1、目 录1 总 则- 2 -1.1 指导思想- 2 -1.2 编制依据- 2 -1.3 事故分级- 2 -1.4 方针与目标- 3 -1.5 工作原则- 3 -2 工程概括及预案对象- 5 -2.1 工程概括- 5 -2.2 工程地质- 5 -2.3 预案的对象- 6 -3 突发事件风险分析和预防措施- 8 -3.1 应急预案工作流程图- 8 -3.2 风险分析和预防- 8 -3.2.1 避免和消除基坑坍塌伤害事故预防与对策93.2.2 避免和消除架子倒塌伤害事故预防与对策103.2.3 避免和消除临建、围墙倒塌伤害事故预防与对策113.2.4 避免和消除露天爆破与意外爆炸伤害事故预防与对策122、3.2.5 避免和消除触电伤害事故预防与对策133.2.6 避免和消除高处坠落伤害事故预防与对策143.2.7 避免和消除物体打击伤害事故预防与对策153.2.8 避免和消除机械伤害事故预防与对策164 组织机构与职责174.1 安全生产应急管理领导小组及联系电话174.2 领导小组各人职责175 应急预案启动、实施和演练205.1 应急准备205.2 应急程序响应实施225.3 突发事件应急预案演练236 后期处置266.1 善后处置266.2 保险266.3 恢复生产266.4 事故调查报告、经验总结276.5 责任追究276.6 奖励281 总 则1.1 指导思想以安全发展观为指导，本着3、“建重于防、防重于抢”的指导思想，结合本公司的实际情况，规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民财产和生命安全，保证工程项目顺利实施。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条列、国家突发公共事件总体应急预案、东昌高速公路施工技术规范和东昌高速公路B4合同段实施性施工组织设计等，制定本预案。1.3 事故分级根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例（2007年国务院令第 493 号）规定，按照生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：1.3.1 特别重大事故，是指造成34、0人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； 1.3.2 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 1.3.3 较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； 1.3.4 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。1.4 方针与目标坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高5、效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。1.5 工作原则1.5.1 以人为本，安全第一。把保障施工人员的生命安全和身体健康以及最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。1.5.2 统一领导，分级负责。在东昌高速公路项目办安全生产领导组织6、协调下，各施工单位和监理处按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。各施工单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。1.5.3 快速反应，协同应对。安全生产事故现场应急处置的领导和指挥以施工单位为主，实行项目经理负责制。业主及总监办有关部门与施工单位密切配合，充分发挥指导和协调作用。 依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。1.5.5 居安思危，预防为主。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急7、与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、完善装备等工作。2 工程概括及预案对象2.1 工程概括东乡至昌傅高速公路横跨抚州、宜春和吉安市，依次途经抚州东乡、临川，宜春丰城、樟树和吉安新干五县市，东接沪昆高速公路梨温段，西连沪昆高速公路与樟吉高速公路樟树枢纽互通处，路线全长约153公里。本项目横跨我省东西方向的重要经济带，串联我省南北方向主要国、省主干路网，有效分担了目前沪昆高速的交通压力，项目的建设无疑是沿线主要经济带获得更大发展的助力引擎，更是完善我省区域路网布局的重要一笔。本合同段为B段第4合同段，起讫里程为K62+960K80+000，全长17.48、，标段起点K62+960与B3标终点相接，位于丰城县淘沙镇岭源村，终点K80+000与C1标起点相接，位于丰城县杜市镇朱揭村附近，途经淘沙镇坪上村、塔头村、淘沙村、后坊村、苟艻村、斗溪村，和杜市镇邹家村、朱揭村。主要工程内容有：路基土石方、桥涵工程、排水防护工程等。2.2 工程地质2.2.1 地形地貌本标段地貌类型主要为丘陵地貌，位于山间丘陵地段，总体地势起伏较大，地形东低西高。本标段范围内最低海拔高度为34.3米，最大海拔高度为125.5米，海拔高差为81.2米。2.2.2 地质构造本标段路线内主要地质构造根据区域地质资料及沿线地质调查分析可知，路线走廊带位于华南褶皱系，于抚州凹陷盆地和清江9、盆地边缘的一北东-西南走向的狭长地带内延伸，该地带为一背斜构造，轴部走向为北北东走向，由前震旦系地层组成，岩层倾角40-60不等，东西两翼以白垩系地层为主，岩层产状平缓，为10-20不等。2.2.3 地层岩性本合同段路线走廊带内第四系覆盖广泛发育，岩体露头较差沿线出露地层主要有：前震旦系板溪群源里组、第三系新余组、第四系等地层。a. 前震旦系板溪群源里组岩石以灰白色、青灰色、灰绿色和黄褐色为主，局部含碳呈黑色。本层为本标段分别较广的岩层之一，主要分布在K62+960-K80+000等地段b. 第四系第四系地层在本标段分布于山间沟谷低洼处，厚度变化较小，其中以全新统的残坡积层，全新统冲积层、中更10、新统冲积层为主，均为松散堆积。各统的沉积类型为：全新统为冲积层、坡积层、中更新统冲积层。2.2.4 气象、水文本标段属亚热带季风气候区，四季分明。春秋季短而夏冬季长，冬季冷而夏季热，春季湿而秋季干，热量丰富，降水充沛，日照充足，霜期短，气候呈多样性。路线走廊带内年平均气温17.918.5，年平均年降水量2180.6mm,无霜期265271天。暴雨多出现自4月起，集中在6月份，可延至8月结束。区域基本位于江西西部锦江河流北岸，溯江而上，沿线水网发育，属赣江一级支流锦江河及其支流组成的锦江水系。2.2.5 地震路线走廊带基本上属于稳定地区，根据中国地震烈度区划图（1990版），调查区在50年期限内11、，基本烈度小于度。为地壳相对稳定区。2.3 预案的对象本预案针对东昌高速公路B4合同段内的桥梁、换填挖方路基工程。危险性较大的分部分项工程主要是14座桥梁，存在主要安全隐患为：高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害、火灾。详细内容见下表。序号中心桩号桥名孔数及孔径（孔m）桥梁全长（m）结构类型上部构造下部构造桥墩及基础桥台及基础1K65+203邱家中桥4-2086预应力砼连续小箱梁柱式墩、桩基础肋台、桩基础2K69+516聂家大桥6-20126预应力砼连续小箱梁柱式墩、桩基础肋台、桩基础3K72+249.5彭家垄大桥14-20286预应力砼连续小箱梁柱式墩、桩基础肋台、桩基础4K76+07012、邓坊村中桥3-2066预应力砼连续小箱梁柱式墩、桩基础肋台、桩基础、5K77+177荣家中桥3-2066预应力砼连续小箱梁柱式墩、桩基础肋台、桩基础、6K79+425邹家村大桥5-20106预应力砼小箱梁柱式墩、桩基础肋台、桩基础7K79+738.5东坑揭家中桥4-2086预应力砼小箱梁柱式墩、桩基础肋台、桩基础8K65+025岭源天桥2-3067预应力砼小箱梁薄壁墩、桩基础桩台、桩基础9K68+953官庄分离立交3-2066预应力砼小箱梁柱式墩、桩基础肋台、桩基础10K69+239聂家分离立交3-2066预应力砼小箱梁柱式墩、桩基础肋台、桩基础11K74+722李家天桥2-3067预应力砼小13、箱梁薄壁墩、桩基础桩台、肋台、桩基础12K76+565邓坊天桥2-3067预应力砼小箱梁薄壁墩、桩基础桩台、桩基础13K77+770大屋场分离立交3-2066预应力砼小箱梁柱式墩、桩基础桩台、肋台、桩基础14K78+735宋家天桥2-3067预应力砼小箱梁薄壁墩、桩基础桩台、肋台、桩基础3 突发事件风险分析和预防措施为确保正常施工，预防突发事件以及预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。 3.1 应急预案工作流程图根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价14、，特制定施工现场发生紧急情况或事故的应急预案工作流程图：3.2 风险分析和预防突发事件、紧急情况及风险分析根据本工程施工特点和地质情况，在辨识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上，确定本工程重大危险因素是桥梁施工中基坑坍塌、架桥机在架梁中倾覆、掉梁、物体打击、高处坠落及触电、爆炸等。突发事件预防与对策从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，对工程施工、施工人员的安全造成威胁。3.2.1 避免和消除基坑坍塌伤害事故预防与对策人的因素1、基坑使用机械开挖,属于特种作业，司机必须持有效的特种作业人员操作证上岗，无证人员不准上岗作业。2、开挖前，施工作业人员必须书面接受安全技术交底并签15、字认可，并严格按照安全技术交底作业。3、对挡土墙、护壁桩、金属网网喷等安全防护设施施工作业人员，必须遵守有关施工规范、规程、并严格按安全技术交底施工，严禁违章作业。4、施工现场作业人员必须接受安全教育，不断提高自我防范意识，不准进入与自己无关的危险作业区，更不准在工地逗留嘻戏。避免和消除基坑坍塌伤害事故预防对策表环境因素1、对可能发生的爆雨，连雨天气以及地下水、地面流水、下水道漏水，要采取遮盖、挖排水沟、降水井抽水等措施，防止土质松软造成塌方。2、对地质情况复杂，可能造成发生下陷及冻土解冻，边坡顶面静动载超限和周边强烈震源震动引起的基坑坍塌，在采用防护方法的措施设计上，应当充分考虑上述因素，采16、取相应的对策加以预防。3、严禁在照明不好的夜间从事施工作业，必须作业时应增加现场照明。物的因素1、应按设计及时编制材料采购计划，采购合格的施工材料，对库存材料，使用前应对质量进行检验和评估，确保工程质量。管理因素1、基坑深度在1.5米以下应根据地质情况做基础开挖及防护方法的设计、编写施工方案。2、施工前有关人员，应对施工作业人员认真进行书面安全技术交底，双方要签字认可，并按施工顺序组织施工。严禁盲目指挥工人冒险作业。3、施工现场应设警示标志圈定危险作业区域，设置警戒线，基坑周边做防护栏杆进行防护。4、确保安全防护费用的投入，不得以任何借口影响安全投入的有效运行，也不得以资金紧张或图省工贪利，任17、意简化防护方法，（放坡不够或不放坡）和防护设施的落实。5、加强施工现场的质量监督与管理，确保工程质量，没有采取可靠的防护措施和防护设施，不合格的禁止下道工序施工。3.2.2 避免和消除架子倒塌伤害事故预防与对策人的因素1、架子工程属于特种作业，架子工必须持有效的特种作业操作证上岗，无证人员严禁上岗作业。2、架子工作业前，必须接受安全技术交底并签字认可。施工中严格遵守架子工程施工规范和安全技术操作规程，并按设计的架子结构图组织施工，不准简化操作程序，违章操作。3、架子工施工前，要对上道工序施工的场地平整，地面夯实质量和使用的周转材料质量确认，质量不合格不准施工和使用。4、施工现场作业人员必须接受18、安全教育，不断提高自我防范意识，不准进入与自己无关的危险作业区，更不准在工地逗留嘻戏。避免和消除架子倒塌伤害事故预防对策表环境因素1、使用密目网进行防护，加大了架子整体的风荷载，在搭、拆架子设计和施工中，应当根据当地气象资料，充分考虑大风雨的环境影响因素，采取有效技术措施，提前做好预防。2、要防止雨水浸泡使土质变得松软，应在架子两侧做好排水网路，防止架体下沉。3、不准在夜间照明不好的施工现场作业，必须作业时应增加现场照明。4、当现场风力大于四级以上或雨、雪、大雾天气、露天应停止作业。物的因素1、施工现场使用塔吊作业，塔臂的高度应距建筑外架2.5米以上，塔机司机应随时观测钢丝绳和吊物距架子的安全19、距离，避免碰撞架体和套住架体将架子拉倒或造成塔机倒塌。2、施工架子不准与井字架、外用电梯连接。3、采购或使用旧的架杆，扣件，必须对其安全可靠性进行评估，不符合安全标准的不准使用。管理因素1、架子的塔拆，必须做架子的塔拆设计方案，并绘制架子的结构图，架子超过2.5米或挑架等,要有荷载计算书.不准盲目违章指挥工人冒险作业。2、搭拆架子作业前,有关人员要对施工班组及个人进行书面安全技术交底,交底人和被交底人要签字认可。3、架子搭完后，要经有关部门组织分层、分段验收，确保质量合格后，办理签字手续，质量不合格或未办理签字手续不准使用。4、安全检查人员应组织架子工每半个月对在用架子进行一次检查，发现问题及20、时进行处理。5、搭拆架子作业时要设置安全警示标志，圈定危险区域、设置警戒线，与作业无关人员不准入内。3.2.3 避免和消除临建、围墙倒塌伤害事故预防与对策人的因素1、开工前施工作业人员必须接受书面安全技术交底并签字认可。要严格按安全技术交底作业，不得因为是临建任意简化施工程序或偷工减料。2、不准盲目施工违章作业。避免和消除临建、围墙伤害事故预防对策表环境因素1、不准在围墙内外、靠墙堆积建筑沙石料和弃土，避免墙体侧压超荷载发生倒塌。2、围墙（档）、临建设计应考虑基坑开挖、大风暴雨、连雨天等环境因素，采取相应对策，设计人员不能因为是临建工程，工期短等原因，报有侥幸心理。 物的因素1、不能因为是临建21、工程，在建筑结构施工中，使用不合格的建筑材料和周围料具。管理因素1、 临建、围墙工程要有设计并编写施工方案并对施工班组人员进行书面安全技术交底，双方签字认可。2、 临建、围墙要保证施工质量、竣工后要组织验收。3、不准盲目指挥工人冒险作业。3.2.4 避免和消除露天爆破与意外爆炸伤害事故预防与对策人的因素1、爆破作业属于特种作业，炮工必须持有效的特种作业操作证上岗，施工中应严格遵守爆破的有关规范和安全技术操作规程，严禁违章操作，无证人员不准上岗作业。2、爆破作业人员，施工前必须接受安全技术交底，并签字认可，按交底要求作业，不准任意简化操作程序和方法。3、连接雷管和引线严禁用牙齿咬紧和用力敲压。捣22、填炮药严禁使用铁器，杜绝冒险蛮干。避免和消除露天爆破与意外爆炸伤害事故预防对策表环境因素1、在闪电打雷的时候，严禁装置炸药雷管和连接电线作业。2、露天进行爆破作业，遇有暴风雨雪天气，应停止作业，并对现场爆破器材严密遮盖，采取必要的防潮、防爆措施并有专人看管。3、火工材料库区的周围应清除杂草等易燃物质，贮存炸药的库房与贮存雷管的库房应分开，并按规定距离设置，分类存放。严禁在库房危险区域内加工爆破材料。物的因素1、建设爆破器材仓库，应报当地公安部门审批，并按批准的有关规定进行施工，竣工后，报公安部门验收，合格后办理有关证件方可使用。不准违章超贮。管理因素1、生产、运输、贮存、使用或处置废弃的火工材23、料、必须执行国家有关法律法规标准，严格执行报批、报检规定。并建立专门的运输、使用、领退料、火工材料加工、贮存、门卫等安全管理制度，采取可靠的措施确保安全。2、爆破工程应做爆破设计，并编制专项的安全技术措施方案。认真组织作业班组进行书面安全技术交底，双方签字认可。3、存放火工材料的库区，应建立消防制度，配备足够的消防器材，并经常检查其有效性。4、存放火工材料的库区、应设置明显的警示标志，建有可靠的围墙，门卫值班室，并有专人24小时值班。5、组织公安、安全、材料等部门定期对库区防火、防盗、火工材料的贮存量、运输、保管、库存帐物等情况进行检查，发现问题及时处理，对帐物不符，管理混乱，要一追到底，严防24、意外事故发生。6、爆破作业施工现场应设有专人指挥，确保操作规程的遵守，爆破前应在危险区设立警示标志和岗哨，并检查危险区域内人员撤离情况，防护情况和一切准备情况，确保安全技术措施的落实。3.2.5 避免和消除触电伤害事故预防与对策避免和消除触电伤害事故预防对策表1、电工属于特种作业人员，必须持有效的特种作业证上岗，并严格遵守本岗位的安全技术操作规程，严禁违章操作，无证人员不得上岗作业。2、安装拆卸电气设备，架设高低压线路，安装配电箱，增设负荷容量必须按照“供用电施工方案”执行。作业前必须书面接受安全技术交底，并签字认可。在作业中严格遵守有关施工工艺和安全技术操作规程，不准任意简化施工程序。3、安25、装结束后，按照安全技术规范要求进行检测、试验。确定符合要求时，经项目技术人员验证，按照规范要求进行分级，分段送电。4、停电检修电气设备时，在配电室或柜（箱）的相应开关上应挂上“有人作业严禁合闸”的标志牌。送电时，一人作业、一人监护。5、外架空线路停电作业时，按有关规定执行，派专人联络，办理停送电操作票。蹬杆作业时，先验电、放电，作短路接地。作业结束后认真全面检查，符合送电条件时，由带班长在操作票上签字由联络员执行送电。6、电工要坚持施工现场的巡视制度，每天要对施工现场所有的用电设施做不断的巡视检查，发现问题及时处理，其他人员禁止乱动用电设施和乱接线。管理因素物的因素环境因素人的因素1、建筑安装26、工程（含脚手架）的外边缘与架设线路的连线之间的最小安全操作距离必须符合GB50194-93建设工程施工现场供电安全规范的要求，按照防护措施方案进行防护。在作业中，设专人监护。2、在环境相对湿度大于75%时，不得带电作业。使用的手持式和移动式工具，不带电的外露部分必须接地或接零，穿绝缘鞋或站在绝缘台上工作。3、施工现场的低压用电及电气设备，遇大风、暴雨、冰雹、雪、霜、雾等天气时，应加强对电气设备的巡视和检查。巡视检查时，必须穿绝缘鞋且不得靠近避雷器和避雷针。4、严禁在夜间照明不好的工地施工，必须作业时应增加现场照明。1、采购的电器设备、开关、电气材料必须四证齐全（生产许可证、产品出厂证、产品合格27、证、产品准用证），符合设计规范要求。2、电器设备、材料在施工前，按有关规定进行绝缘性能检验、试验。不合格品、假冒伪劣、以次充好的不准投入使用。在用的电器设备按有关规范要求定期检验、试验。停用的电气设备，再次投入使用前，做绝缘性能测试，确认符合要求时，方可投入使用。禁止采购和使用国家明令淘汰的设备工艺。1、地表施工现场必须采用“三项五线制”条件不允许采用“三相五线制”的工地要采用“三项四线制”。安装、拆卸电气设备、架空线路、增设负荷容量，必须制定、编写施工安全技术措施方案，并组织有关人员对作业班组进行书面技术交底，双方签字认可，方可组织施工作业。施工现场设专业人员指挥作业。2、低压配电系统中按照28、GB13955-92漏电保护器安装和运行标准装设漏电保护器，执行三级配电、二级保护（漏电保护器装设在电器设施首端和末端）定期进行检测，及时更换有故障的漏电保护器。地表工程变压器中心点，所用的电气设备、开关柜、箱、灯具金属外壳必须保护接零，接地电阻不得大于4欧姆，重复接地不大于10欧姆，每年至少测试2次。采用三相四线制的设备开关柜、箱、灯具金属外壳要做保护接地。3、在用的电器设备，架空线路及各种安全装置，要定期进行检查，检测和日常维护保养。发现问题及时处理严禁带病运行。4、施工现场用电结束后，应由施工现场负责人通知作业班组后，进行拆除。停电必须先停开关箱（第三级配电柜）再停配电箱，（第二级配电柜29、），最后停总开关（第一级配电柜），从进线的下端开始拆除至开关箱。3.2.6 避免和消除高处坠落伤害事故预防与对策人的因素1、作业人员在进行脚手架搭拆、设备、管道、安全防护设施安装、拆卸、维修，高耸建筑物，构筑物的外墙施工，预留洞口、井口及悬空作业等高处作业时，必须系安全带，穿戴好安全防护用品。无法使用安全带时，必须采用其他可靠的安全措施进行防护。2、高处作业人员上岗前必须接受安全教育与培训，不断提高自我防范意识。特种作业人员必须持有效证件上岗，其他人员安全教育、培训考核不合格者末经培训教育不得上岗作业。3、高处作业人员进入作业场地，必须对场地环境、安全防护设施进行确认，没有或者安全设施不全，不30、可靠的有权拒绝作业。不准冒险蛮干。4、高处作业人员作业前必须接受书面安全技术交底，并签字认可，作业时应严格遵守安全技术操作规程，不准违章作业。5、进入高处作业区不准打闹、嘻戏，酒后或有禁忌症者严禁上岗作业。6、进入独立构筑物施工或在独立柱子上作业必须搭设或焊制可靠的操作平台，不准直接攀登架子或在无可靠安全防护的状态下施工。避免和消除高处坠落伤害事故预防对策表环境因素1、遇有暴风、雨、雪、大雾天气，露天高处作业应停止，作业人员撤离施工现场时不得违章搭乘提升架、吊桶、吊盘、攀登架子等。2、严禁在照明不好的夜间从事高处作业，必须作业时应增加现场照明。3、高耸建筑物、构筑物雨季应设避雷装置、防止雷击。31、物的因素1、采购符合安全标准的安全帽、安全带、安全网和其他安全防护用品，禁止使用假冒伪劣产品。2、禁止使用国家明令淘汰的设备与工艺或不符合安全要求的钢管、卡扣、吊篮等周转料具与设备。管理因素1、施工高度在2M以上时，（包括2M）属于高处作业，对施工中的作业层临边预留洞口、井口、楼梯口、大桥、水塔、烟筒、接料平台、基坑周边、电梯井内等处均要采取相对应的防护方法和及时进行防护并设置明显的警示标志。2、对施工现场防坠落设施要分层、分级进行验收，并签字认可，安全防护设施不合格的不准继续施工作业。3、施工前必须编写安全技术措施方案并认真组织作业班组进行书面安全技术交底，双方签字认可，方可组织施工，不准违32、章指挥工人冒险作业。4、施工现场生产管理人员、专业技术人员，安全人员应对现场所有安全防护设施悬吊作业的设备设施完好情况和高处作业人员安全防护用具使用状态，每天进行巡查，发现问题及时整改，对作业人员的违章行为应立即予以纠正并作出处理。3.2.7 避免和消除物体打击伤害事故预防与对策人的因素1、进入施工现场的人员，必须正确配戴安全帽，与作业无关的人员不准进入施工作业区域内。2、施工人员必须接受安全教育培训，并经考试考核，不合格或末经安全教育培训的人员不准上岗作业，作业人员应不断提高自我安全防范意识。3、施工现场不准嘻戏打闹、不得违章进入与己无关的危险作业区域和抄近路穿越禁止通行的口、洞进入作业区。33、4、立体交叉作业前应查看作业区内安全防护情况，没有防护或防护不严的有权拒绝作业，严禁冒险蛮干。5、不准在塔吊作业和危险区域内逗留，因工作需要必须进入危险作业区的，要先观查现场情况，确认安全时方可进入。6、在楼内或高处作业时，不准向外抛掷杂物，对使用的工具应装在工具袋内，相互间传递工具、不准抛接。避免和消除物体打击伤害事故预防对策表环境因素1、遇有暴风、雨、雪、大雾天气，露天施工应停止作业，撤离施工现场时，应走安全通道，不准违章抄近路穿越禁区。2、严禁在照明不好的夜间从事作业。3、对高处作业使用的材料堆放、机具设置、跳板搭设、吊装方法等必须采取安全可靠的措施和方法正确进行，不能任意简化工作程序，34、避免遇有大风、强烈震动、碰撞引起的散落造成伤害。物的因素1、吊装前作业人员应检查吊钓保险、钢丝绳、捆绑用的绳套、卡子是否安全可靠，发现问题及时处理。运行中吊物、吊钓不准碰撞建筑物和架体。2、采购符合安全标准的安全帽、安全带和机具、零部件及防护材料，禁止使用假冒伪劣产品。管理因素1、施工高度在2M以上时，（包括2M）属于高处作业，应采取安全可靠的防护措施方法进行防护，并搭设安全通道，施工现场使用的机械设备，钢筋加工区、搅拌区、卷扬机等均应搭防雨、防晒、防砸的防护棚。2、施工中的作业层，预留洞口、临边、大桥、水塔、烟筒、井字架、提升架、接料平台、基坑周边、电梯井内和立体交叉作业等防护，均应采取与其35、相对应的防护方法及时进行防护。3、在施工现场拆除架子等工程和吊装作业现场与高处危险作业区域内，应设置临时警示牌，围挂警戒线，并设专人进行警戒指挥。与作业无关人员严禁入内。4、挑架的底层，外装修架子的作业层均应满铺跳板，外侧采用密目网封闭防护。5、施工单位应定期组织有关人员对施工现场的防护设施进行检查、维护，发现问题及时处理。3.2.8 避免和消除机械伤害事故预防与对策避免和消除机械伤害事故与对策表物的因素环境因素人的因素1、遇有暴风、雨、雪、大雾天气，露天机械设备、机动车辆应停止作业。2、严禁在照明不好的夜间从事机械和其他作业，必须作业时应增加现场照明。1、严禁使用国家明令淘汰的设备与工艺、采36、购机械零部件必须保证质量、禁止假冒伪劣零部件上机。2、对施工现场所有机动设备、车辆、安全防护、保险装置和性能应经常进行维修保养和检查，发现问题及时处理，保证设备完好。1、施工现场机械设备、车辆、作业应根据对象编制安全技术措施方案并认真组织作业人员进行书面交底，双方签字认可方可组织施工、作业。2、特种设备的安装、大修、改造、拆卸使用按本办法中特种作业有关规定进行管理，其他设备按本单位设备管理有关规定执行。3、大型土石方开挖、吊装等作业应圈定危险作业区域，设置警戒栏杆标志，施工现场应设专人指挥作业。固定机械设备旁除设警示标志外还应张挂安全技术操作规程牌。4、施工现场生产管理人员、专业技术人员、安全37、人员应对现场所有机动车辆，设备运行情况、安全防护、保险装置完好情况、作业人员遵章守纪的情况和作业环境等进行经常巡视、监督，发现违章应及时纠正并做出处理。管理因素1、进入施工现场的人员，必须正确配戴安全帽，穿戴好劳动防护用品方可进行作业现场。与作业区域无关人员不准进入施工作业区域内。2、施工现场机械设备和厂内机动车辆，操作驾驶员必须经过专业操作技能、驾驶培训和安全教育，经考试考核合格后，持有效证件方可上岗作业。操作人员不准将设备、车辆交给无证人员操作并应制止无证人员操作自己使用的设备、车辆，如视而不见或不予制止，将受到严厉的纪律处分和经济处罚。3、机械设备操作人员和驾驶人员作业前必须接受书面安全38、技术交底并签字认可。进入作业场地，应对自己使用的设备、机动车辆安全防护、保险、制动等装置进行班前检查，经过试运行发现问题及时处理，机动车辆、设备不准带病作业，施工中应严格执行本岗位操作规程，遵守劳动纪律，不准违章操作。4、进入施工现场的作业人员，应接受机械伤害方面的安全教育，不断提高自我防范意识和能力，不准进入与自己无关的施工作业区，更不准在机械、车辆作业现场逗留、嘻戏。工作需要必须进入作业区时，应及时注意机械车辆动向及时回避。5、任何人不准搭乘厂内机动车辆，对违章搭乘、操作人员必须坚决制止，不则将受到严厉的经济制裁和纪律处分。4 组织机构与职责4.1 安全生产应急管理领导小组及联系电话成立安39、全生产应急管理领导小组，对发生安全生产事故的处理统一领导、统一调动，是安全生产突发事件应急的最高指挥机构，领导小组由组长、副组长、组员以及下设分工组组成。组 长：和胜军 电话：执行组长：李永辉副 组 长：吕文俊 万根堂 修伏清组 员：徐柿根 黄华 万海棠万复堂 万志勇 杨伟华 刘煌 邱让辉 朱尚飞 欧阳明兴 下设：通讯联络组 组长：万根堂 电话： 技术支持组 组长：刘 煌 电话： 消防保卫组 组长：朱尚飞 电话： 抢险抢修组 组长：欧阳明兴 医疗救护组 组长：修伏清 电话： 后勤保障组 组长：万海棠 电话：有关便民电话：火警：119；急救中心120；交通事故报警122；匪警报警电话：110；440、.2 领导小组各人职责4.2.1 组长和执行组长的职责：4.2.1.1 决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施外援应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制。4.2.1.2 复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其中能的发展过程。4.2.1.3 指导设施的部分停工，指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者能得到足够的救助。4.2.1.4 与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排。4.2.1.5 在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作。4.2.1.6 在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。4.2.2 副组长41、（即现场管理者）职责：4.2.2.1 评估事故的规模和发展太势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。4.2.2.2 如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动。4.2.2.3 安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。4.2.2.4 设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。4.2.3 通讯联络职责：4.2.3.1 确保与管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。4.2.3.2 保持通讯设施和设备处于良好状态。4.2.3.3 负责应急过程的记录与整理及对外联络。4.2.4 技术支持组职责 4.2.4.1 提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。 4.242、.4.2 指导抢险抢修组实施应急方案和措施。 4.2.4.3 修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。 4.2.4.4 绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。4.2.5 保卫组职责 4.2.5.1 设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。 4.2.5.2 保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。 4.2.5.3 抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。 4.2.6 抢险抢修组职责 4.2.6.1 实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。 4.2.6.2 寻找受害者并转移至安全地带。 4.2.6.3 在事故有可能扩大43、进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。 4.2.6.4 抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。 4.2.7 医疗救治组4.2.7.1 在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。 4.2.7.2 使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。 4.2.7.3 协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。4.2.8 后勤保障组职责 4.2.8.1 保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。4.2.8.2 提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。5 应急预案启动、实施和演练5.1 应急准备5.144、.1 通信与信息保障5.1.1.1 领导小组人人手机24小时开机，建立每日日报和联系制度。5.1.1.2 建立安全日报制度，与项目部、保险公司保持日常的和经常性的工作联系。5.1.1.3 施工高峰期、高温、雨季，办公室、各工施工班组、作业处、施工作业点要设立主要领导24小时值班制度，电话24小时开机。5.1.1.4 领导小组成员外出，要求明确联系方式、联系电话以及外出地点、时间等。必须明确安全生产事故发生后，各施工班组、作业处的现场第一负责人。5.1.2 应急队伍保障5.1.2.1 各施工班组、施工处必须根据专项安全生产应急预案要求，建立相应的事故响应部门。按照就近求助、区域救援的原则，结合作45、业队伍从事的工作内容进行分工，落实应急救援队伍。明确平时、高温、雨季、施工高峰期施工作业队伍管理制度，人员外出休假制度，有组织的进行安排。5.1.2.2 施工班组、特别是作业处要明确与施工队伍救援参加人员经济责任关系，签定安全责任状，加强对应急救援队伍的业务培训和应急演练，保证在发生安全生产事故时，招之即来，来之能战，战之能胜。5.1.2.3 应急管理领导小组、各施工班组、作业处要建立与政府安全生产管理部门、公安局、消防部门、医院联系机制，落实社会救援的反映速度和能力，进行抢险队伍、抢险能力的规划。5.1.3 应急物资设备保障5.1.3.1 各施工班组、作业处根据可能发生事故危险源的类型，落实46、工程抢险物资、设备的准备。明确用于安全生产事故应急的生产物资，必须做仓库储备，对于专用的应急抢险物资，必须靠近危险源设立仓库，进行标识。5.1.3.2 各施工班组、作业处，要建立物资、设备储备台帐，掌握各个危险源附近物资的储备情况、设备完好情况，完善物资、设备应急储备、调拨及配送体系，保证应急物资、设备的供应。同时，加强对物资、设备储备的监督管理，定期进行检查，及时予以补充和更新。必要时，统一调用相临施工单位的物资、设备，保证抢险物资、设备充足、到位。5.1.3.3 各施工班组、作业处负责消防设备、器材的规划和管理，建立管理台帐，掌握各个危险源附近消防器材储备情况，完善消防器材储备、调拨及配送47、体系。同时，加强对消防器材的监督管理，定期进行检查，及时予以补充和更新。必要时，统一调用相临施工单位消防器材。5.1.3.4 施工现场必备的应急物资、必备的应急物资：绝缘手套、绝缘鞋、铁锹、洋镐、撬棍、麻绳、梯子、编织袋、雨衣、雨鞋、帐篷、木方、钢管，木板、架管、钢拱架、矿泉水、温度计、风油精等。5.1.4 交通车辆、机械设备准备各施工班组要保证在紧急情况下，优先安排安全生产应急车辆使用；领导小组定期与各各施工班组、作业处保持日常联系，掌握所有车辆车牌号、驾驶员名单、联系电话；紧急情况时统一对现场车辆进行调度，确保抢险救灾物资和人员的调动以及事故受伤人员的转移撤离。主要应急机械设备储备表 序号48、设备名称单位数量存放点责任人联系电话备注1装载机辆2搅拌站汤辉2挖掘机辆2搅拌站汤辉3吊车台1搅拌站汤辉4自卸车辆8预制场刘煌5千斤顶台4预制场刘煌6电焊机台4预制场刘煌7卷扬机台2预制场刘煌8对讲机台10预制场刘煌9发电机台1搅拌站汤辉5.1.5 医疗设备的准备5.1.5.1 各施工班组、作业处，根据危险源存在情况，配置救援设备，采取现场临时紧急救助，设备包括：担架、氧气袋、急救药箱、救护用车、应急药品、临时救助站等。5.1.5.2 各施工班组、施工处要与当地的医疗机构签订医疗援助协议，对施工现场进行实地勘察，对医疗救援施工道路，临时医疗救援设施进行完善。5.1.6 其他准备5.1.6.1 49、资金准备：设立安全生产事故抢险专用资金，各各施工班组、作业处设立安全生产事故抢险专用资金款，应急救援工作启动后，投入使用。5.1.6.2 生活准备：公司定期与各施工班组、作业处保持日常联系，掌握市场生活物资供应的渠道和供应能力，掌握各个单位生活物资的管理使用情况。发生紧急情况时，一方面积极进行社会采购，必要时调用相临施工单位的生活物资，保障救援人员及受灾员工的吃、喝、穿、住。5.2 应急程序响应实施施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由徐柿根收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组50、长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由项目部自行直接进行处理。如果事故较大或项目部处理不了则由项目部向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的质安室向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。5.2.1 5.2.2 紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车51、或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。5.2.3 值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由综合部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。5.2.4 遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。紧急事故发生上报安全组长抢险领导小组抢险方案确52、定物资、设备到位进行抢险现场处置、送医院抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结上报监理、业主、设计院人员伤亡应急事故发生处理流程图5.3 突发事件应急预案演练5.3.1 接警与通知：如桥梁架设作业施工中发生掉梁事故、高空坠落和物体打击时，在现场的项目管理人员要立即用对讲机向项目经理汇报险情，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。必要时向上级主管部门汇报事故情况。现场有关人员要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥。项目经理立即召集、抢救指挥组其他成53、员，抢救、救护、防护组成员携带着各自的抢险工具，赶赴出事现场。5.3.2 指挥与控制：抢救组到达出事地点，在项目经理和胜军指挥下分头进行工作。保卫组保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。设置事故现场警戒线、岗，安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带，维持工地内抢险救护的正常运作。首先抢救组和经理一起查明险情：确定是否还有危险源。如钢筋笼是否有继续倒塌的危险；人员伤亡情况；商定抢救方案后，项目经理和胜军组织实施。防护组负责把出事地点附近的作业人员疏散到离安全地带，并进行警戒不准闲人靠近，对外注意礼貌用语。工地值班电工负责切断有危险的低压电气线路的电源。如果在夜间，接通必要的54、照明灯光。抢险组在排除无其他危险源的情况下，立即救护伤员：边联系救护车，边及时进行止血包扎，用担架将伤员抬道车上送往医院。对掉梁的处理由副经理指挥架梁人员吊离作业面。事故应急抢险完毕后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。项目经理和胜军立即召集黄华、徐柿根和黄华进行事故调查，找出事故原因、责任人以及制订防止再次发生类似的整改措施，并对应急预案的有效性进行评审、修订。技术组进行事故现场评审，分析事故的发展趋势。组织技术人员制定恢复生产方案。向公司书面汇报事故调查、处理的意见。5.3.3通讯：项目部必须将110、120、项目部应急领导小组成员的手机号码，工地抢险指挥及保安员应熟知这些号码。警戒：与治55、安安全保卫小组在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。5.3.5 人群疏散与安置疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。一要安全撤离事发地的施工人员；二要圈定事故警戒线，严禁无关人员进入；三要负责治安管理。5.3.6 媒体机构、信息发布管理徐柿根对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对事故轻重情况进行删减，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道，向内部报道主要是向项目部内部各工区的报道等，外部报道主要是向业主单位、法人单位、设计单位、监理处等单位的报道。5.3.7 当遇险人员全部得救，事故现场得以控56、制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。相应级别事故的应急处置机构宣布应急结束。6 后期处置6.1 善后处置业主负责组织协调重大、特大安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，尽快恢复正常施工秩序。6.2 保险安全生产事故灾难发生后，事发单位应根据办理保险的情况通知保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。6.3 恢复生产抢险救援结束后，由监理单位主持、业主、设计、咨询等相关单位参57、加的恢复生产会，对生产安全事故发生的原因进行分析，确定下部恢复生产应采取的安全、文明、质量等施工措施和管理措施。项目部主要从以下几个方面进行恢复生产：1、做好事故处理和善后工作，对受害人或受害单位进行领导慰问或团体慰问。对良性事迹加强报道。2、推行全面质量管理，认真学习应急预案，以项目经理为中心，将创优目标层层分解，责任到队，责任到人，从单位工程到分部、分项直至工序。3、健全各组织机构，加强人员管理，建立矩阵管理。完善安全、质量保证体系，健全安全、质量管理组织机构，整个项目形成一套严密完整的安全、质量管理体系，各级、各部充分发挥管理的机能、职能和人的作用。4、依据安全、质量体系有关文件，制定安58、全、质量检查计划制度，形成安全、质量管理依据，做到“有法可依”。严格实施岗位责任制。5、做好技术、试验、测量、机械、施工工艺、后勤等各项保证工作。6、对恢复生产确保资金投入不受阻。7、确保设计、施工方案可行，符合现场实际情况，可利用现场存有的机械、设备和材料。8、及时调用后备人员和机械设备，补充到该工区，进行生产恢复，尽快达到生产正常。6.4 事故调查报告、经验总结抢险结束和生产恢复后，对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行评审及修订，使以后的应急预案更加成熟，遇到紧急情况等能处理及时，将安全、财产损失降低到最底限度。根据安全生产事故的级别，应由相应级别的安全生59、产管理部门或人员负责进行调查，写出事故调查报告。现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。6.5 责任追究安全事故处置完毕后，应对事故的发生进行责任分析，追究相关单位、相关人员的责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。同时在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，也应追究其相应责任。 （1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。（2）不按照规定报告、通报事故真实情况的。（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。6.6 奖励在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。