1、防洪防汛实施方案2017年7月7日目 录第一章 总则1第二章 组织机构和职责2第三章 预警预防与报告2第四章 保障措施4第五章 应急方案5附件一9附件二10附件三11附件四12附件五12第一章 总则一、 编制目的为了确保公司项目的正常生产，及时有效地实施汛期的应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护公司员工的生命安全和公司生产的良好环境，制定本方案。二、编制依据本方案依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国气象法、中华人民共和国突发事件应对法、广东省安全生产条例等有关法律法规，广东省交通行业安全生产事故应急预案等有关规定，结合公司的具体情况制定。三2、 适用范围本方案适用于下列安全生产事故的应对工作：1.汛期内公司及项目的安全生产事故应急管理；2.其他需要公司处置的安全生产事故应急管理。四、事故类别1.因自然灾害引发的安全生产事故：包括台风、强热带风暴、暴雨、洪水引起的地质变化等自然灾害引发的安全事故。五、应急工作原则1. 预防为主、自救为上原则：公司、项目部要加大对危险源的监控管理，做好预防措施，确保危险源始终处于受控状态。一旦出现事故，应按照现场处置方案实施先期自救。2. 以人为本、救人优先原则：以保护受困人员和应急救援人员安全为优先，最大限度地减少人员伤亡。3. 统一领导、分级负责原则：根据事故级别分级响应，但启动高级别的应急预案时3、，事故单位低级别的应急预案同时启动；事故企业应急力量是应急救援工作的主力军。4. 科学有序、反应迅速原则：要注重应急专家意见，避免盲目施救；加强应急演练，提高应急决策、应急反应速度。5. 职责明确、协同联动原则：要职责分明，在紧急状态下又能整合资源，发挥协同联动功效。第二章 组织机构和职责 公司应急组织机构图一、应急组织体系图公司应急组织机构由公司应急指挥部、应急管理办公室（启动预案时即为公司应急指挥部办公室，以下简称应急指挥部办公室）、现场应急指挥小组、公司本部各职能部门和支持保障部门、公司应急救援大队、现场应急专业救援小队、专家组和社会支持保障力量、相关单位应急机构及救援队伍等组成。第三章4、 预警预防与报告二、预警行动1.因台风、暴雨可能引发的各类次生安全生产事故预警。2要针对各种可能发生的安全生产事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。汛期内定期对各种可能引发安全生产事故的预测预警信息进行综合分析，并及时上报应急管理办公室。应急管理办公室进行评估分析，报应急指挥部决策，发布预警通知。3.预警的条件（1）暴雨预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。A. 暴雨黄色预警信号含义:6小时内本地将可能有暴雨发生，或者强降水将可能持续。B. 暴雨橙色预警信号含义:在过去的3小时，本地降雨量已达50毫米以上，且雨势可能持续。C. 暴雨红色预警信5、号含义:在过去的3小时，本地降雨量已达100毫米以上，且降雨可能持续。（2）台风预警分级根据气象部门预报，将台风预警等级分为、四个级别，分别代表特别重大、重大、较大和一般。A、特别重大（级，红色预警）：6小时内可能受台风影响，平均风力达到12级以上；或者已经受台风影响，平均风力已达12级以上，并可能持续。B、重大（级，橙色预警）：12小时内可能受强热带风暴或台风影响，平均风力达到10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响，平均风力为1011级，或阵风1112级，并可能持续。C、较大（级，黄色预警）：24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平均风力达到8级以上，或阵风9级以上6、；或者已经受热带风暴影响，平均风力为89级，或阵风910级，并可能持续。D、一般（级，蓝色预警）：气象部门发布台风消息，热带低压可能影响我区，平均风力达到6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响，平均风力为67级，或阵风78级，并可能持续。2、自然灾害事故的预防监控措施对容易发生自然灾害的地方，做好安全防护措施。对台风、暴雨、滑坡、地震等自然灾害引起的次生安全生产事故的监控，指定专人留意天气预报、当地实际天气情况或其他异常情况，遇有上述情况时，及时报告应急管理办公室。第四章 保障措施一、通信保障建立健全公司通信网络系统，加快应急信息平台的建设，应对汛期内的安全生产事故。公司各参与部门和7、人员通讯录见附件一和附件二。二、应急队伍保障定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应对突发事件的能力和水平。建立情况、应急抢险的反应能力情况，及时向公司安全管理部门报告，重大变更要及时报告备案。三、应急物资装备保障1各专业应急救援队伍根据实际情况和需要配备必要的应急救援物资和装备，建立应急救援设备动态数据库，明确应急响应工程抢险设备的类型、数量、性能和存放位置，并建立维护、保养和检测检修制度，使其处于良好状态。应急救援设备包括但不限于：基本设备：移动电话、固定电话、对讲机、传真机等。抢险设备：挖掘机、起重机、装载机、空压机等。运输设备：指挥车、专用运输车辆等。2各专业小组，应根据应急指挥部的8、调度，快速提供现场应急救援所需资源，确保应急救援工作的顺利实施。3应急救援工作结束后，应及时补充应急救援物资。 4应急指挥部应掌握应急救援资装备情况。主要应急设备、设施及器材见附件五。四、资金保障公司将应急经费列入预算。应急费用应及时、准确提取并专户核算，按规定范围使用，应急经费的来源和提取数额按公司安全生产经费投入使用管理规定执行，年度结余转下年度使用。各单位应当做好应急救援必要的资金准备。安全生产事故应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，应急管理办公室协调解决。五、其他保障1、交通运输保障根据本单位应急救援工作需要配备交通运输工具，为应急救援工作提供交通运输支持。9、2、治安保障根据本单位的需要配备适当规模的治安保卫力量，必要时可以协调武警部队和地方公安部门以及治安保卫力量，对事件现场实行警戒和紧急疏散。3、技术保障应急指挥部成立安全生产事故应急救援专家组（见附件三），加大应急技术的研发力度，不断改进应急技术装备，建立公司安全生产事故应急技术平台，为应急救援工作提供技术支持。4、医疗保障公司相关协议医疗机构按照应急救援工作的需要配备相关医疗急救的人员、器材和药品。安全生产事故发生时，为应急救援工作提供医疗卫生支持。5、后勤保障公司应会同当地政府有关部门做好后勤保障工作。第五章 应急方案 1、应急处置措施天气预报、当地实际天气情况或其他异常情况显示，即将出现10、台风、暴雨、滑坡、地震等自然灾害时，应做好应急准备。（1）现场施工管理人员向在危险作业区域的人员发出应急避险指令，作业人员必须采取相应的应急措施后马上撤离危险区域，并按指令协助设置危险警戒。（2）在保证自身安全的前提下，组织人员到对应危险点进行检查与加固，并及时向应急指挥分部报告。（3）对于台风或暴雨造成各种自然灾害A.组织对施工现场进行全面检查，特别是对基础开挖、土石方施工、大型机械设备、临时用电、脚手架、临建设施等重点部位和环节进行严密监控，杜绝引发安全事故。B.加强强对施工现场的宿舍、厨房、办公室、仓库等临时设施及广告牌的安全检查，对存在不安全隐患的，要立即采取措施，对不能保证人身安全的11、，要坚决予以拆除。C.疏通办公区、生活区等的排水设施。D.对有可能出现山体崩塌、滑坡、泥石流等地方，应尽快撤离。E.一旦出现安全事故，应立即报告应急管理办公室。 2、暴雨防御指南：（1）暴雨黄色预警：A.项目部管理人员检查驻地安全情况，发现隐患，妥善处理；B.低洼公共场所迅速疏导工人安全撤离，准备好预防暴雨所需物资； C.工人避免外出，做好防暴雨的准备工作。行人、车辆远离危险建筑设施，遇低洼积水应绕行，避免强行通过。 （2）暴雨橙色预警：A.项目部管理人员检查驻地安全情况，发现隐患，妥善处理；B.低洼公共场所迅速疏导工人安全撤离，准备好预防暴雨所需物资； C.切断有危险的室外电源，暂停户外作业12、；D.工人避免外出，做好防暴雨的准备工作。行人、车辆远离危险建筑设施，遇低洼积水应绕行，避免强行通过。 （3）暴雨红色预警：A. 按照职责做好防暴雨应急和抢险工作；B. 做好山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御和抢险工作；C. 应急救援小组随时待命，及时了解各项目动态。3、台风防御指南（1）台风来前首先会刮起强风。强风有可能吹倒建筑物、高空设施，易造成人员伤亡。因此，在台风来临前，千万不要在工棚、临时建筑、电线杆、树木、宣传牌等容易造成伤亡的地点逗留。（2）强风会吹落高空物品，易造成砸伤砸死事故。因此，在台风来临之前检查放置在露台和屋顶的物品，要固定好施工场地上的零星物品等，以确保安全。（3）如遇玻13、璃松动或有裂缝，请在玻璃上贴上胶条，以免吹碎后，碎片四散。（4）台风可能造成停水停电等现象，要及时做好日常生活，如食品、水的储备工作。（5）照明设备：准备应急灯，台风损坏电力设备后使用。（6）台风来临时，要迅速切断各类电器的电源防止雷击,关紧门窗，以免被强风吹开,同时远离挡风的门窗，以免被暴风吹来的碎片击中。台风来时还要检查并缚紧容易被风吹倒的物件，如窗户等。不要在玻璃窗附近逗留。（7）尽量减少外出，停留在安全的室内。若不得已确实需要外出，切勿靠近危墙,应注意躲避随风吹来的树枝等杂物和可能倒塌的树木，墙砖,电线等。（8）发现他人遇险，应及时报警，并在确保个人安全的情况下应尽自己所能加以救助。414、灾后工作（1）项目部管理人员应及时清点损失并上报公司工程部；（2）组织人员做好灾后重建工作。消除隐患，防止发生次生灾害；（3）做好灾区消毒工作，避免疫情发生。 5、淹溺的急救方法（1）溺水是常见的意外，溺水后可引起窒息缺氧，如合并心跳停止的称为溺死，如心跳未停止的则称近乎溺死这一分类以病情和预后估计有重要意义，救治原则基本相同，因此统称为溺水。（2）急救方法将伤员抬出水面后，应立即清除其口、鼻腔内的水、泥及污物，用纱布（手帕）裹着手指将伤员舌头拉出口外，解开衣扣、领口，以保持呼吸道通畅，然后抱起伤员的腰腹部，使其背朝上、头下垂进行倒水。或者抱起伤员双腿，将其腹部放在急救者肩上，快步奔跑使积水15、倒出。或急救者取半跪位，将伤员的腹部放在急救者腿上，使其头部下垂，并用手平压背部进行倒水。呼吸停止者应立即进行人工呼吸，一般以口对口吹气为最佳。急救者位于伤员一侧，托起伤员下颌，捏住伤员鼻孔，深吸一口气后，往伤员嘴里缓缓吹气，待其胸廓稍有抬起时，放松其鼻孔，并用一手压其胸部以助呼气。反复并有节律地（每分钟吹1620次）进行，直至恢复呼吸为止。心跳停止者应先进行胸外心脏按摩。让伤员仰卧，背部 垫一块硬板，头低稍后仰，急救者位于伤员一侧，面对伤员，右手掌平放在其胸骨下段，左手放在右手背上，借急救者身体重量缓缓用力，不能用力太猛，以防骨折，将胸骨压下4厘米左右，然后松手腕（手不离开胸骨）使胸骨复原，16、反复有节律地（每分钟6080次）进行，直到心跳恢复为止。附件一一、应急救援指挥机构及人员1. 应急指挥部人员构成应急指挥部人员组成：总指挥一名、副总指挥一名、其他成员。总指挥由公司总经理担任，副总指挥由公司党委副书记及分管安全生产总经理助理担任，成员由公司其他领导班子、各部门负责人及各项目部经理组成。当总指挥不能及时承担应急指挥中心职责时，依次承担职责的顺序为：副总指挥副总经理总工程师应急管理办公室主任。2.总公司成立安全生产事故应急指挥部。组成如下：总指挥：xxx副总指挥：xxx、xxx成 员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx及各项目部经理。领导小组下设办公室，17、负责处理应急管理工作日常事务。应急指挥部办公室主任：xxx成员：xxx、xxx、xxx、xxx3.现场应急机构组成如下：（1）现场应急指挥部人员组成：受公司应急指挥部指派，由公司领导、公司相关业务部门人员、项目部领导组成。（2）项目部应急领导小组人员组成：由项目经理、项目副经理、项目总工程师或技术负责人、专职安全员、施工队长等相关人员组成，项目经理任组长、并明确各应急专业组长。（3）A.事故现场抢险组人员组成：由项目部安全负责人任组长，施工队负责人、专业工班长及专业施工人员组成。B.事故现场救护组人员组成：由项目部领导任组长，相关人员组成。C.事故现场保护组人员组成：由项目部骨干任组长，现场保18、安人员组成。D.事故现场通讯组人员组成：由项目部办公室负责人任组长、现场其他应急小组负责人组成。附件二安全生产事故应急指挥小组相关领导和部门联络方式序号职务/部门联系人联系电话备注1总指挥xxxxxxxxxxxxxx2党委副书记xxxxxxxxxxxxxx3副总指挥xxxxxxxxxxxxxx4副总经理xxxxxxxxxxxxxx5副总经理xxxxxxxxxxxxxx6行政部xxxxxxxxxxxxxx7经营部xxxxxxxxxxxxxx8财务部xxxxxxxxxxxxxx9工程部xxxxxxxxxxxxxx10工程部xxxxxxxxxxxxxx11人力资源部xxxxxxxxxxxxxx12机19、材部xxxxxxxxxxxxxx13xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx附件三应急响应专家组名单之一（外部专家）序号姓名性别职务/职称单位应急专业特长联系电话1xxx男惠州市应急管理办公室主任xxxx应急管理xxxx2xxx男行政人事部副部长xxxx安全管理xxxx3xxx男副主任科员xxxx安全管理xxxx4xxx男安全主任xxxx安全管理xxxx5xxx男安全主任xxxx安全管理xxxx应急响应专家组名单之二（内部专家）序号姓名性别职务/职称单位应急专业特长联系电话1xxxx男总工程师公司本部施工技术xxxx2xxxx男高级工程师公司本部安全管理xxxx3xxxx男项目经理公司本部施工20、技术xxxx4xxxx男高级工程师公司本部施工技术xxxx5xxxx男高级工程师公司本部施工技术xxxx6xxxx男项目经理项目部安全技术xxxx7xxxx男高级工程师项目部电气技术xxxx8xxxx男项目经理项目部施工技术xxxx9xxxx男工程师公司本部机械技术xxxx附件四公司本部周边可利用资源见下表序号周边资源联系方式联系人用 途备 注1火警119火灾报警救援2匪警110治安事件报警救援3查号台114电话号码查询4市急救中心120人员伤亡急救5道路事故报警112道路事故报警附件五主要应急设备、设施及器材见下表序号设备名称数量规格型号性能现在何处电话1指挥车2辆吉普车完好公司本部2挖掘机2PC300-6C完好 公司本部项目部3装载机2WA380-3完好项目部4运输车2完好项目部5汽车起重机1Y220完好项目部6吊车2徐工QY16完好项目部7空压机5W-1.4/10-A完好项目部8电焊机10BX1315完好项目部9卷扬机5JM5完好项目部10对讲机6摩托罗拉完好项目部11发电机2TZH120W完好项目部12木质板材5m完好项目部13钢轨、工字钢10t完好项目部1430钢管200m完好项目部15木桩、方木10m3完好项目部16 砂、石料200m3完好项目部