1、远安县马渡河桥新建工程监理实施细则(第一册)目 录第一章 监理工作概况31.1工程概况31.2技术标准31.3监理工作范围31.4监理工作目标31.5监理工作依据4第二章 监理组织机构52.1 监理机构组织形式52.2 监理人员、实验及办公设施5第三章 监理人员岗位职责63.1总监职责63.2专业监理工程师职责7第四章 施工准备阶段监理的工作程序和方法74.1、施工准备阶段的主要监理工作74.2、承包人质量保证体系9第五章 工程质量监理的工作程序和方法105.1质量监理的内容与方法10第六章 工程进度监理的工作程序和方法206.1进度监理的任务206.2 进度监理的方法24第七章 工程费用监理2、的工作程序和方法317.1费用监理的任务317.2 计量与支付程序32第八章 合同管理的工作程序和方法408.1合同管理的内容408.2合同管理的方法45第九章 组织与协调539.1组织协调的内容539.2组织协调的方法53第十章 环境保护监理5410.1环境保护监理工作的主要方法5410.2环境保护监理工作的主要内容54第十一章 安全及文明施工监理5511.1安全施工监理5511.2文明施工措施56第十二章 监理的工地会议制度5612.1第一次工地会议5612.2监理例会5612.3专题工地会议56第十三章 记录和报告格式5713.1监理文件与资料主要内容5713.2监理文件与资料管理5713、3.3监理文件与资料归档58第一章 监理工作概况1.1工程概况远安县马渡河桥新建工程桥址位于远安县洋坪镇马渡河村，属沮河流域上游,横跨沮河。本次设计桥型为8跨10米正交简支型空心板桥，采有先简支、后桥面连续结构，全桥长期存在87.04米，共分两联。桥台采用U型桥台；桥墩采有实体墩身、扩大基础。在两个桥台和5#桥墩位置设D40型伸宿缝。全桥墩台帽上设1cm厚油毛毡简易支座，设计荷载公路-级，设计高程为黄海高程。1.2技术标准荷载等级：公路等级-级；计算行车速度：20公里/小时；平曲线极限最小半径：15米；桥面布置：0.25米（示警桩）+4.5米（人行道）+0.25米（示警桩）；公路等级：四级公路4、（设计速度20公里/小时）；桥面横坡：1.5%；桥面纵坡：双向2%；地震烈度：桥区位地震动峰值加速度为0.05g，简易设防；斜度：0度。1.3监理工作范围1.3.1监理工作范围远安县马渡河桥新建工程全部监理工作。1.3.2监理工作内容施工单位的招标过程、开工前的征地拆迁和施工全过程中协助业主进行协调工作；对施工全过程监理、工程质量、进度、计量和合同管理，对承包人在施工过程中采取的环境保护措施和施工安全保护措施及监理规范规定的其它工作加强监督和管理。1.4监理工作目标监理服务总目标是确保工期、节省投资、争创优质工程。1.4.1 质量监理目标以严格的监理、热情的事前服务，按施工承包合同文件和技术规5、范、验收标准等进行监理。建立全面的质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测，以形成承包人自检、监理工程师抽检的二级质量保证系统。工作中强调事前控制，严格开工申请的审批，尽量杜绝施工质量事故的发生，确保所监理工程竣工质量达合格标准。1.4.2进度监理目标要求施工承包人根据合同要求提出工程总进度计划，年度和月度施工进度计划和月报，审查并督促其实施，及时进行计划进度与实际进度的比较，按月向业主通报工程进度情况，出现偏差时指令承包人进行调整，并督促承包人的资金、机械、材料、人工等及时到位，以保证工程在合同规定的工期内竣工。1.4.3费用监理目标认真审6、查承包人提交的现金流动计划，现场核实工程数量和计量，审查签发付款证书。严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细地做好施工现场记录，当承包人要求额外补偿索赔时，做好各种证据、资料的记录，整理，为业主把好费用关，控制好工程费用，力争使工程费用不超过计划费用。1.4.4合同管理认真贯彻施工承包合同和监理委托合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的控制作用与第三方的特殊地位，注意协调好业主、承包商及各协作部门的关系。管理好合同以规范约束合同各方的行为，提高管理水平。1.4.5 施工安全和环境保护的控制认真审查承包人提交的施工安全措施和环境保护措施，现场检查安全设施和环境保护的落实情况，杜绝7、安全事故的产生，减少环境污染。1.5监理工作依据1.5.1业主与监理公司签定的本项目的监理合同书；1.5.2经批准的监理实施细则；1.5.3业主与承包商签定的正式合同、协议书及附件。(包括全部招标文件、招标答疑书、承包人的全部投标文件及其它补充文件)；1.5.4业主与除承包人之外的其他第三方签订的正式合同、协议及附件。1.5.5正式的工程项目施工图纸及说明；合同工程量清单及说明；1.5.6合同指定使用的技术规范和部颁公路工程质量检验评定标准(JTG F80/12004)；1.5.7国家、交通部、湖北省颁布的相关法规等。如公路工程施工监理规范等；1.5.8政府和业主及总监办的其它指令。1.5.98、监理工程师和承包人在工程实施过程中有关的会议记录、函电和其它文字记载及记录、批准的所有图纸、监理工程师发出的所有指令等作为监理依据。1.5.10合同专用条款规定的其他文件。第二章 监理组织机构2.1 监理机构组织形式根据监理工作需要，本项目设置一级监理机构总监理工程师办公室，监理机构框图如下：监理工程师办公室试验工程师(1人)监理员专业监理工程师(1人) (2)人) 监理组织机构框图2.2 监理人员、实验及办公设施监理人员一览表序号姓名年龄本项目职务职称专业证书1何祥东43总监工程师项目全面管理部监理工程师2刘爱华43试验检测工程师工程师试验、检测部监理工程师3薛伟27监理员助工监理员办公设施9、及实验设备一览表序号名 称数量进出场时间备注办公设施1办公室50m2进场时间为二00八年3月，出场时间按监理合同服务期办理。2计算机1台3打印机1台4移动电话3部5数码相机1部6办公桌椅4套7文件柜1组实验：拟委托宜昌市公路工程质量检测中心进行本项目的实验工作。第三章 监理人员岗位职责3.1总监职责负责主持总监办的监理业务工作。总监应本着严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟的原则，以监理合同文件和施工合同文件为依据，独立、公正、有效地开展施工监理业务。总监根据工程进度、难易程度、合同工期、现场条件等因素，建立现场监理机构，匹配相应的人员和设备。总监应合理调配监理人员的人数及进出场时间，以便更10、好地满足各阶段施工监理的需要。对于有关本工程的工期、质量、费用和合同等重大问题，总监必须及时以书面方式向业主请示，经业主同意后方可予以决策或决定。总监提交的书面请示中应根据请示内容的轻重缓急及时请求业主给予答复。但如果发生紧急情况，总监认为将造成人员伤亡，或危急本工程或邻近的财产需立即采取行动，总监有权在未征得业主批准情况下向承包人发布处理紧急情况所必须的指令。但总监随后应及时向业主报告情况，并与业主协商进一步采取的措施。总监应根据监理合同文件、业主批准的监理实施细则和施工合同文件（即业主与承包人签订的有关工程施工的合同文件）的规定履行监理服务，并在授权范围内完成下列工作：.1审核承包人有权得11、到的工程延期；.2审核承包人有权得到的索赔款额；.3审核技术规范（规格）的替代或设计的变更；.4下达变更批复，工程变更现场经业主、监理、设计三方同时签字确认备案，否则变更无效；.5对新增施工细目的单价进行估价；审核有关暂定金额的使用；审核施工分包的申请。3.2专业监理工程师职责负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理的工作，当人员需要调整时，向总监提出建议。审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向驻地办高监提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；检查进12、场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。第四章 施工准备阶段监理的工作程序和方法4.1、施工准备阶段的主要监理工作4.1.1 施工准备阶段监理任务4.1.1.1人员进场。按监理委托合同规定的进场时间组织监理人员进场。4.1.1.2建立监理试验室。4.1.1.3根据合同规定做好监理所需的各项硬件的准备工作。4.1.1.4对图纸及定位数据进行现场复查。4.1.1.5施工环境调查。4.1.1.6准备监理图表。4.1.1.7建立监理文档分类与管理办法。4.1.2 施工准备阶段监理的主要工作及方法413、.1.2.1熟悉合同文件：组织监理人员全面熟悉合同文件，对文件中的差错、遗漏、含糊不清等问题查证清楚，提出合理的处理方法。4.1.2.2施工环境调查：总监应要求承包人对工程范围内尚未拆迁的建筑物及其它障碍物，施工前不能按时交接的工程占地及有争议的工程占地进行调查，并根据调查结果提出处理措施。4.1.2.3检查承包人的质量保证体系，按工程承包合同、监理实施细则要求逐项检查承包人的质量保证体系的建立和运行情况：承包人的质量负责人是否符合投标书和自检负责人的资格，以及是否有足够的时间在工地专门进行质量管理。检查承包人自检的职责、工作程序和要求是否明确。检查承包人试验室是否符合投标书要求和本项目实际工14、作要求；工地试验室的功能是否满足工程需要；试验室的资质、试验人员资格及培训是否符合规定要求。4.1.2.4审核承包人的施工组织设计：承包人在签订合同后规定时间内应向总监办和驻地监理工程师提交实施性总体施工组织设计，总监办经审核提出审核意见，承包人应根据总监办审核意见进行修订补充。4.1.2.5实地检查承包人的开工准备情况：开工前检查施工人员、机械设备到位情况；承包人质量保证体系落实情况；审查和复核承包人标准试验情况。4.1.2.6交桩和定线复测：按合同和监理实施细则规定的程序进行交桩、复测、验收。4.1.2.7设计交底：组织监理人员全面熟悉施工图纸，参加由业主组织的设计交底会，并提出合理意见和15、建议。4.1.2.8召开第一次工地会议：由总监主持第一次工地会议，业主、承包人参加会议。目的在于对承包人各项准备工作进行全面检查，确保工程有一个良好的开端。会议中决定的各项决议应形成纪要，并按规定的程序办理手续，纪要交各方共同执行。4.1.2.9审批承包人提交的施工详图。施工准备阶段的监理工作程序框图：熟悉设计图纸、合同、投标文件现场调查监理计划及细则第一次工地会议审查施工组织设计、进度计划、质量保证体系、施工安全保证体系，审查新技术、新工艺、新材料图纸会审审查验收复核承包人测定的地面线、施工控制线施工单位填报开工申请，监理、业主审批工程正式开工4.2、承包人质量保证体系4.2.1、质量保证体16、系：监理工程师按合同要求承包人建立一个完整的以自检为主的质量保证组织体系。4.2.2、承包人的质量负责人：驻地监理应审查批准承包人在投标书中所报的质量保证和自检工作负责人的资格，并应要求其在工程现场用足够的时间专门进行质量管理。4.2.3承包人自检职责及要求4.2.3.1自检各项工程的开工条件，提出各项开工报告及有关技术资料。4.2.3.2在各项工程施工中，对每道工序或工艺进行现场质量自检；保证整个施工过程中的材料、操作及工艺符合要求并获得监理人员的认可。4.2.3.3对施工过程中出现的质量缺陷，经监理人员认可后及时采取措施予以消除；对工程质量事故或安全事故进行现场记录，并及时报告监理工程师。17、4.2.3.4按合同、规范规定的抽样频率、时间和方法，及时通知工地试验室进行取样或现场试验，并对保留工程现场试样的养护与管理进行监督检查。4.2.3.5及时检测各工程部位的位置、高程和几何尺寸，并提供资料以获得监理人员的认可。4.2.3.6对每道工序或分项工程完工后进行自检和测定，配合监理工程师检查验收。4.2.3.7对各项工程质量进行数据统计和分析整理，建立质量档案系列，交工验收时提供详实的施工资料。4.2.4、承包人试验室：监理工程师应监督、检查和批准承包人装备自己的工地试验室和流动试验室，其建筑面积、试验设备及人员配备应满足本工程各项试验的需要。4.2.5工地试验室功能及要求4.2.5.18、1进行各工程项目开工前的标准试验和预先试验，并将试验结果提交监理试验室进行复验和批准。4.2.5.2对全部工程项目的各种试验结果进行数理统计和分析管理，建立全部工程的试验资料档案，为工程施工管理提供详细实的试验资料。4.2.6监理工程师对承包人的试验管理：监理试验室派出人员对承包人的工地试验室进行全面监督和管理。所有试验仪器须经事前标定并按期进行鉴定；所有试验人员必须持有经过业务培训和考核的上岗证书，必须严格执行试验规范和操作规程；重要试验应有监理人员在场监督。第五章 工程质量监理的工作程序和方法5.1质量监理的内容与方法5.1.1质量监理任务监理工程师对施工全过程进行检查、监督和管理，制止影19、响工程质量的各种因素，使承包人提交使用的工程项目符合设计图纸、技术规范及使用要求和验收标准的要求。5.1.2质量监理工作程序.1 质量控制检查程序.1.1开工前准备工作的监理开工前，承包人须将准备工作情况（即开工申请报告）报总监办，待批准后方可施工，否则监理工程师有权令其纠正或根据合同有关条款令其暂停。在质量控制方面的要求，其主要审查内容为：工地试验室的仪器与试验人员配备情况；承包人的质量自检系统及质量保证措施；进场材料的质量、规格、数量情况；施工组织机构及主要人员的配备情况；施工方案、方法、工艺流程；5.1.2施工设备的配备（数量、规格、性能）等情况。.1.2施工放样与施工测量工作中的监理.20、1.2.1测量监理工程师会同设计部门向承包人移交工程测量资料，承包人应进行工程测量复核工作，在测量复核过程中，应补设和固定永久性标志，并将复测结果报测量监理工程师审查，然后承包人进行工程定线和放样。.1.2.2承包人应根据测量监理工程师批准的格式，于当日或次日向测量监理工程师提交工程放样和施工测量记录，当测量监理工程师发现测量和放样有问题时，承包人应返工复测。.1.2.3施工放样程序：道路施工路线放样监理程序见图5-1；桥梁施工测量放样监理程序见图5-2。.1.3中间检查.1.3.1中间检查的安排承包人应在每道工序施工结束前25小时将检验计划报送总监办，以便总监办安排每道工序施工质量检查工作计21、划。.1.3.2检查程序.1每道工序完成后，承包人自检，若自检不合格，自行返工或补救；若合格，则填写“工序质量检验单”报送专业监理工程师；.2专业监理工程师检验，若不合格，通过“工作指示单”指示承包人返工或补救；若合格，则签认“工序质量检验单”，并指示承包人进行下一道工序的施工。.3承包人在每一个分项工程完工后，应进行自检，若自检不合格，则自行返工；若合格，则填写“工程质量检验报表”，报送专业监理工程师。.4专业监理工程师对单项工程进行检查验收，若不合格，则发工作指示单，指示承包人返工或补救；若合格，则签认工程质量检验报表及分项工程完工证书，并发出工作指示单，指示承包人进行其他分项工程施工。质22、量检查程序详见图5-3。承包人复测加密导线桩、水准点桩、并填报测量报告总监批准测量报告测量监理工程师复测审查合格放样：路中心桩、路基边缘桩、桥涵位置桩增补控制点、水准点承包人填报施工放样报验单测量监理工程师复核测量测量监理工程师签认开 始 施 工重新放样承包人保护所有桩志不受损坏图5-1 路线施工放样监理程序不合格合格承包人对控制桩复测监理抽检设 计 交 桩通过业主请设计单位澄清承包人建立控制网测量监理工程师检查测量控制网现场复测 计算复核导线坐标水准点复核承包人重测测量监理工程师批准应用承包人施工定位放样，并填报施工放样报验单测量监理工程师施工定位复测审查审核测量方案 复核测量计算检查测量操23、作记录 抽检复核承包人重测测量监理工程师签认开始施工有错误有错误合格图5-2 桥梁施工放样监理程序合格监理工程师进行质量检查，签认质量检验单审查开工申请单每道（步）工序完工后承包商自检填报工序质量检验单分项工程已完工承包商自检填报质量检验报表及分项工程完工证书接到申请报告7天内，总监办主持交工验收总监签认分项工程完工证书 返工进行下道工序不合格 不合格 合格 返工不合格 图53 质量检查程序.1.3.3中间质量检查的方法和手段.1旁站：现场监理人员应在各施工点监督施工，原则上采取旁站监督，尤其是对关键部位、工程隐蔽部位、易产生缺陷的工程、不易补救的部位，更要加强监督，如出现质量问题，要及时报告24、专业监理工程师，以便得到及时处理，在旁站过程中作好监理日志，工地各级监理人员将施工中的情况和主要问题及时记录于监理日志中，并存档备查。.2工程用材料和设备的检验：所有用于工程的材料需经过试验合格，并经现场专业监理工程师批准后方可使用，其质量必须符合技术规范要求，原则上，工地材料试验由承包人进行，但必须有现场监理试验人员在场，试验记录有现场监理人员签字认可方能有效，必要时监理试验人员自行检查。对于由承包人提供的设备在技术性能上须满足本工程要求，若不能满足，监理人员有权暂时停止使用。工程用原材料质量监理程序详见图5-4。.3现场测量：包括几何尺寸、高程、位移等项目测量。一般性的现场测量工作由承包人25、进行，监理人员旁站监督，其测量记录必须有监理人员签字认可方有效。关健性的测量工作监理人员应自行测量。施工质量的抽样检验：即由中心试验室和工地试验室对关健工序完成的质量进行抽样试验，专业监理工程师应及时通知中心试验室或工地实验室人员抽取试验用的样品。.1.4分项工程完工证书分项工程完工证书是说明承包商所进行的分项工程已经完工并通过了有关质量检验的文件，分项工程完工证书是申请紧后分项工程施工的前提，是竣工验收文件的重要组成部分，是办理分项工程计量、签发分项工程计量证书的基础。分项工程完工证书由下列文件（及附件）组成：.1.4.1分项工程完工证书；.1.4.2分项工程质量检验报表；.1.4.3与分项26、工程有关的工序质量检验单、材料试验表；.1.4.4现场监理日志表及日报表；.1.4.5工作指示单；.1.4.6工地会议纪要；.1.4.7开工申请单；.1.4.8工程变更令（对变更工程而言）；.1.4.9分项工程完工图纸；.1.4.10其它。.1.5分部和单位工程的完工当组成一分部工程的各分项工程全部完工后，专业监理工程师应再次进行检查、复查，如未发现质量问题，即可对所有分项工程完工证书进行整理，形成分项工程完工文件。同样，当组成一单位工程的各分部工程完工后，专业监理工程师应对各分部工程完工文件进行整理，形成单位工程完工文件。.2 质量事故处理程序无论何时，一旦发生工程质量事故，需按下列程序抓紧27、处理。.2.1事故发生后，承包人应立即采取紧急处理措施（包括暂停施工），同时立即填写“质量事故报告单”报告总监办；.2.2总监办接到质量事故报告后，立即组织有关人员到现场查看，同时根据事故现场情况，下达指示；.2.3承包人根据监理工程师的指示，立即采取相应措施，查清事故原因并提出处理意见报总监办，并抄送有关方面；.2.4若为重大质量事故，总监办应立即报业主；.2.5总监办可视情况，组织由有关各方人员参加的联合调查组，查明原因，提出事故处理意见，填写“质量事故处理报告单”，并抄送有关各方；.2.6若事故原因迟迟不能查明，监理工程师认为事故隐患未消除，则不发复工命令，或根据有关合同条款再次发出暂停28、施工命令，直到事故原因查明后方可发出恢复施工、进行处理的指令。质量事故处理框图见图55。5-4 原材料质量监理框图原 材 料 源承包人自检厂（场）质保书承包人自检后送材料报验单试验监理工程师审批材料进入施工现场使用承包人按规定批量自检并填写报验单试验监理工程师复查继续使用通知禁止使用并自费运出现场监理检测合格不合格不合格换材源监理发现材料有疑问抽检施工过程事故发生承包人暂停工作承包人向总监办报告总监办现场查办承包人向总监办建议补救工作总监办下达指令承包人复工总监办会同业主联合调查处理暂时停工写出总结报告确定处理方案总监办指示承包人复工向业主报告重大事故否原因是否清楚 是 否 否 是 图55 质29、量事故处理程序5.1.3监理试验工作程序.1 原材料的试验程序承包商提交开工报告后，试验监理工程师检查材料出厂证明及试验报告并抽样检查或取样送检。试验工程师在对有关材料进行抽检或送检后应填写材料试验报告单。若发现原材料不合格，试验监理工程师要及时通知承包商，由试验监理工程师提出处理意见并报总监审定。.2 现场检测试验监理程序施工前试验监理工程师与承包商试验员按规范确定检测项目，施工中共同按规范要求的频率进行试验或试验监理工程师旁站承包商的试验过程，检查原始记录并按规定抽查频率对现场进行抽查。并将抽查结果填入质量检验单，对无条件做的项目送有资质的试验检测机构检验。施工中试验监理工程师重点检查工程30、的关键部位。监理人员应将抽查情况和旁站监督情况及时报送总监办试验室，以备抽查。.3 分项工程检验程序分项工程完工后，承包人实验室应根据旁站监督的资料以及承包商原始试验记录，在试验监理工程师的监督下，对已完工程进行检查，并将检查结果反馈给专业监理工程师和承包商。分项工程检验程序见图56。审查分项工程自查和抽检资料以规范频率对分项工程复查检验无条件做的项目送中心实验室提交分项工程试验报告 图56 分项工程检验程序框图第六章 工程进度监理的工作程序和方法6.1进度监理的任务6.1.1进度计划的编制.1进度计划编制的原则工程进度计划必须真实、可靠并符合实际；清楚、明了并便于管理；表达施工中的全部活动及31、其他相关联系；反映施工组织及施工方法；充分使用人力和设备；预料可能的施工障碍及所有变化；贯彻合同条件其及技术规范。.2进度计划编制的依据.2.1施工合同中规定的总工期、开工日期及竣工日期；.2.2投标书中确认的工程进度计划及施工方案；.2.3主要材料和设备的采购合同及气候条件；.2.4施工人员的技术素质及设备能力；.2.5 已建成的同类工程的施工进度及经济指标等。.3进度计划的划分工程进度计划，可根据项目实施的不同阶段，分别编制总体进度计划及年、月进度计划；对于起控制作用的重点工程项目应单独编制单位工程或单项工程进度计划。.4总体进度计划的内容6.1.1.4.1工程项目的总工期，即合同工期或指32、令工期；.4.2 完成各单位及各施工阶段所需要的工期、最早开始及最迟结束的时间；.4.3各单位工程及各施工阶段需要完成的工程量及现金流动估计；.4.4 各单位工程及各施工阶段所需要配备的人力和设备数量；.4.5各单位或分部工程的施工方案和施工方法（及施工组织设计）等。.5年度进度计划的内容 .5.1 本年计划完成的单位工程及施工阶段的工程项目内容、工程数量及投资指标；.5.2 施工队伍和主要施工设备的转移顺序；.5.3 不同季节及气温条件下各项工程的时间安排；.5.4 在总体进度计划下对各单项工程进行局部调整或修改的详细说明等。.6月（季）进度计划的内容.6.1本月（季）计划完成的分项工程内容33、及顺序安排；.6.2 完成本月（季）及各分项工程的工程数量及资格；.6.3在年度计划下对各单位工程或分项工程进行局部调整或修改的详细说明等。.7单项工程进度计划的内容.7.1 本项目的具体施工方案和施工方法；.7.2本项目的总体进度计划及各道工序的控制日期；.7.3本项目的现金流动计划；.7.4 本项目的施工准备及结束清场的时间安排；.7.5 对总体进度计划及其他相关工程的控制、依赖关系和说明等。.8进度计划的表示方式总体进度计划及特殊项目的单位工程进度计划，采用横道图、斜率图或进度曲线等方式表示，当合同有规定或监理工程师认为必要时采用网络方式表示；年度、月（季）进度计划可采用横道图、进度曲线34、及有关形象进度图表示。6.1.2进度计划的审批.1进度计划的提交.1.1在中标通知书发出后合同规定的时间内，专业监理工程师要求承包人书面提交以下文件：一份细节和格式符合要求的工程总体进度计划及必要时的各项特殊工程或重点工程的单位进度计划；一份有关全部支付的年度现金估算及流动计划；一份有关施工方案和施工方法的总说明（即通过施工组织设计提出）。.1.2在将要开工以前或在开工以后合理的时间内，专业监理工程师要求承包人提交以下文件：6.1.2年度进度计划及现金流动估算；月（季）度进度计划及现金流动估算；分项（或分部）工程的进度计划。.2进度计划的审查步骤专业监理工程师组织有关人员对承包人提交的各项进度35、计划进行审查，并在合同规定或满足施工需要的合理时间内审查完毕，审查工作按以下程序进行：.2.1阅读文件、列出问题、进行调查了解；.2.2提交问题与承包人进行讨论或澄清；.2.3对有问题的部分进行分析，向承包人提出修改意见；.2.4审查承包人修改后的进度计划直到满意并批准。.3进度计划的审查内容工期和时间安排的合理性：施工总工期的安排应符合合同工期；分项工程工期合理。6.1.3进度计划的检查.1每日进度计划检查记录.1.1专业监理工程师应制定每日进度检查记录，按单位工程、分项工程或工点对实际进度进行记录，并定期（日、周、旬、月）汇总报告，并作对工程进度进行掌握和决策的依据。每日进度检查记录主要记36、录并报告以下事项：当日实际完成及累计完成的工程量；.1.1.2当日实际参加施工的人力、机械数量及生产效率；当日施工停滞的人力、机械数量及其原因；当日承包人的主管及技术人员到达现场的情况；当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因； 当日的天气情况等。.2每日工程进度报告专业监理工程师应根据现场监理人员提供的每日施工进度记录，及时进行统计和标记，并通过分析和整理，每月向监理处和业主提交一份每月工程进度报告，应包括以下主要内容：.2.1概括或总说明：应以记事方式对计划进度执行情况提出分析；.2.2工程进度：应以工程数量清单所列项目为单位，编制出工程进度累计曲线和完成投资额的进度累计曲线；.2.3工程图37、片：应显示关键线路上一些主要工程的施工活动及进展情况；.2.4财务状况：应主要反映业主的资金储备、承包人的现金流动、工程支付及其他财务支出情况；.2.5其他特殊事项：应主要记述影响工程进度或造成延误的因素及解决措施。.3进度监理图表专业监理工程师应编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度监理图及进度统计表，以便随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包人加快工程进度、调整进度计划或采取其他合同措施的依据。 6.1.4进度计划的调整.1进度符合计划在工程实施期间，如果实际进度（尤其是关键线路上的实际进度）与计划进度基本相符时，专业监理工程师不应干预承包人对进38、度计划的执行，应提供和创造各种外部条件，及时调查处理影响和妨碍工程进展的不利因素，促进工程按计划进行。.2进度计划的调整专业监理工程师发现工程现场的组织安排、施工程序或人力和设备与进度计划上的方案有较大不一致时，应要求承包人对原工程进展计划及现金流动计划予以调整，调整后的工程进度计划应符合工程现场实际，并应保证在合同工期内完成。调整工期进度计划，主要是调解关键线路上的施工安排，对于非关键线路，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键线路上的实际进度产生不利影响时，专业监理工程师可不必要求承包人对整个工程进度计划进行调整。.3加快工程进度承包人在无任何理由取得合理延期的情况下，专业监理工程师认为实39、际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时，应要求承包人采取加快的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总目标，承包人提出和采取的加快工程进度的措施必须经过专业监理工程师批准，批准时应注意以下事项：.3.1只要承包人提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质量，专业监理工程师应予以批准；.3.2 因采取加快工程进度措施而增加的施工费用应由承包人自负；.3.3因增加夜间施工或当地公认的休息日施工而涉及业主的附加监督管理（包括监理）费用，应由承包人负担。.4进度计划的延期由于业主或监理工程师的责任，或承包人在实施过程中遇到不可预见或不可抗力的因素，因而使工程进度延误时，监理工40、程师应依据合同的规定批准承包人延长工期，批准延期后，监理工程师应要求承包人对原来的工程进度计划及现金流动计划予以调整，并按调整后的进度计划实施工程。.5对承包人延误的处理由于承包人的责任造成工程进度的延误，而且承包人接受监理工程师加快工程进度指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度并将使工程在合同工期内难以完成时，监理工程师应对承包人的施工能力重新进行审查和评价，必要时向业主提出书面报告，建议对工程的一部分实行指令分包或考虑更换承包人。6.2 进度监理的方法6.2.1合同段的开工程序.1总监办在中标通知书签发后合理的时间内内向承包商下达“开工令”。此开工令（开工通知）由41、总监办起草，总监办签署后抄送业主相关部门。.2承包商签收开工令，确定收到时间。.3承包商在收到开工令后14天内进行开工准备。.4工程正式开工，时间为承包商收到开工令后第14天。6.2.2单位（分项）工程开工程序.1承包商在进行各单位（分项）工程施工之前48小时，应向总监办提交单位（分项）工程“开工申请单”（见监表2），开工申请应列明开工的单位（分项）工程名称、位置、申请开工时间和施工准备情况等，并提交相应附件供审查。.2总监办审核承包商的单位（分项）工程开工申请，并检查申请开工的单位（分项）工程设计图纸、征地拆迁、三大材的供应是否落实或解决，施工准备工作是否齐备合格，开工条件是否具备。.3如果42、开工条件具备，监理工程师在单位（分项）工程“申请单”上签字批准，并抄报总监办，如果不具备开工条件，向总监办报告情况，由总监办根据问题的性质会同有关部门抓紧解决，在不影响整体工程进度的情况下，监理工程师通知并要求承包商调整单位（分项）工程开工顺序（该通知抄报总监办）。.4承包商接到监理工程师调整分项工程开工顺序的通知后，另行提出单位（分项）工程开工申请，由监理工程师审批。.5重复步骤3、4直至单位（分项）工程开工。单位（分项）工程开工程序框图（图61）6.2.3进度管理程序.1 施工进度计划的编制.1.1承包人在中标通知书签发日后的14天内应提交一式三份实施性施工进度计划，其内容包括：A、工程概43、况； B、整体施工组织计划； C、整体施工方法；D、整体施工进度图（如斜率图、横道图、网络图等）；E、劳力与机械设备图表； F、施工场地总布置图； G、施工准备说明；H质量、安全及环保措施； I、资金使用计划（柱状图）。.1.2承包人应根据图纸、技术规范和批准的施工计划进行施工，并在每个新的单位（分项）工程开工前至少4天递交该计划（或程序）的详细报告请监理工程师批准，其内容包括：A、施工的基本情况；B、施工内容；C、详细的方法和工作程序；D、材料、设备、劳力的安排（包括机构、人员分工和职责）；E、质量控制计划，包括：原材料的标准试验，混合料配合比设计和各种工地试验。F、安全保证措施；G、计划进44、度；H、临时工程；I、环保措施。.2施工进度计划的审查与进度监理总监办要详细审查承包人的上述计划，决定所提计划是否合理可行，是否与其正在进行的工程相一致。总监办必须检查的项目至少包括：.2.1承包人工作程序是否符合计划，工序安排是否适当；.2.2承包人的机械设备进场总量是否符合工程计划的安排；所配备的机械质量、能力和性能是否与工程情况相适应，施工设备使用状况是否完好，是否有足够的零配件，因保养而停驶等因素，所配备的设备数量是否足够；.2.3便道、水、电、临时设施布局是否适当；.2.4 劳力、技术人员、管理人员、机械维修人员、熟练操作工、测工和试验人员的配备是否与施工计划相适应，若主要管理、技术45、人员与投标文件中所报人员不相符，应提出质疑，并要求承包人提供这些人员的详细资料以供审查；.2.5计划中预留动员和清场时间是否足够；.2.6 实验室的设备及测试手段是否完善；其环境保护措施是否合理；总监办在收到承包人单位（分项）工程开工计划或程序后3天内必须给予批复。并在每月5号前将上个月批复的单位（分项）工程开工项目汇总报总监办。.3施工计划的修改承包人应每3个月对施工计划进行一次修订，并向总监办提交修订计划。如工程进度过于延缓，总监办应指示承包人解释理由，并说明将如何加快工程进度。如果需要的话，承包人必须提交一份修正计划，尤其当计划表明工程不能按期完工时，总监办应指示承包人采取有效措施保证在46、合同工期内完成工程，上述修订计划应报业主。施工进度计划编制程序（图62）；年月进度计划编制程序（图63）；施工进度监理工作程序（图64）。图61 单位（分项）工程开工程序框图承包商选择开工项目承包商选择其它开工项目总监办审核开工条件是否具备总监办落实指令下达分项工程开工令承包商收到开工令分项工程开工问题解决通知现场监理通知承包商：另选开工地点和工程调查现场条件，当地技术经济资料熟悉合同、图纸、说明书等资料作出基本设想（工区划分人力，施工方法，施工机械安排）进行技术经济比较进行项目分解计算工程量计算各分部分项工程的施工持续时间工期、工程费用研讨编制施工进度计划草案主要材料构件需要量计划施工准备工47、作计划编制劳动力需要量计划主要机械设备需要量计划临时设施需要量计划编制工作量完成计划执行报总监审核修改必要修改必要 有 无 有 无 同意 不同意图62 施工进度计划的编制程序研究批准的施工进度计划或长周期的生产计划项目分析列出各项目计划施工的工程量工作量、用工人数、工作时间与现有资源数对 比考虑应采取的措施编制初始施工生产计划1、 工期是否符合要求2、工作是否连续作业3、劳动率均衡状况4、资源供应时间5、各工程之间的逻辑关系6、关键线路7、是否考虑应有的停歇检 查编制正式施工生产施工计划1、 工程量及累计数2、 工程量及 累计值3、 各工种用人数及周期需要总工日数4、 劳动效率5、 大型机械需48、用数 6、 主要材料需要量7、上期对比情况 计算各项计划指标编制计划说明编制现场工料机报表报总监办审查批 准 实 施1、上期现场工、料、机数量2、本期现场计划的工、料、机数量 图63 年月进度计划的编制程序业主与承包人签订施工承包合同承包人编制施工总进度计划上报总监办内容应附有：1、 主要劳动力计划2、主要机械进场计划3、主要机械设备进退场计划4、施工准备工作计划5、临时设施、临时占地计划6、现场人员、材料、机械设备数量汇总表审 查批准、实施1、当月（年）计划完成工程量、工作量2、当月（年）实际完成工程量、工作量3、累计计划完成数和实际完成数4、计划提前或拖后的原因分析5、拟采取的对策6、现场49、人工、材料、机械设备数量汇总表承包人编制具体工程项目年度的施工进度计划，并按和月上报实际工程进展情况监理工程师审查，进行计量和支付进行进度计划与实际完成值的检查指定承包人修改施工进度计划继续执行计划直到工程竣工承包人修改施工进度计报监理工程师批准两者对比 不同意 同意 符合图6-4 施工进度监理工作程序第七章 工程费用监理的工作程序和方法7.1费用监理的任务7.1.1工程量清单的管理.1监理工程师应熟悉工程量清单及工程量清单说明的内容，掌握工程具体项目的工作范围、工作深度、计量方式和方法。.2工程量清单数量是设计图纸给定的数量，但不是监理工程师实际确认的准确工程数量。.3工程量清单的变动监理工50、程师按合同规定办理工程变更，对工程量清单按下列方式进行修改和补充： 变更工程数量，工程项目内容及单价不变。 变更单价，原项目内容及数量不变。 项目内容、单价、数量全部变更（包括项目整个被取消）。 新增工程，即项目、单价、数量全部是增列的。7.1.2工程计量.1工程计量的规定.1.1 计量范围工程量清单和工程变更清单的内容。合同文件规定的各项费用文件。.1.2主要计量依据招标文件合同条款技术范围监理工程师批准的施工图修订的工程量清单及工程变更令工程量清单及说明费用索赔审批书.1.3计量原则按设计图给定的净值及监理工程师同意的计量原则计量。合同事宜按合同所规定的方法计量。监理工程师按项目划分比例计51、量。.2工程计量的程序.2.1计量通知或申请单工程需要计量，监理工程师向承包人发出计量通知单，或要求承包人填报计量申请单。.2.2审查有关文件资料监理工程师检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料不全，退还承包人，暂不进行计量，或计量后暂不予支付。.2.3填写中间计量单中间计量单必须清楚真实的填写记录计量结果，并经双方代表审核签认，对承包人在计量后14天内提出的异议，监理工程师进一步检查计量记录，将复议后的结果通知承包人。.2.4工程计量的主要文件组成中间计量单承包人的支付申请单承包人的工序交验单及有关的自检资料监理工程师的工程质量检验单及有关的质量评定意见工程发生变更，监理工程师签发的52、指令单中间交工证书7.2 计量与支付程序7.2.1计量.1计量的概念与要求计量是指对承包商已完成的工程数量进行计算和测量的过程。在计量过程中，必须满足以下要求：.1.1只能对工程量清单中所列项目进行计量。除变更工程以外，所有计量项目应该是工程量清单中所列项目，承包商必须完成了该项目的各项工序，形成符合技术规范对该细目所要求的“产品”时，才能组织计量工作。.1.2计量必须严格按照合同文件中计量的规定进行，与计量有关的合同文件如下：技术规范；图纸；工程量清单及前言；其它合同文件。计量过程中，必须符合上述文件中的有关规定，离开合同文件的计量，实际上是监理工程师对合同的一种间接变更，只会给业主或承包商53、的利益带来损害。.1.3工程质量未经验收，不能组织计量工作。必须明确，计量的对象是“合格品”而不是“次品”，因此，计量项目己通过有关的质量检查、检验，是监埋工程师组织计量工作的前提和基础。.1.4计量不解除承包商应尽的任何合同义务。尽管要求计量的对象是合格品，但如事后发现已计量工程存在质量缺陷，仍不免除承包商无偿返工的责任。.1.5计量是一种净值计量。.2计量程序根据计量性质和作用的不同，各分项工程的计量分为中间计量和分项工程计量。.2.1中间计量程序当分项工程进行到一定程度，形成工程量清单中所列项目形式的产品，并符合技术规范规定的质量要求时，即可组织中间计量工作。中间计量采用计量支付监理工程54、师与承包商共同计量的办法。计量支付监理工程师在组织计量工作之前，应仔细阅读技术规范中的计量方法，否则，容易发生不应有的计量错误。具体程序见图71。中间计量的时间一般安排在每月的2026日进行。承包人填报工程量清单及合同单价报专业监理工程师抽查承 包 人 自 检签发分项工程合格证计量支付监理工程师审核工程量清单及合同单价 不 合 合 格 格 合 格 不 合 合 格 格 图7-1 中间计量工作程序.2.2分项工程完工计量程序当分项工程完工，专业监理工程师已签发分项工程完工证书时，即可进行分项工程完工计量工作，分项工程完工计量工作由专业监理工程师组织，总监办应根据情况决定是否重新组织该分项工程的现场55、测量工作以进一步核实分项工程各支付细目工程量的准确性。分项工程计量过程中，应对已计量支付的分项工程数量进行清理，检查是否有数量上的超付、重付或不合格但已进行支付的现象。分项工程计量证书是竣工验收文件的组成部分，是办理最终支付时确定各分项工程工程量的依据。分项工程计量程序与中间计量程序类同。7.2.2支付.1支付的概念与要求支付是指对承包商应获得的款项予以确认并进行付款的过程。办理支付过程中应满足下列要求：.1.1质量合格的已完工程是支付的必备条件；.1.2变更项目必须有监理工程师的变更指令；.1.3各项支付款项必须符合合同条款的规定；.1.4任何工程款项的支付必须经监理工程师的审批；.1.5支56、付不解除承包商应尽的任何合同义务。.2期中支付的内容和程序.2.1期中支付的内容如下：工程量清单的包干项目。其付款数量和金额应遵照技术规范中的规定进行。工程量清单中其他项目的支付。其工程数量应按计量证书中确定的数量，单价应按工程量清单中相应的单价进行结算。计日工。计日工数量按专业监理工程师在工地指示单中确认的数量，单价按工程量清单中计日工的单价进行结算。变更工程。其单价和金额按本建议书第八章中有关工程变更的规定进行结算。索赔。即经监理工程师批准的各项索赔费用，按监理工程师在索赔审批书中确认（或暂时确定的）的金额进行结算。扣保留金。扣材料款。对业主供应的材料，每月须扣回的金额其单价应按工程量清单57、中所附的单价计算，每月须扣回的数量按承包商在材料供应计划中提供的并经监理工程师审查的月材料供应数量进行计算，直到全部材料款扣回为止。.2.2期中支付程序如下： 承包商于每月26日前，将专业监理工程师签认的中间计量汇总表、索赔审批书、工程变更一览表、计日工一览表等填写一式四份财务支付申请月报表（又称为期中支付证书），并附上有关的原始凭证，交计量监理工程师审查。计量监理工程师在收到承包商的支付申请后7天会同专业监理工程师进行初步核实并交监理工程师审查并签署审查意见，并填写期中支付证书之后报业主。在核实和审查过程中，主要应检查原始凭证是否齐全，所申报的工程量是否有相应的计量证书或是否与计量汇总表中确58、定的数量一致，业主应扣回的材料款是否有误，业主已供应到现场的材料是否已在业主供材到达现场计量表中全部反映。总监办在规定时间内进一步核实后交业主审定。总监在收到业主的审定意见后在规定时间内予以审批，之后交业主付款。业主收到总监审批的期中支付证书后规定时间内予以批准并交财务部办理付款手续，签发付款授权书，安排将应付款项支付给承包商的开户银行，期中支付程序见图72。承包人填报工程量清单及计量支付证书专业监理工程师审核计量支付监理工程师审核总监办、业主审核签发支付证书，予以支付不 合 合 格 格 合 不 格 合 格 不 合格 合格 合格 图7-2 期中支付工作程序 7.2.3竣工支付的内容及程序竣工支59、付内容除完工奖罚一项与期中支付内容不同外，其它与期中支付的内容相同，但竣工支付相对较为复杂，一是工程量清单中的支付项目都已完工或部分完工，要审查的支付项目大大增加，另外一些工程变更和索赔的费用，合同双方可能未最终认定，需要进一步核实处理，所以合同条款中给承包商办理竣工结算的时间有所延长，竣工支付的程序也与期中支付基本相同。具体程序见图73。承包商28天内交竣工支付申请监理组织竣工验收总监办4天内予以审批，签交工支付证书总办7天内予以审核业 主 付 款总监签发交工证书计量工程师10天内予以审核 不合要求 不合要求 21天内 不合要求 图7-3 竣工支付程序框图最终支付的内容与程序.1最终支付的内60、容主要如下：* 缺陷责任期内的剩余工程；* 保留金的返还；* 其它变更工程。.2最终支付的程序如下：.2.1承包商提交最终支付申请书，承包商应在监理工程师签发缺陷责任证书后28天内总监办提交一份最终支付申请书，申请书应列明整个合同期间业主应支付给承包商的各支付款项的金额和总额。申请书的格式与财务支付月报表的格式类同，申请书应附上下列文件：* 各分项工程计量证书；* 专业监理工程师签发的变更工程通知书及变更工程一览表；* 经监理工程师签认的合同计日工一览表；* 各种索赔审批书及汇总表；* 监理工程师签认的业主供材到达现场计量表；* 其它有效的费用记录及证明文件。.2.2计量工程师审定。计量工程师61、收到承包商提交的最终支付申请书后应在28天内予以审定。审定过程中应详细审查承包商提交的各项费用申请中原始凭证是否齐全，是否有监理工程师的签认，业主供应的材料款是否已全部扣回，并应就支付项目内容、单价、数量进行全面审核，开具最终支付证书，最终支付证书的格式与期中支付证书格式类同。.2.3总监审批。总监在接到计量工程师审定的最终支付证书后应再次进行核实，特别是应对最终结算超出预算的合同要指定专人进行全面审理，以保证最终支付证书的准确性。对确实超出预算的合同应进行最终结算分析，并办理追加预算的有关手续。.2.4业主批准并付款。业主在收到总监代表签认的支付证书后进行查证批准，之后安排财务部门办理付款手62、续。具体程序见图7-4。图7-4 最终支付程序框图共28天期限缺 陷 责 任 期 终 止总监签发缺陷责任终止证书28天内，承包人提交最后结帐和清帐单总监办14天内予以初审计量工程师7天内予以审核总监、业主7天内审批，签发最终支付证书业 主 付 款第八章 合同管理的工作程序和方法8.1合同管理的内容8.1.1工程变更.1任何形式、质量、数量和内容上的变动，必须由监理工程师颁布工程变更令生效，并由监理工程师指示承包人实施变更工程。8.1.2 工程延期.1规定监理工程师在确认下述条件满足后，受理工程延期：.1.1工程由于非承包人的责任，不能按原定工期完工。.1.2承包人在延期情况发生的一个月内向监理63、工程师提交工期延期意向。.1.3承包人承诺继续按合同规定向监理工程师提交有关延期的详细情况资料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明。.1.4监理工程师在延期事件终止后的一个月内，收到承包人正式提交的延期申请资料。.2延期类型.2.1额外或附加工作。.2.2异常恶劣的气候条件。.2.3由业主造成的延误、障碍、阻止。.2.4不是承包人的过失、违约或由其负责的其它特殊情况。.2.5合同中所规定的任何延误原因。.3临时延期如果影响延期的事件有连续性，监理工程师在收到并确认承包人提交的临时报告后，先给予临时延期。在收到并确认承包人最终情况报告后，再给予该事件的最终延期，但最终延期不准少于累计的临时延期64、。.4受理程序.4.1收集资料、做好记录监理工程师在收到承包人的延期意向后，立即通知有关的现场监理，做好工地实际情况的调查和日常记录，同时授权有关人员受理该延期，并负责收集来自现场以外的各种文件资料与信息。.4.2审查承包人的延期申请收到承包人正式延期申请，主要从以下几个方面进行审查：延期申请的格式满足监理工程师的要求。延期申请的内容符合规定。即列明延期的项目及编号；阐明延期发生、发展的原因及申请所依据的合同条款；附有延期测算方法及测算细节和延期涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。审查通过后，可开始下一步的评估，否则对承包人的申请予以退回。.4.3延期评估主要从以下几个方面进行评定：承包人提交65、的申请资料必须真实、齐全、满足评审的需要。申请延期的合同依据必须准确。申请延期的理由必须正当与充分。申请延期天数的计算原则与方法应恰当，根据现场监理的现场记录和有关资料，进行修订并就修订的结果与业主和承包人进行协商。.4.4审查报告审查报告由以下文件组成：正文评估人员的授权依据及名单；受理承包人延期申请的工作日期；工程简况；确认的延期理由及合同依据；经调查、协商、确认的延期测算方法及由此确认的延期天数结论。附件监理工程师对该延期的评论。承包人的延期申请，包括涉及的文件、资料、证明等。.4.5确定延期监理工程师在收到审查报告并确认的结论之后，签发延期审批书，报业主审定。8.1.3费用索赔.1规定66、监理工程师确认下述条件满足时，受理费用索赔。.1.1承包人必须是依据合同有关规定向业主索取额外的费用。.1.2承包人在出现引起索赔事件的一个月内，向监理工程师提交索赔意向，并同时抄业主。.1.3承包人承诺继续按规定向监理工程师提交说明索赔数额和索赔依据等详情材料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明。.1.4监理工程师在索赔事件终止后的一个月内，收到承包人正式提交的索赔申请。.2索赔数额监理工程师按照合同有关规定，并与业主和承包人协商，决定最终的索赔数额，并通过期中付款证书予以支付。.3受理程序.3.1收集资料、做好记录， 监理工程师在收到承包人索赔意向后，立即通知有关的现场监理，做好工地实际67、情况的调查和日常记录，同时授权有关人员受理该事。并负责收集来自现场以外的各种文件资料与信息。.3.2审查承包人的索赔申请收到承包人正式索赔申请应主要从以下几个方面进行审查：* 索赔申请的格式满足监理工程师的要求。* 索赔申请的内容符合规定，即列明索赔发生、发展的原因及申请所依据的合同条款；附有索赔数额计算的方法、价格与数量的来源细节和索赔涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。审查通过后，可开始下一步的评估，否则对承包人的申请予以退回。.3.3索赔评估主要从以下几个方面进行评定：* 承包人提交的索赔申请资料必须真实、齐全、满足评审的需要。* 申请索赔的合同依据必须正确。* 申请索赔的理由必须正确与68、充分。* 申请索赔数额的计算原则与方法应恰当。数量应与现场监理记录和评估人员掌握的资料一致价格与取费的来源能被业主接受，可根据现场监理的现场记录和小组掌握的资料，修订承包人的计算方法与索赔数额并与业主和承包人进行协商。.3.4审查报告审查报告由以下文件组成：* 正文监理工程师的授权依据及名单；受理承包人索赔申请的工作日期；工程简况；确认的索赔理由及合同依据；经调查、讨论、协商、确定的测算方法及由此确定的索赔数额结论。* 附件监理工程师对该索赔的评语。承包人的索赔申请，包括涉及的文件、资料、证明等。.3.5 确定索赔监理工程师在收到审查报告并确认的结论之后，签发索赔审批书，报业主审定。8.1.469、争端与仲裁.1争端的规定.1.1总监办在收到争议通知后的84天之内，完成对争议事件的全面调查与取证。同时对争议做出评估，并将评估意见书面通知总监办和承包人。.1.2监理工程师发出书面通知80天之内，如果业主或承包人不要求仲裁，其决定为最终决定。.1.3合同只要未被放弃或终止，总监办应要求承包人继续精心施工。.2仲裁的规定监理工程师做以下工作：.2.1在仲裁期间，督促业主和承包人继续遵守合同。.2.2在仲裁期间以公正的态度提供证据和作证。.2.3在仲裁后执行裁决。8.1.5业主、承包人的违约.1业主的违约.1.1规定当业主有下列事实，监理工程师确认业主违约：* 宣告破产，或作为一个公司宣告停业清70、理，但清理不是为了改组或合并。* 由于不可预见的理由，因经济混乱而不能继续履行其合同义务。* 没有在合同规定的时间内根据监理工程师的支付证书向承包人付款，或干涉、阻挠、拒绝这类证书颁发所需要的批准。.1.2处理* 监理工程师收到承包人部分终止合同或全部终止合同受雇的通知后，尽快深人调查、收报掌握有关情况，澄清事实。* 监理工程师根据合同有关规定，办理部分终止合同或全部终止合同的支付。.2承包人的违约.2.1规定.2.1.1当承包人有下列事实，监理工程师确认承包人一般违约：给公共利益带来的伤害、妨碍和不良影响。未严格遵守和执行国家及有关部门的政策与法规。由于承包人的责任，使业主的利益受到损害。不71、严格执行监理工程师的指示。未按合同规定管好工程。当承包人有下列事实，监理工程师确认承包人严重违约：无力偿还他的债务或陷入破产，或主要财产被接管或主要资产被抵压，或停业整顿，或物质被扣押等，因而放弃合同。无正当理由开工或拖延工期。无视监理工程师的警告，一惯公然忽视履行合同规定的责任与义务。未经监理工程师的同意，随意分包工程，或将整个工程分包出去。.2.2处理监理工程师确认承包人属一般违约后，做以下工作：书面通知承包人在尽可能短的时间内，予以纠正。提醒承包人一般违约有可能导致严重违约。上述无效时，书面通知业主。确定业主雇佣他人执行指示或承包人自行纠正违约，但已给业主费用带来的影响，办理扣除承包人相72、应费用的证明。监理工程师确认承包人严重违约，业主进行部分或全部合同终止后，做以下工作：认真调查并与业主和承包人协商之后，办理并签发部分或全部合同终止的支付证明。8.1.6分包.1分包.1.1规定* 总监办严禁承包人把整个工程分包出去。* 必须经总监办同意，并按规定办理分包工程手续，承包人才能将工程分包出去。* 总监办对分包的同意不解除承包人根据合同规定所应承担的任何责任和义务。.1.2审批分包总监办应从以下几个方面审查承包人分包工程的申请报告：分包人的资格及证明。包括企业概况，财务资本情况，参加分包工程人员的资历、施工机械状况等。分包工程项目及内容。分包工程数量及金额。.分包工程项目所使用的工73、地规范与验收标准。分包工程的工期。承包人与分包人合同责任。分包协议总监办完成上述审查之后，向承包人签发分包工程批准单。.1.2分包工程的管理* 总监办通过承包人对分包工程进行管理，或者监理工程师直接到分包工程去检查，发现涉及分包工程的各类问题，要求承包人负责处理。* 总监办通过期中付款证书，由承包人对分包工程进行支付。8.1.7保险与保函.1总监办根据合同有关规定，督促承包人办理相关保险。.2总监办根据合同有关规定，从以下几个方面对承包人的保险进行检查。.2.1保险的种类.2.2保险的数额.2.3保险的有效期.2.4保险单及收据.3当总监办确认承包人未在合同规定的时间内，按合同规定内容，向业主74、提交合格的保险单时应：.3.1指示承包人尽快根据合同有关规定，补办或补充办理保险；.3.2承包人依旧不办，通知业主并建议业主来补办或补充办理保险；.3.3保险最终由业主补办或补充办规的，总监办签发从承包人应得款额中扣除与业主补办或补充办理保险所花费用等值的证明；.3.4如果业主也未补办，总监办通知承包人和业主，根据合同有关规定，未来发生与此有关的一切责任和费用将由责任方承担和赔偿。8.2合同管理的方法8.2.1延期申报与审批程序.1延期申报程序承包人必须按下列程序提出延期申请，否则，监理工程师将不考虑其延期要求：.1.1承包人在首次出现延期情况后的21天内，将他要求的延期意向书面通知总监办并抄75、报总监办及业主。.1.2在提交上述意向后的21天内，或经总监办同意的合理时间内，向总监办提交正式的延期申请。正式的延期申请应以延期申请书的形式上报，并应附有承包人的详细申述及证明材料。.1.3如果一种事件具有连续性影响，承包人不能在21天内送交上述规定的详细申述及证明材料，则承包人除按以上所述提交他要求延期意向的书面通知外，还必须以不多于21天的间隔向总监办送交临时报告，这些报告应真实地反映实际情况。在事件影响结束后的21天内，正式延期申请应附有与此有关的所有证明材料和详细申述。.2延期审批程序.2.1在接到承包人要求延期的意向书面通知后总监办应立即到现场了解事件的发生原因、经过等。检查承包人76、的原始记录，并作出详细的书面记录（此记录应包括由于延误而受影响的人力、机械设备等与此项事件有关的一切情况）。在可能的情况下，应提出避免或减少延期的处理措施。同时，应随时了解事件的发展情况，作出详细的记录，直至延误事件结束。.2.2在接到承包人正式延期申请，总监办经审查后应在一周内提出详细的书面评估报告，并填写“延期审批书”（一式十份，包括评估报告）报总监办审核，总监办签署审核意见后报业主审批。.2.3 如果延误事件具有连续性影响，在收到承包人的临时情况报告后，经总监办审查，总监办审核后报业主，业主可以根据审查结果，在业主认可后批准承包人临时延期时间，在收到最终情况报告后，业主应考虑所有情况决定77、总延误时间。在这两种情况下，业主均应根据情况经总监办通过总监办通知承包人并报业主，最终审查不应减少由业主决定了的延期时间。.2.3总监办审批后报业主批准，然后签发“延期审批书”，经总监办将“延期审批书”送交承包人，延期申报和审批程序见图81。8.2.2索赔申请与审批程序.1 费用索赔申报程序：承包人必须按下列程序提交费用索赔申请。.1.1承包人应在费用索赔事件首次发生后的21天内，将他的索赔意向书面通知总监办并抄报业主。.1.2 如果费用索赔事件具有连续影响，承包人应按监理工程师要求的时间间隔（一般以21天为间隔），向总监办提交有关此项费用索赔事件的详细报告。.1.3在费用索赔事件结束后时2178、天内，承包商必须以“索赔申请书”的形式，向总监办提交正式的费用索赔申请。正式费用索赔申请必须附有与此项费用索赔有关的详细资料。这些资料包括但不限于以下内容：* 导致费用索赔事件发生的原因、详细经过；* 提出费用索赔申请所适用的合同条款；* 费用索赔事件所涉及的数额以及详细的费用计算，所采用计算费率的依据等；* 与此费用索赔事件有关的一切资料，如：提出费用索赔的意向申请书、有关的信件、图纸、计划表、报告、照片、计量、计算、价格分析、试验室的试验结果以及工地的原始记录等。.2费用索赔审批程序.2.1总监办在接到承包人的费用索赔意向通知书后，应立即到达事件现场，了解事件发生原因、经过等，检查承包人的79、原始记录，并对现场情况作详细的记录（如由此而闲置的人工、机械设备数量及与此项费用索赔有关的其他一切情况）。如有可能，应提出避免或减少费用索赔的处理措施。同时，应随时到工地现场了解事件的发展情况，并作详细的记录，直至费用索赔事件结束。.2.2总监办在接到承包人的正式索赔申请并审查后，应一周内提出详细的书面评估报告，并填写“索赔审批书”（一式十份，包括评估报告）报总监办审定，总监办签署审定意见后交业主审批。.2.3总监办审批后，报业主批准，然后签发“索赔审批书”，经总监办并通过总监办将“索赔审批书”送交承包人。索赔申报、审批程序见图82。21天内报正式延期申请书延误事件结束以21天间隔报临时报告连80、 续 性21天内报延期意向通知延期事件发生高驻办7天内审查延期申请书填写延期审批书报业主核批总 监 办 审 批驻地高监签发延期审批书驻 地 办通知承包人承包人申报程序监理审批程序否图8-1 延期申报、审批程序框图21天内报正式索赔申请书索赔事件结束以21天间隔报临时报告连 续 性21天内报索赔意向通知索赔事件发生高驻办7天内审查索赔申请书填写索赔审批书报业主核批总 监 办 审 批驻地高监签发索赔审批书驻 地 办通知承包人 承包人申报程序 否 监 理 审 批 程 序图8-2 索赔申报、审批程序框图8.2.3分包管理审批程序.1分包的管理和控制，是监理工程师在合同管理中一项很重要的工作。如果分包失81、控，将会给工程质量、进度带来很不利的影响。承包人若想将工程的任何部分分包出去，必须按下列申报程序报总监办审查并经总监办审定后转报业主审批（在投标书中已列明的分包商除外）：.1.1承包人必须事先向总监办提出书面分包申请，分包申请应包括分包的工程项目，草拟分包合同书和分包商的详细资料。总监办应检查分包人的资料包括（但不限于）以下内容：分包人企业的名称、性质、简历；承包人与分包人准备签订的分包工程协议书或报告；分包人的技术力量、机械设备情况；分包人过去曾承担过的与分包工程相同或类似工程项目的情况（包括验收证书、质量评价意见等）；分包人的财务状况；分包人的主要负责人、主要技术、管理人员情况、简历；分包82、人对拟分包工程的技术保障措施（若是重要分包工程，应提交施工组织设计）；分包人对分包工程的预算；分包合同的其它文件。.1.2总监办将分包申请检查初审后附上总监办意见报报业主审批。.2分包工程的管理.2.1分包人只有在主要承包人接到业主对分包工程批准的通知后，方能进人工地。批准分包的通知由业主发给总监办，由总监办通过驻地办送主要承包人。.2.2所有的分包人必须对主承包人负责。.3分包工程的验收分包工程在承包人自检合格后，报总监办验收。未经承包人自行检验的分包工程，监理工程师不予验收。8.2.4工程变更的立项程序.1工程变更的原则及变更类型.1.1工程变更是指合同文件中设计图纸或技术规范由于不适应工83、程实际情况的要求而必须进行的变动，发布工程变更令基本上是基于以下这样一些原则：节约资金或其他资源；加快或保证工程进度；.1.1.3提高（确保）工程质量；更好地适应社会、经济及环境的要求。.1.2工程变更主要有如下类型：.1.2.1增加工程项目（涉及设计图纸的增加）；.1.2.2减少某些工程项目的数量或取消某些工程项目（涉及设计图纸的减少）；.1.2.3工程的性质、质量或类型的变更（变更设计和技术规范）；.1.2.4工程的线型、位置、标高、尺寸的变更（变更设计）；.1.2.5改变规定的施工顺序或时间安排；进行工程变更，事先应周密调查，备有图文资料，设计深度应满足施工要求，并填写“工程变更申请单”84、，详细申述工程变更理由（变更设计时应与原设计作技术经济比较），按照本手册的审批程序及权限，报请审核。末经批准的，不得按变更工程施工。.2由承包商提出的工程变更立项程序.2.1承包商填写工程变更申请单，详细说明需变更的工程名称、位置、变更内容及变更理由，并附上相应的图纸、说明书、计算资料及技术规范，并对变更可能造成的工期及合同金额的影响作出初步估计，之后报总监办。.2.2总监办在接到承包商的变更申请后应对变更的可行性和合理性、变更后设计图纸、说明书、计算资料及技术规范的准确性以及变更造成的工期及合同金额的影响进行初步审查，提出意见，报业主审批。.2.3变更后的设计图纸经业主审批，应由驻地监理工程85、师予以签认。.2.4总监办根据审定（或审批）意见下达工程变更令。总监理工程师在下达工程变更令的同时，应将变更后的设计图纸、说明书、计算资料及技术规范交承包商。.2.5承包商根据工程变更令组织工程施工。.3总监办提出的工程变更立项程序.3.1总监办填写工程变更申请单，详细说明需变更的工程名称、位置、变更内容及变更理由，并附上相应的图纸、说明书、计算资料及技术规范，并对变更可能造成的工期及合同金额的影响作出初步估计，之后报业主。.3.2总监办根据需要会同设计单位对变更后的设计以及变更对合同工期和合同金额产生的影响进行审定并签署审定意见，必要时报业主审批，变更后的设计图纸应由监理工程师签认。.3.386、总监办将审定意见（或业主审批意见）下达工程变更令。总监办在下达工程变更令的同时，应将变更后的设计图纸、说明书、计算资料及技术规范交承包商。.3.4承包商根据工程变更令组织工程施工。.4由业主等提出的工程变更立项程序.4.1对于业主等部门或单位提出的工程变更，应由提出部门填写工程变更申请单，详细说明需变更的工程名称、位置、变更内容及变更理由，并附上相应的图纸、说明书、计算资料及技术规范等，并对变更可能造成的工期及合同金额的影响作出估计之后报业主，由业主视情况组织原设计单位进行论证，最后对工程变更的可行性进行审批并签署审批意见。.4.2业主将工程变更的审批意见下发给总监办，附上经设计部门审批签署的87、图纸、说明书、计算资料及技术规范。.4.3承包商根据工程变更令组织工程施工。8.2.5变更工程单价的确定程序.1变更工程单价的确定原则在确定变更工程的单价时必须牢记，监理工程师已下达书面工程变更令，且承包商已提出书面变更单价的要求是确定变更工程单价、办理变更工程结算的前提。.2协商单价的依据当确认工程量清单中原有的项目已不适应或由于合同中无相应项目的单价而需要协商新的单价时，下列资料是监理工程师和承包商协商单价的依据：.2.1承包商在投标时所提供的单价分析表；.2.2交通部颁发的公路工程预算定额及相应的编制办法；.2.3湖北当时的“价格信息”；.2.4计日工单价，对小型变更工程，为节省双方协商88、单价的时间和精力，监理工程师应尽可能使用计日工作为计价的依据。.3变更工程单价的确定程序.3.1监理工程师下达工程变更令；.3.2承包商遵照变更令组织工程施工；.3.3承包人提出变更单价和的书面要求，即提交变更工程预算书；.3.4总监办进行变更工程单价的初步评估并提出审查意见；.3.5 业主对变更工程的单价进行审定，必要时和承包商就单价问题进行协商，最终确定出变更工程的单价；.3.6业主对变更工程的单价和预算进行审批；.3.7业主批准变更工程的单价和预算；.3.8业主下达变更工程通知书，通知书中应附上变更工程预算的审核说明。第九章 组织与协调 9.1组织协调的内容监理单位的组织协调工作，主要是89、处理好与业主的关系和与承包人的关系，以及协调承包人与业主的关系，发挥各方的积极性，共同为工程质量好、进度快、投资省而奋斗。9.1.1正确处理与业主的关系9.1.1.1监理单位与业主的关系，是委托与被委托的合同关系，监理单位必须为业主服务，对业主负责。9.1.1.2正确处理与业主关系的依据，是施工监理规范和施工监理合同。 9.1.1.3处理与业主关系的要点9.1.1.3.1为业主提供优化设计、保证工程质量、保证工程进度和节省工程投资。9.1.1.3.2认真勤奋地工作，出色完成合同规定的监理范围以内的任务。9.1.1.3.3认真完成业主委托的有关事宜。9.1.1.3.4按时向业主提供监理月报，经常90、向业主汇报工作，征询意见，改进工作，取得业主的支持与帮助，顺利完成监理任务。9.1.2正确处理与承包人的关系9.1.2.1监理单位与承包人的关系，是监理与被监理的关系，在施工过程中承包人要随时接受监理工程师的监理。9.1.2.2正确处理与承包人的关系的依据：工程承包合同、有关法律、法规、政策规定。9.1.2.3 协调与承包人的关系的主要方式是开协调会、监理例会和专业性监理会。9.1.3正确协调业主与承包人的关系对业主与承包人有纠纷事宜，监理单位将遵循“公正、独立、自主”的原则，“守法、诚信、公正、科学”的准则，严格履行监理工程师的职业道德，公平地处理纠纷事宜，维护各方的合法权益。9.2组织协调91、的方法9.2.1工地会议（不定期）一般一个月召开二次，特殊情况另订。会议主要内容：.1审查工程进度，分析影响进度原因，找出解决办法。.2审查现场情况，落实人工、机械、材料是否适应工程需要；.3审查工程质量，针对工程质量缺陷及控制标准，对施工工艺等进行检查，并提出整改意见；.4审查工程支付中的各项问题：.5审查施工安全事项，消除事故隐患；.6讨论施工环境；.7有关延期索赔意向及澄清。现场协调会根据需要不定期召开现场协调会，就工作安排、近期施工现场等问题进行研究处理。第十章 环境保护监理10.1环境保护监理工作的主要方法 在监理人员配置方面，总监办设兼职的环保监理工程师，并明确其环境保护监理职责，92、制定环境保护行动计划。对承包人已开工的项目的噪声、振动、降尘进行定期和不定期监测，并及时填报监测结果报告。 对施工中有不符合环境保护要求的行为现象，应立即要求改正。 将施工过程中对环境保护措施的实施视为施工质量的组成部分，工程中间交验时，承包人应填写环境保护措施落实情况表，由环境保护工程师审核签认。10.2环境保护监理工作的主要内容10.2.1生活用水必须符合国家有关饮用水标准。10.2.2临时驻地必须建有化粪池或其它能满足使用要求的系统。10.2.3污水处理系统的位置容量与设计均能满足正常使用的要求，拌和场清洗石料的污水应汇集处理回用，不得排出现场以外。10.2.4临时施工现场产生的施工垃圾93、必须及时清理，集中处理，以保证作业现场整洁卫生。10.2.5对拌和场，运输、料场扬尘加强控制。10.2.6施工噪声控制达到国家相关标准。10.2.7弃方严禁乱放，必须堆放在业主指定的弃土场内。第十一章 安全及文明施工监理11.1安全施工监理安全措施是本项目监理工作的重点之一，安全控制的目标是确保项目实施过程中无重大安全事故发生。本项目施工中安全控制的主要措施有：在监理过程中，总监将根据项目监理要求，组织监理人员学习安全施工的有关文件和要求，形成人人重安全、人人讲安全的氛围；制定安全监理责任制，将安全监理工作责任制落实到人、落实到各个监理控制程序之中。11.1.2在施工准备阶段，认真审查承包人的94、安全保证措施、安全机构、安全生产制度的建立情况。11.1.3在开工报告中，承包人应明确安全生产保证体系，明确各级安全责任和安全生产实施细则，安全措施不力、不落实、不符合要求时，不同意开工。施工方案审查中，凡存在施工安全隐患的方案坚决否决，针对容易出事故的地方应制定详细施工方案和应急预案。检查各工种的安全操作规程的执行情况，核查特种作业人员的安全管理情况和操作资质，注意检查施工机械、设备等的安全保护装置是否完好。调查研究可能发生意外事故的种种原因，超前提出防范措施。施工中全体监理人员须把质量、安全放在首位，对盲目赶工、违章作业等现象坚决制止。对施工中存在的质量、安全隐患，施工单位未能按要求整改的95、，可下达“暂时停工指令”。依法建立健全质量、安全事故报告制度，凡发生事故时必须及时报告、认真调查、严肃处理。加强现场安全监督与检查：.1根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按安全技术防范措施和安全规程操作。.2对主要结构、关键部分的安全状况，除进行日常跟踪监督外，视施工情况，必要时可要求做抽检和检测工作。.3对每道工序安全检查后，做好记录并予以确认。11.2文明施工措施文明施工的程度是施工管理水平的体现，抓好文明施工有利于安全生产目标的实现，有利于施工质量提高，文明施工主要控制措施如下：督促施工单位制定文明施工措施，认真审查施工单位的施工组织设计，96、要求参建单位加强文明施工教育，从思想上、制度上保证文明施工。确保施工现场道路畅通无阻，现场场地干净整洁。各种施工机械、材料的堆放要求整齐有序，严禁侵占道路或其它公共场地及耕地，对损坏耕地或青苗的要有赔偿措施。施工场地要有遮隔灰尘的挡板。运输石料的车辆要有防风、防漏措施，确保道路清洁。参建人员住地污水、垃圾等的排放要按规定处理，施工噪音应努力不打扰附近居民生活。参建人员应文明施工、文明生活，保护沿线各类设施及良好生态。督促参建人员自觉遵守业主、总监办有关文明施工的要求和指示。第十二章 监理的工地会议制度工地会议一般有第一次工地会议、监理例会、专题工地会议等。12.1第一次工地会议根据监理合同、监97、理规范规定的内容进行，具体组织由代表处、总监理工程师办公室协商并经业主同意后召开。12.2监理例会总监理工程师办公室每月召开监理例会一次，由总监理工程师主持(总监不在岗位时委托专业监理工程师主持)，与会人员有业主、各承包单位负责人、设计代表等。监理例会主要研究本工程的技术、质量、进度、支付、协调等方面的问题。例会均由监理人员记录，并编写会议纪要，由总监理工程师签发。12.3专题工地会议由总监理工程师(或委托专业监理工程师)主持，邀请有关方面参加，说明主要议题并提供或准备相关资料；会前各方认真准备，会上针对专门问题研究、讨论，一般应在会上形成实质性的决议；会后形成会议纪要。第十三章 记录和报告格98、式13.1监理文件与资料主要内容合同文件；设计文件；监理规划及监理实施细则；设计变更；监理月报；会议纪要；施工组织设计及施工方案(申报及审批)；分包单位资质材料；质量控制资料；进度控制资料；投资控制资料；合同管理资料；监理通知；工程验收资料；其它往来函件；监理管理台帐；监理日志；监理工作总结(专题、阶段及竣工)；监理合同规定的其它资料。13.2监理文件与资料管理基本要求：及时整理、真实齐全、分类有序。总监理工程师对资料管理总负责。应用计算机等工具辅助管理。建立各类监理台帐：.1工程材料、构配件、设备报验台帐；.2施工试验(混凝土、钢筋等)报审台帐；.3分项、分部工程验收台帐；.4工程计量、支付99、台帐；.5其它必要的监理管理台帐。13.3监理文件与资料归档归档内容监理合同项目监理规划及实施细则监理月报会议纪要监理平行检验报告质量事故处理资料投资控制资料工程验收资料监理通知合同其它事项管理资料监理工作总结、报告组卷方法.1以单位工程、按归档内容组卷；.2卷内文件应按专业和形成资料时间排序并编写卷内目录；.3封面、移交目录、审核备考表等格式符合宜昌市档案馆的统一规定。档案的验收、移交和管理.1总监理工程师组织监理资料的归档整理工作，并负责审核、签认。.2由总监理工程师负责于工程竣工验收后三个月内将监理档案送公司监理部审核，并与档案管理人员办理移交手续。.3存档的监理档案需要借阅时应办理借阅和归还手续。.4如监理合同、业主或档案接收部门另有规定时，按规定执行。