水处理设施增加的控制指标。4.3.3 污水收集方式1、污水处理收集原则（1）雨污分流。农户生活污水新建专门的污水收集管道，将污水就近输送至处理设施，雨水则根据各地实际情况另外采用沟渠、管道收集或就地自然排放。（2）应收尽收。农村生活污水包括冲厕污水、洗浴污水、厨房污水和其他洗涤污水。（3）因村制宜。村庄人口密度低，生活污水排放面广，不能直接套用城市污水集中收集模式。（4）经济合理。收集系统应与当地经济条件、村庄地形、地貌及周边人文自然环境相协调。（5）安全可靠。重力收集系统应155、保证施工质量，尽可能使用成品检查井和优质管材，加强施工质量监督，减少管道和检查井渗漏。2、处理方式农村生活污水处理终端模式的分类、特点及适用条件各不相同，主要由包括纳厂处理、集中处理、分散处理三类。位于饮用水水源一、二级保护区、自然保护区核心区、缓冲区陆域范围以及划定的类水体中游泳区内的村庄的生活污水处理后原则上引入保护区外排放，不具备外引条件的，可通过农田灌溉、植树、造林等方式回用，或排入湿地进行二次处理。（1）纳厂处理该模式适用于靠近城镇的村庄或者靠近城镇污水管网的村庄，此类村庄内生活污水收集后，接入城镇污水处理厂集中处理。适用范围：适用于距离市政污水管网较近，距污水处理厂 2km 范围内156、的村庄，符合接入要求的集居小区、农民安置新村等新建村庄和城中村、镇中村等村庄；也适用于靠近城市或城镇、经济基础较好，具备实现农村生活污水处理由“分散治污”向“集中治污、集中控制”转变条件的农村地区采用。特点：该处理模式具有治污彻底、投资省、施工周期短、见效快、统一管理方便等特点。纳厂后污水交由城镇污水处理厂一并处理，具有良好的污水处理效果以及运行管理保障。但该模式对施工条件、与市政污水管网距离等要求较高，因此适用性不广。安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 20 页（整个村域整个村域内的农户内的农户）村 域 收 集 管网村 域 收 集 管网村 域 收 集 管网格栅井等入157、网输送管网市政水井上清液厕所化粪池洗漱间隔油池厨房户用检查井窨井上清液厕所化粪池洗漱间隔油池厨房户用检查井窨井上清液厕所化粪池洗漱间隔油池厨房户用检查井窨井注：若该户为农家乐经营户，则虚线框内隔油池必须设置，若为普通住户可不设隔油池。注：若该户为农家乐经营户，则虚线框内隔油池必须设置，若为普通住户可不设隔油池。图 4-1 生活污水纳厂处理处理模式（2）集中处理通过较大范围的管网，对村庄或一定区域内产生的生活污水进行收集并建处理设施集中处理的方式。统一建设污水处理设施，水质相对稳定，运行稳定，抗负荷冲击能力强，出水水质好。该模式适用于农村生活污水无法接入城镇污水处理厂或城镇污水干管，需要自行建设158、污水处理设施的一种治理模式。适用范围：该模式适用于居民分布集中、管网收集条件好但距离市政管网较远、居住相对密集的村庄，农户户数在 20 户以上（或集中收集污水量超过 10m3/d）、且便于污水收集的村庄。特点：该模式具有施工简便、易于维护、便于管理等特点。但由于村落相对比较集中，农村用地往往比较紧缺，在管网辅设、终端设施处理选址等上相对比较困难。（整个村域整个村域内的农户内的农户）村 域 收 集 管村 域 收 集 管村 域 收 集 管格栅池等污水处理系统出水井上清液厕所化粪池洗漱隔油厨房户用检查窨井上清液厕所化粪池洗漱隔油厨房户用检查窨井上清液厕所化粪池洗漱隔油厨房户用检查窨井注：若该户为农家159、乐经营户，则虚线框内隔油池必须设置，若为普通住户可不设隔油池。图 4-2 按片区集中收集处理模式（3）分散处理分散处理与资源化利用模式即在“黑（水）灰（水）”分离的基础上，“黑水”利用房前屋后的菜地、耕地等就近就地资源化利用，或经单户（多户）污水处理系统处理后达标排放。分散处理与资源化利用工艺：工艺流程：建设污水储存和资源化利用设施，经庭院收集和预处理后的黑水和灰水，通过农业种植施肥或农田灌溉实现就近就地资源化利用。图 4-3“黑水、灰水”储存资源化利用工艺流程工艺特点：该工艺技术具有投资和运维费用低、操作简单、方便，可有效实现资源化利用等优点，但运行人力消耗高，是农村分散居住条件下生活污水治160、理常用方式。适用范围：适用于分散居住、房前屋后有充足土地的小型村庄或农户。安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 21 页分散处理达标排放工艺：该模式是指以单个农户或相邻几户农户为单位的处理污水的模式，分单户式或多户式（联户式）处理模式。将农户生活污水经规范收集后，根据所在地的排放标准要求，选用经济适用的污水处理工艺，一般采用自然湿地、生态塘或采用厌氧池和人工湿地等工艺。上清液厕所化粪池洗漱间隔油池厨房格栅池等单户（多户）污水处理系统排放或回用注：若该户为农家乐经营户，则虚线框内隔油池必须设置，若为普通住户可不设隔油池。图 4-4 分散式污水收集处理达标排放模式适用于分散161、居住农户或小规模集中居住的村庄、房前屋后有一定的土地的地区推广使用。人工湿地主要采用潜流、平流人工湿地，可与景观美化功能相结合。特点：该处理模式具有布局灵活、施工简单、出水水质有保障等特点，适用性广，可与其他几种模式配套应用。采用该模式处理的村庄，一般一个村庄内需建设数个污水处理设施，工程施工分片进行，施工进度、工程质量及后期维护等不容易集中管理。4.3.4 污水处理工艺农村生活污水处理主体工程一般由一级处理、二级处理和三级处理等单元组成。污水进入二级处理之前，根据后续处理流程对水质的要求而设置格栅、隔油池、沉砂池和集水池等。二级处理单元一般指生物处理单元，主要有厌氧生物处理、好氧生物处理等。162、继二级处理以后的废水处理过程称为三级处理，主要指人工湿地、稳定塘和土地渗滤等。1、处理流程与工艺安乡县农村生活污水的处理流程主要分为三级：一级处理、二级处理、三级处理。当水量、水质变化系数大图 4-5 农村生活污水处理流程示意图一级处理：主要是为了减少固体废弃物、油脂等进入管道，缓解管道堵塞问题，减轻管道养护。隔油池设计参照 HJ554 的要求和全国通用给水排水标准图集 S217-8-6。处理农家乐废水时必须设置隔油池。粪便污水必须经化粪池或沼气池无害化处理，无害化处理后的卫生学指标应达到 GB7959 的要求。化粪池停留时间宜控制在 12h36h。化粪池池壁和池底应进行防渗设计，严禁污染地下163、水和周边环境。二级处理：除接管纳厂处理的处理终端外，农村生活污水处理终端的二级处理工艺主要有 A2/O、A2/O+人工湿地、A/O、A/O+人工湿地、厌氧和厌氧+人工湿地等。三级处理：主要是处理二级处理以后的废水，提高出水水质，主要有人工湿地和土地渗滤等。（1）A2/O 工艺工艺A2/O 工艺是厌氧-缺氧-好氧（Anaerobic-Anoxic-Oxic）工艺的简称，具有良好的脱氮除磷效果。厌氧区主要功能是释放磷，需要碳源和沉淀池含磷污泥回流；缺氧区功能是反硝化脱氮，需要碳源和好氧区的硝态氮混合液内回流；好氧（曝气）区功能是去除有机物、硝化和吸收磷，混合液回流到缺氧区；沉淀池功能是泥水分离，污164、泥一部分回流至厌氧区，一部分剩余污泥排放（除磷），上清液作为处理水排放。安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 22 页图 4-6A2/O 工艺流程图该工艺的特点：污染物去除效率高，运行稳定，有较好的耐冲击负荷；污泥沉降性能好；厌氧、缺氧、好氧三种不同的环境条件和不 同种类微生物菌群的有机配合，能同时具有去除有机物、脱氮除磷的功能；污泥含磷浓度高，具有较高的肥效；运行无须投药，A 段仅需轻缓搅拌，运行费用低；脱氮效果受回流比影响较大，除磷效果则受回流污泥中夹带溶解氧和硝态氮的影响，因为脱氮除磷效果不可能很高。目前采用的 A2/O 工艺是一种集成化、模块化的污水生物处理系统165、，适用于出水水质要求高、用地紧张的新型农村社区，以及接入民宿、农家乐等水量大、水质差的生活污水处理系统。在实际运行中常与人工湿地配合使用，可加强脱氮除磷效果。“复合复合 A2/O 生物接触氧化生物接触氧化+潜流式强化除磷人工湿地潜流式强化除磷人工湿地”工艺工艺特点：污染物去除效率高，运行稳定，有较好的耐冲击负荷；污泥沉降性能好；厌氧、缺氧、好氧三种不同的环境条件和不同种类微生物菌群的有机配合，能同时具有去除有机物、脱氮除磷的功能；污泥含磷浓度高，具有较高的肥效；运行无须投药，A 段仅需轻缓搅拌，运行费用低；脱氮效果受回流比影响较大，除磷效果则受回流污泥中夹带溶解氧和硝态氮的影响，因为脱氮除磷效166、果不可能很高。此技术更适用于相对较大的处理规模，处理效果好，且占地面积小。经强化生物脱氮除磷后，出水水质可达城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）的一级 A 标准。可适用于此次规划中的规模较大的村庄，按片区集中收集处理模式。（2）A/O 工艺工艺A/O 工艺法也叫厌氧好氧工艺法，A（Anoxic）是缺氧段，用于脱氮；O（Oxic）是好氧段，用于除水中的有机物。缺氧好氧共同作用除磷。图 4-7A/O 工艺流程图该工艺的特点：流程简单，无需外加碳源与后曝气池，以原污水为碳源，建设和运行费用较低；反硝化在前，硝化在后，设内循环，以原污水中的有机底物作为碳源，效果好，反硝化反应充分；167、曝气池在后，使反硝化残留物得以进一步去除，提高了处理水水质；O 段的前段采用强曝气，后段减少气量，使内循环液的 DO 含量降低，以保证 A 段的缺氧状态。A 段搅拌，只起使污泥悬浮，而避免 DO 的增加。A/O 法脱氮工艺的优点：系统简单，运行费低，占地小；以原污水中的含碳有机物和内源代谢产物为碳源，节省了投加外碳源的费用；好氧池在后，可进一步去除有机物；缺氧池在先，由于反硝化消耗了部分碳源有机物，可减轻好氧池负荷；反硝化产生的碱度可补偿硝化过程对碱度的消耗。A/O 法脱氮工艺的缺点：由于没有独立的污泥回流系统，从而不能培养出具有独特功能的污泥，难降解物质的降解率较低；若要提高脱氮效率，必须加168、大内循环比，因而加大运行费用；内循环液来自曝气池，含有一定的 DO，使 A 段难以保持理想的缺氧状态，影响反硝化效果，脱氮率很难达到 90%。目前采用的 A/O 工艺是一种集成化、模块化的污水生物处理系统，适用于出水水质要求高、用地紧张的新型农村社区，以及接入民宿、农家乐等水量大、水质差的生活污水处理系统。在实际运行中常与人工湿地配合使用，可加强脱氮除磷效果。“A/O 生物接触氧化+潜流式强化除磷人工湿地”组合工艺：安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 23 页图 4-8A/O 生物接触氧化+潜流式强化除磷人工湿地流程图此技术对处理规模为 1500m3的农村生活污水都适169、用，处理效果好，且占地面积小。经强化除磷人工湿地进一步去除 N、P 后，出水水质可达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）的一级 A 标准。可适用于此次规划中的大部分村庄，按片区集中式收集处理模式。（3）“厌氧池厌氧池+人工湿地人工湿地/生态塘生态塘”工艺工艺厌氧生物处理技术即为在厌氧状态下，污水中的有机物被厌氧细菌分解、代谢、消化，使得污水中的有机物含量大幅减少，同时产生沼气的一种高效的污水处理方式。厌氧处理作为生物处理的一个重要形式，正在陆续地开发出一系列新的厌氧处理工艺和构筑物，逐步克服了传统厌氧工艺的缺点，在理论和实践上取得了很大的进步。常与人工湿地配合使用，提高出170、水水质。该工艺的特点：高有机负荷，节省占地；厌氧无需动力，建设运行成本低；剩余污泥产量少且稳定，可直接用作肥料。但单独的厌氧生物处理难以满足日趋严格的排放标准，多采用厌氧池+人工湿地/生态塘组合工工艺模式。图 4-9厌氧池+人工湿地/生态塘工艺污水经格栅去除固体垃圾后进入无动力厌氧池进行处理，厌氧处理技术是一种有效去除有机污染物并使其矿化的技术，它将有机化合物转变为甲烷和二氧化碳。厌氧反应一般概括为三个阶段，即水解酸化阶段、产氢产乙酸阶段和产甲烷阶段。厌氧池内设多格，分别起到调节、沉淀、厌氧氧化等作用。厌氧池出水进入人工湿地或生态塘系统进行再处理。人工湿地和生态塘的选择主要根据所在地现实条件，171、如是否有闲置的鱼塘、水塘、低洼地块等适合生态塘改造的条件。采用生态塘工艺时，塘中通过设计种植多种类型的水生植物，通过各种植物的吸收和吸附，对出水进行深化处理，同时可投放部分水生生物，组建完整的食物链，提高污水的净化效率，最终出水达标排放。采用人工湿地时，可根据进水水质情况、现场地形地质情况等选择类型，主要以潜流人工湿地、表流人工湿地为主。人工湿地池内呈兼氧与厌氧状态，主要综合了物理、化学和生物的三种作用对污水进一步的处理。污水流经湿地填料表面和植物根系时，大量微生物的生长所形成的生物膜对残余的 SS 截留，有机污染物则通过生物膜的吸收、同化及异化作用而被去除。同时系统中因植物根系作用进一步保证172、了废水中氮、磷不仅能被植物和微生物作为营养成分而直接吸收，而且还可以通过硝化、反硝化作用及微生物对磷的过量积累作用将其从废水中去除。人工湿地出水最终流入出水检查井，水质达标排放，且表观良好。工艺流程中，厌氧池将产生少量污泥，需定期清理。此技术更适用于相对较小的处理规模，且占地面积大，经强化生物脱氮除磷后，出水水质可达到（DB43/1665-2019）一级排放标准。可适用于此次规划中的规模较小的散居村落，相对偏僻的按户收集处理模式。（4）复合介质生物滤器复合介质生物滤器复合介质生物滤器的填料由铁、石灰石、生物材料、微生物菌种、碳源缓释材料等，按一定比例混合，并按特定方式排列，形成多个好氧与厌氧微173、区。污水经厌氧处理后由布水管均匀布入复合介质生物滤器中，污水中的有机物在滤器内经连续厌氧-好氧处理得以分解，污水中的氮经硝化、反硝化去除，磷则与铁、钙共沉淀于复合介质内。该技术适应水量变化大的场所，断水一周后再启动仍不影响其处理效果，适用于农家乐污水的处理。该技术可与其它工艺如：A/O 等组合，进一步提高负荷、节约用地，并可处理浓度较高的食品加工废水及养殖废水等。复合介质生物滤器处理系统是一个综合的生态系统，具有如下优点：采用了特殊的结构设计和复合介质滤料，克服了传统的人工湿地占地面积大、运行负荷低、湿地易安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 24 页堵塞以及膜技术在农174、村生活污水处理中的高运维成本等问题；极大地提高了反应器的处理效率和稳定性；工程结构简洁，处理效果好；处理过程无需动力和药剂，利用物联网技术，实现智慧治水，可无人值守，管理方便。采用复合介质生物滤器处理农村生活污水项目，不仅节省占地、投资省，而且运维费用极低，一定污水量的单位面积处理是人工湿地的 1/4 面积，出水水质可达到（DB43/1665-2019）一级排放标准。复合介质生物滤器不需人工曝气，20 年不换填料、不需要定期清洗，主要设备为污水提升泵，操作管理十分简便，运行维护费用低。复合介质生物滤器采用模块化设计，可根据处理水量，选择建站模式或设备模式，组装灵活，工程建设周期短。可设计成单户175、式成套化设备，也可设计为集中式污水处理系统。上述常用处理工艺处理技术对比分析见表 4-6。表 4-6 常用及规划推荐的农村污水处理技术比较参照表工艺名工艺名称称适用范围适用范围投资估算投资估算处理效果处理效果优点优点缺点缺点纳厂处理该模式适用于靠近城镇的村庄或者靠近城镇污水管网的村庄，此类村庄内生活污水收集后，接入城镇污水处理厂集中处理。按管网实际长度估算/该处理模式具有治污彻底、投资省、施工周期短、见效快、统一管理方便等特点。纳厂后污水交由城镇污水处理厂一并处理，具有良好的污水处理效果以及运行管理保障。该模式对施工条件、与市政污水管网距离等要求较高，因此适用性不广。A2/O+人工湿地适用于有176、一定经济条件，对氮磷去除有一定要求，对出水要求较高的村庄吨水建设成本1.41.8 万元。需消耗少量动力费用，运行费用主要为水泵、风机及自控系统等的电力消耗，吨水处理费用约为 0.81.3 元/吨水可达到（DB43/1665-2019）一级排放标准具有同时去除有机物、脱氮除磷的功能，不易发生污泥膨胀，出水水质稳定，运行费用低脱氮除磷效果难以兼顾，系统较复杂，需设置排泥、回流系统，对日常运维人员专业性要求较高，人工湿地易堵A/O 生物接触氧化+潜流式强化除磷人工湿地适用于有一定经济条件，对氮磷去除有一定要求，对出水要求较高的村庄吨水建设成本1.52.0 万元，需消耗少量动力费用，运行费用主要为水泵177、风机及自控系统等的电力消耗，吨水处理费用约为 0.81.2 元/吨可达到（DB43/1665-2019）一级排放标准，最高可达地表准 IV 类标准具有同时去除有机物、脱氮除磷的功能，不易发生污泥膨胀，出水水质稳定，运行费用低脱氮除磷效果难以兼顾，系统较复杂，需设置排泥、回流系统，对日常运维人员专业性要求较高，人工湿地易水堵厌氧池+人工湿地技术适用于经济条件一般和对氮磷去除有一定要求的村庄户均投资 20002200元（不含管网），设备运行费用低于 0.2元/吨水可达到（DB43/1665-2019）一级排放标准一次性投资低，工艺简单，运行费用低脱氮除磷效果差，人工湿地易堵，出水难以稳定达标A2178、/O+复合介质生物滤器适用于饮用水源保护区、主要河流湖库周边、主要旅游景区景点周边，对生态环境特别敏感、对进水水质变化较大、出水要求较高的村庄户均投资 30003200元（不含管网），需消耗少量动力费用，运行费用主要为水泵、风机及自控系统等的电力消耗。水处理费用约为 0.51.0元/吨水可达到（DB43/1665-2019）一级排放标准具有同时去除有机物、脱氮除磷的功能，占地面积相对较小，出水水质稳定，运行费用低需设置排泥、回流系统分散处理与资源化利用适用于分散居住农户、房前屋后有充足土地户均投资 20006000元/一次性投资低，工艺简单占地较大，且需要需要房前屋后有一定量的土地来消纳污水通179、过现场调研，本规划综合考虑安乡县农村地区的经济水平、地质地势、污水水质情况、水质要求、后期维护管理情况等各方面情况，同时结合各乡镇现有设施各处理工艺的运行效果等，本规划建议针对不同的出水要求，在现有设施的基础上，根据现场条件，对每个新建站点都做了初步的工艺选择：推荐“厌氧池+人工湿地技术”、“A/O生物接触氧化+人工湿地”两种工艺技术对新增设施进行建设，对排水执行一级标准的终端推荐采用 A/O+人工湿地工艺；其他区域采用厌氧池+人工湿地技术；针对规模小于 10t/d 的处理终端采用单户式或多户式四格化粪池+资源化利用方式。具体到各新建站点的工程设计、施工阶段，第三方服务单位可以根据详细的踏勘资180、料和施工的可行性对工艺选择进行必要的调整，工艺类型推荐采用但不限于以上几种。对于现有设施，则在充分利用现有设施条件的基础上，尽可能利用上述两种工艺技术进行提升改造。由于现有设施均未设置有消毒设施，为避免粪大肠菌群指标超标，本次规划改造中，对于处理后尾水直排入主要溪沟及河流的，建议在终端出水井内设置加氯消毒及紫外线消毒设施。对于处理后尾水排放农田及林地的，可根据实际需要进行设置。针对非农村生活污水，本规划严禁将农家乐、畜禽散养、小作坊等产生的污水未经预处理或超过处理能力的污水排入治理设施内。对于需接入污水处理设施内的上述非农安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 25 页村181、生活污水，需进行有效的预处理，并经设计单位及第三方运维公司验收合格后方可接入农村生活污水治理设施内。农村生活污水治理模式的选择，根据个站点所纳农户的集中程度及城镇污水管网的可达程度，采用“进厂纳管型”、“自建集中型”、“自建联户型”和“自建分户型”模式进行新增扩面建设及提升改造。4.3.5 尾水处置污水的治理由处理后达标排放到无害化排放，发展到处理后再利用，是控制出水二次污染、保护水资源的重大进步，也是节约用水的重要途径。安乡县农村生活污水处理设施尾水的处置方式有灌溉农田、重复利用和排放水体，对各种处置方式分述如下：1）灌溉农田：尾水经测定符合农业灌溉水质标准（GB5084-2005），可用于182、农田和林业灌溉，实现了尾水综合利用与农业产业相结合，降低农业面源污染。2）重复利用：污水的回用（重复利用）是污水最终处置的发展方向，重复利用可以节约水资源，可创造出较大的经济效益。回用于渔业的，相关控制标准应满足GB11607规定；回用于景观环境用水时相关控制标准应满足 GB/T18921 规定；回用于其他用途的，执行国家或湖南省相应回用水水质标准。3）排放水体：排放水体是常用也是最便利的处置方式，当重复利用或灌溉不具备条件时，均采用排放水体处置。尾水宜利用村庄周边沟渠、水塘、土地等途径进一步净化后排入受纳水体。4.3.6 固体废物处置1、污泥处理处置原则（1）统筹农村生活污水与污泥、粪污、隔183、油栅渣等固体废物处理处置。参考农村生活污水处理工程技术标准（GB/T 51347），对污水处理中产生的污泥，采用自然干化、堆肥等方式，也可采用与农村固体有机物协同处理或进入市政系统与市政污泥一并处理。（2）鼓励对污泥进行资源化利用。参考农用污泥污染物控制标准（GB4284）、城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质（GB/T 23486）等相关要求，对满足标准的污泥，就近处理与资源化利用。2、污泥处理处置方式安乡县应根据农村生活污水处理设施类型和处理规模，对集中式污水处理设施产生的污泥采用就近土地利用与集中至城市污水处理厂统一处理处置相结合的方式。满足农用标准的污泥，优先就近土地利用；不能实现就近184、就地资源化利用的污泥，通过污泥收集车定期收集后，运送至相应的生活污水处理厂污泥处理设施，统一处理处置。4.3.7 已建处理设施提升改造规划1、分类处置规划（1）终端处置原则对还未建农村污水处理设施的自然村、集中居住片区原则上纳管优先，无法纳管的以集中处理为主。对于出水水质不达标的处理终端原则上纳管优先，无法纳管的以提升整改为主。对于分散处理的终端，采用三格化粪池进行厌氧消化，并定期清淤，再经过土地渗滤处理，不得直接排入水体，同时需完善农村生活污水处理技术、排放标准以及管理服务。逐步规范污水管道系统，减少因堵塞、破损等影响终端正常运行。逐步规范化粪池、隔油池、接户井的设置。终端出水不得直排水体，185、通常配合人工湿地处理、土地渗滤处理。为保证人工湿地的正常运行，进水水质必须严格控制，对未经前端处理的生活污水不得直接排入人工湿地。当人工湿地不能正常运行时，应停止使用人工湿地，及时整改。基于以上提升改造的基本原则，针对已建农村污水管网及污水处理设施存在的问题，规划考虑分期实施，具体措施可分为纳厂、提升整改、撤并、维持现状，措施建议具体分类如表 4-7。安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 26 页表 4-7农村生活污水处理设施实施措施分类表现状问题现状问题规划处置措施规划处置措施距离市政管网近，具备施工条件且附近污水处理厂有接纳能力。纳厂1、出水水质不达标的终端2、沿湖186、溪重点区提高出水水质执行标准后不达标的终端3、无法运行、维护的终端4、对人居环境影响较大的终端5、集中污染源冲击较大的终端6、设备不完善的终端7、湿地堵塞、漫流、处理效果不佳的终端8、雨污合流、收集率较低的终端9、池体沉降、开裂10、管道铺设布置不规范提升整改1、出水达标、设施完好、正常运行2、检查井清掏不及时、管道堵塞的、植物收割不及时等一般运维能解决的问题维持现状1、处于撤迁村的终端2、终端规模小、距离近，有条件整合撤并安乡县农村地区目前仅大鲸港镇五合剅社区、安康乡向阳村分别修建了 1 个 30吨/天的小型污水处理站，其中大鲸港镇五合剅社区污水处理设施建设时间为 2016 年，现状运行情况187、较好，局部需要进行提升改造，安康乡向阳村污水处理设施建设时间为2019 年，现状运行良好，规划保留、维持现状。表 4-8安乡县已建农村集中式污水治理终端处置措施汇总表序号序号乡镇乡镇已建集中式污水治理终端已建集中式污水治理终端合计合计纳厂纳厂撤并撤并改造提升改造提升维持现状维持现状1安丰乡000002安康乡100013安全乡000004安障乡000005陈家嘴镇000006大湖口镇000007大鲸港镇100108官垱镇000009黄山头镇0000010三岔河镇00000序号序号乡镇乡镇已建集中式污水治理终端已建集中式污水治理终端合计合计纳厂纳厂撤并撤并改造提升改造提升维持现状维持现状11深柳镇188、0000012下渔口镇00000合计211注：上表中统计的已建处理终端数量不包含镇区范围内已建设施。2、提升改造措施安乡县已建集中式生活污水处理设施数量较少，结合安乡县已建污水处理设施现状运营实际情况，安乡县已建污水处理设施提升改造的具体措施如下表所示。表 4-9 提升改造具体措施意见表整改区域整改区域问题问题具体措施具体措施农户化粪池、隔油池、厨房清扫井老式漏底化粪池更换封底化粪池；未设置化粪池、隔油池和厨房清扫井等预处理设施按照规范设置预处理设施，并接入污水管道中；新接水量增多导致预处理设施满溢堵塞增加清掏频率或扩大预处理设施容积；卫生间污水出水口距离污水主管处理设施较近，新建改建化粪池有189、困难满足坡度要求，加强清扫口、流槽式检查井和双井盖配置，管网末端再设置化粪池后，卫生间污水可直接纳入污水管网；生活污水外废水接入不可避免接入酿酒、腌菜、做豆腐等农产品作坊废水根据村庄实际情况，选择合适位置，建造一定容积的调蓄池，将废水集中收集储存并按时转运至污水厂或缓慢进入终端，减轻作坊废水对处理终端的冲击；接入农家乐、饭店、民宿等集中式废水首先排查农家乐、饭店、民宿等出户水未经隔油池、化粪池预处理或预处理不规范的情况；然后按照建设改造要求完善预处理设施设置；管网管道堵塞管道内悬浮物浓度过高排查并整改直排现象；农户端采用细格栅并增加清扫频率；坡度问题导致积水、堵塞根据坡度要求重新铺设管道；或在190、管道末端设置集水井并用泵提升；管径过小、转弯过大导致堵塞可扩大管径并按要求重新铺设管道；增设检查井替换转弯过大的管道接头；雨污合流接入檐沟水、雨水管或管道破损雨水河水渗入可按要求截断雨水与污水管道的连接；更换破损管道；管道破损 管道质量差、管仔细排查，采用更优质的管道替换破损管道；安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 27 页道渗漏管道保护措施不足铺设适宜强度的管道；管道裸露或覆土不足宜采取砂土覆盖和砼包方等保护措施；改造有困难的应对管道采取加固等措施；检查井建造时未设置或设置不规范按要求重新设置检查井；由于道路施工或被其他基础设施掩盖将井盖板升至路面齐平；高度设置有误191、导致雨水渗入较多采用双层井盖的成品检查井；深度在1.2m 及以上的检查井未采取防坠等安全措施增设防坠等安全措施；人工湿地人工湿地进水水质、填料和湿地植物种植不规范导致人工湿地堵塞严重强化预处理设施；取出湿地填料并进行清洗，按规范要求重新铺设；更换湿地填料，宜按照水流方向铺设级配填料；人工湿地表层不应覆土，用湿地植物更换种植的木本植物、大型草本植物（如芭蕉）或非湿地植物（如萱草、麦冬等）；人工湿地布水、集水不满足要求对湿地的布水、集水方式进行改造；无动力终端厌氧+人工湿地终端COD、氨氮略微超标先清理厌氧池内填料及污泥，清洗池体，更换填料，接种新污泥；同时对湿地的填料进行反冲洗，或更换填料；水平192、潜流湿地按水流方向，以大、中、小、中、大粒径级配铺设，垂直流湿地填料宜按水流方向，以从小到大的粒径级配铺设，解决人工湿地堵塞，提高出水水质；或将厌氧池的其中 1 或 2 格改为好氧池，最后一格改为具有泥水分离功能的沉淀池，并增加污泥回流；COD、氨氮严重超标先清理厌氧池内填料及污泥，清洗池体，更换填料，接种新污泥；若终端选址拉线供电简单、空间不受限时，保持厌氧池和人工湿地不变，在厌氧池和人工湿地之间或人工湿地之后新建一个好氧池，或者增设一体化处理装置，好氧池和一体化处理装置根据原水水质和出水标准设计，实现对污染物的进一步去除；若空间受限时可将厌氧池的其中 1 或 2 格改为好氧 池，最后一格改193、为具有泥水分离功能的沉淀池，并增加污泥回流；TP 超标增设除磷填料处理单元或更换具有除磷功能的人工湿地填料；也可以改造厌氧池，使其具有厌氧、好氧和污泥回流运行机制，并需要连续排泥；TP 超标严重可采用化学药剂除磷，尽可能减少投药量并对污泥进行安全处置；终日常运维栅渣处理未处置及时清理栅渣，不得随意倾倒；宜转运到污水处理厂或端运维指定垃圾中转站统一处理处置；人工湿地植物未处理对人工湿地种植的植物应及时清理、收割，并对收割的植物资源化利用；设备运行不正常加强对终端设备的维护，及时维修更换设备；以上为处理设施常见问题的改造建议措施，安乡县大鲸港镇五合剅社区污水处理设施建设时间为 2016 年，终端设194、施现状运行情况较好，局部需要进行提升改造，主要问题为湿地植物未能及时收割、杂草未清理和管网问题；安康乡向阳村污水处理设施建设时间为 2019 年，目前运营良好。各处理设施的提升改造均应根据已有设施的具体情况请专业单位进行详细的勘察设计，本规划对已有设施的初步提升改造建议详见附表，提升改造投资纳入本次安乡县农村生活污水设施建设总投资估算。4.3.8 新建处理设施规划本次规划对靠近城镇且满足城镇污水收集管网接入要求的农村区域，优先纳入城镇污水处理厂（站）处理；对集聚程度较高、经济条件较好的农村区域，进行集中处理，逐步实现应接尽接；对于村庄布局较分散、行政村较多且距离较远、地形条件复杂、污水不具备大195、规模管网收集条件、空闲土地较多的村庄，就地就近对单户或多户生活污水进行分类收集后资源化利用。1、农村生活污水纳管进厂处理规划农村生活污水纳管进厂处理规划结合规划城镇发展布局，将城镇周边农村地区生活污水集中收集，纳入城镇污水厂统一处理，不仅避免重复投资，而且具有良好的污水处理效果以及运行管理保障。符合下列环境和条件的行政村、自然村，农村生活污水拟纳入城镇污水处理厂集中式处理：（1）毗邻已建污水处理厂或拟建污水处理厂的镇、村；（2）地方政府已纳入集中处理规划；（3）地方财政承受能力强；（4）地势平坦，易于施工。安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 28 页结合安乡县各乡镇排196、水与污水处理专项规划（2020-2030）中污水处理厂及其管网规划情况，本次农村生活污水规划期间可纳入城镇污水处理厂的农户数为 6190 户，农户人数约为 24760 人，综合考虑所在地用水习惯、污水收集率等因素，折算可纳入城镇污水处理厂的农村生活污水总量为 1980.8 吨/日，详见表 4-10。表 4-10安乡县各乡镇新增纳厂规划表序序号号乡镇名称乡镇名称涉及行政涉及行政村（个）村（个）纳厂户数纳厂户数服务人口服务人口（人）（人）新增纳厂水新增纳厂水量（吨量（吨/日）日）纳入污水厂名称纳入污水厂名称1安丰乡18032025.6安丰乡污水处理厂2安康乡118072057.6安康乡污水处理厂3197、安全乡16024019.2安全乡污水处理厂4安障乡17028022.4安障乡污水处理厂5陈家嘴镇58003200256安德片区、陈家嘴片区污水处理厂6大湖口镇33701480118.4大湖口镇污水处理厂7大鲸港镇721508600688安乡县城西污水处理厂、大鲸港镇安裕片区污水处理厂8官垱镇215060048官垱镇污水处理厂9黄山头镇17028022.4黄山头镇污水处理厂10三岔河镇215060048三岔河镇污水处理厂11深柳镇517507000560安乡县城区污水处理厂12下渔口镇23601440115.2下渔口镇污水处理厂合计316190247601980.8安乡县已建成的污水处理厂有安乡198、县城区污水处理厂、安乡县城西污水处理厂、官垱镇污水处理厂、黄山头镇污水处理厂、三岔河镇污水处理厂，其他乡镇污水处理厂均在建设中。安乡县地貌以平原为主，离乡镇镇区较近的行政村有条件纳入乡镇污水处理厂的则规划纳厂；距离乡镇镇区较远纳管难度大，规划新建污水处理设施，逐步实现应接尽接。2 2、新建集中式生活污水处理设施规划新建集中式生活污水处理设施规划安乡县采取新建农村生活污水处理设施的行政村主要包括：（1）对饮用水源影响较大的行政村；（2）农村居住人口较为密集，生活污水对农村环境影响严重，村民迫切要求治理的行政村；（3）居民分布集中、管网收集条件好但距离市政管网较远、居住相对密集的村庄，农户户数在 199、20 户以上（或集中收集污水量超过 10m3/d）、且便于污水收集的村庄。结合安乡县各乡镇农村生活污水量预测，对于规划期内无法纳厂处理，规划新建污水处理设施。本次农村生活污水规划期拟新建污水处理设施 125 个，共涉及 106 个行政村，覆盖的户数为 9807 户，可处理的水量共计 3138.24 吨/日。安乡县各乡镇新增农村生活污水处理设施规划见表 4-11。表 4-11安乡县各乡镇新增农村生活污水处理设施规划表序号序号乡镇名称乡镇名称涉及行政涉及行政村（个）村（个）新建终端新建终端数量数量（个个）收集农户收集农户数（户）数（户）服务人口服务人口（人）（人）处理水量（吨处理水量（吨/日）日）200、备注备注1安丰乡3321586068.82安康乡698103240259.23安全乡111255022001764安障乡44280112089.65陈家嘴镇111312404960396.86大湖口镇182317927168573.447大鲸港镇3665026002088官垱镇141475030002409黄山头镇885402160172.810三岔河镇161714555820465.611深柳镇55425170013612下渔口镇71111004400352合计1061259807392283138.24安乡县各乡镇的行政村规划新建污水处理设施详细情况详见附表-拟建农村生活污水治理设施情况表201、。3、新建农村分散处理与资源化利用设施规划安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 29 页对于村庄布局较分散、行政村较多且距离较远、地形条件复杂、污水不具备大规模管网收集条件、空闲土地较多的村庄，可通过就地就近对单户或多户生活污水进行分类收集处理后，再通过农业种植施肥或农田灌溉实现就近就地资源化利用。结合安乡县各乡镇农村生活污水量预测，对于规划期内无法纳厂处理，且居民居住较为分散，无条件集中新建农村生活污水处理设施的行政村，建议采取分散处理与资源化利用规划情况见表 4-12。表 4-12安乡县各乡镇分散处理与资源化利用规划表序号序号乡镇名称乡镇名称涉及行政涉及行政村（个）202、村（个）分散处理与资源化利用分散处理与资源化利用污水量（吨污水量（吨/日）日）备注备注农户数（户农户数（户）农户人数（人农户人数（人）1安丰乡85928237121896.962安康乡94279171141369.153安全乡115567222661781.284安障乡53282131291050.345陈家嘴镇145066202641621.126大湖口镇1911809472363778.857大鲸港镇104141165651325.188官垱镇147378295132361.029黄山头镇105328213121704.9610三岔河镇1812116484633877.0611深柳镇105203、727229091832.7412下渔口镇115808232311858.46合计1397642930571424457.124.4 投资估算与资金筹措4.4.1 投资估算按照现状处理终端现状问题分重点分近、远期进行建设改造，结合安乡县农村污水现状情况分重点分近、远期建设污水处理设施的，建设及改造投资参照农村生活污水处理项目建设与投资指南、小城镇污水处理工程建设标准等相关文件。安乡县农村生活污水建设工程总投资包括：已建污水处理设施提升改造投资、新建处理设施投资（含纳厂管网及泵站投资、新建集中式生活污水处理设施投资、新建分散式污水处理设施投资），经估算，安乡县农村生活污水建设工程总投资约为 25204、789.52万元（不含征地费用，不含运维资金），其中，近期（2025 年）总投资约 19685.37 万元；远期（2030 年）总投资约 6104.15 万元。安乡县农村生活污水建设工程投资估算详见表 4-13。表 4-13安乡县农村生活污水建设工程投资估算表乡镇名称乡镇名称总投资总投资(万万元元)近期（近期（20252025 年）年）远期（远期（20302030 年）年）纳厂投资纳厂投资(万元万元)集中治理总集中治理总投资投资(万元万元)分散处理与资分散处理与资源化利用投资源化利用投资(万元万元)纳厂投资纳厂投资(万元万元)集中治理投集中治理投资资(万元万元)分散处理与分散处理与资源化投资资205、源化投资(万元万元)安丰乡1380.5528.8166.151185.6000安康乡1581.12110.8510665.560104.6190.16安全乡1602.650322.15865.943.6123.6247.4安障乡935.210160.55510.5856.262145.88陈家嘴镇2581.35108986.3834.4256217.85178.8大湖口镇3960.539.61339.271836.94154.665.25524.84大鲸港镇1967.99140354.25682.08475170.5146.16官垱镇2251.640551.41147.7289135.6327206、.92黄山头镇1522.70335.6828.856.265.3236.8三岔河镇3591.960978.551884.6889101.25538.48深柳镇2143.71116288.1943.32469125.15202.14下渔口镇2270.14173.6687.25903.420247.75258.12合计25789.52716.86679.57122891688.61418.852996.74.4.2 资金筹措农村生活污水处理设施建设和运营属于特殊专业领域，县、乡镇缺乏充足财力、人力和技术资源，必须遵循“市场的交给市场、专业的交给“专业”原则。积极拓宽融资渠道，采取多元投资、多方参与207、等方式筹措建设资金。例如，可以吸收社会资金参与投资，也可以县为单位，采取 PPP 等模式，通过招商洽谈，委托专业环保公司负责县域内乡镇污水处理设施建设，以政府购买服务、征收污水处理费等方式给予环保公司和投资人回报。各级财政应加大对乡镇污水处理设施建设的扶持力度，积极申请省、市相关安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 30 页经费补助，同时鼓励引导和支持企业、社会团体、个人等社会力量，通过投资、捐助、认建等形式，参与农村生活污水治理设施建设与改造。农村生活污水治理资金按实际投入额由县、镇两级财政承担，其中乡镇承担部分可视村级经济情况由镇、村两级共同承担。对于新建的新农村集208、中居住片区，生活污水的收集处理工程应纳入规划工程建设许可内，由乡镇监督，行政村（居）负责实施。新建区域对污水垃圾集中处理、无害化卫生公厕等农村卫生公共服务设施的建设管护主要由政府出资；对户用厕所改造、户用小型污水处理等设施建设，由农户适当出资，政府给予奖补。有经营性的场所生活污水应当要求经营主出资对生活污水进行收集处理，办理排水许可。4.5 效益分析1、经济效益农村污水治理是非营利性项目，其投资所体现的经济效益具有间接、隐蔽和分散的特点。尽管污水治理工程并不直接产生经济效益，但规划的实施将对农村水环境保护有着广泛的影响，使工农业及旅游业发展不受环境的制约，确保社会经济发展与环境保护目标协调发展209、，给农村经济带来利好，主要表现在以下几个方面：（1）改善生态环境。污水治理工程实施后，将极大改善农村生态环境，避免因水污染造成农牧渔业产量和质量的下降和经济损失，保证社会经济可持续发展。（2）节约资源。利用再生水灌溉农田、蔬菜基地，可以减少对干净淡水资源的使用；同时也能降低脏乱差的环境造成疾病带来的损失，增加当地的经济效益。2、环境效益农村生活污水直接排放，破坏了农村居民的生活环境。治理农村生活污水，不仅改善了农村居民的居住环境，还能够提高农户的生活质量。通过规划的实施，在安乡县构建科学合理的农村生活污水治理体系，实现农村生活污水收集及治理设施的合理布局与建设，能有效减少水污染物的排放，改善安210、乡县农村人居环境。通过合理规划、有序推进农村生活污水治理设施建设，加强生态环境保护意识的宣传，有助于提高农村居民的环境保护意识，对防范水污染事件的发生，改善农村水环境质量有积极的作用。3、社会效益农村生活污水治理是改善农村生态环境、保护水资源、保障人民身体健康、造福社会的环境保护工程。对改善农村人居环境，提高生活质量，为美丽乡村和社会主义新农村建设提供新的载体，促使区域社会、经济和环境和谐发展。在促进人与自然的和谐发展上，在经济与环境的和谐发展上，在农业与工业的和谐发展上，都有客观的社会效益。农村生活污水治理设施的建设将改善和提高农村水环境质量，大大的消减了进入农村水环境的污染物量，能够有效的211、提高地表水质量，防止水源地污染，保障农村居民饮用水安全。安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 31 页第 5 章 农村生活污水处理设施运维管理规划5.1 运维管理组织架构农村生活污水治理设施运维管理需要政府、职能部门、乡镇（街道）、运维公司和村民各方共同协作、各司其职，确保农村生活污水治理设施正常运转、发挥效益。县级人民政府需根据当地实际情况划定各方职责。县级人民政府作为农村生活污水治理的责任主体，一是明确农村生活污水治理牵头部门，强化牵头部门力量配备，落实农业农村、住建、财政、卫健、自然资源、生态环境等职能部门具体职责，形成部门上下协同作战的工作网络，切实做好资金保障212、。二是基于因地制宜、统筹兼顾、协同推进的原则，制定好农村生活污水治理专项规划，避免建设、资金、人员、时间的浪费。三是建立持续有效的农村生活污水治理设施运维管理机制。四是明确具体处理设施的出水水质排放标准、治理设施运维要求，确保污水治理设施正常运行。按照设施运维管理目标，健全管理架构，落实各级管理职责，结合安乡县实际情况，建立以县级政府为责任主体、乡镇（街道）为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的农村生活污水处理设施“五位一体”运维管理体系，见图 5-1。图 5-1五位一体运维管理框架图1、责任主体：县级人民政府为治理设施运行维护管理的责任主体。要将治理设施运维管理213、工作纳入对管理部门、乡镇（街道办事处）的综合考核，并制定治理设施运维管理办法、考核办法、资金管理办法；加强对治理设施运维相关管理部门和乡镇（街道办事处）的工作考核，建立资金筹措机制，确保运行维护资金。成立安乡县农村生活污水治理设施运维管理工作领导小组，统一负责监督、指导本县行政区域内农村生活污水治理设施的运维管理工作。与农村生活污水治理设施建设、运维相关的农业农村、生态环境、住建、卫健、水利、财政等部门协作，配合县人民政府做好指导、监管、考核工作。2、管理主体：乡镇（街道办事处）为治理设施运行维护管理的管理主体，是治理设施的业主单位和产权单位，负责本行政区域内农村生活污水治理设施的运维管理工作214、，制定运维管理日常工作制度，规范设施档案管理，与第三方运维公司签订运维合同，与行政村签订运维工作目标责任书，落实专职人员，监督、考核第三方运维公司工作，并指导监督各行政村、农户按各自职责开展日常运维管理。安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 32 页3、落实主体：行政村（社区）为治理设施运行维护管理的落实主体，在乡镇（街道办事处）指导下成立村级运维监管小组，落实专人负责污水治理设施日常运维监督管理，加强设施运行日常巡查，配合第三方运维公司开展检测、设备维修等工作，将农村生活污水处理设施运维管理工作纳入村规民约并制定相应措施，确保各类设施运行良好。做好农户户内污水设施（含215、化粪池）日常维护的监督指导、负责接户管网的日常维护；做好上级拨付的运维资金管理工作，做到专款专用；督促与指导新建农户落实户内污水设施建设。4、受益主体：农户为治理设施运维的参与和受益主体，以投工、投劳的方式积极参与农村生活污水治理设施建设，自觉维护房前屋后及周边环境卫生，负责将生活污水接入管网，并做好户内管网（含化粪池）的日常维护工作，保证化粪池的正常运行。严禁农家乐、畜禽养殖、小作坊等产生的污水未经预处理或超过处理能力的污水排入治理设施。在治理设施运维过程中发现的问题时及时上报；配合做好治理设施的维修、养护工作；新建农房必须做好户内生活污水配套设施建设。5、服务主体：第三方专业服务机构为服务216、主体，要根据合同开展管网、处理终端及其他附属设施的运维管理服务工作，认真做好运维范围内各项工作，保证设施的正常运行。对出现影响污水处理设施正常运行的问题，应当尽快修复解决，并及时报告行政村、乡镇（街道办事处）和相关部门。5.2 运维模式采用纳厂处理模式的村庄由纳厂污水处理厂负责运维；采用有动力的集中治量达标排放处理设施委托具有相应资质的第三方专业机构运维；采用人工湿地等生态处理设施由乡镇人民政府（或委托第三方机构）运维；采用分户治理或资源化利用模式的治理设施由农户自行运维。对不同模式污水治理设施运维管理单位、监督考核主体进行统一规划与要求，具体见表 5-1。表 5-1 安乡县农村生活污水治理设217、施运维管理及监督考核主体序号序号运维模式运维模式运维污水处理设施对象运维污水处理设施对象运维管理单位运维管理单位监督与考核监督与考核1纳管处理运维模式通过管网纳入城镇（建制镇）生活污水处理厂集中处理达标排放城镇污水处理厂住建部门2第三方专业运维模式有动力的集中治理达标排放的处理设施第三方专业机构乡镇人民政府、生态环境部门3乡镇人民政府运维模式采用人工湿地、稳定塘等生态处理设施达标排放的污水处理设施各乡镇人民政府生态环境部门4农户自行运维模式分户处理与资源化利用设施农户乡镇人民政府5.3 运维服务职责（1）农户污水收集与资源化利用设施的运维管理由受益农户负责，主要职责是对化粪池、收集井及管网进行218、维护及清掏。（2）纳厂处理模式、集中治理达标排放模式、分散治理达标排放模式的管网设施的运维管理分别由纳管污水处理厂、第三方运维单位、乡镇人民政府负责。主要职责是定期对污水收集管网及其相关构筑物进行巡视检查、并做好巡查记录、及时处理和修复异常情况，重大问题上报乡镇（街道办事处）和相关部门。（3）纳管处理模式、集中治理达标排放模式、分散治理达标排放模式的终端处理设施的运维管理分别由纳管污水处理厂、第三方运维单位、乡镇（街道办事处）负责。主要职责是终端处理设施的日常运维，建立终端设施运行情况巡查制度，定期对终端设施的进出水水质和水量进行观察记录、按规定对进出水水质进行抽样检测等。5.4 运维管理体系219、5.4.1 确立农村生活污水处理设施竣工与运维移交准则（1）严把工程设计关安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 33 页农村实施污水处理工程应根据村庄地形、房屋分布、人口数量、经济发展水平等因素，因地制宜、科学规划、分类指导，采用经济有效、简便易行、节约资源、工艺可靠并能够与当地自然环境高度融合的污水处理技术，使生活污水无害化资源化处理、达标排放。如对于人口较少、分布较散的村庄，考虑保持原状或单户处理，不纳入截污纳管集中收集工程。（2）严把建材质量关按照关于农村生活污水治理的有关文件精神，认真执行预选库制度，由各镇街负责在管材、塑料检查井、预制式化粪池及一体化微动力处理220、设备等区级预选供应商库中，各选择确定一家建材供应商作为本镇街指定供应商，不允许由施工单位自行选择采购。用于农村生活污水治理项目的建材应统一管理、规范使用。一般情况下建材的管理分为两类，一是由公开招投标确定的建材供应商将建材配送至业主方指定的建材统一存放仓库，由业主方接收入库，施工单位从业主指定的建材存放仓库领取建材；二是由公开招投标确定的建材供应商将建材直接配送至施工现场，集中存放在施工现场建材仓库，由业主方、施工方接收入库。（3）严把现场施工关施工中，应做好施工记录，对于隐蔽工程的施工过程应留有影像资料备查。隐蔽工程应在验收合格后，方可进行下一道工序的施工。同时应满足以下规定：根据所要安装设221、备的尺寸，开挖相应尺寸的基坑。根据现场具体情况增加地基处理和维护设施或进行施工排水。设备的安装必须在基础完工后进行。利用人工或合适的吊装设备将设备吊至预定的位置，并检查其是否水平。回填前向设备内里注满水。排水管不能形成逆向反坡，且设备水位应高于受纳水体水位。农村生活污水处理建、构筑物、设备设施的施工应符合相应的国家标准：管道工程的施工，应符合现行国家标准给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268）的有关规定。混凝土结构工程的施工，应符合现行国家标准 混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204）的有关规定。砌体结构工程的施工，应符合现行国家标准砌体结构工程施工质量验收规范（GB50203222、）的有关规定。（4）严把监理监督关监理单位应严格履行监理职责，严把材料设备关，未经监理工程师签字，建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。除一般性施工监理外，对于隐蔽工程，监理工程师应实行旁站监督，严把质量关。（5）严把检查验收关竣工验收应按以下流程进行：资料验收竣工验收应提供如下主要文件资料：工程项目的立项文件、招标投标文件和工程承包合同、竣工验收申请、工程质量监督报告、工程决算报告及批复、工程竣工审计报告、工程调试运行报告、施工过程中的工程变更文件以及主管部门有关审批、修改、调整文件，竣工图纸、设备技术说明书等。工程实体验收文件资料审核通过后，建设223、单位应组织工程项目各参与方，进行现场实体验收。重点审查工程建设内容是否与设计文件相符、施工质量是否达到现行的质量验收标准、机电设备数量、型号、参数及技术要求等是否与设计文件相符、配电与自控系统是否达到相关防护要求，以及工程项目场地的安全防护措施。工程实体验收合格后，方可进行环保验收，验收不合格的应责成施工单位或其它相关单位进行限期整改。环保验收施工单位应提交调试和试运行报告，试运行报告中应包括至少连续 7 日以上的水质监测记录以及具有环境监测资质的单位出具的水质监测报告。出水水质应符合设计出水水质要求。第三方运维单位验收及运维移交相关部门根据污水治理设施的建设情况，对已通过综合验收和提交移交报224、告的项目进行现场查勘，并核查验收资料（竣工图、水质监测报告等建档资料），对核查过程中发现不具备移交条件的项目及时反馈环保局和项目建设单位，并由环保局督促进行整安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 34 页改，整改到位后再根据五位一体管理职责进行移交接收，做到合格一个移交一个，实施逐步逐批交接，确保每个移交项目各环节都能正常运行。三方面资料的整理和移交验收资料由各片区分中心按照“一村一档”要求建立城乡生活污水治理设施验收档案。5.4.2 推进农村生活污水处理设施定期维修保护措施（1）基本安全要求所有工作以“安全第一，预防为主”为方针，严格遵守安全技术操作规程和各项安全生产225、规章制度。岗位作业人员应了解安全操作规程，特殊岗位须经专业培训。运行作业人员应持有相应的运营管理和运营操作岗位培训合格证书。特别要严防燃爆、触电、中毒、滑跌、溺水等事故的发生。设备检修后恢复运行前检查设备的润滑、接电等情况，在做好运行准备后方可投入运行。凡在对具有有害或可燃气体的构筑物、容器或管渠进行维修和放空清理时，应先通风换气、检查。为确保安全，抢修必须至少两人一组。（2）做好管网收集系统的巡查和的处置每周应对污水收集管网系统及其相关构筑物进行一次全面的巡视检查；对管网中出现的一般的漏、坏、堵、溢、露等异常现象，尽快处理和修复；对出现的较严重的影响排水系统正常运行的问题，应及时向所在地乡镇226、人民政府（街道办事处）和市主管部门报告，尽快修复设施；注意对管网保温、防护材料及设施的检查；做好新建住户污水接入村管网系统的监督工作。禁止违章占压、违章排放、私自接管以及其他影响管道排水的施工情况发生。（3）做好污水处理终端系统及其配套机电设施的运行维护水质管理：每周对终端进出水水质和水量进行观察记录，发现异常情况应及时排查检修，必要时上报市主管部门协商解决；格栅、清扫口、检查井、提升泵：a.每半个月对格栅、清扫口、检查井等进行一次清理，以免堵塞管井；夏秋季节每月应对清扫口、检查井进行一次杀虫消毒；b.每周检查回流泵、提升泵、潜水泵、风机运行是否正常，按照设备使用说明的要求进行日常维护，并记录227、水泵、风机的运行情况；每年应检测电机线圈的绝缘电阻；c.每半年至少对集水井清淤一次，每年应至少一次吊起潜水泵，检查潜水电机引入电缆；长期不用的水泵应吊出集水池存放；d.设备出现故障时，应及时进行维护或更换。厌氧池和化粪池：a.每周应检查厌氧池和化粪池盖板的完整性、安全性，发现盖板上有垃圾、污物、杂物等应及时清理；b.视厌氧池和化粪池的使用情况，定期清运，防止满溢；c.每年对厌氧池和化粪池池底进行人工清渣，打捞出的废渣进行无害化处理排放，并运至指定地点处置，禁止随意堆放，杜绝二次污染；d.日常维护人员要做好安全防护措施，特别要注意防止跌入厌氧池。厌氧池下人清理时，须在白天进行，并应有人在池外配合228、。清理前须用清水冲洗干净池子，确保池内无危害气体后方可进入。人工湿地：a.定期检查植物生长状况，并进行病虫害防治；及时补种和修枝剪叶，清除杂草、杂物、垃圾等，保持植物长势良好；及时进行收割，杜绝有机物及氮磷回流。b.定期检查过滤系统是否堵塞，如遇堵塞应及时采取措施进行修复，保证出水畅通。电气设备a.电气设备日常检查：运行中的电气设备应每月巡视，并填写巡视记录，特殊情况应增加巡视次数。电气设备运行中若发生跳闸，在未查明原因前不得重新合闸运行；b.电力电缆定期检查与维护电缆的绝缘必须满足运行要求，电缆终端连接点应保持清洁，相色清晰，无渗漏油，无发热，接地应完好，埋地电缆保护范围内应无打桩、挖掘、种229、植树木或可能伤及电缆的其他情况。安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 35 页5.4.3 强化运维管理平台和信息系统的建设和管理（1）建立农村生活污水监测制度，加强对日处理能力 20 吨及以上的农村生活污水处理设施出水水质监测，委托有资质的单位开展监测工作。对日处理能力 20-100 吨的设施，每年至少监测 1 次，日处理能力 100 吨以上的设施每季度至少监测 1 次。建立和完善管理台账，掌握安乡县农村生活污水处理设施分布和运行情况。安乡县农村生活污水处理设施点多面广，应强化技术支撑，采用信息化监管。充分运用现代化信息技术手段，探索建立县域农村生活污水治理智能化监管平230、台，及时掌握农村生活污水治理设施的进出水量、水质及运行状态等。积极推进农村生活污水运维管理的规范化、法制化、智能化，切实强化责任，落实各项保障，做到“设施硬件达标”“出水水质达标”和“日常运维达标”，以点带面提升全县农村生活污水治理设施标准化运维管理水平。（2）监测设备运行情况日处理能力 200m3（含）及以上的规模的较大农村污水处理厂（站）要求安装视频监控和在线监测设施；对各类生态敏感区域影响较大的日处理能力 50-200m3的农村生活污水处理设施，定期开展手动监测并要求逐步安装在线监测。定期进行仪器现场巡查，进行必要的校准、维护、维修、耗材更换工作。以保障仪器准确可靠运行。日处理能力 20231、0m3（含）及以上的规模的较大农村污水处理厂（站）每天进行一次仪器运行状态检查，如发现问题必须立即报告维护人员并进行记录。建立在线监测站专人负责制，制定操作及维修规程和日常保养制度，建立日常运行记录和设备台账，建立相应的质量保证体系，并接受环境保护管理部门的台账检查。应每月向有关环境保护管理部门作运营工作报告，陈述站点在线监测系统的运营情况。（3）鼓励有条件的地区开展污泥、微生物性质等相关监测，掌握终端、管网等系统运行状况活性污泥是一个相对稳定的具有一定降解功能的生态系统，这种稳定生态系统的形成得益于生物相良好的生长环境，当污水处理系统中的环境条件发生改变时，相应的生物相也会随之改变。生物相的232、变化在一定程度上反映了污水处理系统的质量和状态。对重点区域可逐步开展对生物相的监测，包括观察混合液和回流污泥的生物相。污水处理系统在正常的运行状态下，其所含各生物在数量和种类上是保持相对稳定的，反之当各生物的种类和数量发生较大波动时，预示着污水处理系统环境在发生相应的变化。当污泥中所含丝状菌大量出现时，表明污泥已经发生膨胀或即将发生膨胀，包括球衣菌属、贝氏硫细菌、诺卡氏菌属、霉菌等，应及时采取相关措施抑制丝状菌生长，调整系统的各项处理条件，维持处理系统稳定运行。当絮体结构松散时，小絮体将成为某些轮虫的食物。在充足的饲料下，轮虫过度繁殖。出现这种情况时，污泥老化，应采取相应的污泥处置措施，以消除233、污泥老化影响水处理效果。原生动物和一些微型动物对毒素更敏感，屏蔽纤维是活性污泥中的一种重要指标，当这类生活污泥迅速减少时，表示污水中的有关有毒物质，需要及时预处理。（4）利用监控设备对管网情况进行实施动态监控监测流量、压力、流向等指标，准确把握管网运行状况，建立自动监控系统，提高综合信息数据化可视能力，提供高效、及时、准确、充分的数据依据，增强管网运行安全性。同时基于物联网和无线传输的井盖安全监控技术可利用井盖触发器对井盖状况信息实时采集，建立窨井防坠系统，在监管平台上显示井盖的属性信息、状态信息、故障处理信息等，实现在线监管与快速预警，将被动应付变成主动管理，由人员巡查变为智能监控，大幅度减234、少“马路陷阱”对村民的危害。（5）对人员信息、档案进行数字化管理，建立具有真实性、高效性、完整性信息平台以信息技术为核心的人员信息、档案数字化管理能对人员统筹安排提供诸多便利，为简化纸质化人员信息管理存在的繁杂步骤，缩短检索时间，能更系统更全面地对人事档案、人员信息等进行规整管理，提高工作效率。并且了纸质资料存储空间大、不易保存等弊端。采用自动化考勤系统也能提升员工效率，提供精确和实施的工时数据，避免出现传统考勤数据丢失等问题，让人事管理简单化。（6）以安乡县为单位，建立和完善处理设施的基础档案信息数据库和数字化监管平台建设，建立终端管理信息反馈机制。安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-235、2030）说明书第 36 页根据上述信息化管理方向，依托地理信息系统（GIS）、北斗卫星导航、物联网、云计算等成熟技术，建立农村污水处理站点电子档案，行程监管控制台。监管控制台为监管者提供一个宏观的监管视图，可从县、乡镇、村、站点等多个层面查看辖区内的农村污水处理站的运行情况，既能体现辖区内的总体运营数据，也可查看各个站点的具体运营数据利用聚类分析、因子分析、相关分析、对应分析等数据分析方法，为用户提供直方图、散点图、柱状图、雷达图、趋势图等可视化的展示方式，通过 KPI 分布图、水质分布图、工艺分布图的展示模式，可以在监管控制台便捷查看所选区域内的站点总数、总吨位、本月污水处理量、本月用电量236、等数据，可以查看所选区域的水质达标数据、水质发展趋势、能耗数据、用电数据、吨耗电量数据、事件数据等，数据以可视化方式展现。提供面向农村生活污水治理的大数据分析决策与监管服务，实现桌面端、移动智能终端、应用 APP 农村生活污水管网系统的二、三维立体可视化监控，实现辖区内的农村污水处理从宏观到微观、从表象到本质的深度监管，真正实现了全县农村生活污水处理的可监管、可追溯、可考评“全程监管”的目标。5.4.4 制定第三方运维管理评价与考核体系（1）第三方运维机构的管理由县级人民政府统一组织，对农村生活污水治理设施运维进行考核。县级人民政府根据当地农村生活污水治理设施运维情况，适时制订对运维责任单位的237、考核办法，明确对运维单位的监督考核内容、程序、奖惩办法，规范对运维单位不定期考核和监督考核机制，实现运维的全过程监管。对第三方运维服务机构，以运维管理合同为基础，按约定的基本任务（包括但不限于出水达标率、设施正常运行情况、吨水运行成本、农户受益情况），各乡镇定期开展设施运维情况的评价考核，综合评价分析运维机构专业服务能力和运维情况。县级人民政府组织对各乡镇负责运维的农村生活污水治理设施定期开展运维情况的评价与考核，综合评价运维管理实施情况。作为安乡县农村生活污水第三方运维机构，为更好地做好各项运维工作，结合公司实际，均制定公司运维内部管理体系相关制度，详细规定组织机构、岗位工作职责、选聘、培训238、考核评价制度、档案资料管理制度、施工现场管理制度、应急管理制度、农户投诉处理办法及流程、农户满意度调查制度等。建议加强对运维人员专业度的重视，强化运维队伍规范性，定期开展专业培训，采用人员分级培训方式，有侧重的加深理念观念与提升技术水平，并可采取淘汰竞争机制。在各乡镇配备专业工程师、水处理专家等，定期、及时为乡镇水处理提供方案。（2）奖惩机制维护管理工作实行考核制，其考核结果与运维费用支付挂钩。考核采取定期、不定期及监督考核三种方式。a.定期考核：乡镇每月组织对所属区域内的村（社区）、运维公司治理设施运行维护情况的检查考核。b.不定期考核：由行业主管部门牵头、县级相关单位共同参与，根据实际需239、要对乡镇（街道）、村（社区）及运维公司的运行维护管理情况进行检查、考核，原则上全年不少于 4 次。c.监督考核：行业主管部门牵头、组织相关单位并邀请“两代表一委员”共同参与，对全县各乡镇、村（社区）及运维公司的运行维护管理情况进行检查、考核、监督。考核内容包括水质考核指标、各类检查井（池）、调节池、厌氧池、好氧池、人工湿地等设施运行参数、日常维护及资金使用情况、吨水运行成本、农户受益情况、污水收集管网。5.5 运维资金估算及筹措规划5.5.1 运维资金估算安乡县农村生活污水建设工程运维资金主要为集中式生活污水处理设施运行维护费用（采用纳厂处理模式的村庄由纳厂污水处理厂负责运维；采用分户治理或资240、源化利用模式的治理设施由受益农户自行运维）。安乡县农村生活污水建设工程运维资金估算参考 浙江省农村生活污水处理设施运维费用指导价格指南（试行），每套终端年运维费用参照表 5-2。安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 37 页表 5-2农村生活污水集中处理设施企业运行维护费（每年）计量单位：个项目名称项目名称平原、丘陵地区平原、丘陵地区终端吨位（终端吨位（t t）5 5t t30303030t t100100100100t t200200t t200200运维企业综合费（元）871016050163002663026930405904088052440参照上述运维费用标准241、和要求，估算安乡县农村生活污水治理设施运维费用约 151万元/年（包含管理费、检测费、设施大修费和运维电费）。5.5.2 运维资金筹措县级人民政府建立完善的农村生活污水治理设施运维经费保障机制，按照“政府扶持、社会参与、群众自筹”的资金筹措原则，建立健全社会参与和群众自筹相结合的资金筹措机制，积极统筹省、市、区县、乡镇各级专项资金，切实保障农村生活污水治理设施运维经费，保障农村生活污水治理设施正常运行。（1）财政部门负责县级农村生活污水治理设施运维经费的落实、核定、拨付和使用情况检查。（2）对治理设施运行电费按农用电价格收取，降低处理成本。（3）结合新农村建设的实践，积极倡导村企结对，发动民间242、力量、社会资本投入农村生活污水治理，建立政府、社会和群众多元投入机制。引导和支持企业、社会团体、个人等社会力量，通过投资、捐助、认建等形式，参与农村生活污水治理设施运行维护管理。（4）探索建立污水治理受益农户付费制度，对使用自来水的农户将污水处理费用纳入自来水价中；对采用纳管处理模式、集中治理达标排放模式、分散治理达标排放模式的自供水农户按户或用水量支付污水治理费用，逐步实现受益农户污水治理付费制度。5.6 保障措施5.6.1 组织保障落实生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”，各级人民政府将农村生活污水治理工作放在重要位置，建立保障机制，县级人民政府主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人243、，将农村生活污水治理设施建设任务层层落实，并将规划执行情况作为政府目标责任考核和领导干部综合评价的重要内容。县级人民政府应组织成立农村生活污水治理工作领导小组，从相关部门抽调和社会招聘组成专门工作班子。县农业农村部门做好改厕、厨房隔油等源头处理工程的指导、管理和监督；县生态环境部门加强综合性政策协调和规划布局，做好农村生活污水治理工程项目的组织实施，加强对农村生活污水治理设施建设和运行的指导、管理和监督，并对全县农村污水处理项目处理实效进行监督监测；发改局负责做好农村污水处理项目的立项工作，会同有关部门积极争取中央资金支持；财政局负责相关资金的整合和做好项目资金的保障工作；自然资源部门加强对污244、水治理设施建设用地的保障。各镇街（管委会）是农村污水处理工程项目的主体，成立专门领导组织，根据本地资源、环境和生态特点，制定切实可行的实施方案，积极稳妥地组织实施。5.6.2 资金保障由于农民居住分散，导致农村生活污水治理成本相对较高。各级财政应加大对镇街污水处理设施建设的扶持力度，设立农村污水处理专项资金，建设及运维资金纳入年度财政预算，并积极申请省、市相关经费补助。在县财政承担部分基础上，剩余根据各镇街工作开展情况进行绩效考核，实行以奖代补，既有效地化解了镇村的资金压力，又提高了工作的积极性和主动性。各级各部门要简化审批手续、降低规费标准、开辟绿色通道、优化服务质量，凡涉及农村生活污水治理245、工程建设收费的项目，要能免则免、能减则减。对于一部分村级经济薄弱的村，各级财政应每年根据实施计划安排专项补助的基础上，要通过与部门、企业或社团的结对，或通过盘活村里有关资源等方法，多方筹资解决。鼓励引导和支持企业、社会团体、个人等社会力量，积极拓宽融资渠道，通过投安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 38 页资、捐助、认建等形式，建立政府、社会和群众多元投入机制，参与农村生活污水处理设施建设与改造。严格专项经费管理。加强资金管理，确保资金专款专用，制定地方资金管理细则，审计部门把以农村污水治理专项资金审计监管工作纳入年度工作计划。财政部门通过预算制、公示制、报账制等制度246、规范专项资金使用，完善会计档案和报账手续，杜绝截留、挤占、挪用或超资金支持范围使用专项资金的现象。5.6.3 技术保障（1）加强技术筛选、组建专家队伍。积极引进和示范推广农村生活污水治理实用技术，建立符合地区特点、高效实用、低成本的农村生活污水治理与资源化利用技术体系；组建稳定的农村环境综合整治专家队伍和技术队伍，坚持依靠专家力量，提升工作成效。（2）加强制度化运维、完善运营体制。制订详细的农村生活污水治理设施运行维护规程、管网养护规程、安全操作规程、设备巡检及检修规程、水质检测规定、台账记录规定、运行维护人员培训规定、应急处理程序等。运行维护人员根据相关规程及规定，进行巡检、安全检查、设施维247、护、设备保养、检修更换、运行台账记录、水质检测等工作。（3）稳定技术服务队伍、确保服务及时到位。在农村生活污水治理设施建设与运维技术服务队伍筛选中，优先本地技术和企业，确保技术服务及时、稳定。（4）组织人员到先进地区学习，通过看现场、听讲课、寻找差距与不足；邀请各地先进乡镇、村等分享经验，为安乡县农村生活污水治理工程“问诊把脉”，针对性地进行培训和辅导。5.6.4 监管保障切实加强水环境污染防治的执法监管。公开民主监督，实行“五公开”制度，认真把握农村生活污水处理设施运维管理的关键环节，进一步完善管理标准、日常制度、考核评价体系等，倒逼抓好运维管理。切实对安乡县各镇街、运维公司进行考核，定期总248、结运维报告，变被动应对为主动预控，变局部关注为系统监控，既提高工作效率，又延长设备的使用寿命，使得污水处理设施长期、效、稳定运行。完善在线监管机制，开展日常环境检查机制，现场考核运维管理水平、出水水质、数字化维护管理水平以及社会评价，考核结果将作为运维资金奖补的结算依据。组织开展农村生活污水污染源减排核查政及技术研究，开展污染源减排核算体系和减排核算试点，申报国家分散型生活污水处理设施污染源减排认可。发挥镇、村基层组织作用，入村、入户、入心宣传农村污水治理的重要意义。借助网络、电视、广播、报纸及学校等机构，对污水处理体系建设的社会效益、经济效益进行了大力的宣传，引导村民对水污染治理的重要性有进249、一步的认识，营造绿色环保的良好社会氛围。发动公众参与，调动村民参与生活污水治理工程建设和设施运维管理、监督的积极性，争取群众的支持，提高全社会的参与和责任意识。开展多种有关饮水安全的宣传活动，大力宣传水资源保护的思想，提高村民对水污染危害的危机认识，从源头保护水资源。5.6.5 法制保障作为管理者的政府及其职能部门要依据法律法规来推进农村污水治理工作，要明确各个利益相关主体的权利和义务，找到权利、权力义务之间的互相牵制与平衡点，明确界定各种治理主体的权责（包括政府的管理权和治理权、市场主体治理环境的权利、社会中间层主体制衡政府权力滥用的权利）。可积极借鉴国外农村污水治理的有益经验，通过立法明确250、农村水资源保护的区域和责任、农村水资源污染行为的处罚力度、农村水资源污染治理的支持力度。在此基础上，还应充分发挥农民的自组织和农户的主体作用，强化和提高农民对生活污水治理的法治理念，是解决农村污水治理问题的内在要求和行为导向。充分尊重群众意愿，形成“政府主导，部门协同，村、农户主体，社会参与”，共同构建农村水资源污染治理的长效机制。安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 39 页第 6 章 与相关规划的衔接6.1 与安乡县城总体规划（2002-2020）2011 年修改的衔接1、污水工程规划内容（1）排水体制新建区采用雨污分流制，老城区保留截流式合流制。老城区有条件的地方251、，远期随道路改造工程增设专门的污水管道、逐步改造成完全分流制。（2）污水处理厂规划为保留并扩建安乡污水处理厂，主要处理松滋河东侧城区的污水，远期日处理规模为 5 万立方米/日，占地面积扩大至 5.5 公顷。同时拟在大鲸港工业区规划一座污水处理厂，主要处理大鲸港片区污水，远期日处理规模为 1.5 万立方米/日，占地面积 3.19公顷，预留扩建用地，选址位于幸福大道以南河西路的延伸线西侧。（3）污水管网规划规划完善中心城区排污管网。排污管网的敷设要满足近期建设的要求，同时也要考虑预留管位，以便远期扩建。管网与城市道路同步建设，与污水处理设施协调发展。2、本次规划与总规的衔接结合安乡县城总体规划（2252、002-2020）2011 年修改污水工程规划，本次规划采用现状污水处理设施已初具规模的城区部分及周边条件许可的部分社区产生生活污水纳入污水处理厂集中处理；距离污水处理厂较远，不宜敷设集中污水收集管网的周边社区，以居住组团为单位，结合场地条件及现实需要自建污水处理系统，且考虑了远期的人口增长及村庄布点规划。6.2 与乡镇排水与污水处理专项规划的衔接6.2.1 安乡县安丰乡排水与污水处理专项规划（2019-2030）该专项规划是在常德市安乡县安丰乡总体规划(2012-2030)的基础上，结合安丰乡目前的排水设施现状和社会经济快速发展的实际情况编制而成。规划区域内排水采用完全分流制。安丰乡的污水处253、理采用集中式污水处理设施。规划集镇设置 1 个污水处理站，选址位于支路八号和支路十三号交汇处的东北侧。规划占地面积 4.48 亩，近期处理污水总规模 500m3/d，远期建设规模扩展为 1000m3/d。（1）近期 2022 年规划目标：排水体制：按完全分流制建设排水系统。排水管网：普及率达到 85以上，污水处理率达到 85以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。（3）远期 2030 年规划目标：排水管网：普及率达到 95以上，生活污水处理率达到 95以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）254、一级 A 标准。污水采用二级生物处理+深度处理，处理工艺流程：细格栅沉砂池调节池提升泵站一体化处理设备（AAO 池及沉淀池）转鼓过滤紫外消毒提升后外排至哑河。（3）规划范围：专项规划与总规的规划范围保持一致。近期 2022 年建设用地81.9 公顷；远期 2030 年建设用地 107.0 公顷。本次安乡县农村生活污水治理专项规划范围为安乡县乡镇规划范围外的农村地区，与排水与污水处理专项规划保持衔接。6.2.2 安乡县安康乡排水与污水处理专项规划（2019-2030）该专项规划是在常德市安乡县安康乡总体规划(2012-2030)的基础上，结合安康乡目前的排水设施现状和社会经济快速发展的实际情况编255、制而成。规划区域内排水采用完全分流制。安康乡的污水处理采用集中式污水处理设施。规划集镇设置 1 个污水处理站，选址位于规划区以西，金沙公路以南，支路四路以北，支路六号以西。规划占地面积 4.43 亩，近期处理污水总规模 500m3/d，远期建设规模扩展为 800m3/d。（1）近期 2022 年规划目标：排水体制：按完全分流制建设排水系统。安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 40 页排水管网：普及率达到 85以上，污水处理率达到 85以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。（2）远期 2030 年规划目标：排256、水管网：普及率达到 95以上，生活污水处理率达到 95以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。污水采用“一体化泵站细格栅沉砂池调节池提升泵站一体化处理设备（AAO 池及沉淀池）混凝沉淀转鼓过滤紫外消毒”的污水处理工艺。（3）规划范围：专项规划与总规的规划范围保持一致。近期 2022 年建设用地69.10 公顷；远期 2030 年建设用地 85.80 公顷。本次安乡县农村生活污水治理专项规划范围为安乡县乡镇规划范围外的农村地区，与排水与污水处理专项规划保持衔接。6.2.3 安乡县安全乡排水与污水处理专项规划（2019-2030）该专项规257、划是在常德市安乡县安全乡总体规划(2012-2030)的基础上，结合安全乡目前的排水设施现状和社会经济快速发展的实际情况编制而成。规划区域内排水采用完全分流制。安全乡的污水处理采用集中式污水处理设施。规划集镇设置 1 个污水处理站，选址位于镇区南部，黄安公路的东侧。规划占地面积 5.65 亩，近期处理污水总规模 1000m3/d，远期建设规模扩展为 1200m3/d。（1）近期 2022 年规划目标：排水体制：按完全分流制建设排水系统。排水管网：普及率达到 85以上，污水处理率达到 85以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。（2）远258、期 2030 年规划目标：排水管网：普及率达到 95以上，生活污水处理率达到 95以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。污水采用“一体化泵站格栅沉砂及调节池AAO 池竖流沉淀池混凝沉淀池转鼓滤池紫外消毒”的污水处理工艺。（3）规划范围：安全乡中心镇区。近期 2022 年建设用地 103.40 公顷；远期 2030年建设用地 135.85 公顷。本次安乡县农村生活污水治理专项规划范围为安乡县乡镇规划范围外的农村地区，与排水与污水处理专项规划保持衔接。6.2.4 安乡县安障乡排水与污水处理专项规划（2019-2030）该专项规划是在常德259、市安乡县安障乡总体规划(2012-2030)的基础上，结合安障乡目前的排水设施现状和社会经济快速发展的实际情况编制而成。规划区域内排水采用完全分流制。安障乡的污水处理采用集中式污水处理设施。规划集镇设置 1 个污水处理站，选址位于黄安公路以西，支路二号以东，支路三号以北，干路一号以南。规划占地面积 3.55 亩，近期处理污水总规模 400m3/d，远期建设规模扩展为 800m3/d。（1）近期 2022 年规划目标：排水体制：按完全分流制建设排水系统。排水管网：普及率达到 85以上，污水处理率达到 85以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A260、 标准。（2）远期 2030 年规划目标：排水管网：普及率达到 95以上，生活污水处理率达到 95以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。污水采用“细格栅沉砂池调节池提升泵站一体化处理设备（AAO 池及沉淀池）过滤紫外消毒”的污水处理工艺。（3）规划范围：专项规划与总规的规划范围保持一致。近期 2022 年建设用地55.70 公顷；远期 2030 年建设用地 75.48 公顷。本次安乡县农村生活污水治理专项规划范围为安乡县乡镇规划范围外的农村地区，与排水与污水处理专项规划保持衔接。6.2.5 安乡县陈家嘴镇排水与污水处理专项规划（20261、19-2030）1、安德片区、安德片区排水与污水处理专项规划（排水与污水处理专项规划（2019-2030）安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 41 页该专项规划是在常德市安乡县安德乡总体规划(2012-2030)的基础上，结合陈家嘴镇安德片区目前的排水设施现状和社会经济快速发展的实际情况编制。规划区域内排水采用完全分流制。陈家嘴镇安德片区的污水处理采用集中式污水处理设施。规划集镇设置 1 个污水处理站，选址位于规划区西北侧，支路七号以东，支路四号以北。规划占地面积 4.03 亩，近期处理污水总规模 400m3/d，远期建设规模扩展为 800m3/d。（1）近期 202262、2 年规划目标：排水体制：按完全分流制建设排水系统。排水管网：普及率达到 85以上，污水处理率达到 85以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。（2）远期 2030 年规划目标：排水管网：普及率达到 95以上，生活污水处理率达到 95以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。污水采用“粗格栅沉砂池调节池提升泵站一体化处理设备（AAO 池及沉淀池）过滤紫外消毒”的污水处理工艺。（3）规划范围：专项规划与总规的规划范围保持一致。近期 2022 年建设用地40.12 公顷；远期 20263、30 年建设用地 60.00 公顷。2、陈家嘴片区、陈家嘴片区排水与污水处理专项规划（排水与污水处理专项规划（2019-2030）该专项规划是在常德市安乡县陈家嘴镇总体规划(2012-2030)的基础上，结合陈家嘴镇陈家嘴片区目前的排水设施现状和社会经济快速发展的实际情况编制。规划区域内排水采用完全分流制。陈家嘴镇陈家嘴片区的污水处理采用集中式污水处理设施。规划集镇设置 1 个污水处理站，选址位于规划区北面、车站以西，哑河以北。规划占地面积 5.74 亩，近期处理污水总规模 600m3/d，远期建设规模扩展为 1000m3/d。（1）近期 2022 年规划目标：排水体制：按完全分流制建设排水系264、统。排水管网：普及率达到 85以上，污水处理率达到 85以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。（2）远期 2030 年规划目标：排水管网：普及率达到 95以上，生活污水处理率达到 95以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。污水采用“一体化泵站格栅沉砂及调节池AAO 池竖流沉淀池混凝沉淀池转鼓滤池紫外消毒”的污水处理工艺。（3）规划范围：陈家嘴镇陈家嘴片区中心镇区。近期 2022 年建设用地 68.25 公顷；远期 2030 年建设用地 100.00 公顷。本次安乡县农村生265、活污水治理专项规划范围为安乡县乡镇规划范围外的农村地区，与排水与污水处理专项规划保持衔接。6.2.6 安乡县大湖口镇排水与污水处理专项规划（2019-2030）1、大湖口镇安福片区、大湖口镇安福片区排水与污水处理专项规划（排水与污水处理专项规划（2019-2030）该专项规划是在常德市安乡县安福镇总体规划(2012-2030)的基础上，结合大湖口镇安福片区目前的排水设施现状和社会经济快速发展的实际情况编制。规划区域内排水采用完全分流制。大湖口镇安福片区的污水处理采用集中式污水处理设施。规划集镇设置 1 个污水处理站，选址位于规划区西南侧，支路三号以南，支路四路以东，S302以西。规划占地面积 266、4.29 亩，近期处理污水总规模 500m3/d，远期建设规模扩展为1000m3/d。（1）近期 2022 年规划目标：排水体制：按完全分流制建设排水系统。排水管网：普及率达到 85以上，污水处理率达到 85以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。（2）远期 2030 年规划目标：排水管网：普及率达到 95以上，生活污水处理率达到 95以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。污水采用“细格栅沉砂池调节池提升泵站一体化处理设备（AAO 池及沉淀池）过滤紫外消毒”的污水处理工艺。267、安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 42 页（3）规划范围：专项规划与总规的规划范围保持一致。近期 2022 年建设用地74.11 公顷；远期 2030 年建设用地 94.81 公顷。2、大湖口镇安凝片区、大湖口镇安凝片区排水与污水处理专项规划（排水与污水处理专项规划（2019-2030）该专项规划是在常德市安乡县安凝乡总体规划(2012-2030)的基础上，结合大湖口镇安凝片区目前的排水设施现状和社会经济快速发展的实际情况编制。规划区域内排水采用完全分流制。大湖口镇安凝片的污水处理采用集中式污水处理设施。规划集镇设置 1 个污水处理站，选址位于支路二号和支路四号交汇268、处西南角。规划占地面积 4.06亩，近期处理污水总规模 400m3/d，远期建设规模扩展为 800m3/d。（1）近期 2022 年规划目标：排水体制：按完全分流制建设排水系统。排水管网：普及率达到 85以上，污水处理率达到 85以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。（2）远期 2030 年规划目标：排水管网：普及率达到 95以上，生活污水处理率达到 95以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。污水采用“细格栅沉砂池调节池提升泵站一体化处理设备（AAO 池及沉淀池）过滤紫外269、消毒”的污水处理工艺。（3）规划范围：专项规划与总规的规划范围保持一致。近期 2022 年建设用地50.39 公顷；远期 2030 年建设用地 64.89 公顷。3、大湖口镇焦圻片区、大湖口镇焦圻片区排水与污水处理专项规划（排水与污水处理专项规划（2019-2030）该专项规划是在常德市安乡县焦圻乡总体规划(2012-2030)的基础上，结合大湖口镇焦圻片区目前的排水设施现状和社会经济快速发展的实际情况编制。规划区域内排水采用完全分流制。大湖口镇焦圻片的污水处理采用集中式污水处理设施。规划集镇设置 1 个污水处理站，选址位于焦圻镇人民政府西北侧，处于规划边界。规划占地面积4.36 亩，近期处理270、污水总规模 500m3/d，远期建设规模扩展为 1000m3/d。（1）近期 2022 年规划目标：排水体制：按完全分流制建设排水系统。排水管网：普及率达到 85以上，污水处理率达到 85以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。（2）远期 2030 年规划目标：排水管网：普及率达到 95以上，生活污水处理率达到 95以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。污水采用“污水采用“细格栅沉砂池调节池提升泵站一体化处理设备（AAO 池及沉淀池）转鼓过滤紫外消毒提升后外排”的污水工艺流271、程。（3）规划范围：专项规划与总规的规划范围保持一致。近期 2022 年建设用地68.50 公顷；远期 2030 年建设用地 84.00 公顷。本次安乡县农村生活污水治理专项规划范围为安乡县乡镇规划范围外的农村地区，与排水与污水处理专项规划保持衔接。6.2.7 安乡县大鲸港镇排水与污水处理专项规划（2019-2030）1、大鲸港镇安裕片区、大鲸港镇安裕片区排水与污水处理专项规划（排水与污水处理专项规划（2019-2030）专项规划是在常德市安乡县安裕乡总体规划(2012-2030)的基础上，结合大鲸港镇安裕片区目前的排水设施现状和社会经济快速发展的实际情况编制。规划区域内排水采用完全分流制。大272、鲸港镇安裕片区的污水处理采用集中式污水处理设施。规划集镇设置 1 个污水处理站，选址位于规划区以南，槐安公路与五号公路交汇处西南角。规划占地面积 3.59 亩，近期处理污水总规模 300m3/d，远期建设规模扩展为 600m3/d。（1）近期 2022 年规划目标：排水体制：按完全分流制建设排水系统。排水管网：普及率达到 85以上，污水处理率达到 85以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。（2）远期 2030 年规划目标：排水管网：普及率达到 95以上，生活污水处理率达到 95以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准273、（GB18918-2002）一级 A 标准。安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 43 页污水采用“污水采用“细格栅沉砂池调节池提升泵站一体化处理设备（AAO 池及沉淀池）转鼓过滤紫外消毒提升后外排”的污水工艺流程。（3）规划范围：专项规划与总规的规划范围保持一致。近期 2022 年建设用地36.20 公顷；远期 2030 年建设用地 55.00 公顷。本次安乡县农村生活污水治理专项规划范围为安乡县乡镇规划范围外的农村地区，与排水与污水处理专项规划保持衔接。6.2.8 安乡县官垱镇排水与污水处理专项规划（2019-2030）1、官垱镇安生片区、官垱镇安生片区排水与污水处274、理专项规划（排水与污水处理专项规划（2019-2030）该专项规划是在常德市安乡县安生乡总体规划(2012-2030)的基础上，结合官垱镇安生片区目前的排水设施现状和社会经济快速发展的实际情况编制。规划区域内排水采用完全分流制。官垱镇安生片区的污水处理采用集中式污水处理设施。规划集镇设置 1 个污水处理站，选址位于规划区以南，支路一号和干路一号交叉处东南角。规划占地面积 3.42 亩，近期处理污水总规模 300m3/d，远期建设规模扩展为 600m3/d。（1）近期 2022 年规划目标：排水体制：按完全分流制建设排水系统。排水管网：普及率达到 85以上，污水处理率达到 85以上，污水处理站出275、水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。（2）远期 2030 年规划目标：排水管网：普及率达到 95以上，生活污水处理率达到 95以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。污水采用“格栅沉砂池调节池提升泵站一体化处理设备（AAO 池及沉淀池）过滤紫外消毒”的污水处理工艺。（3）规划范围：专项规划与总规的规划范围保持一致。近期 2022 年建设用地34.20 公顷；远期 2030 年建设用地 57.42 公顷。2、官垱镇官垱片区、官垱镇官垱片区排水与污水处理专项规划（排水与污水处理专项规划（201276、9-2030）该专项规划是在常德市安乡县官垱镇总体规划(2012-2030)的基础上，结合官垱镇官垱片区目前的排水设施现状和社会经济快速发展的实际情况编制。规划区域内排水采用完全分流制。官垱镇官垱片区的污水处理采用集中式污水处理设施。规划集镇设置 1 个污水处理站，选址位于规划区以南、藕池河以东地块，距离规划区约 250 米。规划占地面积 4.28 亩，近期处理污水总规模 500m3/d，远期建设规模扩展为 1000m3/d。（1）近期 2022 年规划目标：排水体制：按完全分流制建设排水系统。排水管网：普及率达到 85以上，污水处理率达到 85以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物277、排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。（2）远期 2030 年规划目标：排水管网：普及率达到 95以上，生活污水处理率达到 95以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。污水采用“镇区污水预处理旋流沉砂池AAO 生化池竖流沉淀池斜管沉淀池二氧化氯消毒出水”的污水处理工艺。（3）规划范围：安乡县官垱镇官垱片区的乡镇建设用地范围。近期 2022 年建设用地 63.5 公顷；远期 2030 年建设用地 86.4 公顷。本次安乡县农村生活污水治理专项规划范围为安乡县乡镇规划范围外的农村地区，与排水与污水处理专项规划保持衔接。6.2278、.9 安乡县黄山头镇排水与污水处理专项规划（2019-2030）该专项规划是在常德市安乡县黄山头镇总体规划(2012-2030)的基础上，结合黄山头镇目前的排水设施现状和社会经济快速发展的实际情况编制。规划区域内排水采用完全分流制。黄山头镇的污水处理采用集中式污水处理设施。规划集镇设置 1 个污水处理站，选址位于镇区南部，黄安公路西侧。规划占地面积 6.88 亩，近期处理污水总规模 200m3/d，远期建设规模扩展为 300m3/d。（1）近期 2022 年规划目标：排水体制：按完全分流制建设排水系统。安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 44 页排水管网：普及率达到 279、85以上，污水处理率达到 85以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。（2）远期 2030 年规划目标：排水管网：普及率达到 95以上，生活污水处理率达到 95以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。污水采用“一体化泵站调节池SBR 反应器接触消毒池”的污水处理工艺。（3）规划范围：专项规划与总规的规划范围保持一致。近期 2022 年建设用地139.6 公顷；远期 2030 年建设用地 165.0 公顷。6.2.10 安乡县三岔河镇排水与污水处理专项规划（2019-2030）280、1、三岔河镇安昌片区、三岔河镇安昌片区排水与污水处理专项规划（排水与污水处理专项规划（2019-2030）该专项规划是在常德市安乡县安昌乡总体规划(2012-2030)的基础上，结合三岔河镇安昌片区目前的排水设施现状和社会经济快速发展的实际情况编制。规划区域内排水采用完全分流制。三岔河镇安昌片区的污水处理采用集中式污水处理设施。规划集镇设置 1 个污水处理站，选址位于规划区南侧，干路一号以北，S220 以南、巷路一号以东。规划占地面积3.0亩，近期处理污水总规模400m3/d，远期建设规模扩展为600m3/d。（1）近期 2022 年规划目标：排水体制：按完全分流制建设排水系统。排水管网：普及281、率达到 85以上，污水处理率达到 85以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。（2）远期 2030 年规划目标：排水管网：普及率达到 95以上，生活污水处理率达到 95以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。污水采用“粗格栅沉砂池调节池提升泵站一体化处理设备（AAO 池及沉淀池）过滤紫外消毒”的污水处理工艺。（3）规划范围：专项规划与总规的规划范围保持一致。近期 2022 年建设用地40.59 公顷；远期 2030 年建设用地 44.56 公顷。2、三岔河镇安宏片区、三岔河镇282、安宏片区排水与污水处理专项规划（排水与污水处理专项规划（2019-2030）该专项规划是在常德市安乡县安宏乡总体规划(2012-2030)的基础上，结合三岔河镇安宏片区目前的排水设施现状和社会经济快速发展的实际情况编制。规划区域内排水采用完全分流制。三岔河镇安宏片区的污水处理采用集中式污水处理设施。规划集镇设置 1 个污水处理站，选址位于规划区西北侧，巷路四号与巷路六号交叉口东南角，人民政府西北侧。规划占地面积 4.07 亩，近期处理污水总规模 400m3/d，远期建设规模扩展为 600m3/d。（1）近期 2022 年规划目标：排水体制：按完全分流制建设排水系统。排水管网：普及率达到 85以283、上，污水处理率达到 85以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。（2）远期 2030 年规划目标：排水管网：普及率达到 95以上，生活污水处理率达到 95以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。污水采用“格栅沉砂池调节池提升泵站一体化处理设备（AAO 池及沉淀池）转鼓过滤紫外消毒”的污水处理工艺。（3）规划范围：专项规划与总规的规划范围保持一致。近期 2022 年建设用地45.57 公顷；远期 2030 年建设用地 60.45 公顷。3、三岔河镇三岔河片区、三岔河镇三岔河片区284、排水与污水处理专项规划（排水与污水处理专项规划（2019-2030）该专项规划是在常德市安乡县三岔河镇总体规划(2012-2030)的基础上，结合三岔河镇三岔河片区目前的排水设施现状和社会经济快速发展的实际情况编制。规划区域内排水采用完全分流制。三岔河镇三岔河片区的污水处理采用集中式污水处理设施。规划集镇设置 1 个污水处理站，选址位于规划区西北侧，干路三号以东，干路一号以北。规划占地面积 4.10 亩，近期处理污水总规模 500m3/d，远期建设规模扩展为 1000m3/d。（1）近期 2022 年规划目标：排水体制：按完全分流制建设排水系统。安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-203285、0）说明书第 45 页排水管网：普及率达到 85以上，污水处理率达到 85以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。（2）远期 2030 年规划目标：排水管网：普及率达到 95以上，生活污水处理率达到 95以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。污水采用“粗格栅提升泵站调节池一体化处理设备（AAO 池及沉淀池）过滤紫外消毒”的污水处理工艺。（3）规划范围：专项规划与总规的规划范围保持一致。近期 2022 年建设用地112.74 公顷；远期 2030 年建设用地 138.00 公286、顷。6.2.11 安乡县下渔口镇排水与污水处理专项规划（2019-2030）该专项规划是在 2012 年编制的常德市安乡县下渔口镇总体规划(2012-2030)的基础上，结合下渔口镇目前的排水设施现状和社会经济快速发展的实际情况编制。规划区域内排水采用完全分流制。下渔口镇的污水处理采用集中式污水处理设施。规划集镇设置 1 个污水处理站，选址位于规划区以北、下渔口中学以西，支路二号以北。规划占地面积 5.36 亩，近期处理污水总规模 800m3/d，远期建设规模扩展为 1200m3/d。（1）近期 2022 年规划目标：排水体制：按完全分流制建设排水系统。排水管网：普及率达到 85以上，污水处理287、率达到 85以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。（2）远期 2030 年规划目标：排水管网：普及率达到 95以上，生活污水处理率达到 95以上，污水处理站出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。污水采用“格栅、沉砂及调节池AAO 池竖流沉淀池混凝沉淀池转鼓滤池紫外光消毒”的污水处理工艺。（3）规划范围：专项规划与总规的规划范围保持一致。近期 2022 年建设用地86.6 公顷；远期 2030 年建设用地 100.00 公顷。本次安乡县农村生活污水治理专项规划范围为安乡县乡镇规划范围外的农288、村地区，与排水与污水处理专项规划保持衔接。安乡县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）说明书第 46 页第 7 章 规划目标分析7.1 规划目标来源根据 湖南省农村生活污水治理专项规划指导意见 中结合各县区实际情况对湖南省四大板块、三类县区（市、区）的规划推荐目标任务和目标值（安乡县属洞庭湖地区二类县区，规划推荐目标值为：至 2025 年行政村覆盖率 100%，农户数覆盖率达 68%，污水处理设施排水达标率不低于 75%；至 2030 年行政村覆盖率 100%，农户数覆盖率达 90%），确定本次规划行政村覆盖率、农户数覆盖率、污染物排放达标率为本次规划的目标的三个重要指标，具体目标如下289、：近期目标（近期目标（2025 年）：年）：（1）至 2025 年，全县建有农村生活污水治理设施（包括资源化利用）的行政村覆盖率 100%；（2）至 2025 年，全县农村生活污水治理设施（包括资源化利用）的农户覆盖率不低于 70%；（3）全县农村生活污水处理设施出水污染物排放达标率不低于 75%。远期目标（远期目标（2030 年）：年）：（1）至 2030 年，建有农村生活污水治理设施（包括资源化利用）的行政村覆盖率100%；至 2030 年，全县农村生活污水治理设施（包括资源化利用）的农户覆盖率不低于90%；7.2 规划目标的合理性分析本次规划主要提出了行政村覆盖率、农户覆盖率、污染物排放290、达标率等指标的要求，各类指标的合理性分析如下：（1）行政村覆盖率至 2025 年，全县建有农村生活污水治理设施（包括资源化利用）的行政村覆盖率100%。本次规划实施后，全县建有农村生活污水治理设施（包括资源化利用）的行政村行政村覆盖率可达到规划目标要求。（2）农户覆盖率规划至 2025 年，全县农村生活污水治理设施（包括资源化利用）的农户覆盖率不低于 70%；至 2030 年，全县农村生活污水治理设施（包括资源化利用）的农户覆盖率不低于 90%。本次规划实施后，经过一系列新增纳厂、新建污水处理设施以及新增分散式资源化利用设施，提升农户受益率至 70%以上是合理且可行的；远期农村生活污水受益率仍291、有一定的提升空间，随着农户生活水平及基础设施建设的不断提高，具备条件的村庄全面推进农村生活污水治理设施的建设，无条件集中建设生活污水处理设施的建设分散式资源化利用设施，农村农户收益率达到 90%也是处于可达范围内的目标。（3）污染物排放达标率农村生活污水处理终端出水水质按农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB43/1665-2019）相应标准执行，规划全县农村生活污水处理设施出水污染物排放达标率不低于 75%。建立以县级政府为责任主体、乡镇（街道）为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的农村生活污水处理设施“五位一体”运维管理体系，对集中治理达标排放设施定期统一监管，则水污染物排放达标率不低于 75%是可达范围内的目标。7.3 技术支撑与政策支持经过近些年的农村生活污水治理工作开展，农村生活污水治理设计、施工、管理方面也形成了较为完善的管理体系和规范化的政策措施；专业化水处理运维企业的加入也提供了良好的技术支撑，大大减轻了镇街土法土治的问题。本次规划立足于安乡县总体规划，认真参照全国县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行），严格按照国家及地方规范和标准编制，符合相关法律法规要求。除此之外，本次规划由常德市生态环境局安乡分局牵头，得到了各镇街（管委会）的大力配合和支持。这些都为本次规划的开展及后续实际提升工作的落实铺平了道路。