1、石柱县龙河城区堤防及水环境综合整治工程SZRE.CP1标段安全生产事故应急救援预案安徽水利石柱县龙河城区堤防及水环境综合整治工程SZRE.CP1标段项目部二零一七年三月安全生产事故应急救援预案第一章 总则为贯彻我国安全生产法规定的企业负有“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”； 执行建设工程安全生产管理条例的规定：制定本项目生产安全事故应急预案；建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急器材、设备、并定期组织演练。结合本项目部施工生产的特性和实际，特制定安全生产应急救援处理预案。 第二章 编制依据一、中华人民共和国安全生产法二、中华人民共和国职业病防治法三、中华人民2、共和国消防法四、中华人民共和国突发事件应对法五、生产安全事故报告和调查处理条例六、生产安全事故应急预案管理办法七、危险化学品安全管理条例八、使用有毒物品作业场所劳动保护条例九、特种设备安全监察条例十、企业职工伤亡事故经济损失统计标准十一、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则第三章 编制目的规范石柱县龙河城区堤防及水环境综合整治工程SZRE.CP1标段安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，降低生产安全事故给本项目及本项目员工所造成的损失。维护人民群众的生命安全和社会稳定，保护本项目工作、施工人员在生产工作中的身体健康和生命安全3、。第四章 工作原则 一、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和危害作为首要任务。不断改进和完善应急求援的装备、设施和手段，切实加强应急救援的科学指挥和人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和社会力量的基础作用。 二、条块结合、以块为主。按照属地管理和“就地、就近、快速、有效”的原则，安全生产事故灾难应急工作实行各级单位领导负责制，所辖各单位发生事故灾难后，应及时报告当地政府和上一级主管部门，并服从当地政府的统一指挥。 三、依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进4、的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案科学性、权威性和可操作性。 四、整合资源，发挥优势。按照“整合社会资源，发挥专业优势，提高装备水平”的原则，充分利用现有资源，避免重复建设。充分发挥各级应急组织和队伍在处置突发事故灾难中的骨干作用，充分发挥项目部在处置突发事故灾难中的重要作用。 五、反应快速，运转高效。建立联运协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。确保一旦出现险情，能够快速反应，及时、果断、妥善处置。 六、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和5、预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、教育培训、完善装备、预案演练等工作。第五章 可能发生的安全事故类型一、危险源的类型：1、工作环境：包括施工办公生活场所、施工现场周围环境、工作条件、资源交通、抢险救灾等。2、平面布局：包括功能区布置；消防、通讯、临时用电、易燃易爆危险品、设施布置；风向、安全距离等。3、交通路线：施工作业区、作业面、平面交叉、作业点的贯通道路以及外界的交通路线等。4、建筑结构：结构、防火、运输通道、施工设施等。5、施工工序：物质特性温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失稳失控状态等。6、施工设备：包括高温、低温、腐蚀、高压、振动设备及其关键部位的备用设备的6、控制、操作、检修及失误时的紧急异常情况；机械设备的运动零部件和工作、操作条件、检修作业、误运转、误操作、不按规定保养和检测；电气设备的断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电等。7、特殊场所：如乙炔和氧气存放地点、油料库、易燃与危险品库等。8、有害部位：如粉尘、毒物、噪声、振动、窒息、高温、低温等部位。9、各种设施：如管理设施、应急抢救设施、辅助生产设施、生活卫生设施等。10、员工的心理和生理因素，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律、心存侥幸等。第六章 本项目主要预案本预案所称的生产安全事故是指在石柱县龙河城区堤防及水环境综合整治工程所属管辖区域内从事生产经营活动的项目工程，突然发生造7、成或可能造成人身安全和财产损失的事故，包括以下的生产安全事故：一、爆炸事故应急救援预案；二、触电事故应急救援预案；三、防洪事故应急救援预案；四、高处坠落事故应急救援预案；五、火灾事故应急救援预案；六、机械设备事故应急救援预案；七、交通事故应急救援预案；八、起重吊装事故应急救援预案；九、坍塌事故应急救援预案；十、物体打击事故应急救援预案；十一、其他安全事故（包括台风、暴雨、洪灾等特殊气候的安全事故应急救援预案）。第七章 总体应急救援预案一、应急准备和相应组织准备 1、适用范围： 适用于所在项目内部实行生产经营活动的部门及个人。 2、应急求援组织及其职责: 本项目建立生产安全事故应急救援领导小组和8、施工现场生产安全事故应急求援小组。应急求援领导小组及职责：姓名部门岗位职务应急职务工作职责电话刘汉义第一责任人组长主持全面工作张先胜第二责任人副组长应急救援协调工作邢荧平第二责任人副组长应急救援协调工作邱二强安全负责人成员负责应急救援工作、报告、报警孙明号施工负责人成员参与应急救援3、生产安全事故应急救援组织成员经培训，掌握并且具备现场救援救护的基本技能，施工现场生产安全应急救援小组必须配备相应的急救器材和设备。小组每年进行1-2 次应急救援演习和对急救器材设备的日常维修、保养，从而保证应急救援时正常运转。 4、生产安全事故应急救援程序： 项目部及建立所辖各单位建立安全值班制度，设值班电话并保9、证24小时轮流值班。如发生生产安全事故立即上报，具体上报程序如下： 现场第一发现人 现场值班人员 现场应急救援小组组长 公司值班人员 公司生产安全事故应急救援小组 向上级部门报告。 生产安全事故发生后，应急救援组织立即启动如下应急救援程序： 5、应急救援小组职责： （1）组织检查各施工现场及其它生产部门的安全隐患，落实各项安全生产责任制，贯彻执行各项安全防范措施及各种安全管理制度。 （2）进行教育培训，使小组成员掌握应急救援的基本常识，同时具备安全生产管理相应的素质水平，小组成员定期对职工进行安全生产教育，提高职工安全生产技能和安全生产素质。（3）制定生产安全应急救援预案，制定安全技术措施并组10、织实施，确定企业和现场的安全防范和应急救援重点，有针对性的进行检查、验收、监控和危险预测。 二、施工现场的应急处理设备和设施管理 1、应急电话 （1）应急电话的安装要求 工地应安装电话，无条件安装电话的工地应配置移动电话。电话可安装于办公室、值班室、警卫室内。在室外附近张贴119、120、110电话的安全提示标志，以便现场人员都了解，在应急时能快捷地找到电话拨打报警求救。电话一般应放在室内临现场通道的窗扇附近，电话机旁应张贴常用紧急急用查询电话和工地主要负责人和上级单位的联络电话，以便在节假日、夜间等情况下使用，房间无人上锁，有紧急情况无法开锁时，可击碎窗玻璃，便可以向有关部门、单位、人员拨打11、电话报警求救。 （2）应急电话的正确使用 为合理安排施工，事先拨打气象专用电话，了解气候情况拨打电话121，掌握近期和中长期气候，以便采取针对性措施组织施工，既有利于生产又有利于工程的质量和安全。工伤事故现场重病人抢救应拨打120 救护电话，请医疗单位急救。火警、火灾事故应拨打119火警电话，请消防部门急救。发生抢劫、偷盗、斗殴等情况应拨打报警电话110，向公安部门报警。煤气管道设备急修，自来水报修、供电报修，以及向上级单位汇报情况争取支持，都可以通过应急电话达到方便快捷的目的。在施工过程中保证通讯的畅通，以及正确利用好电话通讯工具，可以为现场事故应急处理发挥很大作用。 （3）电话报救须知 救12、援相关部门电话：1）24小时值班电话：主要负责人2）24小时值班领导电话：总监理工程师、总监代表、安全工程师火警：119 医疗急救：120 匪警：110拨打电话时要尽量说清楚以下几件事： 1）说明伤情(病情、火情、案情)和已经采取了些什么措施，以便让救护人员事先做好=急救的准备。 2) 讲清楚伤者(事故)发生在什么地方，离附近主干道多远，靠近什么路口、附近有什么特征。 3) 说明报救者单位、姓名(或事故地)的电话或传呼机或传呼电话号码以便救护车(消防车、警车)找不到所报地方时，随时通过电话通讯联系。打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话。通完电话后，应派人在现场外13、等候接应救护车，同时把救护车进入工地现场的路上障碍及时予以清除，以利救护到达后，能及时进行抢救。 2、急救箱 （1）急救箱的配备 急救箱的配备应以简单和适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。 1）器械敷料类 如：无菌橡皮手套、无菌敷料、棉球、棉签、三角巾、绷带、胶布、夹板、别针、手电筒(电池)、绷带、镊子、病史记录、处方。 2）药物 如：10葡萄糖酸钙、维生素、止血敏、安洛血、10葡萄糖、25葡萄糖、生理盐水、氨水、乙醚、酒精、碘酒、0.1新吉尔灭酊、高锰酸钾等。 （2）急救箱使用注意事项 1) 有专人保管，但不要上锁。 2) 定期更14、换超过消毒期的敷料和过期药品，每次急救后要及时补充。 3) 放置在合适的位置，使现场人员都知道。 3、其他应急设备和设施 由于在现场经常会出现一些不安全情况，甚至发生事故，或因采光和照明情况不好，在应急处理时就需配备应急照明，如可充电工作灯、电筒、油灯等设备。 由于现场有危险情况，在应急处理时就需有用于危险区域隔离的警戒带、各类安全禁止、警告、指令、提示标志牌。 有时为了安全逃生、救生需要，还必须配置安全带、安全绳、担架等专用应急设备和设施工具。 三、 预警和预防机制（1）预测1)项目部安全生产委员会各成员单位和所辖有关单位、部门按照各自职责，分别负责有关突发安全生产事故信息的监测与收集工作。15、建立健全监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，提供必要的设备、设施，并配备专、兼职人员，建立常规数据的监测、风险分析与分级等制度。2）施工单位及有关部门应当建立健全本单位、本部门重大危险源信息监控方法与程序，进行风险分级。建立完善重特大事故隐患和重大危险源监控数据库，并及时更新。突发事故风险的信息及时报项目部安全生产应急救援办公室。对可能引发突发事故的险情或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息，项目部安全生产应急救援办公室、有关主管部门应当及时通报相关部门和单位，必要时上报市应急委员会。3）自然灾害、公共卫生和社会安全等方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，有16、关各级、各类应急指挥机构均应及时通报同级安全生产事故灾难应急指挥机构，安全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可直接越级报告。4）突发安全生产事故信息监测的具体项目、所需设施、设备以及对安全生产事故风险分析内容由项目部安全生产事故灾难应急指挥部相关成员单位在其制定的单项预案中具体明确。（2）接警、报警1)项目部安全生产应急救援办公室设立工程突发安全生产事故信息接收平台，接受项目办（市、区）应急办公室通报的突发安全生产事故信息和指令；接收所辖各单位安全生产委员会及其安全生产事故灾难应急救援机构以及各类监测机构报送的突发安全生产事故信息。2）所辖17、各单位安全生产委员会发现有突发安全生产事故的信息，应当立即按程序向项目部安全生产应急救援办公室各取报告，项目部安全生产应急救援办公室应当在接到报告后及时向建设办及市应急办公室报告；情况紧急时，所辖各单位安全生产委员会应立即向市应急办公室报告；但事后应及时向项目部安全生产应急救援办公室补报情况。项目部安全生产应急救援办公室接到较大、重大、特别重大的突发安全生产事故信息，应当按程序向市应急办公室和省安委会办公室报告。所辖各单位安全生产委员会应当根据事故发生、发展的最新情况，及时进行后续报告。2）突发安全生产事故出现征兆或发生时，知情单位或个人应当立即通过安全生产事故应急报警值班电话和其他各种途径报18、告，不得隐瞒、缓报、谎报。3）事故报告内容应当包括：报告单位或联系人、联系方式，报告时间；事故类型；事故基本情况。主要有事故发生的时间、地点、初步判定的伤亡情况、导致事故的初步原因、抢险情况、救护情况、财产损失、已脱险和受险人群、现场指挥机构及联系人、联系方式；预计事故事态发展情况；需要支援的项目。4）项目部安全生产事故灾难应急救援办公室接到对本项目可能造成重大影响的有关安全生产事故信息的通报后，及时向建设办应急委员会报告，并通报给有关部门和单位。5）接到与邻、交界的单位安全生产事故灾难应急救援机构、相关部门对本项目可能造成重大影响的突发安全生产事故的通报后，应当立即向本级人民政府报告，并在规19、定的时间内向市安全生产应急救援办公室报告。6）所辖各单位安全生产委员会应当逐级上报事故情况，并应当在1小时内报告至项目部安全生产应急救援办公室，紧急情况下可越级上报。对于一些本身比较敏感的安全生产事故灾难，或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大、较大突发安全生产事故灾难信息的报送，不受分级标准限制。（3）预警1）项目部安全生产应急救援办公室对突发安全生产事故信息进行分析、判断或者组织有关部门和专家进行分析、评估和预测，确认各种来源信息是否可能导致安全生产事故灾难，初步确定预警的范围，向市应急委员会提出作出预警和启动应急预案的初步建议，并及时将有关预测结果向市安全生产事故灾难应急20、指挥部和市应急委员会报告。由市应急委员会根据具体情况作出事故预警决定：重大危险源失控或有可能失控的；已发生的事故有可能导致其他事故发生的；其他地区发生的事故有可能影响本地区的；下一级事故发生后，事故影响在扩大或有可能扩大的；事故发生后，应急救援力量不足的。2）事故预警决定经各级应急委员会作出并发布，预警公告以网站、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式向社会发布。3）当各级应急委员会作出预警决定后，同级安全生产应急指挥部及各成员单位应当按照作出的预警决定和各自职责，迅速做好有关准备工作。与突发安全生产事故预警有关的各专业应急队伍应当进入待命状态。各级安全生产应急办公室根据需要进行检查、督21、促、指导，确保做好各项预警工作。4）可能导致突发安全生产事故灾难的因素已经消失，由发布预警决定的本级应急委员会，向社会宣布解除预警。5）项目部安全生产事故灾难应急指挥机构办公室应及时将安全生产事故灾难预警发布、调整和解除决定向市级安全生产事故灾难应急指挥机构办公室报告。6）所辖各单位安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、班组采取相应行动预防事故发生。2、预测、接警、报警、预警支持系统（1）由项目部安全生产事故灾难应急指挥部建立统一技术标准并能进行数据交换的应急救援信息网络平台，并与所辖各单位、各相关单位生产事故灾难应急指22、挥机构对接，确保通讯畅通，信息共享，提高预警能力。（2）应急资源管理系统。项目部安全生产应急救援办公室建立应急救援资源管理数据库，保证各级指挥部能够随时掌握、查询应急资源的地点、数量、性能等信息和有关人员、队伍的培训、演练情况。（3）应急信息管理系统。各级安全生产事故灾难应急指挥机构要建立信息管理数据库，对应急预案、重大危险目标及重大危险源的状态信息、危险物品的主要性质等信息进行动态管理。（4）应急决策支持系统。项目部安全生产应急救援办公室和相关部门要及时对事故地点、类型和特点进行有针对性的收集整理，并提供相关的预案、专业救援队伍、救援装备、物资、专家、应急技术要求等信息，输出备选方案，为指挥23、决策提供快捷、有效的支持。应急响应4、应急响应、后期处置（1）先期处置突发安全生产事故发生后，发生事故的施工、监理单位应当迅速组织人员开展自救；项目部安委会、有关部门在及时上报突发安全生产事故情况的同时，要对事故进行先期应急处置，根据需要和可能组织人员开展自救互救。当项目部安委会下达启动安全生产事故灾难应急预案和有关部门指令后，项目部安全生产事故灾难应急指挥部根据专项预案，迅速下达应急处置命令，组织、协调、指挥所辖各有关部门、单位、专业应急队伍及现场指挥部，及时有效地进行处置，控制事态。一般突发安全生产事故灾难由事故单位安委会启动相关预案，由其应急指挥机构统一指挥调度，进行应急处置，控制事态。24、（2）分级响应应急响应坚持属地为主的原则，按安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围以及国家安全生产事故灾难应急预案规定应急响应原则上分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（级）、一般（IV级）四级。项目部安委会根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。1）项目部、有关部门的响应IV级和级应急响应时，根据发生的安全生产事故灾难的类别，项目部有关部门按照其职责和预案进行响应，II级、I级应急响应时项目部有关部门按照其职责和预案，接受县、市、省应急办公室做好各项应急工作。建设工程领域发生安全生产事故灾25、难和应急物资调配，按照建设工程重大质量安全事故应急预案、安全生产事故应急救援预案等组织力量和资源进行应急救援。发生道路交通、火灾事故灾难时，按照道路交通事故应急救援预案、火灾事故应急救援预案组织力量和资源进行应急救援。机械设备发生事故灾难，按照机械设备事故应急救援预案组织相关力量和资源进行应急救援。2）项目部安全生产应急救援办公室的响应：及时向市应急委员会和相关单位、部门报告安全生产事故灾难基本情况、事态发展和救援的进展情况。拟定现场指挥部成员名单，及时组建现场指挥部。根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为现场指挥部或行业应急指挥机构提供技术支持。对可能或已经导致自然灾26、害、公共卫生和社会安全突发事件的，及时上报市应急委员会，并通报相关领域的应急指挥机构。组织协调突发安全生产事故灾难应急救援工作，协调落实其他有关事项。3）现场应急救援指挥部的响应在项目部安全生产事故灾难应急指挥部的领导下，具体负责指挥事故现场的应急处置工作；负责指挥所有参与现场应急救援的队伍和人员；迅速设立事故灾难应急救援现场指挥部营地，确定应急救援的实施方案、警戒区域、安全措施；根据实际情况指挥救援队伍施救；全面掌握事故发展态势，及时向市安全生产事故灾难应急指挥部报告事故及救援情况，为市安全生产事故灾难应急指挥部决策提出建议；负责对事态的监测与评估。发生安全生产事故灾难的有关部门、单位要及时27、主动向现场指挥部提供事故应急救援有关的基础资料，当地安全监管部门提供事故前的监督检查有关资料，为现场指挥部研究救援方案提供基础。现场指挥部成立事故原因分析小组，组织专家分析事故原因和发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案提供支持。分析报告及时上报市安全生产事故灾难应急指挥部。4）特殊情况的处理出现下列情况之一的，上级相应的指挥机构指挥或指导应急救援工作：造成或者可能造成3人以上死亡（含失踪）的事故灾难；社会影响严重的较大事故灾难。（3）基本响应项目部安全生产事故灾难应急预案启动后，安全生产事故灾难应急指挥机构根据指令，组织、指挥、协调各有关部门、单位和专业应急队伍，开展抢险救援、医疗救护28、人员疏散、现场监测、治安警戒、交通管制、工程抢险、安全防护、社会动员、损失评估等应急处置工作。各有关部门和单位应按照分工，认真履行各自职责。1）抢险救援突发安全生产事故灾难发生后，事发地人民政府和有关单位要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向上一级政府报告。根据突发事故类型，及时召集、出动专业应急队伍实施救援。必要时，请求军队、武警部队参与和支援抢险救援工作，全力控制事态扩大。2）现场监控现场指挥部组织技术力量和救援队伍加强对事故现场的监控，根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施，果断控制或29、切断灾害链，防止次生、衍生和耦合事件发生。应当迅速组织人员进行现场治安警戒和治安管理，设立警戒区和警戒哨，加强对重点地域、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时，可以协商武警部队予以协助和配合。3）医疗卫生救助事故发生地通知当地卫生行政部门负责组织开展紧急医疗卫生救助和现场卫生处置工作；为因突发安全生产事故致伤、致残、致病的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。经采取初步急救措施后，医疗救护人员应当将伤、病员及时转送有关医院抢救、治疗。事故发生地疾病预防控制机构根据事故类型负责现场疾病预防和控制工作。4）交通管制和运输保障根据处置突发安全生产事故30、的需要，可以依法决定采取交通管制措施，限制人员进出交通管制区域。5）应急人员的安全防护在处置突发安全生产事故时，现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。需要公众参与时，应当对公众讲解必要的安全防护知识。6）群众的疏散和防护现场指挥部负责组织群众的安全防护，主要工作内容如下：所辖各单位应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。指定有关部门负责实施疏散、转移。启用应急避难场所。实31、施医疗救治、疾病预防和控制工作。负责实施治安管理。7）工程抢险根据突发安全生产事故应急处置的需要，现场指挥部下设工程抢险组，由物资抢险组、电力抢险组等专业组组成。物资抢险组组长由项目部安全负责人担任，施工单位负责人为成员；电力抢险组组长由项目部施工计划科负责人担任，事故发生地安全部、电工为成员。8）物资保障根据突发安全生产事故应急处置的需要，现场指挥部下设物资保障组，由所辖施工单位组成。主要职责：保证救援所需物资的供应。9）扩大应急当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时，项目部安全生产事故灾难应急指挥部应迅速报告县应急委员会，按程序向市安委会办公室或者邻市请求支援。10）现场应急结束通过应急处32、置，突发安全生产事故的现场情况稳定，按照有关规定可以停止采取应急处置措施的，由现场指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束。4、指挥与协调进入级和级以上响应后，项目部有关部门及其所辖施工单位应急救援指挥机构立即按照预案组织相关应急救援力量，配合事故发生地政府组织实施应急救援。市安全生产应急救援办公室根据事故灾难的情况开展应急救援协调工作。通知有关部门及其应急机构、救援队伍事发地毗邻县（市、区）人民政府应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场指挥部统一指挥，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，事发单位和先期到达的应33、急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故灾难发生地人民政府负责协调，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。市突发公共事件应急委员会市安全生产事故灾难应急指挥部应急机构现场指挥部项目办安委会物资保障区域救援基地现场救援力量 信息反馈 协调指挥 抢险指挥 事故灾难应急指挥协调程序示意图6、 应急结束当遇险人员获救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。五、保障措施所属各工程项目部应成立生产安全一般以上事故应急救援小组，按本预案的有关原则，结合施工现场的34、危险源辩识及风险评价情况，编制相应的生产安全事故应急保障方案，并且配备必要的应急救援器材、设备。1、项目部应急救援小组的主要职责是：1）工地发生一般以上安全事故后，随即启动应急保障方案，当事人或事故现场有关人员应当及时采取自救、互救措施及保护现场，并立即直接报告本单位负责人。2）应急救援小组应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。同时，为了事故调查分析需要有责任保护好事故现场。3）按照有关规定，立即如实地向应急处理领导小组负责人报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。4）发生事故的工程项目部主要负责人应参与事故调查处理，不得擅离职35、守。2、工程项目部在施工中一旦发生事故，现场人员不要惊慌失措，要有组织，有指挥地抢救伤员和排除险情，需要时应派专人通报和与社区联系，制止事故扩大，并实施事故紧急处理。（1）对可能发生的事故应根据事故致害性质采用的预防措施和相应的紧急处理措施，防止事故扩大和人员伤亡增加。（2）对伤员的抢救应根据事故致害性质用相应紧急处理措施，防止事故扩大和人员伤亡增加。 1）对电击伤事故：首先切断电源或立即用绝缘物挑开或分离电器、电线、避免在场人员有触电危险，并根据伤害情况进行抢救。 2）对中毒事故：应立即将中毒者移到新鲜空气处，同时应尽快控制毒物扩散。 3）对烧伤事故：应立即使伤员脱离烧伤现场，解除呼吸道梗阻36、，保护创面不再受污染或损伤，并尽快消除热源。 4）对开放性及闭合性创伤：应根据事故的出血类型和不同部位进行急救处理。（3）伤员在经过现场急救后，应立即将伤员安全送往医院，自行送伤员的，则在护送时应采取必要的防护，使用合适的担架和速度快、震动小的运输工具，以及准备必要的途中救护力量和器材。3、项目工地应做好事故现场保护工作，要求现场各种物件的位置、颜色、形状及其物理、化学性质尽可能保持事故结束状态，因抢救伤员和排除险情而必须移动现场物件时，要做好标记，不得借口恢复生产擅自清理现场造成掩盖真相。4、工程项目的总承包单位与分包单位签订安全生产管理协议，明确分包单位的安全责任和应当采取的安全措施，并按37、本预案的原则制定相应的应急计划和措施。工地发生事故时应服从事故应急救援小组的统一领导，统一指挥。5、在突发生产安全事故的应急救援过程中，需要调用物资、设备、救援物品、人员的时候，所属各项目经理部及各单位须遵从项目部应急小组的指挥调度，配合并提供一切需要的救援条件。6、依托和充分利用公用通信、信息网，逐步建设突发安全生产应急处置专用通信与信息网络。要加强对重要通信设施、传输线路和技术装备的日常管理和保养维护，建立备份和应急保障措施。7、应急队伍保障按照专兼结合、规模适度、协调配合、指挥灵便、反应快速、应急有效的原则，构建突发安全生产事故灾难应急救援队伍体系。项目部安全生产应急救援办公室负责全市安38、全生产事故灾难应急救援力量统一规划、布局。8、突发安全生产事故灾难应急准备和救援工作资金由所辖各单位安全经费和项目部提供。六、宣传、培训和演习项目部安全生产应急救援办公室负责组织安全生产应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作。有关部门组织各级应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。项目部安全生产应急救援办公室负责监督指导所辖各单位安全生产应急救援演习、演练工作，有关部门负责具体组织。应急演习必须做到科学计划、结合实际、突出重点、周密组织、统一指挥、分步实施、讲究实效。应急演习包括编制应急演习方案、明确演习任务、组织演习队伍、确定演习范围和场所、开展应急39、演习以及进行评价和总结等相关工作。七、预案管理与更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，县安全生产委员会办公室及时修订完善本预案，经审定后送有关部门实施，有关部门按照本预案的要求履行各自职责，并制定相应预案和行动方案。八、奖励与责任追究1、奖励在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命的。（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他40、特殊贡献的。2、奖励的具体实施按有关规定执行。九、责任追究在安全生产事故灾难应急工作中有下列行为之一的，按照中华人民共和国安全生产法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，违反安全生产法律法规的，由安全生产监督管理部门依法予以经济处罚；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。1、不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。2、不按规定报告、通报事故灾难真实情况的。3、拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或41、者在应急响应时临阵脱逃的。4、盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。5、阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。6、散布谣言，扰乱社会秩序的。7、有其他危害应急工作行为的。 8、制定与解释本预案由项目部负责解释。 高处坠落事故应急救援预案施工过程高处作业的机会较多，常在四边临空的高处进行作业，它的条件差，危险因素多，要避免发生高处坠落事故，必须加强监控管理，对职工进行预防高处坠落的技术知识教育，使他们熟悉高处作业的操作方法。熟悉操作时必须使用的工具和防护用具，同时在技术上采取周密的防护措施。一、预防高处坠落事故的措施：1、从事高处作业人员按规定体检，体检身体健康情况不适于从事高处作业42、的人员不得从事高处作业。2、进入施工现场必须正确配戴安全帽，使用中的安全帽如有裂、烂、无帽衬、无帽带不得使用，帽带必须扣好，帽衬与外壳距离在45cm的范围内。塑料安全帽，使用期限为两年半，使用期限一到，不管其外观如何美观都要报废。3、“四口”及临边，都必须按JGJ80-91建筑施工高处作业安全技术规范进行防护，凡在施工的建筑物所有出入口必须搭设挡板，宽度应大于出口两侧各80cm，长度不小于5M。4、建筑物内外脚手架，必须办理验收，符合使用安全度才可使用，使用过程中必须要注意架体或各部位、部件的变形，发现变形必须采取措施，定人、定时、定措施落实整改，整改后必须进行检查验收。5、在施工使用的临时梯43、子要牢固。踏步3040cm，与地面角度6070度，楼梯脚应放置在结实的地面或物体上，决不可放在不平的支承物或松散的土地上，预防梯子倾倒或下坠，梯底脚过道有防滑措施，顶端绑扎牢固可设专人扶梯。二、高处坠落事故应急救援预案：1、发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的伤害情况、部位、伤害性质，如手前臂，小腿以下出血，应选用橡胶带或布带在患处上部位置扎紧，绑扎时间在35分钟内要进行松绑一次，防止坏死。2、如发现伤者手足骨折，不能盲目搬动伤者，应采取措施选用板块把受伤的位置初步固定，防止搬动过程中患处加大伤害。3、动用最快的工具或其他措施，速把伤者送到邻近医院进行抢救。触电事故应急救援预案44、触电事故和其它事故比较，其特点是事故的预兆性不直观、明显，而事故的危害性非常大。在瞬间或两三分钟内就会夺去人的生命。因此，在施工中必须做好预防工作，发生触电事故要正确处理，抢救伤者。一、防止发生触电事故的措施：1、施工作业必须执行三相五线制，按方案进行敷设，并办理验收手续，一切设备必须做好保护接“地、零”三相五线制电路中，各种电动机壳、电箱必须按规定接“地、零”，决不允许在同一系统中部分设备接地，部分设备接零。2、实行一闸、一机、一制、一漏电保护，严禁一闸多机，闸刀开关选用合格的熔丝，严禁滥用铜丝或铁丝代替保险熔丝。3、漏电保护装置，选用规定的合格产品，其漏电动作电流不能大于30毫安。漏电动作45、时间不能大于0.1秒，按规定进行定期检查4、一切线路敷设必须按安全技术规程进行，按规范保持安全距离，距离不足时，应采取有效措施进行隔离防护。5、任何情况下，严禁任何人用手、脚摸试有无电流或漏电。二、触电事故的应急救援预案：1、触电急救的要点一是抢救迅速，二是救护得法，三是贵在坚持。2、如发生触电事故，应把触电者尽快脱离电源是首要因素。3、触电事故发生后应迅速切断电源，如是低压触电，迅速到附近将电源开关或电源插销切断。如触电地点远离电源开关或电源插销用有绝缘柄的电工钳、干燥木棒、竹杆挑开电线，或用干燥的衣服、手套、绳索、木板拉开触电者。4、当触电者在高处触电必须预防断电后触电者从高处摔下造成更大46、的伤害的危险，并作出防止摔伤的安全措施。5、在远离医院的施工现场发生触电事故，若触电者脱离电源后，呼吸、心跳已停止应立即在地对触电者施行人工呼吸和胸外心脏挤压抢救，并请医生诊治或送医院。6、在医生到来之前或送医院途中，不能终止急救工作。7、抢救时应把触电者移至通风、凉爽的地方进行，若天气寒冷应注意保温。8、触电者无心跳而需进行胸外心脏挤压抢救时，每分钟挤压60次。9、当触电者的瞳孔扩大、关节疆硬、出现尸斑三种症状时，才可以判断触电者已死亡，而终止抢救，但最终还是待医院来决定。火灾事故应急救援预案搞好防火安全管理，是施工企业一项十分重要的工作，防火安全直接关系企业经济，企业信誉和群众的生命财产的47、安危及社会的稳定，所以绝不能掉以轻心，必须认真对待。一、预防发生火灾事故的措施： 1、施工现场防火工作必须认真贯彻“预防为主、防消结合”的方针，立足于自防自救，实行“谁主管，谁负责”的原则。2、施工项目应当对职工进行经常性的防火宣传教育，普及消防知识，增强消防观念，自觉遵守各项防火规章制度。3、在施工过程中需要动火，必须办理动火审批手续，落实动火作业“八不、四要、一清”的防火措施，才可动火。4、现场存放易燃、易爆化学危险物品，不论数量多少，必须经公司主管部门审批同意后，才可存放，严格控制存放数量，并落实防火措施。二、火灾事故应急救援预案：发生火灾事故，要根据燃烧物质，燃烧特点，火场的具体情况，48、正确使用消防器材，组织扑救初起火患。组织人员疏散，转移贵重物品到安全地方，拨119号电话报警。1、起火时，普通电梯不能作安全疏散用，一是电梯井拨烟火电厂的作用很强。容易扩大火势。二是在火灾时，电梯井内烟雾浓，不能保证安全。三是在火灾时对非消防用电都要断电。2、楼梯是建筑物唯一的疏散设施，楼梯间要有效地防止烟火侵入。3、火场上出现浓烟、高热、缺氧等致人伤亡的时间在56分钟，晚的在1020分钟，所以人员疏散时间必须控制在3分钟内全面疏散到安全地方。4、施工现场发生的火灾，多数是由于烧焊作业或遗留火种引燃竹木而引起的，对于这类火灾，可用冷却灭火方法，将水或灭火剂直接喷射在燃烧的物体上，使其温度降低到49、燃点以下，达到灭火效果5、如电器设备火灾，可用窒息灭火法，用不导电的灭火剂，如二氧化碳灭火器、干粉灭火器等，直接喷射在燃烧的电器设备上，阻止空气接触，并立刻关闭电源，达到灭火效果。6、油类火灾同样可用窒息灭火法，用泡沫灭火器、二氧化碳灭火器、干粉灭火器等（严禁用水扑求或直接喷射在燃烧载油的器具上），阻止与氧气接触，达到灭火效果。7、火灾事故扑灭后，要保护好事故现场，由主管部门或消防部门对事故现场进行调查鉴定，确定起火原因。坍塌事故应急救援预案公路施工离不开基坑作业，深基坑作业常有出现，特别桥涵作业密度大，环境不理想，施工条件差。所以作业过程安全管理必须层层落实。一、预防发生土方坍塌事故的措施：50、1、基坑开挖前应对边坡稳定（无支护基坑），支护形式（有支护基坑），降水措施，挖土方案，运土路线，堆土位置编制。2、挖土应分层有计划开挖，软土地区的基坑开挖基坑内土面高度应保持均匀，高差不应超过1M。3、挖土的土方不得堆置在基坑附近，应离基坑1.5M以上，高度1.5M。机械挖土时必须有足够措施确保基坑内的桩体不受损坏。4、基坑开挖结束后，应在基坑底做好排水沟及集水井，周围的降水设施仍应维持运转。5、土方开挖事先要做好必要的地质条件了解（如土质结构，地下水位等调查），根据了解的情况估计可能出现的问题，并制定切实可行的施工方案。6、挖掘土方应由上而下进行，不可掏空底脚，不得上下同时开挖，也不得上挖下51、运，如果必须上下层同时开挖，一定要岔开进行。 7、基槽开挖为了避免塌方和保证安全，开挖深度不能超过以下规定。1）在堆填的砂土和砾石土内深度为1M。2）在亚砂土和亚粘土内深度为1.25M。3）在粘土内深度为1.5M。4）在特别密度的土内深度为2M。8、对无支护基坑，或边坡，设观测固定水平标记，每天观测不小于两次，并做好记录。9、发现变形状态（如裂缝、下沉，特别支护变形）作业人员应马上撤离危险区域，并采取应急措施进行加固。二、土方坍塌事故应急预案：1、土方突发性坍塌时，应组织力量，抢救伤员，同时要断开电源，防止触电。并马上向上级部门报告。2、启动基坑坍塌的应急预案，应急车辆马上驶向事故现场，将伤员52、送往医院进行抢救。3、发生坍塌时指挥人员往两侧疏散，尽快离开危险区域。中毒事故应急预案施工过程中使用有毒害化学物品虽然不多，但是也有接触的机会，所以施工过程防中毒伤害这方面是很重要的。由于员工的思想意识较为淡薄，意识不到中毒伤害的严重性：如人工挖孔桩过程，不明的有毒气体时有出现，或在地下室处作业施工使用部分化学物料时微发出的有害气体，这些都会出现中毒的现象。一、预防发生中毒事故的措施：1、人工挖孔桩进深达5M时开始进行有毒气体检测，并要进行下孔作业前换气。2、下孔前应将小动物放下孔底进行检测，确保安全后才能进入施工。3、下孔作业的员工必须是男性，年龄1835岁，通过体检合格才可下孔作业。4、地53、下室需要实施作业前必须有通风设备，确保新鲜空气正常流通，作业人员不宜高度集中，应分散为宜。5、地下室需要油漆，粉色作业存放的化学物料必须按规定存放，通风设备增加一倍以上。特别气温高和特别潮湿的气候，员工作业的时候应按劳动卫生规定进行。6、教育员工注意饮食卫生，厨房的食品制作，生熟必须分开制作加工，并留有样本，防止食物中毒。二、中毒事故应急救援预案1、当人工挖孔桩作业过程，发现井下人员有不适的状态，井上的人员应马上报告上级，不能随意下井救人。2、下井救人前必须进行加氧，下井抢救的人员必须配戴防毒设备，系好安全带，并进行换气，断电源，严禁使用明火取光。3、如在地下室或其他室内作业过程中发现员工中毒54、，进入抢救的人员必须配戴防毒设备，并加强通风换气。4、在现场发现中毒者口服的毒物，并非强酸、或碱或其他腐蚀剂，又清醒合作，可即饮水23碗，至感饱满为止，随即用手指刺激其咽部与舌根，引起迷走神经兴奋，而发生呕吐，将毒物吐出。5、在积极采取措施过程中，应在4小时内上报企业负责人及劳动卫生监测所。物体打击事故应急救援预案物体打击伤害是建筑行业常见事故伤害的四大伤害的其中一种，特别现在施工工期短，在施工过程中劳动力，物料投入较多，交叉作业的现象常有出现，这就要求高处作业的员工对物料传接，工具的存放过程中都必须确保安全，防止物料下落伤人的事故发生。一、预防发生物体打击事故的措施1、进入施工现场必须按规定55、戴好安全帽，教育员工按规程进行操作。2、作业过程中一般常用的工具必须放在工具袋内，物料传递做好安全措施，应设危险区域的则设危险区域。3、凡是出入口都必须按规定搭设防护棚。4、高处作业过程精神要集中，特别安装某机具或垂直运输机具，要注意部件，零件落下伤人。5、起吊的一切物料都必须按规程进行，该用吊篮吊的物料必需要用吊篮装置好才起吊。二、物体打击事故的应急救援预案 发生物体打击事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的伤害情况，部位，受伤性质，如骨折应采取固定方法，不能随意移动伤者。机械设备安全事故应急救援预案 施工现场使用的机械设备的品种越来越多，设备的技术程度越来越高，设备更新的速度越来越快。由56、于操作人员对机械设备的操作技能不能迅速适应和满足要求，至使机械的各种事故时有发生。为了预防事故的发生，和发生事故后控制事故扩大及时抢救伤者，减少伤亡人员，特制定本措施和应急救援预案。一、防止发生特种设备安全事故的措施。1、特种设备必须要求提供产品合格证明、生产许可证、准用证及产品详细说明书。2、制定特种设备的安装和拆除方案，并经有关主管部门审批。3、操作人员应经培训考核合格取得特种作业人员操作证后，凭操作证操作，严禁无证开机，严禁排操作人员进入操作室内。4、开机前应对机械设备的各个主要部件和容易出事故的部件进行检查，严禁机械带病运行。5、工作时应坚守岗位，集中精力，精心操作，严禁违章操作。6、57、定期对机械设备进行维修保养，确保设备保持处于良好状态7、操作时发现设备工作不正常，应立即停止操作，切断电源报主管部门组织检修，待正常后方能使用。8、严格遵守设备的操作规程，并做好交接班、维修保养和机械运行状态的记录。9、下班前各操作处于断开位置，切断电源并加锁。二、机械设备安全事故的应急救援预案：1、发生特种设备事故，首先切断电源，抢救受伤人员，并马上报告主管部门和启动公司应急救援领导小组。2、对受伤人员的抢救根据其致害性质采取相应的紧急处理。并及时送医院治疗。3、撤离事故现场的所有人员，并保护好事故现场。由主管部门或社会监督部门对事故进行调查鉴定。交通安全事故应急救援预案随着公路市场的发展和58、需要，施工单位的交通工具越来越多（如汽车、摩托车等）。为了控制事故的发生，和发生事故后能有效控制事故现场，严防事故扩大，伤亡人员增多，特制定本预防措施和应急预案一防止发生交通安全事故的措施。1、驾驶人员必须持有效的驾驶证，严禁无证驾驶。2、公司各员工要增强交通安全意识，上下班座车和过马路都必须遵守交通规则，做到一停、二看、三通过，确保交通安全。3、办公室严格对车辆进行管理，统一派车。4、出车前必须对本车的机械性能，制动系统，灯光、离合器等进行检查，严禁车带病行驶。5、汽车必须按时进行年审检验。6、汽车必须按额定人数载客，严禁超载。7、驾驶人员必须按交通规则行驶，严禁违章驾驶车辆。8、驾驶车辆时59、严禁做多余的动作，严禁与别人谈话。9、定期对车辆进行维修保养，并做记录。二、交通安全事故的应急救援预案：1、发生事故后驾驶员应立即停车，不要紧张并及时抢救伤者，将伤者送到就近医院抢救。保护好事故现场。2、马上报交警部门，听候处理，并通知办公室及行车责任人。3、施工单位接到通知后马上前往事故现场协助抢救和调协处理。4、如其他车辆的责任，但又逃跑，应马上记录下责任车辆的车牌号码，并马上报警等候处理。5、如本单位职工在过马路时出现交通事故，如当时清醒，应记录下责任车辆的车牌号码。并通知单位派员到现场进行求援及协助调查处理。洪灾事故应急救援预案一、防止洪灾事故的措施：1、临时宿舍应建在地势较高的地方，60、有良好的排水系统，不要建在山边、高压线底、大树边、河边等危险地方。2、临时宿舍的础必须按规定砌筑牢固。3、如必须在堤围边建临时宿舍时，应考虑到洪水最大时的高度和潮水最大时的高度，预防水大时将临设冲豰危及工人的安全。4、要设立预警制度，一旦接到洪水暴胀的通瞥和天气预报的通知应马上告知工地的所有员工，并采取措施将住在有危险宿舍的人员撤离到临时避难所。5、配备一定数量的救生衣、救生圈等应急求生的设备备用。二、洪灾事故应急救援预案：1、发生洪灾事故应马上向上级部门报告，并及时组织人员抢救伤员，抢救人员应穿着救生圈、救生衣等防护用品。2、对吸入水过多的伤员要采取压水、人工呼吸等措施，并马上将伤者送就近医院进行抢救。3、疏散事故现场的其他人员到工地的临时避难所，并解决其生活上的问题，做好思想工作。4、保护好事故现场，协助有关部门调查处理。安徽水利石柱龙河堤防1标段项目部 2017年3月10日