1、一、工程概况辽阳市弓长岭区矿山地质环境治理工程行政区域划分均隶属于辽阳市弓长岭区，共划分为七个项目区。鞍钢弓长岭附属企业公司破产工业公司排岩场矿山地质环境治理工程项目区为第一项目区（第一标段），该项目区紧邻安平乡陈家北面。该段地理位置见图1。图1鞍钢弓长岭附属企业公司破产工业公司排岩场矿山地质环境治理工程项目区地理位置 本项目区治理面积为33.5238公顷，通过削坡整形后，斜坡面积23.3438公顷，安全平台面积0.5184公顷，平台面积4.6747公顷，石壁治理面积3.6101公顷，道路面积1.3768公顷。该工程由辽宁省冶金地质勘查局地质勘查研究院负责设计，由辽宁有色勘察研究院负责施工监理2、，矿山地质环境治理施工任务由山东正元建设工程有限责任公司承担。二、应急预案的方针与原则坚持“安全第一，预防为主”的方针、遵循“生命高于一切”的理念，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或最大限度降低人员伤亡和财产损失；实现应急行动的快速、有序、高效。三、应急策划1、应急预案工作流程图根据工程的特点及施工工艺的实际情况，认真组织项目部人员对危险源和环境因素进行识别和评价，制定项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练3、，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的人员伤害和财产损失。应急准备和响应工作程序见下图：危险源及环境因素辩识、评价编制应急预案成立应急预案指挥部组建抢险队进行评审、修订配备应急物资、设备 未发生 发生定期评审应急知识教育培训实施应急预案 图1 应急准备和响应工作程序图2、突发事件风险分析和预防为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。根据工程施工特点及复杂的地质情况，在辩识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上，确定工程现场施工的重大危险源是：1） 临4、近火车铁路边施工危险；2） 土方车辆行驶造成人员伤害；3） 火灾；4） 雨季山体滑坡；3、应急资源分析1）应急指挥部的组成：项目经理、项目副经理、安全员及项目部全体成员。2）应急设备、物资准备：现场备有挖掘机、装载机、值班车辆灭火器等，项目部全体人员手机24小时处于开通状态。3）上级救援机构：公司应急救援指挥部、业主、监理。情况紧急时可与辽阳市110、120等地方应急资源求助。4、法律法规要求关于特大安全事故行政责任追究的规定第七条、第三十一条；安全生产法第三十条、第六十八条；建筑工程安全管理条例、安全许可证条例。四、应急准备1、机构与职责成立应急预案指挥部。一旦发生施工安全事故，总指挥、副指5、挥、各救援组组长及现场有关人员必须立即赶赴现场，组织、指挥、参与现场抢险。应急预案指挥部的职责：研究、确定抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。项目应急预案指挥部及其人员组成总指挥：黄成友副指挥：张国祥下设：通讯联络组 组长：林峰技术支持组 组长：刘涛安全保卫组 组长：李海抢险抢修组 组长：冯大勇医疗救护组 组长：孟凡玉后勤保障组 组长：李娜紧急通讯联络电话：报警电话：110 火灾电话：119 急救中心电话：120监理商泽涛：弓长岭区安监局电话：58弓长岭中心医院电话：04总指挥（黄成友）:公司安全副经理： 应急组织的分工职责6、总指挥职责：1）决定是否存在可能存在的重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；2）复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；3）指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；4）与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排；5）在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；6）在紧急状态结束后，选择适当时机恢复受影响地点原秩序，并组织人员参加事故的分析和处理。副指挥职责：1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；27、）如有必要，在救援服务机构来之前直接指挥、参与救护活动；3）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；4）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。通讯联络组职责：1）确保与最高管理者和外部联系畅通，内外信息反馈迅速。2）保持通讯设施和设备处于良好状态。3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。技术支持组职责1）提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。2）指导抢险抢修组实施应急方案和措施。3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。安全保卫组职责1）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的8、正常运作。2）保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。3）抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确的解除指令。抢险抢修组职责1）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。2）寻找受害者并转移至安全地带。3）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。4）抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。医疗救治组职责1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。2）使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。后勤保障组职责1）保障系统内9、各组人员必须的防护、救护用品及生活物资的供给。2）提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。3）车辆保障。确保车辆随时处于待命状态。2、应急资源应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部根据潜在事故性质和后果分析，配备应急救援中所需的消防手段、救援机械和设备、交通工具、急救药箱和生活保障物资等。主要应急机械、设备储备表序号材料、设备名称单位数量规格型号主要工作性能指标备 注1挖掘机辆1WY4.2斗容量0.5m33装载机辆1LG952505值班车辆1捷达11灭火器台33、教育、训练为全面提高应急能力，项目部对应急预案指挥部成员进行本与案的学习，熟悉各救援小组的职责，进行必要的应急知识教育，包括应10、急内容、计划、组织与准备、效果评估等。4、有关协作应急预案指挥部与弓长岭区中心医院（电话0419-5808141），以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。救援路线图：沈环线苏安大街出门向西北矿山工地（现场）弓长岭中心医院 安平桥左转 安平路安平路五、应急响应1、预案的起动时机： 当施工过程中有人员受到人身伤害时应立即起动应急预案。现场管理人员根据出现的危情或有可能出现的险情，迅速逐级上报，次序为现场、项目应急指挥部、监理和上级主管部门。由通讯联络组收集、记录、整理紧急情况信息并向指挥部及时传递，由总指挥主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢11、救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可自行直接及时进行处理。如果事故较大则由应急指挥部向业主、监理和公司进行请示，请求启动应急救援预案，必要时请求社会力量援助。 紧急事故发生 上报公司安全部 人员伤亡 应急救援指挥部 上报监理、业主 现场处置抢救方案确定 送医院抢救 物质、设备到位进行抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结图2 应急响应处理流程图2、项目部值班时间和人员如下：7：0019：00李海，电话：。3、紧急情况发生后，现场人员要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人负责，在3分钟内电话通报总指挥12、，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需要在征得总指挥许可后直接拨打120、110等求救电话。4、值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由通讯联络组在30分钟内电话向上级有关部门报告。5、遇到紧急情况，项目部全体员工应特事特办、急事急办，主动、积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，所有人员必须坚决无条件服从的原则，不得拖延、推诿、阻碍紧急情13、况的处理。6、在整个施工阶段从人员、设备、材料和制度做好充分的准备工作，一旦遇到险情迅速投入到抢险工作中。7、对于雨季施工，要及时了解天气信息，遇到暴雨天气要委派专人值班，掌握施工现场情况并及时汇报。六、突发事件应急预案1、接警与通知：工程施工发生生产安全事故以后，现场人员以最快速度报告项目应急预案指挥部，并立即逐级报告至业主、监理、公司安全部，在了解事故准确位置、事故性质、伤亡人数及其它有关情况后，立即报告公司分管经理、经理，全过程时间不得超过2小时。2、指挥与控制：采取有效措施，控制事态发展，防止事故的蔓延和进一步扩大。在事故处置过程中，必须安排专业人员对事态的发展进行24小时监测，对任何14、可能产生的危害，必须以各种可能的方式、手段、措施，以最快的速度将预警信息传达给职工，采取有力措施，保护职工安全。同时，采取必要手段遏制事态发生和发展。 对可能的二次事故、受损资源进行监测控制。在组织有关技术论证的基础上，制定保护措施，组织专业人员妥善处置。 必须对可能的二次事故进行分析，明确人员躲避、撤离等措施妥善处置。 为保障现场应急救援工作的顺利开展，按照指挥部命令，结合实际情况，立即在事故现场周围建立必要范围的警戒区域，实施合理的交通管制，指挥、调度撤出危害区的人员，对重点目标实施保护，维护社会治安。 警戒范围根据事态发展及时进行相应调整。 现场安全与维护稳定由警戒保卫组负责。 必要时，15、可请求属地政府公安、交通、武警部门支援。 紧急救援的一般原则：以确保人员的安全为第一，其次是控制财产少受损失。紧急救援关键是速度，因为大多数坍塌死亡是窒息死亡，因此，救援时间就是生命。培养施工人员正确的处险意识，凡发现险情要快速撤离并呼喊。紧急救援响应者必须是应急救援组成员，其他人员应该撤离至安全区域，并服从应急救援组成员的指挥。急救知识与技术：鉴于机械伤害，雨后山体坍塌伤害主要是机械性窒息引起的呼吸功能衰竭和颅脑损伤所致中枢神经系统功能衰竭或硬物砸伤，因此应急救援组成员日常应掌握止血包扎、骨折固定、伤员搬运及心肺复苏等急救知识与技术等。3、通讯项目应急预案指挥部各成员手机必须24小时开通。有16、关对外通讯联络事宜均有通讯联络组负责。同时注意信息的收集与确认，并及时与总指挥和副指挥沟通。4、警戒与治安安全保卫组应在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。5、人群疏散与安置疏散人员工作，由应急预案指挥部人员有秩序地进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，避免人员的次生伤害。6、公共关系通讯联络组负责项目应急预案指挥部各信息收集和发布，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对事故轻重情况及时进行修正，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道，向内部报道主要是向项目部各工区、公司的报道等，外部报道主要是向业主、监理等单位的报道。七、现场恢复充分辩识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，方可恢复正常工作状态。八、预案管理与评审改进施工过程中项目部根据施工环节的变化及预案演练中暴露的问题，不断更新、完善和改进，使应急预案更加完善。