1、新建大西铁路客专工程站前2标段隧道塌方应急预案编制:审核:批准:隧道塌方应急预案一、基本情况磨盘山隧道位于山西省忻州市忻府区，隧道处于低中III区，进口 里程为DK211+340,出口里程为DK216+765,全长5425m。进口位于 忻州市忻府区南梁村附近斜坡上，出口位于忻州市忻府区向阳村后斜 坡上。磨盘山隧道全线地势起伏较大。DK211+340、DK212+560自然 地形相对较为平缓，地表沟谷众多、地面破碎，以黄土嫄、梁、昴等 地貌类型为主，DK212+560、DK215+120为以片麻岩为主的低屮山地 貌，自然地形相对较为陡峻，地表沟谷众多。DK215+120DK216+765 自然地2、形和对较为平缓，地表沟谷众多、地面破碎，以黄土嫄、梁、 鄆等地貌类型为主，隧道顶部植被稀疏。隧道所在区域由五台群变质 岩构成的复杂褶皱所组成，隧道洞身地质主要为片麻岩、口云质灰岩、 石灰岩、页岩、混合花岗岩，上覆新黄土加钙核层、碎石或圆砾土， 老黄土夹土壤层、碎石类土，新黄土具湿陷性。隧道进岀口埋深相对 较浅。磨盘山隧道以II、III、I/、V级围岩为主，其屮II级围岩605m, III级围岩1985m、IV级围岩2650m、V级围岩185m。南山上隧道进口位于山西省忻州市忻府区于条沟村附近，进口里 程为DK221+587,岀口位于山西省阳曲县高村乡凤凰村附近，出口里 程为DK227+605,3、全长6018m。隧道位阳曲孟县东西褶断带北部边缘, 属于大单斜构造的次级构造。隧道处于低中山区，进出口位于斜坡上, 自然坡度25，地势起伏较大，隧道顶部植被稀疏。从大的区域而 言，隧道区位于阳曲盂县东西褶断带北部边缘，整个褶断带岩层缓 缓向南倾斜，而隧道所在的官帽山为-复式褶皱，属于大单斜构造的 次级构造，轴线近东西向，与其他构造体系间的复合关系不明显。南 山上隧道以II、III、IV、V级围岩为主，其中II级围岩2031m, III级 围岩1689m. IV级围岩1737m、V级围岩561m,其屮黄土类围岩总长 742m o二、塌方危险目标的确定及分布1号冃标:磨盘山隧道进出口暗洞的开挖掘进4、的全过稈2号目标：南山上隧道进口喑洞的开挖掘进全过程塌方事故发生部位、级别、可能波及的范围：一般事故重大事故开挖初衬段 隧道全长范围洞顶地面23B 的范围内。三、应急救援指挥部的组成、职责和分工1. 指挥机构项口部成立塌方事故应急救援领导小组：组长：刘紫朝副组长：李仕强张宝会张金良姚养科成员：王占峰王彬王建平刘洪斌金秀荣领导小组下设应急救援办公室，办公室设在安全质量部，日常工 作由安全质量部兼管。应急救援办公室：主任：王占峰成员：吴磊张波陈琪2. 职责：2. 1应急救援领导小组职责： 发生事故时，由指挥领导小组发布和解除应急救援命令、信号; 组织指挥救援队伍实施救援行动； 向上级汇报和向友邻单5、位通报事故情况，必要时向有关单位发 出救援请求； 组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。2. 2应急救援办公室职责： 负责本单位“预案”的制定、修订； 组建应急救援专业队伍，并且组织实施和演练； 检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工 作。 参与事故调查，并形成事故调查报告。2. 3应急救援领导小组组长职责A、组长：刘紫朝主要负责：a、全而负责应急抢险救灾工作；b、决定启动应急预案；c、指挥应急抢险T作。B1、副组长：李仕强(主要负责：a.协助应 急组长做好应急抢险救灾工作；b、协调各部门工作;c、负责事故调查、事故处理工作。B2副组长：张宝会主要负责：a、传达联络各部门工作；6、b、协助总指挥做好各项后勤会务及有关演练物资准 备等相关事宜；C、负责外界联系工作。B3、副组长:张金良姚养科主要负责：a、做好塌方事故分析工作以及处理措施制定工作；b、协助总指挥做好各项安全警戒工作。C、负责事故调查、监测及工作的策划。四、救援专业小组分工及职责1、抢险救援组：抢险救援一组（磨盘山隧道）：组 长：彭汉平（电话：副组长：苏 中（电话：成员：刘颐陈平抢险救援二组（南山上隧道）：组 长：曾代林（电话：副组长：孟春来（电话：成员：冯英军刘艳强职责：迅速组织抢救人员赶赴事故现场组织抢险救灾，负责组织、 指导遇险人员开展自救和互救工作；负责统一调集、指挥现场施救队 伍，实施现场抢险救灾；7、负责实施抢险救灾工作的安全措施，抢救遇 险人员和转移灾害现场的物资设备；完成现场抢险指挥长交办的其它 工作。根据现场实际情况，由应急救援领导小组决定是否2个抢险救 援小组同时展开抢险救援工作。2、技术指导组：组 长：姚养科（电话：副组长：张宇峰（电话：成员：谈存峰 裴运涛职责：组织专家开展现场调查，查明塌方形成的条件、引发因索、 影响范围和人员财产损失情况；设立监测点，对塌方点现状稳定性进 行监测和评估；对可能再次发生塌方提出能够阻止或延缓再次发生塌 方的措施；3、医疗救护组：组 长：金秀荣（电话：副组长：李 芳（电话：成员：赵添甜韩白绢职责为：迅速组建、调集现场救护队伍；负责在工程运行初，与8、 当地医院取得联系，在事故发生吋，能及吋调集、安排医疗器材和救 护车辆；组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少 人员伤亡。4、安全警戒组：组长：王彬（电话：副组长：裴运涛（电话：成员：陈琪张波职责：维护事故现场社会治安秩序和交通秩序；负责警戒工作， 禁止无关人员进入，完成现场应急救援领导小组交办的其它工 作。5、后勤物资保障组：组 长：王建平（电话：副组长：王占峰（电话：成员：陈昌耀王子毅职责：负责抢险救灾经费及时足额到位；负责救灾物资的调运、 储存和发放；6、疏散引导组:组 长：刘洪斌（电话：副组长：裴志斐（电话：成员：吴磊刘军林职责：负责将事故现场人员、设备引导疏散到安全地段9、。以上应急救援领导小组和专业救援组组长不在岗或不能执行组 长职责吋，则由副组长代替组长执行其职责。项目部各职能部门和全 体职工都负有对隧道坍塌的抢险救援责任，每个架子队对事故的救援 工作必须无条件的执行。在事故发生时听从应急救援领导小组调遣， 力争把事故损失降低到最小。五、应急救援资源配备情况I、项目财务办必须保证10万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。2、应急救援物资、设备设施的配备（见下表）序号名称数量位置负责部门1急救车2辆项目部综合部2医药箱、药品1套隧道各工作面综合部3担架1部隧道各工作面综合部4扩音喇叭2部项目部综合部5注浆设备2套隧道各工作面物10、资设备部6挖掘机2辆隧道各工作面物资设备部7装载机3辆隧道各工作面物资设备部8出渣车辆5辆隧道各工作面物资设备部9物资运输乍1辆项目部物资设备部10潜水泵1台隧道各工作面物资设备部11发电机1台隧道各工作面物资设备部12羊角钩10把隧道各工作面物资设备部13安全帽50顶隧道各工作面物资设备部14铁锹10把隧道各工作面物资设备部15型钢拱架6棍隧道各工作面安全质量部16小导管120根隧道各工作面安全质量部17锚杆60根隧道各工作面安全质量部18钢筋网片100片隧道各工作面安全质量部19速凝剂2吨隧道各T作面安全质量部20砂袋100袋隧道各工作面安全质量部21编织袋300个隧道各工作面安全质量部211、2木板5方隧道各工作面安全质量部23枕木50条隧道各工作面安全质量部24水泥2吨隧道各工作面安全质量部24逃生管道50m隧道各工作面物资设备部25应急手灯15部隧道各T作面物资设备部26对讲机5部隧道各工作面物资设备部3、社会资源：在发生洞内坍塌事故时，充分利用社会资源，根 据实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如向急救 医院120、公安110、地方武警部队及忻州人民医院：0350-2023962o六、隧道坍塌事故处置一旦发生大塌方时，应采取以下应急救援措施：最早发现者应立即向项目部应急办公室及项目经理，总工及主管 部门汇报。应急办公室接到报警后，应迅速通知有关部门，要求明确塌方12、位 置和原因，下达按应急救援预案处置的指令，同时发出警报，通知指挥 部成员及救援队伍迅速赶往事故现场。应急指挥部成员迅速向主管上级领导机关报告事故情况。发生事故的架子队，应迅速查明事故发生位置和原因，凡能加强 支护等处理措施而消除事故的，则以自救为主。如塌方部位自己不能 控制的，应向指挥部报告并提出处置的具体措施。指挥部成员到达事故现场后，根据事故状态及危害程度做出相应 的应急决定，并命令各应急救援队立即开展救援。如事故扩大时，应请 求支援。医疗救治组到达现场后，应立即救护伤员，并采取相应的急救措 施，对伤员进行清洗包扎或输氧急救，重伤员及时送往医院抢救。当事故得到控制，立即成立二个专门工作小13、组：在项目安全总监的指挥下，组成由项目部各部门和发生事故的架 子队参加的事故调查小组,调查事故发生原因和研究制定防范措施。在总工程师的指挥下，组成由物资设备部，综合办公室，工程技 术部，安全质量部和发生事故施工队参加的抢修小组,研究制定抢险 方案并立即组织抢险，尽早恢复生产。夜间发生事故，由项口部应急办 公室按应急救援预案，组织指挥事故处置和落实抢险任救援预案，组 织指挥事故处置和落实抢修任务。七、应急响应1、接警与通知接警：接警部门为应急办公室。接警人接到报警后，应详细询 问以下内容：事故发丰吋间、详细地点、事故性质、事故原因初步判 断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情14、况 等，并作好记录。接警电话：应急办公室电话（：王占峰电话:通知：接警人接到报警后，由应急办公室主任向应急小组组长 详细报告，应急小组组长决定是否启动应急救援预案及是否向有关应 急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通 知应由应急办公室通知应急组织机构中各应急救援小组。2、应急通讯联络系统项目应急救援联络工作由项目部综合部主任负责。应急救援联络 途径如下：(1) 项目部应急联络电话：综合部主任刘洪斌手机:(2) 对外应急求救公安警力求救电话：110医疗急救求救电话:120及忻州人民医院:3、现场保护作业面开挖坍塌紧急事故/事件发&后，安质部立即派人赶赴事 故/事件现场，负责15、事故/事件现场保护，工程部门协助开展收集证 据工作。因抢救人员、防止作业面开挖坍塌紧急事故/事件扩大以及交通 等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图, 写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。4、警报和紧急公告当事故可能影响到周边地区，对周围建筑物、居民和作业人员可 能造成威胁时，应及时启动报警系统，向周边人群发出警报，同时通 过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、发展情况、人员伤 亡及救援情况、对周边人群的影响等。项目经理决定是否启动警报。 警报和紧急公告市派出所负责组织实施，相关部门配合。警报方式采 用警车鸣警笛或指派专人用扩音喇叭到现场向和关人员及公众发出。16、5、事态监测发生作业面开挖坍塌紧急事故/事件并启动应急预案后，由安质 部、工程部、派出所负责人各指定本部门1名人员组成事态监测小组, 负责对事态的发展进行动态监测并做好过程纪录。监测的内容包括： 事故影响边界、作业面周围土体的变化趋势、对地面建筑的稳定性（位 移）监测、能否发生进一步坍塌的危险性等。6、警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周围建立警戒 区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止于救援无关人员进 入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并 避免发生不必要的伤亡。现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄 黑带，警戒人佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用17、扩音喇叭警告，警戒 人员负责组织于救援无关的人员进入事故救援现场。7、人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响 应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对事故影响范围内的地 方居民、架子队伍、作业人员等进行疏散，人员疏散由应急小组组长 下达疏散命令，由安全警戒组、派出所参与实施。应对被疏散的人群、 数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等事先考虑和准备，应考虑 老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群，要做好 临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。8、医疗与卫生由医疗救治组负责对在事故中受伤的人员进行现场急救。对伤情 严重的人员立刻转送至工18、程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转 送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120 急救车。在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。（应急救援路线图见附件）9、公共关系当发生作业面开挖坍塌紧急安全事故/事件后，应将有关事故的 信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布, 以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发布事 故相关信息由项口经理批准，由项口办公室发布，保证发布信息的统 一性，及吋消除传言。10、应急救援人员的安全应急救援过程中，应对参与救援人员（指挥人员）的安全进行周 密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应 急救援过程中19、，由安全警戒组组指派专人负责对参与应急救援人员的 安全进行过程监测，及吋发现抢险过程中的受伤人员并组织撤换抢 救。八、应急终止与现场恢复当事态得到有效控制，危险得以消除时，由应急小组组长下达终 止应急令。终止应急令由安全警戒组派专人用扩音喇叭传达至应急救 援现场，终止应急救援。当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时（如作 业面周围土体可能未完全稳定、支护结构是否能满足土体应力、是否 需要采取加强支护），现场警戒不予解除，直至经技术指导组鉴定确 认无不明隐患、作业面周边土体、支护结构等趋于稳定后，方可解除 现场警戒。警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。上要清理临时设施、 救援过程20、中产生的废弃物、恢复现场施工条件等。九、应急预案培训与演练应急预案的培训由安质部组织实施。培训时间为项冃开工后1 2个月内，每两次培训时间间隔不应超过12个月。培训对象应包括 参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等相关人员。培训方 式采用集中培训。培训地点为项目会议室。应保存培训纪录。应急预案的演练主要采用桌面演练，即市项目经理、组织机构各 负责人、应急救援队伍负责人、应急救援辅助及相关人员参加的，按 照应急预案要求讨论紧急情况时应采取的行动的口头演练活动。主要 是锻炼人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分 的问题。木部分演练由项目安质部组织，地点为项目部会议室。另外，在21、组织桌面演练的同时，针对应急联络系统的功能进行功 能演练（在允许条件下，可对外部救援资源如110、120、地方地质 勘探部门的通讯系统功能一并进行演练），确认通讯系统的准确性、 畅通性、及时性是否满足应急的要求，即通讯系统地响应能力的检测。 木部分功能演练由综合办公室主任在项目办公室实施。对组织的所有演练均要形成并保持纪录。十、预案的评审与改进根据应急预案的培训与演练过程纪录，应对应急预案的功能和效 杲进行评审，对在培训或演练过程中反映功能不足或效果不佳的局部 或阶段，应进行分析总结，确定需要的人力、物力、财力资源及时间 得充分性。根据分析总结的结果对预案功能予以改进。预案的评审与 改进有应急22、领导小组授权安质部组织，由组织机构各负责人、应急救 援队伍和其他辅助等相关部门或人员参加。评审与改进的时间为预案 培训与演练结束后进行，地点在项冃部会议室。十一、有关规定和要求为能在事故发生后，迅速准确、有条不紊地处理事故，尽可能减 小事故造成的损失,平吋必须做好应急救援的准备工作，落实岗位责 任制和各项制度。具体措施有：落实应急救援组织，救援指挥部成员和救援人员应按照专业分 工，本着专业对口、便于领导、便于集结和开展救援的原则，建立组 织，落实人员，要根据人员变化进行组织调整，确保救援组织的落实。按照任务分工做好物资器材准备，如：必要的指挥通讯、报警、洗 消、消防、抢修等器材及交通工具。上述各种器材应指定专人保管, 并定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标设救援器材柜，专人 保管以备急用。定期组织救援训练和学习，各队按专业分工每年训练一至两次, 提高指挥水平和救援能力。对全项目部职工进行经常性的安全教育。建立完善各项制度： 值班制度,建立昼夜值班制度。 隧道施工24小时值班制，每班2人； 检查制度，每月结合安全生产工作检查,定期检查应急救援工 作落实情况及器具保管情况。 例会制度，每季度第一个月的第一周召开领导小组成员和救援 队负责人会议，研究应急救援工作。 总结评比工作，与安全生产工作同检查、同讲评、同表彰奖励。