1、防城港市港口区养殖水域滩涂规划（20172030年） 二一八年四月目 录第一章 总 则1第一节 前言1第二节 编制依据21.2 规划依据21.3.1规划年限 本规划年限自2017年起，至2030年。3第二章 养殖水域滩涂利用评价5第六节 水域滩涂承载力分析5第一条 水域滩涂资源状况5第二条 自然气候条件5第三条 水生生物资源状况8第七节 水产养殖产业发展分析15第一条 水产养殖产业发展现状15第二条 区域经济发展方向19第三条 水产养殖前景预测212.7.3.2水产养殖产业发展规划23第三章 养殖水域滩涂功能区划26第九节 功能区划概述26第十节 禁止养殖区273.12 .1 海水养殖区3132、.12 .1.1 海上养殖区313.12.1.2 滩涂及陆地养殖区33第四章 保障措施34附件：防城港市港口区养殖水域滩涂规划图（2017-2030年）39附表：养殖水域滩涂功能区划表402第一章 总 则 第一节 前言 港口区位于防城港市东面，三面环海，海域面积辽阔，渔业资源丰富。海岸线长达351.13公里，辖区有企沙渔港、渔澫渔港、红沙港、潭油港、独山港等渔业港口，其中企沙渔港是广西第二大渔港，也是国家农业部重点建设的中心渔港之一。丰富的渔业资源和良好的区位条件为发展我区的水产养殖提供了得天独厚的条件。近年来，随着近海渔业资源的急剧衰退和捕捞渔场的大幅缩小，海水养殖作为渔业结构调整、渔民转产3、转业的主要手段，其作用和地位将更加凸现。为进一步加强对我区水产养殖的规范化管理，实现水域资源的有效配置，保持我区水产养殖业的持续健康发展，根据国家渔业法、农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知要求，在市渔业主管部门的指导下，特编制本规划。本规划修编由港口区水产畜牧兽医局提出和组织实施，并成立规划修编工作小组，具体负责规划的修编等工作。修编工作小组编写完成初稿，经区人民政府、防城港市水产畜牧兽医局审核，由区人民政府批准后颁布实施。 第二节 编制依据1.2 规划依据1、中华人民共和国渔业法。2、中华人民共和国环境保护法。3、中华人民共和国水污染防治法。4、中华人4、民共和国海洋环境保护法。5、中华人民共和国海域使用管理法。6、中华人民共和国渔业法实施条例。7、中华人民共和国水产资源繁殖保护条例。8、中华人民共和国水生野生动物保护实施条例。9、水产养殖质量安全管理规定（农业部令200331号）。10、养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲（农渔发 201639号）。11、中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512号）。12、国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见（国发201311号）。13、国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）。14、农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农渔发205、161号）。15、农业部关于印发完善水域滩涂养殖证制度试行方案的通知。16、防城港市城市总体规划（2008-2025年）。17、防城港市土地利用总体规划（2006-2020年）。18、防城港市海洋功能区划（2011-2020年）。19、防城港港口总体规划（2016-2030）。20、防城港市养殖水域滩涂规划（2016-2025年）。第三节 目标任务 1.3.1规划年限 本规划年限自2017年起，至2030年。1.3.2 规划目标 通过规划的编制和实施，要实现以下目标：1、明确养殖水域、滩涂功能区域范围；2、保障养殖渔民正常生产生活所需的养殖水域滩涂，依法保护商品鱼基地等重要的养殖水域、滩涂；36、合理调整和规划养殖生产布局，促进水产养殖业的健康持续发展；4、控制养殖规模、密度，推广健康生态养殖模式，保护和改善养殖水域生态环境；5、为建立以养殖使用证为核心的养殖业管理制度提供科学依据。今后十年，全区水产养殖业发展要以提高水产品质量和效益及促进渔业经济总量快速增长为中心，不断优化产业结构，加快产业化经营进程，加强和完善基础设施和保障体系建设，科学划定各类养殖功能区，合理布局水产养殖生产，稳定基本养殖水域，人口保障渔民合法权益，保护水域生态环境，确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全，实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标。1.3 .3重点任务1、科学调整养殖布局。实7、施养殖水域滩涂规划，科学规划禁止养殖区、限制养殖区、养殖区，合理调整海上养殖区、浅海滩涂及陆地养殖区等养殖水域的生产布局，加快建设生态养殖带（区），稳定陆地池塘养殖面积，开拓深海养殖，推进离岸养殖“由浅向深”发展。2、大力推广生态养殖方式。池塘养殖围绕虾类、贝类、鱼类等优势主导品种，优化鱼、虾、贝、藻复合生态养殖模式，建立高效生态养殖模式示范。实施浅海底面开发战略，大力发展贝类、藻类、蟹类等底播养殖，逐步构建基于生态系统水平的鱼、虾、贝、藻海区多元复合生态养殖系统。3、全面实施养殖设施生态改造。继续实施池塘标准化改造工程, 建设池塘底排污循环水、气动式循环水设施；加快大水面养殖整治步伐，实施大8、水面网箱生态养殖升级改造和养殖配套码头项目,建设网箱养殖底排污设施，保住养殖空间；实施养殖设施改造，发展基于生态水平的深海抗风浪筏式和网箱养殖、工厂化养殖、高位池养殖、循环水养殖等设施渔业。 第四节 基本原则 1.4本规划遵循以下五条基本原则： 1、尊重历史、照顾现实的原则。将大部分已经养殖的水域滩涂纳入规划，实行“大稳定、小调整”的战略；同时，要考虑到目前以渔为生的渔民和因产业结构、规划调整转入养殖的渔（农）民对养殖水域滩涂的依赖性，为他们今后的发展留出足够的养殖区域。2、一次规划、分步到位的原则。在充分调查的基础上，并根据已有养殖区划定，确定禁止养殖区、限制养殖区、养殖区，将适于养殖的水域9、滩涂确定为养殖使用功能。在具体规划时可本着“一次规划、分步实施；先粗后细、先易后难”的原则，在养殖规划的基础上进行养殖布局规划。3、开发与保护结合的原则。坚持适时、适度开发，处理好资源开发利用与生态环境保护的关系，根据资源分布状况将水产资源丰富的水域滩涂确定为养殖发展重要水域，在保护的基础上进行开发，以开发促保护。妥善处理水产养殖资源利用和保护的关系，养殖生产符合环境容量和养殖容量的要求，使养殖水域滩涂发挥最佳效益。4、规划与调整结合的原则。充分发挥规划对水域功能的定位作用，协调处理各产业水域滩涂的使用纠纷，做到水域滩涂使用功能明确、产业布局合理。5、因地制宜，发挥优势原则。根据规划区域的自然10、经济、社会、技术等条件和特点及外部条件的影响，因地制宜进行养殖布局，突出重点，优先发展竞争优势明显、并具有一定基础的水产产品和产区，使资源优势转化为经济优势。 第五节 规划范围本规划中的养殖水域、滩涂是指港口区辖区内的海水水域、滩涂内已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有水域、滩涂。至2016年，港口区开发利用水域、滩涂养殖面积共5935公顷。海水养殖区按养殖现状和特点分为浅海养殖区、滩涂养殖区、陆地养殖区等三大功能区。港口区是防城港市政治、文化、经济中心，近年来，核电、金川等重大工业项目相继落户我区，全区城镇化、工业化步伐加快，辖区淡水区域不再规划为养殖区，只规11、划海水区域养殖区。规划到2030年，全区养殖水域滩涂面积7650公顷，其中：浅海养殖区6100公顷、滩涂养殖区700公顷、海水池塘养殖区700公顷，工厂化养殖区150公顷。第二章 养殖水域滩涂利用评价第六节 水域滩涂承载力分析第一条 水域滩涂资源状况港口区位于防城港市东面，南临北部湾，海岸线长达351.13公里，岸线曲折，港湾众多。全区滩涂和浅海水域广阔，滩涂面积约1.2万公顷。据统计，2016年养殖的水域滩涂面积5935公顷，其中：浅海养殖2527公顷、滩涂养殖1475公顷、海水池塘养殖1450公顷、淡水池塘养殖483公顷。第二条 自然气候条件2.6.2.1海洋水文概况港口区沿岸海域的海水温12、度全年平均为23。冬季温差较大，在9.317.5之间，水温的分布趋势是沿岸水温较低，外海水温较高；夏季水温较高，在27.132.5之间，水温的分布趋势是沿岸略高于外海，温差不大，分布比较均匀。本地区海域的盐度。河口地区受淡水影响，盐度较低，在离岸10米等深线的水域，盐度全年在2932范围内波动。夏季是全年盐度最低时期，其中：钦州湾入海的径流最大，盐度最低，光坡镇红沙一带盐度在18左右，企沙近海为27。防城港海域盐度略高，在2527，分布相对比较稳定。冬季为高盐度期，钦州湾一带盐度在2731，光坡镇红沙一带海域为29。防城港域盐度在3031。年平均盐度，光坡镇红沙一带海域为19.31。2.6.213、.2 近海水质环境本地区近海水域的PH值明显地受到陆地水的影响，海洋生物的繁殖也是影响海水PE值的重要因素。河口地区在6.697.15之间，PH平均值，光坡镇红沙海域为7.96，防城港湾为8.16，最高值可达8.208.30。在浅海，春季由于大量的河水径流，PH值反而下降，冬季则最高。PH值的垂直分布变化不大，一般小于0.10PH单位，冬季由于强风影响，PH值均匀分布。本区域海水溶解氧范围在6.228.24mg/L，其饱和度在94%107%之间。2.6.2.3气候概况港口区濒临北部湾。气候属于亚热带季风气候，其特点是冬、夏季节差异明显，夏季漫长，盛行偏南季风，高温多雨，但无酷暑，具有海洋性气候14、特点；冬季受东北季风控制，干燥无霜，较内陆温暖，带有大陆性气候特征。本地区气温的四季特点是，冬季温暖，夏季漫长，春季气温回升早，秋季降温迟。年平均气温在2223之间。1月为全年最冷的月份，月平均气温为15，日最低温度低于零度的严寒日从未出现过。7月为全年气温最高月份，月平均气温为28.4。由于本地区所处的纬度低，太阳高度变化小，加上海洋的调节作用，年较差比较小，约为14。港口区年降雨量在17002900毫米。全年降雨量集中在夏季，68月份的降雨量约占全年总降雨量的50%60%；春季和秋季大致相同，降雨量各占全年总降雨量的17%23%。港口区地处东亚的季风区，因而风向具有明显的季节变化。每年9、15、10月至翌年3、4月，受北方大陆性干冷气团控制，盛行东北风，沿海地区最多风向为北东北风。4、5月至8、9月受海洋性暖湿气团控制，盛行西南和东南季风，最多风向为西南东南风。年均风速在2.04.0米/秒，其分布特点是，自西向南递增，自岸向海洋递增。风速年变化，一般是冬季大，夏季小，但最大风速出现在夏季台风袭来期间。就月平均风速来看，11月至翌年1月为月平均风速最大时期，其中11月份平均风速在6米/秒以上，12月份在7米/秒以上，1月份达到最大值8.6米以上，68月份平均风速不大，一般在5.5米左右。沿海地带八级以上的大风日数一般在510天，分布趋势是海上多于陆地。最大风速主要在台风天气过境时出现。16、本地区域内年平均相对湿度在80%以上。从季节变化来看，最大湿度多发生在春、夏两季。由于西南和东南季风带来海上的暖湿气团，49月份为高温高湿时期，相对湿度有时高达93%98%；最小相对湿度一般出现在秋、冬季节受冬季风控制时期，秋高气爽，降雨量少，空气干燥，相对湿度有时可低达5%10%。2.6.2.4自然灾害本地区属于多雷暴区域。由于湿度高，每当冷空气交汇，以及热力过剩旺盛时期，都能引起雷暴的频繁发生。年平均雷暴日数在100天以上，以39月份最多。雷暴出现的平均初日在3月上旬，雷暴出现的平均终日约在10月中旬。本地区的主要灾害性天气有台风、暴雨、强风与大风。台风天气一般始于5月，终于11月，其中717、月受台风影响最多、约35年一遇；8月次之、37年一遇；5月和11月极少。暴雨天气以68月最多，其中7、8月份以台风引起的暴雨最多，6月份主要以低温、低压类暴雨和锋面切变类暴雨为主。第三条 水生生物资源状况2.6.3水生生物资源2.6.3.1 海洋浮游植物据调查，港口区近海浮游植物的种类组成：港口区海区为75种，企沙半岛海区为67种。种类组成以硅藻类占绝对优势，甲藻的种类数量较少；群落结构有明显的季节更替，春季出现的种类少于秋季，多样性指数介于0.194.08之间。浮游植物平均总量及其分布特点是：春季，防城港海区为54104个/m3，企沙半岛海区为1370104个/m3，平均总量为115410418、个/m3；秋季，防城港海区为3140104个/m3，企沙半岛海区为2370104个/m3，平均总量为3136104个/m3。各海区浮游植物平均量均为秋季高，春季低。2.6.3.2海洋浮游动物据调查，港口区近海浮游动物的种类组成：防城港海区，春、秋两季度月内共出现48种，出现种类最多的类群是水母类和橈足类。企沙半岛海区春、秋两季度共出现43种，出现种类最多的类群为水母类，其次是橈足类。已鉴定的浮游动物的生态性质可分为三种类型，一是沿岸暖水种，二是沿岸暖温种，三是大洋暖水种。浮游生物种类数变化，防城港海区是秋季多于春季，企沙半岛海区是春季多于秋季。浮游动物个体平均总量及其分布特点：春季，防城港海区19、为42个/ m3，企沙半岛海区为17个/ m3；秋季，防城港海区为27个/ m3，企沙半岛海区为17个/ m3。2.6.3.3 海洋底栖生物据调查，渔澫岛海域底栖生物共有100种，分属61科、83属。其中；软体动物28种，多毛类21种，甲壳类26种，棘皮动物9种，底栖鱼类13种，其它种类3种；种类组成以软体动物出现的种类最多，其次是甲壳动物、多毛类、底栖鱼类和棘皮动物。企沙半岛共有底栖动物87种，其中：多毛类12种，软体动物13种，棘皮动物6种，底栖鱼类17种，其它种类3种；种类组成以甲壳类最多，其次是底栖鱼类，多毛类和软体动物种类数接近，棘皮动物的种类最少，仅为甲壳动物的1/6。底栖生物数量20、分布：渔澫海域，春秋两季月平均生物量平均为133.65克/米2，春季，平均生物量为126.94克/米2，其中：软体动物为124.94克/米2，甲壳动物为1.70克/米2，其它棘皮动物、底栖鱼类等的生物量极少；秋季，软体动物生物量为127.29克/米2，底栖鱼类为7.28克/米2，甲壳动物为3.96克/米2，其它类群的生物量比春季略有增加。企沙半岛海区，春秋两季月平均生物量为13.37克/米2。春季，生物量为3.67克/米2，其中：多毛类为2.35克/米2，软体动物为0.65克/米2，底栖鱼类为0.53克/米2；秋季，棘皮动物生物量占主导地位，为20.42克/米2，软体动物和多毛类的生物量几乎相21、等，分别为0.95克/米2和0.94克/米2，甲壳动物的生物量为0.64克/米2。2.6.3.4海洋经济藻类本地区海域内可供养殖的经济藻类主要有红藻门、江蓠科的海南江蓠（Gracilaria hainanensis C.F.Chang et B.M.Xia）和江蓠（G.verrucosa Papenfuss）两种。2.6.3.5 海洋游泳动物据调查，本地区海域有鱼类212种，隶属16目、77科、132属，其中：中上层鱼类30种，近底层鱼类72种，底层鱼类110种，多获性鱼类达50种。主要经济鱼类有：二长棘鲷、蓝圆鯵、鲻鱼、断斑石鲈、真鲷、马鲛、中华青鳞鱼、斑鰶、海鳗、金色小沙丁鱼、脂眼鲱、鲐鱼22、天竺鲷、短尾大眼鲷、海鲶、多齿蛇鲻、黄斑鲾、海鳗、红鳍笛鲷、黑鲷、黄鳍鲷、石斑鱼、石鲈鱼等。近海水域尚有一定数量的长毛对虾、墨吉对虾、斑节对虾、日本对虾、赤虾、锯缘青蟹、梭子蟹等，以及台湾火枪乌贼、拟目乌贼、中国枪乌贼等头足类和腔肠动物的海蜇等。综上所述，港口区近海水域浮游生物较为丰富，这为该海区鱼、虾、蟹、贝等经济动物的生长繁衍提供了充足的饵料，因此，本海区的生物环境良好。表2-1：港口区沿海已开发养殖的海洋经济动物一览表品 种用 途生长环境食 性利用程度备注石斑鱼食用浅海肉食性少量养殖红鳍笛鲷食用近海肉食性少量养殖鲈鱼食用浅海肉食性规模养殖银鲳食用近海肉食性少量养殖花尾胡椒鲷食用浅海杂食23、性少量养殖多鳞鱚食用浅海杂食性少量养殖真鲷食用浅海杂食性少量养殖美国红鱼食用浅海杂食性少量养殖外来品种卵形鲳鲹食用浅海杂食性少量养殖斑节对虾食用浅海杂食性少量养殖墨吉对虾食用浅海杂食性少量养殖长毛对虾食用浅海杂食性少量养殖日本对虾食用浅海杂食性少量养殖刀额新对虾食用浅海杂食性少量养殖锯缘青蟹食用潮间带泥滩泥沙底滩肉食性适度养殖华贵栉孔扇贝食用浅海浮游和底栖单细胞藻类底播增殖巴菲蛤食用低潮带至浅海泥沙底浮游和底栖单细胞藻类少量增养殖栉江珧食用低潮带至浅海泥沙底浮游和底栖单细胞藻类少量养殖竹蛏食用低潮带至浅海泥沙底浮游和底栖单细胞藻类少量养殖文蛤食用浅海细沙或泥沙底浮游和底栖单细胞藻类规模养殖花蛤24、食用浅海细沙或泥沙底浮游和底栖单细胞藻类规模养殖泥蚶食用浅海泥沙底浮游和底栖单细胞藻类适度养殖近江牡蛎食用低潮线附近至7米半咸水浅海浮游植物和有机质规模养殖东风螺食用肉食性少量试养南美白对虾食用潮间带至陆基杂食性规模养殖外来品种 2.6.3.6淡水渔业资源1、浮游生物和底栖生物浮游植物主要有金藻、黄藻、硅藻、甲藻、裸藻、绿藻、兰藻等七门类的大部分品种，只是随季节变化和不同水体中，呈现品种结构与数量上的多少而已。浮游动物原生动物，轮虫类、枝角类和桡足类均有分布，底栖生物有摇蚊幼虫、水蚯蚓、内壳类等。2、水生植物资源全区淡水水域植物资源水生植物有芜萍、水浮莲、苦草、水花生、水葫芦等，陆生植物有禾本25、科植物、豆种植、青菜类，以及薯叶、玉米叶、甘蔗叶、萝卜叶等，还有黑麦草、窜叶松香草、象草等。3、水生动物资源淡水渔业资源有鱼类、虾类、蟹类、贝类等近百种，其中经济价值较高的鱼类、虾蟹类、贝类有30多种，隶属于4个目、8个科，分别为：鲤形目里有1个科，其中鲤科品种有鲤、鲫、草鱼、青鱼、鲢鱼、鳙鱼、红鲤、建鲤等。鳅科品种有泥鳅。鲶形目里有3个科，其中胡鲶科品种有胡鲶，鲶科品种有鲶鱼，盔鲶科品种有灰鲶。鲈形目有4个科，其中丽鱼科品种有罗非鱼，脂科品种有大眼鳜，鳢科的品种有斑鳢、月鳢，鳗鲡目里的鳗鲡科品种有鳗鲡，合鳃鱼科的品种有黄鳝。其中池塘、水库养殖品种以四大家鱼和鲤、罗非鱼占大多数。 表2-2：防26、城港市港口区开发利用的淡水经济动物一览表品种用途生长环境食性开发利用情况备注草鱼食用山塘、水库草食已养殖青鱼食用山塘、水库肉食已养殖鲢鱼食用山塘、水库滤食已养殖鳙鱼食用山塘、水库滤食已养殖鲤鱼食用山塘、水库杂食已养殖杂交鲤食用山塘、水库杂食已养殖鲫鱼食用山塘、水库杂食已养殖鲮鱼食用山塘、水库杂食已养殖野鲮食用山塘、水库杂食已养殖胡子鲶食用山塘、水库杂食已养殖鲶鱼食用山塘、水库杂食已养殖桂花鱼食用山塘、水库肉食性已养殖月鳢食用山塘、水库肉食性已养殖乌鳢食用山塘、水库杂食性已养殖鳖食用山塘、水库杂食性已养殖白鲳（短盖巨脂鲤）食用山塘、水库杂食已养殖外来品种罗非鱼食用山塘、水库杂食已养殖外来品种 第27、四条 水域环境状况 我区近岸海域主要海洋功能区环境质量基本满足环境保护目标要求，近岸养殖海域环境状况总体较好，符合第一、二类海水水质标准。水域环境监测主要包括溶解氧、化学需氧量、叶绿素-a、无机氮、磷酸盐、活性硅酸盐、总磷、总氮、石油类、悬浮物等18种，根据2016年监测数据分析表明，我区规划养殖区大部分监测指标均符合第一、二类海水水质标准要求，除红沙海域养殖区，据3月份监测，无机氮超标；5月份监测，无机氮超标率达100%，无机磷超第二类海水水质标准的站位占57.1%，其余因子均符合第一、二类海水水质标准，主要原因是由于毗邻钦州港扩建码头引起水质变化造成的超标。第五条 水域滩涂承载力评价港口区28、位于防城港市东面，南临北部湾，海岸线长达351.13公里，岸线曲折，港湾众多。全区滩涂和浅海水域广阔，滩涂面积约1.2万公顷。沿岸海域的海水温度全年平均为23。冬季温差较大，在9.317.5之间，水温的分布趋势是沿岸水温较低，外海水温较高；夏季水温较高，在27.132.5之间，水温的分布趋势是沿岸略高于外海，温差不大，分布比较均匀。本地区海域的盐度。河口地区受淡水影响，盐度较低，在离岸10米等深线的水域，盐度全年在2932范围内波动。夏季是全年盐度最低时期，其中：钦州湾入海的径流最大，盐度最低，光坡镇红沙一带盐度在18左右，企沙近海为27。防城港海域盐度略高，在2527，分布相对比较稳定。冬季29、为高盐度期，钦州湾一带盐度在2731，光坡镇红沙一带海域为29。防城港域盐度在3031。年平均盐度，光坡镇红沙一带海域为19.31。近海浮游植物的种类组成：防城港海区为75种，企沙半岛海区为67种。港口区近海浮游动物的种类组成：防城港海区，春、秋两季度月内共出现48种，出现种类最多的类群是水母类和橈足类。企沙半岛海区春、秋两季度共出现43种，出现种类最多的类群为水母类，其次是橈足类。渔澫岛海域底栖生物共有100种，分属61科、83属。其中；软体动物28种，多毛类21种，甲壳类26种，棘皮动物9种，底栖鱼类13种，其它种类3种；种类组成以软体动物出现的种类最多，其次是甲壳动物、多毛类、底栖鱼类和30、棘皮动物。企沙半岛共有底栖动物87种，其中：多毛类12种，软体动物13种，棘皮动物6种，底栖鱼类17种，其它种类3种；种类组成以甲壳类最多，其次是底栖鱼类，多毛类和软体动物种类数接近，棘皮动物的种类最少，仅为甲壳动物的1/6。据调查，本地区海域有鱼类212种，隶属16目、77科、132属，其中：中上层鱼类30种，近底层鱼类72种，底层鱼类110种，多获性鱼类达50种。主要经济鱼类有二长棘鲷、沙丁鱼、黄鲫、马鲛、石斑、鱿鱼、墨鱼等；主要经济甲壳类有赤虾、长毛对虾、日本对虾、青蟹和梭子蟹等；主要贝类有文蛤、牡蛎、花蛤、日月贝等。我区近岸海域主要海洋功能区环境质量基本满足环境保护目标要求，近岸养殖海31、域环境状况总体较好，符合第一、二类海水水质标准。根据我区水域滩涂承载力分析，我区可发展养殖水域滩涂面积7650公顷，其中浅海贝类养殖5600公顷，浅海经济鱼类养殖500公顷，滩涂贝类养殖700公顷，陆地海水养殖700公顷，工厂化养殖150公顷。 第七节 水产养殖产业发展分析 第一条 水产养殖产业发展现状 目前，港口区水产养殖分为近海海水养殖和淡水养殖两大类，海水养殖区分为海上养殖区、滩涂及陆地养殖。据统计，2016年全区水产品总产量为21.48万吨，其中养殖水产品产量为15.62万吨，水产养殖面积为5935公顷。全区渔业总产值23.64亿元，渔业总产值占全区农业总产值的89.45%以上，继续保32、持在农业中的主导地位。2.7.1.1 海水养殖业现状港口区海水养殖业主要有三种类型，一是浅海滩涂贝类养殖；二是潮间带和沿岸陆基的虾、蟹类养殖；三是海上经济鱼类网箱养殖和牡蛎筏式养殖。据统计，2016年全区海水养殖面积5452公顷，约占水产养殖总面积的91.86%；海水养殖产量15.18万吨，占全区渔业总产量的70.66%；海水养殖产值达16.8亿元，占渔业总产值的71.08%。其中：滩涂贝类养殖面积3552公顷、产量12.8万吨，分别占海水养殖面积和产量的66.37%、84.32%，滩涂贝类养殖在全区海水养殖业中占着主要的地位。浅海滩涂贝类养殖的品种包括：近江牡蛎、文蛤、泥蚶三大类，其中：近江33、牡蛎养殖面积为2750公顷、产量为9.73万吨，分别占海水养殖面积和产量的51.38%、64.1%；文蛤养殖面积为780公顷、产量为3.05万吨，分别占海水养殖面积和产量的14.57%、20.09%；泥蚶养殖面积为22公顷，产量为270吨。近年以来，随着市场对优质水产品需求量增加，虾、蟹和海水经济鱼类养殖迅速发展，特别是对虾养殖，养殖面积由2000年的1277公顷，发展到2016年的1372公顷，约占海水养殖总面积的25.64%；养殖对虾产量达1.53万吨，约占海水养殖产量的10.08%；对虾养殖模式也由过去的粗放式养殖发展到目前的集约式养殖，全区标准化对虾养殖池塘面积已达到62%以上。另外，34、浅海贝类养殖也得到迅速发展，特别是花蛤的养殖，2016年养殖面积达到3333公顷，产量达2.5万吨。此外，海水经济鱼类、蟹类养殖也得到了较快的发展。2016年全区海水经济鱼类养殖面积为161公顷、产量为5695吨，分别占海水养殖面积和产量的3.0%和3.75%；青蟹养殖面积为126公顷，产量459吨，分别占海水养殖面积和产量的2.35%和 0.3%。目前，我区海水养殖业已由以传统的滩涂贝类养殖为主，逐步发展到贝类、虾、蟹和海水经济鱼类等多品种养殖的格局，养殖品种结构得到了进一步优化，对虾、蟹类、海水经济鱼类等优质品种养殖已逐渐成为今后我区海水养殖业发展的主要方向。2.7.1.2 淡水养殖业现状35、2016年，全区淡水养殖面积为483公顷，约占水产养殖总面积的8.14%；淡水养殖产品产量约0.44万吨，约占水产品总产量的2.62%；淡水养殖业产值达0.5亿元，约占渔业总产值的2.1%。淡水养殖业中，池塘面积463公顷、产量3420吨，分别占淡水养殖面积和产量的79.42%、76.94%；其它水域养殖面积120公顷、产量985吨，分别占淡水养殖面积和产量的20.58%和21.83%；池塘养殖是我区淡水养殖的主要方式，淡水养殖品种主要是鲢鱼、鳙鱼、草鱼、鲤鱼、罗非鱼。2.7.1.3 主要经验近年来，我区渔业实现了持续、快速、稳定的发展。1、区委、区政府高度重视渔业经济发展区委、区政府一直把水36、产养殖业作为促进全区农业增效、农民增收的一项重要工作来抓，制定了一系列鼓励政策和配套措施来促进全区水产养殖业的发展。区渔业行政主管部门大力抓好渔业产业结构调整，加强水产养殖开发和挖潜力度，促进了全区水产养殖业的快速发展。2、进一步调整和优化养殖品种结构，养殖产品质量和效益有了较大的提高“十二五”期间，由于产品供求关系逐步由短缺转为相对过剩以及社会消费状况的不断变化，名特优新品种的效益越来越明显，由此刺激了养殖业者的生产积极性，名特优新品种养殖迅速发展。特别是市场畅销、经济效益较好的品种，如：南美白对虾、卵形鲳鲹、美国红鱼、珍珠龙胆石斑鱼、多鳞鱚、牡蛎、文蛤、中华鳖等。名特优新品种的比例不断增加37、，有效地促进了养殖质量和效益的大幅度提高。3、渔业的产业化经营初步形成我区渔业已逐步形成了一批主导品种，如：近江牡蛎、文蛤、南美白对虾等，出现了一批带动力和辐射力较强的产业基地，如对虾、牡蛎、文蛤、网箱鱼类养殖基地等。随着养殖生产的发展，与之相关的各种社会化服务体系如种苗生产、技术推广、产品销售等逐步建立和完善。4、大力推广应用高新技术，产业的科技含量不断提高近年来，区渔业行政主管部门进一步加强了渔业科普和新技术推广应用工作，加大了技术培训和指导工作力度，正确引导养殖生产者实行科学养殖，取得了明显的成效。一批新的养殖品种、养殖模式和养殖技术得到了较好的推广应用，如：浅海网箱鱼类、浅海浮筏吊养牡38、蛎、高位池养殖对虾、红树林滩涂青蟹养殖等。 5、水产苗种基地初具规模我区进一步加大了海水养殖苗种的生产力度，目前，全区拥有16家海水育苗场，育苗水体达8.3万立方，全区对虾育苗能力达28亿尾以上，在很大程度上供应我区对虾养殖发展的苗种需求。 6、渔业资源和渔业水域环境保护得到进一步加强区渔业行政主管部门认真贯彻实施中华人民共和国渔业法和国家农业部制定的伏季休渔制度、海洋捕捞“双控”制度等一系列法规、制度，进一步加强了对电、炸、毒鱼等违法行为的打击力度，加强了渔业资源和渔业水域环境的保护，取得了明显成效。2.7.1.4存在的主要问题 一是养殖水域发展空间受到制约。一方面，随着城镇化、工业化进程的39、加快，土地资源日趋紧张；另一方面，工业、农业和生活等外源污染有增无减，养殖水域受污染、挤占，一些传统水域的养殖功能已逐渐退化。土地资源的紧缺和养殖环境的污染已成为水产养殖发展的主要制约因素。 二是养殖行业管理相对滞后。苗种、饲料、鱼药等渔需物资质量良莠不齐，投入品的经管、使用不规范等现象依然存在，水产种苗及成品的质量标准和检测体系、水生动物防疫检疫体系、渔业环境监测体系尚未完善，渔业资源的保护和管理有待进一步加强。三是渔业产业结构不合理，产业发展不协调。主要表现在:1、养殖品种结构还不十分合理，名特优水产品养殖发展仍较慢；2、传统养殖方式仍占主要地位，应用高新技术的养殖方式发展缓慢，沿海离岸深40、水海域的养殖还没有得到很大发展。四是渔业基础设施建设仍较落后。全区水产原良种场繁育体系、病害防治体系、批发市场、信息网络仍没有得到建设；技术推广体系还没有健全；渔业执法队伍的交通、通信设备仍十分落后，执法能力不强。五是产业的规模效应没有得到充分发挥。渔业产业缺乏合理的规划和科学的布局，缺乏“龙头”企业的带动，缺乏品牌效应，虽然近年来合作社蓬勃发展，但千家万户分散的养殖经营整合程度不高，种苗生产供给、生产资料的供应、养殖技术的规范，产品的流通等得不到相对的统一，致使产业的规模效应没有得到充分凸现。 第二条 区域经济发展方向 2.7.2 .1区位条件 北部湾是我国距东南亚各国以及南亚海湾区最近的口41、岸，是中国与东盟的结合部，泛珠三角经济区与东盟经济区、东亚与东南亚的连接点，也是西南地区加强与东盟和世界市场联系的重要门户。改革开放以来，国家已批准设立深圳特区、上海浦东新区和天津滨海新区等全国综合配套改革试点，2008年初国家又批准实施广西北部湾经济区发展规划。 港口区地处防城港市东南部，是广西北部湾经济区核心区域和西南、泛珠三角与东盟三大经济圈结合部，是面向东盟的国际大通道，也是带动西南、中南地区开放发展的重要支点。港口区三面环海，海岸线总长351.13公里，南濒北部湾，东邻粤港澳，西与越南隔海相望，是中国内地进出东盟各国最重要的中转基地和大西南最便捷的出海通道。此外，港口区作为广西北部湾42、经济区的开放前沿和连接东盟国际通道重要之地，拥有国家一类口岸3个，边地贸码头2个。同时还享受国家有关沿海开放地区、民族地区、边境地区、西部地区以及北部湾经济区开放开发等优惠政策。 2.7.2 .2经济总量2016年，全区渔业生产总产值完成236401万元，同比增长5.65%；全区水产品总产量20.694万吨，同比增长2.24%。其中水产养殖面积8.8万亩，产量14.8331万吨，产值173778万元，同比分别增长0.1%、3.17%、5.7%；海洋捕捞产量5.861万吨，同比保持零增长。 2.7.2 .3产业结构与调整方向“十二五”期间，随着市场对高质、优质水产品需求量增加，虾、蟹、贝类和海水43、经济鱼类养殖迅速发展。海水养殖业已由以传统的滩涂贝类养殖为主，发展到贝类、虾、蟹和海水鱼类等多品种养殖的格局，养殖品种结构得到了进一步优化。对虾、近江牡蛎、文蛤、青蟹和海水鱼等品种已逐渐成为我区海水养殖业的优势品种，2016年，全区海水养殖面积约80280亩，比2010年增加约5000亩。1、对虾养殖面积保持稳定，养殖模式逐步向工厂化养殖发展推广应用了对虾生态健康养殖技术和无公害标准化工厂化养殖技术，对虾养殖业涌现出如防城港市鑫润养殖有限公司，公司采取与广东海洋大学等大学合作，推广清洁养殖模式示范和清洁养殖新技术，改造池塘养殖模式，增加蓄水、处污等养殖设施，采取生态处理废水技术，优化养殖环境，44、改变了长期集中、单一放养一个品种的养殖方式，减少养殖环境污染，提高了抗风险能力，建设标准化工厂化养殖模式。到2018年，对虾工厂化养殖面积达1500亩，产量约3750吨，产值约1.1亿元。2、离岸深水抗风浪网箱养殖有了突破性发展2012年启动金鲳鱼产业化开发项目，2015年投资者成立注册广西双合盛业水产养殖有限公司和广西大桂海洋科技生物有限公司，计划投资2000万元实施“离岸深水抗风浪网箱养殖产业化开发项目”，目前已投资1500多万元，已建成抗风浪网箱28口、养殖水体约6.0万立方米。到2020年底，全区离岸深水抗风浪网箱养殖规模将增加30万立方米，比2016年增加24万立方米，增长400.045、%，养殖鱼类产量达2380吨、产值约5712万元。3、滩涂贝类养殖保持稳定，筏式吊养殖贝类发展迅速全区文蛤养殖面积保持1.2万亩、产量3.05万吨；牡蛎养殖面积达4.1万亩、产量达9.73万吨，滩涂贝类养殖产值约11.9亿元。为充分利用海上水域资源，大力发展离岸深水抗风浪筏式吊养牡蛎，2015年涌现出一批如广西双合盛业水产养殖有限公司、广西桂海农业技术开发有限公司、港口区海马水产养殖有限公司等企业，目前总投资8800万元，已建设离岸深水抗风浪筏式吊养牡蛎面积约950亩。到2020年，全区离岸深水抗风浪筏式吊养规模将增加2000亩，养殖牡蛎产量达5.3万吨、产值约2.6亿元。第三条 水产养殖前景46、预测2.7.3.1渔业资源丰富，基础良好，发展潜力巨大。1、近年来，我区渔业实现了持续、快速、稳定发展，渔业经济总量有了较大的增加，为今后渔业发展提供了一定的物质基础和经验教训。2、政策机遇。国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见（国发201311号）提出：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，坚定不移地建设海洋强国，以加快转变海洋渔业发展方式为主线，坚持生态优先、养捕结合和控制近海、拓展外海、发展远洋的生产方针，着力加强海洋渔业资源和生态环境保护，不断提升海洋渔业可持续发展能力；着力调整海洋渔业生产结构和布局，加快建设现代渔业产业体系；着力提47、高海洋渔业设施装备水平、组织化程度和管理水平，不断提高海洋渔业综合生产能力、抗风险能力和国际竞争力；着力加强渔村建设和优化渔民就业结构，切实保障和改善民生。到2020年，海洋渔业基础设施状况显著改善，物质装备水平进一步提高，科技支撑能力显著提升，海水养殖生态健康高效，渔船数量和捕捞强度与渔业资源可再生能力大体相适应，海水产品供给品种丰富、质量安全，海洋渔业生态环境明显改善，渔民生产生活条件显著改善，形成生态良好、生产发展、装备先进、产品优质、渔民增收、平安和谐的现代渔业发展新格局。2009年12月，国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见颁布实施，意见提出：加快发展现代农业，夯实经济社会48、发展基础。积极发展畜牧水产业，重点发展奶水牛和草食畜禽，支持水产健康养殖池塘标准化改造，扩大对虾、罗非鱼、珍珠等优势产品养殖规模。大力推进农业产业化经营，支持在农产品主产区建立较为完备的加工体系，运用财政贴息、补助等办法支持发展龙头企业和专业合作经济组织。2015年，根据自治区创建现代农业园区的要求，我区决定以红沙、沙螺寮为中心开展现代特色海洋渔业（核心）示范区建设，示范引领全区现代渔业发展，重点建设标准化池塘养殖区、设施化渔业示范园、休闲渔业创意区、水产品加工区，全面提升全区渔业现代化水平。港口区地处北部湾沿岸，既沿海又沿边，发展渔业的条件十分优越。广西北部湾经济区发展规划、国务院关于进一步49、促进广西经济社会发展的若干意见的颁布实施，给我区渔业发展带来了极好的发展机遇。3、我区渔业水域资源丰富，目前开发利用率还较低，潜力巨大。港口区海岸线长达351.13公里，滩涂面积约1.2万公顷。4、自然环境优越，亚热带海洋气候和良好的海水水质，为渔业的发展提供了十分有利的条件。5、养殖优良品种开发潜力巨大。我区沿海有石斑鱼、红鳍笛鲷、鲈鱼、多鳞鱚等名优鱼类和方格星虫、沙蚕等经济价值较高的海洋动物，这些海洋生物的养殖目前还处于小规模的状态，苗种来源于自然海区。因此，突破上述品种育苗和养殖技术，对于今后养殖业的发展将有极大的促进作用。6、水产品市场潜力巨大。一是未来10年，我国人口的增加，对水产品50、的消费量也将增加，特别是随着人民生活水平的不断提高，水产品消费的能力将大幅度提高；二是西部大开发战略的实施，将使西部地区的经济得到较快的发展，水产品的消费结构也将趋于优质化、多样化；垂钓和观赏渔业将成为城镇居民休闲娱乐的重要方式，农村市场的开拓也将拉动常规水产品消费市场；三是港口区沿海工业的快速发展，核电、钢铁等一批重大项目相继建设，城市人口将不断增加，水产品的消费也将逐年增加；四是港口区地处大西南的出口门户，面向东南亚，毗邻广东，接近港澳，这将为水产品出口贸易提供广阔的市场。7、港口区区位和区域优势明显，为水产品进入国际市场和国内西南地区市场创造了良好的外部环境。中国东盟自由贸易区的全面建立51、，整个贸易区实行经济一体化和零关税制，将有利于沿海地区在更大的范围、更宽的领域和更加广阔的空间内，根据国际市场和东南亚市场的需要组织渔业生产，有助于借鉴吸收东南亚发达渔业国家和地区的先进经验，并根据本地区渔业发展的需要，优化配置宜渔资源，提高渔业生产的产业化水平，把沿海地区丰富的渔业资源优势转化为强大的经济优势，进一步拓展国际及东南亚市场，实现水产品出口市场的多元化，扩大出口，发展创汇渔业。 2.7.3.2水产养殖产业发展规划 从“十三五”起到2030年，我区渔业增长方式将从追求产量、产值、面积向效益、品质、安全转变，水产养殖功能区划也将以此为基础，根据养殖模式、品种结构调整来确定优势产业。152、浅海贝类生态健康养殖区规划目标：到2030年，养殖总面积5600公顷，年产量达到25.0万吨，产值达到17.5亿元。规划布局：主养品种以近江牡蛎、文蛤、花蛤、巴非蛤、华贵栉孔扇贝、翡翠贻贝等为主养品种，位于光坡、企沙半岛南部浅海，形成浅海贝类生态健康增养殖区。执行的养殖标准：无公害食品 近江牡蛎（NY 5154-2002）、无公害食品 蛤（NY/T 5288-2006）等。规划方案：养殖方式以底播养殖、浮筏养殖、自然增殖为主，此外还有自然增殖等方式。根据水域环境状况，对各养殖区进行划型分类，合理控制养殖密度，改进传统的粗养方式，建立健康养殖模式，生产优质安全产品，提高经济、生态效益；同时，开53、展自然贝类资源的增殖保护。2、浅海经济鱼类网箱生态养殖区规划目标：到2030年，养殖总面积500公顷，年产量达到9.6万吨，产值达到28.8亿元。规划布局：以卵形鲳鲹、石斑鱼、鲈鱼、真鲷、黑鲷、美国红鱼等为主养品种，位于红沙海浅海传统网箱养殖区和企沙半岛南部抗风浪网箱养殖区。执行的养殖标准：无公害食品 鲻科 鲹科 军曹鱼海水鱼类（NY5327-2006）、无公害食品鲈（NY5272-2008）、无公害食品 鲷类（NY 5311-2005）、无公害食品 石斑鱼类（NY 5312-2005）标准，建立深水网箱无公害鱼类养殖技术规范。规划方案：养殖方式是近岸浅海采用传统网箱养殖，1020米等深线浅海54、应用大型抗风浪网箱养殖。全面推广和应用无公害标准化健康生态养殖技术，强化养殖区环境管理，降低养殖密度，强化苗种、饲料、药物等投入品管理，推广健康养殖技术，强化从业人员资质培训，建立质量管理体系，建成港口区出口海水鱼类养殖基地。3、滩涂贝类养殖区规划目标：到2030年，养殖总面积700公顷，年产量达到1.1万吨，产值达到0.8亿元。规划布局：以牡蛎、文蛤、花蛤、巴非蛤、泥蚶、竹蛏等为主养品种，位于港口区白沙江口至光坡镇新兴村之间滩涂，形成浅海贝类增养殖区。执行的养殖标准：无公害食品 近江牡蛎（NY 5154-2002）、无公害食品 蛤（NY/T 5288-2006）等。规划方案：养殖方式以底播养55、殖、自然增殖为主。根据浅海水域环境状况，对各养殖区进行划型分类，合理控制养殖密度，开展自然贝类资源的增养殖保护。4、陆地规模化高效虾、蟹生态健康养殖区规划目标：到2030年，养殖总面积700公顷，年产量达到0.78万吨，产值达到2.35亿元。规划布局：以南美白对虾、青蟹等品种形成养殖优势产业区。执行的养殖标准：无公害食品 对虾（NY 5058-2001），无公害食品 对虾养殖技术规范（NY/T 5059-2001）；锯缘青蟹生产执行：无公害食品锯缘青蟹（NY5276-2004）和无公害食品 锯缘青蟹养殖技术规范（NY/T 5277-2004）。规划方案：虾、蟹类养殖主要采用围塘或池塘养殖方式，56、根据围塘或池塘条件、技术水平不同，选用精养、半精养、立体综合养殖等多种模式；加快老塘改造，建设标准化养殖池塘；积极推广、应用无公害标准化健康生态养殖模式和技术，稳定提高单位面积产量和经济效益；海水蟹类养殖方式宜发展、红树林滩涂生态养殖、围塘养殖，逐步扩大至浅海养殖，推广浅海笼养技术。5、工厂化养殖产业园规划目标：到2030年，园区总面积150公顷，规划建设工厂化养鱼设施20万平方米，养殖鱼类产量达到4500吨，产值达到2.0亿元。工厂化养虾设施500亩，养殖对虾产量1500吨，产值达0.6亿元。规划布局：以石斑鱼、多鳞鱚等优质海水经济鱼类和南美白对虾为主养品种，建设光坡东部沿岸工厂化养殖产业园57、。海水经济鱼类执行的养殖标准：无公害食品 鲻科 鲹科 军曹鱼海水鱼类（NY 5327-2006）、无公害食品 鲈鱼（NY 5272-2008）、无公害食品 鲷类（NY 5311-2005）、无公害食品 石斑鱼类（NY 5312-2005）标准，建立海水经济鱼类工厂化健康养殖技术规范。对虾养殖执行的养殖标准：无公害食品 海水虾（NY 5058-2006），无公害食品 对虾养殖技术规范（NY/T 5059-2001）。规划实施方案：科学设计工厂化养殖设施，优化养殖车间布局，全面推行循环水健康养殖技术；强化养殖区环境管理，完善养殖废水处理设施，减少养殖污染；强化苗种、饲料、药物等投入品管理，建立质量58、管理体系，建成港口区工厂化养殖产业园。第八节 养殖水域滩涂开发总体思路坚持科学发展，以市场为导向，以自然资源为依托，以“生态渔业、设施渔业、质量渔业、高效渔业”为发展方向，以确保水产养殖面积最小保障线为目标，发挥区位和区域优势，科学规划养殖区域布局，优化产业结构，依靠科技与体制创新，构建现代水产养殖生产体系，建立新的生产模式，促进养殖业向设施化、工厂化、标准化、产业化、工程化方向发展，提高水产品质量安全水平和市场竞争力，促进渔业、渔区经济发展和渔（农）民增收，努力使渔业成为调整农业产业结构、振兴农业经济的主要增长点。第三章 养殖水域滩涂功能区划第九节 功能区划概述养殖水域滩涂功能区分为禁止养殖59、区、限制养殖区和养殖区，养殖水域滩涂开发和保护重点具体如下： 3.9.1 禁止养殖区1、禁止在饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区和未批准利用和无居民海岛等重点生态功能区开展水产养殖。2、禁止在港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域开展水产养殖。3、禁止在有毒有害物质超过规定标准的水体开展水产养殖。4、法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。3.9.2 限制养殖区1、限制在饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区、依法确定为开展旅游活动的可利用无居民海岛及其周边海域等生态功能60、区开展水产养殖，在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。2、限制在重点湖泊水库及近岸海域等公共自然水域开展网箱围栏养殖。重点湖泊水库饲养滤食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的1%，饲养吃食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的0.25%；重点近岸海域浮动式网箱面积不超过海区宜养面积10%。3、法律法规规定的其他限制养殖区。3.9.3 养殖区1、海水养殖区，包括海上养殖区、滩涂及陆地养殖区。海上养殖包括近岸网箱养殖、深水网箱养殖、吊笼（筏式）养殖和底播养殖等；滩涂及陆地养殖包括池塘养殖、工厂化等设施养殖和潮间带养殖等。2、港口区淡水养殖61、区不作规划养殖区（依据防城港市城市总体规划、海洋功能区划和养殖水域滩涂规划要求）。第十节 禁止养殖区指用于开发利用城市工业、企沙工业区、大西南临港工业区、经济开发区、港口码头公务码头建设、旅游，规划港口区东湾、西湾海域及水域滩涂区域，渔洲坪和白沙氵万 区域、沙企一级路西南部区域，保障港口工业用地与城镇用海、港口码头与航运用海。禁止在此区域内从事养殖、繁育等活动，规划总面积为27131.1公顷。 1、港口区东湾规划区（J1-1）。中心点坐标：1、1082430.86E，213935.27N；2、1082330.12E，213723.16N；3、1082215.75E，213428.14N；4、162、082125.73E，213142.41N，规划面积8409.1公顷。主要发展港口码头公务码头建设与航运用海、休闲旅游。2、港口区西湾规划区（J1-2）。中心点坐标：1、1082004.60E，214125.46N；2、1082002.53E，213808.84N；3、1081932.43E，213553.56N；4、1081959.28E，213213.70N，规划面积1989.6公顷。主要发展港口码头公务码头建设与航运用海、休闲旅游。3、企沙西南沿海区域（J1-3）。四周坐标：1、1082238.42E，213046.21N；2、1082833.93E，213133.25N；3、1082963、04.50E，213332.34N；4、1082639.41E，213304.17N，规划面积3391.8公顷。主要发展港口工业用地与城镇用海、港口码头与航运用海。4、企沙渔港区域（J1-4）。中心坐标：1、1082849.43E，213419.45N；2、1082834.27E，213456.54N；3、1082839.08E，213542.10N；4、1082927.30E，213646.51N，规划面积226.6公顷。主要发展企沙渔港用地与渔船停港、港口码头与航运用海。 5、沙企一级路西南区域（J1-5）。沙企一级路坐标：1、1082132.21E、214208.49N；2、10827164、5.91E、214203.41N；3、1082821.06E、214035.37N；4、1082732.58E、213758.66N；5、1082727.64E、213523.26N。规划面积9506.9公顷。主要发展城市工业、企沙工业区、大西南临港工业区、经济开发区。6、渔洲坪和白沙氵万 区域（J1-6）。四周坐标：1、1082200.20E，214054.44N；2、1082325.37E，213942.65N；3、1081954.00E，213712.84N；4、1082111.18E，213322.87N，规划面积3607.1公顷。主要发展城市建设，公共休闲。 表3-1：禁止养殖区规划65、汇总表规划区编号划区名称所属县（市）区界至范围规划面积（公顷）规划用途已养规划J1-1港口区东湾规划区港口区1082430.86 E、213935.27 N至1082125.73 E、213142.41N858.48409.1 港口码头公务码头建设与航运用海、休闲旅游J1-2港口区西湾规划区港口区1082004.60 E、214125.46 N至1081959.28 E、213213.70N01989.6港口码头公务码头建设与航运用海、休闲旅游J1-3企沙西南沿海区域港口区1082238.42 E、213046.21 N至1082639.41 E、213304.17N03391.8 港口工业用66、地与城镇用海、港口码头与航运用海J1-4企沙渔港区域港口区1082849.43 E、213419.45 N至1082927.30 E、213646.51N0 226.6 企沙渔港用地与渔船停港、港口码头与航运用海J1-5沙企一级路西南区域港口区1082132.21 E、214208.49 N至1082727.64 E、213523.26N350.59506.9城市工业、企沙工业区、大西南临港工业区、经济开发区J1-6渔洲坪和白沙氵万 区域港口区1082200.20 E、214054.44 N至1082111.18 E、213322.87N37.5 3607.1 城市建设，公共休闲合计1246.67、427131.1 主要管理措施：禁止在此范围水域滩涂内从事养殖、繁殖等相关的活动，严禁建设养殖设施等的其他永久性设施；不得在此范围进行可能危及城市建设港口用海安全等活动。工业与城镇建设区重点保障国家产业政策鼓励类和自治区人民政府重点支持的项目用海，优先满足钢铁、核电、铜镍及其上下游配套产业和大型临海工业与西湾城镇建设区用海需求。 第十一节 限制养殖区 指用于开发旅游休闲娱乐、公共采捕区，规划光坡镇沙螺寮村至企沙山新村沿海线离岸500米范围内，规划总面积614.2公顷。 1、企沙山新村沿海离岸区域（X1-1）。沿岸线坐标：1、1082855.54E，213454.28N；2、1083005.0468、E，213521.71N；3、1083047.59E，213530.69N；4、1083119.86E，213606.27N，规划面积263.5公顷。主要发展旅游休闲娱乐、公共采捕区。 2、企沙牛路村沿海离岸区域（X1-2）。沿岸线坐标：1、1083120.90E，213627.15N；2、1083141.05E，213642.91N；3、1083155.91E，213704.78N；4、1083201.28E，213740.92N，规划面积150.2公顷。主要发展旅游休闲娱乐、公共采捕区。3、光坡沙螺寮村沿海离岸区域（X1-3）。沿岸线坐标：1、1083200.32E，213800.64N；69、2、1083232.14E，213805.91N；3、1083302.08E，213535.07N；4、1083329.12E，213927.33N，规划面积200.5公顷。主要发展旅游休闲娱乐、公共采捕区。表3-2：限制养殖区规划汇总表规划区编号划区名称所属县（市）区界至范围规划面积（公顷）规划用途已养规划X1-1企沙山新村沿海离岸区域港口区1082855.54 E、213454.28 N至1083119.86 E、213606.27N20.6 263.5 旅游休闲娱乐、公共采捕区X1-2企沙牛路村沿海离岸区域港口区1083120.90 E、213627.15 N至1083201.28 E、70、213740.92N30.5150.2旅游休闲娱乐、公共采捕区X1-3光坡沙螺寮村沿海离岸区域港口区1083200.32 E、213800.64 N至1083329.12 E、213927.33N38.5 200.5 旅游休闲娱乐、公共采捕区合计89.6614.2 主要管理措施：重点保障沙螺寮至山新村等旅游开发区发展需要，加强滨海旅游区自然景观的保护和旅游服务基础设施建设，并兼顾公共采捕区利用。应坚持旅游资源严格保护、合理开发和永续利用的原则，大力发展海滨度假旅游、海上观光旅游和涉海专项旅游，确保预留公共采捕区。严格控制占用海岸线、沙滩的项目建设。沿海旅游区的污水和生活垃圾处理，必须实现达标排71、放和科学处置，禁止直接排海。第十二节 养殖区3.12 .1 海水养殖区3.12 .1.1 海上养殖区指目前技术水平下能利用进行水产品增养殖的海域，规划海域水深在025米之间，养殖形式有深水抗风浪网箱、近岸普通网箱、筏式养殖、延绳式养殖、浅海拦网养殖、贝类底播等。全区规划总面积为6100公顷。1、红沙湾浅海养殖区（Q1-1）。位于港口区光坡镇红沙村，中心坐标：1083340.50 E、214219.38N至108347.14E、214043.56 N之间浅海，规划面积1200公顷。主要发展筏式养殖近江牡蛎、近岸普通网箱、浅海笼养等。2、白沙浅海养殖区（Q1-2）。位于港口区王府街道办白沙村至光坡72、镇新兴村之间，中心坐标：1083028.14 E、214310.86 N至1083035.28 E、214013.14 N之间浅海，规划面积250公顷。主要发展筏式养殖近江牡蛎、近岸普通网箱、浅海笼养等。3、企沙半岛南浅海养殖区（Q1-3）。位于企沙半岛东南部，中心点坐标：1082751.66 E、212337.63 N；规划面积约4650公顷。重点发展贝类筏式养殖、深水抗风浪网箱养殖、贝类增养殖。企沙半岛南部浅海养殖区（Q-03）不包括核电倾废区（四周坐标1：1082925.29E、211927.55N、2：1082925.29E、212032.45N、3：1083034.71E、2120373、2.45N、4：1083034.71E、211927.55N）、钦州倾废区（四周坐标1：1082800.00E、212028.00N、2：1082800.00E、21224.00N、3：1083100.00E、212040.00N、4：1083100.00E、212028.00N）和钦州航道（中心坐标1：1083505.87E、213345.70N、2：1082757.67E、212257.68N、3：1083458.92E、213345.73N）。表3-3：浅海养殖区规划汇总表规划区编号划区名称所属县（市）区界至范围规划面积（公顷）主要养殖品种已养规划Q1-1红沙湾浅海养殖区港口区1083374、40.50 E、214219.38 N至108347.14 E、214043.56N1200 1200 近江牡蛎等贝类近岸普通网箱、浅海笼养Q1-2白沙浅海养殖区港口区1083028.14 E、214310.86 N至1083035.28 E、214013.14N250250近江牡蛎等贝类近岸普通网箱、浅海笼养Q1-3企沙半岛南浅海养殖区港口区中心点坐标：1082751.66 E、212337.63 N 1206 4650 海水经济鱼类、贝类、藻类合计26566100该功能区010米等深线间的浅海养殖区主要是进行筏式养殖，在此基础上，适当开展底播增养殖不但能够立体利用养殖水域，而且可以有效地减75、少养殖容量，使养殖水域环境得到改善，从而实现养殖业的可持续发展。以上两养殖区要根据海区底质类型，选择适宜的底播贝类品种。同时，合理调整养殖贝类品种，根据养殖海域的自然环境条件，重点发展贝类、鱼类、藻类等增养殖。浅海普通网箱养殖必须在现有的布局基础上科学、合理规划，保障海区海流通常和生态系统平衡。应按照海区面积与网箱数之比不少于8:1的规范布设网箱。1020米等深线间的深水海域重点发展抗风浪网箱养殖，应按照海区面积与网箱数之比不少于20:1的规范布设网箱，保障海区海流通畅和生态系统平衡。科学实施海底底播增殖贝类，立体利用养殖水域，有效地减少养殖容量，使养殖水域环境得到改善。 3.12.1.2 滩76、涂及陆地养殖区滩涂养殖区指沿海岸至潮水退潮最低线的潮间带区域，地质以泥质、沙质和泥沙质为主，有良好的水流，重点发展近江牡蛎、文蛤、泥蚶、沙虫、竹蛏等品种，全区规划面积为700公顷，已开发利用养殖面积700公顷。陆地养殖区指外围海岸线牢固，基本为标准海塘，内陆一侧受高潮位海水影响的潮间带区域，不受波浪影响，有良好的水源，通过挡潮泄洪闸控制进排水的养殖池塘，重点发展对虾、经济鱼类等品种，全区规划面积为700公顷，已开发利用养殖面积700公顷。工厂化养殖区位于港口区光坡镇沙螺寮村、栏冲村沿岸。规划面积150公顷，已开发利用养殖面积60公顷。1、滩涂养殖区（T1-1）。位于港口区王府街道办白沙村江口至77、企沙镇山新村之间滩涂，坐标：1082919.50E、214406.60N至1083118.70E、213520.82N。规划面积700公顷，重点发展近江牡蛎等贝类养殖。2、陆地养殖区（H1-2）。位于港口区王府街道办白沙村江口至企沙镇山新村之间沿岸陆地，中心坐标：1083028.14 E、214310.86 N至1083105.81 E、213617.38N之间区域。规划面积700公顷，主要发展对虾、海水经济鱼类等池塘标准化生态健康养殖。3、工厂化养殖区（G1-3），位于港口区光坡镇沙螺寮、栏冲村沿岸，中心坐标：1083238.55 E、213903.25 N至1083130.74 E、21378、829.27N之间区域。规划面积150公顷，已开发利用养殖面积60公顷。表3-4：滩涂及陆地养殖区规划一览表规划区编号划区名称所属县（市）区界至范围规划面积（公顷）主要种类已养规划T1-1滩涂养殖区港口区108 29 19.50 E、21 44 06.60 N至108 31 18.70 E、21 35 20.82 N700 700 贝类H1-2陆地养殖区港口区108 30 28.14 E、21 43 10.86 N至108 31 05.81 E、21 36 17.38 N700 700 对虾、鱼类G1-3工厂化养殖区港口区108 32 38.55 E、21 39 03.25 N至108 31 79、30.74 E、21 38 29.27 N60 150 对虾、鱼类合计14601550第四章 保障措施 第十三节 加强组织领导 4.13.1渔业部门管理职责。负责渔业行业管理，拟订养殖水域滩涂规划、并指导实施；指导渔业产业结构和布局调整；指导渔业标准化生产，拟订渔业有关标准和技术规范并组织实施；拟订养护和合理开发利用渔业资源的政策、措施、规划并组织实施；负责渔业水域生态环境保护；组织和监督重大渔业污染事故的调查处理工作；指导渔业节能减排工作。 4.13.2建立政府统一协调机制与其他部门的合作联动机制。水产养殖区域规划是综合性系统工程，必须在区委、区政府的统一领导下，牢固树立科学发展观和正确的政80、绩观、全局观，充分发挥渔业、国土、海洋、环保、水利、林业、发改、住建、交通、财政、科技、旅游等政府部门的行政职能。要加强对规划的行政管理、监督管理和协调管理，形成合作联动机制。区渔业主管部门是本地区实施本规划的牵头单位，应会同有关部门对规划实施行使检查和进行各种组织、沟通、协调和服务，对实施过程中出现的重大问题，要组织力量进行调查研究。 4.13.3规范规划修订。加强对规划实施的评估，根据经济社会发展的新形势和规划实施过程中出现的新问题及新趋势，研究提出规划内容调整的意见，以便更好地发挥规划行动纲领的作用。同时，必须加强对规划修订的工作，按新修订的养殖水域滩涂规划编制工作规范要求，将“禁养区”81、和“限养区”等新内容补充到新编制的规划文本中，规范规划的修订内容。 第十四节 强化监督检查 4.14.1加强用途管制。加强养殖水域规划用途管制，规划由区人民政府审定后批准颁布，具有法律效力。养殖水域滩涂使用管理要严格依据规划开展，严格限制擅自改变养殖水域滩涂使用用途的行为。同时，明确规划的政策法规支撑体系，严格执行国家和自治区有关渔业的法律法规基础上，坚持渔业基础地位、公益性产业的特点，保障和推动规划的顺利实施。要根据各时期发展目标和建设重点，有选择地将水产养殖规划纳入港口区国民经济和社会发展规划，制订渔业资源利用与保护、渔业生态环境保护、渔民权益保护、渔业投入和统筹城乡发展等方面的一系列政策82、，以形成水产养殖发展的政策法规支撑发展体系。要完善规划实施的扶持措施，按照“政府引导、市场运作、社会主导、农户参与”的原则，发挥各级政府对水产养殖业的引导作用，健全规划实施的政策激励和扶持体系，适度向公益性、基础性、示范性项目倾斜。 4.14.2完善养殖水域滩涂使用审批。完善养殖水域滩涂使用审核程序，明确政府审批、部门审核规程，应保持规划相对稳定，未经批准，不得改变规划确立的水域的养殖使用功能。要加强规划实施保障力度，不断完善以水域滩涂养殖使用证为基础的水产养殖管理制度，使养殖业逐步走向法制化管理。健全和完善渔业执法体系建设，用法律手段切实保护渔农民的合法权益、保护养殖水域和水域资源。明确养殖83、水域滩涂使用审批，由水产养殖企业、合作社或个人提出申请，水产主管部门对申请养殖区域进行全面的审核，确定其能承载的水产养殖数量，水产养殖规模、水产养殖模式和申请条件符合办证要求后，将报区政府颁发水域滩涂养殖证。4.14.3加强水产养殖生产执法。全面推进水产养殖的执法监管，渔业行政主管部门及其渔政监督管理机构要切实履行法定职责，全面开展养殖水域生态环境、水产养殖生产、水产品质量安全等监督执法，推进执法工作制度化、规范化和常态化。加强养殖证监督管理，主要是监督检查在全民所有水域滩涂从事水产养殖生产的单位和个人是否依法取得养殖证，是否有超越养殖证规定范围的生产行为。加强水产养殖生产监督管理，主要是监督84、检查水产养殖生产的用水、饲料投喂、渔用药物的使用等，目的是确保水产养殖水产品的质量安全，具体包括水产养殖生产记录、水产养殖用药记录、销售记录、养殖水产品药残检查等。同时，依法监督检查水产养殖生产经营中是否存在其他违法违规行为，建立健全执法档案制度和违法单位“黑名单”制度，对发现质量问题的水产品，一律封塘禁售、严禁转移，坚决杜绝流入市场，对私自起捕出售的行为要依法从重处罚。第十五节 完善生态保护4.15.1要加大对水域养殖污染的防控。在进行水资源合理调控利用的同时，严格控制养殖业废水，农牧业和渔业生产自身对水资源的污染，加强养殖污水处理设施建设、提高水环境容量和水体自净能力的工程措施。同时，要加85、强渔业生态保护与建设。加快渔业生态的基础设施建设，充分发挥科学技术第一生产力的先导作用，积极探索渔业生态环境保护模式，大力实施一批重大骨干项目，合理开发利用和保护渔业自然资源，加强对渔业水域的治理，实现渔业经济、社会效益、生态效益的有机统一。4.15.2要开展养殖排放监测、示范减排技术的管理。以完善养殖排放监测和推广示范减排技术为抓手，加快渔业减排基础设施建设；利用现代生物工程技术手段，加快渔业设施现代化建设；加强渔业养殖排放监测，提高示范减排技术能力，深入开展养殖业减排行动，定期举办减排技术推广会、减排经验交流会，提高广大群众开展减排的自觉性和主动性。第十六节 其他保障措施政府充分发挥电视、86、报刊、网络、广播等新闻媒体的舆论宣传，组织有关部门深入到各行政村、养殖场，广泛宣传养殖水域滩涂规划的目的意义以及主要内容，努力做到家喻户晓，深入人心，争取广大渔民、生产者及社会经济组织的理解、支持和配合，提高公众的合法养殖意识，为开展养殖证办理工作营造一个良好的社会氛围。加大科技研发力度，加强渔业病害综合防治技术研究，创新生态养殖和集约化养殖模式，充分调动社会各方力量，开展科技教育培训，建立由政府组织、渔业部门主导、农（渔）科教结合、社会公众广泛参与的教育培训系统，不断提高渔业从业者的科技素质和水平。同时，要继续加大科技入户工程实施力度，提高科技服务的针对性，帮助生产者解决最实际的养殖生产科技87、教育问题。按照水产养殖功能区域划分和功能定位要求，以充分发挥区域比较优势和资源优势为立足点和出发点，通过政策与法规、组织与管理、体制与机制、资金与投入、资源与设施等保障措施，确保规划的全面实施，推进主导产业和优势产品的规模化经营和产业化发展水平，促进水产养殖业的持续健康发展。 第五章 附 则 第十七节 规划效力养殖水域滩涂规划一经批准，即具有法律效力，必须严格执行。本养殖水域滩涂规划于2018年4月17日经区人民政府正式批准颁发实施，并于当日生效。第十八节 规划图件 规划图为规划文本附件，具有与文本同等的法律效力。40附件：附表：养殖水域滩涂功能区划表总表1：养殖水域滩涂功能区划表一级二级三级88、代码名称代码名称代码名称1禁养区1-1饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区和未批准利用的无居民海岛等重点生态功能区1-2港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域：主要是港口区东湾规划区、港口区西湾规划区、企沙西南沿海区域、企沙渔港区域、沙企一级路西南区域、渔洲坪和白沙氵万 区域1-3有毒有害物质超过规定标准的水体1-4法律法规规定的其他禁止养殖区2限养区2-1饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区、依法确定为开展旅游活动的可利用无居民海岛及其周边海域等生态功能区：主要是企沙山新村沿海离岸区域、企沙牛路村沿海离岸区域、光坡沙螺寮村沿海离岸区域2-2重点湖泊水库及近岸海域公共自然水域2-2-1重点湖泊水库网箱养殖区2-2-2重点近岸海域网箱养殖区3养殖区3-1海水养殖区3-1-1海上养殖区：红沙湾浅海养殖区、白沙浅海养殖区、企沙半岛南浅海养殖区3-1-2滩涂及陆地养殖区：滩涂养殖区、陆地养殖区、工厂化养殖区3-2淡水养殖区3-2-1池塘养殖区3-2-2湖泊养殖区3-2-3水库养殖区3-2-4其他养殖区