1、湖北省保宜高速公路襄阳段第八合同段车辆伤害事故应急预案中铁十五局集团第一工程有限公司保宜高速公路襄阳段BYXYTJ08标项目经理部目 录1 工程概况11.1 工程简介11.2 地质情况11.3 气象水文12 事故类型和危险程度分析22.1 车辆伤害事故类型22.2 事故危险程度分析23 组织体系及相关职责23.1 应急组织体系23.2应急组织机构33.3 应急组织职责33.4 应急工作机构33.5应急工作小组职责44 应急响应55 预防与预警55.1 预防55.2 预警65.3 信息报告与通知程序66 应急响应76.1 响应等级76.2 响应程序77 应急物资与装备保障87.1 通信与信息保障2、87.2 应急队伍保障87.3 应急物资保障87.4 经费保障97.5 交通运输保障97.6 医疗保障97.7 后勤保障98 事故应急处置措施98.1 车辆起火应急处置措施98.2 车辆故障应急处置措施108.3 车辆交通事故应急处置措施108.4 车辆盗抢应急处置措施118.5 车辆遭遇突发自然灾害应急处置措施119 奖惩11附表1： 事故应急救援的物质准备13附表2：应急指挥联系方式14附表3：周边医疗机构情况资料15车辆伤害事故专项应急预案1 工程概况1.1 工程简介 保康至宜昌高速公路是湖北省骨架公路网中“第六纵”郧县至宜昌高速公路的重要组成部分，项目北接麻竹高速公路，南连荆宜高速公路3、，全长74.646km，本标段为BYXYTJ08标段，起讫里程ZK54+163.520(YK54+160)ZK61+696.923（YK61+700），全长7.54km。本标段主要工程量有：路基挖方116.8万方、填方113.5万方、防护及排水工程7.3万方；桥梁4座、隧道2座、涵洞8道、通道2道、服务区1处，天桥1座。设计单位：中交第二公路勘测设计研究院有限公司。业主单位：湖北省保康至宜昌高速公路建设指挥部监理单位：武汉市公路工程咨询监理公司。施工单位：中铁十五局集团第一工程有限公司。1.2 地质情况本合同段位于保康县店垭镇境内，地处构造剥蚀低山地貌区，区段内地形起伏较大，线位大多远离省道，4、附近只有村道相通，通行条件较差。该地貌区出露地层主要为奥陶系，志留系、白垩系及第四系零星分布。其中，奥陶系以灰岩和泥灰岩为主，志留系以黄绿色粉砂岩和页岩为主，白垩系主要为紫红色砂岩和砾岩；第四系主要为黄褐色粘性土、碎石土和卵砾石土等松散堆积层。线路区基岩露头均为沉积岩地层，有振旦系、寒武系、奥陶系、志留系、二叠系、三叠系自垩系及第四系。本标段地处鄂西山区，地质构造较为复杂，地貌类型以中山低山为主，局部为丘陵地貌。依据地质构造和岩性、地形地貌特征，将项目区划分为三个工程地质分区：中山坚硬半坚硬碳酸盐岩夹碎屑岩工程地质分区（）、低山坚硬碳酸盐岩类工程地质分区（）和低山丘陵软-半坚硬碎屑岩类工程地质5、分区（ ）。本合同段内不良地质类型主要有不稳定斜坡和岩溶。1.3 气象水文本标段属于亚热带季风性湿润气候，四季分明，雨热同季兼有南北过渡的特点。年平均气温1216C，极端最高气温为42C，极端最低气温为-16.5C，无霜期为210271天。年降雨量9001200mm，全年降水量集中在夏季（49月），占全年降水量的79，其中降雪期为46个月，积雪天数1050天，最大积雪厚度一般为40cm.本项目主要位于保康境内，其年平均气温低山15C，半高山12C，高山7C；年平均日照数1486小时，占可照时数的40%，年均无霜期240天，年均降雨量934.6毫米，多集中于4-9月，占全年85%左右。自然灾害主6、要有旱、涝、风、雹等。区内地下水较为丰富，主要有岩溶水、碎屑岩裂隙水及第四系松散层孔隙水，地下水丰富。 2 事故类型和危险程度分析2.1 车辆伤害事故类型车辆起火事故；车辆故障事故；车辆交通事故；车辆盗抢事故；机动车辆遭遇突发自然灾害事故。2.2 事故危险程度分析易发生爆炸、撞伤、碰伤、打击等伤害，会造成人员骨折、烧烫伤、皮外伤、内出血等伤害，严重的甚至会造成死亡。2.3 可能发生车辆伤害事故的主要施工项目我项目地处山区，省道路况较差，车流量大，且转弯车道非常多，人口居住稠密，在施工过程中，可能发生车辆伤害事故的主要施工项目包括：火工品运输；交通车辆驾驶。3 组织体系及相关职责3.1 应急组织7、体系本项目突发事件应急组织体系由项目部、施工队二级应急管理机构组成，如下图。3.2应急组织机构本合同段成立以项目经理戴斌为组长，项目书记高昌智、总工刘强胜、生产副经理耿志为副组长，各部门主要负责人为成员的应急工作小组，工作小组办公室挂靠项目安全部，安全部长汪光权同志兼任办公室主任。3.3 应急组织职责主要职责：指挥调度本合同段突发事件现场应急处置工作；组织开展应急知识培训和宣传工作；对施工队的应急工作进行日常检查；发生安全突发事件后，及时组织、指挥、协调、督促相关施工队开展现场应急救援；按规定向有关部门报送突发事件情况，事后对应急救援情况进行调查分析。3.4 应急工作机构 应急工作机构在应急工8、作小组决定启动突发事件应急响应时自动成立，项目部应急机构分为技术支持组、通讯联络组、消防保卫组、医疗救护组、抢险抢救组、后勤保障组。应急工作小组办公室作为应急管理的常设联络机构，发挥应急信息运转枢纽作用，指导、协调突发事件的预测预防、应急演练、应急处置、调查分析、信息发布、应急保障和宣传培训等工作。技术支持组：由工程技术部相关人员组成。负责责现场应急救援技术支持和方案的制定，及时传递有关信息等。通讯联络组：由综合办公室组成。负责起草重要报告、综合类文件；应急处置过程中的纪律监察；收集相关信息，向应急工作小组汇报；根据应急工作小组要求，统一向上级部门报送应急工作文件。消防保卫组：由质检部组成。具9、体负责联系地方部门应急管理机构，维护现场治安秩序。医疗救护组：由工地试验室组成。具体负责医疗救护和现场临时医疗救治。抢险抢修组：由工程技术部、计划合同部组成。具体负责现场抢险救援。后勤保障组：由物资设备部、财务部组成。负责应急工作中应急资金、机械设备、材料、车辆等调配。3.5应急工作小组职责1、组长职责(1)决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施厂外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；(2)复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程；(3)指导设施的部分停工，并与工作小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；10、(4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；(5)在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；(6)在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。2、副组长职责(1)建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；(2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；(3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；(4)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。3、通讯联络组职责(1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。(2)保持通讯设施和设备处于良好状态。(3)、负责应急过程的记录与整理及对外联络。4、技术11、支持组职责(1)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。(2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。(3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。(4)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。5、消防保卫组职责(1)设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。(2)保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。(3)抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。6、抢险抢救组职责(1)实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进。(2)寻找受害者并转移至安全地带。(3)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。(4)12、抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。7、医疗救护组职责(1)在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。(2)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。(3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。8、后勤保障组职责(1)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。(2)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。4 应急响应施工过程中，施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、应急工作小组、上级主管部门。由办公室收集、记录、整理紧急情况信息并向13、小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。5 预防与预警5.1 预防制订机动车辆事故（事件）的有效预防、预警和处置措施，形成完善的预警工作机制。对可能引发机动车辆事故（事件）的隐患和苗头，要进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早解决。5.2 预警对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。发现不符合施工规范和各项安全技术规程、安全操作规程等险情后，立即通知现场负责人或专职安全员。现场负责人或专职安全员应迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒，同时报告项目应急救援工作小组。项目应急救援工作小组应14、进行现场指挥和协调，并根据现场情况向上级主管安全工作的领导、安全监管部门和当地政府主管部门汇报和求得援助。如在非工作状态发现险情，发现者应迅速直接向项目应急救援领导小组报告。从外部获取的有关自然灾害、周边险情后，获取人应立即向项目应急救援工作小组报告，确认信息属实后，及时通过广播等快速手段告知全体作业人员，并组织相应的预警行动。5.3 信息报告与通知程序发现上述险情后，立即通知现场负责人或专职安全员。现场负责人或专职安全员应迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒，同时报告项目应急救援领导小组。项目应急救援工作小组应进行现场指挥和协调，并根据现场情况向上级主管安全工作的领导、安全监管15、部门和当地政府主管部门汇报和求得援助。如在非工作状态发现险情，发现者应迅速直接向项目应急救援工作小组报告。从外部获取的有关自然灾害、周边险情后，获取人应立即向项目应急救援工作小组报告，确认信息属实后，及时通过广播等快速手段告知全体作业人员，并组织相应的预警行动。发生重伤、死亡事故后应在1小时内按程序上报，要将事故地点、事故类型、事故原因、人员伤亡情况向高监办、指挥部进行报告，并在事故救援结束后，将事故详情进行及时详细汇报。发生重大伤亡事故应同时按国务院第493号令生产安全事故报告和调查处理条例和中华人民共和国安全生产法有关条例的具体规定处理上报当地劳动部门、公安部门、人民检察院、工会组织，报告16、内容包括发生事故单位、时间、地点、伤亡人员情况，初步分析事故原因等。6 应急响应6.1 响应等级灾害分级危害程度影响范围控制能力相应级别一般事故对安全生产造成影响施工地点能够控制项目重大事故造成工作面、现场停产或人身伤亡施工地点基本能够控制项目、公司特大事故造成工作面、现场停产或重大人身伤亡施工地点难以控制项目、公司、当地政府超出本级应急救援能力时，要及时上报，进行扩大应急。凡上一级应急救援响应启动的同时，下一级应急救援响应也要启动。6.2 响应程序1、施工现场一旦发生生产安全事故，事故发现人员，应立即向现场负责人或专职安全员报告或拨打项目24小时值班电话，现场负责人、专职安全员或值班人员应立17、即向项目应急救援领导小组组长（副组长）报告事故简要信息并拨打120急救电话。如果是火灾事故，必须同时拨打119向公安消防部门报警。2、项目应急救援工作小组组长根据本预案适用范围进行判定，如符合则按规定启动应急预案，并立即通知各副组长及各应急救援工作小组组长，通知各施工分部组织救援力量到达事故现场。同时向总监办、指挥部应急领导小组、公司以及当地政府主管部门报告。3、各应急救援工作小组组长应立即通知本小组各成员，各成员接到通知后，立即携带相关应急物资按要求到达指定地点，各应急救援工作小组按各自职责分工及相关应急处置措施开展应急救援工作。4、项目应急救援工作小组、副组长应到达现场指挥，协助、协调、指18、导各应急救援工作小组及各方救援力量做好抢险救援、安全疏散、现场救护、现场警戒等工作，并及时向总监办、指挥部应急领导小组、公司以及当地政府主管部门汇报事故应急救援最新动态，并向各应急救援工作小组传达其相关指令，统一协调应急资源。7 应急物资与装备保障7.1 通信与信息保障项目部将120、应急工作小组成员手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置。工地抢险指挥及安全员应熟知这些号码。7.2 应急队伍保障综合协调组：由项目项目部综合办公室负责，承担重大生产安全事故的报告；通知指挥部成员立即赶赴现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；按照事故报告的规定及时上报事故情况以及事故抢险救援的进展情19、况；落实上级和地方政府主管部门的指示和批示。安全保卫组：组织安保人员对事故现场及周边地区和道路等进行警戒，控制，必要时组织人员有序疏散。应急救援组：组织协调现场紧急救援和处置工作。医疗救护组：组织有关医疗人员对伤亡人员实施救治和处置，讯速联系医疗单位予以帮助。后勤保障组：紧急组织协调调配相关物资。事故调查组：会同有关部门进行现场勘查取证。配合政府等有关部门开展重大生产安全事故的调查处理工作。善后处理组：与总指挥保持及时的信息沟通，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。7.3 应急物资保障项目安全部应按照本应急预案配备相关应急物资，建立责任人清单，明确贮存地点，并定期检查，保持状态完好。主要应急物20、资包括：1、救护人员的装备：安全帽、防护靴、防护手套、安全带、安全绳、救生衣，防毒、防尘面具，雨衣、雨鞋等；2、机械及小型机具：挖掘机、装载机、潜水泵、发电机、交通车辆等；3、通讯器材：固定电话（传真机）一个，移动电话：原则上每个管理人员一人一个，对讲机若干；4、其它物资：救生网、担架、手电筒、编织袋、工字钢、探照灯、喊话喇叭等。7.4 经费保障建立专项安全生产费用管理制度，初步计划投入20万元用于应急物资装备保障、人员培训保障和应急预案演练保障，该费用由安全部实施统一管理，确保专款专用。7.5 交通运输保障由于本项目潜在突发生产安全事故主要可能发生在施工现场，主要交通运输靠省道和施工便道、便21、桥，因此施工便道、便桥的畅通关系到应急救援的顺利开展。项目安全部负责定期对施工便道、便桥状况进行检查，对影响道路正常运输的应积极向项目应急救援指挥中心领导反馈，采取必要措施进行处理，确保道路正常、畅通。一旦发生生产安全事故，安全保卫组应派人对主要运输道路进行疏导，确保应急救援及时、有效展开。7.6 医疗保障由于本项目所处保康县店垭镇，当地医疗卫生条件有限，因此安全部在与当地医疗机构进行日常联系、沟通的同时，还应和宜昌市相关医疗机构保持联系，确保伤者能得到有效救治，现场救护组应清楚了解各医院地址及最便捷路线、联系电话等。7.7 后勤保障施工现场一旦发生生产安全事故，机动组应核查现场应急救援人数，22、派人联系采购有关后勤保障物资（包括饮用水、食品、衣物等）并运至事故现场，为现场应急救援人员提供完善的后勤保障。8 事故应急处置措施8.1 车辆起火应急处置措施1、机动车辆若在项目停车区域内发生自燃事故，第一目击者应迅速利用停车场常备灭火器灭火，并立即通知机动车辆应急领导小组，视情况拨打119报警电话；机动车辆应急领导小组接到报告后，应立即组织人员参与灭火、疏散停车场车辆，并安排专人引导消防车辆。2、机动车辆在行驶过程中起火，驾驶员应立即靠右侧停车，并使用车载灭火器灭火；车上人员迅速离开车辆，请求过往车辆和群众的帮助，报告机动车辆应急领导小组，视情况拨打119报警电话，并向保险公司报案；失火车辆23、如随车带有贵重物品或货物时，随车人员应负责警戒，在保证人身安全的前提下，抢救随车物资；机动车辆应急领导小组接到报告后，应立即组织人员迅速赶赴现场参与灭火，保护好现场重要物资，必要时进行安全转移。3、若发生机动车辆纵火事件，纵火者仍在现场的，第一目击者和随车人员应首先制止其纵火行为，灭火自救，并报告机动车辆应急领导小组，同时拨打110和119报警电话；在灭火的同时，参与灭火人员需注意保护现场，以便公安机关取证；机动车辆应急领导小组接到报告后，应立即组织人员迅速赶赴现场参与灭火，保护现场重要物资，必要时进行安全转移。4、机动车辆应急领导小组配合地方政府有关部门进行调查、处理，与保险部门协调相关事宜24、，将事故发生、处理的全过程书面上报。8.2 车辆故障应急处置措施1、车辆行驶过程中发生故障时，驾驶员应立即将车停靠到道路右侧安全地带，在道路来车方向距故障车50至100米（高速公路不低于150米）处摆放故障车警示牌，亮起示宽灯。2、妥善安置故障车后，驾驶员应初步判定故障原因，排除故障。3、驾驶员难以自行排除，应维护现场秩序，确保车辆、人员、随车物品的安全，同时报告机动车辆应急领导小组，等待支援。4、机动车辆应急领导小组接到报告后，应组织专业维修人员，及时赶赴车辆故障现场，帮助排除车辆故障；现场无法排除时，应请求修理厂或交警帮助，将故障车送修理厂进行维修。5、送货车辆发生和紧急任务车辆发生故障，25、车辆应急领导小组接到报告后，要立即派出备用车辆赶赴现场进行替换。8.3 车辆交通事故应急处置措施1、发生未造成人员伤亡的交通事故时，司机或随乘人员应注意保证自身安全，保护好现场，立即拨打122电话报警，向保险公司报案，同时向机动车辆应急领导小组报告；因特殊情况需改变现场的，要做好标记，尽可能找到证明人，取得联系方式。2、当交通事故造成人员伤亡时，应视情况开展自救或拨打120；当司机或随乘人员生命受到威胁时，可视情况离开现场，但需要保持与政府有关部门和机动车辆应急领导小组的联系。3、机动车辆应急领导小组接报后立即组织相关人员迅速赶赴现场，配合政府有关部门积极采取应急处置。4、机动车辆应急领导小组26、根据现场情况，及时通知伤者家属赶到就治医院，配合医疗救护人员开展医疗救护，并及时开展善后处理。8.4 车辆盗抢应急处置措施1、发生机动车辆盗抢事件，驾驶员及随车人员在确保自身安全的前提下，采取相应的措施实施正当防卫，立即拨打110报警电话，应尽可能记住盗抢嫌疑人的像貌、体态特征及逃逸方向和使用交通工具的车种、车型、颜色、牌号等，并及时报告机动车辆事故（事件）应急小组；若出现人员伤亡，应及时拨打120急救电话，并视情况进行现场施救。2、机动车辆应急领导小组接到报告后，立即组织人员赶往事发地，同时向应急领导小组报告；到达现场后，组织现场人员尽力控制事态的发展，保护好现场，禁止无关人员出入事发地。327、公安机关勘察取证后，机动车辆应急领导小组应组织相关人员对被盗抢车辆上的物品进行盘存清点，列出损失清单，做好善后处理工作。8.5 车辆遭遇突发自然灾害应急处置措施1、机动车辆行驶途中遭遇洪水、山体滑坡、泥石流、恶劣天气等自然灾害时，驾驶员应迅速将车辆开至安全地带，等待救援，并及时向政府有关部门及应急领导小组报告。2、当情况紧急，危及生命安全，驾驶员和随车人员可当即弃车，撤离至安全地带，并随时保持与应急领导小组的联系。3、应急领导小组接报后，应立即组织人员、车辆抢救被困人员和物资。情况危急时，可请求地方政府支援。4、应急处置工作结束后，应急领导小组与保险部门协调相关事宜，将事故发生、处理的全过程书28、面上报，做好善后处理工作。9 奖惩1、一旦发生生产安全重大事故，项目应急救援领导小组决定启动应急救援预案以后，各应急救援人员应迅速到位履行职责,不得借故延误。2、项目各部门及各分部要树立全局观念，抢险救援过程中，项目应急救援领导小组可调用本项目所有人员、设备、物资等，项目各部门及各分部必须无条件服从，提供一切便利条件，任何人员都不得拒绝，否则将追究有关人员的责任。3、在应急救援工作中有下列表现之一的，将依据有关规定给予奖励：(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的。(2)使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。(4)有其他特殊贡献的。29、4、在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予处罚、处分，情节严重的移交司法机关处理：(1)不按照规定履行应急准备义务的。(2)不按照规定报告事故真实情况的。(3)拒不执行项目综合、专项应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。(4)有其他危害应急工作行为的。附表1： 事故应急救援的物质准备序号名称规格数量放 置 位 置管理者姓名、电话1小车北京皮卡北京面包1（台）1（台）项目部2装载机ZL502（台）机械队3挖掘机小松2204（台）机械队4推土机T1401（台）机械队5吊车25T1（台）机械队6灭火器5kg30（个）各生活区30、施工场地7消毒水棉球瓶、袋5、10安全部8止血药物瓶5安全部9氧气袋个10安全部10指挥旗面6安全部11应急照明灯个10安全部12手电筒把20安全部13器械（担架）副2安全部14对讲机部5安全部15干粉灭火器个25安全部16消防砂m35安全部17绝缘鞋双15安全部18绝缘手套双15安全部19防毒口罩副15安全部附表2：应急指挥联系方式（1）应急小组负责人员通讯录职务或专业组名称姓名电话总 指 挥戴斌副总指挥高昌智刘强胜耿 志综合协调组周玉华安全保卫组李子钦汪光权应急救援组李忠来赵书勤医疗救护组王喜全后勤保障组孙凯白 晓事故调查组余心源善后处理组杨丽娟（2）湖北省保宜高速公路安全生产事故应急救援31、指挥部联系表姓名职务办公室电话手机何雄伟指挥长黄辉书记叶志华副指挥长聂品荔总工程师胡绍东副指挥长杨平综合办主任王寿治质量安全处主任陈友华质量安全处副主任孙柏林技术管理处主任徐建明计划合同处主任胡必佑征迁协调处主任易胜机务材料主任左发春襄阳管理部副部长（3）湖北省保宜高速公路襄阳段沿线相关职能部门联系表单位联系电话传真电话襄阳市安监局保康县安监局南漳县安监局襄阳市质量技术监督局襄阳市特种设备检验所襄阳市防汛指挥部外部应急救援力量联系电话机事故救援车辆附表3：周边医疗机构情况资料序号医院名称医院等级急诊电话送往医院的路径1店垭卫生医院镇级120距工地6公里2马良镇医院镇级120距工地25公里3宜昌市人民医院地市级120距工地115公里