1、南海妈祖世界和平岛人工岛项目海上施工船只安全施工及溢油应急预案第一章 总 则第一条 编制依据按照海南省港航管理局对于海上施工安全的要求，根据中华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、化学危险品安全管理条例国家海上安全施工应急预案等法律、法规的有关规定，结合人工岛项目实际情况，制定本预案。第二条 编制目的 通过有效的应急响应救援行动，最大限度地降低溢油事件对海洋污染的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏。第三条 编制原则建立高效、集中、统一的应急指挥系统，充分发挥人、财、物优势，最大限度控制突发安全事故、溢油事件造成的损失。第四条 预防原则坚持“响应迅速，救援得力，环保得力，安2、全第一”和“谁主管，谁负责”的原则。第五条 适用范围本预案适用于海南鼎顶旅游文化股份有限公司所开发的南海妈祖世界和平岛人工岛项目海上施工安全管理及溢油突发事件。第二章 基本情况第六条 地理位置 南海妈祖世界和平岛项目位于文昌市新埠海域，填海面积49.9公顷，西距海口越18km，南距东寨港20km。第七条 气候情况文昌市属热带北缘沿海地带，具有热带和亚热带气候特点，属热带季风岛屿型气候。光、水、湿、热条件优越，全年无霜冻，四季分明。年平均温度23.9，多年在23.424.4之间，年最低气温0.36.6，出现在1月份。年平均10积温为8474.3，。年平均日照1953.8小时。雨量丰富，但时空分布3、不均，干、湿季明显，春旱突出，常年降雨量1721.6毫米，平均1529.81948.6毫米。811月间该市常受到强热带风暴和台风的影响，年平均发生2.6个第八条 灾害源及事故特点（一）突发风暴潮：8-11月份时常有台风来袭。（二）重大危险源：施工作业时的安全隐患。（三）水上作业：货运船舶、施工船舶 等。第三章 组织机构及职责第九条 组织机构与职责组织机构：海南鼎顶旅游文化股份有限公司总指挥： 苏明义 副总指挥：李舜成员：姜智 曾影指挥中心：人工岛项目部 接警中心：安全生产办公室 值班电话： 第十条 现场指挥机构现场指挥：姜智 曾影第四章 应急预案启动 第十一条 现场指挥系统启动一旦接到安全、溢4、油事故报告，指定的现场指挥立即赶赴现场。 在指定的现场指挥及海事监督人员到达现场前，由船员中级别最高者担当临时现场指挥。第十二条 现场施救 （一）现场指挥（临时现场指挥）应立即采取以下应急行动： （1）确定溢油事故现场的准确地点和溢油原因（包括船名、船型、碰撞/搁浅、船东/货主），及时向溢油应急指挥部报告，同时组织紧急处置。 （2）及时报告溢油种类、溢油事故的规模（包括油迹的长、宽、形状、颜色），现场风速、水流状况及浮油漂流动向，组织必要的监视监测，并定时（一般为10分钟）向溢油应急指挥部报告溢油漂流动向。 （3）及时根据现场情况预测并报告进一步溢油的可能性，判断溢油应急反应等级，责令责任方采5、取可能做到的一切防溢油措施，要求应急指挥部迅速调动应急队伍及装备。 （4）溢油应急队伍及装备到达现场后，组织指挥现场溢油围控和清除，并根据溢出油种类、规模、地点、扩散方向采取相应的防治措施。 （5）采取任何应急反应行动，均应根据溢油规模和可能造成的危害，确定相应的应急等级，并及时报告溢油应急指挥部。二. 溢油的控制与清除 （一）选择适宜对策： 在条件允许的情况下，应尽量围控、回收或清除水面溢油，防止其漂及岸边，污染岸线。 根据不同的环境条件（风、浪、流、温度、环境敏感资源）和溢油特性（黏度、挥发性、溶解度、油膜厚度、风化程度等），选择适当的水面和岸上清除对策.选择清污对策时，必须考虑是否具有专6、门或替代的设备、器材和材料，同时还要考虑相应的辅助设施及配套设备，如： （1）围油栏拖带船及指挥船。 （2）回收油接收设施。 （3）溢油分散剂喷洒设备和载带船舶或飞机。 （4）回收废油及污染物的处置设施等。 （二）明确清污作业限制要求： 1.围油栏围控 （1）在浪高水域，溢油可能会溅过围油栏，发生溅油的条件如下： 波浪高度高于围油栏的水上部分。 波浪波长与波高之比小于5-101。 （2）水流流速较大时会影响围油栏的滞油性能，流速对围油栏的垂直分量达到0.7节时为临界流速，必须采用减少垂直分量的办法才能提高围油栏的滞油性能，包括： 避免使围油栏沿与水流流向垂直的方向布放，以降低作用于围油栏的垂直7、流速分量。 在使围油栏与水流之间形成一定角度的同时要考虑各阶段围油栏连接后的整体刚性。 2.撇油器回收 （1）水面比较平静时撇油回收效果较好，但在风浪大情况下一般不能使用，具体限制如下： 风可以卷起轻质油，使其离开水面。 波浪较大、特别是出现短波和骇浪时，撇油器不能跟随波浪，使其性能受到影响。或使撇油器的集油机构移动，离开水面油膜，影响回收。 急流使溢油在围油栏下面逃逸，高流速使水面溢油太快地移过撇油器的集油机构，不能有效回收。 （2）溢油粘度是影响撇油器回收效果的主要因素，具体限制为。 溢油粘度大于2，000cst时，一般撇油器不能正常工作。 溢油在风蚀过程中粘度会显著上升，严重乳化的原油粘8、度甚至高达130，000170，000cst，影响撇油器的有效性。 对于高倾点的原油和沥青球，可采取油拖网作为撇油装置替代一般撇油器。 （3）油膜厚度是决定撇油系统有效性的另一重要因素，只要油膜有足够的厚度，则几乎任何一种撇油装置都是有效的，而当积聚的溢油减少时，撇油器的回收效率都会下降，简单的撇油装置（如抽吸型撇油器）受油膜厚度影响最为明显。 （4）在撇油器工作环境中如果有杂物，则可能使撇油器的运行发生障碍，某些撇油器如亲油型撇油器，对杂物很敏感。 3.化学消油剂 （1）任何情况下使用化学消油剂，均应经溢油应急指挥部批准。并且喷洒化学消油剂最好使用专用的喷洒设备，如无专用喷洒设备，也可使用船9、上的消防泵代替。 （2）决定是否使用化学消油剂，应考虑下列因素： 在已经发生或可能发生有火灾、爆炸等危险，以及危及人命或设施安全的不可抗拒的情况下。 对于物理、机械的方法难于处理的溢油，采取化学消油剂促使其向水体分散所造成总的损害比把溢油留在水面上不处理的损害小。 溢油可能向水产养殖区、环境敏感区移动，威胁着商业利益或对环境有损害，并且在到达上述区域之前不能通过自然蒸发，或风浪流的作用而自行消散，也不能用物理方法围控和处理。 溢油的类型及水温适合于化学分散（一般来说，水温需高于拟处理油的倾点5以上），气象等条件宜于分散溢油扩散。 （3）限制使用化学消油剂的原则 下述情况不宜使用化学消油剂，但发10、生或可能发生有火灾、爆炸等危险，以及危及人命或设施安全的不可抗拒的情况除外： 溢油为汽油、煤油等易挥发的轻质油，或呈现彩虹特征的薄油膜。 溢油为难于化学分散的油，例如有高蜡含量、高倾点的大庆原油、华北原油等。 溢出油为在环境水温下不呈流态或经过几天风蚀后形成有清晰边缘的“巧克力奶油冻”样的厚碎片。 溢油发生在封闭的浅水或平静的水域。 溢油发生在环境敏感区或电厂冷却系统的吸水口。 4.现场焚烧 现场焚烧可在短时间内烧掉水面大量的溢油，作业简单，所需后勤支援少。但应做到注意避免以下问题： 焚烧地点应远离码头、岸边设施、环境敏感区，且应防止诱发二次燃烧。 如采取现场焚烧，则要在溢出后1-2天内（油包11、水乳状液中含水量不小于30%），且风、浪较小时进行。 5.岸线清除 岸线溢油的清除一般可直接进行，正常情况下不需要专用设备。根据油品的种类和数量、污染的地理范围、受到影响的岸线长度和自然状况制定岸线清除方案。岸线清除通常有以下三个阶段： （1）清除重污染物及浮油。 （2）清除中度污染物、搁浅于岸线的油及被油污染的岸边泥沙。 （3）清除轻度污染岸线污染物及油迹。 大区域的污染清除的方法由岸线类型决定，漂到岸边的浮油应尽快地围拢与收集，以防止流到未被污染的岸线。可使用泵、真空罐车或油罐拖车收集浮油，若车辆无法到达，可使用桶、勺、或其他容器捞起溢油，再将装油的容器用船运走。此外，还可使用适量的吸油材12、料。待流动的溢油清除后，对于沙滩可用铲车收集被油污染的砂石；对其他类型的岸线，通常可用高压水或分散剂清除污油，用凉水或热水冲洗取决于设备性能及油的种类，一般情况下水温大约加热到60并以10-20升/分钟的水流喷射冲洗，同时必须将冲洗下来的油污水收集起来。三. 溢油清除的原则（1）对于非持久性油类，如：汽油、轻质柴油、航空煤油、轻质原油等： 一般不采取回收方式，让其挥发。 当有可能向附近敏感区域扩大时，可使用围油栏拦截和导向。 在有可能引起火灾的情况下，可使用化学消油剂，使其乳化分散，但应按程序严格控制用量。 （2）对持久性油类，如柴油、中、重质原油、船舶燃料油、重油： 在可能的情况下，采取浮油13、回收船、撇油器、油拖把、油拖网、吸油材料以及人工捞取等方式，尽量进行回收。 （3）以下情况可暂不采取清除行动： 溢出量较少，岸线或资源不受威胁。 溢油为挥发性（非持久性）油类。 （4）可暂不采取清除行动的原则： 进行清除比自然清除更有害。 不能确定清除方法的有效性。四. 回收油及油污废弃物的处置溢油现场清除收集起的油，通过炼油厂、污水接收处理站或油的回收装置（如综合油污回收船上的油水分离器）进行处置。如果岸线清除后，由于油的风化以及油中渗入了细沙、碎石、泥土，就必须考虑其他方法，如直接倾倒；埋于陆地以利于土壤改造或作为次等级公路的路面铺设材料；焚烧等。处理的方法取决于油和碎石的数量及类型、环境14、因素及费用，具体由环保部门提出处置意见。 1. 回收油再利用 回收油再利用是处置回收油的第一方案，当回收油的质量符合一定要求时（如：油可以泵吸；油内固体含量低等），通过炼油厂、污水接收处理站或油的回收装置（如综合油污回收船上的油水分离器）处理后的回收油可直接或掺合于燃油中再利用。 对未乳化油可使用重力分离法分离出其中的水分。对“油包水”乳化油，可将其加热到时80或使用破乳剂破乳，然后再用重力法进行分离。 2. 直接填埋 可把含油量低于20%的油污砂石或油泥倾倒在指定的填埋场，填埋时应避免造成地下水受到污染，此外，还可填埋于陆地以利于土壤改造或作为次等级公路的路面铺设材料。 3. 焚烧 油类焚烧15、会引起烟气扩散，而且很难实现完全燃烧，会产生焦油状的残余物，因此应注意焚烧过程中的二次污染，焚烧装置应安装净化装置，并经环保部门检测合格，许可后，方可进行。 4. 增强生物降解 通过生物降解的方法可以处理油和含油废弃物。陆地上的油需与潮湿的营养基混合。降解率取决于温度、可得到的氧气含量以及氮、磷等养料量。采用生物降解泥土温床法，并通过定期通风、追加磷、氮肥料，则可提高生物对油的降解率。 5. 存储注意事项 清污作业结束后大量的油污砂石需要处置，在不能及时运走的情况下，必须临时存储这些油污砂石，为收集和最后处理提供缓冲余地。对于岸线被清除的油污砂石，将其暂存岸边的运输过程分为两个阶段：从岸边运到暂存点，过些时间再运到最后处理场所。 存储前应尽可能地从油污碎石中将污油分离出来，以便采取不同的方法进行污油处置。经收油机和吸油材料回收的油可直接暂存于油轮舱内，靠岸后即可用罐车运至指定处理场所。如果没有特别的容器，从岸边回收的油可用土墙围起来，或装入加厚的塑料袋（或其他防油袋）简单存放并保证油不溢出来。临时存油的地方应选择非敏感区域，避免由于受到油的侵蚀而干扰植物生长。将油运走后，存放场所应尽可能恢复原来面貌。第五章 附则第十三条 本方案由海南鼎顶旅游文化股份有限公司负责解释。第十四条 本方案自下发之日起执行。