1、三山岛金矿安全生产事故综合应急救援预案1 总则1.1 编制目的为了贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步做好安全生产工作，适应矿山发展的形势，积极预防和有效的处理好重大生产安全事故的发生，最大限度地遏制事故、降低事故损失，并在事故发生后能迅速有效的展开组织救援工作，保护矿山财产和职工生命安全。安全生产事故的预防和应急救援必须坚持：“措施到位、明确任务、明确责任”的原则。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法等有关法律、法规、规章、标准，结合我矿实际，按照生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则的要求，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于三2、山岛金矿生产过程中发生事故的应对工作：1、冒顶片帮事故2、水灾事故3、火灾事故4、火药爆炸事故5、提升运输事故6、中毒窒息事故7、高处坠落事故8、物体打击事故9、放炮事故10、车辆伤害事故11、触电事故12、氰化钠中毒和泄漏事故13、尾矿库事故14、锅炉、压力容器爆炸事故15、机械伤害事故16、起重伤害事故17、放射性物质伤害事故18、灼烫事故在矿施工的外部委托施工队伍执行本预案。 1.4 应急预案体系本预案分综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三部分：综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合3、性文件；专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，明确救援程序和具体的应急救援措施，是综合应急预案的组成部分；现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。1.5 应急工作原则1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。2、统一领导，分级负责。各单位按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。3、依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家4、作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。4、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。2 生产经营单位危险性分析2.1 矿山概况山东黄金集团有限公司三山岛金矿位于美丽的莱州湾畔，隶属于山东黄金集团有限公司，是国家黄金工业“七五”期间重点建设项目，是中国100家最大有色金属矿采选业企业之一，也是目前全国机械化程度最高的地下开采黄金矿山。矿山下设综合部5、运营管理部、安全环保部、资金结算中心分部、综合计划部、物资装备公司分部、人力资源部、后勤保障部、项目扩建办公室九部一室，现有直属矿区、新立矿区、仓上矿区和平里店矿区，职工2563人，专业技术人员300余人。矿山日处理矿量4000吨，年产黄金10万两。主要产品为金锭、银锭。2.2 危险源与风险分析 危险源1、井下作业场所：易发生冒顶片帮、透水事故、火药爆炸、放炮、火灾事故、高处坠落、物体打击、中毒窒息、车辆伤害、机械伤害、触电等其他事故。2、提升系统：各矿区有竖井、盲竖井、斜井等，管理十分复杂，出现故障、发生伤害的可能和频率将较高，存在卡罐、坠罐、断绳 、跑车、高处坠落等危险。2、危险化学品：6、主要包括：炸药库、选矿氰化车间和物资装备分部氰化钠仓库、油库、化验室使用的强碱、强酸，易发生急性中毒事故、爆炸、火灾等事故。3、锅炉、压力容器：主要包括锅炉房、氧气瓶、乙炔气瓶、空压机房储气罐、食堂压力锅等，易发生爆炸等事故。 4、变电站：主要包括地表、井下变配电站，易发生触电、火灾事故。5、尾矿库：易发生溃坝、漫顶、环境污染等事故。6、地表火灾事故易发场所：物资装备公司仓库、会议室、多媒体会议室、职工宿舍、俱乐部等场所，易发生火灾等事故。 风险分析1、冒顶片帮事故片帮指矿井作业面、巷道侧壁在压力作用下变形、破坏而脱落的现象。冒顶是顶板失控而自行冒落的现象，统称为冒顶片帮，也是矿山生产建设过程7、中最常发生的事故。矿山的顶板岩体冒落事故，依其冒顶片帮的范围，一般可分为大面积冒顶、局部冒顶、松石冒落三种。我矿是地下开采矿山，下设新立矿区、直属采矿车间、平里店矿区三个矿区。冒顶事故多发生在以下几种情况：在顶板比较破碎的工作面；在岩层层理、节理、断层比较发育易离层的工作面；在矿井爆破通风后排除工作不当的工作面。冒顶事故的发生，一般与矿山地质条件、生产技术和组织管理等多方面因素有关。一旦发生冒顶片帮事故，将直接造成人员和设备设施的损伤，严重时将危及作业人员的生命。发生片帮冒顶事故的主要原因有：（1）采矿方法选择不合理采矿方法选择不合理是引发冒顶事故的一个主要原因，采场顶板暴露面积过大，暴露时间8、长，都有可能引发大面积顶板冒落。（2）顶板支护方法不合理采场工作面或大断面掘进，支护方法不合理或支护不及时，是导致冒顶事故的另一个主要原因。当工作面附近的顶板岩石比较破碎，构造比较发育时，支护方法不合理或支护不及时，极易燃易爆造成顶板突然冒顶或片帮，引发事故。（3）浮石处理不当巷道内松石冒落多半发生在距工作面10米以内，采场内松石冒落多半发生在采场顶板并不太高的情况下。浮石处理不当，排除工技术不熟练，检查不周，疏忽大意甚至没有检查，是造成冒顶伤亡事故的原因之一。浮石处理不当所引起的伤亡事故，大多是由于浮石处理前对工作面顶帮缺乏全面细致的检查，以及浮石处理时站立的位置不当和排除工的技术不熟练等造9、成的。（4）防护用品使用不当在矿井内工作时，由于没有正确使用防护用品而使冒顶事故扩大化的事例常有发生。（5）人员管理跟不上一是井下使用的新工人多，对井下作业环境不了解，又缺少安全知识技能的培训，新老交替衔接不上，不能及时有效地“敲帮问顶”而引发事故。二是井下管理人员对顶板管理不重视，没有行之有效的顶板管理办法和监督约束机制，以致顶板管理松懈，无人员伤亡的小冒顶事故不断，有人员伤亡的冒顶事故也就不可避免了。2、火灾事故根据火灾发生的地点不同，可分为地面和井下火灾。矿井工业场地的厂房、仓库、井架、矿仓、储矿堆等处易发生地面火灾；井下维修硐室、变电所、巷道、井筒、采场、无轨设备、井底车场以及采空区等10、地点易发生井下火灾。同时地面火灾的火焰或由它产生的火灾气体、烟雾随同风流进入井下，威胁矿井生产和作业人员安全。井下火灾和地面火灾不同，井下空间有限，供氧量不足。假如火源不靠近风流，则火灾只是在有限的空气流中缓慢的燃烧，没有地面火灾那么大的火焰，但却生成大量的有毒有害气体，这是井下火灾易于造成重大事故的一个重要原因。主要表现在：3、水灾害事故指矿山地下开采或其他坑道作业时，遇到的坑道突水和地表水灌入井下所造成的事故。矿井水灾害事故是一种危害程度较高、伤亡人数较大的事故。水灾发生后，由于短时间汇集大量水流，将人员困在井下，设备被水淹没，会带来巨大损失。我矿新立矿区和直属采矿车间在大海地下采矿，防止11、水灾害事故的发生显得更加突出，由于以下原因可能引发透水事故：（1）对深部开采井下作业区域未制定切实可行的探防水设计。（2）未严格执行采掘作业过程中探防水制度。（3）盲目布置巷道和采掘工作面。（4）未及时收听当地气象部门的天气预报，风暴潮发生时，措手不及，造成人员伤亡。（5）汛期到来时防洪物资、措施、人员准备不充分，应急管理工作不到位。4、提升运输伤害事故提升运输伤害包括竖井提升和斜井提升过程中发生的事故。竖井提升过程中可能发生的伤害事故，其形式主要有过卷、过放、钢丝绳破断、坠罐等，事故一旦发生，可能造成重大人员伤亡事故，是矿山重大危险源之一。斜井运输的主要伤害形式是跑车事故，发生跑车事故将会造12、成井筒内各种设施损坏，造成井底车场作业人员伤亡。（1）竖井提升运输伤害事故发生的主要原因有：作业人员安全意识差，责任心不强。发生过卷事故，罐笼过卷被挡梁阻住后，将钢丝绳拉断。罐笼内无阻车器，或阻车器不灵敏。运送人员超载。不遵守乘罐规定。违反安全规程，如不按规定检查和更换钢丝绳，过载运行等，引起钢丝绳被拉断。提升钢丝绳在天轮上因绳槽结冰等原因，发生脱松事故，或因天轮损坏等产生的冲击负荷，使钢丝绳拉断。（2）斜井提升运输伤害事故发生的主要原因有：挂钩工疏忽而未挂钩就将空车下推引起跑车事故。挂钩工操作不当而引起跑车事故。如在车辆未全部提上来就提前摘钩，结果后面未上来的车辆倒滑下坡而发生跑车事故。断绳13、引起跑车事故。车辆运行中由于挂钩插销跳出而发生跑车。这种情况往往是在轨道质量不好，车辆运行时跳动，加上插销不合规格或未全部插进的情况下发生。连接装置断裂引起跑车。如三连环不符合要求，矿车底盘槽钢断裂等情况。提升机制动器失灵引起飞车。5、中毒窒息事故中毒窒息事故指在生产过程中，有毒物进入人体引起危及生命的急性中毒以及在缺氧条件下发生的窒息事故。矿山井下的有毒有害气体主要来自凿岩爆破过程、木材的腐烂、柴油设备排放的尾气，压力供风设备因容器内壁残留物质燃烧可能将有毒有害气体（主要为一氧化碳）沿管道送入施工作业地点。这些有毒有害气体对矿山安全生产十分不利，如不及时排除，轻则造成人员中毒、窒息，严重时造14、成人员死亡，主要原因有：（1）未建立合格的机械通风系统，或局部通风设施未及时开启。（2）废弃的巷道未及时封闭。（3）通风设备不能正常运转。（4）爆破后，炮眼未及时排出就进入作业面。（5）空压机储气罐未及时清洗，容器内壁残留物质不完全燃烧，造成一氧化碳气体进入井下。（6）抢救组织不力，未实施应急救援预案或采取措施不正确，缺少统一的正确指挥，可能导致衍生事故发生。6、火药爆炸事故指火药与炸药在生产、运输、贮藏等过程中发生的爆炸事故。在矿山生产过程中，火药爆炸主要发生于火药的储存、运输过程中，一旦发生爆炸，气体突然膨胀产生冲击波，能使周围的建筑物、人员等产生不同程度的破坏和损伤，后果不堪设想，其影响15、波及范围大，属我矿重点监控危险源之一。发生火药爆炸事故主要原因是库房爆破物品储存、摆放不符合规程要求；作业人员责任心不强，违章作业；运输车辆不符合规程要求；搬运过程中违反操作规程；没有严格执行爆破物品领取、退库手续。我矿易发生火药爆炸事故的危险源为：三山岛和新立分矿地表炸药库、三山岛和新立分矿井下炸药库、井下临时发放站、爆炸物品运输车等。7、放炮事故指施工时，放炮作业造成的伤亡事故。在矿山井下采掘作业中经常发生的事故，轻则造成一人伤亡，重则造成多人伤亡，是矿山安全管理不可忽视的一个重要方面。造成放炮事故的主要原因有：（1）违规单点炮，看回头炮，冒险作业。（2）思想麻痹，打残眼。（3）违规使用不16、符合要求的爆破器材进行爆破，随意剪短导火索，导致早爆。（4）违反劳动纪律，单人爆破作业等。（5）未严格遵守爆破安全规程。凡是从事爆破工作的人员，没经过专门培训，考试合格，不具备爆破基本知识。（6）爆破时，未严格放好警戒，通向爆破地点的每一个入口处，无人值守。8、车辆伤害事故我矿井下矿石、废石、材料、人员的运输大部分采用无轨设备和架线式电机车运输。由于运输距离长，坡度大、弯道多，车辆速度快，装卸点分散，易发生车辆伤害事故。伤害事故发生的形式主要有车辆掉道、车辆碰、撞、轧伤人员，损坏巷道内各种管线及设施，发生场所主要有井下斜坡道、各中段巷道、和调车场、地表。主要原因有：（1）操作人员未经有关部门培17、训无持证上岗。（2）操作前不进行安全确认。（3）作业人员安全意识淡薄，缺少安全操作基本知识。（4）工作时精力不集中，违反操作规程操作规程操作。（5）车辆维护保养不及时，带故障运行。（6）斜井安全保护装置、设施不完善，未设置捕车网或挡车杠。9、高处坠落事故指因人体所具有的危险重力势能引起的伤害事故。在矿山建设过程中，天井、溜井等无防护栏或标识不明显易发生高处坠落事故，在高度2米以上的设备上或站在罐笼上方进行维修作业时也易发生高处坠落事故。施工过程中，高处作业的机会比较多，经常在周边临空的高处进行作业，施工条件差，危险因素多。多年来，高坠伤亡事故占全部事故的比例较高，主要有以下几方面的原因： （118、）在施工前，未制订防范措施;（2）从事高处作业的人员，没按规定进行体检和定期体检;（3）作业人员安全意识淡薄；（4）未按要求佩戴防护用品，系挂安全带不正确；（5）溜井的安全防坠措施如照明、格筛、井盖或栏杆等不完善不可靠；（6）溜井翻矿处缺少设有安全警示标志，保险钩、配备安全带。10、物体打击事故物体打击事故是指物体在重力或其它外力的作用下产生运动，打击人体造成的伤害事故，指落物、滚石、碎裂、崩块、砸伤等伤害，不包括因爆炸而引起的物体打击，这类事故一般多发生在检修作业和建筑施工等作业场所，会引起疼痛、呼吸困难、血压异常、昏迷、心率不齐等，严重时会导致死亡。易发生于主竖井维修过程、井下作业点等。其19、影响范围一般为个体作业者，波及人员较少。（1）高空作业使用的工具，未放入工具袋或工具箱内，随意乱放。（2）高处作业时投掷材料、工具等物件.（3）上下垂直分层作业时未设置隔离设施；进入施工现场人员未按规定戴安全帽。11、触电事故电是矿山生产的主要能源，随着矿山生产机械化、自动化水平的提高，电在矿山的应用越来越广。但是，如果用电不当，电又会对人员造成威胁，尤其是井下环境潮湿，作业条件较差，如果操作不当作业人员接触带电体或电火花、电弧时，将会引起电击打或电气灼伤，严重时会造成引起人员伤亡。电气事故也可毁坏机电设备，还会引起电气火灾。主要有以下原因：（1）从事电力作业人员缺乏必要的电气知识和业务技能。20、（2）电气设备不具备良好、安全的运行状态。（3）职工缺乏安全教育和培训，不懂的安全用电基本知识，掌握安全用电的基本方法。（4）未及时纠正用电中的不安全因素和违章行为。（5）缺少直接触电的防护措施，带电导体未保持足够的安全间距。（6）缺少间接触电的防护措施，带电导体缺少绝缘，或进行电气隔离、保护接地，或未按规定使用安全电压、自动断开电源（包括保护接零、漏电保护装置）等措施。12、氰化钠中毒和泄漏事故氰化钠是一种无机剧毒物品，苦杏仁味，易溶于水、脂肪及有机溶剂，水溶解为氢氰酸，以呼吸道为进入途径。当气温升高，加之体力劳动时，可促进其吸收。若因储存、保管、使用不当，发生氰化钠泄漏，有可能造成严重的环21、境污染事故和人身伤害事故。主要原因有：（1）生产工艺设备的密闭性不可靠，缺少或没有通风设施。（2）管理制度不健全。（3）职工未佩戴或佩戴了不合格的防护用具，作业时缺乏监护措施。（4）停车检修时，对于那些可能积聚氰化氢气体的容器事未先通风并测定氰化氢含量盲目进入作业现场。13、尾矿库事故尾矿坝是尾矿库用来储存尾矿和水的围护构筑物。一旦遇到事故隐患，不能采取正确的方法进行整改，导致危险源状态恶化并最终酿成灾难。新立分矿和直属车间尾矿库现储存量均已超过100万立方米，属重大危险源。新立分矿和直属车间尾矿库都是大海边平地建库，在尾矿库运行过程中，由于设计缺陷、施工质量差、运行管理不到位及风暴潮影响，可22、能引发坝体滑坡、溃坝、漫顶等事故，对周围浅海养殖村民、财产、公路设施造成严重威胁，有可能造成重大环境污染事故。造成尾矿库事故主要原因有：（1）未严格按设计进行施工，没有严格执行“三同时”制度。（2）没有对尾矿库进行及时加高，干滩长度不够，超量储存。（3）尾矿库安全管理制度不健全。（4）汛期防洪防汛措施不到位，库内排水不及时，超出最高水位线。（5）没有建立对坝体浸润线观测措施。（6）尾矿库值班人员未对尾矿坝进行及时的巡回安全检查。（7）日常运行中安全管理不到位。14、机械伤害事故三山岛金矿金矿生产中使用的机械设备较多，主要有运输机械、掘进机械、装载机械、钻探机械、通风设备、水泵、电机等转动设备等23、，这些设备分布在地面和井下生产场所。发生机械伤害会造成人员撞、挤、轧和设备损坏。具体表现在：（1）传动机构未全封闭或未设置安全防护装置，连轴器、皮带轮未采用防护罩；（2）皮带传动机构没应用护栏隔离。（3）设备检修缺少必要的防护措施。（4）作业人员未佩戴齐劳动防护用品。（5）操作人员违章操作。15、起重伤害事故起重伤害指从事各种起重作业时发生的机械伤害事故，但不包括上下驾驶室时发生的坠落伤害和起重设备引起的触电以及检修时制动失灵引起的伤害。起重机械在矿山企业的应用比较广泛，对于实现生产过程的机械化，提高生产效率，降低工人劳动强度等方面起重要作用。但是起重机械若使用不当却很容易造成伤害事故，在有些24、行业中，起重机械引起的事故要占大多数，所以我们应对起重伤害事故的预防引起高度重视。造成起重伤害事故的主要原因有：（1）对起重设备未进行定期检测。（2）未及时对起重设备操作人员经常进行培训，作业人员缺少安全操作技能，不熟悉起重设备的性能。（3）被吊物品捆绑不牢固。（4）吊装大型物品未制定施工方案，没指定专人负责监护。（5）起重设备和吊装工具在作业前未进行检查和维修。16、锅炉、压力容器爆炸事故指锅炉发生的物理爆炸事故。适用于使用工作压力大于07表大气压，以水为介质的蒸汽锅炉。锅炉是工业生产中常见的、特别容易发生灾害事故的特种压力容器设备，一旦由于操作失误等原因就会造成爆炸，导致人员伤亡和财产损失25、。（1）使用中的气瓶（氧气、乙炔），移动性强，作业位置不固定，如果操作不当，可能导致爆炸事故发生，波及范围较大，造成的伤害和损失较大。（2）储气罐，主要是指空压机站的储气罐。此类事故大多是由于运行管理方面的原因，违反劳动纪律、违章作业、安全阀超过检验期限没有进行定期检验、操作人员不懂技术、以及其他由于运行管理不善而造成的事故。17、放射性物质伤害事故放射性物质所含有的放射污染物质通常对人体具有危害性。在正常状况下放射性物质都是密封在铅罐里的，并标上国际通用的三叶标志。一旦打开密封罐，人接触到活度较大的放射性物质后，有可能产生头昏乏力、食欲减退、恶心、呕吐等症状。一些受害者也有可能在受到放射性污26、染几年乃至十几年后，才出现白血病、骨癌、甲状腺癌等疾病。我矿选矿厂的皮带计量和采矿车间的浓度计量都含有放射性物质，如果放射性物质一旦泄漏或丢失流向社会，将会造成更加严重的后果。主要原因有：（1）安全管理制度不健全。（2）作业人员不了解放射性物质，不熟悉放射性物质的基本知识。（3）使用位置未设施警示标志。18、灼烫事故是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质引起的体内外灼伤)，不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。我矿新立分矿的钢球厂融化作业、电气焊作业，作业过程中如措施不当，易发生灼烫事故，将会是人员非常痛苦，严重者将会引起人员死亡。主要原因27、有：（1）没进行安全教育培训，作业人员的安全意识和业务水平较低。（2）不严格执行操作规程。（3）未佩戴安全防护用品，或未经常检查老保护品是否有破损现象。（4）器皿有漏酸、露碱现象。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系矿部成立应急救援指挥中心，并根据事故类型和应急工作需要，设置安全技术组、抢险救灾组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组和善后处理组6个应急救援工作小组。应急组织体系构成如下图：应急预案指挥中心总 指 挥：刘 钦现场总指挥：王树海 杨竹周 副 总指 挥：刘培良 吕振国 张金龙 国绍林 王华武成 员：徐伟章 李 峰 李浩伟 徐常书 王 成 李远光 孙绍斌 张国强 周建宇 马仕平 吴玉28、正 姜民栋 华海洋 国 浩3.2 指挥机构构职责总指挥职责：对本单位的应急救援工作全面负责，组织有关部门按照应急救援预案迅速开展救援工作，力争将损失降到最低程度；如事故扩大或出现重大事故应请求社会支援。副总指挥职责：协调总指挥组织、指挥矿山生产安全事故应急处置的全面工作；指挥各部门按照职责分工实施救援；协调参加应急救援的各部门工作；组织发动社会力量救援；救援行动结束后的工作总结等。指挥机构构职责：1、根据事故发生状态，统一部署应急救援预案的实施工作，对应急救援工作中发生的问题采取紧急处理措施，并及时对预案提出调整、修订和补充。2、负责应急救援所需的各类物资、设备和人员的调配3、事故灾害有危及周29、边单位和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。4、配合上级部门进行事故调查处理工作。5、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。6、适时发布公告，将事故原因、责任和处理意见公布与众。7、处理指挥中心日常事务，办理总指挥交办的其他事务。8、负责重大事故应急预案的起草、组织、实施、日常安全工作及应急事故处理过程中重大问题的决策、部署、调度、指挥。3.3 事故应急处理工作组1、现场技术支援组组 长：安全环保部经理副组长：运营管理部经理、采矿车间主任、选矿车间主任、安全环保部经理助理成 员：安全环保部、运营管理部、采矿车间、选矿车间相关技术、管理人员组成。主要职责：安全环保部及生产车间人员担负现30、场查勘、现场抢救、伤员运送，对可能造成衍生事故提出预防措施等任务；运营部负责向指挥中心提供详实的灾区和周围环境情况资料，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围，设立专业监测网点，对灾害点稳定性进行监测和评估；完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。2、消防救护组组长：保卫部经理。副组长：后勤保障部经理、保卫部经理、采矿车间副主任、选矿车间副主任成 员：保卫部、后勤保障部、综合部、安全环保部、采矿车间、选矿车间相关技术、管理人员主要职责：保卫部担负火灾事故的现场灭火任务。如发生有毒物质污染事故，配合事故单位进行场地清洗。相关的场地清洗工作由选矿车间负责提出清洗方案，由生产矿长批准后由消防救护队配合31、选矿车间实施。清洗结束后由安全环保部环保主管进行监测鉴定。3、现场治安保卫组：组长：保卫部经理副组长：安全环保部经理、保卫部经理助理。成 员：保卫部、安全环保部相关人员主要职责：迅速组建交通治安管理队伍担负现场治安管理，组织事故现场治安巡逻保护。做好现场交通指挥，道路管制，维护现场治安秩序和交通秩序；设立警戒，对事故区域现场实施戒严封锁，指挥疏散现场无关人员，协助应急抢险组转移受伤员工。完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。4、后勤保障组组长：综合部经理副组长：后勤保障部经理、物资装备公司分部经理、综合计划部经理。成 员：综合部、物资装备分部、综合计划部相关人员主要职责：综合部担负应急过程中车32、辆保障及伤员抢救运送、事故的善后处理工作。后勤保障部负责应急行动中的后勤保障工作，为应急救灾人员提供生活保障。物资装备分部负责平时抢险物资材料的准备、保管，及应急过程物资器材的协调、保障。综合计划部负责确保应急救灾通讯联络的畅通工作。5、善后处理组组 长：人力资源部经理副组长：综合部经理、安全环保部经理、保卫部经理。成 员：人力资源部、安全环保部、保卫部相关人员主要职责：积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，必要时提供心理及司法援助。做好疫病防治和环境污染消除工作。督促有关保险机构及时33、做好有关单位和个人损失的理赔工作。事故调查由安环部经理负责，善后工作由人力资源部负责。6、医疗救护组组 长：人力资源部经理副组长：安环部经理、职工医院院长成 员：人力资源部、综合部、安全环保部、职工医院相关人员主要职责：迅速组织、调集现场医疗救治队伍；负责联系、制定、安排就治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治及对伤员实施抢救措施和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集安排医疗器材和救护车辆；人力资源部负责向上级医疗机构求援。矿部委托职工医院成立由外科、内科等方面人员参加的事故救护队。人力资源部负责与职工医院联系机构成立工作。当发生事故时，由调度室负责及时通知职工医院，需要转院抢救的，由综合部34、负责派救护车。以上组织机构中组长因故无法赶赴现场时，按顺序依次替补，行使职责。其它未编入上述组织机构的人员，均由指挥部随时调度。4 预防与报警4.1 危险源监控针对我矿存在的危险源及危险性分析，重点对冒顶片帮、高处坠落、车辆伤害、触电、中毒窒息、井下火药爆炸、透水和火灾等各类事故的危险源进行监控，监控措施如下：1、冒顶片帮事故（1）及时调整采矿工艺，保证合理的暴露空间和回采顺序，有效控制地压。加强矿井地质工作和采矿方法的实验研究，对原设计的采矿方法不断进行改进，找出适合本矿山不同地质条件下的高效安全的采矿方法，加大采矿强度，及时处理采空区。要控制好采场顶板的稳定性，必须要有一个合理的开采顺序，35、因此要合理确定相邻两组矿脉的回采顺序；要根据不同的地质条件和采矿方法，严格控制采场暴露面积和采空区高度等技术指标，使采场在地压稳定期间采完。（2）加强顶板的检查、观测和处理，提高顶板的稳定性顶板松石冒落往往是造成人员受伤的重要原因。对顶板松石的检查与处理，是一项经常性而又十分重要的工作，必须固定专人按规定的制度工作，才能确保顶板安全生产，防止松石冒落顶板事故发生。对一些危险性较大的采场，在技术、经济允许的条件下，应尽量采用科学方法观测顶板。对已发现的不稳定工作顶板，要及时进行处理，并尽可能采用科学有效的措施（如喷锚支护等）防止冒顶事故发生。（3）科学合理地布置巷道及采场的位置、规格、形状和结构36、要避免在地质构造线附近布置井巷工程，因为垂直于地质构造线方向的压力最大，是岩体产生变化和破裂的主要因素。要避免在断层、节理、层里破碎带、泥化夹层等地质构造软弱面附近布置井巷工程。因为在这些地方布置的工程更易产生冒顶。如井巷工程必须通过这些地带，也应采取相应的支护措施或特殊的施工方案。井巷，采场的形状和结构要尽量符合围岩应力分布要求。因此，井巷和采场的顶板应尽量采用拱形。因为围岩的次生应力不仅与原岩应力和侧压系数有关，而且还与巷道形状有关。采用拱形形状时，施工难度不大且顶板压力不会太集中，顶板稳定性较好。（4）加强顶板管理，提高顶板管理的技术水平一是加强安全教育和安全技术知识的培训工作，提高各级37、安全管理人员的技术水平，树立“安全第一”的思想，遵章守纪，建立群查、群防、群治的顶板管理制度。在各工作面备有专用撬棍，设立专人或兼管人员具体负责各工作面的排险工作，设立警告标志，做好交接班制度和列为重点危险源点管理等。二是结合矿山实际，总结顶板管理的经验教训，从地质资料的提供、井巷设计、井巷维护技术、施工管理，制订出一套完整的井巷施工顶板管理标准，为科学有效地管理顶板提供技术支持。2、水灾事故（1）对深部开采井下作业区域要制定切实可行的防水害方案，并制定好防水预警系统和防水预案，并有足够的排水与防水措施。（2）应认真做好水文地质工作，查清矿井老空积水区的分布，避免盲目布置巷道和采掘工作面。贯彻38、“有疑必探，先探后掘、边探边掘”的原则。（3）应切实作好职工的安全教育和技术培训，提高职工的安全知识和技术素质，使职工懂得透水前的各种预兆和规律，在透水预兆发生时能及时发现、汇报或处理。（4）实施探放水的工作面和巷道，应编制探放水作业规程。（5）探放水设计文件，应根据实际情况，选择合理参数。探放水地点应严格按金属非金属地下矿山安全规程规定，加强维护，钻孔位置要标定正确。（6）及时收听当地气象部门的天气预报，防止风暴潮发生时，造成人员伤亡，坚决执行恶劣天气停产撤人的规定。（7）地表准备充足的防洪沙和防洪编织袋以及其他应急物资。（8）对防洪大坝定期进行检测、检查，做到有备无患。3、火灾事故（1）地39、面防火。对各类建筑物、油库、仓库、木材厂等严格防火制度，完善防火措施，配备足够的消防器材，建立消防通道和消防水管系统。消防通道要保持畅通。（2）井下火灾。进风井巷、主要硐室等应采用不燃性材料建筑，硐室中有醒目的防火标志和防火注意事项，并配备相应的灭火器材；消防水管达到要求。焊割作业时，要仔细检查周围是否有可燃物，严格遵守安全操作规程，并制定出相应的防火措施；焊接完毕后，应严格检查和清理现场；加强无轨运输车辆的维护保养，杜绝设备疲劳作业和“带病”运行。（3）预防爆破作业引起的火灾。严格对炸药库照明和防潮设施的检查，应防止工作而照明线路短路和产生电火花而引燃炸药，造成火灾；爆破后要进行有效的通风，40、防止可燃性气体局部积聚，达到燃烧或爆炸极限，引起烧伤或爆炸事故。（4）预防电气方面引起的火灾。井下禁止使用电热器和灯泡取暖、防潮和烤物，以防止热量积聚而引燃可燃物造成火灾；正确地选择、装配和使用电气设备及电缆，以防止发生短路和过负荷。注意电路中接触不良，电阻增加发生热现象，正确进行线路联接、插头联接、电缆联接、灯头联接等；井下输电线路和直流回馈线路，通过木质井框、井架和易燃材料的场所时，必须采取有效的防止漏电或短路的措施；变压器、控制器等用油，在倒入前必须很好干燥，清除杂质，并按有关规程与标准采样，进行理化性质试验，以防引起电气火灾；严禁将易燃易爆器材存放在电缆接头、铁道接头、临时照明线灯头接41、头或接地极附近，以免因电火花引起火灾。（5）编制年度防火计划，计划内容包括防火措施、撤出人员和抢救遇难人员的路线，扑灭火灾的措施，调度风流的措施，各级人员的职责等。（6）加强对从业人员的消防安全知识教育，增强消防意识和消防知识水平。（7）定期开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。4、提升运输事故（1）竖井提升运输提高司机操作水平，加强劳动纪律，增强司机责任心。完善安全保护装置。罐笼内必须装设阻车器，并要加强罐笼阻车器的维护清扫，保持阻车器灵活好用。乘载人数不许超过规定；乘车人必须遵守规定，服从指挥。人员上下井时，必须遵守乘罐制度，听从把钩工指示。开车信号发出后，严禁进出罐笼。人员上下罐完毕关好罐42、门、井口门后，才能发出提升罐笼信号，并且使提升信号与井口闭锁。（2）斜井提升运输斜井上部和中间车场，应装设阻车器或挡车栏，当车辆通过时打开，通过后关闭。下部及中间车场须设躲避硐。钢丝绳和矿车的连接，以及矿车之间的连接都要使用不能自行脱落的连接装置。在斜井内装设防跑车装置。严格执行斜井行车不行人、行人不行车制度，禁止人员在运输道上行走；斜井运输时，严禁蹬钩。运送物料时，每次开车前，跟车工应对运输设备、连接装置进行检查，确认无误后方可发出开车信号。加强钢丝绳的检查和维护，防止断绳跑车事故的发生。在平车场下放时，不要松绳过多，以避免车辆在突然下坡时造成对钢丝绳的冲击破坏。加强矿车的检查与维护，发现底43、盘有开焊和裂纹时，停止使用。三链环与插销等联接装置要符合要求，不合格的不得使用。经常检查提升机制动系统，确保处于良好状态。 把钩工要经过安全技术培训，考试合格后才能上岗。要严格按操作规程作业，每次开车前，必须认真检查牵引矿车数、钩头及各车连接和装载情况，确认无误，才能发出开车信号。5、中毒窒息事故（1）建立完善的机械通风系统，增大通风系统的有效风量率，使其不得低于60%。采掘作业面必须完善局部通风系统，对于通风不良的采场，必须安装局扇进行通风。（2）配备足够数量按国家规定校准的测风仪表、测尘仪器和气体测定分析仪器等，按照规程要求定期进行监测。（3）对采空区、废弃巷道及时封闭，防止影响正常的通风44、巷道，同时保证通风构筑物保持完好严密的状态。（4）要经常维护采场通风设备，通风设备发生故障时要及时检修，确保设备正常运转。（5）每次爆破后，首先要开动通风设备进行通风，待烟排除后方可组织生产。（6）按规定对空压机风包进行定期监测和清理，防止高压风中一氧化碳含量超标。（7）加强应急救援管理工作，配备必备的应急救援器材。（8）事故发生后要有统一指挥，不得盲目施救，防止衍生事故的发生。6、火药爆炸事故严格遵守爆破安全规程，按照规程要求购买、运输、储存爆破器材，相关人员必须经过专门培训，持证上岗，方可从事爆破作业。爆破器材库的设备设施均要符合爆破规程要求，在库内禁止一切明火工作，严防静电产生和火花产生45、，电气设施防爆要良好。加工起爆雷管要在专用硐室内进行，周边不得有其它爆破器材。爆破器材在坑内运输必须两人进行，做到雷管与炸药分离。运送到作业地点后要分开放置在安全地点的储存箱内。（1）建立健全责任制落实管理责任；（2）接触爆破物品人员必须经公安部门培训考试合格持证上岗。（3）运输、发放、领用时严格执行发放手续，操作规程中有领取数量规定，不得携带火种。（4）运输、领用爆破物品不得在人多地点停留；加工炮头应严格按操作规程执行。应做好定期检查，消除隐患。保卫部负责日常管理，安环部负责监督工作。（5）爆破物品储存要严格按照爆破规程执行。（6）加强储存场所的消防管理，配备足够的消防器材。7、放炮事故（146、）严格遵守爆破安全规程。凡是从事爆破工作的人员，都必须经过专门培训，考试合格，持有当地公安部门颁发的爆破作业证，方可从事爆破作业。（2）严禁打残眼，采取正确的处理盲炮措施，正确联线和起爆。（3）导火索起爆时应用一次点火法点火导火索的长度不得短于1.2m。（4）爆破作业严禁单人作业。（5）放炮时要做好警戒，必须通知相邻进路及采场人员撤至安全地点。炮工点炮后擅离时要不断地进行安全呼叫。（6）二次爆破时，凡是通向爆破地点的每一个入口处，都必须派人站岗，炮没响完不准撤岗。 （7）每次爆破后，从最后一炮算起，必须经15分钟后方可派人进入工作面检查，确认无异常情况后方可进入工作面作业。8、高处坠落事故（147、）高空作业前，要制订详细的防范措施，并加以确认;（2）凡身体不适合从事高处作业的人员，不得从事高处作业，从事高处作业的人员按规定进行体检和定期体检;（3）严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋进入施工现场;（4）作业人员严禁互相打闹，以免失足发生坠落事故;（5）按要求佩戴防护用品，进行悬空作业时，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带;（6）检查作业平台是否稳固，发现问题及时加固，确保使用安全;（7）施工使用的临时梯子要牢固，踏步300400mm，与地面角度成6070度，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯。（8）溜井的安全防坠措施如照明、格筛、井盖或栏杆等必须完善可靠，并悬挂警示标志。对暂时不使用的48、溜井要及时封堵，以防止人员坠入。（9）在溜井翻矿处应设有安全警示标志，保险钩、配备安全带、确保作业人员安全。9、物体打击事故（1）高空作业使用的工具，应放入工具袋或工具箱内，不得随意乱放。（2）高处作业时不得投掷材料，工具等物件.（3）上下垂直分层作业时设置隔离设施；进入施工现场人员按规定戴安全帽。10、触电事故（1）从事电力作业人员必须具备必要的电气知识和业务技能，具备必要的安全知识和紧急救护法，必须经电力部门培训，严禁非电力专业人员操作电气设备。（2）认真贯彻执行电业安全工作规程的有关规定和本企业根据企业特点制定的工作规程及规章制度，以确保工作人员人身及设备的安全，并使电气设备始终保持在良49、好、安全的运行状态。（3）加强对职工的安全教育和培训，普及安全用电基本知识，掌握安全用电的基本方法。（4）定期进行安全检查，对查出的缺陷、隐患及时进行处理，及时纠正用电中的不安全因素和违章行为，用电管理要严把“三关”，即把好投运质量关、操作技术关、安全维护关。（5）直接触电的防护措施：对带电导体实施绝缘、屏护，隔离或保持足够的安全间距，或在安全电压下用电或装漏电保护装置等措施。（6）间接触电的防护措施：对带电导体实施加强绝缘，或进行电气隔离、保护接地，或使用安全电压、自动断开电源（包括保护接零、漏电保护装置）等措施。11、车辆伤害事故（1）操作人员经有关部门培训合格持证上岗.（2）操作前对设备50、认真进行安全确认和检查.（3）加强教育，提高作业人员安全意识，工作时精力集中，按操作规程操作.（4）起步时和运行中，观察车辆前后状况避免盲目操作.（5）乘车人员遵章守纪不抢上、抢下车辆.（6）做好车辆维护保养，不带故障运行.（7）完善斜井“一坡三挡”安全保护装置，并与提升设备连锁。12、氰化钠中毒和泄漏事故（1）增强生产工艺设备的密闭性，并在氰化钠库房和厂房安装良好的通风设施。（2）制定了完善的氰化钠使用管理制度，定期组织人员检查安全规程的执行和安全防护设备设施的使用情况。（3）对进入有高或中等浓度氰化物的场所工作的职工佩戴了有效的防护用具，同时必须有专人负责进行监护。（4）氰化车间设有急性中51、毒急救箱，备有抗氰预防片，抗氰急救针等，操作工上岗前经过培训，人人会现场抢救。（5）生产车间内禁止吸烟、饮水、进食（设有专门的饮水室）。（6）定期对处于此工作环境中的职工做预防性的体格检查。（7）凡患肾脏、呼吸道、皮肤、甲状腺等慢性病以及精神抑郁和嗅觉不灵者，均不安排从事涉及氰化物的工作。（8）对于不能保证有效预防措施而临时又必须进入工作地点、场所的作业人员,事先服用抗氰预防片。（9）停车检修时，对于那些可能积聚氰化氢气体的容器事先通风并测定氰化氢含量低于0.3mg/l才可进入。13、尾矿库事故（1）每天尾矿库值班人员对尾矿坝进行及时的巡回安全检查，每班次向车间调度汇报库内水位及回水情况。（252、）严格按要求做好安全评价工作.（3）加强生产运行期间对尾矿库的安全管理，制定完善的规章制度。（4）运营部应及时对坝体的稳定性进行检测，并进行分析。（5）库内放矿要均匀，确保库内干滩长度。（6）按规程对尾矿库及时进行增容加高，不得超量储存。（7）及时收听当地气象部门的天气预报，防止风暴潮发生时，造成人员伤亡。（8）对尾矿库的加高要聘请有资质的施工队伍，并进行三同时验收。（9）加强汛期尾矿库的安全管理，确保汛期库内排水。（10）加强尾矿库应急救援管理工作，制定相应的应急预案。14、锅炉、压力容器爆炸事故（1）锅炉:按规定配置安全阀，每年进行一次检验，并每月进行自动排放试验一次；每台锅炉至少应装两支53、独立的水位计；压力表装置齐全（压力表、存水弯管、三通旋塞），每半年进行一次校验；其他安全保护装置完整可靠，如：温度测量装置、高低水位报警器、排污阀等。（2）氧气瓶：空、实瓶同库存放应分开位置，其间距至少应为1.5m以上，且有明显标记和可靠的防倾倒措施；瓶库应加消防设施。（3）乙炔瓶在使用中必须直立使用；氧气瓶使用应保留一定的残余100-150kpa的压力，操作人员不应穿有油污的工作服、手套，使用有油污的工具。（4）空压机储气罐：无严重锈蚀，支承平稳、焊接处无裂纹、运行中无剧烈晃动；定期检验、清洗。15、机械伤害事故齿轮传动机构必须装置全封闭型的防护装置，没有防护罩不得使用；连轴器采用防护罩；皮54、带传动机构一般应用护栏隔离。（1）做好安全教育培训，主要是对相关人员培训进行作业技能培训和安全意识教育，做好上岗前的培训、定期的培训和采用新设备新工艺时的培训，重点是提高操作人员的安全操作技能和预防事故发生的实际能力，对特种作业人员要做到持证上岗；（2）正确选择机械设备型号，合理调配设备性能，做好设备的维护保养，综合考虑可能影响机械安全性能的诸多因素，在设备上安装安全保护装置和防护装置，从机械事故的根本与源头上控制了机械安全事故的发生。（3）不断完善管理规章制度，从设备的巡检制度、保养制度、维护制度到设备的操作手册进行规范，使操作者有章可循，杜绝设备检修人员和操作人员的随意性。（4）强化安全监55、督检查，重点是对作业人员的遵章操作情况、设备的检查维护保养情况定期组织检查，及时查漏补缺，确保设备处于良好运行状态。（5）加强作业人员劳动防护用品的佩戴。16、起重伤害事故（1）建立起重设备登记台帐，进行分类编号.（2）对起重设备的检修维护实行定期定点.（3）对起重设备操作人员经常进行培训，使他们掌握安全操作技能，熟悉起重设备的性能.（4）高处平台加护栏；操作人员佩戴合格有效的劳动护品.（5）被吊物品捆绑牢固，严格执行起重“十不准”。（6）吊装大型物品应制定施工方案，并指定专人负责监护。17、放射性物质伤害事故（1）建立健全管理制度。（2）加强对放射源的有关知识教育。（3）加强放射源管理，对于56、暂时不用的放射源,暂存到物资装备公司专门仓库中.（4）使用位置设施警示标志。（5）对接触放射性物质的作业人员定期查体。（6）聘请有自治的检测机构，定期对放射性物质进行检测。18、灼烫事故（1）进行安全教育培训，提高作业人员的安全意识和业务水平.（2）严格执行操作规程，经常检查老保护品是否有破损现象.（3）使用前必须器皿是否有漏酸、露碱现象。（4）焊接、切割后的设备设施、材料要及时设置防烫伤的安全标志。4.2 预警行动1、安全环保部对安全生产事故信息进行分析、判断或者组织有关部门和专家进行分析、评估和预测，初步确定预警范围，向应急指挥中心提出做出预警和启动应急预案的初步建议。有下列情形之一的，向57、应急指挥中心建议做出事故预警决定：（1）重大危险源失控或有可能失控的；（2）发生的事故有可能导致其他事故发生的；（3）其他单位发生的事故有可能影响本矿的；（4）事故发生后，事故影响在扩大或有可能扩大的；（5）事故发生后，应急救援力量不足的。2、一般事故预警决定经应急指挥中心做出并发布，预警公告以电视、广播、报刊、政府网站、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式向社会发布。3、当应急指挥中心做出预警决定后，应急指挥中心各成员及各救援小组应当按照做出的预警决定和各自职责，迅速做好有关准备工作，进入待命状态。安全环保部根据需要进行检查、督促、指导，确保做好各项预警工作。4、可能导致突发安全生产58、灾难事故的因素已经消失，由发布预警决定的应急指挥中心宣布解除预警。5、安全生产事故灾难预警发布、调整和解除决定等信息，由安全环保部及时向莱州市安全生产事故灾难应急救援办公室和山东黄金矿业股份有限公司报告。6、定期分析、研究可能导致安全生产事故的信息，研究确定应对方案；及时采取防范措施预防事故发生。发生事故后，根据事故的情况启动事故应急预案，组织实施救援。必要时，请求上级机构协调增援。4.3 信息报告与处理1、发生事故后，现场人员应立即报告矿调度室（24小时值班电话：0535-2780247），并在保证自身安全的情况下按照现场处置方案开展救援或逃生。不得隐瞒、缓报、谎报。2、矿调度室接到事故报告59、后，立即报告值班矿领导和安全环保部值班人员。特别重大、重大、较大、一般安全生产事故灾难发生后，矿调度室应当立即报告矿长，矿长接到报告后，应当于1小时内报告至莱州市安全生产应急救援办公室和山东黄金矿业股份有限公司，紧急情况下可越级上报至省、市安全生产应急救援办公室。事故报告的内容：报告单位或联系人、联系方式，报告时间；事故类型；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施; 其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当60、及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。3、值班矿领导接到事故报告后，应迅速启动相应的专项应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。5 应急响应5.1 响应分级应急响应坚持属地为主的原则，按安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，国家安全生产事故灾难应急预案规定应急响应原则上分为特别重大(I级)、重大(级)、较大(级)、一般(级)四级。出现下列情况之一启动I级响应：事故后果已经或可能导致30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；出现下列情况之一启动61、级响应：事故后果已经或可能导致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；出现下列情况之一启动级响应：事故后果已经或可能导致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；出现下列情况之一启动级响应：事故后果已经或可能导致3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施I级应急响应行动，山东省安全生产事故灾难应急指挥部组织实施级应急响应行动，烟台市62、安全生产事故灾难应急指挥部组织实施级响应，莱州市安全生产事故灾难应急指挥部组织实施级响应。5.2 响应程序重伤以下安全事故或未遂事故发生后，原则不启动本预案，由各基层单位应急救援指挥小组指挥应急救援工作,并立即将事故情况报矿安全环保部。凡有一般以上事故（以上四级）发生，立即启动本预案，指挥中心主要成员到位，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，发布启动命令，落实救援任务。并根据事故等级及时逐级上报，依次启动县级、市级、省级和国家级应急预案。（详见应急响应程序图）事故发生接警信息接报与处理报警信息反馈应急启动中心人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位救援行动扩大应急63、人员救助工程抢险警戒与交通管制医疗救护人群疏散环境保护现场监测事态控制申请增援应急恢复现场清理解除警戒善后处理事故调查应急结束（关闭）总结评审YNYY专家支持应急响应程序图：应急预案启动后，应急指挥中心组织、指挥、协调各应急救援小组和专业应急队伍，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、现场监测、治安警戒、交通管制、工程抢险、安全防护、社会动员、损失评估等应急处置工作。各应急救援小组应按照分工，认真履行各自职责。1、抢险救援突发安全生产事故发生后，发生事故的单位应当迅速组织人员开展自救，全力控制事态扩大。抢险救灾组迅速到位，根据应急指挥中心制定的救援方案实施抢险救援。2、现场监控应急指挥中心组织技术64、力量和救援队伍加强对事故现场的监控，根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施，果断控制或切断灾害链，防止次生、衍生和耦合事件发生。保卫部应当迅速组织现场治安警戒和治安管理，设立警戒区和警戒哨，加强对重点地域、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。3、医疗卫生救护职工医院负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作，为因突发安全生产事故致伤、致残、致病的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。经采取初步急救措施后，医疗救护人员应当将伤、病人及时转送有关医院抢救、治疗。根据需要请求65、上级派出专家和专业防治队伍进行支援；现场防疫工作依托莱州市卫生防疫站，根据事故类型，按照专业规程，进行现场防疫工作。4、后勤保障根据需要，按照应急指挥中心的指令，后勤保障组应迅速调派车辆和救援物资，保证救援所需物资的供应，将救援物资以最快的速度送达事故救援现场。5、应急人员的安全防护在处置突发安全生产事故时，应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。需要非专业救护人员参与时，应当对其说明必要的安全66、防护知识。发生火灾或窒息中毒事故时，应急人员必须佩戴氧气呼吸器和必要的救灾装备进入矿井事故现场实施救援。所有应急工作地点都要检测气体成分和温度等，并进行强制通风，保证事故抢救作业地点的安全。发生冒顶片帮或坍塌事故时，必须对巷道进行维护，防止发生二次事故，对应急人员造成伤害而致使事故扩大。6、人员疏散和防护根据事故性质和影响范围，应急指挥中心应决定应急状态下人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序，采取可靠的防护措施，由保卫部负责实施疏散、转移和治安工作。7、现场检测与评估根据需要，应急指挥中心应成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事67、故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。8、扩大应急当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时，应急指挥中心应迅速报告莱州市安全生产应急救援办公室，按程序请求支援。5.3 应急结束事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥中心确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。安全环保部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，完成现场应急救援工作总结报告，经应急指挥中心审定后，于事故抢救工作结束后15日内书面报送莱州市安全生产应急救援办公室和山东黄金矿业股份有限公司。应急救援工作总结报告的内容应当包括：事故基本情况、接警和救援过程、救援组织68、指挥和应急预案执行情况、救援各阶段采取的主要措施、救援效果、遇到的问题及解决办法、经验和教训、改进应急救援工作的措施和建议等。宣布应急状态结束后，物资装备公司分部应按照预案和行动方案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。6 信息发布由应急指挥中心按照新闻发布的有关规定，拟订发布的内容、范围和方式，经应急指挥中心负责人审定后组织发布。综合部要严格按照有关规定，做好信息发布工作。7 后期处置（1）在上级有关部门的协助下，人力资源部和综合部要认真做好善后处置工作，做好受难人员及其家属的安抚工作，督促有关保险机构根据保险合同的约定，及时做好单位和个人损失的理赔工作。（2）职工医院应69、当做好和指导突发事故灾难现场的消毒与疫病防治的组织、指导工作。安全环保部应做好突发安全生产事故灾难现场污染物的收集、清理与处理工作，加强对现场环境质量的监测。（3）按照事故调查处理权限组成事故调查处理小组，对事故进行调查分析。在事故调查报告的基础上，各单位要认真吸取事故教训，加强安全管理，落实安全生产责任制。（4）在恢复生产过程中，发生事故单位应制定安全措施，并报安全环保部批准实施，防止类似事故的再发生。（5）根据应急救援的实际情况，安全环保部要组织有关专家对预案进行评审，总结分析经验教训，修订、完善应急预案。8 保障措施8.1 通讯与信息保障（1）矿调度室值班电话保证24 小时值班，各单位值70、班人员保持通讯联系畅通。（2）依托和充分利用公用通信、信息网，逐步建设突发安全生产应急处置专用通信与信息网络。加强对重要通信设施、传输线路和技术装备的日常管理和保养维护，建立备份和应急保障措施。（3）建立健全突发安全生产事故快速应急信息系统，主要包括应急指挥机制、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库等信息。（4）建立重大危险源信息和监控系统，保证应急预警、报警、警报、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，做到信息资源共享。必要时，可紧急调用或征集其他部门和社会通讯设施，确保指挥信息畅通。8.2 应急队伍保障矿部成立应急自救队，同时与莱州市矿山救护大队签订救援协议。发生重、特大事故后，请求上71、级应急救援指挥部，按事故实际情况，调度全市范围内救援力量，必要时由市救援指挥部请求省政府给予帮助。8.3 应急物资装备保障（1）加强突发安全生产事故现场救援和工程抢险设施、装备建设，以满足对各类突发安全生产事故的需要。（2）严格应急物资装备的管理制度，所属单位应确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保一旦接到指令，能够随时投入救援和抢险工作。（3）根据事故类别，明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容，详见本预案附件的各专项预案。8.4 经费保障（1）各项突发生产安全事故应急防治与救灾费用按财政应急保障预案规定执行，资金结72、算中心分部要做好各项应急救援必要的资金准备。（2）在紧急情况下，资金结算中心分部应当急事急办、特事特办，确保应急资金及时到位。（3）安全环保部要配合综合计划部审计，加强对突发安全生产事故应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。8.5 其他保障 交通运输保障综合部应保证救援所需车辆，救护车应保证24小时值班制度。需要外部力量支援应急时，应与莱州市公安交通管理部门进行沟通，求得对救援工作的大力支持。在应急响应时，保卫部应急及配合沿途有关地方人民政府提供交通警戒支持，以保证及时调运矿山事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。 应急救73、援医疗保障（1）医疗救护组负责指导矿山事故伤员的急救工作，为矿山事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持。（2）职工医院应建立应急医疗救护站，负责矿山事故伤员的医疗急救和矿山救援队伍医疗救护知识专项培训工作。（3）矿山应加强与莱州市人民医院和中医院的协调工作，请求帮助、指导、参加矿山事故中危重伤员的救治工作。 应急救援治安保障 事故发生后，保卫部应根据现场情况，按照应急指挥中心的要求，维护现场治安做好警戒，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序。安环部、保卫部根据指挥中心的要求及时疏散现场工作人员，必要时要疏散周边群众。事故发生单位应积极发动和组织群众开展群防联74、防，协助保卫部和安环部做好治安和疏散工作。9 培训与训练9.1 培训（1）年初由安全环保部、保卫部、物资装备公司分部、职工医院制定应急知识培训内容交人力资源部，由人力资源部负责制定年度应急知识培训计划，交分管领导批准。（2）安全环保部负责安全生产应急法律法规、事故预防、避险、避灾、自救、互救等知识培训；保卫部负责消防及危化品的知识培训；物资装备公司分部负责机电设备安全知识培训；职工医院负责急救知识培训。（3）培训要求达到：知识面广，实用性强，保证全体职工在各种紧急情况下能有效的自救、互救，让所有职工熟知一切应急路线和应急出口。（4）保卫部要定期对应急自救队员进行应急技能培训，使所有队员必须熟知75、我矿的重点部位，井下作业面，安全通道，紧急出口。（5）安全环保部、保卫部、物资装备公司分部、职工医院负责组织本部门职责范围内安全常识的宣传工作，综合部提供相关支持。9.2 演练1、由安全环保部制定年度应急演练计划，每年组织一次井下突发事故救灾演习，制定演习方案，明确演习的规模、范围、内容。2、应急演练结束后，安全环保部要组织对演习的评估和总结，并编写总结报告:（1）事故期间通讯系统的有效性；（2）人员撤离安全路线的可靠性；（3）应急组织体系能否及时参与事故抢救；（4）能否有效控制事故进一步扩大；（5）抢救设施的充分性。总结报告应及时报莱州市安全生产事故应急指挥部和山东黄金矿业股份有限公司。3、76、保卫部每月对应急自救队进行一次紧急集合演练。演练内容包括：（1）紧急集合，要求三分钟内完成；（2）急救器材的使用，要求所有队员必须对应急器材使用方法全部掌握；（3）井下作业面，安全通道，紧急出口的熟悉，要求必须熟悉。4、根据应急演练计划的要求，各车间负责组织事故现场处置方案的演练，以检验职工对现场自救知识的掌握。5、演习要让熟悉现场的人员，有关的安全管理人员共同参与。10 奖惩奖励:在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命的77、。（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。奖励的具体实施按照三山岛金矿安全生产、环境保护奖惩考核细则的有关规定执行。责任追究:在安全生产事故灾难应急工作中有下列行为之一的，按照中华人民共和国安全生产法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。（2）不按规定报告、通报事故灾难真实情况的。（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。（78、4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。（7）有其他危害应急工作行为的。11 附则11.1 应急预案备案本预案报送莱州市安全生产事故灾难应急指挥部、莱州市矿山救护大队和山东黄金矿业股份有限公司备案。11.2 维护和更新本预案由安全环保部组织修订，对本预案应急救援指挥中心每年至少组织一次评审和修订。11.3 制定与解释本预案由安全环保部负责解释。11.4 应急预案实施本预案自发布之日起施行。12附件1 现场应急能力确认人力：序号名称数量备注1工程硕士1采矿2高级工程师10采矿、选矿、机械、电气3工程师78采79、矿、选矿、机械、电气4助理工程师106采矿、选矿、机械、电气物力：类别装备名称单 位数 量备 注通讯程控电话部22设备装备矿灯盏302L氧气瓶个6灭火器台126仪器氧气呼吸器台54h正压氧氧气呼吸器台22h正压氧一氧化碳检测仪台2氧气检测报警仪台2信息计算机台16传真机、复印机、扫描仪台各1照相机台3数码摄像机台2其它装备器材担架副3电工工具套6急救箱个5采气样工具套4个包括球胆两用锹把10大绳根2，长30m液压起重器套20或千斤顶绝缘手套副8胶靴或胶鞋双20氧气呼吸器工具套3财力：处置矿山事故灾难所需资金按照财政应急保障预案的相关规定解决。安全环保部配合综合计划部审计，加强对突发安全生产事故80、应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。2 有关应急部门、机构或人员地联系方式1、矿部电话单位电话单位电话综合部后勤保障部2785536安全环保部直属采矿车间2780952保卫部直属选矿车间2780975运营管理部直属冶炼室2805756物资装备公司分部仓上矿区2875036人力资源部新立矿区2781136综合计划部平里店矿区2617008资金结算中心分部新立分矿选矿车间28751562、相关应急运输车辆电话车辆名称姓名联系电话主要任务奔驰面包车王文刚用于运送总指挥部人员丰田面包车戴智涛用于运送现场指挥部人员五十铃大头车原丰波用于运送抢险所用物资设备医疗救护车李永显用于运送事故中81、受伤人员小面包车李春明用于运送抢险人员3、外部联系电话单 位电 话单 位电 话莱州市安全生产监督管理局2279887三山岛金矿职工医院2780462莱州市交通警察大队2212321焦家金矿2696001莱州市公安局治安科2212528新城金矿2698428莱州市环境保护局2212930火警119莱州市人民医院2212188急救120莱州市中医院2221999交警122莱州市过西医院23010154、处理组织机构主要人员联系电话姓名办公电话住宅电话手机刘钦27850162263716刘培良27800122696018王树海27800752780686吕振国27800203071296张金龙27882、00172257116李峰27804802780160李浩伟27801952263188徐常书2780848徐伟章27805972780268王成27802482258689李远光27802152263146孙绍斌27804682785358李国福27855362780693周建宇27802752780108马仕平27809502780159李红旗27851182780907王刚27851382780206张春义27851892780519孟庆华27851372780691吴玉正27809602780301王夕亭27854012780383姜洪胜27854012785077赵书尧278097083、2780125高永生27809702780933杨竹周88162215808国绍林88262230602王华武88732227368闫浩林88382263058国浩86682263969潘成君88092263996姜民栋88892263953朱积新85582263298王树强88832263985王晓东88122263113宋召法67862238911张小刚60022309078高春国66982263151王林涛6698张振平88862263126刘万志88122255390崔松涛8879李宝平86082263198王宝胜8812范卿8600许子刚26153972259896曲永贵26153984、722551925、矿业股份公司（莱州）总部应急救援领导小组办公室联系电话2808750（白） 2808807（夜）3 重要物资装备清单1、干粉灭火器：直属车间、仓上矿区、新立选矿厂、新立矿区、平里店矿各5个，分别放在指定位置。2、防火水桶：直属车间、新立选矿厂、仓上矿区、油库、炸药库各3个，分别放在指定位置。3、铁锹：直属车间、新立选矿厂、仓上矿区、新立矿区、各20把，存放在本仓库内备用；矿部总仓库备用30把。4、铁镐：选冶厂、各矿区3把。5、防洪袋（编织袋）：直属车间、新立选矿厂500条，存放在仓库内备用，各矿区各1000条，分别存放在矿区仓库内备用，矿部总仓库备用5000条。6、担架8个，存放在三山岛金矿医院6个，新立分矿医务室2个。7、防毒面具：直属车间、新立选矿厂6个，各矿区分别4个，存放在单位仓库备用。防毒面罩10个，存放在矿部仓库内备用。8、医用氧气瓶：各矿区分别2个，冲足氧气放在本单位仓库内备用，医用氧气瓶2个，放在三山岛金矿医院，各单位可随时冲氧。9、照像机存放在矿安全环保部、新立分矿安全环保部，胶卷各2个备用。10、电缆200米，风带各矿区200米，局扇各矿区2台，水泵各矿区2台，存放在仓库备用。