1、高庄乡自然灾害救援救灾应急预案为了加强应对自然灾害能力，做到迅速准确，高效处置自然灾害，保护全乡人民的安全和健康，同时为灾后恢复生产和生活秩序创造有力条件，特制定本预案。一、总体要求和工作原则（一）总体要求。认真贯彻落实区、市、县关于自然灾害应急救援会议安排部署，坚持以预防为主、防灾救灾相结合的工作方针，有针对性地开展救援救灾应急准备工作，切实提高广大干部群众应对自然灾害处置保障能力、最大限度地减轻自然灾害损失。（二） 工作原则。 1.以人为本、预防为主。坚持“主动、稳妥、科学、有效”的工作原则，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、服务于民，坚持主动宣传、积极引导，因地制宜、注重实效，把保障2、人民生命财产安全作为自然灾害救援救灾应急工作的首要职责，坚持应急准备与救援相结合，常抓不懈，做好应急救援的各项工作。2.属地管理，分级负责。在乡党委、政府的统一领导下，全乡自然灾害救援救灾应急工作实行属地管理、专业处置、分部门负责，乡、村两级管理。3.多方协同，社会参与。依靠和发挥广大群众，调动社会各方面的积极性，形成多方力量共同协作的自然灾害救援救灾社会动员机制。二、应急机构的组成及其职责为了做好全乡自然灾害事件和其他救援救灾事件的应对工作，成立高庄乡自然灾害救援救灾应急工作指挥部： 自然灾害救援救灾应急工作指挥部负责对全乡应急工作实施统一指挥，开展应急抢险救援等各项工作。指挥部下设“一室八3、组”，即自然灾害救援救灾办公室、报灾小组、宣传报导组、安全保卫组、医疗救护防疫及人口疏散组、抢险救灾及生活物资供应组、社会保障及恢复建设组、后勤保障组、督查工作组。（一）救援救灾办公室。办公室设在综治办，主任由乡武装部部长吴晓亮同志担任，成员由乡综治办、民政所工作人员组成。主要工作职责：1.研究制定本乡应对自然灾害事件的政策措施和指导意见；2.负责组织指挥和处置一般自然灾害事件的先期处置和善后工作；3.协调各组之间的关系，指导各村开展自然灾害事件的应对工作；4.负责对外的联络和接待工作；5.负责处理办公室日常工作；6.完成好指挥部交办的其他工作。（二）报灾小组。报灾小组组长由政府乡长闻立锋担任4、，副组长吴晓亮、报灾员李娟、灾情核实员杨晓华。负责自然灾害救援救灾相关信息的报送、核实。（三）宣传报导组。宣传报导组办公室设在乡文化体育与信息服务中心，组长由政府副乡长周惠同志担任，副组长由乡文化站长杨巧玲同志担任，成员由文化站成员组成。主要职责：1.按照规定进行应急宣传，及时向公众发布灾情有关信息；2.加大宣传力度，动员全乡力量，积极参与救援救灾工作；3.宣传救援救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。 （四）安全保卫组。安全保卫组办公室设在综治办，组长由乡武装部长吴晓亮同志担任，副组长由综治办副主任王金孝同志担任，成员由综治办、司法所工作人员组成5、，并负责联系黄渠桥派出所。主要职责：1.负责组织应急救援的社会治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安秩序，保证抢险救灾工作顺利进行；2.当自然灾害发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施，全力维护灾区的社会稳定工作；3.负责组织对要害部门、金融单位等重要目标的警戒；4.采取有效措施，防止火害、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延；5.协助民政部门组织群众撤离和转移；6.必要时负责组织动员和征用其他部门及社会的交通设施装备，保证应急抢险救灾物资运输和灾民、伤员的疏散转移。 （五）医疗救护防疫及人口疏散组。医疗救护防疫及人口疏散组办公室设在乡计划生育6、服务中心，组长由政府副乡长潘建熙同志担任，副组长由卫计站站长杨梅同志担任，成员由计生站、卫生院工作人员、各村党支部书记，并负责联系高庄乡卫生院。主要职责：1.负责迅速组织医疗卫生救援队伍进入灾区现场，对伤员进行紧急救治；2.在应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，组织好医疗救护队待命；3.自然灾害发生后，应立即奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员；4.做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作；5.负责及时检查、监测灾区的食品、饮用水源、医用放射源的安全情况，采取有效措施防止控制传染病的爆发流行；6.负责灾害伤亡医疗救治信息报告，负责组织本系统的次生、衍生灾害的预防与7、处置工作；7.在应急期间，应组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作；8.灾情发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。（六）抢险救灾及生活物资供应组。抢险救灾及生活物资供应组办公室设在财经所、民政所，组长由人大主席王生林同志担任，副组长由财经所副所长徐学林、民政所所长杨小华同志担任，成员由财经所、民政所工作人员组成。主要职责：1.在应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。同时，做好应急资金、物资、食品的储备工作；2.灾情发生后，应迅速组织队伍奔赴灾区，抢救受灾人员，并协助有关部门进行工程抢险；3.灾情发生后，迅速组织队伍8、，按照全乡的统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必须品的供应；4.严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延；5.做好应急救济款的发放工作；6.积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。（七）后勤保障组。后勤保障组办公室设在党政办，组长由乡党委组织委员马琴同志担任，副组长由党政办公室副主任张媛担任，成员由党政办、民政所、农经站、供电所工作人员组成，并负责联系高庄乡农电所。主要职责：1.在应急期间，做好运输车辆的准备工作及救灾储备物资、设备的运输工作；2.在应急期间应加强对主要通讯线路的检修9、及通讯物资的准备工作；3.灾情发生后，应尽快组织人员抢修被损毁的线路及设施，保证救灾通讯畅通无阻；4.在应急期间，要组织力量对主要变支线路进行检修、加固；5.灾情发生后，供电所迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。（八）社会保障及恢复建设组。社会保障及恢复建设组办公室设在民政所，组长由乡纪委书记岳文艳同志担任，成员由民政所、财政所、土地所工作人员组成，并负责联系平罗县农商行高庄支行。主要职责：1.灾情发生后，应立即组织队伍奔赴灾区对退休工人、低保、困难人员开展社会救助工作；2.迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况；3.提出重建计划，并上报乡党委、政府；4.10、积极争取外援和筹措资金。（九）督查工作组。督查工作组办公室设在乡党政办，组长由乡纪委书记岳文艳同志担任，副组长由乡纪委办公室主任王学敏担任，成员由乡纪委、司法、党政办工作人员组成。主要职责：1.在应急期间，对各组开展的应急工作进行督导检查；2.灾情发生后，督查各工作组履行责任情况、开展救助落实情况；3.应急处置工作结束后，对因处置工作不力造成严重后果的，追究相关领导责任。三、应急通信保障（一）由乡后勤保障组负责，在应急时，按照权限和职责分工，优先保障救灾指挥部及其办公室、现场指挥部之间的通信联络，同时保障与上级政府之间的通信联络。（二）建设并完善通信网络，存储指挥部成员单位和应急救灾相关单位的11、通讯录并定期更新，协调电信部门做好灾时启用应急通信系统的准备。（三）灾情发生后，电信公司尽快恢复受到破坏的通信设施，保证救灾通信畅通。自有通信系统的驻乡单位尽快恢复本部门受到破坏的通信设施，协助保障救灾通信畅通。（四）乡政府值班（24小时）增加灾情信息内容，与上级部门保持正常的电话、手机、网络的通信联络，灾情时如发生通讯、网络中断，采用人工传递方法，保证对外通信联络畅通。同时，架设临时专用线路，尽快恢复民用通信，优先抢修、恢复通信。乡各相关单位和村委会，在接到灾情时，自动开启应急对讲机、手机，保持乡政策范围内的通信联络正常进行。 四、抢险救援人员的组织和资金物资的准备（一）抢险救援人员的组织。12、志愿者队伍、高庄卫生院、民兵应急分队、工程抢险队伍、行业专业抢险队伍。 （二）资金物资的准备。 1.物资准备及时接收、安排、拨发抢险救灾的补助资金和灾区救济补助资金，保障救灾所需各项物资和资金的管理；2.经费准备财政所负责应急资金的调度，民政所负责应急救济款的发放，负责接受外界提供的紧急救助款物。 五、应急救助装备的装备（一）负责准备、接收抢险所需资金；（二）负责准备千斤顶、起重机械等救援器械；（三）负责准备橇棍、钻、锯、镐、锨及手电筒等救援照明器材；（四）负责准备、接收救灾帐篷、食品、衣被等物资；（五）负责准备应急救助运输车辆；（六）负责准备用于扑灭火灾的消防器材。六、应急行动方案应急指挥部13、成员单位视灾情，按照应急响应措施，履行应急职责。（一）保障措施。1.指挥部办公室负责组织指挥和处置一般灾害事件的先期处置的协调工作。2.乡宣传报道组按照自然灾害宣传及新闻报道的规定，统一宣传口径，组织召开有关会议，及时向公众发布灾情等有关信息。准备把握舆论导向，有针对性地做好宣传报道工作。积极稳妥地开展自救、互救等知识的宣传教育，消除恐慌心理，稳定群众情绪。3.乡综治办、派出所协调配合，加强灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安、交通道路秩序，进行必要的交通管制，协助有关部门疏散救助群众，保证救灾工作顺利进行，做好各类重要地区、重要单位的警卫工作。4.民政所、财政14、所负责组织保障灾区粮食等生活必需品，保障灾区抢险救灾物资的供应。5.后勤保障组负责全乡应急处置中车辆的保障工作，以及工作人员所需物品的保障。6.社会保障及恢复建设组在乡党委、政府统一领导下，对灾害损失进行调查评估，并对重建能力、可利用资源等做出评估，研究制定灾后恢复计划，并组织迅速实施。（二）处置原则。 1.一般破坏性应急反应。各村、各单位在半小时内向乡政府办公室汇报灾情，之后每隔一小时向办公室汇报灾情，办公室每隔一小时向乡处置指挥部报告情况，同时向应急管理局汇报灾情。 2.中等级严重破坏性应急反应。各工作组成员迅速到位，按照乡救灾领导小组的统一部署和职责开展救灾工作，迅速向上级部门报告灾情。 3.应急反应。乡救灾工作领导小组召开紧急会议，研究部署应急准备工作。各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。积极储备救灾资金、物资和食品。加强全乡的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。 八、其他事项 （一）预案管理与更新。为了适应自然灾害灾害事件，随着相关法律法规的制定、修改和完善，以及在应急处置过程和各类应急演练中发现的问题，应急对策的不断完善和应急机构的调整，适时对本预案进行修订，原则上每三年修订一次。本预案由乡政府按照有关规定制定、发布，报县应急管理局办公室备案。（二）预案实施时间。本预案自印发之日起实行。