1、Page 1后福岛时代：后福岛时代：压水堆核电站的安全性问题与核应急工作压水堆核电站的安全性问题与核应急工作Page 2后福岛时代：压水堆核电站的安全性问题与核应急工作后福岛时代：压水堆核电站的安全性问题与核应急工作一、核电的安全性问题二、福岛核事故告诉我们什么？三、国际核能界对核电安全性的基本评价四、核应急工作的重要性五、当前核应急工作所面临的新挑战六、我国近期核电发展前景一、核电的安全性问题二、福岛核事故告诉我们什么？三、国际核能界对核电安全性的基本评价四、核应急工作的重要性五、当前核应急工作所面临的新挑战六、我国近期核电发展前景Page 3一、核电的安全性问题一、核电的安全性问题 特殊性2、：核爆阴影，辐射伤害的隐蔽性和持续性特殊性：核爆阴影，辐射伤害的隐蔽性和持续性 极端重要性：公众理解与支持是核电发展的生命线极端重要性：公众理解与支持是核电发展的生命线Page 4核安全与核安全管理核安全与核安全管理 核能发电的特殊性核能发电的特殊性 可能产生经比设计功率高得多的功率。可能产生经比设计功率高得多的功率。运行时需屏蔽。运行时需屏蔽。停堆后有衰变余热，需保持长期冷却。停堆后有衰变余热，需保持长期冷却。产生大量放射性废物。产生大量放射性废物。Page 5核反应堆停堆衰变热核反应堆停堆衰变热174(6%)29(1%)14(0.5%)8.7(0.3%)4(0.14%)3(0.1%)1(03、.03%)0.3(0.01%)停堆后停堆后1秒秒1小时小时28小时小时12天天4月月1年年10年年100年年2907 Mwt满功率运行满功率运行Page 6一、核安全问题的重要性 对核安全的全面正确理解问题（对核安全的全面正确理解问题（1）核安全目标核安全目标 实现对公众与环境的有效保护，使之免遭放射性伤害。实现对公众与环境的有效保护，使之免遭放射性伤害。核安全基本原则核安全基本原则 安全第一、质量第一、预防为主安全第一、质量第一、预防为主 纵深设防纵深设防 多道屏障多道屏障 成熟技术成熟技术 独立监控独立监控Page 7核安全管理基本原则核安全管理基本原则安全第一，预防为主安全第一，预防为主4、安全第一，它要求在核电厂各项工作中，特别是在核安全与其他问题产生冲突时，始终以核安全为第一出发点。预防为主，就是要对影响核安全的人员、机具、材料、方法和环境实施全过程的全面控制，把事故隐患消灭在萌芽状态。安全第一，它要求在核电厂各项工作中，特别是在核安全与其他问题产生冲突时，始终以核安全为第一出发点。预防为主，就是要对影响核安全的人员、机具、材料、方法和环境实施全过程的全面控制，把事故隐患消灭在萌芽状态。Page 8核安全管理的核安全管理的四大支柱四大支柱-远离居民区的厂址选择远离居民区的厂址选择-成熟可靠的机组设计，包括强健的安全壳设计成熟可靠的机组设计，包括强健的安全壳设计-全面的质量保证5、要求与质量管理全面的质量保证要求与质量管理-独立核安全监管核安全许可证制度独立核安全监管核安全许可证制度Page 9战略原则：纵深防御战略原则：纵深防御第一道防线第一道防线:精心设计,精心施工,确保核电站的设备精良.建立周密的程序,严格的制度和必要的监督,加强对核电站工作人员的教育和培养,使得人人关心安全,人人注意安全,防止发生故障.第二道防线第二道防线:加强运行管理和监督,及时正确处理不正常情况,排除故障.第三道防线第三道防线:必要时启动由设计提供的安全系统和保护系统,防止设备故障和人为差错酿成事故.第四道防线第四道防线:启用核电站安全系统,加强事故中的电站管理,防止事故扩大,保护安全壳厂房6、.第五道防线第五道防线:万一发生极不可能发生的事故,并且有放射性外泄,启用厂内外应急响应计划,努力减少事故对居民的影响.Page 10多 道 屏 障多 道 屏 障Page 11核安全是一个综合管理结果核安全是一个综合管理结果Page 12一、核安全问题的重要性 放射性并不可怕，辐射伤害可知可控放射性并不可怕，辐射伤害可知可控Page 13Page 14人群辐照剂量来源与比例人群辐照剂量来源与比例个人剂量按来源的分类天然氡气照射 43%天然宇宙射线 14%天然外照射 18%天然内照射 11%医疗照射 14%核工业活动 0.25%个人剂量按来源的分类天然氡气照射 43%天然宇宙射线 14%天然外照7、射 18%天然内照射 11%医疗照射 14%核工业活动 0.25%Page 15不同物种对放射性的敏感性不同物种对放射性的敏感性Page 16辐射的生物效应辐射的生物效应一次受照剂量，毫希一次受照剂量，毫希mSv对人体的影响对人体的影响小于100无影响100-250观察不到临床反应250-500可能引起血液变化，但无严重伤害500-1000血液发生变化，且有一定损伤，但无倦怠感1000-2000损伤，可能发生轻度急性放射病，容易治愈2000-4000明显损伤，能引起中毒急型放射病，能够治愈4000-5000能引起重度急性放射病，虽经治疗但受照者中50%可能在30天内死亡，其余50%能恢复大于68、000引起严重放射病，致死率较高Page 17核事故放射性对人体的照射途径核事故放射性对人体的照射途径Page 18辐射防护辐射防护Page 19一、核安全问题的重要性 对核安全的全面正确理解问题（对核安全的全面正确理解问题（2）核安全管理特征核安全管理特征全过程；全过程；全方位；全方位；动态性。动态性。Page 20核安全管理：全过程核安全管理：全过程选址、设计、建造、安装、调试、运行、退役、废物处置选址、设计、建造、安装、调试、运行、退役、废物处置Page 21核安全管理：全方位核安全管理：全方位Page 22核安全管理：动态性核安全管理：动态性Page 23一、核安全问题的重要性 对核安9、全的全面正确理解问题（对核安全的全面正确理解问题（3）核安全要求核安全要求 充分：两个充分：两个95%，两个千分之一，两个千分之一 适度：安全性与经济性的平衡，成本效益分析适度：安全性与经济性的平衡，成本效益分析 均衡：没有明显的薄弱环节均衡：没有明显的薄弱环节Page 24国际公认的核电机组安全目标国际公认的核电机组安全目标 两个千分之一两个千分之一 对紧邻核电站的正常个体成员来说，由于反应堆事故所导致立即死亡的风险不应该超过美国社会成员所面对的其它事故所导致的立即死亡风险总和的千分之一；对紧邻核电站的正常个体成员来说，由于反应堆事故所导致立即死亡的风险不应该超过美国社会成员所面对的其它事故10、所导致的立即死亡风险总和的千分之一；对核电站邻近区域的人口来说，由于核电站运行所导致的癌症死亡风险不应该超过其它原因所导致癌症死亡风险总和的千分之一。作为一种发电技术，本来核电站所导致的风险不高于可竞争的发电技术即可。但从这两个千分之一的定义可以看出，核监管部门对核电站制定了一个远远低于其他发电技术的风险值。对核电站邻近区域的人口来说，由于核电站运行所导致的癌症死亡风险不应该超过其它原因所导致癌症死亡风险总和的千分之一。作为一种发电技术，本来核电站所导致的风险不高于可竞争的发电技术即可。但从这两个千分之一的定义可以看出，核监管部门对核电站制定了一个远远低于其他发电技术的风险值。Page 25核11、电是安全的核电是安全的 选择成熟的设计选择成熟的设计 依靠有效的安全监控机制依靠有效的安全监控机制 建立运营单位核安全保证体系建立运营单位核安全保证体系Page 26选址：确保万无一失选址：确保万无一失选择合适建造核电厂的地理位置（选址），是核电工程的第一个环节，也是核电安全管理的起点。选择合适建造核电厂的地理位置（选址），是核电工程的第一个环节，也是核电安全管理的起点。选择厂址时既要考虑到厂址地质地理气象等自然环境因素对电厂安全的影响，也要考虑电厂周围工业与居民环境对电厂的安全影响，同时还要考虑核电厂运行及可能的事故对环境和居民正常生产与生活的影响。另外，核电厂选址还要权衡安全要求与经济运作12、。选择厂址时既要考虑到厂址地质地理气象等自然环境因素对电厂安全的影响，也要考虑电厂周围工业与居民环境对电厂的安全影响，同时还要考虑核电厂运行及可能的事故对环境和居民正常生产与生活的影响。另外，核电厂选址还要权衡安全要求与经济运作。为了防止放射性的意外泄漏，核电厂址对地质、地震、水文、气象等自然条件和工农业生产及居民生活等社会环境都有严格到近乎苛刻的要求。这些要求已经以法规的形式确定下来了，只有满足要求的厂址，才有可能得到国家核安全监管部门的批准。为了防止放射性的意外泄漏，核电厂址对地质、地震、水文、气象等自然条件和工农业生产及居民生活等社会环境都有严格到近乎苛刻的要求。这些要求已经以法规的形式13、确定下来了，只有满足要求的厂址，才有可能得到国家核安全监管部门的批准。在选址过程中要研究调查的是：人口密度与分布、土地及水资源利用、动植物生态状况、农林渔养殖业、工矿企业、电网联接、地质、地形、地震、海洋与陆地水文、气象等历史资料和实际情况。采用的方法手段有：卫星照相、航空测量、地面测量、地下勘探、大气扩散试验、水力模拟试验、理论模型计算。在选址过程中要研究调查的是：人口密度与分布、土地及水资源利用、动植物生态状况、农林渔养殖业、工矿企业、电网联接、地质、地形、地震、海洋与陆地水文、气象等历史资料和实际情况。采用的方法手段有：卫星照相、航空测量、地面测量、地下勘探、大气扩散试验、水力模拟试验、14、理论模型计算。Page 27设计：赋予机组固有安全特性设计：赋予机组固有安全特性 基本手段：固有安全（本质安全）基本手段：固有安全（本质安全）故障安全设计故障安全设计 多重配置多重配置 多样性多样性 实体隔离实体隔离 成熟技术成熟技术Page 28Page 29Page 30我国核安全法规与IAEA标准的渊源关系我国核安全法规与IAEA标准的渊源关系HAF103:核动力厂运行安全规定（核动力厂运行安全规定（2004年年4月月18日国家核安全局批准发布，日国家核安全局批准发布，2004年修改）年修改）No.NS-R-2：Safety of Nuclear Power Plants:Operati15、on(Requirements)Date of Issue:31 October 2000HAF 102:核动力厂设计安全规定（核动力厂设计安全规定（2004年年4月月18日国家核安全局批准发布，日国家核安全局批准发布，2004年修改）年修改）No.NS-R-1：Safety of Nuclear Power Plants:Design (Requirements)Date of Issue:31 October 2000国家核安全法规国家核安全法规IAEA核安全标准核安全标准IAEA所形成的一系列公约、标准，是我国核安全监管的主要参照文件。IAEA所形成的一系列公约、标准，是我国核安全监管的16、主要参照文件。Page 31国家监管体制：实现有效监督国家监管体制：实现有效监督-高标准的安全法规高标准的安全法规 HAF+HAD 系列系列 资格认定与准入制资格认定与准入制 核级设备设计与制造资质核级设备设计与制造资质 核电项目控股业主资质核电项目控股业主资质 运行操纵员执照运行操纵员执照 项目的许可证制项目的许可证制 CP+OL两步法审批两步法审批 设计基准设计基准+安全分析（安全分析（SAR）+验收准则验收准则 定期检查监督制定期检查监督制Page 32二、福岛核事故告诉我们什么？二、福岛核事故告诉我们什么？福岛核电站事故及其教训福岛核电站事故及其教训Page 33事故起因事故起因强烈地17、震，引发失去厂外电。强烈地震，引发失去厂外电。地震后机组自动停堆，应急柴油发电机自动启动。地震后机组自动停堆，应急柴油发电机自动启动。震后大约震后大约1小时，海啸淹没了厂房，致使应急柴油发电机、泵、阀门和其它设备不可用，最终导致超设计基准的全厂断电事故。小时，海啸淹没了厂房，致使应急柴油发电机、泵、阀门和其它设备不可用，最终导致超设计基准的全厂断电事故。Page 34Page 35福岛核电站事故及其教训福岛核电站事故及其教训 定性：超设计基准自然灾害引发的次生事故。后果：老旧机组仍有一定抵御超强自然灾害的能力；由于场外应急响应及时，事故中没有发现因过量辐射引发的人身伤害。教训：1）选址于设计基18、准方面：2）纵深设防中各道防线的强固性：最终热阱、可靠电源、严重事故对策 3）决策层心态；安全与经济利益冲突时固守安全底线的决心问题，侥幸心理问题Page 36福岛核电站事故及其教训福岛核电站事故及其教训 基本结论 几十年来形成的核安全认识、理念、要求、原则与标准，依然是正确有效的。福岛核电站事故并未颠覆人们对核安全的基本认识，也并未挑战成熟的核安全原则与法规。切尔诺贝利事故以来所发生的核安全时间，包括此次福岛事故，其本质是执行力问题，而不是核安全标准问题。媒体的过度渲染，以及政府的某种程度的不作为，是引发公众疑虑的主要诱因。Page 37事故显示的核安全管理漏洞事故显示的核安全管理漏洞选址在19、强地震带上选址在强地震带上应急准备不足应急准备不足政府监管不力政府监管不力重要设备检修不力重要设备检修不力延寿评价不合理延寿评价不合理抗震抗海啸标准偏低抗震抗海啸标准偏低社会责任被弱化社会责任被弱化缺乏严重事故处理的技能，关键时刻想撤离缺乏严重事故处理的技能，关键时刻想撤离MARK-1技术老化技术老化设备检修团队建设不足设备检修团队建设不足应急响应迟缓应急响应迟缓信息提供不准确不及时信息提供不准确不及时决策层老化决策层老化厂内应急技术力量薄弱厂内应急技术力量薄弱数据造假数据造假Page 38事故对中国的环境与民众健康会有何影响事故对中国的环境与民众健康会有何影响 事故的源项、距离、风向风速、海20、洋流等因素，决定了该事故对我国不会产生严重的污染问题；事故的源项、距离、风向风速、海洋流等因素，决定了该事故对我国不会产生严重的污染问题；预计事故中释放出的放射性物质，会在大洋中得到稀释，一些短寿命的核素很快就会衰变完毕，不会明显影响我国沿海居民的健康。预计事故中释放出的放射性物质，会在大洋中得到稀释，一些短寿命的核素很快就会衰变完毕，不会明显影响我国沿海居民的健康。但事故会对民众的心理造成冲击，任何流言蜚语或不实消息都会引发一定程度的恐慌。事故后的心理干预也很重要。但事故会对民众的心理造成冲击，任何流言蜚语或不实消息都会引发一定程度的恐慌。事故后的心理干预也很重要。Page 39福岛事故后核21、安全关注重点福岛事故后核安全关注重点 厂址选择（抗御超设计基准自然灾害能力）问题厂址选择（抗御超设计基准自然灾害能力）问题 技术安全保障（设计安全）问题技术安全保障（设计安全）问题 人因与组织管理问题人因与组织管理问题 应急准备与救援问题应急准备与救援问题 国家核安全监管问题国家核安全监管问题Page 40世界核电事故真相世界核电事故真相 全世界共有全世界共有441座核电机组，共安全运行了座核电机组，共安全运行了14000多个堆年；多个堆年；历史上核电站只发生过三次大的事故（包括福岛），其中切尔诺贝利事故是造成工作人员伤亡的唯一一次核事故；历史上核电站只发生过三次大的事故（包括福岛），其中切尔22、诺贝利事故是造成工作人员伤亡的唯一一次核事故；核电站运行或事故工况从未造成任何居民的伤亡。核电站运行或事故工况从未造成任何居民的伤亡。国际权威机构认定，核电是工业安全条件最好的企业。国际权威机构认定，核电是工业安全条件最好的企业。核电的安全问题，都有技术解决方案。核安全问题，已经不再是核电发展的技术障碍。核电的安全问题，都有技术解决方案。核安全问题，已经不再是核电发展的技术障碍。Page 41世界核电发展的基本情况世界核电发展的基本情况虽有两次核事故的影响，世界核电站建设的步伐并未停止。虽有两次核事故的影响，世界核电站建设的步伐并未停止。Page 42三、国际核能界对核电安全性的基本评价三、国23、际核能界对核电安全性的基本评价福岛核事故后，各国政府、政要及国际组织，立即作出了快速响应。福岛核事故后，各国政府、政要及国际组织，立即作出了快速响应。3月16日，温家宝主持召开国务院常务会议，会议决定立即组织对我国核设施进行全面安全检查。3月23日，美国NRC向美国各运行核电厂执照持有者发出了临时指令（第2515/183号），给出了核安全检查的要求。5月20日，在NRC网站上给出了安全检查的初步结果。4月26日，联合国秘书长潘基文在纪念切尔诺贝利核电站事故25周年特别会议上就提高核安全提出了5点战略；在国家和国际层面对核安全标准进行彻底审查；加强国际原子能机构在进一步制定和普及最高核安全标准方24、面的能力；更加重视自然灾害与核安全之间的关系；重新对利用核能进行一次成本效益分析；加强核安全与核安保之间的联系。Page 43三、国际核能界对核电安全性的基本评价三、国际核能界对核电安全性的基本评价4 月月21 日，欧盟开始执行一项称为日，欧盟开始执行一项称为“压力测试压力测试”的计划，在各国自愿的基础上对全欧已有核电站作安全性能评估，预计年底拿出正式报告；的计划，在各国自愿的基础上对全欧已有核电站作安全性能评估，预计年底拿出正式报告；4月月27日，世界核电运营者协会（日，世界核电运营者协会（WANO）主席斯迪克尔发表谈话，对福岛事故作了冷静分析，并认为该事故将成为一个转折点，标志着）主席斯迪25、克尔发表谈话，对福岛事故作了冷静分析，并认为该事故将成为一个转折点，标志着WANO运作方式的改革；运作方式的改革；5月月9日，国际原子能机构原总干事布利克斯发表谈话，认为：核工业界会从福岛核事故中汲取教训改进核安全，世界上的许多国家仍将使用核能；日，国际原子能机构原总干事布利克斯发表谈话，认为：核工业界会从福岛核事故中汲取教训改进核安全，世界上的许多国家仍将使用核能；5月底，国际原子能机构赴日本专家团公布了就事故真相的论述报告，初步总结了事故的主要教训。月底，国际原子能机构赴日本专家团公布了就事故真相的论述报告，初步总结了事故的主要教训。Page 44各国的安全检察与审视所关注的重点各国的安全26、检察与审视所关注的重点 1 政府监管体制及其独立性有效性问题；2 技术安全措施问题；3 应急响应与事故救援能力与组织问题；4 国际间合作与交流问题。Page 45技术安全措施方面各国关注的重点技术安全措施方面各国关注的重点1 电站抗御超出设计基准的特大自然灾害及其叠加响应的能力评估，在电站厂址可能发生的地震、洪水和其他极端自然灾害的影响；2 在极端条件下电站安全功能随后失效的后果，包括丧失电源，全场断电(SBO)、丧失最终热阱(UHS)、或者丧失电源合并同时丧失最终热阱的情况；3 严重事故管理对策，包括堆芯冷却功能丧失的防范和处理、乏燃料池冷却功能丧失的防范和处理、安全壳完整性丧失的防范和处理27、。Page 46总体印象总体印象 各国在福岛事故后组织的核安全检查与评估，并未挑战已经通过评审的法规要求之内的安全事项，这就是说，已有核电机组的设计，总体上足够安全，多年来业已形成的核安全管理技术，是有效的；检查的重点，是针对福岛事故引发出的新问题，就抗御超强自然灾害、严重事故对策、应急响应、政府独立有效监管等问题，查找存在的薄弱环节并加强之，以期达到更高的总体安全水平；国际核能界的呼声，还一直要求加强国际间核安全研究与监管方面的合作，这将有助于帮助相对较为薄弱的国家或地区或企业，迅速赶上国际先进经验，实现全球核电的共赢。Page 47NRC 工作组对福岛核事故的基本见解工作组对福岛核事故的基28、本见解 福岛大规模地震和摧毁性海啸相结合就远远超出了核电站设计中所考虑到的外部事件。福岛核事故对核电站的缓解能力与应急准备（EP）同样构成了挑战。因此，福岛核事故凸显出一个综合连贯的监管框架所必需的一整套考虑。这一见解与三哩岛核事故后的见解相似，也概率风险评估（PRA）作为一种实用工具的发展所产生的积极贡献相吻合。Page 48NRC 工作组在福岛核事故后提出的基本见解工作组在福岛核事故后提出的基本见解 在怎样认识引起日本福岛核事故的地震和海啸事件方面，NRC的主要见解是：美国不太可能发生日本那样的地震和极端事件组合，即便发生，美国的核电厂也是安全的；这次检查中提出的问题都是具体技术问题，这些29、问题均不会破坏电厂对极端事件做出响应的能力。Page 49NRC对在运核电机组的安全性有充分的信心NRC对在运核电机组的安全性有充分的信心 目前美国的监管办法及核电站因此进行的安全改进，使工作组相信类似于福岛核事故发生的一些列事件不可能发生，美国在役核电站已经采取了适当的缓解措施，降低堆芯损坏概率和放射性物质的释放。因此，继续运营和审批核电项目，不会对公众的健康和安全造成立即的风险。福岛核事故发生以来，美国运行核电厂延寿运行的执照申请和审评活动并未停止，至今已累计批准了美国71台核电机组的延寿申请，其中21台机组为BWR型，机组寿期都将延长到60年。Page 50福岛核事故后世界各国公众与政府30、对核电的态度福岛核事故后世界各国公众与政府对核电的态度 不少国家开始重新审视本国核电发展政策。美国政府表示仍将推进核反应堆项目，俄罗斯、英国、法国、印度等更多的国家也相继表示，发展核电计划不会改变。德国、意大利、瑞士等国宣布”弃核“。瑞士能源部统计，2010年度瑞士发电比例中水电占55.8、核电占39.3、可再生能源占2、其他为2.9；受政府放弃核电政策的影响，未来将有近40%的电力需求缺口需弥补。怎么办？地热？怎么办？地热？德国估计，为了替代核电，2020年前每年需投入至少250亿欧元亿欧元发展可再生能源和节能技术。Page 51福岛核事故后世界各国公众与政府对核电的态度福岛核事故后世界各国31、公众与政府对核电的态度日本福岛核泄漏事故发生之后，国际媒体和社会调查公司TNS联合其它47个研究所在全球范围内进行了一项调查，结果表明德国人对核电站的恐惧在世界范围内最强，有73%的公民倾向停止使用核电，而法国有超过半数以上的人认为自己国家的核电厂十分安全，认为取消核电不可能，有9%的荷兰和捷克人、27%的俄罗斯人以及三分之一的美国公民认为核电是危险的。（中国新闻网）Page 52福岛核事故后世界各国公众与政府对核电的态度福岛核事故后世界各国公众与政府对核电的态度4月和5月，福岛事故后在日本作过多次民调，4月的调查显示有50%的民众支持以现有水平或更大的比例采用核电，而5月的民调结果，这一比例32、减少到40%。希望减少核电比例的民众增加到了40%以上。要求“弃核”的民众，其比例稳定在15%左右。(WNN 2011 August 18)Page 53后福岛时代，G8 怎么说？后福岛时代，G8 怎么说？2011年5月法国多佛的八国峰会上，安全可靠地使用核能问题被作为优先并重点讨论的议题；2011年5月法国多佛的八国峰会上，安全可靠地使用核能问题被作为优先并重点讨论的议题；-政策方面，须解决四个问题：核安全、核责任义务、放射性废物管理、核设施退役。-核安全方面，重点关注：严重自然灾害、地震风险与核设施设计、多重共模失效引发断电、失去冷源、多机组厂址并发性风险、严重事故的缓解措施、应急预案危机33、管理及事故后的管理。-在自愿的基础上，基于3S（safety、security、safeguard）框架的国际合作与互补。-政策方面，须解决四个问题：核安全、核责任义务、放射性废物管理、核设施退役。-核安全方面，重点关注：严重自然灾害、地震风险与核设施设计、多重共模失效引发断电、失去冷源、多机组厂址并发性风险、严重事故的缓解措施、应急预案危机管理及事故后的管理。-在自愿的基础上，基于3S（safety、security、safeguard）框架的国际合作与互补。Page 54福岛核事故后世界各主要核电大国对堆型选择的倾向性意见福岛核事故后世界各主要核电大国对堆型选择的倾向性意见 世界经济社会发34、展和减排二氧化碳缓解全球变暖是核电发展的强大推动力，将会持续的强有力的推进核电的发展。核电建设的机型选择，同样遵从着市场选择的规律。核电的安全性和经济性，是核电发展的两条底线，一个有市场竞争力的机型设计，必须同时满足这两个约束条件才能得到认可。Page 55三、国际核能界对核电安全性的基本评价三、国际核能界对核电安全性的基本评价“核电是安全的核电是安全的”这一结论，依然被证明是正确的，并未受到动摇。这一结论，依然被证明是正确的，并未受到动摇。经过冷静思考，绝大部分国家不会轻易声言放弃核能发展计划：经过冷静思考，绝大部分国家不会轻易声言放弃核能发展计划：世界产油地区的政治动荡带来的能源安全危机；35、世界产油地区的政治动荡带来的能源安全危机；温室气体排放、环境容量问题必然要求发展清洁能源；温室气体排放、环境容量问题必然要求发展清洁能源；至今核电仍是唯一可行的工业选择。至今核电仍是唯一可行的工业选择。但发展速度将会有所放缓。但发展速度将会有所放缓。Page 56福岛核事故后对我国核电行业的安全问题的基本认识福岛核事故后对我国核电行业的安全问题的基本认识技术安全性问题技术安全性问题 厂址选择问题厂址选择问题 堆型问题堆型问题 设计基准问题（堆熔概率？）设计基准问题（堆熔概率？）设计充分性（抗御自然灾害能力）问题设计充分性（抗御自然灾害能力）问题 应急准备与严重事故对策问题应急准备与严重事故对策36、问题 执行力问题执行力问题Page 57堆型问题堆型问题当前国际上的主力核电机组包括压水堆、沸水堆、CANDU型重水堆，统称为二代技术。第二代技术经过多年运行考验，技术成熟，安全性在近20年来经不断改进已有所提高，能满足核安全法规的要求；当前国际上的主力核电机组包括压水堆、沸水堆、CANDU型重水堆，统称为二代技术。第二代技术经过多年运行考验，技术成熟，安全性在近20年来经不断改进已有所提高，能满足核安全法规的要求；第三代技术包括第三代技术包括AP1000、EPR、APWR、ABWR、AES2006等几种型号，相比二代，设计安全性有较大提升，其设计初衷主要想解决安全性与经济竞争力同步提升的问题37、，但这一目标并未完全达到。目前三代设计上缺乏足够的建造运行经验，需要一定时间的考验与经验积累，才能宣布为成熟设计。等几种型号，相比二代，设计安全性有较大提升，其设计初衷主要想解决安全性与经济竞争力同步提升的问题，但这一目标并未完全达到。目前三代设计上缺乏足够的建造运行经验，需要一定时间的考验与经验积累，才能宣布为成熟设计。目前国内正在运行及新建的压水堆，是在传统标准设计基础上经过充分改进的机型，其安全性有大幅提升，已接近三代堆的要求，其经济性则有明显优势，国内工业基础较好。目前国内正在运行及新建的压水堆，是在传统标准设计基础上经过充分改进的机型，其安全性有大幅提升，已接近三代堆的要求，其经济性38、则有明显优势，国内工业基础较好。Page 58关于压水堆核电机组安全性的基本结论关于压水堆核电机组安全性的基本结论 1 设计中已经充分考虑了各种自然灾害与人为错误引发的破坏力，具有很高的本质安全特性，现有的压水堆核电站是固有安全的；设计中已经充分考虑了各种自然灾害与人为错误引发的破坏力，具有很高的本质安全特性，现有的压水堆核电站是固有安全的；2 在设计基准范围以内，核电机组可以保证安全；在设计基准范围以内，核电机组可以保证安全；3 由于设计中留有较大余量，机组在超设计基准的条件下，仍有一定的抵御能力；由于设计中留有较大余量，机组在超设计基准的条件下，仍有一定的抵御能力；4 在严重事故研究的基础39、上编制的严重事处置导则，能有效指导电厂人员确保核安全；在严重事故研究的基础上编制的严重事处置导则，能有效指导电厂人员确保核安全；持续的安全文化建设计划，将持续保持从业人员的警觉性和良好素质与技能，这是确保核安全的基本基础。持续的安全文化建设计划，将持续保持从业人员的警觉性和良好素质与技能，这是确保核安全的基本基础。Page 59Page 60Page 61历史上所统计的大海啸发生在深海区域历史上所统计的大海啸发生在深海区域Page 62Page 63四、核应急工作的重要性四、核应急工作的重要性 制定应急计划、设置应急计划区是国家法规的强制性要求；应急计划是核安全管理中纵深设防的最后一道防线；强40、化应急计划及其可执行性，是切尔诺贝利和福岛核事故的重要教训。Page 64设置应急计划区是国家法规的要求设置应急计划区是国家法规的要求为了在万一发生有大量放射性物质释放的严重事故条件下保护场外的居民，我国核安全管理法规要求设立场外应急计划区。为了在万一发生有大量放射性物质释放的严重事故条件下保护场外的居民，我国核安全管理法规要求设立场外应急计划区。场外应急计划区的划分以核反应堆为中心呈同心圆布局。最内圈为应急撤离区，该区内的居民在事故后的必要时段内必须有计划撤离家园，转移到远处安全地带暂避。该区半径通常为场外应急计划区的划分以核反应堆为中心呈同心圆布局。最内圈为应急撤离区，该区内的居民在事故后41、的必要时段内必须有计划撤离家园，转移到远处安全地带暂避。该区半径通常为5公里。再外圈为烟羽照射掩蔽区，该区居民在得到命令后可以在室内掩蔽，并在必要时服用碘剂。该区半径一般为公里。再外圈为烟羽照射掩蔽区，该区居民在得到命令后可以在室内掩蔽，并在必要时服用碘剂。该区半径一般为10公里。公里。10公里以外至公里以外至50-80公里的区间，已经不是特定核电厂周边应急计划区的范围，但事故后该区的农副产品及饮用水源要受到一定管制，以防产生放射性物质的污染失控。该区习惯上称为食品控制区。公里的区间，已经不是特定核电厂周边应急计划区的范围，但事故后该区的农副产品及饮用水源要受到一定管制，以防产生放射性物质的污42、染失控。该区习惯上称为食品控制区。场外的应急计划与厂区应急计划相配套，由地方政府组织实施。场外的应急计划与厂区应急计划相配套，由地方政府组织实施。Page 65核安全管理的风险全包络核安全管理的风险全包络Page 66核安全管理的风险全包络核安全管理的风险全包络EOP后端一般事故，紧急停堆动作，安全注射系统动作，堆芯依然完整10-1-10-4场外应急响应安全壳破裂，放射性物质外泄10-6及以下严重事故处置导则（SAMG）堆芯损坏，安全壳完整10-4-10-6EOP前端预计瞬变100-10-1正常运行正常运行及功率调整100技术管理措施物理过程发生频度（技术管理措施物理过程发生频度（1/堆年）堆43、年）Page 67应急计划的构成与责任应急计划的构成与责任 国家核事故应急计划由国务院指定的部门组织制定。国家核事故应急计划由国务院指定的部门组织制定。场内核事故应急计划由核电厂核事故应急机构制定，经其主管部门审查后，送国务院核安全部门审评并报国务院指定的部门备案。场内核事故应急计划由核电厂核事故应急机构制定，经其主管部门审查后，送国务院核安全部门审评并报国务院指定的部门备案。场外核事故应急计划由核电厂所在地的省级人民政府指定的部门组织制定，报国务院指定的部门审查批准。场外核事故应急计划由核电厂所在地的省级人民政府指定的部门组织制定，报国务院指定的部门审查批准。Page 68Page 69既然44、安全，为什么还要有应急计划和限制发展区？既然安全，为什么还要有应急计划和限制发展区？经过几十年的发展，目前国际上普遍选用的核电站机型，在安全上是有充分保障的，国家的核安全监管机制十分健全。因此，核安全，已经不再是发展核电的技术障碍；经过几十年的发展，目前国际上普遍选用的核电站机型，在安全上是有充分保障的，国家的核安全监管机制十分健全。因此，核安全，已经不再是发展核电的技术障碍；虽然采取了一切可能的技术措施，核电机组发生事故的可能性并不能绝对排除；虽然采取了一切可能的技术措施，核电机组发生事故的可能性并不能绝对排除；核事故不同于一般事故，一旦发生事故，就有可能造成对社会、公众和环境的损害，其影响45、是没有国界的，对社会和环境的潜在危害可能持续若干年，我们决不能掉以轻心；核事故不同于一般事故，一旦发生事故，就有可能造成对社会、公众和环境的损害，其影响是没有国界的，对社会和环境的潜在危害可能持续若干年，我们决不能掉以轻心；本着国务院本着国务院“常备不懈，积极兼容，统一指挥，大力协同，保护公众，保护环境常备不懈，积极兼容，统一指挥，大力协同，保护公众，保护环境”的方针，凡建设核电站的地方，都必须有相应的应急计划。的方针，凡建设核电站的地方，都必须有相应的应急计划。Page 70既然安全，为什么还要有应急计划和限制发展区？既然安全，为什么还要有应急计划和限制发展区？保护国家财产（核电站是国家的）46、；保护国家财产（核电站是国家的）；保护居民（政府对人民负责）；保护居民（政府对人民负责）；常备不懈，提高人民生活素质；常备不懈，提高人民生活素质；政府充分考虑民众的眼前与长远利益，做好突发事件预案，有利于提升公众的信心与信任。政府充分考虑民众的眼前与长远利益，做好突发事件预案，有利于提升公众的信心与信任。Page 71应急计划区概念应急计划区概念Page 72美国某核电厂的厂外应急计划区美国某核电厂的厂外应急计划区Page 73大亚湾应急计划区及周边环境监测大亚湾应急计划区及周边环境监测Page 74有没有不需要应急计划区的核电站？有没有不需要应急计划区的核电站？设置应急计划区并非是由于核电有47、什么安全问题，而是一种社会安全保障的预案；设置应急计划区并非是由于核电有什么安全问题，而是一种社会安全保障的预案；为了保障厂外居民的健康与安全，所有核电站都设有厂外应急计划区，这是法律法规的强制性要求；为了保障厂外居民的健康与安全，所有核电站都设有厂外应急计划区，这是法律法规的强制性要求；设置应急计划区并决定其大小的，是确定论方法，它与堆芯损坏的频度没有直接联系；设置应急计划区并决定其大小的，是确定论方法，它与堆芯损坏的频度没有直接联系；目前世界上还没有不需设置应急计划区的核电站设计。目前世界上还没有不需设置应急计划区的核电站设计。Page 75关于非居住区和规划限制区问题关于非居住区和规划限48、制区问题为了保证核电厂建设和运行的安全：为了保证核电厂建设和运行的安全：非居住区是指反应堆周围的区域，营运单位有权决定该区域内的所有活动。非居住区严禁有常住居民，只要不对公众健康和安全产生重大的危害，在该区内与核电厂无关的活动在适当的条件下是允许的。非居住区的半径约为非居住区是指反应堆周围的区域，营运单位有权决定该区域内的所有活动。非居住区严禁有常住居民，只要不对公众健康和安全产生重大的危害，在该区内与核电厂无关的活动在适当的条件下是允许的。非居住区的半径约为500米。米。“规划限制区规划限制区”不是限制发展，而是限制某些不适合在核电站周围发展的行业，所以正确的叫法应该是发展规划导向区。规划限49、制区是由省级人民政府确认的与非居住区直接相邻的区域。规划限制区内必须限制人口的机械增长，对该区域内的新建和扩建的项目应加以引导或限制，以考虑事故应急状态下采取适当防护措施的可能性。不是限制发展，而是限制某些不适合在核电站周围发展的行业，所以正确的叫法应该是发展规划导向区。规划限制区是由省级人民政府确认的与非居住区直接相邻的区域。规划限制区内必须限制人口的机械增长，对该区域内的新建和扩建的项目应加以引导或限制，以考虑事故应急状态下采取适当防护措施的可能性。核动力厂环境辐射防护规定（核动力厂环境辐射防护规定（GB6249）要求核电厂的非居住区边界离反应堆的距离应不小于）要求核电厂的非居住区边界离反50、应堆的距离应不小于500m，规划限值区半径不小于，规划限值区半径不小于5km。发展规划导向区要考虑周边环境对厂外应急计划执行的影响。发展规划导向区要考虑周边环境对厂外应急计划执行的影响。一般要求厂址规划限值区范围内没有一般要求厂址规划限值区范围内没有1万人以上的人口中心；万人以上的人口中心；10km范围内没有范围内没有5万人以上的人口中心。万人以上的人口中心。Page 76场外核事故应急计划行动场外核事故应急计划行动应要求对事故核电厂组织紧急救援支持；应要求对事故核电厂组织紧急救援支持；辐射环境监测与事故后果评价；辐射环境监测与事故后果评价；组织场外居民的应急行动（撤离、掩蔽、服用抗辐射药物）51、；组织场外居民的应急行动（撤离、掩蔽、服用抗辐射药物）；治安保障；治安保障；交通管制；交通管制；洗消去污；洗消去污；人员的救护、洗消、转运和医学处置人员的救护、洗消、转运和医学处置消防；消防；信息发布与跨境情报获取与传递；信息发布与跨境情报获取与传递；通讯管制与保障；通讯管制与保障；车辆、食品饮用水、临时居所等后勤保障。车辆、食品饮用水、临时居所等后勤保障。Page 77场外应急是核事故后的终极防卫措施场外应急是核事故后的终极防卫措施启动应急响应本身就是对核风险与后果的预防，是核安全管理体系的有机组成部分。作为一种预防性行动，应当有组织地采取事故后果防范措施，包括隐蔽、撤离、服用碘片等。在目前52、的技术与经济条件下，这是完全可以做到的。有些人认为，启动应急响应本身就是对核风险与后果的预防，是核安全管理体系的有机组成部分。作为一种预防性行动，应当有组织地采取事故后果防范措施，包括隐蔽、撤离、服用碘片等。在目前的技术与经济条件下，这是完全可以做到的。有些人认为，“只要启动了应急行动，核电就不安全了只要启动了应急行动，核电就不安全了”，这是是一种模糊的，甚至是错误的认识，也与国家应急计划法规的立意相去甚远。，这是是一种模糊的，甚至是错误的认识，也与国家应急计划法规的立意相去甚远。Page 78五、当前核应急工作所面临的新挑战五、当前核应急工作所面临的新挑战 1 福岛核事故后对终极安全问题的思53、考；福岛核事故后对终极安全问题的思考；2 反恐与应急。反恐与应急。Page 79“终极安全终极安全”问题及其思考问题及其思考“安全安全”并不等于要求并不等于要求“不出事不出事”，更不是要求，更不是要求“不出意外不出意外”。“足够的安全足够的安全”是指：在万一发生意外或极端事件（包括堆芯毁损）时，我们有充分的把握有效保护民众的健康，并使环境受到的影响是有限的、暂时的、是可以恢复的。是指：在万一发生意外或极端事件（包括堆芯毁损）时，我们有充分的把握有效保护民众的健康，并使环境受到的影响是有限的、暂时的、是可以恢复的。我们所说的我们所说的“终极安全终极安全”，是指在各种极不可能的事件发生时，所有常规54、手段都难以发挥作用，机组所能达到的安全状态。，是指在各种极不可能的事件发生时，所有常规手段都难以发挥作用，机组所能达到的安全状态。为了实现终极的安全，我们现在必须拷问自己：该做的事我们都做了吗？我们做好了吗？为了实现终极的安全，我们现在必须拷问自己：该做的事我们都做了吗？我们做好了吗？Page 80可能引发事故的初因，我们都考虑到了吗？可能引发事故的初因，我们都考虑到了吗？恶意破坏、恐怖袭击恶意破坏、恐怖袭击自然灾害、外部事件自然灾害、外部事件人因失误、指挥失当人因失误、指挥失当？设计缺陷、设备故障设计缺陷、设备故障？（？，？（？，2030？）？）福岛（日，福岛（日，2011）切尔诺贝利（俄，55、）切尔诺贝利（俄，1986）三里岛（美，）三里岛（美，1979）下一个该是谁？下一个该是谁？Page 81事故的演进过程，我们都把握了吗？事故的演进过程，我们都把握了吗？核风险来源：放射性物质的不可控大量释放核风险来源：放射性物质的不可控大量释放 根本原因：功率失控，不能及时停堆，产生的热量超出了冷却能力。冷却条件恶化，不能及时载出堆芯热量。根本原因：功率失控，不能及时停堆，产生的热量超出了冷却能力。冷却条件恶化，不能及时载出堆芯热量。丧失冷却剂（失水事故）丧失冷却剂（失水事故）丧失冷却剂流动（失流事故）丧失冷却剂流动（失流事故）丧失热阱丧失热阱局部流道堵塞局部流道堵塞Page 82事故的演进56、过程，我们都把握了吗？事故的演进过程，我们都把握了吗？核电厂产生辐射风险的重要物理过程：核电厂产生辐射风险的重要物理过程：1）堆芯损坏冷却能力不足 堆芯裸露堆芯熔化 压力容器融穿）堆芯损坏冷却能力不足 堆芯裸露堆芯熔化 压力容器融穿2）安全壳损坏高压破裂底板融穿安全壳旁路）安全壳损坏高压破裂底板融穿安全壳旁路3）居民受到照射不利气象条件应急措施不当）居民受到照射不利气象条件应急措施不当Page 83有什么办法，可以保证绝对的安全有什么办法，可以保证绝对的安全?就目前所知的情况，所有内外部事件引发的核电机组严重事故，其后果都可以由就目前所知的情况，所有内外部事件引发的核电机组严重事故，其后果都可57、以由“全厂断电(全厂断电(Station Blackout)”或或“失去热阱（失去热阱（Loss of Heat sink）”来包容；来包容；不管是否超出设计基准，最终机组的安全性依赖于热阱、电源、应急响应这三大能力。不管是否超出设计基准，最终机组的安全性依赖于热阱、电源、应急响应这三大能力。从技术上说，极限安全措施应从这三方面下手。从技术上说，极限安全措施应从这三方面下手。Page 84有什么办法，可以保证绝对的安全有什么办法，可以保证绝对的安全?极限安全：保护公众与环境的最后一道屏障：安全壳与应急行动。极限安全：保护公众与环境的最后一道屏障：安全壳与应急行动。切尔诺贝利与福岛核事故的共同教58、训：缺乏一个强健的安全壳；切尔诺贝利与福岛核事故的共同教训：缺乏一个强健的安全壳；在极限事故工况下，必须确保放射性物质被有效包容在安全壳内。在任何情况下，都必须保障安全壳的所有贯穿件都处于密封状态；在极限事故工况下，必须确保放射性物质被有效包容在安全壳内。在任何情况下，都必须保障安全壳的所有贯穿件都处于密封状态；作为一种预防性行动，应当有组织地采取事故后果防范措施，包括隐蔽、撤离、服用碘片等。作为一种预防性行动，应当有组织地采取事故后果防范措施，包括隐蔽、撤离、服用碘片等。在目前的技术与经济条件下，这是完全可以做到的，我国压水堆核电机组及政府管制部门，基本上已经做到了。当然，还有改进与加强的余59、地。在目前的技术与经济条件下，这是完全可以做到的，我国压水堆核电机组及政府管制部门，基本上已经做到了。当然，还有改进与加强的余地。Page 85压水堆核电机组极限工况下的挽救措施压水堆核电机组极限工况下的挽救措施 堆芯冷却：堆芯冷却：二次测二次测Feed-Bleed；一次测一次测Feed-Bleed；一次测一次测Bleed-Feed。终极安全底线：确保安全壳完整性终极安全底线：确保安全壳完整性 防止旁路；防止旁路；防止超压爆裂（蒸汽爆炸、氢气爆炸，防止超压爆裂（蒸汽爆炸、氢气爆炸，DCH，晚期缓慢超压）；，晚期缓慢超压）；防止底板融穿。防止底板融穿。终极防卫措施：场外应急终极防卫措施：场外应急60、Page 86压水堆核电机组极限工况下的挽救措施压水堆核电机组极限工况下的挽救措施Page 87NRC 工作组在福岛核事故后提出的核安全相关建议工作组在福岛核事故后提出的核安全相关建议1 更有效的监管框架；2 应对自然现象（例如洪水、地震事故、龙卷风、狂风）进行保护；3 提高提高核电站的事故缓解能力，包括：长时失去交流电源（全厂断电）安全壳过压防护 可燃气体控制 乏燃料池安全性 现场应急措施现场应急措施4 应急准备应急准备Page 88坚守最后一道屏障坚守最后一道屏障强健可靠的安全壳，真实有效的应急准备，这两者就是核电终极安全的强健可靠的安全壳，真实有效的应急准备，这两者就是核电终极安全的“兜61、底兜底”手段。只要我们保持清醒认识，认真采取一切可用的手段，核电的终极安全就会得到切实可靠的保障。手段。只要我们保持清醒认识，认真采取一切可用的手段，核电的终极安全就会得到切实可靠的保障。Page 89核反恐问题与核应急：当前面临的新形势核反恐问题与核应急：当前面临的新形势 911事件之后，国际政治格局发生了深刻变化，传统核安保也随之发生变化。事件之后，国际政治格局发生了深刻变化，传统核安保也随之发生变化。核反恐问题成为核安全管理中必须关注的重要因素。核反恐问题成为核安全管理中必须关注的重要因素。在新的形势下，核应急工作必须与核安保工作有机整合。在新的形势下，核应急工作必须与核安保工作有机整合62、。Page 903S的整合与协同的整合与协同“后冷战时代后冷战时代”的核安全管制架构问题的核安全管制架构问题核安保（Security）：从冷战到反恐核安保（Security）：从冷战到反恐Page 91核安全与核安保的一体化核安全与核安保的一体化Page 92安全与安保的共同目标安全与安保的共同目标 安保关心的是动机，安全关心的是后果，对于核材料和核设施来说，它们最终的目的，都是防止放射性所可能造成的伤害。安保关心的是动机，安全关心的是后果，对于核材料和核设施来说，它们最终的目的，都是防止放射性所可能造成的伤害。安全与安保是有机地紧密联系在一起的安全与安保是有机地紧密联系在一起的 辐射安全考虑63、的是防止放射源对人员健康与环境的有害影响；辐射安全考虑的是防止放射源对人员健康与环境的有害影响；安全措施也为安保提供了有效的手段。主要手段包括：考虑内外部事件，事故分析，EOP,SAMG,EP 纵深防御，冗余，多样，单一故障。安全措施也为安保提供了有效的手段。主要手段包括：考虑内外部事件，事故分析，EOP,SAMG,EP 纵深防御，冗余，多样，单一故障。Page 93安全safety与安保security区别安全safety与安保security区别 安保关心的是控制接触放射性材料或核装置，而安全关心的是管理控制放射性的意外照射。安保关心的是控制接触放射性材料或核装置，而安全关心的是管理控制放64、射性的意外照射。安保针对动机，安全针对后果。安保针对动机，安全针对后果。安保工作有很强的政治性，要考虑防止有人以扩散放射性造成严重伤害为手段，对社区，城市和政府形成威胁。核安保在本质上更加有预见性。安全是较为单一的技术性问题，是指硬件与行政方面的措施与安排。安保工作有很强的政治性，要考虑防止有人以扩散放射性造成严重伤害为手段，对社区，城市和政府形成威胁。核安保在本质上更加有预见性。安全是较为单一的技术性问题，是指硬件与行政方面的措施与安排。在911事件以后，必须重新考虑安保工作的情景想定。在911事件以后，必须重新考虑安保工作的情景想定。Page 94核事故应急与核安保核事故应急与核安保 核事65、故应急计划应当涵盖处置核安保突发事件的要求；核事故应急计划应当涵盖处置核安保突发事件的要求；就核电厂安全运行而言，安保突发事件是引发核事故的外部原因之一；就核电厂安全运行而言，安保突发事件是引发核事故的外部原因之一；就应急计划而言，安保突发事件对治安保障、交通管制、通讯管制与保障、信息发布与跨境情报获取与传递等任务，提出了更高的要求；就应急计划而言，安保突发事件对治安保障、交通管制、通讯管制与保障、信息发布与跨境情报获取与传递等任务，提出了更高的要求；证据收集、人员甄别与追捕疑犯，也将成为应急行动的任务之一。证据收集、人员甄别与追捕疑犯，也将成为应急行动的任务之一。Page 95反恐与应急反恐66、与应急 2001 年9 月11 日恐怖事件之后，NRC 工作人员对核电站的应急准备（EP）基准进行审查，并确定了恐怖袭击对核电站的影响。工作人员基于其研究结果表示，恐怖袭击对核电站造成的影响在应急准备（EP）基准内。然而，恐怖袭击也对应急准备（EP）程序构成威胁，相关的培训和实践极为重要。Page 96针对核电厂的可能核恐怖事件情景设想针对核电厂的可能核恐怖事件情景设想 对核电厂实施实体破坏对核电厂实施实体破坏 可能的情景可分为 A、B、C、D、E、F 六大类，可能的情景可分为 A、B、C、D、E、F 六大类，其中F类为其中F类为“内外勾结，制造人为事件，造成核安全事故内外勾结，制造人为事件，67、造成核安全事故”。网络攻击与黑客入侵网络攻击与黑客入侵窃取运行信息，干扰电厂控制保护系统正常运行，造成电厂瘫痪。窃取运行信息，干扰电厂控制保护系统正常运行，造成电厂瘫痪。“诈弹”袭击“诈弹”袭击利用人群的恐核心理，编造散布虚假事故信息，制造社会慌乱，消耗社会资源。利用人群的恐核心理，编造散布虚假事故信息，制造社会慌乱，消耗社会资源。Page 97 恐怖袭击后果的心理预期恐怖袭击后果的心理预期 恐怖分子肯定想造成一定的放射性后果；但他们更看重的是社会心理影响方面的后果，制造混乱是他们的主要目的。所以“诈弹”与“真弹”具有同样的危害性。结论结论 设计所赋予的机组能力能有效防止袭击这一初因事件；恐怖68、袭击造成的可能破坏，基本上可以被电站的设计基准事故所包络，或可以通过电站的运行规程得到有效的缓解和终止，其后果都是可预见的；针对核电站的恐怖袭击的发生率和成功率都极低；如果核电站受到袭击，无论是什么模式，无论是否威胁到核安全，无论袭击是否成功，将产生严重的社会和经济后果。Page 98对当前核应急工作中的几点建议对当前核应急工作中的几点建议应急响应行动具有很强的技术性，随着核电基地数目的不断增加，有必要建立相对固定的技术后援队伍；应急响应行动具有很强的技术性，随着核电基地数目的不断增加，有必要建立相对固定的技术后援队伍；大量的应急行动要靠各地驻军、武警、公安、消防、民政和民兵预备役队伍执行，建69、议编写合适的教材，对有关单位和人员进行必要的技术培训，使之既具备实战能力，又懂得在特殊核环境下的自我保护；大量的应急行动要靠各地驻军、武警、公安、消防、民政和民兵预备役队伍执行，建议编写合适的教材，对有关单位和人员进行必要的技术培训，使之既具备实战能力，又懂得在特殊核环境下的自我保护；结合日本地震带来的核事故过程，认真研究应急计划中有关公众保护与核电站救援能力的安排，做出必要的修订；结合日本地震带来的核事故过程，认真研究应急计划中有关公众保护与核电站救援能力的安排，做出必要的修订；在修订应急计划时，应当充分反映核安保要求与核恐怖事件的应对策略；在修订应急计划时，应当充分反映核安保要求与核恐怖事70、件的应对策略；进一步提高全员的应急意识，克服麻痹心理，防止形式主义和应付了事，切实做好核应急工作。进一步提高全员的应急意识，克服麻痹心理，防止形式主义和应付了事，切实做好核应急工作。Page 99六、我国近期核电发展前景六、我国近期核电发展前景Page 100Page 101七、我国近期核电发展前景七、我国近期核电发展前景 对我国在运在建核电项目的安全性评价：从目前的检查情况看，我国在运在建的核电机组整体情况良好，没有发现大的隐患。没有一个项目因为出现安全问题而被要求停工或停产整顿。内陆尚在待核准的项目，预计未来将考虑地震断裂带，以及地质灾害等更严格的要求，将面临更加严格的厂址筛选。对我国核安71、全法律法规及监管能力的总体评价：我国核安全法规及核安全监管能力是与国际良好实践接轨的，总体上能满足我国核电发展的需要。当前急需解决的问题是体系的进一步完备、监管人员能力、从业人员安全意识及执行力问题。Page 102七、我国近期核电发展前景七、我国近期核电发展前景 核电行业人士认为核电仍可完成预定的发展目标。2015年，2020年分别完成4000万千瓦、7000万千的核电装机目标仍可实现。“十二五”期间预备建成运营的核电站，实际上目前都已经动工。原定对核电中长期规划的修改面临新的论证过程，但估计不会有太大的变数。核电在我国能源结构中的重要性并未变化，核电发展的前景仍是乐观的。Page 103敬请批评指正！敬请批评指正！