1、开平市大面积停电事件应急预案操作手册开平市科工商务局2015年12月目 录一、开平市大面积停电事件应急处置响应程序简图二、开平市大面积停电事件应急处置程序三、开平市大面积停电事件分级应急处置流程图四、开平市大面积停电事件应急处置操作流程图五、全市大面积停电事件应急预案体系六、开平市和江门市大面积停电事件分级标准七、开平市大面积停电事件应急处置联席会议成员名单八、开平市大面积停电事件应急处置联席会议成员单位职责分工九、开平市大面积停电事件应急指挥中心成员及职责十、开平供电局处置大面积停电事件指挥部成员及职责十一、开平市电力专业应急救援专业队伍装备配置情况表十二、开平市电力专业应急救援专业队伍及装2、备库存表十三、开平市大面积停电事件应急工作联络表十四、开平市大面积停电事件汇报表开平市大面积停电事件应急处置响应程序简图上报内容包括事故发生的时间、地点、简要经过、可能造成的危害程度、影响范围，已经采取的应急处置措施开平市政府市大面积停电事件应急指挥中心按有关预案规定启动应急响应（事发后30分钟内）事发后75分钟内书面上报市大面积停电应急指挥中心在辖区范围内发生大面积停电事件，开平供电局立即上报（附件10）开平市大面积停电事件应急处置程序一、 先期处置大面积停电事件发生后，市大面积停电事件应急指挥中心及供电部门按照相关应急预案，综合考虑事件可能的方式、规模、影响拟订相应工作措施，及时、有效地开3、展先期处置工作，尽量减少停电范围。根据供电受影响情况及时调整措施，并视情况安排人员、物资、资金和技术装备，防止事态扩大。相关信息立即上报开平市人民政府。二、 应急响应（一）特别重大停电事件，启动级响应（对应江门市级响应）；（二）重大停电事件，启动级响应；（三）较大停电事件，启动级响应；（四）一般停电事件，启动级响应。三、组织指挥发生特别重大、重大、较大停电事件，市大面积停电事件应急指挥中心根据需要启动大面积停电事件应急处置联席会议制度，负责组织、领导、指挥、协调全市电网大面积停电事件应急处置工作。四、 应急处置（一）信息报告。发生电网大面积停电事件，有关电网企业要及时将停电范围、停电负荷、发展4、趋势有关情况及时向市大面积停电事件应急指挥中心报告，并通报相关单位。各有关单位要按照有关规定逐级上报，特别重大、重大停电事件要按照规定及时向市联席会议报告。在我市范围内发生的较大面积停电，开平供电局在事发后30分钟内向市大面积停电事件应急指挥中心报告，应急指挥中心在事发后75分钟内书面上报市政府。可能产生重大国际影响的敏感事件或涉外事件，要及时报告市委宣传部。（二）响应启动。按照电网大面积停电事件影响范围、危害程度等，电网大面积停电事件应急响应分为级、级、级、级四个等级。1级响应。发生一般停电事件，由市大面积停电事件应急指挥中心主要负责同志或市科工商务局分管负责同志决定启动级应急响应。市大面积5、停电事件应急处置联席会议立即组织各单位成员和专家进行分析研判，对事件影响及其发展趋势进行综合评估，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。必要时，市科工商务局派出工作组赶赴事发现场，指导开展相关应急处置工作；或协调有关联席会议成员单位共同做好相关应急处置工作。2级响应。发生较大停电事件，由市大面积停电事件应急处置联席会议第一召集人决定启动级应急响应。市联席会议立即组织各成员和专家进行分析研判，对事件及其发展趋势进行综合评估，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。市联席会议立即派出工作组赶赴现场开展应急处置工作。3级响应。发生重大停电事件，由市大面积停电事件应急处置联席会议第一召集人决定启动级6、应急响应。市联席会议立即组织各成员和专家进行分析研判，对事件影响及其发展趋势进行综合评估，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。市联席会议立即派出工作组赶赴现场开展应急处置工作，并将有关情况迅速报告开平市人民政府及。4级响应。发生特别重大停电事件，由江门市经济和信息化局分管负责同志启动江门市级响应，我市大面积停电事件应急处置联席会议第一召集人宣布启动开平市级响应。市联席会议立即组织各成员和专家进行分析研判，对事件影响及其发展趋势进行综合评估，由市人民政府向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。市联席会议立即派出工作组赶赴现场开展应急处置工作，并将有关情况及时报告江门市大面积停电事件应急指挥中7、心。（三） 处置措施。发生重大停电事件，有关电网企业和发电企业要尽快恢复电网运行和电力供应；受影响或受波及的各级人民政府、各有关单位、各电力用户要按照职责分工开展应急处置工作。1有关电力企业要迅速组织力量开展应急抢险，修复被损电力设施，恢复电力供应。2有关电网企业负责协调电网、电厂、用户之间的电气操作、机组启动、用电恢复，保证电网安全稳定，并留有必要裕度。具备条件时，优先恢复重点地区、重要电力用户的电力供应。 3有关发电厂严格按照电力调度命令恢复机组并网运行，调整发电机组出力。 4有关电力用户严格按照调度计划分时分步恢复用电。停电后易造成重大政治影响、重大生命财产损失的重要电力用户，要按照有关8、技术要求迅速启动保安电源。 5高层建筑、商场、影剧院、体育场（馆）等各类人员聚集场所，停电后要迅速启用应急照明，组织人员有序集中或疏散，确保相关人员人身安全。 （四） 现场处置。电网大面积停电事件现场应急处置，由市人民政府或相应应急指挥机构统一组织，根据需要成立处置电网大面积停电事件现场指挥部，实行现场指挥官制度，各有关单位按照职责参与应急处置工作。包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员，及时掌握和报告事故情况和人员伤亡情况，下达应急处置任务，协调各级、各类抢险救援队伍的行动，组织抢修及援助物资装备的接收与分配。 （五）社会动员。事发地各级人民政府或相应应急指挥机构可根据电网9、大面积停电事件的性质、危害程度和范围，广泛调动各有关单位、各电力用户等社会力量，在确保安全的前提下，参与应急处置。（六） 应急终止。电网大面积停电事件应急处置工作结束，或相关威胁和危害得到控制、消除后，市指挥中心提出建议，由宣布启动应急响应的单位决定终止应急响应。五、 保障行动（一）队伍保障。各电力企业要加强电力调度、运行值班、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设，通过举行日常技能培训和模拟演练等，提高应急处置人员的业务素质、技术水平和应急处置水平。（二）资金保障。财政部门按照现行财政体制，对电网大面积停电事件应急保障给予相应资金支持。（三）物资保障。各镇（街）、各有关单位及电力企业根据应急工10、作需要，配备必要的应急救援装备，加强装备的管理、维护和保养，建立健全救援装备数据库及相关调用制度。（四） 技术保障。电力监管部门要组织专家开展电网大面积停电事件应急处置课题研究、技术咨询和决策支持，不断完善应急技术保障体系，提高应急决策的科学化水平。六、 信息发布市处置电网大面积停电事件应急指挥机构按照分级响应的原则分别负责相应级别应急处置的信息发布工作。信息发布工作要按照有关规定，坚持及时准确、公开透明、正确引导的原则，统一信息发布口径，必要时，报市人民政府批准。 七、 后期处置（一）事故调查。特别重大停电事件由江门或者江门授权的部门组织事故调查组进行调查。重大停电事件由江门电力监管机构组织11、事故调查组进行调查。较大、一般停电事件由事发地电力监管机构组织事故调查组进行调查。江门电力监管机构认为必要的，可组织事故调查组对较大停电事件进行调查。未造成重要供电用户停电的一般停电事件，事发地电力监管机构可委托事发单位调查处理。（二）总结评估。电网大面积停电事件应急处置结束后，事发地电力企业要及时组织开展总结评估工作，研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善相关应急预案；各镇（街）、各有关单位要及时总结应急处置工作经验教训，完善应急救援体系，不断提高应急处置水平。开平市大面积停电事件分级应急处置流程图 事 中 事后现场指挥先期处置信息报送大面积停电突发事件 12、前 事预警预测监测应急准备善后处理总结评估江门供电局开平市I级应急响应（对应江门市级应急响应）开平市II级应急响应开平市III级应急响应开平市人民政府及其有关部门说明： 应急处理过程 应急运行程序、内容 信息传递 箭头内红（）、蓝（）、（）、（）色标识分别代表分级和分级负责处理 信息报送开平供电局江门市大面积停电应急指挥中心开平市级应急响应市大面积停电事件应急指挥中心研判广东电网公司开平市大面积停电事件应急处置操作流程图在我市范围内发生的较大停电事件江门市政府 开平供电局接报后迅速报告 事发后2小时 （事发后30分钟内） 内书面上报 市大面积停电事件应急指挥中心事发后75分钟内书面上报江门市大13、面积停电应急指挥中心专家对事态进行研判提请分管的市领导同意市大面积停电事件应急处置联席会议启动运作，联席会议有关成员单位（附件3）按要求到达市应急指挥中心相应的专家按要求到达市应急指挥中心相关专业应急队伍(附件7)在本单位待命，随时准备前往现场参与处置启动开平市应急响应市大面积停电应急指挥中心向总指挥长提出处置方案信息收集、分析，研判事态发展，并为现场指挥官提供后勤保障做好信息发布及舆情工作（宣传部门协助主责单位开展）属地政府（或最先到达现场的供电部门）开展前期处置现场处置经请示市领导，属地政府获授权继续开展现场处置工作（可由市派出工作组予以指导）市级主责部门派出现场指挥官到达事发现场进行指挥14、处置相应的专家到场分析现场状况，并提出处置建议有关单位根据职责，按现场指挥官的安排开展现场处置工作报告江门市政府应急指挥机构否事态控制做好现场媒体沟通工作（宣传部门协助主责单位开展） 是启动江门市级响应市大面积停电事件应急指挥中心提请分管市领导 同意 应急终止现场清理解除警戒恢复重建事件调查善后处理总结评估附件1全市大面积停电事件应急预案体系发布单位预案名称市人民政府开平市处置电网大面积停电事件应急预案开平供电局开平供电局防风防汛、地震灾害及大面积停电部门应急预案开平供电局防风防汛应急预案开平供电局设备事故应急预案附件2开平市及江门市大面积停电事件分级标准开平大面积停电事件分级标准大面积停电事15、件级别减供负荷比例（）城市供电用户停电比例（）说明特别重大停电事件（I级）（对应江门市IV）40%约减供21万负荷50%全市约21.2万用户停电城市电网（含省级人民政府所在地城市、设区地级市、县级市电网）减供负荷比例或城市供电用户停电比例，超过对应一般电力安全事故标准重大停电事件（II级）34%约减供14.3万负荷42.5%全市约18万用户停电城市电网（含省级人民政府所在地城市、设区地级市、县级市电网）减供负荷比例或城市供电用户停电比例，超过对应一般电力安全事故标准数值的85%以上。较大停电事件（III级）30%约减供12.6万负荷37.5%全市约16万用户停电城市电网（含省级人民政府所在地城16、市、设区地级市、县级市电网）减供负荷比例或城市供电用户停电比例，超过对应一般电力安全事故标准数值的75%以上85%以下。一般停电事件（IV级）24%约减供10万负荷30%全市约12.7万用户停电城市电网（含省级人民政府所在地城市、设区地级市、县级市电网）减供负荷比例或城市供电用户停电比例，超过对应一般电力安全事故标准数值的60%以上75%以下江门市大面积停电事件分级标准大面积停电事件级别减供负荷比例（）区域性电网全省电网其他特别重大停电事件（I级）30%以上，并对我市产生特别重大影响30%以上，并对我市产生特别重大影响重大停电事件（II级）10%30%,并对我市产生重大影响13%30%以下,并17、对我市产生重大影响市区（蓬江、江海、新会区）60%，或70%以上供电用户停电。较大停电事件（III级）7%10%,并对我市产生重大影响13%30%以下并对我市产生重大影响1、市区（蓬江、江海、新会区）40%60%,或50%70%供电用户停电；2、开平、鹤山、台山、恩平市单一区域60%，或70%供电用户停电。一般停电事件（IV级）4%7%，并对我市产生影响5%10%，并对我市产生影响1、市区（蓬江、江海、新会区）电网共减供负荷20%40%，或30%50%供电用户停电；2、开平、鹤山、台山、恩平市单一区域40%60%，或50%70%供电用户停电。附件3开平市大面积停电事件应急处置联席会议成员名单姓18、名单位职务联络电话第一召集人凌华威市委常委召集人劳伟锋开平市政府副主任梁卫民开平市科工商务局局长谢武超开平供电局局长成 员徐兆喜开平市市委宣传部副部长邓毅斌开平市发展改革局党组副书记区长风开平市科工商务局副局长冯伟健开平市公安局副局长梁志忠开平市民政局副局长张瑞球开平市财政局副局长司徒炜东开平市环境保护局副局长梁少光开平市交通运输局副主任科员余立峰开平市水务局总工程师罗健华开平市城市综合管理局副局长李活船开平市卫生和计划生育局副局长成 员余朝阳开平市安全监管局副局长吴明钦开平市住建局总工程师李启钿开平市粮食局副局长李永建开平广播电视台副台长余江华开平市气象局副局长赵会龙开平市人民武装部后勤科科19、长附件4开平市大面积停电事件应急处置联席会议成员单位职责分工单 位职 责市科工商务局负责协调电力企业应急工作；负责电力设施修复项目计划安排工作；负责协调做好社会应急措施落实的综合工作，组织抢险物资及必要生活资料的调运和市场供应；负责事故期间通信保障工作和事故抢险救灾的宣传报道工作(用网络通信)。积极协调海关、边检、检验检疫、海事等口岸查验单位维持重要商品的进出口业务，协调解决客运口岸通关问题。市委宣传部做好现场媒体沟通工作市发改局（物价局）积极配合、协调电力设施修复项目计划安排工作，必要时做好协调、指导粮食调拨供应工作;负责事故区域的价格监控，应对突发价格异动事件，维护市场价格秩序。市公安局负20、责组织维护事故地区的社会治安、交通秩序，做好消防工作。市财政局负责应急领导小组为处理电网大面积停电事件发生的办公、会议等临时费用。市民政局负责指导事故发生地政府做好因停电造成生活困难群众的救助工作。市环境保护局负责协助处置电网大面积停电事件引发的突发环境事件。市交通运输局负责安排疏导公共场所人群、滞留旅客的运输，城市公共客运交通，保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料等的运输。市水务局负责提供水旱风冻灾害的灾情、险情等有关信息；必要时，组织小型水电站提供应急电源。市城市综合管理局协调维持和恢复城市公共照明等。市住建局协调维持和恢复城市正常供水等。市卫生和计划生育局负责协调各大医院自保电应急启21、动和采取临时应急措施及伤员救治工作。市安监局协调生产安全事故应急救援及调查工作。市粮食局负责做好储备粮食调拨供应工作。市气象局负责根据电网大面积停电事件应急处置需要，提供相关气象信息。开平广播电视台负责事故期间事故抢险救灾的宣传报道工作(用主要频道和频率)。开平市人民武装部负责组织协调驻开平部队、民兵预备役部队和武警部队支援事故抢险救灾。开平供电局成立供电局大面积停电应急指挥机构，负责停电事故抢险和应急处理工作，必要时，协助其他电力企业做好电网大面积停电事件应急处置工作。附件5开平市大面积停电事件应急指挥中心成员及职责职务负责人职责主 任开平市科工商务局局长：梁卫民办公电话：2320882手 22、机 ：1.贯彻落实市联席会议决定和部署，指挥、协调市联席会议成员单位参与应急处置工作；2.汇总、上报事件及应急处置情况，提出应急处置方案；3.组织有关单位和专家分析电网大面积停电事件发展趋势，评估事件损失及影响情况；4.办理市联席会议文件，起草相关简报；5.组织发布应急处置信息；6.承担市联席会议交办的其它任务。副主任开平供电局局长：谢武超办公电话：2244818手 机：副主任开平市科工商务局副局长：区长风办公电话：2212606手 机：成 员开平市科工商务局能源股股长：林广辉办公电话：2213632手 机：开平市科工商务局能源股副股长：温影帆办公电话：2216220手 机：附件6开平供电局处23、置大面积停电事件指挥部成员及职责担任职务姓 名联系方式职 责总指挥谢武超办公电话：2244818手 机：1. 向电网事故应急总指挥部汇报电网事故情况。2. 统一指挥和协调开平供电局电网事故应急预案的实施。3. 落实电网事故应急总指挥部部署的各项任务。4. 执行电网事故应急总指挥部下达的应急指令。5. 配合政府相关应急指挥机构开展应急处置工作。6. 做好电网专业应急抢修救援队伍的建设和日常管理工作。副总指挥赵德扬办公电话：2244100手 机：成 员甄炜榆办公电话：2244866手 陈军球办公电话：2244333手 吴靖尧办公电话：2244343手 邝伟业办公电话：2244814手 机：陈振才办24、公电话：2244932手 机：王超办公电话：2244161手 机：吴伟锋办公电话：2244759手 机：刘文江办公电话：2244635手 机：（本手册中所列各相关单位的成员及各相关人员的联系方式如有变动，请所属单位于变动后5日内报送至本预案编制单位（联系电话：2216220、传真：2213151），如因未及时报送导致突发事件处置或信息传递不及时，相应责任由所属单位承担。附件7开平市电力专业应急救援专业队伍装备配置情况表队伍名称：电力专业应急队主要专业车辆（舰艇）名称主要专业车辆（舰艇）数储备地点联系人联系电话主要专业器材名称主要专业器材数储备地点联系人联系电话应急发电车1开平供电局甄炜榆应急发25、电机8长沙水口赤坎赤水塘口月山苍城龙胜甄炜榆吊车1开平供电局甄炜榆附件8开平市电力专业应急救援专业队伍及装备库存表队伍名称人数管理单位主要职能队伍负责人及联系电话开平供电局配电抢修队86开平供电局落实电力应急队伍的组建、管理等工作，落实人员、经费、应急装备、抢修工器具、安全防护用品、统一着装、统一标识、以及后勤保障等工作。根据开平市电力方面应急抢险工作需要，安排应急抢险队伍的培训和演练，指挥协调开平市电力应急处置。接受开平市应急办公室和应急救援支队的指令，指挥和调度电力应急队伍按照指令快速赶赴现场投入应急处置任务。甄炜榆现有装备情况名称数量及单位应急发电车1应急发电机8吊车1附件9开平市大面积26、停电事件应急工作联络表市大面积停电事件应急指挥中心：（电话区号：0750）值班电话：2213632传 真：2213151主任：梁卫民办公电话：2320882手 副主任：区长风办公电话：2212606手 机：二、开平供电局： 值班电话：2244688传 真：2244783局长：谢武超办公电话：2244818副局长：赵德扬办公电话：2244100安监部主任：甄炜榆办公电话：2244866配电部主任：陈军球办公电话：2244333手机：营业部主任：吴靖尧办公电话：2244343手机：一、市科工商务局： 值班电话：2213632传 真：2213151局长：梁卫民办公电话：2320882手 机：副局长：区长风办公电话：2212606手机：股长：林广辉办公电话：2213632手机： 附件10开平市大面积停电事件汇报表事件等级特别重大停电事件（I级）重大停电事件（II级）较大停电事件（III级）一般停电事件（IV级）减供负荷比例（）40%减供21万负荷34%减供14.3万负荷30%减供12.6万负荷24%减供10万负荷用户停电比例（）50%全市约21.2万用户停电42.5%全市约18万用户停电37.5%全市约16万用户停电30%全市约12.7万用户停电负荷损失情况时间、地点事故原因或简要经过可能造成的危害程度及影响范围已经采取的应急处置措施汇报人联系电话