1、吴起县县城防洪应急预案(2017年)二0一七年五月目 录 1 总 则1 1.1 编制目的1 1.2 编制依据1 1.3 适用范围1 1.4 工作方针及原则2 2 基本情况2 2.1 地理位置2 2.2 社会经济3 2.3 洪涝风险分析3 2.4 洪涝防御体系4 2.5 临界雨量值分析5 2.6 重点防御区域 6 2.7 重点保护对象 6 3 组织体系及职责6 3.1 指挥机构6 4 预防与预警21 4.1 雨水情预测预报21 4.2 预防预警信息27 4.3 预算级别划分28 4.4 预防预警行动29 4.5 主要预防预案34 5 应急响应41 5.1 应急响应的总体要求41 5.2 应急响应2、分析与行动42 5.3 应急处理工作50 5.4 应急响应结束52 6 抢险与救援保障53 6.1 通信与信息保障53 6.2 防洪安全保障组织53 6.3 抢险技术保障组织57 6.4 抢险物资储备与资金保障58 6.5 社会动员保障58 6.6 宣传、培训和演习59 7 后期处理59 7.1 灾后救助59 7.2 抢险物资补充60 7.3 水毁工程的修复60 7.4 灾后重建60 7.5 保险补偿60 7.6 调查与总结60 8 附则61 8.1 名词术语定义61 8.2 预案管理与更新62 8.3 奖励与责任追究62 8.4 预案解释部门62 8.5 预案实施时间62 9 附录63吴起县3、县城防洪应急预案 1、总则 1.1编制目的县城防洪预案是应对洪涝灾害防范与处置工作的重要依据，做好吴起县城区洪涝、山洪等灾害事件的防范与处置工作，保证城区抗洪抢险救灾工作高效有序进行，做到有计划、有准备的防范和处置，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，确保县域经济社会安全稳定和可持续发展，结合县城实际特制定吴起县县城防洪应急预案 1.2编制依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法、中华人民共和国防汛条例等有关法律法规；国务院国家社会性公共事件总体应急预案、国家防汛抗旱应急预案；陕西省实施（办法和陕西省防汛应急预案等法律、法规规定及国家、省、市制定的有关方针政策和4、已批准的防洪调度方案，防洪预案；吴起县经济社会发展目标及规划，有关水利建设发展目标及规划。 1.3适应范围适用和指导吴起县城区由于自然或人为因素导致的城区内河流洪水、暴雨渍涝等灾害事件的防御和处置。吴起县城区内各支沟、街（巷）道山洪、泥石流及低洼区内涝防御和处置。 1.4工作方针及原则 1.4.1防汛工作方针坚持贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针。 1.4.2工作原则贯彻“以人为本、生命至上”的方针和各级行政首长负责制的原则。坚持以防为主，防抢结合；坚持因地制宜，突出重点；坚持统一领导，统一指挥，统一调度；坚持服从大局，分工合作，团结抗洪、各司其职；坚持公众参与，军民5、联防；坚持工程与非工程措施相结合的原则。以防洪保安为目标，做到在一般降雨和洪水的情况下，城区防洪不出问题，重点库坝不垮坝、排洪渠道和堤防工程不垮塌、交通通讯不中断。遭到特大暴雨和洪水袭击时，果断采取应急措施，确保人民生命安全，千方百计将灾害损失降到最低程度。 2基本情况 2.1地理位置吴起县县城位于延安市西北部，地处白于山面侧的北洛河源头地区，城区处于头道川、二道川、三道川、乱石头川、宁塞川、杨青川六条河流交汇地段，历来是延安市防汛重点县。全县海拨在12501500m之间。地处干旱半干旱地带，属温带大陆性季风气候，全年多年平均降雨量470.9mm，年内降雨量分布不均，其中6-9月份降雨量占全年6、降雨量73.6以上，而降雨比较集中，多以暴雨形式出现，极易发生洪涝灾害。2.2社会经济吴起县城规划区面积24.8km2，居住人口为6.8万人，县城是全县政治、经济文化和信息中心。303干线公路于城区过境，延志吴高速位于县城东部，工商企业等大都集中在县城及周边地区，2016年全县地方财政收入完成28.8亿元,重要的基础设施有：政府驻地，企业事业单位驻地，电视、广播、通信管理单位驻地，革命烈士陵园，毛主席旧居，医院，学校，金融机构，商业酒店，餐饮服务场所和购物场所等。2.3洪涝风险分析受流域地形和干支流分布态势的影响，吴起县城是一座洪涝灾害十分频繁的县城，城区内分布有多达15条支沟，19处滑坡，由7、于该地区水土流失严重，突发性暴雨多，洪水猛涨猛落、历时短，河道行洪能力差，县城防洪标准特别低，部分河道不足十年一遇设计洪水标准，警戒流量1000m3/s，安全保证流量仅为2000 m3/s。吴起县城地处洛河上游，属黄土丘陵沟壑区，是全省暴雨中心地带，受气候影响降雨时空分布不均，突发性降雨和短时强降雨过程多，山大沟深，河道行洪标准低，容易形成上游下雨，下游涨水。据1957年6月黄河水利委员会勘察设计院调查，清咸丰五年(公元1855年)，北洛河吴起最大洪峰8350m3/s，是历史上最大的一次洪水，该场洪水将吴起镇水毁殆尽。1949年新中国成立以来，吴起镇发生过多次洪水灾害，据吴起水文站实测资料（包8、括原金佛坪水文站资料），主要有1959年、1966年、1992年、1994年四场大洪水，洪峰流量均在4500m3/s以上，每次都给国家和人民的生命、财产造成严重的损失。其灾情统计情况见表。新中国成立以来大洪水灾情统计表时间测站洪峰流量（m3/s）出险地点灾情简述洪灾原因说明1959年8月3日4835县城北部老城区洛河两岸2/3农田受淹,冲毁钢丝桥古戏楼,水毁窑房80间暴雨1966年7月26日5920县城南部宗圪堵以下洛河两岸大部分农田被冲毁全县普降暴雨1992年8月10日4760县城北部老城区县城街道24个单位和86户居民房屋受淹全县普降暴雨1994年8月31日7040县城城区59个单位房窑水9、淹1-3m,县建筑公司损失最大,城北枣树湾和城南汽修厂也属于重灾区,半个县城被淹全县普降暴雨 2.4洪涝防御体系 2.4.1防洪排涝设施一是城区内积极建设和完善的排水排洪渠涵，把降水及时排入河道内，消除内涝；二是近年来县上先后投入3.2亿元，新修河堤32km，建成了山洪灾害防御体系，使县城防洪标准有所提高。目前吴起县城除老城区部分河段不足十年一遇防洪标准外，其它下游新建城区都达到了2030年一遇防洪标准;三是各单位对各自管区内易积水的区域能积极安排做好排涝工作，能及时消除内涝。 2.4.2存在问题 （1）县城排水排洪渠、涵都已运行多年，淤积严重，近年来虽然对其进行了清淤改造，但仍有部分渠涵淤积10、严重，排水排洪不畅，且渠、涵互不相通，严重影响城区排水排洪，形成内涝隐患； （2）由于排水排洪渠、涵的出口位于洛河河堤上，一旦洛河发生特大洪水，而城区又降暴雨，会形成洪水倒灌和城区积水排不出现象。（3）尽管每年的宣传教育工作做的不少，但广大干部群众水患、防灾意识淡薄，对水灾的突发性、毁灭性认识不足，仍然存在侥幸心理和麻痹思想。（4）县城15条支沟普遍存在沟道挤占、淤积、排洪不畅。沟道两岸属滑坡地段。2.5临界雨量值分析吴起县地处黄土高原丘陵沟壑区，地表覆盖厚厚的黄土（含水饱和度在25-60%之间，其理性属垂直型），当土壤水分渗透达到一定程度时就会出现土体断裂滑塌，根据历史观测值分析，当连续降水11、达40mm（满足渗透速度）部分区域山体就出现不稳定现象，同时土壤导水率下降，出现地表径流，因此其临雨量值确定为40mm。根据有关人士研究表明：土壤剖面饱和导水率与土壤含水量之间的影响程度依土壤水分条件而异。水分补偿期，剖面土壤饱和导水率对滞后其空间距离040cm土层内的土壤含水量具有显著影响，而土壤水分含量对饱和导水率的影响范围为050cm；水分稳定期，饱和导水率与土壤含水量的相互影响范围均在060cm,水分补偿期和稳定期,二者之间为正相关；土壤水分消耗期，农田和荒草地饱和导水率与水分含量呈正相关，饱和导水率对土壤水分含量的影响范围在滞后其空间范围080cm土层内，而土壤水分含量对饱和导水率的12、影响范围在060cm内，因此当饱和导水率下降就会产生地表径流汇集而成山洪，发生灾害。综合所述，我县地处黄土高原丘陵沟壑区，地质条件差，易发生山洪灾害，其预警雨量确定为40mm/日，防灾雨量确定为60mm/日。2.6重点防御区域根据县城地形条件，建筑物分布和居民居住情况，确定重点防护区域。头道川裕安大桥至后白石咀一线；乱石头川口至后榆树坪过境桥一线；洛河右岸贺石湾一线；洛河右岸二道川高架桥至一中、体育馆、县食品药品监管局一线；洛河左岸职教中心至物资局一线、物资局至开发区吴起广场左岸一线；二道川川口至瓦房台一线；洛河宁塞川川口至百万吨联合站一线左右岸（包括：刘渠子、石湾、公安局、二小、陈豪湾、三道13、川川口、杨青川川口）；宁塞川川口到建材城一线（包括合沟安置区）；政府沟、湾子沟、燕麦地沟等县城15条支沟均属重点防护对象。2.7重点保护对象党政机关驻地、武警驻地、各银行、医院、养老院、国家粮食储备库、工矿企业、商城、文物保护单位、通讯管理单位、电视台、电台、水厂、污水处理厂及驻吴单位等重点部门和重点单位；供水、供电、供气、供热等生命线工程设施；重要有害污染物生产基地和仓库、居民区等。3. 组织体系及职责3.1指挥机构县城防洪应急指挥机构由1个指挥部；9分指挥部及40多个成员单位组成。 3.1.1指挥机构职责（1）贯彻执行国家防汛工作的方针、政策和法律、法规、规章、制定各项防汛抗洪措施；（2）14、汛前组织力量对辖区的各类防洪工程设施安全状况、河道行洪能力、防御洪水方案、防汛物资储备、防汛通信设施及抢险队伍组织等情况进行检查，发现影响防洪安全的问题及时提出处理措施，并责成责任单位落实防范措施，限期解决；（3） 组织有关部门制定辖区内主要水利工程和重点防洪城镇的防洪预案和洪水风险图，水库汛期调度计划，超标准洪水安全转移计划和措施；（4）督促、检查各有关部门履行防汛职责；（5）负责防汛经费的管理和使用；（6）遇到大暴雨、洪水等灾害时，视情况召开成员会议，研究对策强化指挥，分阶段部署防汛抗洪抢险工作；发现重大灾情、险情时，及时向政府和上级防汛部门报告；在紧急防汛期，有权在其辖区范围内调用所需要15、的物资、设备、交通运输工具和人力，尽可能地减少灾害损失；灾后组织各方面力量开展救灾工作，安排好灾民生活，修复水毁水利工程，搞好灾后生产，重建家园；（7）负责向所辖区内的抢险力量发出抢险调度命令，组织动员本辖区有关单位和个人投入抗洪抢险，统一指挥辖区内的抗洪抢险、救灾工作；（8）随时掌握雨情、水情、工情、灾情。紧急防汛期，有权使用管辖区范围内各部门的通信工具，及时发布汛情、灾情公告。3.1.2指挥部及职责全面负责县城防洪抢险工作的指挥调度，传达执行上级指示和命令，发布县城防洪抢险及撤离命令和灾区群众救助工作。政委：田兆虎（县委副书记），负责县城防洪应急抢险的组织动员工作。电话：手机：副指挥：郝炜16、（县人武部政委），负责县城抗洪抢险和救灾工作。电话：手机：。 侯云军（县政协副主席、公安局局长）负责维护抢险秩序和灾区社会治安以及实施交通管制，负责县城抗洪抢险和救灾工作。电话：手机：。 宗明远（县水务局局长），负责雨水情测报、会商、预报和通讯联络工作。成员由县防汛抗旱指挥部全体成员单位的正职领导共42人组成，按照县防汛抗旱指挥部规定的各项职责和城市防洪应急预案规定的各项要求开展工作。3.1.3分指挥部及职责为了确保县城防洪安全，便于县城防洪应急预案快捷有效实施，按照县城地理环境、人口居住情况和洪水特征及社区划分。对原县城防汛抢险分指挥部进行调整，分别设枣树湾、东园子、胜利山、老城区、长征、宗17、圪堵、刘渠子、石油新城八个抗洪抢险分指挥部和一个城市内涝防治指挥部。 一、枣树湾分指挥部：【管辖范围：枣树湾社区辖区（裕安大桥-枣树湾-党校-后白石咀-杨城子一线）】，指挥中心设在枣树湾社区。由文体局、枣树湾社区负责该区的汛情报警和传达执行指挥部的命令，监测头道川河段水情，监测辖区各支沟的洪水和滑坡灾点的险情，上报枣树湾社区的汛情、险情、灾情，组织实施该区的撤离、抢险和救灾工作。制定防汛抢险实施方案。（具体防抢撤方案由文体局局、枣树湾社区负责制定，报县防汛办审查备案）。值班电话：文体局 、枣树湾社区。 指 挥：许明通（文体局局长） 梁彩云（枣树湾社区书记） 成 员：由文体局系统下属单位负责人组18、成。即：闫宏、康慧平、闫文学、贺忠学、杨栈量、李树果、罗会军、白峰、史建宏、袁酥。县级承包单位：县人大。联系人：王文举（县人大办公室主任）电话： 二、东园子分指挥部：【管辖范围：东园子社区辖区（后大桥-疾病控制中心-园丁小区-东园子-榆树坪一线）】，指挥中心设在东园子社区。由农业局、东园子社区负责该区汛情报警和传达执行指挥部的命令，监测乱石头川的水情和东园子社区各支沟的洪水以及辖区内的滑坡、泥石流灾点的险情，上报东园子社区汛情、险情、灾情，组织实施该区的撤离、抢险和救灾工作并制定防汛抢险实施方案（具体实施方案由农业局、东园子社区制定，报县防汛办审查备案）。值班电话：农业局、东园子社区。指 挥：19、刘兴旗（农业局局长）副指挥：段玉琪（农业局副局长）李淑英（东园子社区书记）雷杨（东园子社区主任） 成 员：由农业系统下属单位负责人组成。段兴明、刘生同、张治海、张海霞、刘汉旗、尹胜彪、刘俊、贺泾渭、高玉伟。县级承包单位：县人大联系人：王文举（县人大办公室主任）电话： 三、胜利山社区分指挥部：【管辖范围：胜利山社区辖区（湾子台胜明宫建材市场-体育馆-一中-宗湾子建材市场一线；二道川一线；贺石湾一线；河滨中桥-县药品食品管理局一线）】，指挥中心设在胜利山社区，由教育局、胜利山社区负责该区汛情报警和传达执行指挥部的命令，监测二道川河段和老城区洛河段水情及辖区内各支沟洪水和滑坡、泥石流灾点险情，上报胜20、利山社区汛情、险情、灾情，组织实施该区的撤离、抢险和救灾工作并制定防汛抢险实施（具体实施方案由教育局、胜利山社区制定，报县防汛办审查备案）。值班电话：教育局胜利山社区。指 挥：齐乃珂（政府办主任、主持教育局工作）副指挥：齐祥飞（教育局副书记） 王健（胜利山社区书记） 杭磊（胜利山社区主任）成 员：由教育系统下属单位负责人组成：刘占荣、周桢玺、高有、陈旭、宗有军、沈彦春、高峰、王永红县级承包单位：县政府。县政府联系人：齐乃珂（县政府办公室主任） 四、老城区分指挥部：【管辖范围：老城区社区辖区：（后大桥职教物资局一线）】，指挥中心设在老城区社区，由街道办、老城区社区负责该区的汛情报警和传达执行指挥21、部的命令，监测老城区洛河段和辖区支流支沟洪水，监测辖区内滑坡、泥石流灾险情，上报老城区汛情、险情、灾情，组织实施该区撤离、抢险和救灾工作并制定防汛抢险实施方案（具体实施方案由街道办、老城区社区制定，报县防汛办审查备案），值班电话：老城区分指挥部值班电话: 街道办社区：。指 挥：高海珠（街道办主任）电话：，副指挥：高树才（街道办人武部部长）电话：，手机： 杨军娥（老城区社区书记）成 员：由洛源街道办其它副职领导组成。蔡德旭、高云、李凌峰、张玉、高世军、李万里。县级承包单位：县政府县政府联系人：齐乃珂（县政府办公室主任）五、长征社区分指挥部：【管辖范围：长征社区辖区：物资局-妇保院一线，包括开发区22、（河滨中桥-吴起广场）】，指挥中心设在长征社区，由住建局、长征社区负责该区汛情报警和传达执行指挥部的命令，监测该区域河段和开发区洛河段水情及辖区内各支沟洪水和滑坡、泥石流灾点险情，上报长征社区汛情、险情、灾情，组织实施该区的撤离、抢险和救灾工作并制定防汛抢险实施方案（具体实施方案由住建局、长征社区制定，报县防汛办审查备案）。值班电话：住建局7612937、长征社区8393440。总 指 挥：蔡德勤（住建局党委书记、局长）副总指挥：梁 伟（住建局党委副书记） 刘居飞（住建局副局长）李丽（长征社区书记）成 员：由住建局下属单位负责人组成：吕海学 赫占斌 高启新 田宏伟 刘振权 马全有 县级承包单位23、：县委联系人：孙佰宏（县委办公室主任）电 话：8390777 手机：六、宗圪堵分指挥部：【管辖范围：宗圪堵社区辖区（宁赛川宗圪堵妇保院-建材城一线左右岸；合沟小区；洛河石油大厦-泥胡渠一线左岸）】，指挥中心设在宗圪堵社区，由林业局、宗圪堵社区负责该区的汛情报警和传达执行指挥部的命令，监测宁赛川河段和辖区各支沟洪水，监测辖区内滑坡、泥石流灾险情，上报宗圪堵社区汛情、险情、灾情，组织实施该区撤离、抢险和救灾工作并制定防汛抢险实施方案。（具体实施方案由林业局、宗圪堵社区制定，报县防汛办审查备案）。值班电话：林业局宗圪堵社区。指 挥：吴宗凯（林业局局长） 副指挥：陈 平（林业局副局长）罗志宇（宗圪堵社24、区书记）高鹏航（宗圪堵社区主任） 成 员：由林业局下属单位负责人组成：齐举一 刘生亮 姚宝君 刘广亮 齐景博 刘晓宏 齐生杰。县级承包单位：县委。联系人：孙佰宏（县委办公室主任）电 话：8390777 手机： 七、刘渠子分指挥部：【管辖范围：刘渠子社区辖区（净水厂-高级中学-石湾大桥-石湾万圣锦秀花园-县医院-宝泽天然气公司一线）】指挥中心设在刘渠子社区，由土地局、刘渠子社区负责该区的汛情报警和传达执行指挥部的命令，监测该区域洛河段和辖区各支沟洪水，监测辖区内滑坡、泥石流灾险情，上报刘渠子社区汛情、险情、灾情，组织实施该区撤离、抢险和救灾工作并制定防汛抢险实施方案（具体实施方案由国土局、刘渠子25、社区制定，报县防汛办审查备案）。值班电话：国土刘渠子社区。指 挥：侯景川（国土局局长）副指挥：郭秀东（国土局副局长） 刘智新（刘渠子社区书记） 高鹏航（刘渠子社区主任） 电话： 手机：成 员：由国土系统下属单位负责人组成:王志宏 刘宏智 许明天 刘保利 齐宏儒 马金山 刘保利。县级承包单位：县政协。联系人：刘志科（政协办公室主任）电话： 八、石油新区分指挥部：【管辖范围：石油新城社区辖区（县消防队-陈豪湾石油小区-石百万联合站一线左右岸，包括三道川川、杨青川）】指挥中心设在吴起采油厂，由采油厂、石油新城社区负责该区的汛情报警和传达执行指挥部的命令，监测石油新区至石百万联合站洛河段水情，监测辖区26、居民点以及支沟洪水和滑坡险情，及时上报石油新区内的汛情、险情、灾情，组织实施该区的撤离、抢险和救灾工作，并制订完善本辖区的防洪应急预案（具体实施方案由采油厂、石油新城社区制定，报县防汛办审查备案）。值班电话：采油厂 石油新城社区。指 挥： 魏登峰（吴起采油厂厂长）副指挥： 马涛（吴起采油厂党委书记） 闫占斌（吴起采油厂工会主席） 齐晓莉（石油新城区社区书记） 云海涛（石油新城区社区主任）成 员：由采油厂副职领导组成： 齐丕宁、刘春生、宗耀华、何文宝、齐会、武建海、屈炜、侯俊怀、高超利。县级承包单位：县政协。联系人：刘志科（政协办公室主任） 电话：九、城市内涝防治指挥部：（管辖范围：城市内涝区）27、指挥中心设在城管局，由城管局负责防御县城内因暴雨或突发事件引起的城市内涝、水侵等灾害，及时上报险情，组织内涝区群众转移，保障人民群众的生命财产安全，并制订完善城市内涝防治应急预案。值班电话：。指 挥：邱文斌（城管局局长）电话：，手机：副指挥：高伟（城管局书记）成 员：由城管局下属单位负责人组成：宗胜利、张月英、田勇、李海山、李志东、蔡学洋、袁银春、慕森林。县级承包单位：县公安局。联系人：徐秀恩（指挥中心主任） 3.1.4成员单位及职责防汛是一项社会性防灾工作，需要动员和调动各部门各行业的力量，在人民政府防汛抗旱指挥部的统一领导下，同心协力共同完成防御洪涝灾害的任务，为了明确责任，合理分工，避免28、职能交叉，保障县城社会稳定和经济建设平稳发展，县防汛抗旱指挥部决定实行部门单位分工负责，分片包干的防汛岗位责任制。指挥部成员单位由40个单位组成，其主要职责： （1）经济发展局负责防汛基础设施和水毁工程修复规划、计划的项目申报、审批及投资计划安排。 （2）财政局负责防汛基础及通讯设施、水毁工程修复、抢险等资金的筹措和监管。资金要及时下拨，保证防汛工作急需，并负责落实防汛办公经费。 （3）水务局负责提供雨情、水情和洪水预测预报，组织和参与防汛检查，督促清除河道设障，保证行洪畅通，搞好河道、水库管理工作。 （4）住建局负责本系统的防汛工作，并对城镇内在建项目、涉河项目的防汛安全进行检查，制定防范措29、施和抢险预案，开展防汛知识的宣传教育工作，加强在建项目、涉河项目的管理，杜绝河道设障现象的发生，并组织实施好“县城防洪预案”中长征社区分指挥部的指挥调度工作。（5）公安局负责维护抢险秩序和灾区社会治安以及实施交通管制，打击各类盗窃防汛物料、破坏防洪工程设施和通讯设施的违法行为。（6）民政局负责洪涝、干旱灾区群众的生活救济工作和统计核定洪涝灾情工作。（7）供电局负责保障防汛、抗洪抢险、救灾和灾区恢复生产的电力供应。（8）交通局负责运送防汛抢险人员、救灾物料和设备，及时组织修复水毁公路，保证交通运输畅通，并负责公路建设中造成河道设障的清除。（9）电信、移动、联通部门负责防汛期间的通讯保障工作，及时30、准确传递各级政府和防汛指挥机构的有关抗洪救灾指令和信息。（10）水文站和水库管理处负责监测河道和水库水情，及时提供洪水预防、河道流量和水库水情。（11）气象局负责监测天气形势、及时提供天气预报和雨情。（12）卫生局负责洪涝干旱区的卫生防疫和医疗救护工作。（13）农业局负责灾区农村的洪涝、干旱灾情监测、抗洪救灾和农业生产恢复的指导，并组织实施好“县城防洪预案”中东园子分指挥部的指挥调度工作。（14）教育局负责本系统的防汛工作，并对校舍进行安全检查，制定防范措施和抢险预案，开展防汛知识的宣传教育工作。并组织实施好“县城防洪预案”中胜利山分指挥部的指挥调度工作。（15）电视台负责防汛法规、政策和各项31、度汛预案的宣传，及时宣传防汛准备、抢险、救灾等信息。（16）人武部负责抗洪抢险、营救群众、转移物资及执行重大防汛措施等任务。（17）国土资源局及地质环境监测站负责全县滑坡等地质灾害工作的监测防治与组织搬迁、抢险工作。并组织实施好“县城防洪预案”中刘渠子分指挥部的指挥调度工作。（18）扶贫办负责洪水、地质灾害威胁区的移民搬迁和扶贫工作。（19）环保局负责城镇、河道和库区的环境保护工作。（20）城管局负责县城公用设施的管理、维护和水毁修复，负责城镇内涝防治工作，包括内涝防治工程规划、排涝除险以及排涝工程的建设和管理。并组织实施好“县城防洪预案”中城区内涝防治指挥部的指挥调度工作。（21）洛源街道办32、负责辖区内的防汛抗洪工作、并组织实施好“县城防洪预案”中老城区分指挥部的指挥调度工作。（22）吴起街道办负责辖区内的防汛抗洪，承担县防指、县政府布置的临时紧急防汛任务。（23）工商局负责县城境内个体工商户的指挥管理及疏散工作。（24）供销联社、粮食局：负责防汛、抢险、救灾物料的组织、储备、调拨和供应。（25）吴起采油厂负责辖区内的防汛抗洪，并组织实施好“县城防洪预案”中石油新区分指挥部的指挥调度工作。（26）林业局负责林业系统防汛救灾的准备和实施工作，并组织实施好“县城防洪预案”中宗圪堵分指挥部的指挥调度工作。（27）商务局负责抗旱抢险物资储备和调拨，抓好所辖企业的防洪保安。（28）旅游局及时33、掌握洪涝灾情，做好游区设施安全检查及安全隐患排查，加强协调配合，确保游区安全。（29）安监局负责县矿业企业安全度汛的监督管理，组织矿业企业组建抢险队伍，储备应急抢险物资，设置预警设备，完善汛期值班制度，确保安全度汛。（30）畜牧局及时掌握洪涝灾害，负责检查监督本系统各单位做好防汛救灾的准备和实施工作。（31）自来水厂负责水质把关，加强对水质的全方位监测和管理，确保全县汛期饮用水安全。（32）建筑工程股份总公司负责各建筑工地安全度汛工作，县城防汛抢险所需砂石料的储备和供应。（33）文体事业局负责检查监督本系统各单位特别是大型文化娱乐场馆的防汛救灾的准备和应急撤离的实施工作，并组织实施好“县城防洪34、预案”中枣树湾分指挥部的指挥调度工作。（34）统计局协助民政部门做好洪涝、干旱灾区统计核定洪涝灾情工作。（35）中石油吴起分公司做好防汛抢险时期的油料储备和调度供应。（36）科技局：负责防汛知识科教工作。 3.1.5办事机构县防汛抗旱指挥部下设办公室：主 副主任：柳德海 电话手机：崔江波 办公室地点： 原县人大2楼值班电话： 备用电话： 吴起县防汛抗旱指挥部办公室（以下简称防汛办）主要职责是：（一） 贯彻执行国家有关防洪工作的法律、法规和方针政策，传递上级防洪救灾工作指令。（二） 及时了解掌握雨情、汛情、灾情和抗洪救灾应急工作情况，为指挥部主要领导提出防汛决策参谋意见并具体实施防洪救灾的调度工35、作。（三） 负责协调全县各项防汛工作任务，组织协调防汛指挥部各成员单位的联系，督促其履行各自防汛工作职责。（四） 组织开展防洪应急工作的信息报送和新闻报道工作。（五） 处理县防汛指挥部的日常工作。（六） 负责协调落实全县汛期各项准备工作，开展防汛安全大检查、储备防汛物资、组建防汛队伍、落实防汛责任、积极开展防汛宣传教育，搞好人员培训。4预防与预警4.1雨水情预测预报4.1.1雨水情预测预报汛期做好雨水情预测预报，及时准确地掌握水文、气象等防汛信息是各级防汛指挥机构决策，抗洪抢险指挥调度，确保安全度汛的科学依据。按照科学管理原则，吴起县已初步建立了雨水情测报系统，成立制定了吴起重要雨水情会商机构36、和会商办法。会商标准：一是当气象部门预报局地特大暴雨或部分地区有暴雨、局部大暴雨；二是某河流可能出现特殊水情或某测站达到警戒流量、洪水持续上涨、流域局地特大暴雨或部分地区有暴雨、局部大暴雨降雨过程。雨水情信息主要由气象和水文部门提供。吴起县防汛指挥部办公室汛期坚持24小时值班制，随时掌握、观察雨水情信息，一旦接收到重要气象或洪水信息，将根据上级指示、指令在最快的时间内传递到各个防汛组织机构或单位。4.1.2雨水情预警发布预警信号发布，根据重要汛情会商小组按照延安市发布公共事件总体应急预案拟定预警信号发布级别，并报县政府批准后发布。预警级别与发布：将根据雨水情测报以及洪峰流量可能产生的危害程度、37、影响范围、持续时间，由专家会商分析后判定预警级别。预警级别由低到高分为一般（级）、较大（级）、重大（级）、特别重大（级）四级，依次采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。预警级别将采用超短波基地台（手持对讲机）、电话（传真机）、移动通讯、广播电视、预警广播等传播设备进行发布和传递。 4.1.3通讯信息系统县城上游设3处报汛站配有专职观测报汛人员，并配有短波或超短波电台。 4.1.4雨情监测系统全县雨情自动监测系统已经建成，通过该系统可以直接查询各乡镇站点当日降雨量和适时雨量。防办32个自动测报雨量站分别设立在王洼子、铁边城、新寨、庙沟、吴仓堡、长官庙、白豹、薛岔、五谷城、罗沟泉、墩洼、麻台、张涧、大岔38、周关村、沙集、原水利局、高台子、周湾水库、边墙渠水库和政府沟县防汛办。监测系统与市防办系统联网。全县214处简易雨量站分设在164个行政村，村村可自测雨量，随时掌握雨情变化。县气象局在各乡设立了12个自动、人工雨量站和防汛办信息互通，为全县降雨量的准确测报提供了条件。 4.1.5水情监测系统为了及时掌握水情，加强洪水预报，为县城防洪提供第一手资料，在县城上游的设新寨、庙沟、吴仓堡3处报讯站，在新寨、庙沟、吴仓堡、沙集、高台子、周湾水库、边墙渠水库、县水务局断面设立8处自动水位监测站，在周湾水库、边墙渠水库、县水务局、一中、吴仓堡、新寨、铁边城、庙沟、沙集、刘河湾、高级中学、加汽站、贺石湾断面39、设十三处视频监测站随时向县防汛办发布水情信息，县城下游段有吴起水文站（每年的测报任务另有规定）。县防汛办负责收集监控各处水位监测站的水情，并组织专家会商后，作为发布各项指令的依据。 4.1.6预警系统根据县城地理条件，分别在城关小学（原职教中心）、枣树湾、东园子台、老城区的电信局、建筑公司、电力局、驮鸟台供热公司、高级中学、水文站、污水处理厂安装10部2200W大功率报警器，在县城各支沟配备安装了15部GSM高音喇叭，由指挥中心统一发布命令进行报警。同时遇到汛情时，由公安部门出动10辆警车分区报警。为了保证报警及时，各报警器和各支沟GSM高音喇叭报警点分别配备了一名操作员和技术维护负责人。一、40、县城2200W防汛报警器操作人员及联系电话1、城关小学报警器2、电信局报警器3、电力局报警器4、鸵鸟台供暖公司报警器 徐虎林 手机：5、高级中学报警器6、东园子台报警器7、枣树湾报警器8、建筑公司报警器9、水文站报警器10、污水处理厂报警器报警信号：警戒令（预先警音）、撤离令（空袭警音）、抢险令（灾警警音）、解除令（解除警音）。 二、各支沟及规划区GSM高音报警喇叭操作人员及联系电话1、党校沟GSM高音报警喇叭2、政府沟GSM高音报警喇叭操作人员：王 班 电话：3、湾子中庄渠GSM高音报警喇叭4、燕麦地沟GSM高音报警喇叭操作人员：王5、湫沟GSM高音报警喇叭6、杏树沟GSM高音报警喇叭7、后41、刘渠子沟GSM高音报警喇叭8、前刘渠子沟GSM高音报警喇叭9、刘渠子前大沟GSM高音报警喇叭报警信号：播放警音、喊话。三、各支沟及规划区预警广播操作人员及联系电话1、老城区物资局巷： 2、胜利山社区填水沟：齐沛9、长征社区石油小 4.2预防预警信息4.2.1气象、水文信息气象、水文部门应加强对天气及洪水的监测和预报，并将预报结果及时、准确地报送县防指。当预报即将发生严重洪涝灾害时，县防指提前发出预警信号，通知有关单位做好相关准备，动员可能受灾群众迅速进行应变行动。防汛办负责做好汛期洛河不同量级水情信息的监测和预报工作，当预报将可能发生严重洪涝灾害时，县防汛抗旱指挥机构应提早预警，通知有关镇街道42、和单位做好相关准备。当河流发生洪水时，县防汛办与吴起水文站要及时采收集水情信息，为防汛指挥调度提供决策依据。4.2.2工程信息当洛河出现警戒水位洪水时，县城防汛分指挥部及有关部门应加强工程监测，并将堤防、涵闸等工程设施的运行情况上报给县防指，同时向县防汛抗旱指挥机构准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以便加强指导或做出进一步的抢险决策。发生超标准洪水时县城防汛分指挥部要随时向县防指报告情况，县防指每日8时向市防指报告抢险和防守情况。当堤防发生重大险情时，经核实准确、真实、无误情况下县防指在2小时内上报市防指。当堤防排水渠涵等出现险情43、和遭遇超标准洪水袭击及其它不可抗拒因素可能溃堤时，各有关单位要迅速组织抢险，同时及时向县防指准确报告情况。4.2.3洪涝灾情信息洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、电力通信、水电设施等方面的损失。洪涝灾情发生后，县防汛指挥机构应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向县政府和市防汛办报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，并对实时灾情组织核实，随时上报，为抗灾救灾提供准确依据，各级政府、防汛指挥机构应按照洪涝灾害统计报表制度规定上报洪涝灾情，做到及时、准确、全面。重大灾情在灾害发生后12小时内将情况报到市政府和市防指，为抗灾救灾44、提供准确依据。 4.3预警级别划分吴起县城区防洪应急预案根据洪水、暴雨等灾害事件的严重程度，将预警级别由重到轻划分为四个等级：级(红色)、级（橙色）、级（黄色）、四级（蓝色），及时通过电台、电视向社会发布。4.3.1一般（级）：有下列情形之一的。1、12小时降雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。2、发生暴雨洪水或房屋倒塌严重，影响10人以上、100人以下群众正常生活；3、洛河洪水超过警戒水位（相应洪峰1000m3/s）且河道洪水急涨，并危险人民群众生命财产安全。4.3.2较重（级）：有下列情形之一的。1、6小时降雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能45、持续。2、发生暴雨洪水或房屋倒塌严重，影响50人以上、500人以下群众正常生活；3、洛河洪水超过警戒水位接近或达到保证洪水位，即洪峰流量达到2000m3/s，且河道水位开始持续上涨趋势；4、河道洪水急涨，围困5人以上、10人以下，并威胁群众生命财产安全。4.3.3重大（级）：有下列情形之一的。1、3小时降雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。2、发生暴雨洪水，伤亡2人以下，或房屋倒塌严重，影响100人以上、1000人以下群众正常生活；3、洛河洪水超过保证水位（流量2000m3/s）且持续上涨，接近或达到30年一遇标准洪水（流量4070 m3/s），部分堤段发生险情及上游46、乡镇发生洪水，并有危及城区安全态势；4、河道洪水急涨，围困10人以上、20人以下，并威胁人民群众生命财产安全。4.3.4特大（级）：有下列情形之一的。1、3小时降雨量将达到100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨可能持续。2、发生暴雨洪水，伤亡3人以上，或房屋倒塌严重，影响1000人以上群众正常生活；3、洛河洪水超过4070m3/s并接近或超过五十年一遇洪水（5390m3/s），部分堤防发生溃堤；4、河道洪水急涨，洪水进入城区，围困人员20人以上，并威胁人民群众生命财产安全。 4.4预防预警行动 4.4.1预防预警准备工作（1）思想准备：加强宣传动员工作，增强水患意识，克服麻痹大意思想，47、做好防大汛、抗大洪、抢大险的思想准备。（2）组织准备：健全县城防汛抗旱指挥机构，落实防汛责任、注重业务培训，加强预报预警，落实防汛责任人，组建防汛队伍及落实预警措施，加强防汛专业机动抢险队的建设。（3）工程准备：按时完成水毁工程修复重建任务，对存在病险的堤防、库坝等水利防洪工程设施实行应急除险加固，对跨汛期涉河施工的水利工程，落实安全度汛方案。（4）预案准备：修订完善城区防洪应急预案，研究制定防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水、大暴雨及城市内涝，针对城防堤险工险段，制定工程抢险方案。细化操作规程，并做好预案启动各项准备工作。（5）物料准备：按照分级储备、分级管理、分级负责原则，储备必需的48、防汛物料，合理配置，在防汛重点部位备足抢险物料，以备应急使用，并定期进行检修和调试，保证紧急情况下能正常发挥作用。（6）通信准备：充分利用社会通讯公网，确保防汛通讯专网系统完好和畅通，加强水文、气象测报站网的建设，保证雨情、水情、工情、灾情信息的指挥调度指令的及时传递；（7）防汛安全检查：实行以查组织、查责任、查工程、查预案、查物料、查队伍、查通信、查监测、查预警为主要内容的防汛安全检查制度，提早发现薄弱环节，明确整改责任，限期整改，确保防汛安全。（8）防汛管理工作。加强防汛日常管理工作，对河道阻碍排水泄洪的非防洪建筑物、构筑物依法拆除；对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行清除；坚决做到249、4小时专业技术人员值班和主要领导带班，及时收取各类防汛信息。 （9）防御区划分、撤离路线及安置地点确定：为了做好重点区域防汛工作，保障人民生命财产安全，根据县城地形条件、建筑分布和群众居住情况，县城防洪应急预案确定将县城区分为枣树湾、东园子、胜利山、老城区、长征社区、宗圪堵、刘渠子、石油新区八个防御撤离区，在县防汛指挥部统一指挥下，由这八个撤区相对应的分指挥部具体落实防、抢、撤措施，落实责任人员，做好抢险、撤离、安置工作相关工作。组织人员撤离时应注意尽量做到不跨沟、不顺沟、不跨桥；避开高崖、高坡、高砭等易发生滑坡和泥石流地质灾害的路径；尽可能向地势高且平缓的地段转移。历史洪水表明，我县洪峰呈陡50、涨陡落的特点，洪峰历时短，所以我们将根据受灾程度进行分区撤离、分区安置的原则。具体撤离路线和安置地点如下：枣树湾防御区：枣树湾至白石咀一线向就近山上撤离。安置地点：原弹药库院内、白石咀上公路；东园子防御区：洛源桥头至东园子右岸向机械厂山上撤离。安置地点：机械厂院内、县幼儿园院内。东园子左岸居民区向东园子后台地形高处撤离，就近安置。榆树坪左右岸居民就近向高处撤离，就近安置。胜利山防御区：贺石湾一线向胜利山撤离，就近安置。刘河湾一线向马家大院、胜利山撤离，安置地点：马家大院、纪念园上广场。县一中一线就近撤离或通过宗湾子大桥向燕山台撤离，安置地点：燕山台。河滨中桥-药监局一线向上台公路撤离，就近安置51、或通过河滨中桥向燕山台采油三厂上传撤离。老城区防御区：职教中心至政法大楼一线居民向城关小学和教研室院撤离。安置地点：城关小学上院、教研室上院。政法大楼至电信局一线，包括政府沟向医院后院、政府大楼、纪念馆撤离。安置地点：政府家属院、纪念馆、医院后院、政府大楼。电信局至物资局一线，向电信局社上院、原供销社上院和湾子上庄、物资局上院撤离，或通过二道川大桥向纪念园上广场撤离。安置地点：电信局社上院、原县供销社上院、湾子上庄、原物资局院内、纪念园上广场。长征社区防御区：物资局-采油三厂-妇幼保健院包括开发区向物资局院内、燕山台、采油三厂、妇幼保健院上台撤离；安置地点：物资局院内、燕山台、采油三厂、妇幼保52、健院上台。宗圪堵防御区：妇幼保健院至宗圪堵、宁塞川口右岸至杨粉红渠一线向就近山上撤离。安置地点：妇幼保健院上台、地税局上巷、醋厂上台、二中和宗圪堵小学。宁塞川口左岸至合居小区一向就近山上撤离或通过二桥向二中、醋厂处理。安置地点：就近安置或醋厂上台、二中。石油大厦至泥胡渠一线大桥向吴起镇撤离，安置地点：原吴起镇派出所上台刘渠子防御区：净水厂高级中学-石湾大桥右岸一线向刘渠子上台居民区撤离，安置地点：刘渠子上庄。石湾一线向就近山上撤离。安置地点：石湾上台公路。石油新区防御区：三道川、杨青川口左右岸一线向就近山上撤离，安置地点：鲍新庄上庄、杨青川口上庄。城壕湾一线包括石油小区就近向地势较高处撤离，安53、置地点：城壕湾上庄、石油新区供暖公司院内。4.4.2洛河洪水预警行动（1） 当洛河出现洪水时，县水文部门应做好洪水测报工作，为防指提供准确、及时的水情信息，为洪水预警提供依据；（2） 当水文部门提供了水情信息，县防指根据水情信息来确定洪水预警区域、级别和洪水发布范围，向社会发布；（3） 水文部门应跟踪分析洪水发展趋势，分析提出短期、中期、长期的洪水预报，及时预报出洪峰流量（水位）、洪峰出现时间、洪水涨落过程和洪水总量，为抗洪救灾提供准确依据。4.4.3暴雨渍涝预警行动当气象部门预报出现较大降雨时，县防指根据气象部门预报的范围来确定城市内涝的预警区域、级别，并通过广播、电台向社会发布，同时做好排54、涝的各项准备工作，必要情况下通知低洼地区的居民及企事业单位及时撤离转移，保证人民的生命财产不受损失。4.4.4滑塌、泥石流预警行动当城区内连续降雨使土壤含水达到饱和（即地质灾害防预临界雨量值1-3日连续降雨40mm），气象部门预报继续出现的降雨或短时暴雨时，县防指根据气象部门预报的范围和我县地质灾害防御情况来确定地质灾害的预警区域、级别，并通过广播、电台向社会发布，同时做好地质灾害防御的有关准备工作，地质部门加强监测，地质灾害区的居民及企事业单位做好随时转移准备，保证人民的生命财产不受损失。4.5主要防御预案根据中华人民共和国防洪法及有关文件规定，防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全55、力抢险”的方针，遵循“团结协作和局部利益服从全局利益”的原则，并实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥和分级分部门负责，各有关部门实行防汛岗位负责制，任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务，为了在灾情发生时迅速组织群众抗洪抢险，做到有备无患，临危不乱，全力组织抗洪救灾，特制定本防洪应急预案。4.5.1 指导思想：提高认识，加强领导，高度重视，抓早抓实，既不能麻痹大意，又不能惊惶失措；一旦出现险情，要全力以赴，排危除险，抗灾救灾，必要时牺牲局部，顾全大局，努力把洪涝灾害损失减少到最低限度。4.5.2 总体要求（1）要正确认识县城的地理环境，充分估计洪灾的严重性、复杂性及防洪工作的艰巨性，考虑汛期56、可能出现的任何情况。沿河街道、工厂、企事业单位必须做好预防大洪水和超标准洪水的准备。灾情发生时，应分清情况，从容指挥，领导抗灾救灾。（2）县城防洪工作重点是：洛河沿线；政府沟、物资局沟、过学粮库渠、杨粉红渠、燕麦地沟门、杏树沟门、湾子渠、前刘渠子沟、后刘渠子沟、刘渠子大渠、泥胡沟、梁九渠、石油子校渠、饲养场渠等15条支沟；头道川、乱石头川、二道川、宁赛川、三道川、杨青川城市规划区山洪、泥石流、滑塌及城区内涝灾害。（3）严格实行领导责任制和分级部门负责制，防汛抗洪抢险工作由各级各单位行政首长负责，分管领导协助，所有机关、部门和单位，在汛期都要建立领导带班责任制和24小时值班制度。4.5.3防御突57、发性洪水或持续强降雨方案随着近年城市建设的不断增强，老城区基本达到防御10年一遇洪水的要求，因此突发性洪水及强降雨防御方案以20年一遇标准洪水和一般持续强降雨为主，当发生20年一遇洪水或一般持续强降雨时，县防汛抗旱指挥部立即组织分指挥部、包片责任单位，转移淹没区内人员，将损失减少到最低限度。（1） 发布人员转移警报，通过电视新闻媒体通知群众转移，责任单位：广电局。（2） 组织群众安全转移，责任单位：县委办、政府办公室、吴起镇、洛源街道办事处、各分指挥部及县城包片责任单位。（3） 维护社会治安，责任单位：公安局。（4） 灾民食品供应，责任单位：粮食局、供销社。（5） 卫生防疫，责任单位：卫生局。58、（6） 抗洪抢险物资供应，责任单位：经发局、粮食局、民政局、县防汛办。（7）安置好灾区群众的生活物资，责任单位：民政局。（8）运输保障，责任单位：交通局。（9）电力、通讯保障，责任单位：电力局 、移动、联通、电信公司。（10）灾情统计，责任单位：民政局、统计局、县防汛办。4.5.4洪水预报防汛办要及时准确掌握并记录洛河流域的水文、气象、洪水特性及县城防洪工程等情况，制定洪水预报方案和实时测报方案,提高洪水预报的精度,争取延长洪水预报期。根据上游水位、雨量测报站的雨水情情况，重点预报城区河道洪峰流量、水位、洪峰出现时间和洪水过程。对预报成果要进行校核、审定，及时向县防指有关领导汇报，并要适时修正59、方案。4.5.5防洪工程监测城区防洪堤要设专人进行观测、监测，行洪期严格按照水文规范进行观测；对洪水主流线位置、洪水走势、河弯段主流线顶冲位置、河道冲淤变化、串沟等都要观测准确，做好记录，及时报告，便于及时掌握、分析水情，做好预报。加强巡堤监测，及时掌握堤身的沉降、浸润线变化等情况，注意观查是否出现裂缝、渗漏、滑塌现象，发现问题，及时处理，及时汇报。4.5.6防洪工程防护抢险城防护堤的重点险工险段的位置、类别、等级确定后，要加强监测，如出现裂缝、渗漏、滑坡、塌陷等情况，要查明原因，及时进行抢险。抢险工作由防指指挥统一指挥，副指挥负责组织实施。4.5.7人员转移安置需要转移的人员在分指挥及包片责60、任单位的撤离转移责任人的指导下，按预案规定的指定方向、地点、路线有序的进行人员、财产转移。4.5.8救灾防疫民政、粮食部门负责救灾物资的储备、调拨、供应，按人员定量供应食品和生活用品，保证每人每天1斤食品和4斤饮用水，按人员登记注册。卫生部门做好灾区卫生防疫工作。4.5.9岗位责任制县防指各成员单位、防指各分指挥部及包片责任单位要根据各自职责分工，各司其职，各负其责。4.5.10 指挥系统吴起县防汛抗旱指挥部是全县抗洪、抢险救灾的指挥中心，办公室设在原人大二楼，值班电话7612010、7615048；备用电话7612015、7613790、7616320。4.5.11 抢险队伍县人武部已组织161、00人的抗洪抢险队伍，县城分指挥部也分别组织100人的抢险队伍，县直机关、企事业单位都要组织自己的防洪抢险队伍，一旦出现险情，要立即奔赴救灾现场，到最危险的地方，最关键的部位组织抢险救灾。4.5.12 物资准备（1）为了保障抢险救灾人员迅速到现场，及时疏散灾区群众、财物，尽量减少损失。县交通局已组织了抗洪抢险运输队，配备应急车辆20部，在汛期随时准备投入抗洪抢险救灾工作。（2）县防办已按沿河县城物资储备要求分区域储备了防汛物资，其他应急物资将由县防指根据需要统一调拨。（3）在抗洪抢险救灾关键时期县防指将根据需要有权使用任何单位、个人的物资、车辆、大型机械设备。4.5.13 报警方法当险情即将发62、生时，各地段报警的主要方法是：利用防汛报警喇叭、预警广播、广播电视、警车、电话、手机发布预警信息。4.5.14灾情预案1）暴雨渍涝防御方案（1） 降雨强度划分：特大暴雨（200mm/日）、大暴雨（100-200mm/h）、暴雨（50-100mm/日）、大雨（25-50mm/日）、中雨（10-25mm/日）、小雨（10mm/日）。（2） 当气象部门发布了强降雨信息后，县防汛办根据降雨信息来确定防御预案并报县防指，并及时通过广播、电视、电话、手机短信等形式通知降雨区域内的居民和企事业单位做好预防准备，确保人民生命财产的安全不受损失。（3）县城区内遭受大暴雨或特大暴雨及持续强降雨时出现以下灾情时，防63、指各分指挥部负责人立即现场指挥，各包片责任单位迅速组织人员组织危险区群众撤离，同时城区各镇、街道办、住建、企业单位要全面开展自救：街道房屋、住宅进水，道路堵塞等，主要由县住建抢险队负责；厂矿由所在厂矿抢险队负责；城市居民区进水，由当地街道办、社区抢险队负责；农田被毁，主要由镇街道负责救援、抢险；造成房屋倒塌，由住建房管部门负责抢险救援。2）洪水防御方案（1）当县城上游普降暴雨，上游各支流出现500m3/s洪峰，通过水情分析；县城可能出现较大洪水时，县防汛办立即通知总指挥、副总指挥上岗，宣布启动吴起县城防洪应急预案、调集指挥部成员和九个分指挥部成员全体到岗，召集抢险队、治安队、救护队、运输队、防64、汛物资管理员上岗，严阵以待。（2）、当县城上游降雨超出临界值，洛河县城段出现1000m3/s（警戒流量），城区各支沟山洪灾点将会出现洪水、滑坡、泥石流时，县防汛指挥部立即启动级（蓝色）应急响应,发布第一号“警戒令”，报警器播放（预先警音），县防汛办立即报告市防汛指挥部，通报下游县区和镇街道，同时调集警车上街分区报警。并通知分指挥部认真做好安全转移准备工作。（3）当洛河县城段洪峰达到2000m3/s（保证流量），临河洪水威胁区将要受淹，城区各支沟将要出现山洪灾害，地质灾害点出现滑坡，泥石流征兆时，县防汛指挥部立即启动级（黄色）应急响应，发布第二号“撤离令”，报警器发布撤离信号（空袭警音），县防汛65、办立即报告市防汛指挥部，并通知下游县区和乡镇，各分指挥部组织威胁区群众按照预定路线撤离。（4）当洛河县城段洪峰超过2340m3/s（十年一遇洪水标准），接近或达到20年一遇标准洪水（洪峰流量3400m3/s）可根据上游洪水预报推算洪水可能继续上涨，各支沟山洪，滑坡灾点出现险情时，县防汛指挥部立即启动级（橙色）应急响应，发布第三号“抢险令”，报警器播放（空袭警音）。抢险队立即赶往灾区进行抢险，治安队上街维护治安，管制交通，分区戒严，县级四套班子包括领导深入遭灾现场指挥撤离抢险工作，各分指挥部组织实施。（5）当县城洪峰达到4070m3/s（三十年一遇）洪峰时，县防汛抗旱指挥部立即启动级（红色）应急66、响应，并宣布县城进入防汛紧急时期，由市防汛抗旱指挥部指挥调度，发布指示和命令，县防汛指挥部组织实施抢险救灾工作。（6）当县城洛河段洪水回落到1000m3/s警戒水位以下，山洪灾点和滑坡、泥石流灾点险情稳定后，县防汛抗旱指挥部发布“解除令”，报警器播放（解除警音）。救灾保障组立即组织成员单位深入灾区查实灾情，开展救灾工作。3）人员转移撤离方案：1、在城区遭遇超标准洪水，需对城区洪水淹没区低洼地带居民实施转移，需要转移的范围根据洪水标准确定； 2、在城区遭遇持续强降雨，对于沿山体、沟道、河道居住的居民和居住旧房、土窑、危房危楼、危险区域居民实施转移，需要转移的范围根据具体情况确定。4）转移命令的下67、达：县防指根据雨情、水情向县政府提出居民转移报告，由县政府批准后，将转移命令下达县防指，由县防指各分指挥部、洛源街道办进行部署安排。在县区遭遇特大雨涝灾害或持续强降雨，部分低洼区积水或区域出现危险且严重影响居民安全和正常生活情况下，由街道办制定转移方案报县防指核准备案后执行。5）转移人员住宿、医疗安排：人员转移到安置地后，住宿由街道办各社区负责安置。转移人员的饮食，由县防指会同县民政部门、街道办事处统筹安排。转移人员的医疗保健，由县卫生局组织安排。4.5.15加强抢险救灾中的治安保卫工作灾情发生时，各级各部门特别是公安部门要切实做好保卫工作，保证抢险救灾顺利进行，公安部门可根据情况以县政府名义68、发布维护治安秩序的通告，对于哄抢、盗窃、制造、散布谎言、破坏抗洪抢险救灾的犯罪分子要及时依法打击。4.5.16 纪律要求（1）坚持汛期实行领导带班、24小时值班制度、各级各部门的值班人员在接到汛情、险情的汇报和上级下达的抢险命令时，要作好记录，并及时向值班领导汇报，值班领导要根据情况及时处理，重要情况立即向责任领导汇报，重大灾情必须逐级上报。（2）任何单位和个人，在抗洪抢险中必须无条件服从县防指调度命令和指挥。（3）严格实行奖惩，在抗洪抢险救灾中，对英勇抢险、忠于职守、指挥有方的人员县防指情况要分别给予表彰和奖励；对工作失误、失职、临阵退缩、指挥失误而造成重大损失的责任人，要通过县委、县政府分69、别给予党纪、政纪、经济处分，直至移交司法部门依法追究法律责任。5应急响应5.1应急响应的总体要求5.1.1按洪涝灾害的严重程度和范围将县城区应急响应分为四个等级：级（红色）、级（橙色）、级（黄色）、级（蓝色）。5.1.2进入汛期（69月份），县防指实行24小时值带班，全面掌握雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相应应急程序。5.1.3水利、防洪工程调度由县防指负责，必要时视情况由上一级防指直接调度。县防指各成员单位要按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作，并及时报告有关工作情况。5.1.4洪涝灾害发生时，由县防指负责组织实施抗洪抢险、排涝等各方面的工作。5.1.5灾害发生后，由县防指向县70、政府及市防指报告受灾情况。5.1.6对跨区域发生的洪水灾害或突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告同级人民政府和上级防指的同时，应及时向受影响地区的防指通报情况。5.1.7因洪水灾害而衍生的流行疾病、交通事故等次生灾害，县防指要组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向同级人民政府和上级防指报告工作情况。5.2应急响应分级与行动按照中华人民共和国防洪标准的规定，吴起县城属于一般城镇，设防标准应定为三十年一遇，设计洪峰流量老城区段三十年一遇洪峰流量4070m3/s；开发区段三十年一遇洪峰流量为4470 m3/s；宁塞川口以下河段三十年一遇洪峰71、流量为5000 m3/s；支流头道川三十年一遇洪峰流量2960 m3/s；乱石头川三十年一遇洪峰流量3050 m3/s；宁塞川三十年一遇洪峰流量2060 m3/s；二道川三十年一遇洪峰流量1640 m3/s。5.2.1警戒状态。当县城上游普降大到暴雨，或我县境内出现持续降雨，新寨、庙沟、吴仓堡、沙集4个自动水位监测站出现500m3/s洪峰，通过水情分析县城可能出现较大洪水时，县防汛办公室立即通知县防汛抗旱指挥部指挥、副指挥上岗，宣布启动吴起县城防洪预案，调集县防汛抗旱指挥部及城区九个分指挥部全体成员上岗，召集抢险队、治安队、救护队、运输队、报警操作人员、防汛物资保管员上岗待命。县防汛办按照各自72、职能及时通知沿河县区、街道办事处、乡镇社区，并及时通知在河道管理范围内所有在建工程、以及从事其它活动的单位和个人撤离危险区域，密切注视水情，确保自身安全。5.2.2级应急响应（蓝色）一、出现下列情况之一者为级响应1、县城及县城区上游普降大雨，日降雨超过50mm，有发生涝灾的可能；区域内降雨超过30mm，且预报为持续降雨天气。2、洛河县城段（水务局断面自动水位监测站）洪峰达到1000m3/s（警戒流量），城区局部将会出现洪水灾害时。二、级响应行动（1）县防指及时向分指挥部、街道办、防汛指挥部成员单位发布启动级防汛应急响应命令（警戒令），各分指挥部、街道办、指挥部成员单位启动本单位的相应级别应急响73、应。 （2）县水务局局长主持会商，水务局有关队站负责人参加，分析防汛形势，作出相应工作安排。（3）县防指启动应急响应并将防汛抗洪情况迅速上报县委、县政府和市防指。（4）县防汛办加强对汛情的监视和对防汛工作的指导，并及时向县防指主要领导报告情况，同时通知有关部门做好防御工作准备。（5）防指各成员单位做好各项防汛准备，按防汛责任要求做到思想、组织、工程、物料、措施五落实。（6）气象、水文部门密切监视雨情、水情变化，及时向县防汛办报告天气趋势、雨情测报情况和河道洪水变化情况，县防指进入防汛警戒状态，同时做好撤离准备工作。（7）县防指派工作组赴一线检查指导防汛抢险工作，根据需要派出专家组赴一线进行技术74、指导。（8）县防办根据分指挥部、街道办、防指成员单位请求，调拨县级防汛物资，县财政局下拨防汛补助经费，支持一线抗洪抢险。（9）县防指统一审核和发布汛情、工情、灾情和防汛动态。（10）县防指通过县级新闻媒体及时报道洪涝灾情及防汛动态。 （11）各分指挥部、街道办、县防指各成员单位及时向县防指报告防汛工作情况。 （12）拉响防汛警报一次（预先警音），时长3分钟。5.2.3级应急响应（黄色） 一、出现下列情况之一者为级响应1、当县城区及县城上游5大流域日降水在100mm以上，1小时降雨40mm以上 ；区域内降雨超过40mm，且预报为持续降雨天气或日降雨大于100mm小于150mm且降雨仍在持续。2、75、当县城洛河段（水务局断面自动水位监测站）洪峰达到2000m3/s(安全保证流量)，城区洪水威胁区将要淹没，城区内各支沟和监测的灾点将要出现洪水和滑塌时。3、部分堤防垮塌，洪水侵害低凹居民区；二、级响应行动：（1）县防指指挥主持召开指挥部各成员单位参加的紧急视频会议，相关乡镇防汛指挥机构负责人以异地视频方式参加并汇报有关情况，总指挥长对防汛应急做出安排。（2）县防指及时分指挥部、街道办、指挥部各成员单位发布启动级防汛应急响应命令（撤离令），指挥部成员单位启动本单位的相应级别应急响应。（3）县防指启动应急响应并将防汛抗洪情况迅速上报县委、县政府和市防指。（4）各监测单位要密切监视汛情发展变化，加强76、工作指导。县防汛办要及时派出工作组、技术组指导防汛工作。（5）防指各成员单位立即进入防汛紧急状态，县城被洪水危及的单位居民在防指各分指挥部及包片责任单位的组织下紧急撤离。同时利用现有堤防采取有效措施加紧市镇设施防护：一是加筑现有堤防，防止洪水进入城区，二是堵死沿河排水道口涵洞，防止洪水倒灌。三是水务、住建、城管、街道办等部门用排水机械对市内危及单位和市民的集水进行排放，以防内涝，确保城区安全，五是县防指及办公室前移，靠前指挥。同时吴起镇、住建局、街道办、城管局组织人员对沿河堤防进行日夜巡查，县武装部组织一支防汛抢险队随时待命，县交通局组织各类机械进行待命准备，民政部门及时救助受灾群众；卫生部门77、组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。其他部门按防指的职责分工开展相关工作。（6）县防指派工作组赴一线检查指导防汛抢险工作，根据需要派出专家组赴一线进行技术指导。（7）县防办根据分指挥部、街道办、防汛成员单位请求，调拨县级防汛物资，县财政局下拨防汛补助经费，支持一线抗洪抢险。（8）指挥部各成员单位根据相关预案做好有关工作。气象局及时监测、分析和预报天气形势，及时向县防指提供精确预报。县防汛办密切监视洛河汛情发展变化趋势，及时向县防指提供预测预报意见，同时及时将汛情、工情、灾情及防汛抢险工作等情况通报指挥部成员单位。（9）县防指统一审核和发布汛情、工情、灾情和防汛动态。（10）县防指通过县级新闻媒体78、及时报道洪涝灾情及防汛动态。（11）分指挥部、街道办、指挥部各成员单位及时向县防指报告防汛工作情况。（12）拉响防汛警报两次（空袭警音），每次3分钟。 5.2.4级应急响应（橙色）一、出现下列情况之一者为级响应（1）当县城区及上游五大流域内遇到强降雨、大风、冰雹，降水达60mm/h；区域内降雨超过80mm，且预报为持续降雨天气或日降雨大于150mm小于200mm且降雨仍在持续。城区大面积发生险情，并危及县城区安全。（2）当县城洛河段（水务局断面自动水位监测站）洪峰超过2340m3/s (十年一遇洪水标准) ,并根据上游自动水位监测站洪水水位推算洪水继续上涨。可能接近或达到20年一遇标准洪水（洪79、峰流量3400m3/s）。（3）城区大面积发生险情，并危及县城区安全。 二、级响应行动：（1）县防指总指挥主持会商，并依法宣布本县区进入紧急防汛期，并下达全面撤离命令。县防指及时向分指挥部、街道办、指挥部成员单位发布启动级防汛应急响应命令（抢险令），指挥部各成员单位启动本单位的相应级别应急响应。县防指指挥主持召开指挥部成员单位参加的紧急视频会议，相关乡镇防汛指挥机构负责人以异地视频方式参加并汇报有关情况，指挥对防汛抗洪抢险作出部署。（2）县防指启动应急响应并将防汛抗洪情况迅速上报县委、县政府和市防指。（3）防指各成员单位负责人、防汛责任人，要按职责分工到分管区域组织指挥防汛工作。县防汛办密切监80、视汛情、工情的发展变化，做好汛情预报、测报及重点工程的调度，及时派出技术组指导防汛；不定期在电视台发布汛情通报。（4）县防指在2小时向上一级防指报告水情、灾情变化及工作情况，必要情况下请示上级防指直接指挥和指导。（5）县城各分指挥部及包片责任单位做好安全避险撤离。受威胁单位和居民紧急撤至各安置点，住建、城管、吴起镇、街道办昼夜巡堤，县水文站加强洪水测报，及时向县防指报告洪水情况。（6）各抢险队全面进入抢险工作。（7）拉响防汛警报三次（空袭警音），每次3分钟。（8）县防指领导带领有关成员单位负责同志组成的工作组赴一线指导防汛抢险工作，根据需要派出专家组赴一线进行技术指导。（9）根据各分指挥部、街81、道办、防指成员单位请求，县防办调拨县级防汛物资、县财政局紧急下拨防汛补助经费支援抢险。必要时调预备役部队和武警中队、消防支队支援抗洪抢险。（10）指挥部各成员单位加强应急值守，坚持24小时值班制度，按照职责分工做好有关工作，及时向县防指汇报本部门防汛抗洪抢险情况，气象局及时监测、分析和预报天气形势，及时向县防指提供精细预报。县防汛办密切监视洛河汛情发展变化趋势，及时向县防指提供预测预报意见，同时及时将汛情、工情、灾情及防汛抢险工作部署等情况通报指挥部成员单位。（11）县防指统一审核和发布汛情、工情、灾情和防汛动态。（12）县防指定时通过新闻媒体发布汛情通报，报道汛情、灾情、抢险动态和一线抗洪先82、进典型。（13）根据各分指挥部、街道办、指挥部各成员单位根据相关预案，启动相应应急响应，向县防指报告防汛抗洪工作情况。（14）依据中华人民共和国防洪法，可以宣布进入紧急防汛期。5.2.5级应急响应（红色）一、出现下列情况之一者为级响应（1）当县城及上游5大河流域内出现百年一遇连续强降雨（区域内降雨超过100mm，且预报为持续降雨天气或日降雨大于200mm。洪水侵入城区，市镇设施遭到严重破坏或瘫痪时（2）洛河出现特大洪水，水位持续上升，当县城洛河段（水务局断面自动水位监测站）洪峰达到或超出4070m3/s（三十年一遇）洪水标准时，县防汛抗旱指挥部宣布县城进入防汛紧急期。 （3）洪水侵入城区，市镇83、设施遭到严重破坏或瘫痪时。 二、级响应行动：（1）县防指指挥主持召开指挥部成员单位参加的紧急视频会议，相关乡镇防汛指挥机构负责人以异地视频方式参加并汇报有关情况，指挥对防汛抗洪抢险作出部署。并依法宣布本县区进入紧急防汛期，按照中华人民共和国防洪法规定行使有关权利，启动级响应并及时向相关乡镇、街道办和指挥部各成员单位发布启动级防汛应急响应命令，指挥部各成员单位启动本单位的相应级别应急响应。并报请上级防指直接指挥，同时请求上级防指派出技术专家组指导抗洪工作。（2）启用上级批准的防御特大洪水预案，实施保护重要部门和重要设施，人员、物资、抢险救灾由县防指统一安排，统一调度。（3）防指各成员单位负责人和84、包片防汛责任人要按照分管的区域驻点指挥抗洪救灾工作，做好群众安全转移和就地避险，（4）各抢险队、预备抢险队进行全面抢险救灾，将人员伤亡和财产损失降低到最低程度。（5）防汛专家技术组汇同上级技术专家组赴一线加强技术指导，每2小时在电视台发布汛情通报，报道汛情及抗洪抢险工作情况。（6）县防指领导带领有关成员单位负责人组成的工作组赴一线指导防汛抢险工作，根据需要派出专家组赴一线进行技术指导。（7）商贸部门紧急调拨防汛物资；交通局开展紧急防汛物资运送；民政局及时救助受灾群众；卫生局及时派出医疗卫生专业防治队伍开展医疗救治和疾病预防控制工作。防指各成员单位按职责分工做好相关工作（8）根据各分指挥部、街道85、办、防指成员单位请求，县防办调拨县级防汛物资、县财政局紧急下拨防汛补助经费支援抢险。必要时调预备役部队和武警中队、消防支队支援抗洪抢险。（9）指挥部各成员单位加强应急值守，坚持24小时值班制度，按照职责分工做好有关工作，及时向县防指汇报本部门防汛抗洪抢险行动情况，气象局及时监测、分析和预报天气形势，及时向县防指提供精细预报。县防汛办密切监视洛河汛情发展变化趋势，及时向县防指提供预测预报意见，同时及时将汛情、工情、灾情及防汛抢险工作部署等情况通报指挥部成员单位。 （10）持续拉响防汛警报（空袭警音）。5.3应急处置工作 5.3.1信息报送、处理（1）汛情、工情、险情、灾情等防汛信息实行分级上报，86、归口处理，同级共享；（2）防汛信息的报送和处理，要快速、准确、详实，重要信息要立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧时间了解，随时补报详情；（3）凡经县防指或上级防指采用和发布的灾害、工程抢险信息，相关防汛组织要立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决；（4）县防汛办接到重大的汛情、险情、灾情报告，要立即报告县防指各相关领导，必要信息及时上报市防指。 5.3.2指挥和调度（1）出现洪水灾害后，县防指应立即启动相应应急预案，并根据需要成立现场指挥部，在采取措施的同时，向上一级防指报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明灾害的性质和危害程度，并及87、时上报事态的发展变化情况；（2）县防指的负责人和各级防汛责任人要迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位和部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。 5.3.3群众转移和安置（1）当发生突发性洪水，各撤离指挥小组要选好救生高地，有计划地组织群众转移。转移时老、幼、病、残、孕等弱势群体优先撤离险区。（2）根据吴起县历史洪水淹没情况，确定城区各撤区撤离线路和安置点（3）群众避险期间，最低供应标准每人每天供熟食0.5kg，饮用水不低于3公升。 5.3.4 抢险与救灾（1）出现洪水灾害事件或防洪工程发生重大险情后，县防指要根据事件88、的性质，迅速对事件进行监控、处置、追踪，并立即通报相关部门；（2）县防指要根据事件的具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供政府或上一级防指指挥决策；（3）县防汛办要迅速调集本部门的资源和力量，提供技术支持，组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作；（4）处置洪水灾害和工程重大险情时，由县防指统一指挥，防指各成员单位及防汛责任人要按职能分工，各司其职，团结协作，快速反应，高效处理，最大程度的减少损失。 5.3.5 安全防护与医疗救护（1）县防指要高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用；（2）抢险人员进入和撤出现场由县89、防指视情况做出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，要采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理；（3）出现洪水灾害后，县防指要及时组织有关部门做好群众的救援、转移和疏散工作；（4）县防指要按照县政府和上级领导机构的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的饮用水源；（5）对转移的群众，县防指负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活；（6）洪水灾害事件后，县防指要组织卫生部门加强受影响地区疾病和突发公共卫生事件的监测、报告工作，落实各项防治措施，同时派出医疗小分队，对受伤的90、人员进行紧急救护，必要时请求上级防指紧急调动各级医疗机构进行支援。 5.3.6 社会力量动员与参与出现灾害事件时县防指要通过政府广泛调动社会力量参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法调动任何车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。 5.4 应急响应结束5.4.1 当县城洛河段（水务局断面自动水位监测站）洪水回落至1000m3/s以下，并根据上游洪水预报分析，洪水不再上涨，城区内灾点险情稳定时，县防指可视汛情情况，由县防汛抗旱指挥部发布“解除令”宣布结束紧急防汛期。拉响防汛警报一次（解除警音），时长3分钟。5.4.2 依照有关防汛规定紧急征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应及时91、归还，造成损坏或无法归还的，要按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。5.4.3 县防指通过县政府恢复群众正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。5.4.4 县政府立即组织成员单位分片深入灾区查灾，统计上报灾情，开展救灾工作。6.抢险与救援保障6.1通信与信息保障当县城发生洪水灾害袭击时，为了保障通信与信息畅通，县防汛抗旱指挥部指挥中心（吴起县防汛办）安装7部固定电话（7612010、7615048、7612015、7613790、7612693、7612793、7612893、7616320）；短波电台（呼号0135，日频5.979MHZ，4.789M92、HZ，夜频5.858MHZ，日备频5.769MHZ，夜备频4.769MHZ）；各分指挥部均有固定电话；县城上游安装有5处雨量水位一体站和6处自动雨量站；县城安装1处雨量水位一体站（水利局断面）。电力、防汛、移动、电信、联通等部门负责日常维护和应急抢修工作，确保通信与信息畅通，县市实现信息数据库与网络共享。 6.2防洪安全保障组织6.2.1抢险队：由县人武部组建100人的抢险队(其中防汛抢险突击队由森林防火办20名队员组成)，雷霆救援大队志愿者服务队40人。负责抗洪抢险救灾工作。由县人武部统一指挥调度。值班电话：7612131。抢险队队长：郝炜（县人武部政委）电话：7612131 手机：。抢险突93、击队队长：白玉宝（森林防火办主任）应急救援队队长：韩海峰（雷霆救援大队长）手机：防汛抢险队员来自吴起采油厂保卫科、林业局防火办、周湾民兵应急排、吴起雷霆救援大队（详见防汛抢险队员名单）。集合地点：武装部院内。6.2.2治安队：由县公安局组建50名干警的治安队，负责抗洪抢险过程中的社会治安、交通管制、报警、戒严等工作，由公安局统一调度。值班电话：7612963。副队长： 杜学忠（城镇派出所所长） 手机：成 员：由公安局50名干警组成（详见防汛应急治安队名单）抗洪抢险公安备用车10辆，车号分别为：陕J1732警、陕J1580警、陕J1581警、陕J2093警、陕J2095警、陕J2077警、陕J194、181警、陕J1182警、陕J1030警、陕J2211警。集合地点：公安局大楼门前。医疗救护队和疾病预防控制队：由卫生局组建医疗救护队伍和疾病预防控制队伍，实施抗洪医疗救护任务。6.2.3.1医疗救护队伍：由县医院医疗救护队组成。职 责：负责对洪水灾害地区医疗救援、医疗救护工作。由吴起县人民医院抽调14名医护人员组成。设床位40张，救护车5辆。 宗小 霍彦龙 麻醉科主任 姜丽娟 手术室护士长 医疗救护队设在吴起县人民医院急诊科,总值班电话为：集合地点：县医院。 6.2.3.2、疾病预防控制队伍：由卫生防疫队和卫生监督队组成。职 责：负责对洪水灾害地区的环境实施消毒、杀虫、灭蚊蝇；对居民的饮食、95、饮用水进行检查和卫生防疫工作。卫生防疫队：由县疾病预防控制中心抽调7人组成队 长：周凤学 县疾病预防控制中心主任 副队长：白振堂 县疾病预防控制中心副主任袁 靖 县疾病预防控制中心副主任电 话：成 员：徐仙梅 段海东 屈全红 宗建华 卫生监督队：由县卫生监督所抽调9人组成队 长：宗逸农 县卫生监督所所长副队长：许兴宁 县卫生监督所副所长 尚玉云 高 智 集合地点：县疾病预防控制中心。并由疾病控制中心、中医院、妇幼保健院、县医院组成二个医疗救护小分队分别负责枣树湾、东园子、胜利山、老城区、长征、宗圪堵、刘渠子、石油新城八个抗洪抢险区域的医疗救护工作。6.2.4抢险运输队：设在县交通局，分4个应急96、队，共105辆汽车组成，负责抗洪抢险救灾物资、人员和撤离人员的输送（车辆牌号和分组人员联系名单情况见抢险运输队名单）。队 长：李东峰 副队长：米宏有 罗德权 郭 光 应急四分队：责任单位：吴起县交通运输局 责任人：李东峰、米宏有、罗德权、郭光集合地点：白石咀党校楼下。6.2.5大型机械队：临时组建，共20辆装载机、挖掘机、自御车组成，负责抗洪抢险救灾现场救援、清理工作（详见抗洪抢险运输队名单）。值班电话：7612893根据抗洪抢险拟定实际情况到指定地点待命。 6.3抢险技术保障组织县防汛指挥部组建成立重要汛情会商组和防洪抢险专家组，为指挥部调度提供科学依据。6.3.1重要汛情会商组：负责防洪应97、急期间的雨水情预测预报、信息收集和汛情会商。成 员：魏学华（气象局局长） 手机：柳德海（县防汛办副主任）手机：李 仁（水务局总工） 李生旺（水保队队长） 6.3.2防洪抢险专家组：负责抗洪抢险期间重大抢险方案制定，协助指挥决策，为防汛指挥部当好参谋。陈 明（县电力局副局长） 手机：柳德海（县防汛办副主任） 手机： 6.4抢险物资储备与资金保障县城防洪抢险物料分别存放在原人大办公楼1楼、杨青川屠宰厂1楼、东园子1#楼1楼、周湾水库、边墙渠水库共储备纤维袋230000条，麻袋2000条，彩条布80卷，雨衣800件，雨鞋800双，铁锨1300把，救生圈1380个，救生衣2800件，防汛抢险舟1艘，橡98、皮船2艘，防汛应急灯950个，多功能强光灯12台，备用发电机15台，小型抽水机组37台，土工布3吨，铁丝10吨，帐蓬20顶，抛投器4台，木桩800根。库房保管员： 卢海云 （ 手机抢险物资由防汛抗旱指挥部统一调配，防汛经费、特大防汛经费和防汛物资的补充所需资金由县财政足额安排。 6.5 社会动员保障6.5.1 按照防洪法规定，任何单位和个人都有保护水工程设施和防汛抢险的责任。在汛期，县防指要广泛宣传、深入动员，组织社会力量投入防汛抢险。6.5.2 县防指的成员单位在严重洪水灾害期间，要按照分工，特事特办，急事急办，充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。6.5.3 县政府要加强防99、汛工作的统一领导，广泛动员全社会力量参与。在防汛关键时刻，防汛指挥长要靠前指挥，县人武部组织武警中队、民兵、预备役部队、广大干部群众协同作战。6.6 宣传、培训和演习6.6.1 利用电视媒体、广播、宣传车等形式，在汛前深入千家万户和机关企事业单位广泛宣传，增强人们的水患意识，树立防大灾、抗大洪的意识，把防汛抗灾变成人们的自觉行为。汛情、工情、灾情等方面的公众信息交流实行分级负责制，一般信息可通过媒体向社会发布。6.6.2 每年由县防指组织一次防汛知识培训。培训工作要做到规范、严格、分类指导，采取多种培训形式保证培训质量，要结合实际。6.6.3 县防指适时组织应急演习，包括抢险队、医疗救护队等专100、项演习，以检验和强化应急准备和应急反应能力，保证有一支拉得出、战得胜的精干队伍。7 后期处理一旦发生水（涝）灾害，县政府组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁工程、恢复生产和重建家园等善后工作。 7.1 灾后救助7.1.1 发生洪水灾害后，民政局负责受灾群众生活救助，及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排。保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。7.1.2 县卫生、防疫部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。7.1.3 环保局负责对101、可能造成环境污染的污染物进行清除。 7.2 抢险物资补充防汛物资管理单位要针对当年防汛物资的消耗情况，分类统计，按照常规防汛的要求将短缺部分及时补充到位。 7.3 水毁工程的修复对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程要尽快修复。防洪工程力争在下次洪水到来之前做到恢复主体功能。遭受毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用的通信设备、设施，各有关部门要尽快组织修复，恢复功能。水毁工程的修复要按照政府组织、部门协调、主管单位负责的原则，利用政府拨款、自筹与争取上级扶持资金相结合的方式，多方筹措资金尽快恢复。 7.4 灾后重建水（涝）灾害发生后，按照成员单位职责分工，各相关部门在上级政府及主管部门102、帮助下，县政府统一领导，按原标准恢复，若条件允许，可提高标准重建。共同实施灾后重建工作。 7.5 保险补偿 按照有关法律法规进行补偿。 7.6 调查与总结每年县防指和各级防汛组织机构要针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、调查、评价。广泛征求社会各界和群众对防汛工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪工程的规划、设计、运行、管理以及防汛工作的各个方面提出改进意见，以进一步做好防汛工作。8附则8.1 名词术语定义（1）汛:江河定期的涨水现象。（2）防汛:防止江河涨水泛滥成灾所采取的措施。（3）雨量:雨量的等级分为小雨、中雨、大雨、暴雨、大暴雨、特大暴雨六级，通常按其24小时103、降雨强度划分。 （4）水灾:洪水和内涝灾害。（5）水位:指江、湖、河、水库的水面比固定基面高多少的数值，通常反映河江、河水上涨或下降的标志。防汛通常用的特征水位有设防水位、警戒水位和保证水位。防汛水位：又称汛限水位，汛期江河洪水漫滩以后，堤防开始临水，需要防汛人员进行巡查与防守时规定的水位。警戒水位：汛期，江河洪水普遍漫滩或重要堤段水流偎堤，堤防开始或防洪工程有可能出现险情时规定的水位。无堤防河道根据历史洪水漫滩程度确定。保证水位：根据保护对象要求设计的防洪水位或历史上记载的最高洪水位。（6）洪水：指暴雨或迅速的融冰化雪和水库溃坝等引起江河流量迅猛增加及水位急剧上涨的自然现象。（7）紧急防汛期104、：按照中华人民共和国防洪法规定，当江河、湖泊的水情将要超过保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位或者防洪工程设施发生重大险情，有关县级以上人民政府防汛指挥部可以宣布进入紧急防汛期。当汛情趋缓时，人民政府防汛抗旱指挥部应适时宣布结束紧急防汛期。 8.2 预案管理与更新本预案由吴起县防汛抗旱指挥部办公室制订，并负责组织对预案进行评估。每年对本预案评审一次，并视情况做出相应修改。 8.3 奖励与责任追究对防汛抢险工作做出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由县政府和县防汛抗旱指挥部联合表彰；对防汛抢险工作中英勇献身的人员，按国家有关规定追认为烈士；对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据中华人民共105、和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、公务员管理条例、防汛重大责任事故追究办法追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 8.4 预案解释部门本预案由吴起县防汛抗旱指挥部办公室负责解释。 8.5 预案实施时间本预案自二一七年五月一日起实施。9附录：1、吴起县城市（县城）防洪相关部门职责分工表 2、吴起县城洪水风险区社会经济明细表 3、陕西省吴起县城区基本情况 4、吴起县防汛抢险民兵花名册 5、防汛抢险突击队队员名单 6、防汛应急运输队名单 7、防汛应急医疗救护队和疾病预防控制队名单 8、防汛应急治安队员花名单 9、抗洪抢险备用警车名单 10、抗洪抢险大型机械队名单 11、吴起106、县城防洪应急预案指挥程序图 12、吴起县防汛信息传递程序示意图 13、吴起县城防洪应急预案要点一览表 14、吴起县城防洪应急预案撤离路线、安置地点、 报警设施示意图 附件1 吴起县城市（县城）防洪相关部门职责分工表部门或单位职责负责人联系电话值班电话 经济发展局负责防汛基础设施和水毁工程修复规划、计划的项目申报、审批及投资计划安排贾治乾8390595财政局负责防汛基础及通讯设施、水毁工程修复、抢险等资金的筹措和监管。资金要及时下拨，保证防汛工作急需，并负责落实防汛办公经费王建长7612788县水务局水务局负责提供雨情、水情和洪水预测预报，组织和参与防汛检查，督促清除河道设障，保证行洪畅通，搞好107、河道、水库管理工作宗明远8390855住建局负责本系统的防汛工作，并对城镇内在建项目、涉河项目的防汛安全进行检查，制定防范措施和抢险预案，开展防汛知识的宣传教育工作，加强在建项目、涉河项目的管理，杜绝河道设障现象的发生，并组织实施好“县城防洪预案”中长征社区分指挥部的指挥调度工作蔡德勤7612937公安局负责维护抢险秩序和灾区社会治安以及实施交通管制，打击各类盗窃防汛物料、破坏防洪工程设施和通讯设施的违法行为侯云军7612963民政局负责洪涝、干旱灾区群众的生活救济工作和统计核定洪涝灾情工作赵荣山7618829供电局负责保障防汛、抗洪抢险、救灾和灾区恢复生产的电力供应张俊明7697058交通局108、负责运送防汛抢险人员、救灾物料和设备，及时组织修复水毁公路，保证交通运输畅通，并负责公路建设中造成河道设障的清除。韩世元8390268气象局负责监测天气形势、及时提供天气预报和雨情魏学华7614394卫生局负责洪涝干旱区的卫生防疫和医疗救护工作宗力平8393456农业局负责灾区农村的洪涝、干旱灾情监测、抗洪救灾和农业生产恢复的指导，并组织实施好“县城防洪预案”中东园子分指挥部的指挥调度工作刘兴旗8390616教育局负责本系统的防汛工作，并对校舍进行安全检查，制定防范措施和抢险预案，开展防汛知识的宣传教育工作。并组织实施好“县城防洪预案”中胜利山分指挥部的指挥调度工作齐祥飞8390900广播电视109、台负责防汛法规、政策和各项度汛预案的宣传，及时宣传防汛准备、抢险、救灾等信息闫文学7614138人武部负责抗洪抢险、营救群众、转移物资及执行重大防汛措施等任务郝 炜7612131国土资源局负责全县滑坡等地质灾害工作的监测防治与组织搬迁、抢险工作。并组织实施好“县城防洪预案”中刘渠子分指挥部的指挥调度工作侯景川7612197扶贫办负责洪水、地质灾害威胁区的移民搬迁和扶贫工作冯 勇8390246环保局负责城镇、河道和库区的环境保护工作孙玉鹏7859363城管局负责县城公用设施的管理、维护和水毁修复，负责城镇内涝防治工作，包括内涝防治工程规划、排涝除险以及排涝工程的建设和管理。并组织实施好“县城防洪110、预案”中城区内涝防治指挥部的指挥调度工作邱文斌8393456洛源街道办负责辖区内的防汛抗洪工作、并组织实施好“县城防洪预案”中老城区分指挥部的指挥调度工作高海珠8393999吴起街道办负责辖区内的防汛抗洪工作，承担县防指、县政府布置的临时紧急防汛任务刘光显7886610工商局负责县城境内个体工商户的指挥管理及疏散工作白瑛珺7886159供销社负责防汛、抢险、救灾物料、粮食的组织、储备、调拨和供应工作齐志龙7612103吴起采油厂负责辖区内的防汛抗洪，并组织实施好“县城防洪预案”中石油新区分指挥部的指挥调度工作魏登峰8399999林业局负责林业系统防汛救灾的准备和实施工作，并组织实施好“县城防洪111、预案”中宗圪堵分指挥部的指挥调度工作吴宗凯3363401商务局负责抗旱抢险物资储备和调拨，抓好所辖企业的防洪保安郭光远8390291旅游局负责及时掌握洪涝灾情，做好游区设施安全检查及安全隐患排查，加强协调配合，确保游区安全王 英8390818安监局负责县矿业企业安全度汛的监督管理，组织矿业企业组建抢险队伍，储备应急抢险物资，设置预警设备，完善汛期值班制度，确保安全度汛卢智岗8390300畜牧局负责及时掌握洪涝灾害，负责检查监督本系统各单位做好防汛救灾的准备和实施工作石秀旗8390126移动公司负责防汛期间雨情、水情、视频及抗洪抢险通讯保障工作，及时准确传递各级政府和防汛抗旱指挥机构的有关抗洪救112、灾指令，在紧急情况下组织移动通信保障；李晓东电信公司负责防汛期间雨情、水情、视频及抗洪抢险通讯保障工作，及时准确传递各级政府和防汛抗旱指挥机构的有关抗洪救灾指令，在紧急情况下组织电信通信保障；霍延安7616400联通公司负责防汛期间雨情、水情、视频及抗洪抢险通讯保障工作，及时准确传递各级政府和防汛抗旱指挥机构的有关抗洪救灾指令，在紧急情况下组织联通通信保障；张茂林8393921水文站负责监测河道水情及流域降雨，及时提供洪水预报、河道洪峰流量和流域降雨实况信息韩明军7827413文体事业局负责检查监督本系统各单位特别是大型文化娱乐场馆的防汛救灾的准备和应急撤离的实施工作，并组织实施好“县城防洪预113、案”中枣树湾分指挥部的指挥调度工作；许明通7616139统计局负责协助民政部门做好洪涝、干旱灾区统计核定洪涝灾情工作袁景才8390503中石油吴起分公司做好防汛抢险时期的油料储备和调度供应鲁顺利自来水厂负责水质把关，加强对水质的全方位监测和管理，确保全县汛期饮用水安全刘金辉7694918科技局负责防汛知识科教工作冯志辉8390216建筑工程股份总公司负责各建筑工地安全度汛工作，县城防汛抢险所需砂石料的储备和供应蔺彦虎7612077 附件2 吴起县城洪水风险区社会经济明细表预警级别 洪峰流量 （水务局断面）组织实施单位避灾及淹没情况预防措施级蓝色预警流量 1000m3/s (警戒流量)由县防指指114、挥调度，各分指挥部组织实施。 县防指启动级响应，各单位自己行动，自我防范。县防汛指挥部指挥长发布“警戒令”。级黄色预警2000m3/s (保证流量) 。县防指启动级响应，县防指发布 撤离令。级橙色预警 2340m3/s（二十年一遇）由县防指指挥调度，各分指挥部组织实施。1、老城区职教中心-政府大楼-电信局-物资局一线。城区地下商场、超市、地下室、地下停车场。 沿街面单位、个体户、住户。 2、二道川饲场-刘河湾一线。 3、城区各灾点。单位20个、住户200户、5000人。 4、左岸县公路管理站-河滨公园左岸最大水深1.44米。右岸长庆采油三厂-物资局沟最大水深0.97米县防指启动II级响应，发布115、“抢险令”，同时指挥部主要领导现场指挥抗洪抢险队伍全部投入战斗：1、全县实行戒严。2、全城紧急行动，全力抢险3、调查灾情，安置群众。4、加强治安及防疫工作。级红色预警4070m3/s （三十年一遇）由市防指指挥调度，县防指组织实施1、老城区职教中心-政府大楼-电信局-物资局一线。2.枣树湾社区：裕安大桥-枣树湾-党校-后白石咀-杨城子一线 3、东园子社区：后大桥-疾病控制中心-园丁小区-东园子-榆树坪一线 4、胜利山社区：湾子台胜明宫建材市场-体育馆-一中-宗湾子建材市场一线；二道川一线；贺石湾一线；河滨中桥-县药品食品管理局一线） 老城区（后大桥职教物资局一线 5、长征社区：物资局-妇保院一116、线，包括开发区（河滨中桥-吴起广场） 6、宗圪堵社区：宁赛川宗圪堵妇保院-建材城一线左右岸；合沟小区；洛河石油大厦-泥胡渠一线左岸。 7、刘渠子社区：净水厂-高级中学-石湾大桥-石湾万圣锦秀花园-县医院-宝泽天然气公司一线 8、石油新城社区辖区（县消防队-陈豪湾石油小区-石百万联合站一线左右岸，包括三道川川、杨青川） 9、城区各灾点。 单位45个、住户3800余户、18000人。 10、洪峰达到4070m3/s河滨中桥-职教中心左岸最大水深2.07米，河滨公园-水务局右岸最大水深1.57米;洪峰达到4790m3/s河滨中桥-职教中心左岸最大水深2.99米，河滨公园-水务局右岸最大水深2.57米117、县防指启动I级响应，宣布进入紧急防汛期，由市防汛指挥调度，县防指组织实施附件2 吴起县城洪水风险区社会经济明细表预警级别 洪峰流量 （水务局断面）组织实施单位避灾及淹没情况预防措施级蓝色预警流量1000 m3/s 水位1283.0 m （警戒流量）由县防指指挥调度，各分指挥部组织实施。县防指启动级响应，发布“警戒令”。级黄色预警流量2000 m3/s 水位1285.3 m (保证流量) 1、老城区前街单位、住户和二道川饲养场下部分住户 2、城区各灾点:单位5个、住户105、1500人。县防指启动级响应，县防指发布 撤离令。级橙色预警流量2340m3/s 水位1285.93 m (十年一遇)-流118、量 3400 m3/s 水位1287.8m（二十年一遇）由县防指指挥调度，各分指挥部组织实施。1、老城区职教中心-政府大楼-电信局-物资局一线。城区地下商场、超市、地下室、地下停车场。 沿街面单位、个体户、住户。 2、城区各灾点：县城洛河洪水威胁区涉及单位35个、住户530户、5000人；县城支流河道洪水威胁区涉及58个单位、5个社区3880人；县城区内山洪灾害威胁区19外，直接威胁1475户，4867人的安全。 3、左岸县公路管理站-河滨公园左岸最大水深1.44米。右岸长庆采油三厂-物资局沟最大水深0.97县防指启动II级响应，发布“抢险令”。级红色预警流量4070m3/s水位1288.62119、 m （三十年一遇）由市防指指挥调度，县防指组织实施1、老城区职教中心-政府大楼-电信局-物资局一线。2.枣树湾社区：裕安大桥-枣树湾-党校-后白石咀-杨城子一线 3、东园子社区：后大桥-疾病控制中心-园丁小区-东园子-榆树坪一线 4、胜利山社区：湾子台胜明宫建材市场-体育馆-一中-宗湾子建材市场一线；二道川一线；贺石湾一线；河滨中桥-县药品食品管理局一线） 老城区（后大桥职教物资局一线 5、长征社区：物资局-妇保院一线，包括开发区（河滨中桥-吴起广场） 6、宗圪堵社区：宁赛川宗圪堵妇保院-建材城一线左右岸；合沟小区；洛河石油大厦-泥胡渠一线左岸。 7、刘渠子社区：净水厂-高级中学-石湾大桥-120、石湾万圣锦秀花园-县医院-宝泽天然气公司一线 8、石油新城社区辖区（县消防队-陈豪湾石油小区-石百万联合站一线左右岸，包括三道川川、杨青川） 9、城区各灾点： 县城洛河洪水威胁区涉及单位156个、个体户2219户、学校19所、18000人；县城支流河道洪水威胁区涉及58个单位、5个社区3880人；县城区内山洪灾害威胁区19外，直接威胁1475户，4867人的安全。 10、洪峰达到4070m3/s河滨中桥-职教中心左岸最大水深2.07米，河滨公园-水务局右岸最大水深1.57米;洪峰达到4790m3/s河滨中桥-职教中心左岸最大水深2.99米，河滨公园-水务局右岸最大水深2.57米县防指启动I级响121、应，宣布进入紧急防汛期。附件3 陕西省吴起县城区防洪基本情况城市基 本情况建成区面积 24.8km2特征地面标高：城市人口 6.8万人河道特性河流北洛河代表断面水务局控制流域面积（km2）2903历史最大洪水流量（m3/s）8350洪水位（m）发生时间（年月日）1855实测最大洪水流量（m3/s）4500洪水位（m）1289.59发生时间（年月日）1994-8-31堤防现状长度（m）左堤17000右堤15000堤顶高程(m)左堤1286.00右堤1286.00护岸长度（m)坝垛（座）涵闸（座）防洪 能力流量（m3/s）2000重现期（年）10存在问题县城主河道工程简陋标准低，保护范围小。防洪规122、划防洪标准重现期（年）30流量（m3/s）5781工程规划堤距（m)90109新修堤防（m)500加固堤防（m)新修护岸（m)新修坝垛（座）新修涵闸（座）2防洪预案北洛河吴起水利局报汛站性质预报洪峰流量（m3/s）淹没情况防汛预案指挥程序警戒流量1000 m3/s 水位1283.0 m指挥部指挥、分指挥到岗、分指挥部全体人员到岗、抢险队、救护队、治安队、运输队集结待命县防指启动级响应，发布“警戒令”。保证流量 2000 m3/s 水位1285.3 m 1、老城区公路段-物资局一线城区地下商场、超市、地下室、地下停车场。沿街面单位、个体户、住户。 2、城区各灾点：单位5个、住户105、1500人123、各分指挥部组织老辖区地下商场、超市、地下室、地下停车场。 沿街面单位、个体户、住户，淹没区居民撤离转移。县防指启动级响应，县防指发布 撤离令。十年一遇流量2340m3/s 水位1285.93 m1、老城区职教中心-政府大楼-电信局-物资局一线。城区地下商场、超市、地下室、地下停车场。 沿街面单位、个体户、住户。 2、城区各灾点：单位20个、住户260户、3000人。 县级包片单位领导进入一线指挥撤离抢险，各分指挥部组织城区地下商场、超市、地下室、地下停车场。 沿街面单位、个体户、住户。淹没区居民撤离转移。 县防指启动II级响应，发布“抢险令”。二十年一遇流量 3400 m3/s 水位1287.124、8m1、老城区职教中心-政府大楼-电信局-物资局一线。城区地下商场、超市、地下室、地下停车场。 沿街面单位、个体户、住户。 2、城区各灾点：县城洛河洪水威胁区涉及单位35个、住户530户、5000人；县城支流河道洪水威胁区涉及58个单位、5个社区3880人；县城区内山洪灾害威胁区19外，直接威胁1475户，4867人的安全。 3、左岸县公路管理站-河滨公园左岸最大水深1.44米。右岸长庆采油三厂-物资局沟最大水深0.97米县级包片单位领导进入一线指挥撤离抢险，各分指挥部按预定撤离线路有序撤离安置。 县防指启动II级响应，发布“抢险令”。三十年一遇流量 4070 m3/s 水位1288.62 m125、1、老城区社区：职教中心-政府大楼-电信局-物资局一线。2.枣树湾社区：裕安大桥-枣树湾-党校-后白石咀-杨城子一线 3、东园子社区：后大桥-疾病控制中心-园丁小区-东园子-榆树坪一线 4、胜利山社区：湾子台胜明宫建材市场-体育馆-一中-宗湾子建材市场一线；二道川一线；贺石湾一线；河滨中桥-县药品食品管理局一线） 老城区（后大桥职教物资局一线 5、长征社区：物资局-妇保院一线，包括开发区（河滨中桥-吴起广场） 6、宗圪堵社区：宁赛川宗圪堵妇保院-建材城一线左右岸；合沟小区；洛河石油大厦-泥胡渠一线左岸。 7、刘渠子社区：净水厂-高级中学-石湾大桥-石湾万圣锦秀花园-县医院-宝泽天然气公司一线 126、8、石油新城社区辖区（县消防队-陈豪湾石油小区-石百万联合站一线左右岸，包括三道川川、杨青川） 9、城区各灾点:县城洛河洪水威胁区涉及单位156个、个体户2219户、学校19所、18000人；县城支流河道洪水威胁区涉及58个单位、5个社区、3880人；县城区内山洪灾害威胁区19外，直接威胁1475户，4867人的安全。 10、洪峰达4070m3/s河滨中桥-职教中心左岸最大水深2.07米，河滨公园-水务局右岸最大水深1.57米;洪峰达4790m3/s河滨中桥-职教中心左岸最大水深2.99米，河滨公园-水务局右岸最大水深2.57米 县级包片单位领导进入一线指挥撤离抢险，各分指挥部按预定撤离线路有127、序撤离安置。县防指启动I级响应，宣布进入紧急防汛期。备注：表中高程统一采用黄海高程附件4 吴起县防汛抢险队名单序号姓名现工作单位或部门序号姓名现工作单位或部门1刘志明吴起采油厂武装部26刘志敏吴起县林业局防火办2白玉宝吴起县林业局防火办27齐光银吴起县林业局防火办3刘文进吴起采油厂保卫科28蔺彦江吴起县林业局防火办4许兴玉吴起采油厂保卫科29梁兆东吴起县林业局防火办5张旭周吴起采油厂保卫科30张 明吴起县林业局防火办6娄 杰吴起采油厂保卫科31张学刚吴起采油厂保卫科7齐亚飞吴起采油厂保卫科32曹生钰吴起采油厂保卫科8刘景虎吴起采油厂保卫科33朱天学吴起采油厂保卫科9刘 镔吴起采油厂保卫科34张128、彦军吴起采油厂保卫科10段玉杰吴起采油厂保卫科35张 雷吴起采油厂保卫科11刘智浩吴起采油厂保卫科36邵廷发吴起采油厂保卫科12刘 恒吴起采油厂保卫科37袁永学吴起采油厂保卫科13任 鹏吴起采油厂保卫科38刘东峰吴起采油厂保卫科14雷声隆吴起采油厂保卫科39蒋润鹏吴起采油厂保卫科15赵玉峰吴起采油厂保卫科40张步福吴起采油厂保卫科16牧洋东吴起采油厂保卫科41杨 磊吴起采油厂保卫科17李 鹏吴起采油厂保卫科42李小龙吴起采油厂保卫科18马云宏吴起采油厂保卫科43马金东吴起采油厂保卫科19刘海林吴起采油厂保卫科44蔡玉民吴起采油厂保卫科20高小勇吴起采油厂保卫科45蔺彦喜吴起采油厂保卫科21胡海129、龙吴起采油厂保卫科46高 勇吴起采油厂保卫科22李佳奇吴起采油厂保卫科47刘彦君吴起采油厂保卫科23王博洲吴起采油厂保卫科48宗世文吴起采油厂保卫科24薛小伟吴起采油厂保卫科49王 兢吴起县林业局防火办25宗世文吴起县林业局防火办50李小旗吴起县林业局防火办51许海龙吴起县林业局防火办66高尚洋吴起县林业局防火办52高玉林吴起县林业局防火办67宗玺民吴起县林业局防火办53李 云吴起县林业局防火办68马 龙吴起县林业局防火办54刘 波吴起县林业局防火办69文治邦吴起县林业局防火办55刘国荣吴起县林业局防火办70齐 伟吴起县林业局防火办56王建东吴起县林业局防火办71张治兵吴起县林业局防火办57张130、治国吴起县林业局防火办72冯天佐吴起县林业局防火办58张 杰吴起县林业局防火办73雷立山吴起县林业局防火办59刘贵山吴起县林业局防火办74胡 坤吴起县林业局防火办60 陈 勇吴起县林业局防火办75蔡泓远吴起县林业局防火办61吕奋山吴起县林业局防火办76李小玉吴起县林业局防火办62苗沛霖吴起县林业局防火办77冯晓军吴起县林业局防火办63王晓伟吴起县林业局防火办78梁永慧吴起县林业局防火办64崔登富吴起县林业局防火办79齐永鑫吴起县林业局防火办65宗 博吴起县林业局防火办80常永成吴起县林业局防火办吴起雷霆救援大队队员花名单姓 名电 话姓 名电 话韩海峰马 莉黄生鹏白亚娥高志龙张忠元黄 武齐建成刘131、 海袁 军白成官朱荣卫黄生艳袁 渊高树杰高 瑜白 锃王文静胡丽丽王 权高玉龙康福唐袁海鱼刘 勇王生科马永军方晓宏宗廷妍梁德虎王生海武保国袁文杰伦艳花韩一坤李翠娜刘红艳王川旗王文元赵小奇马海滨朱荣成高 菊高 梅张铭光姓名性别职务办公室手机刘志敏男队长3363414齐光银男队员蔺彦江男队员梁兆东男队员张 明男队员吕奋山男队员刘 波男队员苗沛霖男队员王晓伟男队员崔登富男队员宗 博男队员高尚阳男队员宗玺民男队员王兢男队员李小旗男队员许海龙男队员文治邦男队员李云男队员吴泽银男队员刘国荣男队员王耀兵男司机附件5 防汛抢险突击队队员名单附件6 防汛应急运输队名单应急一队名单责任单位：县客运出租车辆管理办公室132、 责 任 人：王彦辉 公共交通公司车 号抢险队员姓名联系电话所属公司备注陈治佳公共交通公司联络人梁永宝公共交通公司联络人梁振栋公共交通公司联络人陕J38015徐树有公共交通公司公交车陕J38127蔺彦敏公共交通公司公交车陕J38231韩玉忠公共交通公司公交车陕J38251杜方前公共交通公司公交车陕J38252梁 勇公共交通公司公交车陕J38265李维金公共交通公司公交车陕J38279黄 斐公共交通公司公交车陕J38291蔺彦林公共交通公司公交车陕J38357张 智公共交通公司公交车陕J38375胡小东公共交通公司公交车陕J38501王志光公共交通公司公交车陕J38512张晓瑞公共交通公司公交车133、陕J38530杨志勇公共交通公司公交车陕J38591王生明公共交通公司公交车陕J38601李宝荣公共交通公司公交车陕J38602高登荣公共交通公司公交车陕J38603刘金山公共交通公司公交车陕J38621杨俊华公共交通公司公交车陕J38677高青海公共交通公司公交车陕J38678白治伟公共交通公司公交车陕J38681李 金公共交通公司公交车陕J38682姚岐山公共交通公司公交车陕J38689王来来公共交通公司公交车陕J38691秦 英公共交通公司公交车陕J38692许志文公共交通公司公交车高原出租公司车 号抢险队员姓名联系电话所属公司备注高庆福高原出租公司联络人陕JT2961李学前高原出租公司134、出租车陕JT2962罗鹏忠高原出租公司出租车陕JT2963张占周高原出租公司出租车陕JT2964张志峰高原出租公司出租车陕JT2965闫海富高原出租公司出租车陕JT2966徐福海高原出租公司出租车陕JT2967齐进虎高原出租公司出租车陕JT2968李治波高原出租公司出租车陕JT2969梁 华高原出租公司出租车陕JT2970徐秀斌高原出租公司出租车胜东出租公司车 号抢险队员姓名联系电话所属公司备注高树明胜东出租公司联络人陕JT3011蔺治富胜东出租公司出租车陕JT3012陈 毅胜东出租公司出租车陕JT3013汪 琴胜东出租公司出租车陕JT3014蒋彦梅胜东出租公司出租车陕JT3015高志发胜东出135、租公司出租车陕JT3016刘 宏胜东出租公司出租车陕JT3017白秀彪胜东出租公司出租车陕JT3018刘栋锋胜东出租公司出租车陕JT3019李稚林胜东出租公司出租车陕JT3020朱宏斌胜东出租公司出租车长征出租公司车 号抢险队员姓名联系电话所属公司备注蔺治阳长征出租公司联络人陕JT2901马占贵长征出租公司出租车陕JT2902高雪林长征出租公司出租车陕JT2903张永胜长征出租公司出租车陕JT1425武海红长征出租公司出租车陕JT2905王亚梅长征出租公司出租车陕JT2906赵贵长征出租公司出租车陕JT2907刘军保长征出租公司出租车陕JT2908梁树琦长征出租公司出租车陕JT2909蔡玉强长136、征出租公司出租车陕JT2910蔺彦春长征出租公司出租车天利出租公司车 号抢险队员姓名联系电话所属公司备注乔彩艳天利出租公司联络人陕JT3053韩晓燕天利出租公司出租车陕JT3056张社红天利出租公司出租车陕JT3058郭秀成天利出租公司出租车陕JT3062刘振军天利出租公司出租车陕JT3066高志战天利出租公司出租车陕JT3070韩玉宏天利出租公司出租车陕JT3072张金荣天利出租公司出租车陕JT3074齐宝天利出租公司出租车陕JT3078张宝天利出租公司出租车陕JT3081苏耀兵天利出租公司出租车应急二队名单责任单位：县道路运输管理站 责 任 人：郭军 序号车号驾驶员姓名联系电话所属企业车辆137、类型1陕J56616李川金延运客运公司客车2陕J56669王勇延运客运公司客车3陕J56665杭占旗延运客运公司客车4陕J56666石秀勇延运客运公司客车5陕J56667高万海延运客运公司客车6陕J56611王荣延运客运公司客车7陕J56907闫海田延运客运公司客车8陕J55323百成利延运客运公司客车9陕J52927李华延运客运公司客车10陕J34626朱进宝延运客运公司客车11陕J57563齐全军金海客运公司客车12陕J57536刘延春金海客运公司客车13陕J57326高生宝金海客运公司客车14陕J52806胡志鹏金海客运公司客车15陕J57693齐冈岗金海客运公司客车16陕J57913王138、世安金海客运公司客车17陕J50377李盘旗金海客运公司客车18陕J50360罗德军金海客运公司客车19陕J50379贾治玉金海客运公司客车20陕J38171冯小平金海客运公司客车21陕J37675蔺彦涛旭峰公司货车22陕J52148冯斐旭峰公司货车23陕J52137杨陪强旭峰公司货车24陕J52193杨俊峰旭峰公司货车25陕J38967齐永川旭峰公司货车26陕J50509蔺生乾旭峰公司货车27陕J50228高彦飞旭峰公司货车28陕J57340李富华旭峰公司货车29陕J57390刘志龙鸿冠公司货车30陕J56330张文平学强公司货车31陕J30618柳志元学强公司货车32陕J30621张建学强139、公司货车33陕J28335席新乾学强公司货车34陕J50692杜进全学强公司25T吊车35陕J54190姚忠义学强公司26T吊车36陕J55243杜明洋学强公司货车37陕J55340刘宏富永安公司货车38陕J55451韩真理永安公司货车39陕J55621杨学会永安公司货车40陕J33317王启远永安公司货车应急三队名单责任单位：县农村公路管理站 责 任 人：武宏 驾驶员姓名联系电话所属公司车辆类型齐 亮养护公司装载机李正平养护公司自卸翻斗车蔡会军养护公司自卸翻斗车马宪刚养护公司三轮拖拉机白忠孝养护公司三轮拖拉机张 宏养护公司三轮拖拉机梁振川养护公司三轮拖拉机张占成养护公司三轮拖拉机王荣军养护公140、司三轮拖拉机袁世军养护公司三轮拖拉机孙仕玉养护公司三轮拖拉机宗世党养护公司三轮拖拉机齐佰儒养护公司三轮拖拉机乔建俊养护公司三轮拖拉机陈 珏养护公司三轮拖拉机应急四队名单责任单位：吴起县交通运输局责 任 人：李东峰、米宏有、罗德权、郭光抢险队员姓名联系电话备注李东峰联络人米宏有罗德权郭 光杨志忠高世宝刘志权黄永江孟 岩肖建军蔡永义宋瑞英王 峰陈琨铭李 润李延鑫杨 博高玉光马金盛蔡 英马建智高飞龙刘春江王小奇齐 玉王 东张建良臧清鹏韩非飞李金春徐渊博郭澄涛附件7:吴起县防汛救灾医疗救护队伍和疾病预防控制队伍防汛应急领导小组下设医疗救护队伍和疾病预防控制队伍，实施抗洪医疗救护任务。1、医疗救护队伍：141、由县医院医疗救护队组成。职 责：负责对洪水灾害地区医疗救援、医疗救护工作。由吴起县人民医院抽调14名医护人员组成。设床位40张，救护车5辆。 宗小 霍彦龙 麻醉科主任 姜丽娟 手术室护士长 医疗救护队设在吴起县人民医院急诊科。急诊科值班电话：8398117/8398119。总值班电话为：8398001集合地点：县医院。 二、疾病预防控制队伍：由卫生防疫队和卫生监督队组成。职 责：负责对洪水灾害地区的环境实施消毒、杀虫、灭蚊蝇；对居民的饮食、饮用水进行检查和卫生防疫工作。 卫生防疫队：由县疾病预防控制中心抽调7人组成队 长：周凤学 县疾病预防控制中心主任 副队长：白振堂 县疾病预防控制中心副主任142、袁 靖 县疾病预防控制中心副主任电 话：3363033成 员：徐仙梅 段海东 屈全红 宗建华 卫生监督队：由县卫生监督所抽调9人组成队 长：宗逸农 县卫生监督所所长副队长：许兴宁 县卫生监督所副所长 尚玉云 高 智 由疾病控制中心、中医院、妇幼保健院、县医院各组成二个医疗救护小分队分别负责枣树湾、东园子、胜利山、老城区、长征、宗圪堵、刘渠子、石油新城八个抗洪抢险区域的医疗救护工作。附件8 防汛应急治安队员花名表巡（特）警大队序号姓名联系方式备 注1尹胜文带队领导2温仲阳教导员3张 荣副大队长4齐向荣中队长5魏艳艳中队长6王 杰7高 翔8冯 云9郭智瑞10高永红11樊世武12齐 虎13刘忠权14143、蒋连海15杨 晨16王艳伟17张 栋18李生智19马雄佳20李 进21闫治同22贺 渊23刘光金24刘瑞宝25齐向宏26张天洋27方仲国28苏同阳29刘向学30刘海洋31范 斌32宗泉旭33宗佰鹏34朱海红35任凯琦36王建伟37齐金毅38徐瑞浩39徐 伟40闫海东治安大队序号姓名联系方式备 注1贺凤雄带队领导2李晓东中队长3张玉东4贺占东5罗 健城镇派出所序号姓名联系方式备 注1刘团军带队领导2郭兆江3刘金海4蔺彦英5李治兵附件9 抗洪抢险备用警车名单备用警车司机姓名联系方式陕J2093警齐金毅陕J2095警宗佰鹏陕J2077警王艳伟陕J1181警王建伟陕J1182警马雄佳陕J1030警李建144、华陕J2211警徐瑞浩陕J1732警 罗 健陕J1580警刘向阳 陕J1581警白 兵机械类型及名称司机姓名联系方式居住地址挖掘机马 奎挖掘机王 琦挖掘机王玉军石油小区挖掘机陈志海走马台挖掘机任立成后大桥挖掘机王怀强刘河湾挖掘机张志祥二中挖掘机乔智金佛坪挖掘机康景涛白石咀挖掘机刘治锋开发区装载机高春海杨青川川口装载机高红伟榆树坪装载机马占平白石咀装载机马延红1339911256白石咀装载机康胜利装载机李根奥龙自卸车吴国强奥龙自卸车王殿琪奥龙自卸车梁晓红挖机250郑对娃附件10 抗洪抢险大型机械队名单 上游新寨、庙沟、吴仓堡、沙集出现500m3/s洪峰附件11 吴起县县城防洪应急预案指挥程序图县145、防汛指挥部通知各单位领导、包片责任单位领导上岗通知抢险队、治安队、救护队、运输运输集结待命通知分指挥部人员全部上岗到位 通知指挥部指挥、副指挥到岗报告市防办向下游县区、乡镇通报水情信息启动县城防洪预案通知分指挥部、各单位、包片责任单位组织人员清理疏散街道行人、车辆，街道实行戒严，交通管制。调集警车上街报警通知各报点播报“预先警音”当水利局断面洪峰达到1000m3/S时报告市防办向下游、县、区、通报水情启动V级应急响应发布“警戒令”“令”县城所有单位、包片责任单位、分指挥部组织群众按预案线路撤离当水利局断面洪峰达到2000m3/S流量时（各报警点拉响防汛警报“空袭警音”启动级响应、发布“撤离令”146、报告市防办向下游县区通报水情当水利局断面洪峰达到或超过2340m3/S（十年标准），接近3400m3/S（二十年标准）准）报警点拉响防汛警报“灾警警音”县级四套班子主要领导深入一线指挥抢险撤离，县城所有单位、包片责任单位、分指挥部组织抢险险启动级应急响应，发布“抢险令”抢险队进行抢险、治安队维护秩序实行交通管制分区戒严报告市防办向下游县区通报水情当水利局断面流量达到4070m3/s各报警点持续拉响报警“灾警警音”县防汛指挥部报告市防汛指挥部县级四套到领导深入安区指挥撤离抢险市防汛指挥部启动级应急响应，宣布进入防汛紧急时期结束响应，发布“解除令”各报警点播报解除警音做好救灾工作向市防办报告汛情县147、防汛指挥部水位回落水利局断面流量达到1000m3/s时报省防汛指挥部县防指组织实施抢险救灾工作各部门单位开展抢险自救各分指挥部开展抢险救灾县防汛指挥部抢险队进行抢险治安队维护秩序，实行交通管制分区戒严向下游先去通知水性附件12 吴起县防汛信息传递程序示意图（1）雨情传递程序示意图81省级防汛指挥部市级防汛指挥部气象局雨情测报乡镇防御指挥机构GSM雨情测报站 超短波雨情测报站县级防汛指挥部村组户（2）水情传递程序示意图82省级防汛指挥部市级防汛指挥部洪水测报乡镇防御指挥机构村组 户县级防汛指挥部各水位监测站报警器附件13 吴起县城防洪应急预案要点一览表令别警号气象预报雨情 吴起县城站洪峰（水务局148、断面）避灾及淹没情况防 洪 预 案 要 点撤离路线组织实施单位县级包片单位指挥程序警 戒 状 态当县城上游普降大到暴雨，或我县境内出现持续降雨，新寨、庙沟、吴仓堡、沙集4个自动水位监测站出现500m3/s洪峰，通过水情分析县城可能出现较大洪水时， 枣树湾防御区：枣树湾至白石咀一线向就近山上撤离。安置地点：原弹药库院内、白石咀上公路； 东园子防御区：洛源桥头至东园子右岸向机械厂山上撤离。安置地点：机械厂院内、县幼儿园院内；东园子左岸居民区向东园子后台地形高处撤离，就近安置；榆树坪左右岸居民就近向高处撤离，就近安置。 胜利山防御区：贺石湾一线向胜利山撤离，就近安置；刘河湾一线向马家大院、胜利山撤离149、，安置地点：马家大院、县纪念园上广场；县一中一线就近撤离或通过宗湾子大桥向物资局前台撤离，安置地点：燕山台。 河滨中桥-药监局一线向上台公路撤离，就近安置或通过河滨中桥向燕山台采油三厂上传撤离。 老城区防御区：职教中心至政法大楼一线居民向城关小学和教研室院撤离。安置地点：城关小学上院、教研室上院；政法大楼至电信局一线，包括政府沟向纪念馆撤离。安置地点：政府家属院、纪念馆；电信局至物资局一线，向电信局社上院、原供销社上院和湾子上庄、物资局上院撤离，或通过二道川大桥向纪念园上广场撤离。安置地点：电信局社上院、原县供销社上院、湾子上庄、原物资局院内、纪念园上广场。 长征社区防御区：物资局-采油三厂-150、妇幼保健院包括开发区向物资局院内、燕山台、采油三厂、妇幼保健院上台撤离；安置地点：物资局院内、燕山台、采油三厂、妇幼保健院上台 宗圪堵防御区：妇幼保健院至宗圪堵、宁塞川口右岸至杨粉红渠一线向就近山上撤离。安置地点：妇幼保健院上台、地税局上巷、醋厂上台、二中和宗圪堵小学；宁塞川口左岸至合居小区一向就近山上撤离。安置地点：就近安置；石油大厦至泥胡渠一线大桥向吴起镇撤离，安置地点：原吴起镇派出所上台 刘渠子防御区：净水厂高级中学-石湾大桥右岸一线向刘渠子上台居民区撤离，安置地点：刘渠子上庄；石湾一线向就近山上撤离。安置地点：石湾上台公路。 石油新城防御区：三道川、杨青川口左右岸一线向就近山上撤离，安151、置地点：鲍新庄上庄、杨青川口上庄。城壕湾一线包括石油小区就近向地势较高处撤离，安置地点：城壕湾上庄、石油新区供暖公司院内。指挥部及各分指挥部人员到岗；抢险队、救护队、治安队、防汛物资管理单位上岗待命；县城各单位领导上岗到位。枣树湾、东园子： 县人大 老城区、胜利山： 县委、长征社区、宗圪堵：县政府 刘渠子、石油新区：县政协 县城内涝区：县公安局县防指领导及成员单位领导上岗到位，指挥长到县防汛办坐阵指挥，宣布启动吴起县县城防洪预案IV级响应(蓝色）预先警音1、县城及县城区上游普降大雨，日降雨超过50mm，有发生涝灾的可能；区域内降雨超过30mm，且预报为持续降雨天气。 2、洛河县城段（水务局断面152、）洪峰达到1000m3/s（警戒流量），城区局部将会出现洪水灾害时 由县防指指挥调度，各分指挥部、社区组织实施。县级包片领导深入第一线检查指导防汛工作。县防指启动级（蓝色）级响应，发布“警戒令”，由县防指指挥调度，各分指挥部、社区组织实施。III级响应 （黄色）空袭警音1、当县城区及县城上游六大流域日降水在100mm以上，1小时降雨40mm以上 ；区域内降雨超过40mm，且预报为持续降雨天气或日降雨大于100mm小于150mm且降雨仍在持续。 2、当县城洛河段（水务局断面）洪峰达到2000m3/s(安全保证流量)，城区洪水威胁区将要淹没，城区内各支沟和监测的灾点将要出现洪水和滑塌时。 3、部分153、堤防垮塌，洪水侵害低凹居民区； 1、老城区职教中心-政府大楼-电信局-物资局一线。城区地下商场、超市、地下室、地下停车场。 沿街面单位、个体户、住户。 2、二道川饲场-刘河湾一线。 3、城区各灾点。县城洛河洪水威胁区涉及单位35个、住户530户、5000人；县城支流河道洪水威胁区涉及58个单位、5个社区3880人；县城区内山洪灾害威胁区19外，直接威胁1475户，4867人的安全。 4、左岸县公路管理站-河滨公园左岸最大水深1.44米。右岸长庆采油三厂-物资局沟最大水深0.97米由县防指指挥调度，各分指挥部及淹没区单位、社区组织实施。县级包片领导、责任单位进入一线指挥撤离县防指启动级（黄色）级154、响应，发布“撤离令”，由县防指指挥调度，各分指挥部及淹没区单位、社区组织实施。II级响应（橙色）灾警警音（1）当县城区及上游六大流域内遇到强降雨、大风、冰雹，降水达60mm/h；区域内降雨超过80mm，且预报为持续降雨天气或日降雨大于150mm小于200mm且降雨仍在持续。城区大面积发生险情，并危及县城区安全。 （2）当县城洛河段（水务局断面）洪水超过2340m3/s (十年一遇洪水标准),并根据上游自动水位监测站洪水水位推算洪水继续上涨。可能接近或达到20年一遇标准洪水（洪峰流量3400m3/s）。 （3）城区大面积发生险情，并危及县城区安全。 由县防指指挥调度，各分指挥部和部门、单位、社区155、组织实施抗洪抢险。县级包片领导、包抓责任单位进入一线指挥“撤离，抢险”县防指启动级（橙色）级响应，发布“抢险令”由县防指指挥调度，各分指挥部和部门、单位、社区组织实施抗洪抢险。灾警警音（1）当县城及上游六大河流域内出现百年一遇连续强降雨（区域内降雨超过100mm，且预报为持续降雨天气或日降雨大于200mm。洪水侵入城区，市镇设施遭到严重破坏或瘫痪时 （2）洛河出现特大洪水，水位持续上升，当县城洛河段（水务局断面）洪峰达到或超出4070m3/s（三十年一遇）洪水标准时，县防汛抗旱指挥部宣布县城进入防汛紧急期。 （3）洪水侵入城区，市镇设施遭到严重破坏或瘫痪时. 1、老城区职教中心-政府大楼-电信156、局-物资局一线。2.枣树湾社区：裕安大桥-枣树湾-党校-后白石咀-杨城子一线 3、东园子社区：后大桥-疾病控制中心-园丁小区-东园子-榆树坪一线 4、胜利山社区：湾子台胜明宫建材市场-体育馆-一中-宗湾子建材市场一线；二道川一线；贺石湾一线；河滨中桥-县药品食品管理局一线） 老城区（后大桥职教物资局一线 5、长征社区：物资局-妇保院一线，包括开发区（河滨中桥-吴起广场） 6、宗圪堵社区：宁赛川宗圪堵妇保院-建材城一线左右岸；合沟小区；洛河石油大厦-泥胡渠一线左岸。 7、刘渠子社区：净水厂-高级中学-石湾大桥-石湾万圣锦秀花园-县医院-宝泽天然气公司一线 8、石油新城社区辖区（县消防队-陈豪湾石157、油小区-石百万联合站一线左右岸，包括三道川川、杨青川） 9、城区各灾点。县城洛河洪水威胁区涉及单位156个、个体户2219户、学校19所、18000人；县城支流河道洪水威胁区涉及58个单位、5个社区、3880人；县城区内山洪灾害威胁区19外，直接威胁1475户，4867人的安全。 10、洪峰达到4070m3/s河滨中桥-职教中心左岸最大水深2.07米，河滨公园-水务局右岸最大水深1.57米;洪峰达到4790m3/s河滨中桥-职教中心左岸最大水深2.99米，河滨公园-水务局右岸最大水深2.57米.由市防指指挥调度，县防指组织实施县级包片领导亲临一线指挥抢险县防指启动级级（红色）响应，宣布进入紧急防汛期，由市防抗旱指挥调度，县防指组织实施。I级响应（红色）应急响应结束解除警音水位回落至1000m3/s警戒流量以下1、民政局、吴起、洛源街道办镇组织有关单位核实灾情，统计上报。 2、卫生防疫部门做好防病工作1、民政局、吴起、洛源镇街道办、组织有关单位核实灾情，统计上报。 2、卫生防疫部门做好防疫工作。县防指发布“解除汛情命令”宣布结束紧急防汛期。拉响防汛警报一次（解除警音），时长3分钟。附件14 吴起县城防洪应急预案撤离路线、安置地点、报警设施示意图