1、Emergency Preparedness and ResponseEmergency Preparedness and ResponseFor Marketing and DistributionFor Marketing and Distribution产品市场产品市场和和物流配送物流配送应急预案和响应应急预案和响应 探讨应急反应预案的建立的标准、程探讨应急反应预案的建立的标准、程序，共同提供道路运输应急反应能力。序，共同提供道路运输应急反应能力。目的目的内容提要内容提要 1.法律、法规和标准2.产品市场和物流配送应急预案简介3.对承运商应急预案的建议和要求4.事故案例回放5.总结和讨论2、化学事故应急救援预案化学事故应急救援预案安全生产法安全生产法职业病防治法职业病防治法消防法消防法关于特大安全事故行政责任追究的规定关于特大安全事故行政责任追究的规定危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例等。等。编制化学事故应急救援预案是国家法律法规的要求：编制化学事故应急救援预案是国家法律法规的要求：化学事故应急救援预案标准化学事故应急救援预案标准最新的最新的危险化学品事故应急救援预案编制导则危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位稿单位稿)遵循体系的思想，对预案从编制、审核、演练一直到修订遵循体系的思想，对预案从编制、审核3、演练一直到修订进行了规定，实现了一个持续改进的闭路循环，保持了应进行了规定，实现了一个持续改进的闭路循环，保持了应急预案的鲜活的生命力和有效性。急预案的鲜活的生命力和有效性。规范危险化学品单位应急救援预案的编制；规范危险化学品单位应急救援预案的编制；使所编预案具有实用性、科学性和权威性。使所编预案具有实用性、科学性和权威性。预案的主要内容预案的主要内容前言前言目的、工作原则、编制依据、适用范围目的、工作原则、编制依据、适用范围基本情况基本情况地址；历史情况和现状；经济性质；从业人数、隶属关系；主要产品、产量；工艺过程；交通和运输能力；能力和资源危险目标危险目标的确定的确定危险源辨识；确定危险4、目标所需的部分材料；风险评价；危险目标的确定组织机构组织机构组织机构设置；组成人员和主要职能；预案的主要内容预案的主要内容报警、通讯报警、通讯联络联络报警装置；通讯联络手段；报警程序工艺处理措施工艺处理措施根据工艺规程、操作规程的技术要求，确定采取的处理措施隔隔离离初始评估；危险区、隔离区的设定；隔离方法检测、抢险、救援检测、抢险、救援及控制措施及控制措施检测、抢险、救援的方式和方法；人员的防护；事故控制措施预案的主要内容预案的主要内容现场救护现场救护医院救治医院救治伤员转移路线、现场处置、院前抢救、定点医院救援保障救援保障内部保障（应急队伍、工艺流程图、应急物资和药品等）；外部保障（专家、企5、业互助等）预案分级预案分级响应条件响应条件依据事故的类别、危害程度和评估结果，设定预案的启动条件关闭程序关闭程序确定应急救援工作结束；通知相关人员/部门事故危险解除预案的主要内容预案的主要内容培训计划培训计划应急人员的培训；员工的培训；社区人员知识宣传演练计划演练计划单项演练；组合演练；综合演练附附件件联系电话、相关制度、平面布置图1-领导和承诺领导和承诺2 方针和战略目标方针和战略目标8 管理评审管理评审整改行动整改行动 7 审核审核 3 组织、责任、资源和标准组织、责任、资源和标准整改行动整改行动5 策划和程序策划和程序4 危害和影响管理程序危害和影响管理程序(HEMP)6 实施、运行和监6、督实施、运行和监督整改行动整改行动检查检查策划策划行动行动反馈反馈应急响应是安全管理体系第四个要素的重要部分应急响应是安全管理体系第四个要素的重要部分 生产现场应变计划生产现场应变计划市场和物流应变计划市场和物流应变计划市场和物流应变计划市场和物流应变计划供应商产品供应供应商产品供应运输运输(利丰利丰)百安储存百安储存客户工厂客户工厂灌装灌装船船/岸岸 交货交货 交付客户储罐交付客户储罐化工产品化工产品应急应急 不能预计和非常规的意外事件不能预计和非常规的意外事件.通常是通常是局部和短期的局部和短期的应急响应行动：应急响应行动：社会救援机构：负责组织应急响应社会救援机构：负责组织应急响应 承运7、商：向救援机构提供直接的人力和设备的支持承运商：向救援机构提供直接的人力和设备的支持产品生产商和供应商：提供产品相关资料，管理公司声誉，产品生产商和供应商：提供产品相关资料，管理公司声誉，处理对公司内部、客户和供应商造成的影响处理对公司内部、客户和供应商造成的影响 危机危机-当应急事件、灾难或状态失控并影响公司声誉时。通常当应急事件、灾难或状态失控并影响公司声誉时。通常受到媒体广泛关注受到媒体广泛关注.应急响应和危机管理应急响应和危机管理定义定义响应级别分类：响应级别分类：一级一级 通过电话、传真远距离提供产品安全信息和咨通过电话、传真远距离提供产品安全信息和咨询。询。二级二级 应主管部门（如8、消防、环保、医院、当地政府）应主管部门（如消防、环保、医院、当地政府）要要 求，派遣专家求，派遣专家 在对事故现场进行专业评估后，提供在对事故现场进行专业评估后，提供咨询意见。咨询意见。三级三级 应主管部门的要求，应主管部门的要求，派遣专业救援队伍到现场派遣专业救援队伍到现场协助救援，配备专用设备（如产品转输、洗消、清洁、协助救援，配备专用设备（如产品转输、洗消、清洁、恢复受损车辆等恢复受损车辆等)v24小时应急热线电话：小时应急热线电话：05323889090v服务单位服务单位：国家安全生产监督局化学品登记中心国家安全生产监督局化学品登记中心v服务内容：产品危害性提供电话咨询传真服务服务内容9、：产品危害性提供电话咨询传真服务CSPC一级响应服务一级响应服务事故通知可能来自客户、承包商、社会应急服务机事故通知可能来自客户、承包商、社会应急服务机构、公众或公司员工构、公众或公司员工.所需采取的行动和哪些人需要参与应急行动取决于所需采取的行动和哪些人需要参与应急行动取决于事故的性质和事故的严重性事故的性质和事故的严重性.公司提供公司提供24小时的应急服务小时的应急服务.公司内部设立应急服务小组，处理事故发生后对公公司内部设立应急服务小组，处理事故发生后对公司业务的影响。司业务的影响。公司基本应急程序公司基本应急程序广东海事局危管防污处广东海事局危管防污处:东莞市政府东莞市政府:东莞海事局10、：东莞海事局：东莞市港务局：东莞市港务局：东莞市政府值班室电话：东莞市政府值班室电话：东莞市安监局：东莞市安监局：东莞市环保局：东莞市环保局：东莞市卫生局：东莞市卫生局：火警救援火警救援119 匪警救援匪警救援110 紧急救护紧急救护120 电力抢修电力抢修95598海上运输与码头作业应急预案海上运输与码头作业应急预案 报警程序与联系电话报警程序与联系电话海上运输与码头作业应急预案要求海上运输与码头作业应急预案要求:1 1应立即停止装卸、储运作业，应立即停止装卸、储运作业，并按公司应急救援预案的要求积并按公司应急救援预案的要求积极组织自救，同时报告上级部门极组织自救，同时报告上级部门和公安、消11、防、卫生、港务、海和公安、消防、卫生、港务、海事、环保等部门负责抢救；事、环保等部门负责抢救；2 2组织精干力量，优先抢救受组织精干力量，优先抢救受伤人员，对重伤、中毒、灼伤人伤人员，对重伤、中毒、灼伤人员要立即进行现场救护，并尽快员要立即进行现场救护，并尽快送医院治疗；送医院治疗；3 3及时封堵危险源，关闭运转及时封堵危险源，关闭运转设备，努力控制事态扩展；设备，努力控制事态扩展；4及时撤离和疏散处于及时撤离和疏散处于事故危险区域内的人员；事故危险区域内的人员；5当靠泊船舶受到事故当靠泊船舶受到事故威胁时，应通过海事部威胁时，应通过海事部门实施船舶紧急离泊；门实施船舶紧急离泊；6参加救援人员12、要做好参加救援人员要做好自身防护。自身防护。海上运输与码头作业应急预案要求海上运输与码头作业应急预案要求:（续）（续）污染应急处理措施污染应急处理措施当发生危险货物泄漏时，作业当发生危险货物泄漏时，作业负责人应组织人员积极施救，具负责人应组织人员积极施救，具体措施如下：体措施如下：1、按报告程序进行报警。、按报告程序进行报警。2、停止作业。、停止作业。3、建立警戒区。、建立警戒区。4、消除所有火种。、消除所有火种。5、控制泄漏源。、控制泄漏源。6、救援组织。、救援组织。7、现场监测。、现场监测。注意事项：禁止用水直接冲击泄漏物注意事项：禁止用水直接冲击泄漏物或泄漏源，防止泄漏物向下水道、通风或13、泄漏源，防止泄漏物向下水道、通风系统和密闭性空间扩散。系统和密闭性空间扩散。燃烧爆炸应急处理措施燃烧爆炸应急处理措施 正确选择的灭火器材正确选择的灭火器材 (1)报警报警(119，120等等)，并视现场，并视现场 情况及时报告政府有部门情况及时报告政府有部门(2)建立警戒区建立警戒区(3)关阀断料，制止泄漏。关阀断料，制止泄漏。(4)积极冷却，稳定燃烧，防止积极冷却，稳定燃烧，防止 爆炸。爆炸。(5)救援组织。救援组织。(6)现场监测。现场监测。（7）防止污染事故。）防止污染事故。注意事项：尽可能远距离灭火或使用遥注意事项：尽可能远距离灭火或使用遥控消防枪或消防炮扑救；切勿对泄漏口或控消防枪或14、消防炮扑救；切勿对泄漏口或安全阀直接喷水，防止产生冰冻；安全阀安全阀直接喷水，防止产生冰冻；安全阀发出声响或船体变色，立即撤离。发出声响或船体变色，立即撤离。承运商道路运输应急预案承运商道路运输应急预案的建议和要求的建议和要求承运商应急反应能力是承运商考核的重要指标！承运商应急反应能力是承运商考核的重要指标！应急预案的总体构架应急预案的总体构架落实应急组织机构落实应急组织机构应急中心、值班表应急中心、值班表,MSDS,数据系统（最数据系统（最新新&可获取性）可获取性）,和本行业和本行业&政府应急机构政府应急机构相链接相链接提升应变人员能力要求提升应变人员能力要求EHS意识培训、通用培意识培训、15、通用培训模快训模快;岗位能力要求岗位能力要求确定应急预案确定应急预案编制全面的应急程序，详细规定角色、职责、检查编制全面的应急程序，详细规定角色、职责、检查表、各种可能发生事件和应变措施、设备清单、内表、各种可能发生事件和应变措施、设备清单、内外联络电话等外联络电话等 稽核和符合性稽核和符合性由演练和练习反由演练和练习反馈馈1.报警报警2.接警接警3.警情判别和响应级警情判别和响应级别别 （企业自救（企业自救和和社会社会救援？）救援？）4.应急启动应急启动5.实施应急救援行动实施应急救援行动6.应急恢复应急恢复基本的应急响应步骤基本的应急响应步骤基本的应急响应步骤基本的应急响应步骤承运商应急预16、案的基本要求承运商应急预案的基本要求1.组织机构组织机构成员的姓名、角色和职责范围成员的姓名、角色和职责范围权利范围权利范围联系电话联系电话轮值表轮值表2.各种应急事件的响应计划（流程图）各种应急事件的响应计划（流程图）3.响应设备清单响应设备清单4.在运输区域部署设备的计划和方案在运输区域部署设备的计划和方案5.产品安全数据表和道路运输应急卡产品安全数据表和道路运输应急卡6.运输线路地图运输线路地图7.社会应急服务机构电话和与社会服务机构的沟通社会应急服务机构电话和与社会服务机构的沟通8.本公司应急响应电话本公司应急响应电话反反反反 应应应应 时时时时 间间间间通常的标准为通知后通常的标准为17、通知后2 个小时个小时到达现场？到达现场？2-hourresponseenvelopeHaulier ABaseHaulier BBaseHaulier CBaseHaulier DBaseHaulier EBase建立各承运商互助系统建立各承运商互助系统?道路事故通报流程道路事故通报流程承运商应及时承运商应及时通报有关事件通报有关事件情况！情况！道路事故报告程序道路事故报告程序1.发生紧急事件后，如需要可向国家化学品登记中心求助；2.电话通报业务负责人3.应变处理过程，维持通报最新动态4.8 小时内采取快报形式书面通报事故有关情况5.按照事故处理程序紧急事故通报内容：紧急事故通报内容：通报人18、名称通报人名称联系电话联系电话发生事故具体地点发生事故具体地点事故类型事故类型涉及产品涉及产品有没有与产品相关人员伤害？有没有与产品相关人员伤害？受伤人员转移到哪里？受伤人员转移到哪里？有没有产品泄漏有没有产品泄漏?需要那种支持？需要那种支持？-医疗支持医疗支持 -产品技术资料产品技术资料 -运输应急咨询运输应急咨询1.装、卸期间的产品泄漏2.一般道路交通事故 3.人员死亡的重大交通事故4.产品泄漏或遗失 5.产品/货物着火 6.车辆设备着火7.车载货物泄漏造成污染8.翻车事故9.保安事故（如劫持）可能事件和行动计划可能事件和行动计划应急反应队伍的装备？应急反应队伍的装备？应急反应专用书籍、资19、料（MSDS,道路运输应急卡等）医疗急救设备个人防护设备通讯设备消防设备堵漏工具和设备监测设备（泄露检测仪、等）维修工具转输设备（泵、软管、接头等）照明设备交通工具（交通、吊车、拖车等）泄漏产品回收工具和设备其他应急救援车应急救援车应急救援车应急救援车各种形式车辆应能在应各种形式车辆应能在应急反应时间内尽快到达急反应时间内尽快到达事故现场事故现场和社会应急服务机构的沟通和社会应急服务机构的沟通公司应急预案的备案运输途中各应急服务机构的沟通（消防、医院、环保等）产品安全技术说明书的提供和应急服务机构的联合演习案例一：江苏淮安液氯泄漏事件回放案例一：江苏淮安液氯泄漏事件回放案例一：江苏淮安液氯泄漏20、事件回放案例一：江苏淮安液氯泄漏事件回放时间：2005年3月29日地点：京沪高速公路淮安段上行线103K+300M事件：一辆载有液氯的槽罐车爆胎失控，与一货车相撞，槽罐车液氯大面积泄漏。司机逃逸，延迟了救援时间。后果：死亡人数为人，中毒入院人数为名，危重病人位，病危人。超过10名救援人员中毒受伤受灾灾害涉及个村庄，受灾农作物面积20620亩，畜禽死亡15000头（只）。事故原因和教训：导致车辆爆胎的原因是超载所致。肇事车标示吨位为吨，但实际装载吨。救援人员对产品特性不了解，造成救援人员中毒受伤消防队员在清理现场。医院医务人员在抢救事故中毒群众。医务人员在抢救液氯泄漏事故中毒群众。医务人员在抢救21、液氯泄漏事故中毒群众。医务人员在抢救液氯泄漏事故中毒群众。医务人员在抢救液氯泄漏事故中毒群众。两人合力抱出一名中毒村民。事故现场附近种植的油菜已被氯气熏得枯黄。事故现场附近种植的油菜已被氯气熏得枯黄。事故现场附近种植的油菜已被氯气熏得枯黄。事故现场附近种植的油菜已被氯气熏得枯黄。发生事故的肇事槽罐车被吊离出事地，放入附近的一个发生事故的肇事槽罐车被吊离出事地，放入附近的一个发生事故的肇事槽罐车被吊离出事地，放入附近的一个发生事故的肇事槽罐车被吊离出事地，放入附近的一个水渠内用碱性化学物质稀释。水渠内用碱性化学物质稀释。水渠内用碱性化学物质稀释。水渠内用碱性化学物质稀释。总结和讨论总结和讨论1.22、如何确保产品危害资料为应急服务机构所获取？2.您对应急专用设备配置的建议？3.如何建立和维持与应急服务机构的沟通和联合演练？4.您对建立和完善化学品道路运输应急预案的建议？5.您需要“中海壳牌”提供哪些支持和协助？6.江苏淮安液氯泄漏事件有哪些教训？案例二：案例二：印度博帕尔事件印度博帕尔事件(Bhopal)Bhopal)：人類史上傷亡最慘重的工業災害事件 时间：时间：19841984年年1212月月3 3日日化学品泄漏：化学品泄漏：異氰酸甲酯(簡稱MIC)為一具毒性、反應性、易燃性和高揮發性的物質。MIC和水不相容，與水接觸會放出大量的熱，釋放出來的熱足夠將MIC沸騰。公司：公司：美国联合炭23、化物公司伤亡情况：伤亡情况：造成了二千五百人死亡、二萬多人受傷事故主要原因事故主要原因：清洗管线水进入储罐。孤独生还者孤独生还者(1984)老妇大难不死，家人全已永别。她以伤患残躯，老妇大难不死，家人全已永别。她以伤患残躯，独自面对茫茫前路。独自面对茫茫前路。苦难家庭(1984)这样的家庭数以千计，父母子女背负着相同的病痛，他们的眼睛不断流泪，呼吸困难，肺部严重受损，无法根治。主要教训主要教训：1.产品危险信息沟通未将产品信息提供给医院，缺乏与小区共享的责任照顾精神。2.机械设备完整性依厂内规定，MIC储槽应以冷冻设备维持于低温，但该冷冻设备却于事故前已超过半年未曾作动过，显示其检查、维修、保养制度有问题。3.操作程序清洗管线时未依标准作业程序加盲板，造成水由阀渗入储槽，若完全遵守标准作业程序操作则不会发生这样的意外。另工厂亦缺乏异常处置的标准作业程序4.训练不足工厂负责人刚由他厂调来，未具MIC相关经验，亦未提供其相关训练。5.紧急应变措施不足缺乏厂内的紧急应变计划和紧急应变演练。另工厂本身及波帕市并没有订定厂外紧急应变计划和提供有效的信息，事故发生后无法有效的疏散民众。6.事故分析和安全审核建议未跟进事实上，于1978年至1983年间，波帕厂即曾发生过六件事故，联碳公司也曾派人至该厂执行安全稽核，当时即发现有许多不当之处，只不过一直未被该厂理会。