1、1、总 则根据今年我县公路建设项目点多、线长的特点，依据交通部、省交通厅最新颁发的法律、法规，结合招标文件具体要求，制定本办法。本办法旨在规范进度、质量、变更和计量支付，使工程管理更具有操作性，各项目部均执行本办法。 2、组织机构和职责21为了建立项目责任约束机制，明确责任制，提高管理，特设立公路工程管理领导小组，领导小组下设五科一室：工程科、合同科、财计科、地事科、宣传科、安全生产办公室。22项目组织机构设置和技术，管理人员满足工程建设管理的需要。按照基建程序，履行以下职责：221按照上级的有关规定和工程建设的实际情况，做好施工合同、监理合同的签订工作。222负责办理工程质量监督、工程报建和2、主体工程开工报告的报批和设计变更等手续。223负责制定工程实施方案，并按照基本建设程序和批准的建设规模、内容、标准等，加强建设管理，落实各项措施，确保按期完成任务。224严格按照工程建设的质量标准要求，认真组织工程质量检查，监督检查施工单位质量保证措施，监理单位质量控制措施的落实，确保工程质量。225负责编制工程建设项目的年度建设计划，严格按照上级批复，控制工程投资，管好、用好建设资金，确保资金安全。226按照验收规程，负责组织工程竣工初步验收，参与工程竣工验收和分部工程验收，督促监理单位和施工单位，做好工程施工资料的收集和整理工作。227负责工程建设档案资料的整理、审查，做好存档基础工作。23、28负责制定工程建设安全管理意见和文明施工管理办法，并认真抓好落实，力争做到安全施工，文明施工。229负责组织制定在建工程的防汛方案，提出相应的措施，确保工程安全度汛。2210及时掌握工程建设动态和信息，定期编制工程建设情况简报，做好宣传报道工作。2211履行建设单位应尽义务，完成上级领导交办的其他事宜。3工程进度计划31按照招投标法，对工程进行合理招投标，与中标单位进行签订合同（廉政、安全、兑付农民工工资）。32在进场开工以前，工程管理领导小组按照以下程序进行。321对市局质量监督站上报质量监督申请书。322在质量监督审批后，向建设主管单位上报工程施工许可申请书。施工许可申请书包含以下材料：4、3221施工图设计文件批复；3222交通主管部门对建设资金落实情况的审计意见；3223建设项目各施工单位和监理单位名单，合同价情况；3224应当报备的资格预审报告，招标文件的评标报告；3225已办理的质量监督手续资料；3226保证工程质量和安全措施的材料。33工程管理领导小组根据各建设项目总工期制定实施计划，各承包单位分别制定本合同段的施工组织计划。34施工组织设计的审批各承包人在开工前应提交总体开工报告及总体施工组织设计，报监理审核，工程管理领导小组审批。施工组织设计中要对重点、难点工程做到科学合理，质量保证措施得力。施工组织设计的编制原则：341严格执行基本建设程序和施工程序；342科学安5、排施工顺序；343采用先进的施工技术和设备；344应用科学的计划方法制定最合理的施工组织方案；345落实季节性施工的措施；346确保工程质量和施工安全；347节约基建费用，降低工程成本。内容：（1）施工组织、施工期限、主要施工方法、工期、进度及措施。（2）劳动力计划的主要施工和机具使用安排。（3）主要供应材料、运输方案及临时工程安排。（4）雨季施工所采取的措施。（5）工程进度图。（6）主要材料计划表。（7）主要施工机械具、设备计划表。（8）重点工程施工场地布置图。（9）重点工程施工进度图。35总体计划承包人应根据合同工期向监理工程师提交施工计划，审核后上报项目法人一份，项目法人在开工前将计划下6、达各承包人。36月度计划承包人根据合同工期的要求，在每个月的20日前报监理工程师，一式三份月计划。月计划应有详细的编制说明和图表。监理工程师在2日内审批完毕，并报工程管理领导小组工程科核备。如果监理工程师认为承包人实际进度不符合月度计划时，可要求承包人对工程月度计划进行修订。修订月度计划应在每月20日前完成，监理工程师审查并签字后，报工程管理领导小组工程科一份备查。承包人要对工程进度进行动态管理，各种计划进度报表按规定要求以书面文件形式按规定程序报工程管理领导小组工程科备查，对完不成计划，延误工期的承包人，严格按合同处罚。37工程计划进度报表371月度计划报表：承包人根据合同工期的要求，在每月7、的20日前报月度计划明细表，月度计划应有详细的编制说明和图表，并根据需在制定旬计划。372本程实行旬报、月报报表制，承包人旬报、月报应在监理工程师审签字后，于每10日、20日、30日报业主一份备查，并同时上报三份经理工程师审签字的月度计划完成情况文字材料。业主将对承包人的进度计划落实情况进行检查。38工程统计报表每月的20日之前（含20日），承包人应将有承包人、监理工程师签字的统计报表一式三份上报业主。4工程质量管理41公路工程质量实行项目法人全面负责，监理单位控制，设计、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体制。公路工程在设计使用年限内实行质量终身负责制。主要是以法律、法规为依据，通过8、抓工程报建、施工评可、材料和设备准用、工程质量监督、重大工程竣工验收备案等主要环节进行。42质量目标及质量标准421新改建项目工程总体质量目标是“工程质量总分达90分以上，单位工程优良品率达100%”。422新改建项目工程质量评定标准为公路工程质量评定标准（JTG F80-2004）43工程管理领导小组的质量管理工程管理领导小组的质量管理主要是在工程开工前，负责办理有关施工图设计文件审查、工程施工许可证和工程质量监督手续，组织设计单位和承包人认真进行设计交底和图纸会审；在工程施工中，按国家现行有关工程法规、技术标准及合同规定，对工程质量进行检查；工程项目交工时，及时组织设计、施工、工程监理等有9、关单位进行施工验收。44驻地办的质量管理驻地办对工程施工阶段进行质量管理,牢固树立“质量第一”思想，加强职工的质量意识教育。驻地办应按合同要求配备有关人员及设备，对工程施工全过程进行监理，消除影响工程质量的各种隐患，使承包人提交的工程项目符合设计图纸、技术规范和验收标准要示。承包人应按合同要求健全质量保证体系，设专职自检机构，建立工地试验室。驻地办认定承包人每次计量时，应将该次计量的工程质量检测及评定情况上报工程管理小组，工程管理小组根据其上报情况，决定监理费支付数额。45设计单位的质量管理按设计合同规定及时提供设计文件及施工图纸。开工前做好设计文件的技术交底工作，对施工图审查提出的图纸错误和10、疏漏及时更改和补充。在施工过程中派驻设计代表，随时掌握施工现场情况，配合施工并解决施工过程设计中的问题。对重大变更设计要进行方案比选，采取有效的技术措施，正确掌握设计标准，以保证建设工程的先进性、可靠性和坚固安全性，并及时补充设计图纸。46承包人的质量管理承包人的质量管理是以工程合同、设计图纸和技术规范为依据，对施工准备阶段、施工阶段、竣工验收交付阶段等施工全过程的工作质量和工程质量进行的控制，以达到合同文件规定的质量要求。承包人对所承包的工程项目的施工质量负责。应当建立、健全质量管理体系，落实质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和质量管理负责人。承包人必须按照工程设计图纸和施工技术11、规范、标准组织施工。未经设计单位同意，不得擅自修改工程设计。在施工中，必须按照工程设计要求、施工技术规范、标准和合同约定，对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土进行检验，不得偷工减料，不使用不符合设计和强制性技术标准要求的产品，不使用未经检验和试验或检验和试验不合格的产品。5建设工程施工合同管理51施工合同的签订，应当遵守国家的法律、法规和国家计划，遵循平等互利、协商一致、等价有偿的原则。承办人员签订合同，应取得法定代表人的授权委托书。施工合同一经依法订立，即具有法律效力，当事人的合法权益受到法律保护，任何一方不得擅自转让和变更。承发包双方之外的任何单位和个人，不得非法干预施工合同的签订和履行。12、52承发包双方签订施工合同，必须具备相应资质条件和履行施工合同的能力。对合同范围内的工程实施建设时，发包方必须具备组织协调能力；承包方必须具备有关部门核定的资质等级并持有营业执照等证明文件。53凡进行工程建设，承发包双方必须在中标后的规定时限内，或开工前依法签订书面施工合同，并全面履行。54任何单位和个人，不得利用合同进行违法活动，不得损害国家、社会和第三方利益及扰乱建筑市场秩序。55签订施工合同，必须按照建设工程施工合同示范文本的“合同条件”，明确约定合同条款。对可能发生的问题，要约定解决办法和处理原则。合同应具备以下主要内容：551工程名称、地点、范围、内容，工程价款及开竣工日期；552双13、方的权利、义务和一般责任；553施工组织设计的编制要求和工期调整的处置办法；554建设资金来源已经落实；555招投标工程，中标通知书已经下达。556工程质量要求、检验与验收办法；557合同价款调整与支付款方式；558材料、设备的供应方式与质量标准；559竣工条件与结算方式；5510违约责任及处置办法；5511争议解决方式；5512安全生产防护措施。5513设计变更。56发包方可以将组织、管理和协调工程建设的权力及职责，委托给具备相应资质的监理单位承担。在签订监理委托合同时，应明确监理单位的权限和责任，并写进施工合同。施工合同赋予监理单位的权限和责任，应与监理委托合同中明确的权限、责任一致。5714、承发包双方应参照国务院有关部门或省、自治区、直辖市颁发的工期定额，确定相应的施工工期，以确保工程质量。没有工期定额的工程由双方协商确定合同工期。58工程质量的标准和要求必须符合国家、行业或地方有关规定。对材料、设备、施工工艺和工程质量的检查与验收要求，发包方应在合同中约定，承包方应严格按施工合同和标准规范要求组织施工。59工程价款应以定额和相应取费标准作为指导价格，通过招标投标确定合同价款，并按合同约定对价款进行适时的调整。510承包方经征得发包方同意，或在施工合同中另有约定，才能将部分工程分包，签订分包合同。对此，承包方需在分包现场派出具有相应资质的常驻人员，管理、监督分包方履行合同。对分包15、工程的质量、工期和分包方行为造成违反总承包合同的，由承包方承担责任。分包合同与总包合同发生抵触时，以总包合同为准。511各级政府建设行政主管部门要按照转换政府职能的要求，对施工合同进行以下管理：5111宣传贯彻国家有关经济合同方面的法律、法规和方针政策；5112贯彻国家制订的合同示范文本，并组织推行和指导使用；5113组织培训合格管理人员，指导合同管理工作，总结交流工作经验；5114施工合同签订进行审查，监督检查合同履行，依法处理存在的问题，查处违法的行为；5115制订签订和发行合同的考核指标，并组织考核；表彰先进的合同管理单位；5116确定损失赔偿范围；5117调解施工合同纠纷；512发包方16、应加强施工合同的内部管理：5121建立管理制度；5122聘请监理单位及具备相应资质的人员负责监控承包方履行合同。513承包方应自觉把合同管理作为转换企业经营机制的工作内容，加强内部管理：5131制订管理办法，建立严格制度，有专门人员负责管理；5132向工地派驻具备相应资质、熟悉合同的管理人员。514发包方须在施工合同签订之前，将双方协商一致的合同草案，送建设行政主管部门或其授权机构审查。审查的主要内容：5141是否有违反法律法规和违反合同签订原则的条款；5142承包方是否具备相应资质和履行合同的能力；5143无损害国家、社会和第三者利益的条款；5144是否具备签订合同的必要条件；5145合同条17、款是否完备、内容是否详尽准确；5146双方驻工地代表是否具备规定的资质条件；5147工期、质量和合同价款等条款是否符合本办法5.9、5.10、5.11的规定。515在履行合同中有违反法律、法规和扰乱建筑市场秩序行为的，建设行政主管部门应提出警告，或依法令其停止施工，或中止合同履行。发生后两种情况时，当事人双方应保护好已完工程按责任各自承担保护费用。516合同签订后，一方拒绝履行合同，应承担违约责任。因一方违约使合同不能履行，经另一方提出要求后，建设行政主管部门或其授权机构，可依法采取措施，保证合同履行。517变更或解除合同应签订书面协议。解除合同的，应在签订协议之日起5日内将协议报送原备案机关18、。518当施工合同在履行中发生争议、纠纷，双方应在努力保护施工连续、不使工程质量受到损害的情况下，按合同约定的解决方法和程序进行调解、申请仲裁或向法院起诉。519对违反第十一条规定将工程转包的，或有其他扰乱建筑市场行为的，处以20000元以上罚款。6、项目现场管理在施工全程中，工程管理领导小组派出项目工程师，对施工过程进行巡检，代表项目法人与承包人、驻地监理商订处理有关工程事项，协调有关工作关系。其主要职责是：61负责所辖合同段的工程管理和监控工作，同时配合其他项目工程师作好其他工程管理工作。62随时掌握合同段的工程进展和质量情况，解决工程实施过程中存在的各类问题。对关键性的重大事项（如重大质19、量事故和质量隐患、工程进展严重滞后短期内难有改观、地方事宜严重影响施工、存在重大的不安全因素或发生重大安全事故）及时向有关领导汇报。63总结任务完成情况，对施工单位的管理水平、质量状况、工程进度予以评价，指出存在的问题，分析症结所在，提出改进意见。总结合同段内具有推广价值的成功经验，以便全线相互交流，共同提高。64检查监理人员的工作情况，根据监理服务合同，核实监理在岗人员情况，进行不定期抽查，对合同段监理工作的评价。65对所负责合同段内的设计变更进行详细调查研究，分析、比较工程造价和变更的合理性，协助设计方共同完成变更后的施工图设计。66对现场违反操作规程，已经发生或可能发生的质量缺陷，潜在的20、不安全隐患，以及其它违反合同行为，有权力签发“项目工程师备忘录”（见附表1）。项目工程师签发“项目工程师备忘录”内容分为：指出存在问题、采取改进措施、做出处罚决定。等级划分：根据存在问题的严重程度，项目工程师备忘录分为四个等级：书面意见、白牌、黄牌、红牌。亮牌的范围为：在工程建设中，凡对质量产生不良影响与隐患的材料、机械设备、工艺、工序、试验等以及对进度、安全生产有不良影响时均可亮牌。具体内容如下；（1）工艺、工序不合理，影响质量或进度。（2）进度迟缓满足不了旬、月进度要求。（3）人员、机械设备、仪器、材料与合同不相符合不满足施工要求。（4）施工过程中不严格遵守公路工程施工安全技术规程的有关规21、定或有不安全隐患。（5）有破坏植被、造成水土流失、污染环境等不符合环保要求的现象。（6）对项目法人及监理人员所提出的改进意见拒不执行。（7）有违反合同的其它行为。本细则适用于对监理人员失职、渎职行为的处罚，具体内容如下：（1）各类报告报表上报、批复不及时、不准确。（2）缺岗、上岗不负责任，对存在的问题视而不见。（3）工程变更审核、计量不准确，有弄虚作假现象。（4）监理人员未能履行好的其它职责。II处罚标准：（1）书面意见：在工程施工过程中，对不符合规范、规程、技术标准、合同要求，对质量、进度、费用、安全有不良影响因素进行的书面工作提示。（2）白牌：在工程施工过程中，对不符合规范、规程、技术标准22、合同要求，质量、进度费用、安全有不良影响下达项目工程师备忘录（白牌）。对所提问题必须彻底改正。（3）黄牌：在工程施工过程中，对不符合规范、规程、技术标准、合同工要；质量达不到优良标准，将会或已经造成质量缺陷和一般质量事故隐患；对进度费用、安全生产有严重影响的，下达项目工程师备忘录（黄牌）。对所提的问题必须改正或返工，彻底整改并拿出整改措施。（4）红牌：在工程施工过程中，不符合国家法律、法规、规范、规程、技术标准、合同要求；将会造成重大质量事故或已经出现质量问题；野蛮施工、拒不服从项目办和驻地监理指导或不具备施工条件，不听劝阻、强行施工者，可出示项目工程师备忘录（红牌）。停工整顿并拿出整改措施23、，并按工程施工承包合同有关条款进行处罚。指令的执行（1）下达的指令一式三份，承包人、监理、工程管理小组各一份。（2）承包人或监理单位收到指令后，必须在两日内作出响应，将具体整改措施上报项目法人。（3）对承包人和监理单位的处罚，按合同有关条款执行。67对施工过程中发生的质量问题，项目法人将视情节对有关单位及人员按照合同规定进行处罚。7、工程奖惩为提高公路改建工程的施工质量，充分调动各项目部、监理单位的争先创优意识，确保按期完成工程建设任务，根据日常管理、阶段性目标考核和省、市检查情况，工程管理领导小组对监理单位、各项目部推行评比和奖罚制度。日常检查7.1监理工程师在日常工程管理过程中将对工程任务24、进度、规范化管理、文明施工、安全生产进行随时检查，依据检查中所发现的问题，除口头警告外并进行登记。7.2日常检查中如发现驻地监理无故脱岗,关键部位不执行旁站制度,发现一次罚款500元,第二次1000元,第三次清退出场,同时视情节对监理工程师办公室予以经济处罚或通报批评。阶段性检查评比7.3开展目标考核活动。在施工过程中，为贯彻落实省交通厅关于规范施工、安全生产、文明施工的精神，工程管理领导小组将组织以保工期、创优质、文明施工、安全生产为目标的阶段性目标考核活动，旨在促进各施工单位间互相学习、加快进度、提高质量，发挥各施工单位艰苦奋斗、争先创优的意识。根据目标考核的要求及监理工程师在日常检查中25、的情况，工程管理领导小组对在联查及日常施工中较好地完成各项目标任务的施工单位及监理，给予通报表扬并给予不低于5000元的重奖励；对于不能完成目标任务的单位，给予同样不低于5000元的重罚。对于多次在评比中取得好成绩、工程质量优良、按期交工的施工单位，工程完工后，将给予表彰和经济奖励。连续被处罚的，每次罚款加倍，存在严重问题的施工单位，将按合同文件的有关条款处理。7.4在全市大联查过程中，凡取得较好成绩表现突出的监理单位及施工单位给予通报表扬和奖励，对于落后并存在较多问题的监理、施工单位，将给予通报批评并处罚，同时通报其主管单位，要求限期整改。75在省级检查过程中对于质量评分低于85分合格的分项26、工程，施工单位每低一分罚款20000元，监理单位每低一分罚款2000元；对于联查时依据相关文件进行处罚。对于省级检查不进行分项评分的检查，对施工、监理单位每发现一个质量问题，罚款10000元，监理罚款2000元。76对施工组织合理，管理科学规范、工程质量优良、现场文明整洁，无生产安全事故，年终评比项目名列前茅的监理单位及施工单位授予“优胜单位”称号，给予表彰和奖励，颁发奖励证书；对排名落后的单位，尚未完工的要限期整改，仍无改进则清除出场。8、工程变更的管理工程变更工作由工程管理小组管理及协调，工程管理小组要对整个工程项目的工程变更规模在宏观上加以控制。要广泛听取各方面意见，必要时还要牵头组成由27、多方代表参加的专家小组，从变更的立项至技术经济的可行性等进行全面论证和分析。组织召开承包人、监理工程师、设计代表、工程科、合同科的工地现场会议确定工程变更方案。一、工程变更的原则1、批准的施工图设计是安排工程建设项目和组织施工的主要依据，任何单位和个人不得擅自不按设计组织施工；2、和原设计相比任何工程的形式、数量、标准和功能上的变化均属工程变更；3、同一分项工程的所有变更，必须按一个工程变更报送处理，不得分割项目。4、工程变更必须坚持高度负责的精神与严谨科学的态度，在确保工程建设标准和使用功能不降低的前题下，对降低工程造价、节约用地、加快施工进度、提高使用性能等方面有显著改变时，方可考虑工程变28、更。5、在施工前，承包人必须对施工图纸进行复核，对图纸中结构物的位置、尺寸、高程有明显的差错、遗漏、缺陷以及与现场的实际情况发生明显不合理的现象，应及时书面通知监理工程师，以便提出变更方案，否则由造成的一切经济损失，由承包人承担。二、工程变更的条件凡符合下列条件之一者，可考虑工程变更：1、保持原设计标准和使用功能，可降低投资成本或节省用地；2、保持原设计标准和使用功能，不增加投资或增加不多，能解决特殊技术问题，或对提高工程质量，缩短工期效果明显；3、原设计虽然可行，但不是最佳方案；4、由于水利、文物、环保等方面的不可预见因素，必须对原设计进行变更；5、不增加投资的情况下，便于采用新技术、新工艺29、新材料、新设备，有利于提高工程质量和工效；6、不增加投资或投资增加不多，有利于改善使用条件，或节省工程的维修养护费用，或便于日后工程改造及扩建；7、上级交通行政主管部门和工程管理领导小组对工程提出新的要求；8、其它特殊情况；三、变更程序提出单位（承包人或监理工程师）填报工程变更报告单并附综合单价预算及相关资料，并逐级审核上报。1、工程科初步审核同意，经工程管理小组有关部门共同研究核准后，转合同科对预算进行审核，报工程管理小组领导审批。由监理工程师签发工程变更令实施。2、工程科初步审核有异议，则组织工程管理小组有关部门、设计代表、监理工程师及承包人现场勘察，并形成会议纪要。由提出单位按纪要的要30、求重新填报工程变更报告单并重新附综合单价预算及相关资料，逐级审核，最终报工程管理小组领导审批。由监理工程师签发工程变更令实施。具体流程见“工程变更管理流程图”四、规定1、所有工程变更报告单未经批复的均不能计量支付。2、工程管理小组鼓励管理、设计、监理、施工等从业人员，在设计、施工过程中积极引进新技术、新工艺、新材料，通过技术创新来提高工程质量、缩短建设周期、降低工程成本、拓展使用功能。凡在上述领域内有所作为的单位和个人，工程管理小组将根据其贡献大小，除给予表彰外，还要给予一定的物质奖励。3、对在工程变更工作中弄虚作假，多报数量以及故意刁难，有吃、拿、卡、要行为或因工作中不负责任给国家和集体造成31、损失的单位和个人，工程管理小组将严肃处理，触犯法律的将移交司法机关处理。五、变更申请报告文件组成内容1、变更意见报告由以下文件组成：（1）变更缘由、依据。（2）变更意向设计草图及施工方案。（3）地质资料、试验资料、测量数据。（4）技术审查会议纪要。（5）变更现场签证。2、变更申请报告表（1）变更文字说明。详述变更的起因、过程、性质、规模、造价、核算、方案优化与比选，合同、相关法律、法规等文件条款依据，技术审查、审核意见要点，变更对施工的影响及应对的组织措施等。（2）工程变更申请报告。（3）工程变更造价增减费用计算表。包括原方案合同工程量清单，变更方案合同工程量清单，变更细目清单单价的核定与计算32、，变更前后合同工程量清单合同价差额计算，有关主要核定原则及请求上级核准事项等。（4）工程数量计算书。（5）变更设计图纸及原设计的施工图纸。工程变更管理流程图提出单位填报工程变更报告单并附综合单价预算及相关资料驻地办（监理工程师）工程管理小组工程科有异议初步同意工程管理小组有关部门共同研究组织工程管理小组有关部门、驻地办、承包人现场勘察，形成纪要。 提出单位重新填写工程变更报告单并重新附综合单价预算及相关资料。合同科审核预算驻地办（监理工程师）工程管理小组领导审批工程科监理工程师发工程变更令合同科工程管理小组领导审批承包人实施监理工程师发工程变更令承包人实施9、工地会议制度9.1工地会议分为开工33、前工地会议、工地例会和现场协调会等三种形式。项目法人每月组织工地例会，不定期组织现场协调会。由承包人、监理工程师和设计代表参加。工地会议的目的.1开工前工地会议的目的，在于项目法人及监理工程师对工程开工前的各项准备工作进行全面的检查，确保工程实施有一个良好的开端。.2工地例会的目的，在于项目法人及监理工程师对工程实施过程中的进度、质量、费用的执行情况进行全面检查，为正确决策提供依据，确保工程顺利进行。解决施工生产存在问题，解决工程中的安全生产问题。提出解决办法和处理方案，落实工程质量、工期、资金使用情况，保证工程的正常进行，同时检查上次例会中有关问题的落实情况。.3现场协调会的目的，在于工程管34、理领导小组及监理工程师对日常或经常性的施工活动进行检查、协调和落实。9.2工地会议记录开工前工地会议及工地例会，由工程管理领导小组人员作出记录，会后整理出会议记录。会议记录要有固定格式，必须由记录人签名。现场协调会由各方自行记录。9.3开工前工地会议会议的组织.1开工前工地会议在正式开工之前举行。.2工程管理领导小组事前将会议议程及有关事项通知监理工程师、承包人及有关方面。.3开工前工地会议由工程管理领导小组主持，监理工程师及承包人各主要职能部门负责人出席会议。会议的内容.1介绍人员及组织机构.1.1项目法人就其实施工程项目期间的职能机构、职责范围及主要人员名单提出书面文件，就有关细节做好说明35、。.1.2监理单位的组织机构、主要人员、职责范围，并提出书面文件。.1.3承包人介绍组织机构、主要人员、职责范围，并提出书面文件。.2介绍施工进度计划承包人的施工进度计划应在中标通知书发出后合同规定的时间里提交监理工程师并报项目法人。在开工前工地会议上，项目法人就施工进度计划作出如下说明：.2.1施工进度计划可于何日批准或哪些分项已获得批准；.2.2根据批准或将要批准的施工进度计划，承包人何时可以开始哪些工程施工，有无其他条件限制；.2.3有哪些重要的或复杂的分项工程还应单独编制进度计划提交批准。.3承包人陈述施工准备承包人应就施工准备情况按如下主要内容提出陈述报造，监理工程师逐项予以澄清、检36、查和详述：.3.1主要施工人员（含项目负责人、主要技术人员及主要机械手是否进场或将于何日进场，并应提交进场人员计划及名单）；.3.2用于工程的材料、机械、仪器和设施是否进场或将于何日进场，是否将会影响施工，并应提交进场计划及清单；.3.3用于工程的本地材料来源是否落实，并提交料源分布图及供料计划清单；.3.4施工驻地及临时工程建设进展情况如何；.3.5工地试验室及其设备是否准备就绪或将于何日安装就绪，并提交试验室驻地及仪器设备清单；.3.6施工测量的基础资料是否已经落实并经过复核，施工测量是否进行或将于何日完成，并提交施工测量计划及有关资料；.3.7履约预付款及保函和开工预付款及保函是否已经办37、理或将于何日办理完毕，并提交有关已办手续的副本；.3.8其他与开工条件有关的内容及事项。.4项目法人说明形式条件项目法人就工程占地、临时用地、临时道路、拆迁及其他与开工条件有关的问题进行说明；监理工程师根据批准或将要批准的施工进度计划的安排，对上述事项提出建设及要求。.5明确施工监理例行程序监理工程师应沟通与承包人的联系渠道，明确工作例行程序并提出有关表格及说明：.5.1质量控制的主要程序、表格及说明；.5.2施工进度控制的主要程序、图表及说明；.5.3计量支付的主要程序、报表及说明；.5.4延期按合同索赔的主要程序、报表及说明；.5.5工程变更的主要程序、图表及说明；.5.6工程质量事故及安38、全事故的报告程序、报表及说明；.5.7确定工地会议的时间、地点及程序。9.4工地例会会议的组织.1工地例会在每月25日定期举行。.2施工期间如出现工程事故或其它重大问题，可临时召开专项工地会议协调处理。.3工地例会由项目法人主持。监理工程师及主要职能部门负责人参加；承包人的项目经理、技术负责人及其主要职能部门负责人参加。会议的内容由承包人逐项进行陈述并提出问题与建议；项目法人及监理工程师逐项组织讲座并做出决定或决议的意向。会议按以下议程进行讨论和研究；.1确认上次会议记录：可由项目法人的记录人对上次会议记录征询意见并在本次会议记录中加以修正；.2审查工程进度：主要是关键路段和重点部位上的施工进39、展情况及影响施工进度的因素和对策；.3审查现场情况：主要是现场机械、材料、劳力的数额以及对进度和质量的适应情况并提出解决措施；.4审查工程质量：主要应针对工程缺陷和质量事故，就执行标准控制、施工工艺、检查验收等方面提出问题及解决措施；.5审查安全事项：主要是对发生的安全事故或隐藏的不安全因素以及对交通和民众的干扰提出问题及解决措施；.6讨论施工环境：主要是承包人无力防范的外部施工阻挠或不可预见的施工障碍等方面的问题及解决措施；.7其他事项。9.7会议的组织会议的组织.1在整个施工活动期间，工程管理领导小组根据具体情况定期或不定期召开不同层次的施工现场协调会。会议只对近期施工活动进行证实、协调和40、落实，对发现的施工质量问题及时予以纠正，对其他重大问题只是提出而不进行讨论，由工程管理领导小组提请有关部门另行召开专门会议或在工地会议上进行研究处理。.2会议由工程管理领导小组主持，承包人或代表出席，有关监理人员及施工人员可酌情参加。会议的内容.1承包人报告近期的施工活动，提出近期的施工计划安排，简要陈述发生或存在的问题；.2项目法人代表或监理工程师就施工进度和施工质量予以简要评述，并根据承包人提出的施工活动安排，安排监理人员进行旁站监理、工序检查、抽样试验、测量验收、计量测算、缺陷处理等施工监理工作。.3对执行施工合同有关的其他问题交换意见。10、公路建设项目计量支付工程计量技付，是根据设计41、文件及承包合同中关于工程量计算的规定对承包人工程申报的已完成工程，按照合同规定的条件，确认其质量合格的工作量支付承包人工程款，经过计量确定的工程数据是向承包人支付工程款的依据。1、承包人完成单项工程后，填报计量计算书或填报工程师审查签字变更计算书，上报监理工程师，附各种证实质量合格的资料，监理工程师审核计量。当发现问题或资料不全时暂不进行计量或计量后暂不支付。如果是隐蔽工程的应立即通知监理工程师及工程管理领导小组对完成数量进行审核计算。非隐蔽工程由驻地监理签字确认后报工程管理小组，由工程管理小组核定签字确认。2、承包人将签认的中间计量表及中间交验证书汇总，填写计量支付报表，交驻地监理工程师复核42、签认并报驻地办、驻地办对计量与支付报表审核无误后，报送工程管理领导小组。3、承包人在上报计量支付报表的同时须填报该月及旬的施工进度报表，计划报表。4、项目办收到计量支付报表后，完成审核工作，由计量工程师开具工程拨款通知单。5、计量项目单位及数据精度的要求。51、清单内项目：计量项目名称、编号和计量单位必须和清单一致。数据的精度：路基土石方精确到m3,路面面积精确到m2，砼、砌体精确到0.1m3,钢材精确到kg，桩长、涵洞、边沟长度精确到0.01m。合价金额精确到元，其它参照修正工程量清单的精度。52、设计变更的项目、单位、精度，按批准的文件执行。6、计量支付流程。计量流程如下：工程管理小组负责43、人合同计量科 数据准确签字齐全 计量方法错误监理工程师数据准确签字齐全不符实际承包人 图例：上报 返回 7、付款报表管理规定付款报表包括：付款通知单、合同进度款申请报告或中间计量表支 付 管 理 流 程 图指挥部负责人审 签审签合同计量科科长开据拨款通知单财 务 科合同计量科拨付中期支付款齐全签字拨款审签详见通知单图 例：中期支付证书中期支付汇总拨款支付驻 地 办齐全签字承 包 人11、工程统计11本工程的统计应包括工程进度、资金、材料方面的内容。112统计数据应反映工程的实际情况，不得以任何理由改变统计数据的真实性。113承包人应按统计报表的要求完善各自的统计工作。114每月的20日之前（含44、20日），承包人应将有承包人、监理工程师签字的统计报表一式三份上报工程管理小组。115如果承包人未在规定的时间内上报统计报表，则本月项目法人将不予计量。12、安全生产、文明施工管理121遵守国家、交通部关于安全生产的法规；122执行河北省交通厅冀文200219号河北省工程安全生产文明施工管理规定（附于招标文件中）123各合同段在施工期间，根据具体情况编写安全生产、文明施工手册，并成立相应工作小组，上报工程管理小组。124安全生产办公室，协调整个项目的安全生产工作。125各参建单位必须坚持“安全第一，文明施工，预防为主”的方针。13、交竣工验收国省干线公路新、改、扩建工程的交、竣工验收，严格按河45、北省公路工程竣（交）工验收实施细则和河北省公路工程质量鉴定办法执行。附表1项目工程师备忘录指令类型承包人位置桩号问题描述处理意见签发项目工程师合同段： 编号： 签收：附表2： 工程变更报告单承包单位： 监理单位：合 同 号： 编 号：项目名称桩号图号变更理由及依据： （现场会商纪要或备忘录）变更费用（详见附表3） 年 月 日驻地办意见：年 月 日工程科意见：年 月 日合同科意见：年 月 日工程管理小组领导意见：年 月 日注：必须图纸及各种资料为附件。附表3：变 更 金 额 明 细 表合同号：变更号：序号项目名称单位承 包 人驻 地 办项 目 办数量单价金额（元）数量单价金额（元）数量单价金额（46、元）合计经 办 人：项目经理：年 月 日驻地监理：年 月 日项目工程师：年 月 日附表4：工程计量审批表承包单位： 合同号：监理单位： 编 号：至（业主、监理工程师）：经审查，本次该合同完成工程造价为元，累计造价为 元，请审批。监理工程师：年 月 日经审查，本次该合同完成工程总造价为元，累计造价为元，请审批。业主或其授权代理人：年 月 日附表5：中 间 计 量 表承包单位： 合同号：监理单位： 编 号： 支表1支付项目编号项 目 名 称起 始 桩 号部 位图 号中间交工证书号计量草图几何尺寸：计算式：计量单位：工程数量：承包人： 驻地监理： 计量工程师：附表6：中间计量支付汇总表承包单位： 合47、同号：监理单位： 编 号： 支表2项目编号项目名称单位申报数量单价（元）合价（元）监理工程师审查业主审批工程量总价工程量总价合 计承包人： 驻地监理： 驻地办：计量工程师： 项目办主任：附表7：中间交工证书承包单位： 合同号：监理单位： 编 号：致：监理工程师下列作业已完成，请予验收。工作内容：收件人签字： 日期：理工程师意见：监理员签字： 日期： 专业监理工程师签字： 日期：承包商收件人签字：日期：附表8：清 单 支 付 报 表项目名称： 承包单位： 合同号：截止日期： 监理单位： 编 号：项目编号项目内容单位单价（元）合同数量到本期末完成到上期末完成本期完成工程量金额（元）工程量金额（元）48、百分比（%）工程量金额（元）百分比（%）工程量金额（元）百分比（元）承包人： 驻地监理： 驻地办主任：计量工程师： 项目办主任：附表9：工 程 变 更 一 览表项目名称： 承包单位： 合同号：截止日期： 监理单位： 编 号：项目编号变更内容单位变更数量单价（元）工程量增减（+ ）工程量增减金额（元）（+ ）批准文号到本期末完成到本期末完成到上期末完成（+ ）到上期末完成（+ ）本期完成数量金额数量金额数量金额承包人： 驻地主任：计量工程师： 项目办主任：附表10：工程形象进度统计月报表单位名称： 报告日期：主要工程内容序号计划单位计划总工程量本年计划工程量自年初至本月底累计完成完成年计划%自开49、始建设至本月底累计完成累计完成计划总工程量%备注路基1公里1、土方2万立方米2、石方3万立方米3、排水防护工程4万立方米4、特殊路基处理5公里路面6公里桥梁涵洞71、大桥8米/座2、中桥9米/座3、小桥10米/座4、涵洞庭11米/座交叉工程121、平面交叉道13处2、互通式立体交叉14处3、分离式立体交叉15处桥头引道161、路基17公里2、路面18平方米大桥19桥长米1、主桥20米/平方米2、引桥21米/平方米形象进度及存在问题说明请勿擅自改动、添加、删除表格内容附表11：工程形象进度统计月报单位： 项目名称：主要工程内容序号计算单位设计总工程师自开始建设累计完成本年计划完成工程量自年初至本50、月底累计完成备注甲乙丙1234丁路基1公里土石方2万立方米路面3公里路面底基层4平方米路面基层5平方米路面面基6平方米特大桥、大桥7座桩基8根梁板预制9片中桥、小桥10座涵洞、通道11道隧道12处掘进13延米衬砌14延米防护工程15立方米本月完成投资（万元）自年初累计完成投资（万元）自开工累计完成投资（万元）形象进度及存在问题说明单位负责人： 统计负责人： 填表人： 联系电话： 报出日期：请勿擅自改动、添加、删除表格内容附表12：工程形象进度统计旬报表单位名称： 报告日期：主要工程内容序号计划单位计划总工程量本年计划工程量自年初至本月底累计完成完成年计划%自开始建设至本月底累计完成累计完成计划51、总工程量%备注路基1公里1、土方2万立方米2、石方3万立方米3、排水防护工程4万立方米4、特殊路基处理5公里路面6公里桥梁涵洞71、大桥8米/座2、中桥9米/座3、小桥10米/座4、涵洞11米/座交叉工程121、平面交叉道13处2、互通式立体交叉14处3、分离式立体交叉15处桥头引道161、路基17公里2、路面18平方米大桥19桥长米1、主桥20米/平方米2、引桥21米/平方米形象进度及存在问题说明请勿擅自改动、添加、删除表格内容附表13：工程形象进度统计旬报单位： 项目名称：主要工程内容序号计算单位设计总工程师自开始建设累计完成本年计划完成工程量自年初至本月底累计完成备注甲乙丙1234丁路基1公里土石方2万立方米路面3公里路面底基层4平方米路面基层5平方米路面面基6平方米特大桥、大桥7座桩基8根梁板预制9片中桥、小桥10座涵洞、通道11道隧道12处掘进13延米衬砌14延米防护工程15立方米本月完成投资（万元）自年初累计完成投资（万元）自开工累计完成投资（万元）形象进度及存在问题说明单位负责人： 统计负责人： 填表人： 联系电话： 报出日期：请勿擅自改动、添加、删除表格内容