1、始兴县防汛防旱防风防冻应急预案目 录第一章 总 则411编制目的412编制依据413适用范围414工作原则5第二章 组织指挥体系与职责721 县人民政府防汛防旱防风指挥部722县三防指挥部办公室工作职责823县三防指挥部工作小组职责824专家组职责112.5县三防指挥部成员单位职责11第三章预防预警机制1831预警信息1832预防预警行动2133预警支持系统27第四章水旱风冻灾害应急响应分级29启动标准2941防汛应急响应分级启动标准2942防旱应急响应分级启动标准3143防风应急响应分级启动标准3344防冻应急响应分级启动标准34第五章应急响应3851总体要求和先期响应3852指挥和协调392、53县三防指挥部有关成员单位应急响应行动4454各级三防指挥部门响应行动5155安全防护5156社会力量动员与参与5257信息报送和处理5258新闻报道5359应急响应的级别改变和结束54第六章应急保障5561通信与技术保障5562应急支援与装备保障5663宣传、培训和演习6064责任和奖惩62第七章后期处置6371救灾救济6372恢复重建6373社会捐赠和救助管理6474保险6475调查分析、后果评估和总结65第八章附则6681名词术语定义66第一章 总 则11编制目的完善防汛防旱防风防冻减灾体系，提高抢险救灾工作能力，有效防御水旱风冻灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，实现防御工作规范化3、制度化、法制化，保障我县社会经济全面、协调和可持续发展。12编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国气象法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国抗旱条例气象灾害防御条例、中华人民共和国水文条例自然灾害救助条例广东省突发事件应对条例广东省突发事件总体应急预案和广东省防汛防旱防风防冻应急预案等法律法规和规范性文件，制定本预案。13适用范围本预案适用于发生在本县行政区域的水旱风冻灾害防御和应急处置。本预案所称水旱风冻灾害是指江河湖库洪水、内涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、台风暴潮灾害、4、低温雨雪冰冻灾害及其引发的水利工程出险等灾害事件。14工作原则（1）以人为本，减少危害。坚持把保障人民群众生命财产安全、维护经济社会稳定作为防御工作的出发点和落脚点，最大程度地减少水旱风冻灾害造成的危害和损失。（2）以防为主，防抗结合。坚持把防洪安全、城乡供水安全、粮食生产安全、经济建设发展、社会和谐稳定作为防御工作的主要目标，预防与处置相结合，常态与非常态相结合，居安思危，常备不懈；完善工作机制，强化防御和应急处置的规范化、制度化和法制化，不断提高应急处置工作的科学化水平，增强综合管理和应急处置能力。（3）统一指挥，分级负责。坚持在县委、县政府的统一领导下，建立健全属地为主、分级负责、分类管5、理、条块结合的防御体制。各级人民政府对处置本行政区域内水旱风冻灾害实施统一指挥和协调，各级人民政府行政首长为防御与应急处置工作的第一责任人，对本地区相关工作负总责。（4）全民动员，协同应对。坚持公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则，充分调动社会各界和广大人民群众的积极性和主动性，有效发挥乡镇、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成功能齐全、反应灵敏、协同有序、运转高效的处置机制。（5）科学统筹，合理规划。坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；在防汛安全的前提下，科学规划和利用水资源；抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先6、节水、后调水，最大限度地满足生活、生产和生态用水需求，实现人与自然和谐相处。（6）依靠科技，有效应对。坚持依靠科技进步，全面提高防御水旱风冻灾害和应急处置工作水平，做到全面监测、准确预报、及早预警、快速响应、科学处置、有效应对。第二章 组织指挥体系与职责县委、县政府设立县始兴县防汛防旱防风指挥部（简称县三防指挥部），在县委、县政府的领导下，统一指挥协调全县防汛防旱防风防冻抢险救灾工作。 县四套班子领导成员负责分工挂钩乡镇的防汛防旱防风防冻抢险救灾工作。各乡镇人民政府设立防汛防旱防风指挥部，负责本行政区域的防汛防旱防风防冻抢险救灾工作。有关单位可根据需要设立防汛防旱防风防冻机构，负责本单位的防汛7、防旱防风防冻抗洪抢险救灾工作。21 县人民政府防汛防旱防风指挥部211县三防指挥部人员组成指 挥：县委副书记、县长常务副指挥：县委常委、常务副县长副指挥：县政府分管副县长，县人武部部长，县府办副主任，县水务局局长，县应急管理局局长，县气象局局长。秘书长：县应急管理局分管副局长。成 员：县委宣传部、县发改局、县工信局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源局、市生态环保局始兴分局、县住管局、县交通运输局、县农业农村局、县林业局、县卫健局、县文广旅体局、始兴公路局、县人武部、县消防大队、武警中队、始兴供电局、电信始兴县公司、移动始兴分公司、联合始兴分公司等单位主要负责同志以及8、乡镇长。212工作职责县三防指挥部在县委、县政府的领导下，负责拟订全县三防政策及相关制度，领导、组织全县的三防工作；指导、推动、督促全县有三防任务的乡镇人民政府制订制度、实施防汛防旱防风防冻预案；组织、指挥和协调全县防汛防旱防风防冻抢险救灾应急工作；负责三防应急抢险救灾经费统筹管理；实施重要江河和水利工程防汛抗旱和应急水量统一调度；统一调度县三防各类抢险队；督察全县三防工作。22县三防指挥部办公室工作职责县三防指挥部下设办公室（以下称县三防办）。县三防办主要职责是在县三防指挥部的领导下，组织、协调、监督全县三防工作，重要江河和水库的抗洪抢险工作；负责起草全县防汛防旱防风防冻应急预案，并组织实施9、；对县三防各类物资实施统一调度；掌握防汛、防旱、防风、防冻情况和信息，组织有关单位会商，为三防指挥决策提供科学依据；负责全县三防信息发布和协助做好灾情统计、汇总；负责发布县三防指挥部公告、决定和命令，并监督实施；承担县三防指挥部日常工作。23县三防指挥部工作小组职责在启动应急响应时，根据工作需要，县三防指挥部设置以下工作小组：（1）综合协调组：县三防指挥部秘书长担任组长，县三防办及有关单位参与。主要职责是对灾情进行汇总、传达和报告；制订处置工作方案，协调处理抢险救灾相关事宜；妥善做好受灾人员应急救济和伤亡人员的善后处置事宜，协助县三防指挥部领导协调各工作组的处置工作。（2）宣传报道组：县委宣传10、部（县政府新闻办）为组长单位，县三防办等有关单位参与。主要职责是组织协调有关新闻单位及时报道防汛防旱防风防冻减灾和抢险救灾工作情况。（3）预警预报组：县水务局为组长单位，县气象局等有关单位和专家组参与。主要职责是组织有关单位和专家为防汛防旱防风防冻抢险救灾工作提供预警信息和技术支持。（4）防洪调度组：县水务局为组长单位，县气象局等有关单位和专家组参与。主要职责是进行全县防洪工程统一调度。（5）人员转移组：指定一位县领导负责，县武警中队、县公安局、县消防大队、县防汛抢险轻舟应急中队等有关单位参与。主要职责是及时组织群众转移。（6）水毁工程抢险组：指定一位县领导负责，县水务局、县交通运输局、县公路11、局等有关单位和专家组参与。主要职责是及时抢修水毁工程。（7）通信保障组：指定一位县领导负责，电信始兴分公司、移动始兴分公司、联合始兴分公司、县工信局等有关单位参与。主要职责是保障公用网通信畅通。（8）供水供电保障组：指定一位县领导负责，县水务局、县供水公司、始兴供电局等有关单位参与，主要职责是保障供水供电。（9）物资保障组：县发展改革局为组长单位，县应急管理局、县工信局、县水务局等有关单位参与。主要职责是保障抢险救灾物资。（10）医疗救护组：县卫健局为组长单位，县有关单位参与。主要职责是组织有关医疗机构对伤病员实施救治，对现场进行消毒防疫。（11）资金保障组：县财政局为组长单位，县应急管理局、12、县水务局等有关单位参与。主要职责是落实抢险救灾和灾害救济资金。（12）安全保卫组：县公安局为组长单位，县武警中队、县消防大队等有关单位参与。主要职责是组织警力对灾区进行警戒、控制，实施交通管制，维护社会治安。（13）后勤保障组：县应急管理局为组长单位，主要职责是做好县三防指挥部后勤保障工作。应急响应期间，各工作小组实行24小时值班。24专家组职责县水务局设立专家组，专家组主要职责是参加防御和处置水旱风冻灾害和重大工程险情会商，为县三防指挥部提供决策咨询、工作建议和技术保障；根据县三防指挥部的要求，参与全县水旱风冻灾害应急监测、预警、响应、保障、善后处置等工作。2.5县三防指挥部成员单位职责县委13、宣传部：负责防灾救灾宣传报道、新闻发布的组织协调和网上舆情导控。县发改局：负责灾后水毁基础设施重建项目的审查、立项和投资计划安排工作；争取省（市）级以上水毁基础设施修复资金。依法实施县场价格监管，打击因洪水、干旱、台风、冰冻灾害而哄抬县场物价的违法行为，维护县场物价稳定。县工信局：负责协调县属工业企业等单位防汛防旱防风防冻救灾和灾后恢复生产等工作；根据县三防指挥部指令，协调组织石油、石化公司调配油气供应；负责三防系统无线电频率的指配和抗干扰协调工作，保障三防无线电通讯系统正常运行，必要时用应急无线电频率。县教育局：负责暴雨地区、小流域地区、高寒地区学校学生在校安全；负责指导、督促全县范围内学校14、师生的洪水期间停课和安全转移工作；在受灾期间配合当地三防部门协调学校解决临时安置灾民场所。县公安局：负责指挥、协调灾区公安机关维护防汛防旱防风防冻抢险秩序和灾区社会治安，防汛防旱防风防冻紧急期间组织群众撤离和转移；视情况对局部地区实行交通管制，并保障抢险救灾队伍、车辆的优先通行；打击趁灾偷窃、破坏社会公共设施的违法犯罪活动；依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢救灾物资的违法犯罪活动。县民政局：负责实施城乡居民最低生活保障、临时救助、流浪乞讨及生活无着人员救助工作，健全城乡社会救助体系。县财政局：负责争取上级和落实本级防汛防旱防风防冻救灾资金。组织资金投入防汛防旱防风防冻救灾及灾后防疫、重建工作。参与协15、商、确定县三防办提出的防汛防旱防风防冻救灾资金分配方案，并及时下拨和监督使用。县人社局：指挥、协调受影响地区的社会保障工作，加强外来务工人员管理，引导外来务工人员有序流动。对受灾地区，提供就业信息引导，并加强受灾地区农村实用人才培养。县自然资源局：负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；会同气象局开展地质灾害预警预报工作；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害进行应急调查和应急监测工作，对灾害发展趋势进行分析预测，提出应急防治与救灾措施建议；编制年度地质灾害防治方案，协助划定地质灾害危险地区；建立群测群防的监测体系，协助当地政府开展地质灾害应急处置及抢险救灾工作；出现强降雨时负16、责监督指导乡镇自然资源局做好矿山务工人员转移和安置。 市生态环保局始兴分局：指导、协调全县各级环境保护部门开展因自然灾害引发重特大突发环境事件的应急处置和监测预警工作。洪水、干旱、台风、冰冻灾害天气期间，负责饮用水水源地环境监测、流域污染防治。县住管局：负责协助指导全县城市防洪规划制订工作，配合有关部门组织、指导县政设施和民用设施的防洪安全工作。负责协调处理县城范围内的防洪排涝工作；防洪期间对低洼地、易涝地段做好排涝疏渠的监测工作；指导、监督受灾地区建设规划的编制、实施和管理工作；负责督促施工单位加强建筑工地临时工棚务工人员的登记造册和管理，出现强降雨时负责通知施工单位组织做好务工人员的转移和17、安置工作；制订完善恶劣天气应急预案，做好暴雨、台风、雨雪冰冻天气的建筑施工安全生产监管工作。县交通运输局：协调组织地方交通主管部门做好管辖范围内公路、水运交通设施的防汛防旱防风防冻安全工作；负责管辖范围内的公路、桥梁以及在建工程的防汛防旱防风防冻工作，在紧急情况下责成养护单位以及项目业主（建设单位）强行清除碍洪设施。配合水利、航道、城管部门做好公路沿线通航河道的堤岸保护。制定、实施抢险救灾交通保障预案，协调组织地方交通部门组织运力，做好抢险物资和人员、物资及设备的运输工作。抢修水毁道路、桥梁，全力保障辖区内抢险救灾交通运输任务的顺利进行。适时要求公路收费站停止收费，加速过往车流；及时提供洪涝、18、台风、雨雪冰冻灾害等损失情况。县水务局：负责全县水利水电工程抢险技术指导和防洪抗旱工程的防汛抗旱调度；做好水资源的合理调配工作；负责水利水电工程的安全运行；负责督促有关单位抢修因雨雪冰冻灾害损毁水利水电工程的修复。县农业农村局：负责落实农牧业防灾抗灾措施；指导灾区调整农业结构；抓好受灾农作物以及畜禽的抢救工作和灾后恢复生产的技术指导；负责农业灾情的调查核实；负责监督指导乡镇农业部门做好农场外来进山务工人员的造册登记和管理，出现强降雨时，及时通知并组织转移。县林业局：负责林业防御水旱风冻灾害和灾后林业救灾恢复生产的技术指导；协调镇乡镇防汛木材的供应；负责林业灾情的调查核实；负责监督指导乡镇林业部19、门做好林场外来进山务工人员的造册登记和管理，出现强降雨时，及时通知并组织转移。县卫健局：负责灾区疾病预防控制、医疗救护工作。灾害发生后，及时向县三防指挥部提供灾区疫情与防治信息，组织医疗卫生队伍赶赴防汛防旱防风防冻一线，开展治病防病，预防和控制疾病的发生和流行。县应急管理局：承担县三防指挥部的日常工作，组织、协调、指挥全县的防汛防旱防风防冻工作。负责拟订事故灾难和自然灾害分级应对制度，发布预警和灾情信息，必要时，提请衔接解放军和武警部队参与应急救援工作；组织核查灾情，协助发布灾情及救灾工作情况；负责组织、协调灾区救灾及受灾群众的生活救助；管理、分配救灾款物，并监督检查使用情况；组织开展救灾捐赠20、储备救助物资等工作；负责汛期的安全生产监管工作，指导非煤矿山、危险化学品,烟花爆竹生产经营单位和工矿商贸行业安全度汛和灾后恢复生产工作。县文广旅体局：协调洪水、干旱、台风、冰冻灾害天气旅游应急救援、旅游安全。限制旅游团队进入受影响地区和路段，配合灾区组织旅游企业做好游客和旅游从业人员的撤离。负责通过广播电台、电视台向群众宣传抗灾救灾防灾知识，及时报导灾害性天气警报、预报和防汛、防旱、防风、防冻信息，动员广大群众做好防灾、抗灾、救灾工作；发生重大灾情时，组织安排记者采访，向社会各界宣传报导防灾抗灾实况，宣传防灾抗灾中的好人好事，弘扬正气，稳定人心。始兴公路局：负责管辖范围内的公路、桥梁以及在建21、工程的防汛防旱防风防冻工作，在紧急情况下责成养护单位以及项目业主（建设单位）强行清除碍洪设施。制定、实施抢险救灾交通保障预案，全力保障所辖管公路、桥梁的安全畅通；适时要求管辖公路收费站停止收费，加速过往车流；及时提供洪涝、台风、雨雪冰冻灾害等损失情况。县气象局：负责灾害性天气的监测、预报、预警和信息报送、发布工作；根据需要开展人工增雨、防雹作业；组织对重大气象灾害的调查、评估和鉴定工作。县人武部：在始兴县委、县政府的领导下，参与组织指挥三防工作；负责组织协调武警、民兵支援地方抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗旱和抗冻救灾及执行重大防洪抗旱抗冻措施等工作任务。协助公安部门维护灾区社会秩序，协助地方22、人民政府转移危险地区的群众，并根据县委县政府请求，向市军分区请示派部队增援受灾地区。县消防大队：负责协助维护防汛防旱防风防冻抢险秩序和灾区社会治安，防洪紧急期间和台风、雨雪冰冻灾害期间协助组织群众撤离和转移；灾情严重时，组织消防车辆送水到灾区，确保发生重大灾情地区群众饮用水安全。武警中队：负责组织协调武警支援地方抗洪抢险、营救群众、转移物资、防旱防风和防冻救灾及执行重大防汛防旱防风防冻措施等工作任务。并协助搞好社会治安、维护防汛防旱防风防冻抢险救灾秩序。始兴供电局：负责保障防汛防旱防风防冻抢险用电需要，保障电力设施的防汛防旱防风防冻安全工作，负责灾区电力调度和供电设备抢修工作。电信始兴分公司、23、移动始兴分公司、联合始兴分公司：根据县三防指挥部的命令，负责汛期向社会发布紧急暴雨、洪水、供水、地质灾害等预警信息，在防汛调度紧张时期调派通讯联络员到三防指挥部现场，提高信息发布效率。第三章预防预警机制31预警信息311气象、水文信息3111县水务局负责与广东省水文局韶关水文测报中心衔接，及时掌握实时水情雨情信息的监测预警情况。当实测降雨量1小时超过30毫米、3小时超过50毫米，24小时超过100毫米，及时报告县三防指挥部和相关单位。江河（始兴县）汛情按下列要求报送：（1）当发生小洪水时，每12小时报告一次水情，每24小时发布一次洪水预报或视洪水变化情况加密洪水预报的频次。（2）当发生中等洪水24、时，每6小时报告一次水情，每12小时发布一次洪水预报或视洪水变化情况加密洪水预报的频次。（3）当发生大洪水时，每3小时报告一次水情，每6小时发布一次洪水预报或视洪水变化情况加密洪水预报的频次。（4）当发生特大洪水时，每小时报告一次水情，每3小时发布一次洪水预报或视洪水变化情况加密洪水预报的频次。3112县气象局按照职责分工，负责实时气象信息的监测预警，当发生台风、暴雨、气象干旱、低温冰冻等灾害性天气时（特别是当实测降雨量1小时超过30毫米、3小时超过50毫米，6小时超过80毫米，12小时超过100毫米时），及时报告县三防指挥部和相关单位。312工程信息3121堤防信息（1）主要江河出现警戒水位25、以上洪水时，各级堤防工程管理单位要加强工程监测和视频监视，并将防护面积达千亩以上的堤防及其涵闸、泵站等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级三防指挥部门。洪水发生地区的乡镇三防指挥部门要在每天20时前向县三防指挥部报告工程防守或出险情况；大江大河干流重要堤防、涵闸等出现重大险情的，要在险情发生后1小时内报告县三防指挥部。（2）防护面积达千亩以上堤防或涵闸、泵站等穿堤建筑物出现重大险情，堤防工程管理单位要迅速组织抢险，及时通知可能受影响区域相关管理部门，同时向上级主管部门和同级三防指挥部门报告险情情况、工程失事可能造成的影响、抢护方案、除险情况及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式26、等。3122水库信息（1）水库水位超过汛限水位时，水库运行管理单位要立即向有管辖权的三防指挥部门报告，同时加强对大坝、溢洪道、输水管等关键部位的监测和视频监视，服从三防指令，按照批准的洪水调度方案进行调度。其中，大、中型水库、小（一）型水库超过汛限水位时，要同时将汛情和工程运行状况向县三防指挥部报告。（2）水库出险时，水库运行管理单位要立即向上级主管部门、所在地人民政府和有管辖权的三防指挥部门报告，主要内容包括险情情况、工程失事可能造成的影响、抢护方案、除险情况及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式等，并按照既定的水库防洪抢险预案迅速处置险情。其中，大、中型水库、小（一）型水库出现重27、大险情时，要在1小时之内报告县三防指挥部。313灾情信息灾害发生后，有关单位要及时向同级三防指挥部门报告受灾情况；各级三防指挥部门要尽快收集动态灾情，全面掌握受灾情况，及时向同级人民政府和上级三防指挥部门报告；对人员伤亡和较大财产损失的灾情要立即上报；对于重大灾情，各乡镇三防指挥部门要在灾害发生后两小时内将初步情况报告县三防指挥部，县三防指挥部及时将情况汇总报县委、县政府，并续报灾情核实、处置等情况，为抗灾救灾提供科学依据。3131台风洪涝灾情信息主要包括洪涝灾害发生的时间、地点、淹没水深（水位）和范围，受灾人口及群众财产、农林牧渔业、工业信息交通运输业、水利设施等方面的损失，人员伤亡基本情况28、城市受淹情况，以及抗洪抢险等综合情况。3132干旱信息主要包括干旱发生的时间、地点、受旱面积、受旱程度、对城乡居民生活和工农业生产造成的影响，以及抗旱等基本情况。3133低温冰冻信息主要包括低温冰冻发生的时间、地点、程度、范围、视频、受灾人口，以及对群众财产、农林牧渔、交通运输、通信、供电、供水、供气设施等方面受损情况。因低温冰冻造成县内道路交通、铁路等交通中断或受阻，造成供电、通信、供水、供气等设施出现线路结冰、受损等情况时，相关单位要于事发两小时内报告同级政府和三防指挥部门。32预防预警行动321预防预警准备工作3211组织准备。构建各类灾害易发重点区域防御机制和监测网络，落实责任人、抢29、险队伍和预警措施，加强专业机动抢险队和服务组织机构的建设。3212工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程，包括病险工程，落实安全度汛方案。3213预案准备。制订各类河道、水库和城市防洪防涝预案、蓄滞洪区安全转移预案、山洪地质灾害防御预案、防旱预案、防御台风预案以及防冻预案等；研究制订洪水预报方案、防洪工程调度方案、堤防决口和水库垮坝应急方案以及防御超标准洪水的应急方案；制订江河堤防的抢险方案。3214物资准备。按照不低于国家物资储备的标准，分区域储备必需的抢险物资和设备。在防御重点部位，要储30、备一定数量的机动抢险及救助物资和设备，以备急需。3215通信准备。充分利用公用通信网络，确保三防通信专用网，蓄滞洪区、暴雨山洪易发区、低温冰冻易发区等的预警反馈系统完好和畅通。健全水文、气象测报网，确保雨情、水情、风情、冻情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。3216工作检查。各乡镇、各有关单位要在汛前、汛后或预测预报将发生旱情、冻情时，开展以组织、工程、预案、物资、通信为主要内容的工作检查，及时发现薄弱环节，限时整改。3217日常管理工作。加强工程和职责监管，对在江河、湖泊、水库、滩涂、人工水道、蓄滞洪区内建设的非防洪建设项目要按规定编制洪水影响评价报告，并经水行政主管部门审批，对未经31、审批并严重影响防洪、排涝、防旱的项目，依法查处。322江河洪水预警3221县水务局负责实时接收广东省水文局韶关水文测报中心发布洪水的监测预报工作。当监测发现江河即将出现洪水时，要及时向同级三防指挥部门报告水位、流量实测情况和未来洪水趋势。3222县水务局负责实时接收广东省水文局韶关水文测报中心确定的洪水预警区域、级别和洪水信息，按程序向县三防指挥部报告并通过水情预警汇集系统发布洪水预警。323干旱预警3231水务、气象、农业部门负责干旱的监测预报工作。依据江河来水量、水库的可用水量、城市干旱程度、连续无透雨日数、受旱面积等主要指标，并考虑降雨量距平率、土壤相对湿度等参考指标，经综合分析论证后判32、断干旱等级。3232县水务局负责每月的1日、11日、21日向县三防指挥部报告各主要取水口的取水量及水质状况。3233县气象局提供全县降雨监测、预测情况，每天上午向县三防办提供过去24小时全县气象台站的降水实况和未来24小时降水预报，每周向县三防办提供未来10日的降水预测。3234各乡镇因供水水库蓄水量减少、江河来水量减少、污染以及因突发事件使城市供水水源遭到破坏等因素可能出现城市干旱时，供水部门要及时向同级人民政府及三防指挥部门报告。3235县三防指挥部要及时召集水务、气象、住建、农业等有关单位负责人和专家进行会商，分析研究旱情的发展趋势和制定防旱抗旱措施。干旱预警由县三防指挥部根据会商结果发33、布。各乡镇可根据实际情况制订适合当地情况的预警级别向社会发布预警信息。324台风预警3241气象部门负责台风的监测、预报和预警工作。各级气象部门要密切监视台风的生成、发展、登陆和消失全过程，做好未来趋势预报，及时向三防指挥部门报告，并根据情况发布预警。3242水务部门负责江河水情监测和预报工作，相关情况要及时向三防指挥部门报告。3243水务部门要根据台风影响的范围，及时通知有关水库、蓄滞洪区和河道堤防管理单位，做好防范工作。各水利工程管理单位要组织人员分析水情和台风带来的影响，加强工程检查。3244可能遭受台风袭击或受台风影响的地区，当地三防指挥部门要加强值班，密切跟踪台风动向，及时通知相关单34、位和人员做好防御工作，并将有关信息及时向社会公布。3245加强对城镇危房、在建工地、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等设施的检查并采取加固措施，提前做好沿河养殖人员、水上作业人员以及居住在低洼地、易发生山洪山体滑坡和泥石流地区人员的撤离工作。325内涝灾害预警当气象部门预测未来将出现较大降雨时，各级三防指挥部门要按照分级负责原则，确定内涝灾害预警区域、级别，及时向社会发布预警信息，并做好排涝的有关准备工作。必要时，要通知低洼地区居民及企事业单位及时转移人员和财产。326地质灾害预警3261凡可能遭受地质灾害威胁的地区，要根据地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。自然资源、35、水务、气象等单位要密切联系，相互配合，根据各自职能及时发布预警预报信息。3262对可能出现地质灾害的地区，当地三防指挥部门要组织自然资源、水务、气象等单位编制地质灾害防御预案，绘制区域内地质灾害风险图，确定区域内易发生地质灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。3263地质灾害易发区要建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施。遇灾害性天气时要落实24小时值班巡逻制度，加密观测，加强巡逻。每个乡镇、村、组和相关单位都要落实预警和信号发送员，一旦发现险情，要立即通知相关人员转移，并报本地人民政府和三防指挥部门组织抗灾救灾。327低温冰冻预警3271每年12月15日36、至次年2月15日为低温冰冻灾害防御期。特殊情况下，县三防指挥部根据县气象局建议可适当提前或延长低温冰冻灾害防御期。3272县气象局负责低温冰冻灾害气象条件的监测、预报和预警工作。低温冰冻灾害防御期间，县气象局要以每周一报的形式向县三防指挥部报告气温监测和预报结果并抄送相关成员单位；在低温冰冻预警生效期间，要每日至少一次向县三防指挥部和相关成员单位报送监测和预测情况。水务部门协助气象部门做好低温冰冻监测工作。 3273县三防指挥部有关成员单位负责本系统受低温冰冻影响情况的监测、信息研判和灾害预警发布。各单位的低温冰冻预警要及时报告县三防指挥部和其他相关成员单位。县三防指挥部及时将情况汇总报县委、37、县政府。33预警支持系统331洪水、干旱风险图3311各级三防指挥部门要组织工程技术人员，研究绘制本地区的洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图和干旱风险图等各类风险图。3312各级三防指挥部门要以各类风险图作为抢险救灾、群众安全转移安置的技术依据。332防御方案3321防御洪水预案（1）县区防御洪水方案由县三防指挥部组织编制和修订，各乡镇要组织编制和修订本行政区域内主要江河的防御洪水预案。（2）各级三防指挥部门要根据实际变化情况，及时修订和完善防洪预案。3322防旱抗旱预案各乡镇三防指挥部门要结合当地实际情况，编制本地区的防旱抗旱预案。城市供水部门要制订突发情况下确保供水38、的应急预案。3323防御台风预案对有防台风任务的乡镇以及可能遭受台风影响的重要河堤和大、中型水库等水利工程，有关单位要制订防御台风预案。3324防御低温冰冻预案对有可能遭受低温冰冻灾害的地区，要制订防御低温冰冻灾害预案。333提高监测预报预警能力与水平加强水务、气象、自然资源等单位防御水旱风冻灾害监测能力建设，完善预警信息发布系统建设，提高预测预报水平，及时按预案规定程序发布预警，提高水旱风冻灾害信息发布能力。第四章水旱风冻灾害应急响应分级启动标准 水旱风冻应急响应等级按相关职能部门预警信息及其发展趋势、严重性和紧急程度，分为防汛应急响应、防旱应急响应、防风应急响应、防冻应急响应四种类型，每种39、类型应急响应分为特别重大（级应急响应）、重大（级应急响应）、较大（级应急响应）和一般（级应急响应）四个等级。水旱风冻灾害各等级应急响应均经县三防指挥部会商、研判后启动，应急响应级别由县三防指挥部负责确定，经县三防指挥部指挥或其授权人签发后发布。41防汛应急响应分级启动标准411防汛级应急响应启动标准预计发生以下情况之一的，启动级防汛应急响应：1 ）浈江、墨江干流等某一流域发生50 年一遇或以上洪水；2 ）大、中型水库及县城上游重点小型水库发生重大险情，极可能溃坝；3）根据气象预报，我县地质灾害易发区将出现特大暴雨天气，并可能引发极为严重的山洪地质灾害。4）县城可能因强降雨发生极为严重的城市内涝40、，并可能对公共交通、居民住所、供水供电和地下场所等产生极其严重的影响。412防汛级应急响应启动标准预计发生以下情况之一的，启动级防汛应急响应：1 ）浈江、墨江干流等某一流域发生20 年一遇或以上洪水；2 ）小（一）型水库发生重大险情，极可能溃坝；3）根据气象预报，我县地质灾害易发区将出现特大暴雨天气，并可能导致发生严重的山洪地质灾害。4）县城可能因强降雨发生极其严重的城市内涝，并有可能对公共交通、居民住所、供水供电和地下场所等产生严重的影响。413防汛级应急响应启动标准预计发生以下情况之一的，启动级防汛应急响应：1 ）浈江、墨江干流等某一流域发生10 年一遇或以上洪水；2）小（二）型水库发生重41、大险情，极可能溃坝；3）根据气象预报，我县地质灾害易发区因强降雨可能发生较重的山洪地质灾害。4）县城可能因强降雨发生较严重的城市内涝，或中心城镇可能发生极为严重的内涝，并有可能对公共交通、居民住所、供水供电等造成较严重的影响。414防汛级应急响应启动标准预计当发生以下情况之一的，启动级防汛应急响应：1 ）浈江、墨江干流等某一流域达到警戒水位或以上洪水；2 ）局部暴雨造成小型水库及塘坝可能出现险情，极可能垮坝；3）根据气象预报，我县地质灾害易发区因强降雨可能导致局部地区发生山洪地质灾害。4）中心城镇或低洼地区可能发生严重内涝，并有可能对社会造成较大影响。42防旱应急响应分级启动标准421防旱级应42、急响应启动标准当主要指标和参考指标达到以下情况的，启动防旱级应急响应：主要指标：全县较大面积连续90日以上无透雨；江河主要控制站月平均来水保证率97%；水库的可用水量占总兴利库容的百分比20%；受旱面积占全县耕地面积比40%。因旱造成农村临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60；或者受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在80以上；因旱城市缺水率高于30，出现极为严重的缺水局面或发电供水危机，城市生活、生产用水受到极大影响。参考指标：60日降水量距平率-90%；90日降水量距平率-80%；土壤相对湿度30%。422防旱级应急响应启动标准当主要指标和参考指标达到以下情况的，启动防旱级应急响应：43、主要指标：全县较大面积连续70日以上无透雨；江河主要控制站月平均来水保证率95%；水库的可用水量占总兴利库容的百分比25%；受旱面积占全县耕地面积比30%。因旱造成农村临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达4160；或者受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达5180；因旱城市缺水率介于20%-30%，出现明显缺水现象，城市生活、生产用水受到严重影响。参考指标：60日降水量距平率-75%；90日降水量距平率-50%；土壤相对湿度40%。423防旱级应急响应启动标准当主要指标和参考指标达到以下情况的，启动防旱级应急响应：主要指标：全县较大面积连续50日以上无透雨；江河主要控制站月平均来水保证率9044、%；水库的可用水量占总兴利库容的百分比32%；受旱面积占全县耕地面积比20%。因旱造成农村临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达2140；或者受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达3150；因旱城市缺水率介于10%20%，出现明显的缺水现象，居民生活、生产用水受到较大影响。参考指标：30日降水量距平率-85%；60日降水量距平率-60%；90日降水量距平率-30%；土壤相对湿度50%。424防旱级应急响应启动标准当主要指标和参考指标达到以下情况的，启动防旱级应急响应：主要指标：全县较大面积连续30日以上无透雨；江河主要控制站月平均来水保证率85%；水库的可用水量占总兴利库容的百分比40%；受旱45、面积占全县耕地面积比15%。因旱造成农村临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在20以下；或者受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在30以下；因旱城市缺水率介于510，出现缺水现象，居民生活、生产用水在受到一定程度影响。参考指标：30日降水量距平率-75%；60日降水量距平率-40%；90日降水量距平率-20%；土壤相对湿度60%。43防风应急响应分级启动标准431防风级应急响应启动标准发生以下情况之一的，启动级防风应急响应：（1）预报未来24小时内，有风力14级及以上强台风严重影响我县；（2）台风红色预警信号生效；432防风级应急响应启动标准发生以下情况之一的，启动级防风应急响应：（1）预报未46、来48小时内，有风力14级及以上强台风影响我县，或风力12级13级台风严重影响我县；（2）台风橙色预警信号生效；433防风级应急响应启动标准发生以下情况之一的，启动级防风应急响应：（1）预报未来48小时内,有风力12级13级台风影响我县，或风力10级11级强热带风暴严重影响我县，或风力8级9级热带风暴正面影响我县；（2）台风黄色预警信号生效；434防风级应急响应启动标准发生以下情况之一的，启动级防风应急响应：（1）有风力8级及以上热带气旋进入南海或在南海生成，预报未来72小时内有可能对我县造成较大影响；（2）台风蓝色预警信号生效；44防冻应急响应分级启动标准441防冻级应急响应启动标准低温雨雪47、冰冻程度达到以下情形之一的，启动级防冻应急响应： （1）在12小时内降雪为10mm左右或者出现雨夹雪或冻雨天气，且第二天冷空气持续影响，造成路面结冰厚度在20cm左右；或者气象部门发布全县红色寒冷预警信号，持续时间72小时以上，且造成严重结冰的，预计对我县造成极其严重影响。（2）低温雨雪冰冻导致我县辖区内粤赣高速公路段中断24小时或国道、省道等干线中断48小时以上或者铁路干线运输中断，始兴火车站列车无法正常运行；滞留车辆300辆以上或全县1000人以上旅客滞留，并对社会产生极为严重的影响；（3）低温雨雪冰冻导致大范围的电力设施遭受严重破坏，并对全县电网运行产生极其严重的影响；（4）低温雨雪冰冻48、造成县城供水、供气、通信等大范围中断，水产、畜牧、果树、蔬菜等大量冻死，且粮油等生活必需品大范围脱销，群众房屋严重受损，自来水管、水表大量破裂，群众出行重大影响，并对社会造成极为严重的影响。442防冻级应急响应启动标准低温雨雪冰冻程度达到以下情形之一的，启动级防冻应急响应：（1）在12小时内降雪为5mm左右或者出现雨夹雪或冻雨天气，且第二天冷空气持续影响，造成路面结冰厚度在10cm左右；或者气象部门发布全县橙色寒冷预警信号，持续时间72小时以上且造成高海拔区和山区结冰的，预计对我县造成严重影响。（2）低温雨雪冰冻导致粤赣高速公路段中断12小时或县内国道、省道中断24小时或铁路干线运输受阻，始兴49、火车站大量列车班次延误或取消；滞留车辆（汽车）100辆以上，并对社会产生重大影响。（3）低温雨雪冰冻导致较大范围的电力设施遭受破坏，并对全县较大范围电网运行产生严重影响；（4）低温雨雪冰冻造成县城的供水、供气、通信中断，水产、畜牧、果树、蔬菜等部分冻死，粮油等生活必需品供应紧张，群众房屋受损较重，自来水管、水表大量破裂，群众出行严重影响，对社会造成较大影响。443防冻级应急响应启动标准低温雨雪冰冻程度达到以下情形之一的，启动级防冻应急响应：（1）在12小时内降雪为3mm左右，或者出现雨夹雪或冻雨天气，且第二天冷空气持续影响，造成路面结冰厚度在5cm或以下；气象部门发布全县橙色寒冷预警信号，持续50、时间48小时以上，预计对我县造成较严重影响。（2）低温雨雪冰冻导致县内高速公路中断6小时以上或县内国道、省道中断12小时或铁路干线运输受阻，始兴火车站部分列车班次延误或取消，较多旅客滞留，产生较大社会影响，且灾情可能进一步扩大。（3）低温雨雪冰冻导致小范围的电力设施遭受破坏，并对全县小范围电网运行产生较大影响；（4）低温雨雪冰冻导致县农业、林业、养殖业严重影响或自来水管、水表破裂，群众出行严重影响。444防冻级应急响应启动标准低温雨雪冰冻程度达到以下情形之一的，启动级防冻应急响应：（1）在12小时内降雪为1mm左右，或者出现雨夹雪或冻雨天气，且第二天冷空气持续影响，路面刚结冰。（2）低温雨雪冰51、冻导致高速公路交通中断3小时以上或县内国道、省道中断6小时或铁路干线运输受阻，始兴火车站部分列车班次延误，少量旅客滞留，且灾情可能进一步扩大。（3）低温雨雪冰冻导致部分电力设施受损，并对局部电网运行产生影响；（4）低温雨雪冰冻导致本县农业、林业、养殖业受到影响或自来水管、水表破裂，群众出行影响。第五章应急响应51总体要求和先期响应511水旱风冻灾害发生或可能发生时，县三防指挥部有关成员单位负责发布相应预警，各级三防指挥部门按照职责分工，组织实施应急处置各项工作，并视情派出现场督导组。512县三防指挥部负责全县重大水利、防洪工程的调度工作。其他水利、防洪工程的调度由有调度权限的单位负责，必要时由52、上一级三防指挥部门直接调度。县三防指挥部各成员单位按照县三防指挥部的统一部署和职责分工开展工作，并及时报告工作情况。513对本地区发生的水旱风冻灾害可能影响相邻县、乡镇的，事发地三防指挥部门在报告同级人民政府和上级三防指挥部门的同时，要及时向可能受影响地区的三防指挥部门通报情况。514水旱风冻灾害已经发生或可能发生时，根据其发展趋势、严重性和紧急程度及有关职能部门预警信息，当地三防指挥部门负责向同级人民政府和上级三防指挥部门报告情况。及时启动应急响应，防止事态及其危害进一步扩大，同时向上级三防指挥部门报告。515进入汛期和干旱、台风、低温冰冻预警期间，各级三防指挥部门要加强值班力量，全程跟踪雨53、情、水情、旱情、风情、冻情、工情和灾情，并在各职能部门发布预警后，根据不同情况启动相应应急响应。516对因水旱风冻灾害衍生的疾病、交通事故等次生灾害，当地三防指挥部门要及时协调有关单位全力处置和救护，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向同级人民政府和上级三防指挥部门报告。517水旱风冻灾害直接造成养殖水生生物严重死亡或衍生疫病，要视损害程度启动相应应急响应，并开展水生生物疫病防控工作，防止疫病的蔓延。52指挥和协调发生水旱风冻等自然灾害，由县三防指挥部组织水务、气象部门，必要时增加自然资源、农业等部门，对灾害信息进行分析，研究是否根据本预案启动应急响应，并在两小54、时内将有关情况报告县委、县政府。521级应急响应的指挥和协调县三防指挥部指挥主持会商，县三防指挥部成员和有关专家参加，分析灾情发展趋势，明确防御工作重点，视情启动应急响应，全面部署防御应急工作。同时，县三防指挥部要做好下列工作：（1）由县三防指挥部指挥启动级应急响应，发出县政府紧急动员令，对各有关地区、各有关单位提出具体防御工作要求。（2）视情成立前线指挥部或派出工作督导组。（3）组织协调有关专家和应急队伍参与应急救援。（4）制订并组织实施应急救援方案，协调有关地区、有关单位提供应急保障，以及调度各方应急资源等。（5）督促指导有关地区、有关单位落实防御措施，做好抢险救灾准备，维护社会稳定。（655、）根据法定职责和程序做好灾情统计和新闻发布。（7）及时向县三防和县委、县政府报告灾情和防御工作进展情况，必要时报请县人民政府向韶关县人民政府报告有关情况。（8）研究并处理其他重大事项。级应急响应启动后，县政府主要领导实施指挥协调，并视情启动工作小组，成立前线指挥部。县三防指挥部各成员单位主要领导要按照职能分工指挥和协调本系统相关防御工作。事发乡镇履行属地管理的职责，启动由主要领导负责的应急指挥机制；事发乡镇三防指挥部指挥在三防指挥部指挥、协调防御和抢险救灾工作。522级应急响应的指挥和协调县三防指挥部副指挥主持会商，县三防指挥部成员和有关专家参加，分析灾情发展趋势，明确防御工作重点，视情启动防56、御方案，全面部署防御应急工作。同时，县三防指挥部要做好下列工作：（1）由县三防指挥部副指挥启动级应急响应，发出防御工作通知，对各有关地区、各有关单位提出具体防御工作要求。（2）向有关地区派出工作督导组。（3）组织协调有关专家和应急队伍参与应急救援。（4）制订并组织实施应急救援方案，协调有关地区和单位提供应急保障，包括协调事发地中直驻雄有关单位与地方的关系，以及调度各方应急资源等。（5）督促指导有关地区、有关单位落实防御措施，做好抢险救灾准备，以及维护社会稳定。（6）做好灾情统计和新闻发布。（7）及时向县三防和县委、县政府报告灾情和防御工作进展情况，必要时报请县政府向韶关县人民政府报告有关情况。57、（8）研究并处理其他重大事项。级应急响应启动后，县三防指挥部副指挥实施指挥协调，启动工作小组。县三防指挥部各成员单位主要领导要按照职能分工指挥和协调本系统相关防御工作。事发地三防指挥部副指挥在三防指挥部指挥、协调防御和抢险救灾工作。523级应急响应的指挥和协调县三防指挥部副指挥主持会商，县三防指挥部有关成员、专家参加，加强工作指导和灾情研判工作。同时，县三防指挥部要做好下列工作：（1）由县三防指挥部副指挥启动级应急响应，发出防御工作通知，对有关地区、有关单位提出具体防御工作要求。（2）必要时向有关地区派出防御工作督导组。（3）组织协调有关专家、应急队伍参与应急救援,协调有关地区和单位提供应急保58、障。（4）督促指导事发地三防指挥部门制订并实施应急救援方案，落实防御措施，做好抢险救灾准备，以及维护社会稳定。（5）做好灾情统计和新闻发布。（6）及时向县三防指挥部和县委、县政府报告应急处置工作进展情况。（7）研究并处理其他重大事项。级应急响应启动后，县三防指挥部领导在县三防指挥部实施指挥协调。县三防指挥部各成员单位负责人要按照职能分工指挥和协调本系统相关防御工作。事发地三防指挥部副指挥在三防指挥部指挥、协调防御和抢险救灾工作。524级应急响应的指挥和协调县三防指挥部副指挥主持会商，县三防指挥部有关成员、专家参加，加强工作指导和灾情研判工作。同时，县三防指挥部要做好下列工作：（1）由县三防指挥59、部副指挥启动级应急响应，发出防御工作通知，对有关地区、有关单位提出具体防御工作要求。（2）督促指导事发地三防指挥部门制订并实施应急救援方案，落实防御措施，做好抢险救灾准备，以及维护社会稳定。（3）协调有关地区和单位提供应急保障。（4）做好灾情统计和新闻发布。（5）及时向县三防和县委、县政府报告应急处置工作进展情况。（6）研究并处理其他重大事项。级应急响应启动后，县三防指挥部领导在县三防指挥部实施指挥协调。县三防办要及时掌握并向有关单位报送相关信息。县三防指挥部成员单位负责人要按照职能分工指挥和协调本系统相关防御工作。事发地三防指挥部领导在三防指挥部指挥、协调防御和抢险救灾工作。525现场指挥部60、视灾情需要，三防工作实行现场指挥官制度，现场指挥官由县政府或县三防指挥部授权的有关负责人担任。前线指挥部设在灾害影响重灾区，内部架构和职责分工可参照县三防指挥部工作小组。前线指挥部的主要职责是执行县委、县政府的决定和县三防指挥部的工作部署，及时向县三防指挥部报告前线的各种重要情况；配合根据事发地人民政府组织协调治安、交通、卫生防疫、物资等保障，维护社会稳定；迅速了解、掌握情况，分析灾害发展趋势，指导事发地人民政府研究制定处置方案并组织开展灾害防御和抢险救灾工作；协助事发地人民政府开展善后处理、灾后恢复生产、重建家园工作。53县三防指挥部有关成员单位应急响应行动531防汛应急响应行动5311防汛61、级、级应急响应行动（1）县委宣传部（县政府新闻办），县广播电视台：协调县级新闻单位及时播发有关暴雨洪水警报、播发县三防指挥部的汛情通报和有关防洪部署。其中，县广播电视台收到县三防指挥部发布的级应急响应或紧急防洪令后10分钟内向公众播发；收到县三防指挥部发布的级应急响应后30分钟内向公众播发。（2）县水务局：协助县三防指挥部进行防洪调度，提供防洪工程抢险技术指导；派出技术指导小组协助地方抗洪抢险；加强对重点工程的监控、防护和调度；及时掌握重点防洪水利工程的运行状况，每日20时前向县三防指挥部报告。滚动预报发生洪水流域主要江河各控制站水位流量过程，并向各级防汛部门报送预报结果；每2小时报告一次主要62、控制站点实时水位流量以及降雨情况；每4小时对最新的洪水水情做出综合分析；参与三防指挥部门对江河水情的研究会商工作。（3）县气象局：及时报告降雨情况和天气预报，必要时对特定区域天气加密预报。特别是当实测降雨量1小时超过30毫米、3小时超过50毫米，6小时超过80毫米，12小时超过100毫米，及时报告县三防指挥部和相关单位。（4）县三防指挥部其他成员单位根据本单位职责与应急预案落实相关工作措施。5312防汛级应急响应行动（1）县水务局：协助县三防指挥部进行防洪调度，提供防洪工程抢险技术指导；派出技术指导小组协助地方抗洪抢险；加强对重点工程的监控、防护和调度；及时掌握重点防洪水利工程的运行状况，每日63、20时向县三防指挥部报告。滚动预报发生洪水流域主要江河各控制站水位流量过程，并向各级三防指挥部门报送预报结果；及时报送主要控制站点实时水位流量以及降雨情况；对最新的水情做出综合分析；参与三防指挥部门对江河水情的研究会商工作。（2）县气象局：及时报告降雨情况和天气预报，必要时对特定区域天气加密预报。特别是当实测降雨量1小时超过30毫米、3小时超过50毫米，6小时超过80毫米，12小时超过100毫米，及时报告县三防指挥部和相关单位。（3）县三防指挥部其他成员单位根据本单位职责与应急预案落实相关工作措施。5313防汛级应急响应行动（1）县水务局：协助县三防指挥部进行防洪调度，提供防洪工程抢险技术指导64、；加强对重点工程的监控、防护和调度。及时报送主要控制站点实时水位流量以及降雨情况，对江河洪水及时做出预报。（2）县气象局：及时报告降雨情况和天气预报，必要时对特定区域天气加密预报。特别是当实测降雨量1小时超过30毫米、3小时超过50毫米，6小时超过80毫米，12小时超过100毫米，及时报告县三防指挥部和相关单位。（3）县三防指挥部其他成员单位根据本单位职责与应急预案落实相关工作措施。532防风应急响应行动5321防风级、级应急响应行动（1）县水务局：严密监视全县各大中水库、河堤等水利工程的运行情况，发现问题及时派出工作组处理；重大险情、灾情第一时间向县三防指挥部及县政府报告。（2）县气象局：每65、小时向县三防指挥部报告台风趋势，分析台风、暴雨对我县的影响，派技术骨干到县三防指挥部会商。及时报告降雨情况和天气预报，必要时对特定区域天气加密预报。特别是当实测降雨量1小时超过30毫米、3小时超过50毫米，6小时超过80毫米，12小时超过100毫米，及时报告县三防指挥部和相关单位。（3）县三防指挥部其他成员单位根据本单位职责与应急预案落实相关工作措施。5322防风级应急响应行动（1）县水务局：督促、指导各有关地区组织力量加强对病险堤防、水库、涵闸进行巡查，采取必要的紧急处置措施，确保工程安全和在建水利工程落实安全度汛措施；按照权限进行调度，将台风可能明显影响地区的水库水位降到汛限水位以下。（266、）县气象局：对台风发展趋势提出具体的分析和预报意见，及时报告县三防指挥部，必要时派技术骨干到县三防指挥部会商。及时报告降雨情况和天气预报，必要时对特定区域天气加密预报。特别是当实测降雨量1小时超过30毫米、3小时超过50毫米，6小时超过80毫米，12小时超过100毫米，及时报告县三防指挥部和相关单位。（3）县三防指挥部其他成员单位根据本单位职责与应急预案落实相关工作措施。5323防风级应急响应行动（1）县水务局：督促、指导各有关地区组织力量加强对病险堤防、水库、涵闸进行巡查，采取必要的紧急处置措施，确保工程安全和在建水利工程落实安全度汛措施；按照权限进行调度，将台风可能明显影响地区的水库水位降67、到汛限水位以下。（2）县气象局：对台风的发展趋势，包括其中心位置、强度、移动方向、速度等进行会商分析，有关情况及时报告县三防指挥部。及时报告降雨情况和天气预报，必要时对特定区域天气加密预报。特别是当实测降雨量1小时超过30毫米、3小时超过50毫米，6小时超过80毫米，12小时超过100毫米，及时报告县三防指挥部和相关单位。（3）县三防指挥部其他成员单位根据本单位职责与应急预案落实相关工作措施。533防旱应急响应行动（1）县水务局：负责人畜饮水和农业灌溉用水等相关水利工程的配套实施。（2）县气象局：负责旱灾害气象条件的监测、预报、预警以及信息报送。（3）县三防指挥部其他成员单位根据本单位职责与应68、急预案落实相关工作措施。534防冻应急响应行动5341防冻级、级应急响应行动（1）县工信局：负责保障重要生产、生活物资的县场供应。（2）县公安局：协助维护火车站、车站秩序；加强全县道路交通疏导和车辆分流，保障运送救援物资、人员车辆畅通；必要时协助组织做好群众撤离和转移。（3）县应急管理局：组织、协调全县低温冰冻灾害的救助、救济和救灾工作，管理、分配中央、省级救灾款物并监督检查；组织指导和开展救灾捐赠工作；组织核实灾情，并按有关规定发布灾情信息和救助工作情况；负责安排受灾群众及滞留人员的基本生活。（4）县住管局：负责城市县政公共基础设施防御低温冰冻灾害的指导、监督和管理；组织、协调开展城市道路除69、雪除冰以及受损供气管网的抢修，保障供气。（5）县交通运输局：负责全县交通统一调度，保障重点道路的畅通；维护职责范围内公路、水路运输秩序，协调和组织运力，做好人员和物资的疏运；组织公路、水路抢险抢修保畅通，配合做好抢险救灾车辆、船舶的通行工作；配合有关单位做好公路交通安全管理，指导、督促高速公路经营单位做好高速公路通行、养护管理；加强水上运输管理。（6）县水务局：负责因低温冰冻可能引发的水利工程次生灾害的防御。（7）县供水公司：负责受损供水管网的抢修，保障供水。（8）县气象局：加强低温冰冻灾害气象条件的监测、预报、预警以及信息报送。（9）始兴公路局：组织实施所属道路除雪除冰和路面养护工作；协助交70、通、高速交警等部门做好所属道路保畅通工作；协助有关单位做好滞留在所属道路上的司机和旅客的基本生活安置；做好所属道路防御低温冰冻灾害相关应急准备工作。（10）始兴供电局：负责保障应急重点部门的电力供应，加强重点线路巡查；及时组织线路除冰，及时抢修受损的电力线路，保障电网的安全运行，最大限度地满足抢险救援和居民生活的用电需要。（11）县三防指挥部其他成员单位根据本单位职责与应急预案落实相关工作措施。5342防冻级、级应急响应行动（1）县气象局：加强低温冰冻灾害气象条件的监测、预报、预警以及信息报送。（2）始兴公路局：组织实施管辖内公路除雪除冰和路面养护工作；做好管辖内公路防御低温冰冻灾害相关应急准71、备工作。（3）始兴供电局：加强值班工作和重点线路巡查，及时组织线路除冰，保障电网的安全运行。（4）县三防指挥部其他成员单位根据本单位职责与应急预案落实相关工作措施。54各级三防指挥部门响应行动县三防指挥部启动应急响应后，各级三防指挥部门根据本地实际相应启动本地区应急响应，认真落实各项防御措施，做好应急人员和群众的安全防护工作，采取一切措施减少人员伤亡和财产损失。55安全防护551应急人员安全防护各地在进行防汛防旱防风防冻应急处置时，要切实做好应急人员的安全防护。一旦工程抢险无效时，要及时撤离人员并做好安全防护工作。552社会公众安全防护各地要根据自然资源、水务、气象等单位预警，按照本级防汛、防72、旱、防风、防冻应急预案的要求，提前通知做好受灾社会公众的安全转移安置；当群众遭受洪水围困时，要及时组织人员和冲锋舟、救生船、救生衣、救生圈等器材做好社会公众的安全转移和生活安置以及卫生防疫工作。需要及时组织转移的人员主要是山洪、泥石流、山体滑坡、城乡低洼地区人员；小流域洪水高危区、山区地质灾害高危区人员；渔（游）船上的人员；水上养殖作业的人员；危房五保户人员；危破房、低洼地简易房、户外施工作业人员简易房等区域人员。56社会力量动员与参与灾害发生时，各地要积极动员和广泛发动广大群众和社会力量，投入防风、抗洪抢险和抗旱、抗冻救灾。同时，积极组织发动社会各界募集募捐，支援灾区救灾和灾后重建工作。5773、信息报送和处理571汛情、工情、旱情、风情、冻情、险情、灾情等信息实行归口处理，分级上报，资源共享。572各类信息的报送和处理要快速、准确。特别重大、重大灾害发生后，受灾地乡镇三防指挥部门、应急部门在接到受灾情况报告后两小时内将本地区的初步灾情上报县三防指挥部、县应急局。县三防指挥部、县应急局要在接报后半小时内报告县委、县政府。因客观原因无法立即准确掌握的信息，及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，及时补报详情。573属一般性质的汛情、工情、旱情、风情、冻情、险情和灾情，按分管权限，分别报送本级三防指挥部门负责处理。凡因险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，需上级协助、指导处理的，经本级三防指74、挥部门负责同志审批后，可向上一级三防指挥部门上报。574凡经本级人民政府或上级三防指挥部门采用和发布的水旱风冻灾害、工程抢险等信息，当地三防指挥部门要及时核查，对存在的问题要及时采取措施，切实加以解决。575全县三防信息由县三防办统一审核，按规定适时向社会公布。各乡镇三防指挥部门负责审核和发布本地区范围的三防信息。576县三防办收到特别重大或重大的汛情、旱情、风情、冻情、险情和灾情报告后，要立即报告县委、县政府、县政府应急办和市三防办，并视情及时续报。577水旱风冻灾害涉及或影响到本县行政区域外其他地区，需向相关地区通报的，乡镇级三防指挥部门要尽快报告县政府，由县政府报告市政府，由市政府通报，75、必要时报请省政府协调。本县行政区域外其他地区发生灾害对我县产生较大影响的，各乡镇三防指挥部门要主动沟通，及时掌握信息。涉及港澳台侨、外籍人员，需向有关国家、地区和国际机构通报的，按照相关规定办理。58新闻报道新闻报道工作在县委宣传部（县政府新闻办）指导下开展，以实事求是、及时准确为原则，具体按广东省突发事件新闻发布应急预案有关规定执行。59应急响应的级别改变和结束591应急响应的级别改变启动应急响应后，县三防指挥部根据水旱风冻灾害等形势变化发展，可按程序提高或降低防汛、防旱、防风和防冻应急响应级别，原应急响应自动转入新启动的应急响应。592应急响应的结束灾害得到有效控制后，县三防指挥部视情按程76、序结束应急响应。第六章应急保障61通信与技术保障611信息系统按照“统一、高效、共享”的原则，确保县三防指挥部（县三防指挥中心）互联互通，信息共享；建设完善覆盖县、乡镇二级的三防指挥信息系统；建设覆盖全县的水、雨、旱、风、冻情自动采集系统；建立洪水预报与调度系统，优化防洪调度方案；逐步建立县、乡镇二级互联互通的计算机通信网络和异地视频会商系统。加强气象预测预报预警体系建设，提高预报精确度，延长有效预见期，为防御水旱风冻灾害提供及时、准确的信息来源。建设三防决策支持系统，辅助指挥决策。612通信保障各基础电信运营企业都有依法保障三防工作信息畅通的责任。当发生水旱风冻灾害时，通信管理部门要启动通信77、保障响应，组织有关通信运营企业提供防汛防旱防风防冻抢险救灾通信保障，必要时调度或架设应急通信设备，确保通信畅通。在紧急情况下，要充分利用公共广播、电视新闻、手机短信以及微博等手段发布水旱风冻信息，有效争取时间，安全转移人员。613公共通信网络公共通信网络主要包括传真、电话、电子邮件、互联网、手机短信服务和无线电通信等。以公用通信网为主，利用始兴县电子政务网，补充、完善现有三防通信专网，建立三防指挥系统通信网络，实现县、乡镇乃至各有关单位的计算机网络公网和专网互为备用，确保通信畅通。614联络保障县三防办负责指导建立、动态更新各级三防指挥部门及成员单位、抢险救灾参与单位、工程管理责任人以及相关单78、位专家信息库，明确单位值班电话、传真以及相关人员联系电话及通信方式，并报县政府应急办备案。62应急支援与装备保障621现场救援和工程抢险装备保障6211提前编制重要水利工程的险工险段应急抢险预案；出现险情后，要立即组织工程技术人员赶赴现场确定工程应急抢险预案实施方案，并按预案要求开展各项抢险工作。6212各级三防指挥部门、防洪工程管理单位以及易受洪水威胁的其他单位为常规防汛抢险物资储备单位，要确保各类防汛物资合理配置；制订管辖范围防洪抢险装备的维护、保养和调用等制度，落实责任，及时补充、更换，确保防洪抢险装备的数量、质量。622应急队伍保障6221任何单位和个人都有依法参加三防工作的义务。鼓励79、社会公众参加应急抢险志愿者队伍。6222三防抢险队伍。各级重点地区组建应急抢险专业队伍；发生归口处置的自然灾害时，各类专业应急队伍要在规定的时间内赶赴现场进行相应抢险救灾工作；发生自然灾害时，消防、交通、卫生、市政、电力专业抢险队伍视情况需要赶赴灾害现场。乡镇、村要组织综合性救援抢险队伍，作为抢险救灾的主要先期处置队伍和救援补充力量。县三防指挥部要加强三防抢险机动队建设，采用先进技术和装备，确保紧急抢险需要。6223调配三防机动抢险队伍程序：本级三防指挥部门管理的三防机动抢险队，由本级三防指挥部门负责调动；上级三防指挥部门管理的三防机动抢险队，由本级三防指挥部门向上级三防指挥部门提出调动申请，80、由上级三防指挥部门批准；同级其他区域三防指挥部门管理的三防机动抢险队，由本级三防指挥部门向上级三防指挥部门提出调动申请，由上级三防指挥部门协商调动。县三防指挥部门有权对各级三防指挥部门管理的抢险队伍实施调动。6224调动武警中队以及民兵预备役部队参加抢险救灾工作，按照中央、省、县、县的有关规定执行。623交通运输保障6231交通运输保障主要由受灾地区乡镇人民政府协调指挥。遇到特别重大、重大的洪涝、台风、低温冰冻等自然灾害时，由县三防指挥部会同县有关单位负责协调，保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。6232交通运输部门主要负责优先保证三防抢险人员和救灾物资81、的运输；蓄滞洪区分洪时人员安全转移所需车辆、船舶的调配；分泄大洪水时河道航行和渡口的安全；对三防抢险人员和救灾物资运输给予优先通行以及对抢险救灾车辆、船舶及时进行调配。其他相关单位按照职责分工，密切配合做好交通运输保障工作。公安、交通运输部门要制订相应的应急预案，适时实行交通管制，保障三防工作顺利进行。624医疗防疫保障医疗卫生保障主要由受灾地区乡镇人民政府协调指挥。县人民政府要充分保障医疗救援和卫生防疫所需药品、设备和资金，确保大灾之后无大疫。625物资保障6251县发展和改革局负责储备重要物资和基本生活物资，专业应急部门负责储备本部门处置突发事件所需的专业应急物资。6252各级三防指挥部门82、重点防洪工程管理单位以及防御重点地区，要按规范储备防汛防旱防风防冻抢险物资，做好生产留成和生产能力储备的有关工作。三防物资管理部门要及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高储备救灾物资的科技含量。县三防指挥部根据国家三防物资储备有关规定，建设县三防抢险物资储备仓库，并按国家物资储备定额、标准进行储备。各地在抗洪抢险救灾紧急情况下，可向县三防指挥部申请调用县三防指挥部储备物资援助。6253全县各乡镇，尤其是缺水乡镇要根据本地区实际情况，加大应急后备水源的建设力度，建立应急供水机制，确保城镇供水安全。626资金保障处置水旱风冻自然灾害要由财政负担的经费，按照现行分税制财政体制83、事权与财权划分原则分级负担。各镇人民政府要把三防应急工作纳入国民经济和社会发展计划，做好年度财政预算，合理安排地方自然灾害救济事业费，落实应急资金，并足额到位。财政部门会同有关部门做好资金分配、拨付、管理和评估工作，保证专款专用。鼓励自然人、法人或其他组织按照中华人民共和国公益事业捐赠法等有关法律、法规的规定对受灾地区、集体、个人进行捐赠和援助。627社会动员保障各乡镇人民政府要加强对三防工作的统一领导。各乡镇三防指挥部门要根据灾情的发展，组织社会力量投入抗灾救灾工作。628紧急避护场所保障各乡镇人民政府要指定或建立与人口密度、城市规模相适应的应急避护场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级84、责任人，确保在紧急情况下安全、有序转移或疏散群众。63宣传、培训和演习631公众信息交流6311三防工作涉及的汛情、旱情、风情、冻情、工情、灾情及防洪等信息实行分级发布制度。一般信息由本级三防指挥部门负责人审批后，可通过媒体向社会发布；重大信息要按规定程序审核后发布。6312对本地区主要江河发生超警戒水位以上洪水并呈上涨趋势，或山区出现暴雨山洪时，要由本地区的三防指挥部门统一发布汛情通报。6313交通（含城市公交）、铁路等运输企业和公安交警部门要采取定时、滚动播报的方式向社会和公众发布交通运输等相关信息，增加咨询热线和有关人员，为公众出行提供服务。必要时，县三防指挥部按程序协调有关单位，汇集和85、审核各方交通信息，依托县突发事件预警信息发布系统统一发布。6314新闻单位要加强对各类灾害抢险、避险及卫生科普知识的宣传，提高群众的自我保护意识和避险、自救、互救能力。大力开展建设节水型社会教育，培养节约用水意识。6315教育部门将防洪抢险、避险逃生等常识纳入中小学教育课程，并在学校开设的防灾课程中增加三防应急处置和自救的相关内容。632培训6321坚持和完善对各级领导、责任人、指挥人员和救灾人员进行三防知识定期培训制度，工程抢险、防御台风知识和三防应急预案要列为培训内容。要有组织、有计划地开展防范和处置低温冰冻灾害的技术、服务、管理等方面的培训。6322按分级负责原则，各级三防指挥部门分别组86、织开展防汛行政责任人、技术责任人和三防抢险骨干人员的培训。6323人武部加强三防抢险培训，各级三防指挥部门和相关单位给予支持与协作。633演习6331各级三防指挥部门根据工作需要举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化三防应急准备和应急响应能力。6332专业抢险队伍要针对当地易发生的各类险情，定期进行三防演习。6333演习内容应主要包括针对特定灾情采取的各项应急响应措施以及常用的查险、探险、抢险方法。64责任和奖惩水旱风冻灾害应急处置工作实行行政领导责任追究制度。对在抢险救灾中有立功表现的个人和单位给予表彰和奖励，对因失职、渎职而贻误抢险时机、阻碍防洪抢险的人员，根据情节和造成损失的严重性建87、议给予行政处分或移交司法机关处理。第七章后期处置特别重大或重大水旱风冻灾害的善后与重建工作由人民政府和县三防指挥部有关成员单位负责。较大或一般水旱风冻灾害的善后与重建工作主要由乡镇人民政府负责。灾害发生地的人民政府要组织做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁工程修复、恢复生产和重建家园等工作。在县人民政府统一领导下，各成员单位应各尽职责、分工协作，共同做好灾后处置工作。71救灾救济灾后救灾救济工作由灾害发生地人民政府具体实施。对特别重大和重大灾情的救灾救济工作，要在县政府统一领导下，由县三防指挥部、应急管理部门具体部署。各有关单位要分工协作，共同做好相关工作。72恢88、复重建721水旱风冻灾害的灾后恢复重建工作由事发地人民政府负责。需要县政府援助的，由事发地人民政府提出请求，县民政局会同有关单位根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划，提出解决建议或意见，按程序报经县政府批准后组织实施。722基础设施应急修复。水利、电力、交通、建设、通信等部门要迅速组织力量对受损的水利设施、电网、变电站、交通设施、县政设施、通信设施进行抢修。723三防抢险物资补充。针对当年三防抢险物资消耗情况，按照分级筹备要求，及时补充到位。724物资和劳务的征用补偿。对防洪抢险期间征用的个人和集体物资，要按当地县场价格，经当地应急管理部门核定，报请当地人民政府给予补偿。对参与抢险的人员要给89、予适当补助。725蓄滞洪区补偿。蓄滞洪区运用后由地方人民政府按照蓄滞洪区补偿暂行办法和县的相关规定给予补偿。73社会捐赠和救助管理鼓励利用社会资源进行救济救助，提倡和鼓励企事业单位、社会团体以及个人捐助社会救济资金和物资。县应急管理局负责统筹安排社会救济资金和捐赠资金、物资的管理发放工作。应急管理局、红十字会要按照广东省突发事件应对条例等有关规定，及时向社会和媒体公布捐赠救灾资金和物资使用情况，接受社会监督。74保险鼓励企事业单位、个人积极参加保险；提倡和鼓励保险公司参与减灾科研及宣传教育、扶助减灾设备物资生产与储备、减灾基础建设等工作。发生水旱风冻灾害后，对公众或企业购买了家庭财产险或自然灾90、害险等相关险种并符合理赔条件的，保险监管部门要督促有关保险机构及时按规定理赔。75调查分析、后果评估和总结751发生水旱风冻灾害后，县水务局要组织有关专家和人员，对水旱风冻灾害进行调查，计算、复核和确定江河洪水频率；对防洪工程发生的险情进行检测、监控，分析原因，提出除险加固方案；总结在应急处置工作中的经验和不足，提出整改意见和措施，编写典型案例；对灾害影响和后果进行评估。752县水务局每年要组织专家对当年水旱风冻灾害的主要特征、成因及规律进行分析，对三防工作的各个环节进行评估，有针对性地提出防汛抗旱工程规划、建设和管理建议，进一步做好防汛工作。第八章附则81名词术语定义811洪水风险图：融合地91、理、社会经济信息、洪水特征信息，通过资料调查、洪水计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深，用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。812干旱风险图：融合地理、社会经济信息、水资源特征信息，通过资料调查、水资源计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生干旱后可能影响的范围，用以分析和预评估不同干旱等级造成的风险和危害的工具。813暴雨暴雨：暴雨是指24小时内累积降水量达50mm以上，或12小时内累积降水量达30mm以上的降水，可能引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。大暴雨：24小时内降水量100250mm或12小时内降水量70140 mm的降雨过程92、。特大暴雨：24小时内降水量大于250mm或12小时内降水量大于140 mm的降雨过程。814洪水：由暴雨、急骤融冰化雪、风暴潮等自然因素引起的江河湖泊水量迅速增加或水位迅猛上涨的水流现象。小洪水：水文要素的重现期5年10年一遇的洪水。中等洪水：水文要素的重现期10年20年一遇的洪水。大洪水：水文要素的重现期20年50年一遇的洪水。特大洪水：水文要素的重现期大于50年一遇的洪水。815城市干旱：因枯水年造成城市供水水源不足，或由于突发性事件使城市供水水源遭到破坏，导致城市实际供水能力低于正常需求，城市的生产、生活和生态环境受到影响。城市轻度干旱：因旱（包括受咸潮影响）城市供水量比正常日用水量少93、510，出现缺水现象，居民生活、生产用水受到一定程度影响。城市中度干旱：因旱（包括受咸潮影响）城市供水量比正常日用水量少1020，出现明显的缺水现象，居民生活、生产用水受到较大影响。城市重度干旱：因旱（包括受咸潮影响）城市供水量比正常日用水量少2030，出现明显缺水现象，城市生活、生产用水受到严重影响。城市极度干旱：因旱（包括受咸潮影响）城市供水量比正常日用水量少30以上，出现极为严重的缺水局面或发电供水危机，城市生活、生产用水受到极大影响。816台风：生成于热带或副热带洋面上，具有有组织的对流和确定的气旋性环流的非锋面性涡旋的统称，包括热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风、强台风和超强台风。94、台风分级：按台风底层中心附近最大平均风速进行分级。台风底层中心附近最大风速达到 10.8m/s-17.1m/s（风力6-7级）为热带低压；台风底层中心附近最大风速达到17.2 m/s-24.4 m/s（风力8-9级）为热带风暴；台风底层中心附近最大风速达到24.5 m/s-32.6 m/s（风力10-11级）为强热带风暴；台风底层中心附近最大风速达到32.7 m/s-41.4 m/s（风力12-13级）为台风，台风底层中心附近最大风速达到41.5 m/s-50.9 m/s（风力14-15级）为强台风；台风底层中心附近最大风速达到或超过51.0 m/s（风力16级或以上）为超强台风。 根据中国气95、象局规定，自2013年11月1日起，针对强度达到热带风暴及以上级别的台风统称“台风”。风暴潮：由气压、大风等气象因素急剧变化造成的沿海海面或河口水位的异常升降现象。由此引起的水位升高称为增水，水位降低称为减水。寒冷预警信号（1）寒冷黄色预警信号。含义：预计因北方冷空气侵袭，当地气温在24小时内急剧降低10以上，或日平均气温维持在12以下。发出黄色寒冷信号后，至少每12小时确认一次信号是否需要变更。寒冷黄色预警信号标准中“24小时内”是指任一正点之后24小时内（如1日14时到2日14时）。降温原因必须是受北方冷空气侵袭，而不是一般明显日较差。 （2）寒冷橙色预警信号。预计因北方冷空气侵袭，当地最96、低气温将降到5以下。 发布此信号后，至少每12小时确认一次信号是否需要变更。 （3）寒冷红色预警信号。预计因北方冷空气侵袭，当地最低气温将降到0以下。 发布此信号后，至少每12小时确认一次信号是否需要变更。8.1.8道路结冰预警信号（1）道路结冰黄色预警信号。含义：12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。发布此信号后，至少每6小时确认一次信号是否需要变更。（2）道路结冰橙色预警信号。6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。发布此信号后，至少每3小时确认一次信号是否需要变更。（3）道路结冰红色预警信号。含义：2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。发布此信号后，至少每1小时97、确认一次信号是否需要变更。当观测站地温降低到0附近或0以下时，应当发布有关的道路结冰预警信号；道路结冰预警信号的解除。预计天气将回暖，不再符合发布道路结冰预警信号条件时，则应解除道路结冰预警信号。819紧急防洪期：根据中华人民共和国防洪法规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或安全流量，水库水位接近设计洪水位，或防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防洪期。在紧急防洪期，国家防汛指挥机构或者其授权的流域、省、自治区、直辖县防汛指挥机构有权对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置。防汛指挥机构根据防洪抗洪的需要，有权在其管辖范围内动用物98、资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施，公安、交通等有关部门按照三防指挥部门的决定，依法实施陆地和水面交通管制。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；有关地方人民政府对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。82预案管理（1）本预案由县三防指挥部组织编制，经县政府批准执行，并报县政府备案。（2）各乡镇三防指挥部门要根据本预案，制订本级相应的应急预案，经同级人民政府批准实施，并报县人民政府和县三防指挥机构备案。（3）县三防指挥部各成员单位须结合本预案，编制本部门的应急响应实施方案，并报县三防办备案。本预案由县三防指挥部负责解释。县三防办负责管理，并负责组织对预案进行评估。预案评估每3年一次，并视情况变化，按照有关规定予以修订完善。各乡镇三防指挥部门要对本级防汛防旱防风防冻应急预案的实施效果主动进行评估，向同级人民政府提出修订建议并组织修订工作，经报同级人民政府批准执行，修订后的防汛防旱防风防冻应急预案按程序上报备案。本预案自印发之日起实施。