1、02 施工成本控制在机电工程项目中的应用一、本节知识点1机电工程项目成本由直接成本和间接成本构成。1)直接成本包括施工中所消耗的主、辅材料，工程设备(如总承包企业承担工程设备采购、供货时)，施工机械的台班费、租赁费，工程质量返修费，支付给生产工人的工资、奖金等构成工程实体的各项费用。2)间接成本包括现场管理人员的人工费、奖金、资产使用费、工具用具使用费、临时设施费、保险费、检验试验费、工程保修费、工程排污费以及其他费用等。2变动成本和固定成本1)变动成本变动成本是随经济活动变化而变化的成本。在工程项目中，直接成本(如直接原材料和直接劳动)与项目的活动水平成正比例关系，因此直接成本是变动成本，如2、施工用的原材料、辅助材料、燃料和动力、外协加工费、生产工人工资等。2)固定成本凡成本总额在一定时期和一定产值范围内不受产值增减变动影响而相对固定不变的，称作固定成本。固定成本与产值的增减成反比例关系。如管理费中的办公费、差旅费、折旧费、管理人员工资等。3)机械、人工窝工，施工方案不合理两项直接与产值有关，属于变动成本失控；非生产人员比重大，与产值没有直接关系，属于固定成本失控。3工程项目成本的分类（重点）机电安装工程项目成本一般可分为项目考核成本、项目计划目标成本、项目实际成本。1)项目考核成本（企业下达给项目经理部，用于考核的成本）企业下达给项目经理部的成本是根据企业的有关定额经过评估、预算3、而下达的用于考核的成本。它是考核工程项目成本支出的重要尺度。2)计划目标成本（企业法人代表和项目经理签订的内部承包合同规定的标准成本）它是控制项目成本支出的标准，也是成本管理的目标。3)项目实际成本考核成本与实际成本相比较体现了该项目的成本节约额或超支额；考核成本与计划成本相比较体现了该项目部完成企业下达的成本指标的情况。2、工程项目成本管理步骤施工企业在工程项目施工过程中，要经过有效的管理活动，对所发生的各种成本信息，有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算和分析等一系列工作，是工程项目施工过程中的各种要素按照一定的目标运行，使工程项目施工的实际成本能够控制在预定的计划成本范围内。根据工程4、项目施工成本管理的要求和特点，工程项目施工成本管理步骤：成本预测成本计划成本控制成本核算成本分析成本考核。具体内容如下：l)成本预测由公司和项目经理部有关人员在认真分析的基础上，科学地预测未来，周密地对自身的各项经济活动实行计划管理。成本预测的目的，一是为挖掘降低成本的潜力指明方向，作为计划期降低成本决策的参考；二是为施工单位内部各责任单位降低成本指明途径，作为编制增产节约计划和制定降低成本措施的依据。2)成本计划成本计划是在成本预测的基础上编制的，用以确定施工单位在计划期内完成一定数量的施工生产任务，而计划所需支出的各项费用水平，以及降低成本所采取的主要技术组织措施。成本计划是施工单位控制施5、工生产消耗、开展增产节约的依据，同时也为建立内部经济责任制提供依据。3)成本控制成本控制主要指工程项目施工成本的过程控制。通常是指项目施工成本的形成过程中，对形成成本的要素，即施工生产所消耗的人力、物力和各项费用开支进行监督、调节和限制。及时预防、发现和纠正偏差，从而把各项费用控制在计划成本的预定目标之内。4)成本核算成本核算是对工程项目施工过程中所直接发生的各种费用而进行的项目施工成本核算。通过成本核算确定成本盈亏情况，为及时改善成本管理提供基础依据。5)成本分析成本分析的主要目的是利用施工项目的成本核算资料，全面检查与考核成本变动的情况，将目标成本(计划成本)与施工项目的实际成本进行比较，6、系统研究成本升降的各种因素及其产生的原因，总结经验教训，寻找降低项目施工成本的途径，以进一步改进成本管理工作。同时，成本分析也为未来的成本预测与编制成本计划指明方向。6)成本考核在工程项目施工成本管理的过程中或结束后，都要定期或按时根据项目施工成本管理的盈亏情况，给予责任者相应的奖励或惩罚。只有奖罚分明，才能有效地调动每一位职工完成目标成本的积极性。3、成本控制及措施项目成本的控制是指以计划成本为标准，为控制成本在施工进程中，应对所发生的费用支出进行指导、监督、调节，以使各项费用控制在计划成本的范围内，保证目标成本的实现。机电工程项目降低成本的组织措施措施措施有四个方面：降低项目成本的组织措施7、；降低项目成本的技术措施；降低项目成本的经济措施；降低项目成本的合同措施。1降低项目成本的组织措施项目经理部应将成本责任分解落实到各个岗位、落实到专人，对成本进行全过程、全员、动态管理。形成一个分工明确、责任到人的成本管理责任体系。进行成本控制的另一个组织措施是确定合理的工作流程。2降低项目成本的技术措施技术措施是降低成本的保证，在施工准备阶段应对不同施工方案进行技术经济比较，找出既保证质量，满足工期要求，又降低成本的最佳施工方案。进行方案比较时，应认真考虑不同方案对各种干扰因素影响的敏感性。由于施工的干扰因素很多，不但在施工准备阶段，还应在施工进展的全过程中，注意在技术上采取措施，降低成本。8、3降低项目成本的经济措施1）认真做好成本的预测和各种成本计划。2）对各种支出应认真做好资金的使用计划，并在施工中进行跟踪管理，严格控制各项开支。3）及时准确地记录、收集、整理、核算实际发生的成本，并对后期的成本做出分析与预测，做好成本的动态管理。4）及时做好各种变更的台账，并进行签证。5）及时结算工程款。4降低项目成本的合同措施1）选用适当的合同结构模式。2）合同条款要严谨。3）全过程的合同控制。4、项目成本控制的原则1)开源与节流相结合的原则；2)全面控制原则(项目成本的全员控制)；3)中间控制和适时原则；4)目标管理和例外管理原则；5)成本目标风险分担的原则；6)责、权、利相结合的原则。59、施工方案评价施工方案是单位工程施工组织设计的核心，它是某分部分项工程或某项工序在施工过程中由于其难度大、工艺新或比较复杂、质量与安全性能要求高等原因，所需的专施工技术措施以确保施工的进度、质量、安全、成本目标的实现，从而达到良好的技术经济效果。1）分析的原则和方法分析的原则分析的经济比较方法：2）对施工方案进行技术经济比较包括的内容为：（1）技术效率：所预选的几种技术在单位时间内完成工作量的大小。如：如吊装技术中的起吊吨位，每吊时间间隔，吊装直径范围，起吊高度等。焊接技术中能否适应的母材，焊接速度，熔敷效率，适应的焊接位置等。无损检测技术中的单片、多片射线探伤等，测量技术中平面、空间、自动记10、录绘图等。（2）技术的先进性：评价方案所选用的技术在同行业中是否处于先进水平。所设计的方案技术创新是否可以评价。方案的先进性可分为内部开发和外部引进或外引加改造三种类型。还可以统计创新技术的点数占本方案总的技术点数的比率来体现其方案的技术水平。（3）方案的经济性：所选择的几种方案进行技术经济分析，以确定在满足要求的情况费用最低方案。（4）方案的重要性：所选定方案在某项目、开辟某行业领域或在企业自身技术发展等面所处的地位及推广应用的价值。3）需做经济分析的主要施工方案需做经济分析的主要施工方案有：（1)特大、重、高或价值高的设备的运输、吊装方案。(2)大型特厚、大焊接量及重要部位或有特别要求的焊11、接施工方案。(3)工程量大、多交叉的工程的施工组织方案。(4)特殊作业方案。(5)现场预制和工厂预制的方案。(6)综合系统试验及无损检测方案。(7)传统作业技术和采用新技术、新工艺的方案。(8)关键过程技术方案等。三、案例分析1机电工程成本构成、成本的分类及其应用和成本管理步骤案例 1 1背景资料某施工单位参加一项玻璃厂建设工程的投标，有关人员根据招投标文件和有关资料，对人工、材料、机械、现场管理人员的人工费、固定资产使用费、临时设施费、工程保修费、二次搬运费等成本进行了分析，根据施工图编制了合理的技术标书和经济标书，结果中标。中标以后，经施工单位成本控制中心通过对施工用的原材料、辅助材料、燃12、料和动力、外协加工费、计件工资下的生产工人工资、办公费、差旅费、管理人员工资等费用的测算，在确保企业投标时确定的利润的基础上，下达给项目部考核成本为1500 万元，根据内部签订的承包合同，成本降低率为5%。项目部通过对机械和人工窝工、施工方案不合理、非生产人员比重大等项造成成本失控的诸多因素中分析，测算人工费可降低2%、材料费降低4。7%、机械费降低5%、其他直接费降低10%、间接费降低10%，该项目部进行了成本管理，最终项目部圆满完成了目标成本计划。2问题1简述机电安装工程项目成本的构成。背景中的固定资产使用费、临时设施费、工程保修费、二次搬动费分别是什么成本？2背景中，施工用的原材料、辅助13、材料、燃料和动力、外协加工费、计件工资下的生产工人工资、办公费、差旅费、管理人员工资，哪些属于直接成本？哪些属于间接成本？在施工项目成本失控的诸多因素中，机械和人工窝工，施工方案不合理，非生产人员比重大三项造成的成本分别是什么成本？3若背景中人工费占计划成本的10%、材料费占60%、机械费占15%、其他直接费用占 5%、间接费占10%。计算项目计划目标成本是多少?总共成本降低额为多少？4机电安装工程的成本管理一般需要哪些步骤？3分析及参考答案本案例主要考核工程项目成本的构成、成本控制的方法及成本管理的步骤等。1机电安装工程项目成本由直接成本和间接成本构成。背景中的临时设施费、二次搬动费是直接成14、本；固定资产使用费、工程保修费是间接成本。2背景中施工用的原材料、辅助材料、燃料和动力、外协加工费、计件工资下的生产工人工资等是直接成本；办公费、差旅费、管理人员工资等是间接成本。3具体计算如下：(1)计划成本=1500(1 一 5%)=1425 万元；(2)人工费降低额=1425l0%2%=2。85 万元；(3)材料费降低额=142560%4。7%=40。185万元；(4)机械费降低额=142515%5%=10。6875 万元；(5)其他直接费降低额=14255%10%=7。125万元；(6)间接费降低额=142510%10%=14。25 万元。计算项目计划成本为1425 万元；总共成本降低15、额为75。0975 万元。4工程项目施工成本管理步骤：成本预测成本计划成本控制成本核算成本分析成本考核。案例 2 1背景资料某施工单位在2005 年通过激烈竞争在某地承包一项炼钢厂建设工程项目，按建筑安装工程费用组成除去税金和公司管理费后，工程造价为1000 万元，按现有成本控制计划，比实际成本还低10%。公司要求项目部通过编制降低成本计划进行成本管理，创造利润60 万元。项目部通过对现有成本控制计划中的措施内容认真分析，认为工程中几个重要工序要重新编制施工方案。按新方案人工费可在原来基础上降低20%，材料费可降低3%，机械使用费可降低40%，其他直接费可降低10%，间接费上涨12%。2问题116、简述现行建筑安装工程费用由哪几部分组成？2已知按原成本控制计划，人工费占实际成本的10%，材料费占实际成本的60%，机械使用费占实际成本的15%，其他直接费占实际成本的5%，间接费占实际成本的10%。请编制降低成本计划表，计算能否达到60 万元利润？3编制成本计划如何对失控内部因素进行分析？3分析与参考答案1建筑安装工程费用由直接费、间接费、利润和税金四部分组成。2简单计算如下：(1)实际成本=1000 万元(1+10%)=1100 万元；(2)人工费的降低额=1100 万元 10%20%=22 万元；(3)材料费的降低额=1100 万元 60%3%=19。8 万元；(4)机械费的降低额=1117、00 万元 15%40%=66 万元；(5)其他直接费的降低额=1100 万元 5%10%=5。5 万元；(6)间接费的升高额=1100 万元 lO%12%=13。2 万元。共计降低额=22 万元+19。8 万元+66 万元+5。5 万元一 13。2 万元=100。1万元。根据新的方案，可以达到60 万元利润。3编制成本计划的失控内部因素有：人工效率低和机械效率低；施工方案缺乏优化选择；生产要素没有优化组合；作业组织形式选择不当；各项技术组织措施不利。案例 3 某机电安装公司中标了东北铸造厂以保本价为目标的机电安装工程。合同额 1980 万元，工程材料费占工程造价的60%，工程设备由业主提供，18、按照合同规定，若当地主管部门有明确的调价规定可以执行该规定。该公司注重项目成本各阶段的控制，给项目经理部下达目标成本为1800 万元，项目经理部认真编制了成本计划，对成本控制的内容责任落实，重点突出，方法得当，同时按规定结算作可上调价成本减低率为5%，因此，工程竣工后也取得了较好的经济效益。问题：(1)该项目构成直接工程费的主要因素是什么?(2)项目经理部编制成本计划的依据是什么?(3)项目成本控制的重点是什么?针对工程特点举例说明应从哪些方面去控制?(4)该项目的实际成本是多少?(5)简述质量成本如何控制。分析与答案(1)材料、人工、机械台班预算价格及调价规定是预算定额的主要因素，是构成直接19、工程费的主要因素。(2)项目经理部编制成本的依据是：1)与招标方签订的工程承包合同；2)项目经理与企业法人签订的内部承包合同及有关资料，包括企业下达给项目的降低成本指标及其他要求；3)项目实施性施工组织设计，如进度计划、施工方案、技术组织措施计划、施工机械的生产能力及利用情况等；4)项目所需材料的消耗及价格、机械台班价格及租赁价格。(3)成本控制的重点是变动成本。变动成本在工程项目中是直接成本(人工费、材料费、施工机械使用费)，而材料费控制应从以下两个方面控制：1)加强材料采购成本的管理，从量差和价差两个方面控制；2)加强材料消耗的管理，从限额发料和现场消耗两个方面控制。(4)该项目的计划目标20、成本减去实际成本后与计划目标成本的比即为成本降低率，因此该项目的实际成本为1980(1 一 5%)=1881 万元。(5)控制质量成本，首先从质量成本核算开始，而后是质量成本分析和质量成本控制。2机电安装工程方案评价案例 1 某机电安装施工单位在沿海城市承建一座植物油厂，施工时间在5 月 11 月。该工程施工难度较大的是六条栈桥吊装，总重500 多吨，分布在8m30m 标高的不同区域内。项目经理部制定吊装方案时，针对现场具体情况，结合本单位起重吊装经验，提出了采用全部吊车、全部桅杆、吊车桅杆混合或一侧用汽车吊、另一侧利用塔楼钢架架设工具(简称吊车塔架法)等吊装方法。为确保安全、工期和降低成本，21、从操作难度、吊装成本、客观条件、吊装效率、安全程度等评价因素进行技术经济分析，见下表。技术经济分析表(评价因素及各方案评分值)汽车吊试吊时出现倾斜，经分析汽车吊使用偏离了特性曲线参数要求，随即作了处理。在正式吊装过程中，有一个从其它施工现场调来的导向滑轮，由于本身故障卡死不转，立即采取紧急处理并予以更换。问题1根据技术经济分析表，运用综合评价法选定最优的吊装方案。2根据背景资料，指出栈桥吊装应编制哪些针对性的安全技术措施。3针对汽车吊试吊中出现倾斜事件，根据汽车吊特性曲线，应如何进行调整?4指出导向滑轮出现故障可能的原因。5栈桥吊装应在什么时间进行技术交底?由谁向谁交底?交底内容有哪些?分析与22、参考答案1根据技术经济分析表，运用综合评价法选定最优的吊装方案。(本小题 4 分)根据综合评价法公式：，吊车塔架法计算结果为0。85 是最大值(2 分)即最优方案。2(本小题 5 分)绘制吊装施工平面图(1 分)；高空作业安全技术措施(1 分)；机械操作安全技术措施(1 分)；吊装作业安全技术措施(1 分)；针对环境(风（级）、雨)的施工安全技术措施(1 分)。3(本小题 3 分)根据吊车的特性曲线确定站车位置(幅度)(1 分)和臂长(1 分)，确定吊机能够吊装的载荷(1 分)，进行重新调整。4(本小题 2 分)因吊装前未按规定清洗维修滑轮(1 分)或没有认真对滑轮进行检验(1 分)即投入使用23、，致使滑轮出现故障。5(本小题 6 分)吊装前交底(1 分)。由吊装工艺编制人向吊装作业人员交底(1 分)。内容有吊装工艺(1 分)、操作方法要领(1 分)、质量控制(1 分)、安全措施(1 分)。案例 2 某施工单位承接一项200MW 火力发电厂全部机电安装工程，工程内容包括：锅炉机组、汽轮发电机组、厂变配电站、化学水车间、制氢车间、空气压缩车间等。其中锅炉汽包重102t，安装位置中心标高为52。7m；发电机定子l58t(不包括两端罩)，安装在标高+/-10。00m平台上。且汽机车间仅配置一台75/20 桥式起重机；压力容器和管道最高工作压力为13。73MPa。由于工期紧和需要节约成本，水冷24、壁安装第一次采用地面组合整体柔性吊装新工艺。由于该项目经理部注重项目成本各阶段的控制，对成本控制的内容责任落实，重点突出，方法得当，并定期开展“三同步”检查活动，因此工程竣工后取得了较好的经济效益。问题1机电安装工程在进行项目成本实施工作时应考虑哪些原则？为控制成本，在施工阶段应进行哪些工作？2 在施工过程中如何对项目人工成本进行控制?本工程项目中应以哪项成本内容为主要控制内容？3按施工项目成本构成如何对材料费成本进行分析？4汽机间热力管线钢管用量大，编制两套工艺管线安装施工方案，两套方案的计划用工日数均为2500 个，预算日平均工资为50 元，计划用钢材500t，计划价格为7000 元/t。25、方案甲为买现货，价格为7100 元/t；方案乙为第15d 后取货，价格为6800 元/t。如按方案乙实行，则工人窝工150 工日，机械台班费需增加20000 元，现场管理费需增加 15000 元。通过进度分析，方案甲和方案乙两种情况均不影响工期。试用因素分析法分析最低工程成本。该施工单位决定采用哪种工艺管线方案?5。对施工方案进行经济性评价的常用方法是什么？对施工方案进行技术经济比较应包括哪些内容？从施工项目成本管理的角度，在此背景中应对哪些施工方案进行技术经济比较？分析1机电安装工程进行成本实施工作时应主要从成本控制方面考虑。2施工过程中成本可以从以下几个方面控制：(1)人工成本的控制：严密26、劳动组织，合理安排生产工人进出场的时间；严格劳动定额管理，实行计件工资制；强化生产工人技术素质，提高劳动生产率。(2)材料成本的控制：加强材料采购成本的管理，从量差和价差两个方面控制；加强材料消耗的管理，从限额发料和现场消耗两个方面控制。(3)工程设备成本的控制：机电安装工程如包括工程设备采购，因包括设备采购成本、设备交通运输成本和设备质量成本等，占成本份额大，必须进行成本控制。(4)施工机械费的控制：按施工方案和施工技术措施中规定的机种和数量安排使用；提高施工机械的利用率和完好率；严格控制对外租赁施工机械。(5)其他直接费的控制：以收定支，严格控制。(6)间接费用的控制：尽量减少管理人员的比27、重，要一人多岗；对各种费用支出要用指标控制。3按项目成本构成进行分析：(1)人工费的分析：实际耗用工日与预算定额工日数之间的差异对人工费的影响；实际日平均工资与预算定额日平均工资之间的差异对人工费的影响。(2)材料费的分析：量差，材料实际耗用量预算定额用量的差异；价差，即材料实际单价与预算单价的差异，包括材料采购费用的分析。(3)机械使用费的分析：实际机械台班数与计划台班数的差异；实际机械台班单价与计划台班单价的差异。(4)其他直接费的分析：收入的其他直接费与实际支出的其他直接费之间的差异，对差额较大的要分析原因。(5)间接费的分析：间接费要根据其指标分解的金额与实际发生的数额差异进行分析。428、。按机电工程项目施工方案技术经济比较来分析。参考答案1项目成本控制的原则包括：开源与节流相结合的原则；全面控制原则(项目成本的全员控制)；中间控制和适时原则；目标管理和例外管理原则；成本目标风险分担的原则；责、权、利相结合的原则。项目成本的控制是指以计划成本为标准，为控制成本在施工进程中，应对所发生的费用支出进行指导、监督、调节，以使各项费用控制在计划成本的范围内，保证目标成本的实现。2。本项目在施工过程中人工成本从严格劳动组织，合理安排生产工人进出场时间；严格劳动定额管理，实行计件工资制；强化生产工人技术素质，提高劳动生产率进行控制。本项目应以材料成本、施工机械费控制为主要控制内容。3。按施29、工项目成本构成对材料费成本进行以下分析：量差，材料实际耗用量与预算定额用量的差异；价差，即材料实际单价与预算单价的差异，包括材料采购费用的分析。4。本案例分析计算：(1)计划成本=502500+7000500=3625000 元；(2)因素 1(方案甲)，购买现货的实际成本=502500+7100500=3675000 元；(3)因素 2(方案乙)，购买期货的实际成本=50(2500+150)+6800500 十 20000+15000=3567500 元。结论：在不影响工期的前提下，方案乙成本最低，比计划成本低57500 元；方案甲的成本最高，比计划成本高50000 元。方案乙的成本比方案甲30、的成本低107500 元。施工单位决定采用方案乙，从经济角度是正确的。5。本案例中，施工方案经济评价的常用方法是综合评价法。对施工方案进行技术经济比较包括的内容为：技术效率；技术的先进性；方案的经济性、方案的重要性等。本工程中需作经济分析的主要施工方案有：发电机定子设备吊装运输、锅炉锅筒吊装、锅炉钢结构焊接安装、高压管道(如主蒸汽、主给水)焊接、水冷壁整体柔性吊装、整套负荷试运转和无损检测等工作内容。案例 3 某机电安装公司承建了一植物油厂的锅炉机电安装工程，为保证质量、加快进度、降低成本，该公司项目部组织有关技术人员进行施工方案设计，为了选择确定能保证焊接质量的焊接方法，已初选出电渣焊、埋弧31、焊、CO2气体保护焊、混合焊四个焊接方案。根据调查资料和本公司实践经验，已定出各评价要素的权重及方案的评分值，见下表。序号评价要素 n 权值（%）B 方案满足程度A（%）电渣焊 E1 埋弧焊 E2 CO2气体保护焊E3 混合焊 E4 1 焊接质量40 80 70 40 60 2 焊接效率10 80 70 80 70 3 焊接成本30 80 100 100 100 4 操作难度10 50 100 70 90 5 客观条件10 40 100 100 100 问题：(1)运用综合评价方法，选定最优的焊接方案。(2)在施工中，因管子材料不能满足设计焊接要求，而停工7 天并造成经济损失，安装公司向建设单32、位提出索赔是否合理?说明理由。(3)该工程项目施工前，应由哪个单位向哪个部门申报方能施工?(4)该工程施工记录包括哪些内容?分析与参考答案：(1)综合评价公式：EJ=(AIBI)电渣焊 E1=0。40。8+0。10。8+0。30。8+0。10。5+0。10。4=0。73 埋弧焊 E2=0。40。7+0。10。7+0。31+0。1 1+0。11=0。85 CO2气体保护焊E3=0。40。4+0。1 0。8+0。3l+0。10。7+0。11=0。71 混合焊 E4=0。40。6+0。10。7+0。3l+0。10。9+0。l1=0。80 埋弧焊 E2=0。85，最大；故最优方案为埋弧焊。(2)安装公33、司向建设单位提出索赔是合理的。因为钢管是由建设单位提供，不能满足设计焊接要求，安装公司停工7 天，造成了经济损失，费用应由建设单位赔偿。(3)该工程项目是锅炉安装属特种设备安装，安装公司在施工前，向当地(直辖市或者设区的市级)特种设备安全监督管理部门书面告知后方可施工。(4)该工程施工记录包括：工程物资进场检查记录、隐蔽工程检查记录、质量检查记录、压力试验记录。四、费用一进度综合控制偏差分析1）公式进度偏差=已完工程累计计划投资一拟完工程累计计划投资费用偏差=已完工程累计计划投资已完工程累计实际投资费用执行效果指数：CIP=已完工程计划施工成本/已完工程的实际施工成本2）型和型偏差分析型费用超34、支，但进度拖后属于型偏差，按下列措施纠偏；型费用超支，进度提前属于型偏差，考虑到工期提前所带来的经济效益和增加的费用大致相当，或效益超出投入，不必采取纠偏措施。3）纠偏的措施1)经济措施经济措施包括检查费用控制目标分解是否合理，资金使用计划有无保障，会不会与工程实施进度计划发生冲突，工程变更有无必要，是否超标等。2)组织措施组织措施指从费用控制的组织管理方面采取的措施，包括落实费用控制的组织机构和人员，明确各级费用控制人员的任务、职能分工、权力和责任，改善费用控制工作流程等。3)合同措施在纠正费用偏差时，合同措施主要指索赔管理，包括审查有关索赔依据是否符合合同规定，索赔计算是否合理等。4)技术措施