1、湘西土家族苗族自治州龙山县城市总体规划（2016-2030）文本目 录第一章总 则2第二章城市发展目标与战略4第三章县域总体规划4第一节县域城镇体系规划4第二节县域产业发展规划6第三节县域综合交通规划6第四节县域市政设施规划7第五节县域公共服务体系规划9第六节县域历史文化保护规划10第七节县域旅游发展规划11第八节县域生态环境保护规划11第九节县域空间管制规划13第十节县域综合防灾减灾规划13第四章中心城区总体规划15第一节城市性质与规模15第二节城市空间布局规划15第三节城市用地布局规划16第四节城市住房建设规划17第五节旧区更新规划18第六节城市综合交通规划18第七节城市市政工程规划20第2、八节城市公共服务设施规划21第九节城市绿地系统规划22第十节城市环境保护规划23第十一节城市综合防灾规划24第十二节城市特色风貌规划25第十三节城市发展时序指引26第五章规划控制与实施27第六章附 则28附表一：城镇等级规模结构一览表29附表二：城镇职能结构一览表29附表三：中心城区现状城市建设用地汇总表29附表四：中心城区现状城乡用地汇总表29附表五：中心城区规划城乡用地汇总表30附表六：中心城区远期城市建设用地平衡表30附表七: 中心城区近期建设用地平衡表30附表八: 近期重点建设项目库31附表九: 主要城市道路控制表31第一章 总 则第一条 编制背景 在湖南省推进新型城镇化、城乡统筹、重3、大交通基础设施建设和龙山县旅游兴县发展等新形势下，为妥善处理城乡关系，保护水源涵养地的生态环境，合理引导城镇健康发展，充分发挥城市总体规划的宏观调控职能，经湘西州人民政府批准，在原龙山县城总体规划修改（20052015）2011修改即将到期之际，特编制湘西土家族苗族自治州龙山县城市总体规划（20162030）（以下简称“总体规划”）。第二条 指导思想以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持以人为本，统筹城乡一体化，突出地方特色，推进龙山县建设小康社会步伐，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 第三条 规划重点以龙山与湘西风情旅游组团协调发展、龙凤示范区一体化、全域城乡统筹发展4、中心城市建设等为规划重点。具体包括八个方面：1、龙山与湘西风情旅游组团、湘西州总体发展充分对接，从产业发展、空间布局、交通和基础设施建设、生态环境保护方面形成区域协调发展格局；2、坚持城镇化、工业化、农业现代化和信息化“四化”同步发展，优化城镇空间布局，加强新农村建设，加快形成城乡统筹发展新格局；3、积极推进新型工业化，促进产业结构调整升级，优化产业空间布局，发挥武陵山区资源优势，推动龙山特色经济发展，提高综合经济实力；4、加快龙山、来凤两县融合发展，全面增强中心城区的综合服务功能，明确城市定位和职能，拓展发展空间，优化用地布局，提高服务设施水平，打造武陵山片区中心城市；5、构建与周边区域高5、效便捷的交通网络，促进区域融合发展，进一步完善城乡市政设施体系，强化市政基础设施的服务保障能力；6、保护和合理利用土地资源、山水资源和文化旅游资源，突出龙山山水生态环境保护与利用，建立空间管制体系，实现资源永续利用和可持续发展；7、加强土家民族文化、秦文化、红色文化、宗教文化和非物质文化遗产保护，彰显民族特色和山区特色，建成大武陵山生态文化旅游目的地；8、建立科学有效的规划实施机制，协调近远期发展需求，提出规划实施措施和政策建议，增强总体规划的宏观调控能力。第四条 规划原则1、趋利避害，因地制宜原则。龙山县可用土地资源有限，坚持节约、合理利用土地资源，实现城市的可持续发展；2、生态优先，凸显特6、色原则。以龙山县建设国家级生态县为出发点，科学保护生态环境，努力挖掘城市文化、旅游特色；3、新旧协调，注重时序原则。完善旧区，建设新区，合理协调新区建设与旧区改造的关系。第五条 规划依据1、中华人民共和国城乡规划法（2008年）；2、湖南省实施中华人民共和国城乡规划法办法；3、中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见；4、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（20112020年）；5、湖南省城镇体系规划（20102020）；6、湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；7、湖南省推进新型城镇化实施纲要（20142020）；8、湖南旅游业发展总体规划（20062020）；9、湘7、西地区开发“十二五”规划研究（2013年）；10、湘西自治州城镇体系规划（20022020年）；11、武陵山经济协作区龙凤经济协作示范区（示范区）发展战略规划研究（2011年）；12、龙山县县城总体规划调整（20052015）（2011修改）；13、湖北省来凤县城市总体规划（2013-2030年）；14、龙山县旅游发展总体规划（20052020）；15、龙山县土地利用总体规划（20062020年）；16、龙山县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要（草案）； 17、国家、武陵山区、湖南省其它相关法律法规和标准规范。第六条 规划期限本次规划期限为20162030年。近期：20162020年；远期：8、20212030年；远景：2030年以后。第七条 规划空间层次与范围本次规划包括县域、城市规划区和中心城区三个层次。 1、县域重点确定县域社会、经济发展战略；确定县域城镇体系等级、规模、功能和空间布局结构，进行县域历史文化保护、空间管制、旅游、基础设施等规划。 范围为龙山县行政辖区，包含4个街道办事处、12个镇、5个乡，县域面积3131.43平方公里。2、城市规划区 重点在城市规划区范围内协调城市建设用地与生态环境的关系，同时对城市大型基础设施进行规划布局。 城市规划区的具体范围涉及到民安街道、华塘街道、石羔街道及兴隆街道的全部或部分行政辖区范围，总面积约134.23平方公里。3、中心城区重点9、确定城市性质、城市用地规模、城市人口规模、空间结构形态和用地布局规划，进行城市基础设施、防灾及各专项规划等。中心城区划定范围以现状建成区为依托，涵盖民安街道、华塘街道、石羔街道及兴隆街道的全部或部分适宜城市建设区域，具体为东至吉恩高速向外拓展1001000米为界，西临酉水河，南至城市公墓山以黔张高速为界，北拓至石羔正南村以酉水河为界，总面积约76.32平方公里。第八条 规划成果及其法律效力规划成果包括文本、图纸、附件（含说明书、基础资料汇编），其中文本和图纸具有法律效力。第九条 规划强制性内容文本中加粗黑体字及下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反10、城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。第二章 城市发展目标与战略第十条 城市发展总目标在新的形势下，按山水龙城、武陵腹地的定位全力打造“五个龙山”。1、示范龙山构建龙凤一体化经济区，为武陵山片区扶贫攻坚作好示范；2、生态龙山营造县域生态环境良好、城区绿地系统完善的生态龙山；3、文化龙山展示土家、秦、红色等多种文化交融的文化龙山； 4、和谐龙山弘扬多民族、多文化、人与自然相融的和谐龙山； 5、智慧龙山打造信息化与城市化高度融合的智慧龙山。第十一条 经济发展目标建设湘西州“副中心城市”和“武陵山片区经济强县”。到2020年，在优化结构、提高效益和降低消耗的11、基础上，地区生产总值突破114亿元，实现全面小康目标；到2030年，将龙山县打造成 “武陵山片区经济强县”，地区生产总值接近269亿元，人均GDP突破4.0万元，由武陵山区中等发展水平向先进发展水平跨越。第十二条 城市建设目标在创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和国家园林城市的基础上，全面提升城市功能和环境，实现以下目标：宜居创业城市：以人为本，创造优越的生活居住环境和多样的服务体系，从根本上解决山区交通不便捷的问题，围绕打造“武陵山区增长极”的目标，大力发展二、三产业，提供充足就业创业机会，建成武陵山片区适宜居住和创业的城市。民生幸福城市：以保障和改善民生为出发点，逐步构建设施12、完善、布局合理的文教卫体等公共服务体系和覆盖城乡、全民共享的社会保障体系。文化旅游城市：弘扬土家民族文化特色、挖掘秦文化历史、发挥红色革命文化和生态旅游资源优势，全面提高文化设施、旅游设施服务水平，建成大武陵山生态文化旅游目的地。生态文明城市：保护“抱山拥水”的自然生态格局，建成城林相间、山川秀美、人与自然和谐的绿色生态城市。第十三条 总体发展战略1、区域协作建设成为武陵山片区中心城市，加强与来凤县、桑植县、永顺县、宣恩县等县的对外联系，加快构建新的经济辐射范围，发挥对周边区域的辐射带动作用，实现经济和人口的快速集聚和增长。2、职能驱动全面提升职能体系，从资源优势、投资拉动的发展阶段，向服务带13、动的新阶段转变，强调三次产业之间的联动和融合，积极引导产业全面发展。3、特色提升充分挖掘和利用龙山的自然山水特色、民族文化特色，加强城市重要节点、门户地区的研究，打造城市特色，全面提升龙山的吸引力，形成特色鲜明、风貌和谐的城市形象。第十四条 城镇化水平 规划至2020年，全县常住人口57万人，其中县城人口19万人，城镇化率45%。规划至2030年，县域常住人口66万人，县城人口25万人，城镇化率62%。 第三章 县域总体规划第一节 县域城镇体系规划第十五条 城镇体系发展目标强化城镇体系对区域协作、区域联合、辐射的带动作用。根据市场经济准则，最优配置资源，建立多层次、开放式的城乡经济网络和协作区14、，形成以县城、里耶为主体，以重点镇、一般镇(乡集镇)为辅助的层次丰富、科学合理的城镇体系，创建县域经济社会发展的承载骨架。第十六条 城镇发展战略1、特色经济带动战略增强城镇发展动力，壮大城镇经济实力，建立以现代服务业和新兴产业为主的现代产业体系，以产业结构升级带动城镇化快速发展。2、中心城区提升战略增强中心城区辐射带动能力。完善城市功能，建立优势产业，提升公共服务职能，壮大综合承载能力，带动湘西地区和武陵山片区经济社会又好又快发展。3、城乡协调推进战略缩小城乡差距，实现共同富裕。以中心城区带动小城镇、城镇带动农村协调发展。推进城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务等一体化发展。加快城15、市要素向乡村流动，积极建设新农村，减少贫困人口。4、可持续发展战略转变发展方式，建设生态文明。保护武陵山片区生态环境，减少环境污染，节约资源能源，建立高效、和谐、健康的生态宜居城镇。5、区域协作开放战略扩大区域开放，区域协作发展。推动区域间要素流动，形成龙山与湘西州中心城市和武陵山片区协作发展的新格局。第十七条 城镇空间结构规划规划形成“两心、三轴、七点”的城镇空间结构。两心：即龙山县城和里耶副中心。县城是全县的政治、经济、文化、商贸中心，里耶副中心是全县的旅游服务中心。“一主一副”中心共同辐射带动全县，是全县经济增长的核心。三轴：指县域内龙里公路和洗石公路形成的西部城镇发展轴，洗里公路形成的16、中部城镇发展轴，龙永209国道形成的东部城镇发展轴。七点：指红岩溪镇、苗儿滩镇、茨岩塘镇、召市镇、洗车河镇、石牌镇、桂塘镇七个重点镇。第十八条 城镇等级规模规划规划形成“县域中心县域副中心重点镇一般镇(乡)”四级城镇等级结构。县域中心：即龙山县城，涵盖民安街道、华塘街道、石羔街道及兴隆街道的全部或部分适宜城市建设区域，总面积约76.32平方公里。规模等级为1级。规划人口规模为25万人。县域副中心：指里耶镇，规模等级为2级。规划人口规模为8-10万人。重点镇：共包括7个镇，即红岩溪镇、苗儿滩镇、茨岩塘镇、召市镇、洗车河镇、桂塘镇、石牌镇，规模等级为3级。一般镇：共包括4个镇，即：水田坝镇、靛房镇17、农车镇、洗洛镇，规模等级为4级。乡：共包括5个乡，包括大安乡、内溪乡、咱果乡、茅坪乡、洛塔乡，规模等级为4级。（详见附表）第十九条 城镇职能结构规划全县城镇职能分为综合型、农贸型、旅游型、边贸型、工业型五类：综合型：职能类型齐全，是全县政治、经济、文化中心。农贸型：以农业为基础，商业贸易为主要职能的城镇，作为周边农村地区的农副产品集贸中心。旅游型：依托地方特色旅游资源，以旅游服务业为主的城镇。边贸型：临近其它省市，边境贸易相对发达的城镇。工业型：以工矿业、农副产品加工业、建材制造业等为主要职能的城镇。第二十条 乡村建设指引1、加强社会主义新农村和美丽乡村建设，规划形成以县城为中心、镇乡为节点18、，各级中心村、基层村有机结合、结构完整、规模适度、功能合理、配套完善的县域村镇体系。 2、将乡集镇和现状20户以上、资源条件相对优越的农村聚居点作为农村社区集中建设选址基础，逐步对规模过小、位置较偏僻、基础设施差、缺乏基本生存条件，以及位于风景区及自然保护区、水源保护区、地质灾害易发区域等特殊控制区内的行政村，原则上进行撤并，人口向农村社区集中。2030年，龙山县农村社区集中度应达到60。3、中心村设置“1校3室1园1场”，即村小学、办公室、卫生室、文化活动室、五保家园、运动场地；基层村设置“3室1场”，即办公室、卫生室、文化活动室、运动场地。其中“3室”可以集成建设成为村级公共服务中心，运动19、场地可以与村小运动场或公共休闲院坝结合修建。 4、做好文物保护单位的保护和有价值的乡土建筑的保护，规划区内的村庄建设应符合总体规划要求。 第二节 县域产业发展规划第二十一条 县域产业发展策略1、一产稳县大力发展现代农业，创新发展模式，促进农业产业化发展大力发展现代农业，形成供、产、销、贸、工、农为一体的增值链。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，培植一批产业关联度大、带动能力强、有竞争力的农产品加工龙头企业。按照生产基地专业化、布局区域化、加工配套化的思路，建成具有比较优势的现代产业基地，使优势资源向优势产业集中，优势产业向优势区域集中。重点发展烤烟、百合、橘橙柚、三薯、中药材、蔬菜、魔芋、辣椒为20、主的八大优势农业产业。逐步实现农产品由初级加工向精深加工的转变、由数量增长向品质效益同步提高转变。最终形成龙山“生态农业”、“绿色农业”农业产业化品牌，实现品牌效益的最大化。2、二产富县培育特色工业产业体系，加快推进新型工业化以技术创新为突破口，着力推进龙山产业升级、转变经济发展方式、培育新兴产业（风电、页岩气开发为主的新能源产业体系、新材料生产加工、环保建材生产加工、农副产品深加工等）参与区域产业竞争，加强工矿产业的升级改造，促进集群发展，实现规模效应。着力打造龙山特色工业体系，加强旅游特色产品加工业建设。扶持各类生产企业加大具有土家特色的旅游纪念品和旅游产品的开发，形成以土家腊肉、霉豆腐、21、百合、魔芋等为主体的土家特色产品加工产业；形成以土家织锦、土家竹雕、木雕、绣花鞋垫等为代表的民族民间工艺品加工产业。 3、三产活县提升综合服务水平，大力发展现代服务业、旅游服务业 实施“旅游活县”、“商贸强县”战略，坚持“市场化、产业化、社会化、国际化”发展方向，以旅游业、边境贸易中心建设和强化城镇综合服务功能为突破口，以“里耶秦城”为核心，整合与创新旅游资源，打造旅游精品。促进传统第三产业向新兴三产领域发展（休闲旅游、现代商贸物流和新兴服务业），提高龙山服务业整体水平。第二十二条 产业空间布局规划在县域范围内构筑“两核、三区”的产业空间布局形式： 两核：指中心城区综合服务核心、里耶国际旅游服22、务核心。三区：指北部经济区、中部经济区、南部经济区。1、北部经济区包括县城、石牌镇、洗洛镇、茨岩塘镇等乡镇，以规模化、标准化百合、药材种植基地建设为依托，大力发展农副产品加工、农贸服务、休闲观光农业、红色体验旅游业等产业；在县城重点布局工业集中区、物流园、特色产品交易市场、商贸服务区、龙凤建材城、文体传媒中心、龙凤汽车城等产业项目。2、中部经济区依托召市镇，大力发展以烤烟为主的绿色高效高山农业种植基地；以红岩溪镇为核心，发展工矿产业；以桂塘镇发展边贸产业，加强与重庆、湖北地区贸易联系；以洗车河古镇为依托发展民俗文化旅游业，重点打造乌龙山大峡谷、洛塔地质公园，发展生态旅游。3、南部经济区以里耶柑23、橘为基础，发展特色种植农业，形成特色水果种植基地、加工基地；依托里耶古镇-八面山、苗儿滩镇，发展秦文化、民俗文化、休闲度假等旅游服务业，重点打造里耶国际文化旅游休闲体验区。第三节 县域综合交通规划第二十三条 规划目标规划至2030年，实现龙山综合交通系统现代化和高效联运，引导和支撑龙凤一体成为武陵山片区的交通枢纽城市。第二十四条 交通发展策略完善县域公路网布局，促进城乡交通协调发展。加快县域干线公路及农村公路网建设，优化公路路网结构，提高公路技术等级和网络连通度；城区镇、镇镇及重要节点之间实现二级以上公路联通，通村公路达到四级以上；完善城乡客运网络布局及配套场站设施，实施城乡客运一体化，改善城24、乡居民出行条件。第二十五条 区域交通规划至2030年，龙凤一体化交通体系建设形成方便、快捷、可靠的三大对外通道：黔张高速交通走廊、吉首至恩施高速交通走廊、宜昌至遵义高速交通走廊。第二十六条 航空规划规划里耶国际旅游机场为4D级机场（位于花垣县），规划预留升级扩建用地；完善发展支线航空运输，增辟航线，建成武陵山片区重要的空中门户和旅游中转港。第二十七条 铁路规划规划形成黔张常铁路、吉首至恩施铁路、宜昌至遵义（来凤境内）三条铁路通道，加快武陵山经济区区域经济发展。第二十八条 公路规划1、高速公路规划形成“两横、两纵”的高速公路骨架。一横：黔张高速公路龙山段，在县域内规划有龙山南、新场坳两个互通； 25、二横：酉阳至永顺高速公路龙山段，在县域内规划有咱果、靛房两个互通；一纵：吉恩高速公路龙山段，在县域内规划有新城、茅坪、红岩溪、农车四个互通； 二纵：龙山经里耶至秀山高速公路，在县域内规划有洗车河、苗儿滩、里耶三个互通。 2、 一般公路加快县乡公路及农村道路的新建与改造，完善全区公路网络，增加等级公路比重与通达性，规划形成“五横、五纵”的二级公路网络，对部分建设困难的路段适当降低公路等级标准。一横：改造升级石羔至大安公路为二级公路，途径石羔、桶车、止于大安；二横：现状桑龙二级公路； 三横：改造塔泥至桂塘火岩公路为二级公路途经红岩溪、茅坪、瓦房、召市，止于桂塘火岩；四横：改造洛塔至桂塘公路为二级公26、路，途经贾坝、老兴，止于桂塘；五横：改造靛房至内溪公路为二级公路，途经苗儿滩、贾市，止于内溪；一纵：现状龙里公路与洗石公路（石牌镇至里耶镇）；二纵：改造龙山至咱果乡公路为二级公路，途经洗洛、茅坪、召市、贾坝，止于咱果；三纵：改造茅坪至靛房公路为二级公路，途经茅坪、洛塔、洗车河、他砂，经靛房到保靖县；四纵：现状洗里公路（洗车河至里耶）及向北延伸至乌鸦公路，连接乌鸦、大安、水田、茨岩塘、红岩溪、洗车河、苗儿滩，止于里耶； 五纵：龙永公路（国道209）。 重要的二级公路还有里耶至张花高速连接线、农车互通至洗车河连接线。 第二十九条 水运规划利用酉水河已建成的碗米坡电站，发展水库周边水上运输。根据龙山27、县和接壤的保靖县沿河乡镇的群众、物资往来需求，规划在隆头镇、里耶镇的酉水河边修建客货码头。第三十条 客货运枢纽规划1、客运枢纽规划至2030年，共规划1个一级换乘枢纽，即龙凤高铁枢纽；2个二级换乘枢纽，分别为龙山客运总站枢纽、里耶客运枢纽；16个三、四级换乘枢纽，分布于各个乡镇。2、货运枢纽规划至2030年，规划形成中心城区民安物流基地、新城物流园区以及乡镇3个一般货运场站，分布在桂塘镇、洗洛镇和石牌镇。第四节 县域市政设施规划第三十一条 县域供水工程规划1、用水量预测规划到2030年，县城最高日用水量为11万立方米；各乡镇最高日用水量为4.8万立方米，村民最高日用水量为3.75万立方米；龙山28、各工业区最高日用水量为8万立方米。县城及各乡镇的生活给水工程的水源主要选用水库、水质较好的地表河流和地下水，集中工业区的工业用水水源主要选用酉水河水或水库水。2、水环境保护与水源地保护规划县城建两座水厂；各乡镇政府所在地均设置给水厂，服务各个乡镇镇区及附近村社；各个较大或较为集中的村社建议修建村庄集中供水站。全县水库、山坪塘等重要水源，以取水点为中心，半径500 米范围内的水域，以及渠道上从输出口至取水点的水渠水域及其两侧纵深各200米内的陆域为一级保护区；一级保护区以外的水域、正常蓄水线以上200 米内的陆域，以及从流入水库的河流入口上溯1500 米的水域及其河岸两侧纵深各100 米内的陆域29、为二级保护区。全县用作水源的河流，从水厂取水点起算，上游1000 米至下游100 米的水域及其河岸两侧纵深各50 米的陆域为一级保护区，从一级保护区上界起上溯2000米的水域及其河岸两侧纵深各100 米的陆域为二级保护区。水体保护规划：在酉水河等取水口上游及作饮水水源的水库设地表水源一级保护区，一级保护区的水质标准不得低于国家规定的地面水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，并须符合国家规定的GB5749-2006生活饮用水卫生标准的要求。规划内其它水系根据水体功能，分别执行国家地面水环境质量标准（GB3838-2002）中或类水体标准。为了防止饮用水源污染，保障人民身体健康，在饮用水30、源保护区内的一切活动均应遵守湖南省生活饮用水地表水源保护区划定方案有关规定。第三十二条 县域排水规划1、排水体制规划新建区采用截流式雨污分流排水体制。现状合流排水地区，近期进行截流式改造，远期结合城市道路改造，逐步改为分流排水体制。2、污水量预测根据给水量预测值预测污水量，城区日变化系数采用1.3，各乡镇采用1.5，污水量产污系数采用85%，全县平均日污水量为18.84万立方米。城市建设和污水处理厂应同步建设，县城污水处理率应达到100%，镇区达到90%，乡村处理率为80%。3、污水厂规划规划县城设污水处理厂；各乡镇在集镇所在地设污水处理厂（站）；农村集中居民点应加强污水处理设施建设，采取集中31、与分散处理相结合，以集中处理为主的方针。处理工艺根据规模和当地情况确定，可采用小型一体化污水处理设施。在各村及散居村民应大力推行沼气化粪池。工业企业的废水治理，执行我国“三同时”和“谁污染谁治理”的政策。工业污水必须经企业自行处理达到国家现行污水排入城镇下水道水质标准（CJ343-2010）后，排入城镇污水管网，由城镇污水处理厂进一步处理。4、雨水系统规划雨水按照分散收集，就近重力排放的原则，地表径流由雨水管网收集后排入河道、水库等水体。加强沿江河城镇堤防工程的建设和管理，重要建设工程按国家有关防洪标准执行。位于山谷城镇应沿城镇外围道路以及在山谷冲沟处设置截洪沟，及时将山洪引入河道。第三十三条32、 电力工程规划1、电力规划规划期末龙山县的用电量预测为17.16亿KWh，最高用电负荷为613MW。规划期末龙山县电网形成以110KV线路为主干的输电网，35KV线路为主干的配电网。规划新建八面山风能电站，装机容量6万KW，新建大灵山风能电站，装机容量4万KW。2、高压线路保护走廊规划750kV架空线走廊按100m宽控制，220kV架空线走廊按40m宽控制，110kV架空线走廊按30m宽控制，35kv架空线走廊按20m宽控制。第三十四条 县域通信工程规划1、电信规划全县的固定电话量预计为39.6万门。规划交换局初始容量不小于6000门（含模块局），终局容量城区不小于5万门，乡镇不小于3万门。233、邮政规划县城按服务半径1.5-2公里设邮政支局，下辖邮政所；中心镇设邮政支局，一般乡镇设邮政所。3、广播电视规划巩固城乡广播电视联网，提高信号传输质量，加快推进城乡联网进程，加速推进有线电视数字化，提高广电传输效率，加快广电中心建设，规划期内，广播传输人口覆盖率达90%，有线电视传输覆盖率达到90%。第三十五条 县域燃气工程规划1、规划目标全县远期城镇燃气用户普及率达90，管道燃气用户普及率达70。农村采用清洁能源燃料（电、沼气、太阳能）和生物质能。2、燃气供应规划规划龙山县天然气气源来自来凤门气站。县城及中心镇采用天然气作为生活及工业的主要能源。主要乡镇建设供气站网，逐步增加农村居民的天然34、气使用。规划建设县城、石牌、茨岩、召市、红岩溪、咱果、苗儿滩、里耶等11座天然气储配气站，可结合天然气储配气站建设加气站。县域内的高压长输管线和城镇高压燃气管道均应按国家相关规范要求留出管道控制走廊。第三十六条 县域环卫工程规划近期城镇生活垃圾采用袋装化收集方式，城镇生活垃圾定时定点袋装化收集率达到100；远期城镇生活垃圾逐步实现分类收集，实现垃圾减量化和资源化。规划确保每座乡镇有一座垃圾压缩转运站。规划在龙山垃圾填埋场处新建1座垃圾无害化焚烧厂，尾气通过环保气体净化处理，达标排放，炉渣进行卫生填埋。规划新建1座医疗废物处理设施，建设1座餐厨垃圾无害化处理设施。规划在里耶、召市、苗儿滩、茨岩塘35、设生活垃圾填埋场，同时配套建设无害化处理措施。第五节 县域公共服务体系规划第三十七条 县域公共设施规划目标 1、构筑层次分明、功能不同、定位准确、满足不同群体需求的公共设施结构体系。形成“县域中心级副中心级镇（乡）级社区级”四级公共服务体系。2、坚持教育事业优先发展战略。实现教育现代化，发挥教育事业的先导性、全局性、基础性作用，重视教育对龙山经济社会发展的重要支撑作用，建立发达的现代国民教育体系、完备的终身教育体系，满足龙山经济社会可持续发展对各类人才的需求，满足人民群众对优质教育和终身教育的需求。 3、坚持体育为经济建设服务和为人民服务的方针，着眼于第三步战略目标，立足于小康社会人们对体育的36、需求，体育事业不断满足社会的需要，使龙山县的体育总体水平与龙山县经济社会协调一致。 4、到2020年基本建成龙山的医学科研、教育、生产为一体的医疗卫生服务基地；到2030年卫生事业进一步发展，对周边地区具有一定辐射力，初步实现卫生现代化。 第三十八条 行政管理设施规划按照节约用地、提高效率的原则，为县、镇、乡各级政府机关、企事业单位创造良好的工作条件，具备良好的交通、通讯条件和优美的景观环境，方便政府与居民的沟通，便于政府高效地行使其管理和服务于全县人民的职能。结合县域行政建制设置，完善各级行政管理设施。各级行政管理设施鼓励集中布局，县级行政管理设施向华塘片区莲花台集中；各镇、乡的行政管理设施37、在镇区、集镇集中布局。第三十九条 教育科研设施规划坚持科教立县，以提高全县公众整体素质为方向，整合提升现有教育资源，逐步建立基础教育、职业教育和成人教育协调发展的教育体系，完善城乡地区空间结构和乡村人口分布相协调的教育设施体系，达到学前教育系统优质，义务教育均衡发展，高中教育满足需求，职成教育逐步推进，民办教育放活培植的目标。1、学前教育设施布局规划至远期，各乡镇建立起合格的中心幼儿园，城乡基本普及幼儿学前教育。2、中小学教育设施布局1）小学教育：城镇按1.53.5万人设置1所小学；农村小学应在镇乡辖区范围内统筹规划布局；2020年前，对农村小学中规模小、生源少的学校进行撤并，有条件的将其搬至38、新规划的新村社区；2030年前，调整所有的村级小学，形成完善的小学教育基层网络。2）初中教育：保证初中入学率100%，按3.57.5万人设初中1所，主要布局在县域中心、副中心、重点镇。3）高中教育：协调发展中等职业教育和普通高中教育，全县高中阶段入学率达100%以上（含职高）；按610万人设一所普通高中普及高中段教育。3、职业教育按照“政府主导、行业指导、企业参与”的原则，走“学、研、产”一体化道路，大力发展职业教育，积极创办国家级职业高中示范性学校。4、特殊教育以“按需供教”的原则，支持发展特殊教育，建设老年大学、特殊学校等，满足不同人群的教育需求。第四十条 医疗卫生设施发展规划龙山县城市医39、疗机构病床按每千人口4张床位数进行配置；乡镇设置一所乡镇卫生院，床位数按每千人口1.5张床进行配置；各村集中村落点设置卫生室，村卫生室建筑面积应达到60平方米。县城设置综合医院、妇幼保健机构、卫生监督机构、疾病控制预防机构、血防机构等大型医疗机构；按照“区域覆盖、贴近和方便群众”的原则，每个镇建设一个标准化镇卫生院；大力发展民营医院和专科医院；大力发展社区卫生服务，每个社区按需求设置社区卫生服务站。第四十一条 文化体育设施发展规划县城建设一批与城市相匹配的文化体育设施，如文化馆、图书馆、规划展览馆、博物馆、影剧院、青少年活动中心、体育场、运动场等大型文化体育设施。里耶规划建设博物馆或文物陈列室40、展览馆、运动场等具有地方特色的文化体育设施。各镇设文化中心，内设文化馆、图书馆等，在规划期内实现镇级以上文化体育设施100%全覆盖。 每个行政村建设1个村文化室，为居民提供一定的文化娱乐活动，并配套一定数量的公共图书；每个行政村配备1个健身活动站点，包括篮球场、羽毛球场、乒乓球台等设施。第四十二条 社会福利设施发展规划规划在中心城区建设具有康复、养老、疗养、托养、救助等功能的综合性福利设施，包括养老院、老年活动大学、救助管理站等老年社会保障设施和社会救助设施。镇级设立敬老院、老年活动中心等社会福利设施，建立统筹城乡的新型社会救助体系。 在森林公园、城市公园周围，鼓励建设老人公寓、养老院等康体41、养老设施。每个行政村宜设置一处养老服务站和一处老年人活动室。第六节 县域历史文化保护规划第四十三条 保护原则1、强调人文环境与自然环境协调、维护文化生态平衡的整体性保护原则；2、实行以人为本、活态传承，大力推行尊重人民群众文化主体地位的原则；3、坚持文化与经济社会协调发展的原则；4、坚持保护优先、合理利用的原则；5、坚持政府主导、社会参与的原则。第四十四条 保护目标通过规划，形成较为完善的历史文化遗产保护体系，较为完善的基础设施；文化生态环境得到明显改善，非物质文化遗产和传承人得到有效保护和传承；全社会文化遗产保护意识得到普遍提高，实现保护工作的科学化、规范化、网络化、法制化。第四十五条 保护42、措施1、保护体系构建以里耶镇、茨岩塘镇两大文物集中片区为核心的县域历史文化保护体系。2、文物古迹保护明确边界：明确划定文物保护单位的保护范围，在其范围内，严禁新建任何项目，不得改变和破坏文物建筑原貌和历史上形成的格局及环境风貌。在文物保护范围的外围，要根据文物古迹的高度、景观、视廊等要求划定建设控制区。科学维护：采取修缮、维修和改善3 种保护方式。做好调研、拓展保护范围：加强尚未核定公布为文物保护单位的各类不可移动文物的普查与管理，继续做好登记、公布工作。加强有关建设的管控：指导建设单位在历史遗迹分布区内进行工程建设时，按中华人民共和国文物保护法的有关规定，在可能破坏地下文物安全时，应事先做好43、考古发掘或文物调查，并积极配合文物部门进行勘探、调查或发掘。3、非物质文化遗产保护非物质文化遗产遵循中华人民共和国非物质文化遗产法执行保护。对非物质文化遗产代表性项目集中、特色鲜明、形式和内涵保持完整的特定区域，由县文化主管部门制定专项保护规划，报经县人民政府批准后，实行区域性整体保护。4、城乡文化传承和保护充分尊重城镇和乡村在产业结构、功能形态、空间景观、社会文化等方面的差异，因地制宜，优化城乡建筑设计，深度挖掘自然山水、地域文化、建筑传统等元素，融合文化保护和历史传承，保持各具特色的城乡风貌，使平原地区更具田园特色，丘陵地区更具山村风貌，水网地区更具水乡风韵。加强山水自然地貌保护和修复，深44、度挖掘历史遗产资源，注重延续城乡文脉，保存文化记忆。加强历史文化名城名镇、历史文化街区、民族风情村、特色乡村文化资源挖掘和文化生态的整体保护。推动旧城保护与适应性再开发，实现功能提升与文化保护相结合。注重保护乡村独特的民俗风情、民间演艺、传统体育和节庆文化，逐步修缮具有传统建筑风貌和历史文化价值的住宅。创新城乡文化传承和保护体制机制，健全历史文化遗产档案及管理，完善历史文化遗产破坏责任追究机制。第四十六条 保护重点在县域范围内重点加强里耶古城、乌龙山风景名胜区、惹巴拉古寨等自然、人文景观资源的保护。主要保护内容为：湘鄂川黔革命根据地旧址、里耶古城遗址、里耶大板遗址与墓群、里耶麦茶战国墓群共4处45、全国重点文物保护单位；里耶镇，中国历史文化名镇、全国特色景观旅游名镇；惹巴拉，全国特色景观旅游名村、中国历史文化名村、全国传统村落；洗车河流域土家族文化原生态保护区；土家族打溜子、土家族咚咚喹、土家族摆手舞、湘西土家族毛古斯舞、土家族织锦技艺以及土家族梯玛歌共6项国家级非物质文化遗产保护。第七节 县域旅游发展规划第四十七条 旅游发展目标将龙山县打造成为旅游环境优美、旅游产品知名度高、吸引力强、具有竞争力的大武陵山生态文化旅游目的地，张家界湘西风情旅游重要节点。第四十八条 旅游体系结构规划形成“一带、两轴、三区、多点”的总体空间布局。一带：洗车河民俗文化风情带。两轴：东部集宗教文化、红色文化、民46、族文化、历史文化为一体的文化旅游发展轴； 西部集自然风光、休闲度假、地质探险、科普为一体的生态旅游发展轴。三区：重点把里耶古城、八面山、惹巴拉、乌龙山整体打造成为国际级生态文化旅游度假区。即：里耶秦汉文化体验区、八面山休闲度假区、乌龙山地质科普旅游区。多点：太平山、湘鄂川黔革命旧址、印家界、洗车河古镇等多个旅游节点。第四十九条 旅游规模近期到2020年旅游人次达800万，旅游总收入达到56亿元人民币；远期到2030年旅游人次达1800万，旅游总收入达到180亿元人民币。第五十条 旅游线路规划1、县域旅游线路规划文化体验主题线路：龙山县城太平山佛教圣地茨岩塘红色文化基地印家界森林公园洗车河古镇惹47、巴拉民俗村寨巴沙湖古村寨里耶古镇古城遗址、墓群等。生态旅游主题线路：太平山森林公园龙山县城酉水河乌龙山大峡谷洛塔地质公园洗车河风情观光贾市温泉长潭河八面山等。2、区域旅游线路规划里耶乌龙山风景名胜区张家界武陵源天门山旅游区永顺芙蓉古镇凤凰古城铜仁梵净山酉阳桃花源旅游区大仙女山旅游景区恩施大峡谷等。第八节 县域生态环境保护规划第五十一条 生态环境建设与保护目标建设生态文明，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加大自然生态系统和环境保护力度，创建美丽龙山。至规划期末，全县环境保护工作明显得到加强，主要污染物得到有效控制，突出环境问题逐步得到整治，生态环境状况明显好转，环境质量优良，景观和谐48、优美，区域生态系统良性循环。至2030年，环境空气质量达到国家二级标准；县域饮用水源达类标准，其他水系水质按地面水环境质量标准（GB3838-2002）达到或类标准；各环境功能区噪声达到国家规范的要求；工业固体废弃物综合利用处理率、危险废物安全处置率均达到100%；城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，农村新型社区地区生活垃圾无害化处理率达到90%以上。第五十二条 生态功能区划规划分为三类生态功能区：城镇生态经济区、生态农业功能区、生态旅游功能区。1、城镇建设生态经济区该区主要包括位于县域西北部的龙山县城及南部副中心里耶镇和其他几个重点城镇建设区。主导生态功能：发展循环服务业、循环经济，生态人49、居环境建设，城市生活污染防治，工业污染防治。生态保护与建设发展方向：在提高城镇化水平和继续发展高水平农业的同时，特别注重协调城镇建设和环境保护的关系，控制建设规模，促进循环经济发展，打造生态宜居城市。2、生态农业功能区该区包括石牌镇、茨岩塘镇、大安乡、水田坝镇、召市镇、茅坪乡、农车镇、咱果乡、内溪乡等。主导生态功能：农业污染防治、生态农业。生态保护与建设方向：积极发展林牧业和农副产品加工业为主的观光生态农业；积极清除各河渠生活垃圾淤积；加大在河渠两侧的绿化力度；加大农业面源污染治理力度，保护地下水资源；不断完善乡镇供水、供热等基础设施建设；加强镇区绿化、美化，提高人居环境质量。3、生态旅游功能50、区该区主要包括桂塘镇、红岩溪镇、洗车河镇、洗洛镇、苗儿滩镇、靛房镇、洛塔乡等。主导生态功能：水源地保护、山林地保护、生态旅游与生态农业。生态保护与建设方向：科学确定旅游资源开发强度、开发方式和游客容量；加强洗车河、捞车河等水源地保护；协调经济发展与生态保育。第五十三条 生态敏感区保护重点加强对酉水河、果利河、洗车河等水体，基本农田、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等生态敏感区保护工作。1、自然保护区主要为洛塔自然保护区、印家界自然保护区，应按照自然保护区相关要求进行保护。2、河流水系管制主要为饮用水源酉水河、卧龙水库，以及备用水源三元水库、英雄水库。县域内的水体水质标准严格按水环境功51、能区划分执行，并对饮用水水源地及备用水源地实施保护措施；划定主要饮用水水源保护区范围，做好保护区内的水源涵养工程，保护水源水质，确保水源安全。3、基本农田保护区基本农田保护区实行最严格的耕地保护制度。不得擅自将农用地转为非农用地；努力保护各类优质农业资源，同时维护还林工程成果，禁止随意毁林、开山，严禁坡地垦荒，对于已经造成的破坏应逐步恢复；地质灾害易发区及滑坡群等地质次生灾害的直接影响区应作为生态涵养区域建设大型生态斑块；对小石矿毁山取石行为应加以严格限制，矿石开采应限制在一定的区域和范围内。4、风景名胜区保护主要为里耶-乌龙山风景名胜区。严格按照国务院风景名胜区条例等法律、法规，规范相关区域52、的保护和利用；尽快编制、完善相关风景名胜区总体规划、详细规划，严格依据规划进行开发建设。5、公园及林地保护主要为乌龙山国家地质公园、洛塔地质公园、印家界森林公园、太平山森林公园；曾家界、沙子坡2个国有林场及万宝山、八面山等7个县林业局直属林场。将森林资源划定规划保护区，在规划保护区内，禁止乱砍滥伐林木，禁止毁坏绿地，禁止乱采滥挖野生植物，禁止乱捕滥猎野生动物，禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为，禁止在林内砍柴、放牧。违者，依法给予行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。各级政府和有关部门要加强对城市规划区范围内森林资源与自然生态环境的保护管理，组织专门力量，加强监督检查，发现问题53、，要坚决制止、严肃处理。严厉打击乱伐林木、乱采滥挖、乱捕滥猎等一切破坏森林资源的违法行为。第九节 县域空间管制规划第五十四条 空间管制分区龙山县县域划为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区、已建区四种空间管制类型。第五十五条 禁止建设区指依法设立的各类自然保护区域。主要包括县域内地质灾害高易发区、历史文化资源保护区、基本农田保护区、重点河流沿线控制范围、饮用水源一级保护区、印家界森林公园核心区、太平山森林公园核心区、乌龙山地质公园核心区、洛塔地质公园核心区、里耶乌龙山风景名胜区核心区。第五十六条 限制建设区指资源承载能力和生态环境较脆弱的区域。主要包括龙山县饮用水源二级保护区，市政走廊预留和道路54、红线外控制区及城市发展备用地，地质灾害中易发区，风景名胜区、地质公园、森林公园非核心区，具有一定的生态保育功能、工程地质较差的区域。第五十七条 适宜建设区指资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域。主要包括中心城区、集镇建设区，包括华塘片区、高铁片区、老城片区、石羔片区、白羊片区，各建制镇、乡集镇及其他用地适应性评定的“适宜建设区”。第五十八条 已建区指行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。主要包括2014年龙山县现状城镇建设用地、农村居民点、工矿点。 第十节 县域综合防灾减灾规划第五十九条 地质灾害防治规划1、建设和完善地质灾害预警信息系统，排除县域内的55、危险岩体、整治滑坡地段。2、对地质灾害进行分区防治：对地质灾害高易发区的防治，严禁进行任何工程建设，在地质灾害带附近地段，不宜进行工程建设活动，避免建设工程中深挖、高切坡和不合理推填，以免诱发新的危岩滑坡；地质灾害中易发区的防治，不宜规划人群集中及可能导致高切坡、高填方、深开挖的建设项目和诱发边坡失稳的建设项目；地质灾害低易发区，规划基本不受限制，但应尽量避免顺向高切坡。第六十条 抗震规划1、生命线工程：供水、供电、燃气、通讯、医疗等城市生命线工程设施，按抗震设防烈度7度设防，以保证生命线系统在地震灾害中最大限度地减少损失。 2、避震疏散场所：规划利用公园、绿地、广场、学校操场等空地为避震疏散56、场地，疏散半径在11.5公里以内。 3、工程抗震：加强对建筑物、构筑物、工业设备的抗震鉴定及加固工作，严格遵循“抗震加固技术管理办法”，提高抗震加固质量。 4、防止次生灾害：对易发生次生灾害的单位，一方面进行合理的规划布局，一方面逐步进行抗震加固。加强地震火灾源，特别是油库、天然气储气站等的消防、抗震措施。 5、建筑防震：规划一般民用建筑设计按6度设防。对于县域内的要害部门、生命线工程和可能引起灾害工程，按7度设防。 第六十一条 防洪规划通过规划工程措施和非工程措施的建设，建成高标准的城市防洪减灾体系，使县域内各城镇达到规划拟定的防洪标准。依据国标（GB502012014）防洪标准，合理确定县57、域内各级城镇防洪标准。按照国家现行防洪标准，确定全县重点河流水系（酉水河、洗车河）按50 年一遇防洪标准设防，其余河流按20 年一遇防洪标准设防。第六十二条 消防规划1、县城按国家规定的消防站建设标准建立公安消防队、专职消防队。2、里耶镇设中型消防站，建立专职消防队，同时编制消防规划，建立健全消防管理机构和制度。3、重点镇及一般建制镇应建立专职消防队；乡村应建立义务消防队。4、重视森林灭火，规划期内建立1-2个森林消防队，保护龙山县良好生态环境。第六十三条 人防规划遵循“长期坚持、重点发展、因地制宜、注重实效”的原则，积极开展人防规划建设。规划期内建成初步完整的指挥通信、警报和人防工程体系，达58、到能应付信息化条件下局部战争空袭的基本要求。中心城区应按城市总体规划的要求，防护标准应达到1.0m2/人，完善各类人防指挥通信工程、人防专业队伍工程、人防人员掩蔽工程、人防配套工程以及人防信号、警报设施。里耶镇、红岩溪镇、苗儿滩镇、茨岩塘镇、召市镇、洗车河镇、桂塘镇、石牌镇等镇应做好镇区的防空袭预案，编制人防建设规划。第六十四条 地下空间开发利用规划坚持“平战结合的原则，各级城镇地下空间开发、市政基础设施、房屋建筑等工程的规划和建设应兼顾人民防空要求，中心城区鼓励建设地下商业娱乐设施、立体交通、停车设施。第六十五条 防气象灾害规划规划到2020年，气象灾害预警预报达到100%，建设基本的无人值59、守的自动气象站、气象雷达等气象现代化设备，气象探测环境保护范围应当纳入当地的城市规划和村镇规划。1、气象灾害预警预报政府及主管部门应根据本地区气象灾害防御工作的需要，在乡村、气象次生灾害多发区、人口密集区、交通干线、风景名胜区建设气象灾害预警信号播发设施，或者利用现有的电子显示屏、语音传播设施等播发气象灾害预警信号。2、灾时应对措施学校、医院、车站、建筑工地、危险化学品生产经营企业等易受气象灾害影响的单位应当编制气象灾害防御应急预案，建设必要的气象灾害防御设施，并保证其正常运行。3、次生灾害防治加强交通干线、地质灾害频发地区、江河、生态公益林区等区域内气象灾害探测、监测设施建设，提高气象灾害探60、测、监测设施分布密度。第四章 中心城区总体规划第一节 城市性质与规模第六十六条 城市性质武陵山片区中心城市，湘鄂渝三省（市）交界边贸中心，大武陵山生态文化旅游目的地，湘西绿色农副产品基地，宜居山水园林城市。第六十七条 城市规模1、人口规模近期（2020年）：中心城区人口为19万人；远期（2030年）：中心城区人口为25万人。2、建设用地规模近期2020年，城市建设用地规模为19.8平方公里，人均城市建设用地约104平方米/人。远期2030年，城市建设用地规模为25.0平方公里，人均城市建设用地约100平方米/人。 第二节 城市空间布局规划第六十八条 城市空间发展方向城市空间发展方向为“西进、北61、拓、南扩、东限”，重点跨越城区中部山体向西、向东北发展。第六十九条 规划理念1、龙凤空间一体化规划按照两个城市“同城化”发展的思路，从龙凤示范区宏观层面整体设计，通过功能布局一体化、基础设施一体化、产业空间一体化、生态建设一体化“四化建设”实现龙凤空间一体化发展道路。2、生态优先确立“生态优先”的观念，城市建设与资源保护相结合。保护和建立功能完善的生态环境系统，维护和强化整体山水格局的连续性和自然性，形成共生、共荣、共雅的山水园林城市。3、多中心、组团式发展营造“多中心、组团式”的空间发展模式，利用河流、山体、城市绿地等自然因素和城市主干道网将龙凤城市建设区划分为若干功能组团，实现城市功能协调62、可持续发展。4、沿酉水河南北向呈带状重点布局重点利用酉水河沿岸自然风光，布局有竞争力的商务商贸、休闲娱乐、疗养康体、精品居住等项目，实现龙山来凤两个城市互动的城市发展活力区。5、新区拓展与旧城更新相结合的发展理念有序拓展城市空间，高质量地建设城市新区，以新区拓展带动老城更新，调整用地、优化城市功能，降低老城密度，改善老城人居环境。第七十条 龙凤一体化空间结构规划形成“一脉融双城、两轴荣多区、三山容龙凤”的龙凤一体化空间发展格局。一脉融双城“一脉”即为南北向绕城而过的酉水河，“双城”即为分布在酉水河两岸的龙山县城和来凤县城，形成“一脉双城”格局。两轴荣多区“两轴”即为连接龙山、来凤双城的两条纵向63、横向城市发展主轴，共同繁荣龙山高铁片区、华塘片区、老城片区、白羊片区与来凤城南新区、教育城、老城区、旅游新城等多片区。三山容龙凤“三山”即为龙山、来凤的城市外围山体，是城市绿色廊道与生态屏障。同时结合酉水河、果利河两条主河流，构成龙凤双城城市生态景观绿地系统，美化、亮化城市自然景观。第七十一条 中心城区空间结构规划龙山县城形成“三心、四区、五轴”的空间发展结构。三心：即为重点打造的华塘城市新中心和老城副中心、石羔副中心。四区：即为华塘片区、高铁片区、老城片区、工业集中区。五轴：即一为沿龙凤路联系华塘片区与高铁片区的城市新区发展轴；二为长沙路延伸至吉恩高速出入口经老城区、红岩至工业集中区的城市64、发展轴；三为纵向沿湘鄂（岳麓大道）路，联系老城片区至华塘新区城市发展轴；四为华塘片区沿酉水河形成南北贯穿的城市发展轴。五为老城区沿新建路联系高铁片区的城市发展轴。第七十二条 城市功能分区1、华塘片区城市重点发展区域，以居住、行政、商务商业、文教体育、旅游服务为主要职能。重点布局行政办公区、文体传媒中心、高端商务商业中心、龙湖城市湿地公园、湘鄂情广场、龙凤汽车城、建材城等，规划建设用地约10.0平方公里。2、高铁片区重点打造区域对外交通枢纽。以居住、商贸服务、交通集散为主要城市功能，重点布局商贸中心、小商品集散中心、交通集散设施、品质居住社区等，规划建设用地约3.0平方公里。3、老城片区加快推进65、老城区旧城更新，重点塑造老城传统城市特色、改善城市环境、完善基础设施配套、提升城市品质。以居住、商业服务、文教为主要城市功能。规划建设用地约10.0平方公里。4、工业集中区城市工业发展的集中区域，以工业、物流服务为主要城市功能。重点布局农副产品加工园区，规划建设用地约2.0平方公里。第七十三条 城区四区划定将中心城区划分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区和已建区。1、禁止建设区中心城区酉水河、果利河沿线两侧30-100米以及坡度大于25且相对高度大于500米的自然山体林地和地质灾害高易发区。禁止任何建设活动，严格遵守有关法律、法规和规章，现有违法建设应限期拆除。加强管理力度，禁止在该区内进行66、有损生态环境的各种活动，严格执行国家有关规范；对于已经侵占或破坏的用地，应进行生态保育，恢复其生态地位与价值。2、限制建设区中心城区皇仓坪公园、宝塔生态公园、紫金山生态公园、繁荣生态公园等生态绿地，南岳宫等文物古迹建设控制区以及规划范围内坡度大于15且小于25的山体以及地质灾害中易发区。限制建设区内对各类开发建设活动要进行严格限制，对项目的性质、规模和开发强度进行严格控制；地表水饮用水源二级保护区不准新建、扩建有污染的建设项目及排污口，改建项目必须符合排放总量控制目标；风景区和森林公园的非核心区、文物古迹及其景观建设区，应当与周围景观环境相协调，在环境容量允许的前提下可以进行适量建设，需防止对67、自然与人文资源的破坏与影响。3、适宜建设区 是中心城区发展优先选择的地区，根据资源条件和环境容量，科学合理地确定开发模式和开发强度。对适宜建设区未来重点发展地区进行预先控制，对土地出让、产业引进、功能布局等进行整体规划控制管理，以便在较长的时间周期内逐步实现预定的发展目标。4、已建区指现状城市建设用地。实施有机更新，逐步完善开放空间系统、公益性公共服务设施和基础设施，提高城市综合防灾能力；提倡公交优先的交通政策。 第三节 城市用地布局规划第七十四条 居住用地布局规划至2030年，居住用地约914.83公顷，占城市建设用地的36.59% ，人均用地36.59平方米。规划新建居住用地重点分布在华塘68、片区、高铁片区，结合地形特点打造环境优美、尺度宜人的高品质居住社区；老城区内以城中村改造和旧城改造为主，逐步改善居住环境。第七十五条 公共管理与公共服务设施用地布局规划至2030年，中心城区公共管理与公共服务设施用地约211.47公顷，占城市建设用地的8.46%，人均用地8.46平方米。规划形成文体传媒中心、行政中心、科教中心、体育中心等多个公共活动中心。（具体详见公共服务设施规划章节）第七十六条 商业服务业设施用地布局规划至2030年，中心城区商业服务用地约250.25公顷，占城市建设用地的10.1%，人均用地10.1平方米。规划重点在华塘建设特色商业中心、高端商务中心、土家民俗村、龙凤建材69、中心、汽配中心，高铁片区建设商贸中心，老城通过完善商业功能，形成传统商业中心。同时结合居住组团，规划组团级商业服务中心，提供社区生活服务。第七十七条 工业用地布局规划工业用地186.87公顷，占总用地的7.47%，人均用地7.47平方米。一类工业用地主要集中在民安老城区西南端以发展土家织锦及其它民族工艺品等。二类工业用地集中布局在龙山工业集中区，重点发展农副产品精深加工和生物制药、能源建材等。第七十八条 物流仓储用地布局规划物流仓储用地49.94公顷，占总用地的2.00%，人均用地2.00平方米。规划保留民安老城区的粮食仓储用地；另在龙山工业集中区西段南侧和209绕城线东段西侧布置物流仓储用地70、，大力发展现代物流业，强化物流过程的一体化、管理信息化和服务社会化。第七十九条 道路与交通设施用地布局规划道路广场用地499.57公顷，占城市建设用地的19.99%，人均用地19.99平方米。第八十条 绿地与广场用地布局规划至2030年，绿地与广场用地共330.83公顷，占城市建设用地的13.23%，人均绿地13.23平方米。由公园绿地、防护绿地和广场用地三大部分组成，并与城区外围的大型生态主题公园互为呼应。其中，城市公园绿地面积约207.99公顷，人均8.32平方米；广场用地约28.36公顷，人均1.13平方米。第八十一条 土地使用强度规划规划共划分为六类土地使用强度建设区。1、高强度控制区71、包括华塘片区高端商务中心区、各组团中心适当建设高层建筑群和标志性建筑。建筑密度30%50%，容积率2.54.0，绿地率在25%以上。2、中高强度控制区包括华塘片区文体传媒中心、岳麓大道与龙凤路沿线、火车站站前区域，以及老城区商业中心，龙凤路沿线的商业区及居住组团等，以多层为主、适度建设小高层。建筑密度25%-30%，容积率控制在2.0-2.5，绿地率在30%以上。3、中低强度控制区主要为华塘片区、老城片区、高铁片区等区域的居住区，以多层为主。建筑密度20%-25%，容积率控制在1.0-2.0，绿地率在35%以上。4、低强度控制区主要为工业集中区、仓储物流园区等工业仓储用地区域，教育教学区、医院72、等公共服务用地区域以及公用设施用地区域，以低强度开发为主，营造良好的绿化环境。建筑密度10%-20%，容积率控制在0.8-1.5，绿地率在40%以上。工业物流用地的容积率严格执行国土资源部颁布的工业项目建设用地控制指标。5、绿化开敞区规划城市的公园绿地、广场用地、防护绿地等区域，除建设必要游览景观设施、市政设施外，不得进行其他功能开发。6、远景发展用地主要为石羔、白羊一带，以及华塘片区、高铁片区、老城片区周边部分用地条件较好，具有开发潜力的地段，远景在周边地区可适当拓展建设。第四节 城市住房建设规划第八十二条 规划发展目标大力发展城市大型居住新区，扩大保障性住房的覆盖面，建立结构合理的住房供应73、体系，满足不同收入阶层的住房需求，推进“和谐龙山”建设，实现“结构优化、品质提升、居有其屋”的目标。规划至2020年，人均住房建筑面积达到30平方米；到2030年，人均住房建筑面积达到35平方米，住房成套率达到100%。第八十三条 中心城区住房需求规划到2020年，中心城区人口的住房面积需求总量为570万平方米；规划到2030年，中心城区人口的住房面积需求总量为870万平方米。第八十四条 保障住房规划至2030年，政策性保障住房的建筑面积需求总量为192.9万平方米。建立保障性住房供应制度，扩大保障房的覆盖范围，解决低收入城市居民的安居问题。建立健全以财政预算安排为主、多渠道筹措的保障房资金来74、源渠道，采取多种方式，保障低收入家庭的住房需求。建立覆盖广泛的保障性住房布局体系，重点结合新建居住区进行布置。第五节 旧区更新规划第八十五条 旧区更新目标以城市建设目标为指导，通过对旧区功能和结构的调整，改善城区环境、整合城市形象，更新配套设施，激发城市活力，推进社会进步。 第八十六条 旧区更新原则1、适应城镇化进程的要求，增强集聚功能，促进经济发展； 2、遵循土地价值规律，实现土地的最优化配置； 3、促进城市用地结构、产业结构的调整和城市功能优化； 4、制定旧城整体改造和更新的政策与规划措施，遏制无序的旧城改造； 5、继承和保护城市文脉，保持城市特色； 6、有机疏散旧城人口，预留和控制公共开75、敞空间与公共设施用地。 第八十七条 旧区更新规划措施与要点1、疏解旧区交通，完善配套建设延续传统街道格局，拓宽城市干道，提高道路通行能力。增强长沙路等城市主干道的贯通性，加快绕城路和果利河休闲道路的建设，形成完善的支路体系，鼓励自行车和步行交通，增加社会停车场，疏解旧城区内部交通。2、加强风貌改造，优化门户景观改造现有城市风貌景观，强化建筑物立面特色，注重规划引导新建建筑风格和形式。对果利河沿线进行整体改造，加强滨河空间和岸线的建设，优化滨水步行空间景观品质。在吉恩高速下道口至老城区的入城路段，打造标志性门户景观，同时以长沙路延长线为景观轴，结合果利河打造龙山入城景观大道。3、推进旧区拆迁，实76、现功能置换积极引导旧区行政职能向新区转移，为旧区中心腾出可开发利用空间。结合步行街打造旧区商业服务中心，实现旧区产业的升级和商业服务功能的提升。4、实现空间拓展，打造生活中心远期向果利河南端区域拓展部分建设用地，开发中低密度居住区，为旧区进一步拓展居住功能挖掘空间。同时加大滨河步行空间建设，形成良好的滨河步行商业氛围。第六节 城市综合交通规划第八十八条 交通发展目标强化交通和环境的协调，营造安全、宜人、畅达的空间。支撑和加强中心城区对区域的辐射带动作用，统筹规划龙凤城区对外联系通道，建立快捷、客货分离的对外交通结构体系，打造龙凤示范区成为武陵山经济协作区交通枢纽。第八十九条 对外交通规划1、铁77、路规划规划黔张常铁路和恩施至吉首铁路，在龙山中心城区设龙凤铁路客运站、黔张常铁路来凤设货运站。2、高速公路规划1）保留在建吉恩高速公路位于来凤县东侧的凤翔互通和龙山县东侧的新城互通。2）规划在原龙凤战略规划中形成的U型高速公路网络基础上，优化宜昌至遵义高速公路接口，形成龙凤城区外围高速公路环线，新增猴栗堡、四合、龙山南三个高速公路出入口互通。 3）最终形成“一环六射”的高速公路联络通道；在环线城区高速路上规划形成五个高速公路出入口。 第九十条 龙凤道路一体化路网布局规划形成“一环、两横、四纵”骨干交通联络道，实现龙凤交通一体化。一环：龙山、来凤城区外围的城市主干道环线。 一横：龙凤路，连接来凤78、新城、华塘新区、高铁片区。 二横：长沙路，连接来凤新城与龙山老城。一纵：解放大道，连接来凤老城、新城、教育园区至龙山白羊工业集中区。 二纵：为龙山湘鄂路，连接来凤新城，龙山华塘、老城，接黔张高速龙山南出入口。 三纵：来凤凤仪大道龙山酉水路，起点为凤翔大道，经来凤老城、龙山官渡口、螺蛳滩、皇仓坪等。 四纵：来凤凤翔大道龙山民族路，起点为为吉恩高速来凤互通，经来凤老城、来凤行政中心、官渡口、龙山行政中心、连接龙山老城区。 第九十一条 城市道路交通规划在龙凤一体化骨干路网基础上，龙山城市道路形成“五横、六纵”的主干路网体系。 一横：即石羔路，起点为官渡口团结桥，行政中心、高铁片区到石羔。 二横：即龙79、凤路，起点为螺蛳滩，经华塘新区到龙山火车站。 三横：即龙腾路，起点皇仓坪，经皇仓中学北部、卫校西北、亭子堡管理所到龙山火车站。 四横：即长沙路，长沙路向东接吉恩高速、向西经红岩至来凤。 五横：即白华路，为白羊至老城道路接长沙路。一纵：即酉水路，起点为团结桥，经官渡口、螺蛳滩、皇仓坪接白华路。 二纵：即湘鄂路，起点为湘鄂情大桥、向南延伸至黔张高速路出入口。 三纵：民族路，连接华塘新区、老城区。 四纵：新建路，连接火车站与老城中心。五纵：正新路，起点为正南村，经高铁片区、新城接长沙路。 六纵：新凤路，起点为来凤凤翔路经高铁片区，接长沙路。第九十二条 道路红线控制根据不同道路等级控制道路红线宽度。主80、干路红线宽度按36米、34米、32米进行控制，次干路红线按24米、18米进行控制，支路按16米、14米控制。第九十三条 公共交通规划1、规划目标至2030年，规划公交300米服务半径覆盖率达到60%，500米服务半径覆盖率达到90%；公共交通出行分担率达到30%；万人公交车拥有率13台；90%以上公交出行时间在30分钟以内。2、公交客运走廊规划统筹考虑龙山与来凤公共交通规划，在龙凤城区规划形成“两横、五纵”的公交客运走廊。一横：龙凤路，连接来凤新城、华塘新区、高铁片区。二横：长沙路，连接来凤新城与龙山老城。 一纵：解放大道，连接来凤老城、新城、教育园区至龙山白羊。 二纵：为湘鄂路，连接来凤新城81、，龙山华塘、老城，接黔张高速龙山南出入口。 三纵：来凤凤仪大道龙山酉水路，起点为凤翔大道，经来凤老城、龙山官渡口、螺蛳滩、皇仓坪等。 四纵：来凤凤翔大道龙山民族路，起点为为吉恩高速来凤互通，经来凤老城、来凤行政中心、官渡口、龙山行政中心、连接龙山老城区。五纵：正新路，起点为来凤文化旅游组团，连接龙山高铁片区、老城区。第九十四条 公交场站设施布局至2030年，中心城区规划公交场站设施用地共7.78公顷，其中规划公交站场5处，分别位于新城、龙凤火车站、官渡口、民安；规划停车保养场1处，位于高铁片区。第九十五条 公共停车场规划公共停车场应按0.9平方米/人考虑。公共停车场重点结合中心区、组团中心及城82、市出入口进行设置。交通量小的路段可设置沿路停车，其他区域则根据各自特点，将公共停车场设置于人流集散较集中的地段。第九十六条 慢行交通规划城市特色景观步行廊道：依托特有的城市河道水系，沿滨河廊道形成特色景观步行廊道。城市特色景观旅游步行区：结合规划龙湖湿地、河流水系廊道形成旅游休闲娱乐步行区，步行区外围设置公交站点及停车场。规划组织步行商业区：用干道把步行区围合成一个步行岛，并结合公交系统在周围设置停车场，步行区内限制私人单位车辆、放宽通行公交车。主要行人过街设施分布：按照城市主、次干路路段上250-300米间距设置人行横道或过街通道的要求，在不同功能道路上规划布置行人过街设施。第九十七条 交通83、管理规划加强交通管理设施建设，完善交通标志、标线与各种交通工程设施，提高道路交通管理水平，保障城市交通安全、高效运行。以人为本，科学合理组织城市交通，注重公共交通、行人、自行车等路权的公平分配。突出弱势交通工具优先的原则。完善道路交通安全设施，全面提高城市交通系统运营安全水平。第七节 城市市政工程规划第九十八条 给水工程规划1、远期需水量为11万m/日，规划城区水源为酉水河、卧龙水库，英雄水库、龙潭河水库为备用水源。2、扩建梨园水厂，规模为3万m/日，占地3.8公顷，水源为卧龙水库、英雄水库；在建石羔水厂，近期规模为5万m/日，远期规模为10万m/日，占地6公顷，水源为酉水河，龙潭河水库3、饮84、用水水质应达到国家规定的生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）的要求；给水管网的最不利点压力满足用户接管点处服务水头0.28兆帕的要求。4、保留城区的现状给水干管，沿城市主干道敷设新规划的给水干管。5、确定室外消防用水量按同时火灾次数2次，一次灭火用水量55升/秒标准设计。生活、生产用水与消防用水同管网布置，承担消防任务的给水管道最小管径为150毫米，规划城市道路按规范每隔120米设置室外消火栓。第九十九条 排水工程规划1、规划城区排水采取雨污分流制。2、规划期末城区污水量为7.91万立方米/日。3、规划污水处理厂采用二级处理，尾水需达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2085、02）一级A标准后排入水体。扩建民安污水处理厂，近期规模3万立方米/日，远期扩建至4万立方米/日，占地控制7.19公顷；近期新建螺蛳滩污水处理厂，近期规模2万立方米/日，远期规模为4万立方米/日，占地3.3公顷；新建白羊污水处理厂，规模为1万立方米/日，占地1.5公顷。4、排入城市污水管网的各类污、废水，均须执行国家污水排入城镇下水道水质标准（CJ343-2010）。5、污水采取分片收集；沿城市主干道规划污水干管；污水管道以重力流为主，城市道路下污水管道最小管径DN400。第一百条 供电工程规划1、规划期末城区最大用电负荷约为250MW。2、变电站规划规划新建220KV龙山变，主变电容量为2186、80MVA，占地面积2.4公顷。规划扩容110KV新城变电站，主变容量240MVA，占地1.5公顷；规划扩容110KV宝塔变电站，主变容量250MVA，占地0.9公顷；规划升压扩容望城变电站为110KV变电站，主变容量240MVA，占地1.0公顷；规划新建110KV石羔变电站，主变容量240MVA，占地1.1公顷；规划新建110KV繁荣变电站，主变容量240MVA，占地0.8公顷；规划新建110KV华塘变电站，主变容量250MVA，占地1.6公顷；远期拆除35KV民安变电站。3、高压线路保护走廊规划500kV以上架空线走廊按100m宽控制，220kV架空线走廊按40m宽控制，110kV架空线走87、廊按30m宽控制。第一百一条 通信工程规划1、龙山县城近期需交换机总容量为10.55万门，远期交换机容量为19.44万门。2、移动近期话务量为9.5万门，远期话务量为17.5万门。3、近期数据通信业务量为7.6万线，远期数据通信业务量为15万线。3、扩建现状综合电信枢纽局，扩建本地交换机房、光缆传输机房、微波通信机房、长途交换机房、移动交换设备以及数据通信机房，其中本地交换机房扩建至10万门；规划新建华塘电信分局，占地1.0公顷，本地交换机容量为10万门。4、规划移动通信局所结合移动、联通公司相关规划统筹设置，可结合新建电信局布置交换设备。规划按照5001000米服务半径合理设置移动基站，每座88、所需建筑面积按照50平方米控制。5、结合综合电信枢纽局设置数据通信中心，结合其余电信局设置数据通信节点。6、规划保留现状邮政局所，进行必要扩建；规划在华塘、新城、高铁片区新建3座邮政支局。第一百二条 有线广播电视网络规划1、规划期末城区有线电视用户普及率为100%，城区远期有线电视总端口数为14.3万端口。2、规划扩建龙山电视台现状有线电视总前端机房；规划结合新建电信分局设置1处有线电视分前端机房，按照700平方米使用面积布置。3、规划建议设置单一的通信管线综合管沟；对于直埋敷设段，规划预留国防、移动、联通等地下光缆通信管道。第一百三条 供燃气工程规划1、规划城区使用管道天然气，气源从来凤门气89、站接入，城区用气量为13.9万立方米/日。2、规划新建象鼻储配气站，供气规模5万立方米/日，占地1.0公顷；新建皇仓储配气站供气规模7万立方米/日，占地1.1公顷；新建新城储配气站，供气规模3万立方米/日，占地0.8公顷。3、规划城区燃气供气系统采用恩施至来凤高压输气管来凤门气站次高压燃气管龙山各储配站中压天然气管道中低压公共调压站/专用调压站用户端。4、城区燃气配气系统采用中压一级系统，中压管道压力0.4MPa。配气主管道构成环状，配气主管道应按规划管径一次建设到位。第一百四条 环卫工程规划1、规划目标近期：环卫清运作业机械化、半机械化程度达到80%，道路清扫机械化达到40%，垃圾粪便无害化90、处理率65%，容器收集率80%，一、二类公厕占30-40%。远期：环卫作业机械化、垃圾粪便无害化处理率、容器收集率达到100%，一、二类公厕占70%以上。做到城市公厕水冲化，环卫作业机械化、垃圾收集容器化、废弃物处理无害化。2、环境卫生设施规划1）在公共建筑、公共场所及街道两侧设置公共厕所。公共厕所的设置间距，城区主要为300500米；其它一般街道为7501000米；新建居民区300500米，老居民区100150米。2）在城区街道两侧、路口、居住区和人流密集地区设置废物箱。街道、商业街2550米；其它交通干道5080米，一般道路80100米。在车站、公园、影剧院等公共场所，根据人流密度合理设置91、。3）生活垃圾收集点既应方便使用，不影响市容观瞻，又要利于垃圾的分类收集和机械化清除。生活垃圾收集点的服务半径一般不应超过70米。4）规划布置4座集中垃圾转运站，以中型垃圾转运站为主，每座占地面积为8001200平方米。5）保留现有望城村的垃圾填埋场，在垃圾填埋场处新建1座垃圾无害化焚烧厂，实现垃圾处理的无害化、减量化、资源化。第八节 城市公共服务设施规划第一百五条 公共服务设施体系规划龙山县公共服务设施体系按照“城市中心（县级）副中心组团中心”三级体系设置，规划形成“一主、二副、多组团”的公共服务设施中心体系。一主：即华塘新城中心，是龙山县行政、文化、商务商业、体育等综合服务中心。二副：即老92、城中心、石羔中心，主要发展教育科研、医疗卫生、商贸等公共服务职能，满足各个新区或老城公共配套需求。多组团：即螺蛳滩组团、官渡口组团、高铁片区、新城组团、工业集中区等多个组团中心，组团中心主要以居住区级的公共生活配套服务为主，满足各个组团公共配套需求。第一百六条 行政办公设施规划规划将县级行政机构集中搬迁至华塘片区莲花台，建设新的行政服务中心，同时对老城行政办公用地进行功能置换后形成开敞空间。规划至2030年，中心城区的行政办公用地33.67公顷，占城市建设用地的1.35%，人均用地1.35平方米。第一百七条 文化设施规划在华塘片区重点建设文体传媒中心，注重文化产业发展。集中建设以民族文化艺术馆93、规划展览馆、图书馆、博物馆等为一体的公共文化活动中心，增加县城文化底蕴，延续历史文脉，提升城市形象。组团级文化和体育设施主要有文化站、图书室、体育室等，按每0.53万人设一处，文化设施用地规模约0.52公顷；社区级主要新建文体活动室等相关设施，结合每个社区布局。规划至2030年，中心城区的文化设施用地22.29公顷，占城市建设用地的0.89%，人均用地0.89平方米。第一百八条 教育科研设施规划老城区在满足规划要求前提下整合现有基础教育设施，尽可能保留现状高等学校、职业学校及中小学并达到标准化办学，同时根据城市功能布局搬迁置换金华希望小学、红岩小学、白羊中心小学等学校。城市新建地区按10-194、5万人/所、21座/千人、50人/班配建、设置规模为24-36班、服务半径为1200米的标准配置高级中学；按3-5万人/所、35座/千人、50人/班、设置规模为18-24班、服务半径为1000米的标准配置初级中学；按照服务半径为500米的标准配置小学，主要结合居住区中心布局。规划至2030年，中心城区的教育科研用地106.65公顷，占城市建设用地的4.27%，人均4.27平方米。第一百九条 体育设施规划规划在华塘片区建设大型城市体育中心，建设少数民族传统体育训练基地；结合大型公园绿地设置综合性体育公园，增添登山健身步道和健身路径；结合居住区体育设施、中小学体育场地和绿地建设全民健身设施，满足市95、民日常健身活动需求。规划至2030年，中心城区的体育设施用地14.85公顷，占城市建设用地的0.59%，人均0.59平方米。第一百一十条 医疗卫生设施规划改造县人民医院、县中医院、新建边区医院达到三甲综合医院水平；保留并改造县疾控中心、县妇幼保健院、康复医院、民族骨伤科医院等医疗卫生设施；在华塘片区、高铁片区各新建一座综合医院。推进社区医疗卫生服务机构建设，加大新建社区卫生室的建设力度，建立健全的社区卫生服务网络。规划至2030年，每5万人设置一个社区卫生服务中心；每0.5-1.0万人设置一个社区卫生服务站。规划至2030年，中心城区的医疗卫生用地29.49公顷，占城市建设用地的1.18%，人96、均1.18平方米。第一百一十一条 社会福利设施规划规划至2030年，中心城区社会福利用地约2.25公顷，占城市建设用地的0.09%，人均0.09平方米。按照相对集中、就近方便的原则，加快县级福利院和各街道敬老院（五保家园）的建设；支持社会力量兴办养老服务机构，充分吸引调动民间资本参与社会养老事业；形成以居家养老为基础、以社区养老为依托、以国办养老为骨干以民办养老为补充的养老服务网络。第一百一十二条 文物古迹保护规划重点加强对南岳宫的紫线管理保护工作，在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。 规划至203097、年，中心城区的文物古迹用地2.27公顷，占城市建设用地的0.09%，人均0.09平方米。第九节 城市绿地系统规划第一百一十三条 规划目标规划至2030年，中心城区绿地与广场用地共330.83公顷，占城市建设用地的13.23%。其中，公园绿地面积207.99公顷，人均公园绿地8.32平方米/人。第一百一十四条 城市绿地景观系统结构规划形成“两廊、两带、四广场、五公园”的绿地系统结构两廊即为纵向城市生态景观绿廊与横向城市生态景观绿廊；两带即为酉水河滨水景观休闲带与果利河滨水景观休闲带；四广场即为湘鄂情（龙凤）中心广场、秦简文化广场、站前中心广场、世纪广场，四大城市中心广场；五公园即为紫金山生态公园98、繁荣生态公园、皇仓坪公园、宝塔生态公园和龙湖湿地公园五大城市级综合公园。第一百一十五条 城市绿化用地布局1、公园绿地按照均匀分布的原则，结合滨河空间、公共中心及居住区布局，规划至2030年，公园绿地面积207.99公顷，人均公园绿地8.32平方米/人。按照500米见绿的原则，规划形成“城市级片区级居住区级社区级”四级公园绿化体系。1）城市级：为城区甚至龙山县提供节庆举办、比赛等大型公共活动和市民游憩、运动的室外场所，城市公园每处最小规模10公顷，重点结合酉水河、果利河、龙颈坳水库、皇仓坪生态用地、宝塔生态用地、紫金山生态用地、繁荣生态用地等建设龙山县城市级滨河休闲景观带和城市综合公园。2）片99、区级：为各个城市综合片区提供公共集会、比赛健身、游憩等的室外场所，片区公园每处最小规模4公顷，出行时间小于10分钟，步行距离小于1000米。老城区、华塘片区、高铁片区、工业片区结合公共服务设施等布局片区综合公园。3）居住区级：为各居住组团服务的城市公共开放空间，每处最小规模1公顷，出行时间小于5分钟，步行距离小于500米。在华塘片区官渡口组团、螺蛳滩组团、行政中心组团，高铁片区和老城片区的几个组团地区，规划布局多处居住区级公园。4）社区级：结合各个城市社区布局的公共开放空间。2、防护绿地规划布局防护绿地94.48公顷，占城市建设用地的3.78%。规划在黔张常铁路两侧形成50米宽的防护绿化带；吉100、恩高速、黔张高速两侧形成50米宽的生态防护绿化带；湘鄂路（岳麓大道）、长沙路、龙腾路、龙凤路、酉水路、外环线等城市主干道每侧控制5-15米绿化带；工业园区和居住区之间的绿化防护带宽度控制在20米以上；对现状110千伏变电站进行防护隔离控制，高压走廊两侧各控制50米宽绿化防护带；在酉水河、果利河流两侧各布局不低于30米宽防护绿化带。3、广场用地规划广场用地总面积28.36公顷，占城市建设用地的1.13%，人均用地1.13平方米/人。在城市核心区域和景观活动节点区域布局15处城市广场，其中城市综合型中心广场4处（湘鄂情（龙凤）中心广场、秦简文化广场、站前中心广场、世纪广场），其他片区级、居住区级1101、1处。第十节 城市环境保护规划第一百一十六条 水环境质量目标1、至2030 年，城市饮用水源水质达标率维持100%。2、中心城区饮用水源卧龙水库以取水点为中心点，半径为500 米的坝上水域、以及渠道上从输出口至取水点的水渠水域及其两侧纵深各200 米的陆域为一级保护区。一级保护区的水质标准不得低于国家规定的地面水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，并须符合国家规定的GB5749-2006生活饮用水卫生标准的要求；其他水系按地面水环境质量标准（GB3838-2002）执行或类标准。3、至2030年，中心城区污水集中处理率达到100%，工业污水达标排放。第一百一十七条 空气环境质量目标1102、城市大气环境按两级控制，城市公共设施用地、居住区、商业区、水库、旅游及公共空间环境区等为一类环境空气质量区，执行环境空气质量标准(GB3095-2012)中一级标准；2、规划白羊工业集中区，包括中心城区全部工业用地及仓储用地以及靠近过境公路的交通设施用地为二类功能区，执行环境空气质量标准(GB3095-2012)中二级标准。第一百一十八条 声环境质量目标规划至2030年，区域环境噪声为低于65dB(A)，城市交通干线噪声平均值低于70dB(A)。第一百一十九条 固体废弃物处理固体废弃物处理应按类别处理，实现固体废弃物的集中收集处置，实现固体废弃物中转运输机械化和封闭化，提高城市生活垃圾无害化103、处理水平，到2030年中心城区垃圾无害化处理率达到100%。规划确定垃圾填埋厂四周控制不小于100米防护隔离带，与居住区距离不小于500米。第十一节 城市综合防灾规划第一百二十条 防洪规划1、根据防洪标准（GB 50201-2014）的有关规定，中心城区的酉水河防洪标准按50年一遇设防，果利河防洪标准按20年一遇设防。2、规划大力加强上游流域绿化造林，减少水土流失，强化河道管理，进行河道整治，修建防洪护岸。3、各河段按各自的管护线、保证线、警戒线三线水位进行建设管理。原则上，保证水位以下不建永久性建筑，管护线以不建要害工程。第一百二十一条 消防规划1、规划至2030年共设置1座特勤消防站和2座104、普通消防站。其中现状消防站位于老城片区长沙路沿线，规划特勤站一座位于华塘片区螺蛳滩，另在高铁片区规划一座消防站。2、在工业区内火灾危险性较大的企业单位内，均应设置专业消防队。形成由公安现役队伍、企业专职队伍和义务消防队伍组成的消防机构。3、以城市的道路作为消防通道。中心城区建设应严格要求消防通道100%到达各栋建筑，消防通道宽度应4 米，间距160 米。4、规划危险品运输通道，杜绝危险品运输穿越中心城区，对城区危险品通道的使用采取限时分时段通行。5、消防水源以城市供水系统为主，河、渠、水池等地表水为辅；消防与市政给水共用一套管网系统，在主次干道下给水干管上每隔120米间距设置一个消火栓。6、逐105、步建设现代化的火警报警和消防通讯指挥系统，增设无线通信联络，与线局联网；逐步建立基层社区的业余或志愿消防组织，并配备适当的工具和设施，完善城区的消防子系统。第一百二十二条 人防规划根据城市人防标准，战时留城人口按城市总人口的35%计为8.75万人，按人均1.0平方米人防工程面积配置，规划期末城区应建设人防工程8.75万平方米。加强人民防空疏散地域建设，做好城市人口疏散安置和物资储运、供应的准备工作，疏散和接收地的衔接工作，明确疏散地域、行进路线、交通保障、生活保障和组织指挥工作。第一百二十三条 抗震减灾规划1、中心城区按照地震基本烈度6度设防，城市生命线工程：供水、供电、燃气、通讯、医疗、教育106、等设施，按地震基本烈度7度设防。 2、避震疏散场所：规划利用公园、绿地、广场、学校操场等空地为避震疏散场地，疏散半径在11.5公里以内。 3、避震疏散通道：以城市主次干道作为人员疏散和物资运输的主要救援通道，救援通道需保证7米以上的宽度。 4、加强对建筑物、构筑物、工业设备的抗震鉴定及加固工作，严格遵循“抗震加固技术管理办法”，提高抗震加固质量；城市居住与公共建筑间距应严格按照规范和标准审批、建设。 5、对易发生次生灾害的单位，一方面进行合理的规划布局，一方面逐步进行抗震加固。加强地震火灾源，特别是油库、天然气储气站等的消防、抗震措施。 第一百二十四条 地质灾害防治规划1、规划要求委托单位及时107、补作规划区地质灾害危险性评估报告为用地选择和布局及建筑项目选址提供可靠依据。任何单位或个人在规划范围内进行建设前必须进行详细的场地工程地质勘察，项目建设必须以专业部门的工程地质勘察资料为依据，否则不得随意进行开发建设。2、该区域各建设地块必须经过深入和彻底的地质灾害勘察和治理，并经地质灾害管理部门会同权威专家验收合格以后，方能建设使用。进行工程建设应结合具体的工程项目开展地质灾害危险性评估，修建建筑物应进行详细的工程地质勘查或有关评价工作。3、地质灾害防治目标：重点加强地质灾害严重区和易发时段的地质灾害检查监测，建立健全规划区地质灾害监测预警系统，完善地质灾害防治预案，保障规划区经济持续、稳定108、健康发展。 4、地质灾害防治原则：坚持“预防为主，防治结合；属地管理，分级负责；谁诱发，谁负责；谁受益，谁治理”。 5、地质灾害防治措施：应完成地质灾害调查与区划工作，严格控制人为诱发地质灾害的发生；加强地质灾害治理力度，逐步实施治理工程。按照全面规划与重点防治相结合的原则，对严重威胁城区、居民聚居区、交通干线、重大工程项目安全的地质灾害隐患点有计划地分期分批实施工程治理。对已查明的危险性大、危害程度高的地质灾害点进行治理和进行专业监测。对危岩滑坡及其影响地区实行严格管理，避免在建设过程中深挖、高切和不合理的堆填，对可能诱发新的危岩滑坡行为必须坚决制止。加大对县城重点地质灾害地区及主次干道两109、侧不良地质区段的治理力度。6、加强对高切坡、深开挖工程的管理。按照建设部2005年印发的滑坡崩塌地质灾害易发区城镇工程建设安全管理指南进行建设管理。作好合理定点、科学勘察设计、规范施工、认真监理、严格验收、定期检查以及后期跟踪监测。 第十二节 城市特色风貌规划第一百二十五条 城市特色主题形象城市特色主题形象定位为“雄风龙城”、“山水绿都”和“人文印象”三大主题。第一百二十六条 城市空间特色景观城市空间景观特色为“两河三湖绕龙城，两带轻舒系四方，五园环城多胜景，多点连线织绿都”。第一百二十七条 城市特色景观规划重点打造龙山县城八景，包括城市山水环境，城市大地景观，城市建筑物景观等，通过“龙山新八110、景”的构建，将县城的未来轮廓勾勒在一幅优美的山水画卷中，成为龙山引以为傲的城市形象名片。1、酉水果利，龙踞河畔喜迎宾2、皇仓繁荣，山城相依碧连天3、湿地龙湖，一泓碧水映山城4、老街古韵，旧城焕彩展新颜5、土家樵歌，歌声悠扬满城飞6、简牍之魂，秦汉文化万代传7、魅影南岳，文人荟萃论古今8、晚霞夕照，钟鼓佛音绕太平第一百二十八条 城市风貌特色空间规划1、现代城市风貌区主要为华塘片区及高铁片区，建筑采用现代风格，以暖色调为主，突出现代城市新区的活力和时代特征。2、老城特色风貌区主要为老城片区，规划保留特有的老城空间机理和建筑风貌元素，结合土家传统建筑风格，通过五色龙理念和老城建筑元素符号的运用，突出111、老城特色风貌。3、酉水景观风貌区主要为酉水河沿线滨河区域，规划采用土家传统建筑风格，小尺度建筑体量，突出滨水空间的慢生活、休闲养生环境。4、现代工业风貌区主要为龙山集中工业区，规划以简洁的建筑风格和浅灰色调，强调现代产业园区的整体、城市产业区风貌。第一百二十九条 城市天际线控制中部沿龙凤路及长沙路作为城市景观东西向主轴，沿县城中部绿地，包括紫金山生态公园、繁荣生态公园、皇仓坪公园等作为城市景观南北向副轴，共同构成龙山县城主要公共空间轴线，严格控制公共空间轴线沿线建筑高度。南北向的湘鄂路、酉水路沿线区域建筑高度不得超过行政中心政府大楼的建筑高度；城区以多层建筑为主，局部地段设置高层建筑；城市外围112、靠近山脚的区域以低层建筑为主，城市整体建筑高度不得遮挡城区周围自然山体。第十三节 城市发展时序指引第一百三十条 近期建设规模1、期限和规模规划近期至2020年，人口规模为19.0万人，城市建设用地规模为19.8平方公里，人均建设用地104平方米。2、近期发展方向近期城市建设以旧城改造和新城建设为主，完成重要基础设施和公共服务设施的建设，引导人口迁移和城市主要功能转移。3、近期建设重点1）综合交通运输体系建设项目完善城市对外交通与城区道路交通系统，完善吉恩（龙永）高速公路、黔张（龙永）高速配套设施建设。加快长沙路东西延伸线、城北绕城线建设，同时启动连接高铁片区、华塘新区与来凤城南新区、教育城的龙113、凤路，进一步加强龙凤两地的交通联系。近期完善老城区社会停车场、客运中心等建设。2）主要街区改造、商业、居住设施建设项目重点完成老城沿街风貌改造；中秋坝、刘家坝、黄鹤泉等地区品质居住社区建设；螺蛳滩龙凤建材城、龙凤汽车城、小商品批发交易城等大型城市商业综合体建设；提升城市服务水平，加强星级宾馆建设。3）主要公共设施建设项目重点建设行政服务中心、文化中心、体育中心、文体传媒中心等项目。建设民族文化艺术馆、图书馆、博物馆、体育馆、规划展览馆等一批文化娱乐服务设施；初步形成片区、组团、社区三级文化设施网络和体育设施体系；加速旧城区中、小学改造、扩建，完善居住区特别是新拓展区的中、小、托幼等基础教育设施114、的配套建设。形成疾病预防控制体系、医疗救治体系和突发公共卫生事件应急体系，完善片区、组团、社区级的医疗保健体系。4）主要工业设施建设项目逐步外迁旧城区的污染企业，改善城区的居住环境，启动龙山工业集中区的开发建设。5）绿地系统建设项目重点完成酉水河、果利河滨河绿化带建设以及龙湖湿地公园、湘鄂情广场建设。6）主要生态环境建设项目保育城区周边的生态环境，同时加强地质灾害的防治工作，消除各种生态和地质灾害的隐患，主要包括：酉水河、果利河绿化及生态综合整治工程，城市生态环境建设工程；地质灾害防治工程；结合滨江路建设，逐步完成酉水河两岸防洪堤整治工程。7）主要市政设施建设给水工程：以卧龙水库以及酉水河为中115、心城区主要水源，龙潭河水库为备用水源改造县城自来水厂和供水管网，完善各片区供水工程，保障新旧城区供水，近期重点进行高铁片区梨园供水厂扩容工程和石羔水厂建设。排水及污水处理工程：完善排水系统，坚持集中与分散处理相结合，达标排放，净化水质。近期重点建设民安污水处理厂及新建螺蛳滩污水处理厂，并完善旧城区排水管网。电力工程：近期重点规划新建110KV华塘变电站，主变容量263MVA，占地1.6公顷；规划升压扩容望城变电站为110KV变电站，主变容量240MVA，占地1.0公顷。燃气工程：积极组织筹备皇仓储配气站的建设，供气规模为10万立方米/日。第一百三十一条 远景空间拓展构想为2030年以后，远景拓116、展的主要地区包括：1、石羔区域：远景作为城市养老集中区域，补充完善城市职能，同时随着规划期内城市旅游功能的发展完善，可结合来凤旅游发展组团，作为远景重点培育的旅游度假功能区。2、高铁片区周边：随着高铁片区的发展完善，远景可适当拓展周边适宜建设区域作为城市生活居住用地。3、老城周边地区：老城周边部分用地条件较好，具有开发潜力；考虑到规划期内开发重点在华塘新区，远景可在老城周边适当拓展。4、白羊片区：随着城市工业集中开发建设，远景可考虑将白羊现状政府区域纳入未来城市工业集中区拓展区。其它组团远景在其边缘地区留有少量拓展空间。第五章 规划控制与实施第一百三十二条 规划控制1、“绿线”控制“绿线”指中117、心城区内各类绿地范围的规划控制线，包括公园绿地、防护绿地、各种保护区、森林公园等。“绿线”内的用地不得改为他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。“绿线”内的用地依据城市绿线管理办法进行管理。中心城区内地形较为复杂，自然山体较多，在专项规划或控制性详细规划中应结合山体等进一步落实绿地控制线坐标，严格保证规划区内的绿地总量不得减少，并保证绿地系统的均衡性和网络性。2、“蓝线”控制“蓝线”指中心城区内的河流（酉水河、果利河）、水库（中南水库、正南水库）等城市地表水体保护和控制的地域界限。“蓝线”控制范围内禁止违反蓝线保护与控制的建设活动，禁止填挖、占用蓝线内水域，禁止擅自建设118、各类排污设施以及一切对城区水系构成破坏的活动。3、“黄线”控制“黄线”指对中心城区发展全局有影响的，城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界限。本次规划包括社会停车场、石羔水厂、梨园水厂，民安污水处理厂、白羊污水处理厂、螺蛳滩污水处理厂，龙山变电站、新城变电站等多个变电站以及储备气站、电信局、城市大型交通设施、公共停车场、消防设施等城市基础设施用地的控制界限。“黄线”划定的各项设施的规模、方位不得随意改动，禁止违反城市规划要求，在“黄线”范围内进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；禁止未经批准，改装、迁移或拆毁城市基础设施。5、“紫线”控制“紫线”指中心城区范围内经县级以上人民政府公119、布保护的历史建筑的保护范围界线。“紫线”内用地的保护及建设，应遵循城市紫线管理办法的有关规定。本次规划主要包括位于老城区的南岳宫。第一百三十三条 规划实施1、落实分期分步实施按照总体规划分期建设的要求，各部门制定相应规划，深化落实各期建设重点，有步骤地推进新区建设。2、建立规划评估制度建立城市规划专家评估委员会，赋予按年度对各项规划进行审核，根据实际建设情况进行调整的权力。3、用地管理政策以总体规划作为城市用地管理的根本依据，强化土地集中统一管理措施的实施力度，严格管理各类用地开发控制要求。加强对工业用地出让的控制和管理，设立准入门槛，提高工业用地开发强度和土地利用效率。4、建立现代化的规划管120、理系统以地理信息系统（GIS）资源及相关技术为支撑，整合规划管理相关业务资源，建立集中存储管理以及动态更新的规划管理信息资源体系，实现规划编制管理、建设项目规划审批、规划批后管理等规划管理业务的自动化。5、公众参与政策建立健全规划监督检查制度；发挥人民代表大会、政协、各基层社区组织以及社会团体、公众在城市规划实施全过程中的监督作用；建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度；建立重大建设项目公示与听证制度；增强城市总体规划公开透明的力度和公信力；设立监督机制，将公众参与引入规划编制、管理的各个阶段。第六章 附 则 第一百三十四条 本规划生效日期 本规划自湘西土家族苗族自治州人民政府批准之日起生效121、。 第一百三十五条 规划变更及程序 各级国家机关工作人员和单位，未经法定程序无权对本规划作出变更，确需对本规划进行变更的，须按法定程序报批。 第一百三十六条 规划解释权 本规划由龙山县人民政府负责组织实施，龙山县规划行政主管部门依法进行具体规划管理和负责规划解释。 附表: 附表一：城镇等级规模结构一览表等 级名 称规模（万）数量（个）一级县域中心中心城区251二级县域副中心里耶镇8-101三级重点镇红岩溪镇、苗儿滩镇、茨岩塘镇、召市镇、洗车河镇、石牌镇、桂塘镇0.5-17四级一般镇(乡)水田坝镇、靛房镇、农车镇、洗洛镇、大安乡、内溪乡、咱果乡、茅坪乡、洛塔乡0.49附表二：城镇职能结构一览表职122、能名称主导产业方向数 量（个）综合型中心城区政治、经济、文化中心；高端商业商贸、汽车产业、建材产业1农贸型召市镇以辣椒为特色支柱产业，辣椒、烤烟、百合、生姜为主的综合农业园区9內溪乡柑橘种植基地，青嵩、水稻种植洗洛镇百合种植、生产、加工基地、可适度发展以新材料、环保建材制造业水田坝镇烤烟、百合、油茶种植，兼以煤炭资源开采大安乡中药材种植、生漆加工基地、烤烟种植基地茅坪乡烤烟、百合、优质水稻种植农车镇蔬菜、烟草、花卉苗木、水果、药材种植咱果乡烤烟、药材、油茶种植石牌镇百合、药材种植、农副产品加工旅游型里耶镇以历史文化古镇、秦简文化、土家文化、明清古镇、秦汉遗址、汉墓群、战国墓群、八面山为核心发展123、生态文化旅游业5苗儿滩镇以惹巴拉为核心发展文化旅游业洗车河镇以洗车河古镇为依托发展民俗文化旅游业茨岩塘镇以湘鄂川黔苏维埃省政府旧址，红军医院、红军兵工厂等革命遗址发展红色旅游业洛塔乡以洛塔石林为依托发展喀斯特地貌景观观光旅游业工业型红岩溪镇以铅锌、煤炭为基础，采掘、冶炼、化工为主导发展工矿产业1边贸型靛房镇依托百合、烤烟、无公害蔬菜产业，加强与保靖县、永顺县的贸易联系2桂塘镇依托烤烟、水果种植，做精边贸产业，加强与重庆、湖北地区贸易联系 说明：表中职能为各城镇主要职能附表三：中心城区现状城市建设用地汇总表序号代码用地名称用地面积（ha）比例（%）人均建设用地（/人）1R居住用地810.6257124、.29 54.512A公共管理与公共服务用地92.276.52 6.21A1行政办公用地23.221.64 -A3教育科研用地47.593.36 -A4体育用地3.730.26 -A5医疗卫生用地15.330.52 -A6社会福利设施用地1.560.11 -A9文物古迹用地0.840.06 -3B商业服务业设施用地120.728.53 8.12 4M工业用地134.349.50 9.035W物流仓储用地19.751.40 1.336S道路与交通设施用地180.6612.77 12.147U公用设施用地21.591.53 1.45 8G绿地与广场用地34.882.47 2.35G1公园绿地11.125、160.79 -9城市建设用地1414.8310095.15 说明：城市人口按14.87万人计附表四：中心城区现状城乡用地汇总表用地代码用地名称用地面积（ha）占城乡用地比例(%)大类中类小类H建设用地1702.20 22.30H1城乡居民点建设用地1691.39 22.16 H11城市建设用地1414.83H14村庄建设用地279.56H2区域交通设施用地9.66 0.13 H22公路用地9.66 0.13 H4特殊用地1.15 0.01 H42安保用地1.15 0.01 E非建设用地5935.7577.77E1水域248.093.25E2农林用地5683.5774.47 E9其它非建设用地126、4.090.05 城乡用地7631.99 100附表五：中心城区规划城乡用地汇总表用地代码用地名称用地面积（ha）占城乡用地比例(%)大类中类小类H建设用地2728.1935.75 H1城乡居民点建设用地2600.0034.07H2区域交通设施用地127.041.66 H21铁路用地53.50.70 H22公路用地73.540.96 H4特殊用地1.150.001H42安保用地1.150.001E非建设用地4903.864.25E1水域245.113.21 E2农林用地4654.660.99E9其它非建设用地4.090.05 城乡建设用地7631.99100附表六：中心城区远期城市建设用地平衡127、表序号用 地 名 称用地代码用地面积占建设用地比例（%）人均建设用地指标（平方米/人）（公顷）1居住用地R914.83 36.59 36.59 2公共管理与公共服务设施用地A211.47 8.46 8.46 其中行政办公用地A133.67 1.35 1.35 文化设施用地A222.29 0.89 0.89 教育科研用地A3106.65 4.27 4.27 体育用地A414.85 0.59 0.59 医疗卫生用地A529.49 1.18 1.18 社会福利用地A62.25 0.09 0.09 文物古迹用地A72.27 0.09 0.09 3商业服务业设施用地B250.25 10.01 10.01128、 其中商业用地B1199.44 7.98 7.98 商务用地B240.00 1.60 1.60 娱乐康体用地B39.69 0.39 0.39 公用设施营业网点用地B40.93 0.04 0.04 其他服务设施用地B90.19 0.01 0.01 4工业用地M186.87 7.47 7.47 5物流仓储用地W49.94 2.00 2.00 6道路与交通设施用地S499.57 19.9919.99其中城市道路用地S1437.68 17.51 17.51 交通枢纽用地S321.96 0.88 0.88 交通场站用地S439.93 1.60 1.60 7公用设施用地U56.24 2.25 2.25 其129、中供应设施用地U125.54 1.02 1.02 环境设施用地U221.62 0.86 0.86 安全设施用地U31.30 0.05 0.05 8绿地与广场用地G330.83 13.23 13.23 其中公园绿地G1207.99 8.32 8.32 防护绿地G294.48 3.78 3.78 广场用地G328.36 1.13 1.13 城市建设用地2500.00 100.00 100.00 注：中心城区现状（2014年）常住人口约14.87万人，规模期末（2030年）常住人口约25万人。附表七:中心城区近期建设用地平衡表序号用 地 名 称用地代码用地面积占建设用地比例（%）人均建设用地指标（平130、方米/人）（公顷）1居住用地R679.18 34.33 35.75 2公共管理与公共服务设施用地A187.44 9.47 9.87 其中行政办公用地A133.67 1.70 1.77 文化设施用地A26.88 0.35 0.36 教育科研用地A3103.38 5.22 5.44 体育用地A412.10 0.61 0.64 医疗卫生用地A526.89 1.36 1.42 社会福利用地A62.25 0.11 0.12 文物古迹用地A72.27 0.11 0.12 3商业服务业设施用地B200.04 10.11 10.53 其中商业用地B1158.97 8.03 8.37 商务用地B230.26 1131、.53 1.59 娱乐康体用地B39.69 0.49 0.51 公用设施营业网点用地B40.93 0.05 0.05 其他服务设施用地B90.19 0.01 0.01 4工业用地M151.73 7.67 7.99 5物流仓储用地W19.96 1.01 1.05 6道路与交通设施用地S394.46 19.94 20.76 其中城市道路用地S1338.81 17.12 17.83 交通枢纽用地S321.96 1.11 1.16 交通场站用地S433.69 1.70 1.77 7公用设施用地U56.24 2.84 2.96 其中供应设施用地U125.54 1.29 1.34 环境设施用地U218.3132、5 0.93 0.97 安全设施用地U30.37 0.02 0.02 8绿地与广场用地G289.56 14.63 15.24 其中公园绿地G1180.63 9.13 9.51 防护绿地G284.19 4.26 4.43 广场用地G324.74 1.25 1.30 城市建设用地1978.61 100.00 104.14 附表八:近期重点建设项目库数量项目类别名称项目位置建设规模（ha)逐年实施计划6道路交通新客运站建设长沙路东延伸线处4.62016火车客站站前配套设施建设龙凤火车客站19.52018-2020停车场城市中心多处4.22016-2018长沙路东西延伸线老城区长沙路东西延伸线5.8公133、里2015城北绕城线建设城市外围城北绕城线建设13公里2015-2020主要城市道路改造或新建城区20公里2015-20208工程设施梨园供水厂扩容工程城区范围北部3.82016石羔水厂莲花台附近6.02015110KV华塘变电站华塘新区1.62016升压扩容望城变电站110KV老镇区南侧片区1.02015民安污水处理厂民安街道果利河下游6.82016螺蛳滩污水处理厂螺蛳滩4.52016皇仓储配气站皇仓公园附近1.02016市政管网建设城区15公里2015-20206公共设施公共服务中心配套建设华塘新区6.02016-2018文体传媒中心华塘新区11.12016体育中心华塘新区18.72017134、图书馆、规划展览馆华塘新区7.12016医疗卫生设施华塘新区13.72017教育设施新建或扩建城区23.32015-20184商业设施螺蛳滩龙凤建材城、龙凤汽车城、小商品批发交易城等大型城市商业综合体建设螺蛳滩22.020152017星级宾馆建设官渡口5.122015-2018特色商品交易中心建设高速出入口长沙路连接线20.02015商业商务中心建设华塘新区10.02017-20205绿地建设设酉水河滨江公园景观提升酉水河沿线4.3公里2015-2016果利河绿化及生态综合整治工程果利河沿线3.7公里2015-2018龙湖湿地公园莲花台57.642015-2017龙风湘鄂情广场建设岳麓大道延伸至酉水河桥头3.142017其他生态公园或生态规划整治工程城区2015-2018附表九:主要城市道路控制表编号道路名称起点讫点道路等级红线宽度（m）1石羔路团结桥南桥头石羔街道主干道322龙凤路螺蛳滩酉水河桥头龙凤火车站主干道363龙腾路皇仓坪龙凤火车站主干道324长沙路红岩酉水河桥头吉恩高速出入口主干道345白华路白羊长沙路主干道246酉水路团结桥白华路主干道327湘鄂路湘鄂情大桥黔张高速龙山出入口主干道36、348民族路官渡口酉水河桥头回龙路主干道32、349新建路龙腾路白华路主干道2410正新路正南村长沙路主干道3211新凤路来凤凤翔大道长沙路主干道3231