1、常熟市建筑施工生产安全事故应急预案总 则一、编制目的为加强突发事故处置的综合能力，提高应急救援的快速反应和协调水平，确保迅速有效地处置各类重、特大事故，最大限度地减少事故造成的危害和损失，特制定本预案。二、编制依据依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法、生产安全事故报告和调查处理条例、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、常熟市建筑施工安全生产事故应急预案管理实施细则等法律、法规及有关规定，编制此预案。三、适用范围当建筑工程施工现场出现下列情况时，启动本预案：1、发生一次死亡3人（含3人）或重伤10人（含10人）以上重大建筑安全事故的；2、发生深基坑坍塌事故，并将严重损2、坏周围建筑物、管线及影响居民人身和财产安全的；3、发生脚手架、高支模、临建设施、塔吊倒塌或火灾等重大安全事故，并将严重危及人身安全和重大财产损失的；4、发生可能造成重大建筑安全事故险情，而项目部和建筑施工企业自身无法进行施救的；5、其他需要建筑管理部门实施应急救援的。四、应急预案体系根据建筑行业施工现场管理体系及行业特点，结合本单位工作实际，编制综合应急预案：常熟市建筑施工安全生产事故应急预案。五、应急工作原则坚持以人为本、预防为主，统一领导、分级负责、响应迅速、运转高效的原则。危险性分析六、单位概况单位地址：常熟市李闸路95号单位人数：29人隶属关系：常熟市住房和城乡建设局七、危险源和风险分3、析建筑行业属高危行业，因施工工序复杂、人员素质普遍较低、工作环境恶劣等特点，容易发生危害人身安全的伤亡事故。在施工过程中危险性较大的分部分项工程主要有：基坑（槽）支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除爆破工程以及其它危险性较大的工程等。建筑工程生产安全事故主要类型有高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌、火灾等。组织机构及职责八、应急组织机构1、应急指挥部：顾奕任指挥，陆志明、吴伟、周政任副指挥，下设综合协调组、物资供应组、抢险救灾组、现场保卫组和紧急救护组。其中顾奕负责指挥综合协调，陆志明负责机动补缺，吴伟负责指挥物资供应和紧急救护，周政4、负责指挥抢险救灾和现场保卫。2、综合协调组：王春燕、陆国华、吴娟等，王春燕任组长；3、物资供应组：黄卫良、管平、陆飞龙等，黄卫良任组长；4、抢险救灾组：王钢、严峰、王建中、朱光怡等，王钢任组长；5、现场保卫组：徐义军、周健、徐俊彦等，徐义军任组长；6、紧急救护组：黄忆、黄宏、顾掌法、沈锦贤等，黄忆任组长；机动补缺人员：陈文彬、龚国民、张建忠、陆昇荣、杨惠华、陈月芬、程丽丽、倪光悦。九、应急组织机构职责1、应急指挥部职责：）通知各应急救援组启动或解除应急救援命令，组织救援行动；）会同企业、项目部或其他组织预测、分析事故性质，具体制定并组织实施防止事态发展的安全防范措施；）协调与企业、项目部或其他5、组织、指挥部的关系，保持沟通、联系和配合，保证救援工作有序开展；）随时汇报事态发展情况，并根据事态发展，及时向上级有关部门报告、审定重特大事故处理方案，严格执行上级交办的应急措施；）按照预案迅速安排各应急救援组展开救援指导工作；）组织人员参与相关部门对事故的调查处理，总结救援经验教训。2、综合协调组职责：）询问事故报警、报修情况，未报警、报修的应及时补报；）了解救援工作情况和事故信息，并随时向指挥部汇报；）拍录和搜集抢救前后现场图片资料、书面记录和有关物证等；）负责指挥部、各应急救援组以及企业、项目部间的沟通与协调；）召集救援队伍、抢险专家和抢险特种作业人员，配合企业、项目部做好接待等后勤保障6、工作；）做好指挥部安排的其他任务。3、物资供应组职责：）掌握救援物资、设备、人员和房屋、场地供应渠道和联系途径，核实现场救援物资、设备、人员和房屋、场地准备情况；）保持与企业、项目部、有关物资供应点以及抢救指挥、应急救援组的沟通、联系； ）按照指挥部要求，调度救援物资、设备、车辆和人员。在无法内部供应，则须及时从外面调用；）及时供应救援人员所需生活、医疗用品，保障救援抢险工作顺利开展；）看护、回收、清理、归还现场抢险救援物资和设备；）做好指挥部安排的其他任务。4、抢险救灾组职责：）参与制定防止事态扩大的施救方案，提出合理建议和意见；）保持与相关抢救指挥、应急救援组的沟通、联系。掌握事故发展动态7、，随时与指挥部沟通汇报；）突出救援重点，明确救援程序，参与调度、指挥现场施救队伍实施抢险救灾。结合抢救实际情况，随机应变，修改和完善救援措施，控制和减少损失；）控制施救秩序，保障救援工作有条不紊，忙而不乱；）做好指挥部安排的其他任务。5、现场保卫组职责：）保持与相关抢救指挥、应急救援组和企业项目部的沟通、协调；）在抢险部位设定警戒区域，并实施看护，防止非抢救人员进入干扰救援作业；）在工地进入口设置警戒，防止外来人员进入，保障现场财产及抢救物资安全；）做好现场标记，减少破坏，保护事故后的调查现场，保存有关重要痕迹、物证；）疏通、管制道路，设置通行和撤离路线标记，组织疏散人员；）做好指挥部安排的其8、他任务。6、紧急救护组职责：）保持与相关抢救指挥、应急救援组和企业项目部的沟通、协调；）协助抢险、医疗机构对伤者的看护、安抚、转送和救治；）考察撤离线路，做好现场无关人员撤离、安置工作，帮助解决人员生活困难；）统计、调查事故受伤人员、伤害程度，关注伤员伤势变化；）做好指挥部安排的其他任务。预防和预警十、危险源监控建筑工程开工前，通过查看工程资料及现场踏勘等形式，掌握危险性较大分部分项工程的数量和分布状况，建立全市建筑工程危险性较大分部分项工程的登记台帐。根据工程规模、施工进度、存在的危险性较大分部分项工程和天气情况变化等因素，定期排摸可能存在或发生重大事故的建筑工地作为重点防范对象。对重点防范9、对象，通过短信平台预警提示，并定期组织专项监督检查。施工企业建立本单位的建筑工程危险性较大分部分项工程登记台帐，危险性较大分部分项工程施工前，编制专项施工方案（达到一定规模的组织专家进行论证）和施工现场生产安全事故专项应急预案并完成上报备案工作，施工过程中施工企业和项目部进行定期检查和监控。对于存在危险性较大分部分项工程的建筑施工工地，危险性较大分部分项工程开工前，现场安装远程视频监控系统，以便对施工现场进行实时监控，发现问题立即处理。十一、预警行动1、应急救援指挥部接到事故报警后，对事故情况进行判断，如符合预案启动条件，立即发出预案启动指令并通知各救援组，同时向有关部门报告事故情况；2、接到10、突发安全事故指令的抢险救灾组、现场保卫组、物资供应组、紧急救护组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险；3、综合协调组接到指令后立即了解事故和救援开展情况，及时向指挥部报告；4、如上级部门已实施救援行动，则应服从有关指令，各救援组织积极做好配合工作。 消防 公安 医疗救护 企业 自来水 天然气 供电 电信所在地政府企业主管部门建筑管理部门 未报警部门 其他部门上级主管部门 综合协调组 安 监 部 门 物资供应组 抢险救灾组 现场保卫组 紧急救护组 其 他项目部险情报警系统十二、信息报告和处置应急救援指挥部接到事故报告后，立即向住建局报告，并在2小时内由住建局向上级有关部门报告。事故报告应包括以下内容11、：发生事故的单位及事故发生的时间、地点，事故的简要经过。伤亡人数、直接经济损失的初步估计，事故原因、性质的初步判断，采取措施和事故抢救处理情况，需要有关部门和单位协助、支持的事宜，事故报告单位、报告人、报告时间以及其他应当报告的情况等。建筑管理处联系电话：52882449建筑安全监督站联系电话：52884780、52895957应急响应十三、响应程序应急响应的过程可分为接警、险情判断、应急启动、控制及救援行动、应急结束和后期处理等步骤。当事故的事态无法有效控制时，应按照有关程序向上级应急机构请求扩大应急响应。信息传递可控不可控否是i接警警情判断信息反馈应急启动信息收集联络、上报应急增援准备应急12、物资应急行动有关人员赶赴现场事态控制扩大应急应急结束后期处理总结评审现场清理善后处理事故调查现场抢救现场保卫医疗救护报警响应程序流程图事故发生人员撤离、疏散十四、应急结束经应急处置后，事故现场得以控制，经现场应急指挥机构确认事故隐患已消除后，可下达应急预案终止指令。信息发布十五、发布部门和原则应急救援指挥部负责应媒体采访接待工作，发布的信息真实准确。后期处理十六、应急恢复应急响应结束后，按照事故“四不放过”原则对事故进行调查，对必要的设备设施进行抢修、对事故影响人员及家属进行安抚，同时对抢险过程应急能力进行评估，分析存在问题，应急预案不合理的，及时修订。保障措施十七、通信与信息保障应急工作相关13、联的单位、人员通信联系电话：部门或机构 姓名单位电话 手机号（短号） 家庭电话 应急指挥部顾奕 52883828（69031）52882489陆志明 52873290（60015）52795341吴伟 52883838（63601）52718228周 政 5288354852876616 综合协调组王春燕5288244952899908陆国华 52895957（63618）52737905 物资供应组黄卫良 52882574（63605）52885193管平 52884780 抢险救灾组王 钢 52884780（63616）52797898严峰 52895957（63621） 现场保卫组徐义军14、 5288225452691566周健 52882254 紧急救护组黄 忆 5288254452736790黄 宏 5289439752101577常熟市住建局章伟东 5153652252819851陆志明 5153651752795341常熟市安监局陈瑜 5153866552778805温建康 5283096652836811苏州市住建局张涛 65112161 孙国民 65211510 其 他消防救火119公 安110医疗救护120一院急诊 52772486二院急诊 52774002新区医院 52340532自来水 52810999 天然气52787651供 电 52702222电 信11215、十八、交通工具保障为保障抢险救援车辆，实行车辆固定服务。其中综合协调组：苏ED3833；物资供应组：苏ED5759；抢险救灾组：苏ECD160；现场保卫组：苏ECD240；紧急救护组：苏ECD193；机动补缺车辆：苏EW1J38。十九、应急队伍保障抢险救援队伍主要包括综合协调、物资供应、抢险救灾、现场保卫和紧急救护等，其中综合协调组人员5-10人，物资供应组10-20人，抢险救灾组20-30人，现场保卫组10-20人，紧急救护组10-20人。抢险救援队伍原则上由项目部自行组建，当项目部组建人数不够时应与就近项目部沟通，取得支持，满足人员配备要求。救援人员应身体健康，年龄在45周岁以下。在项目部16、未预先组建救援队伍的情况下，预备应急抢险救援队伍如下。救援队伍 人数 单 位 组长 联系电话综合协调组 5江苏金土木建设集团有限公司温惠清常熟建工建设集团有限公司陈建清物资供应组 10江苏沙家浜建筑有限公司奚志明常熟市汇丰建筑安装工程有限公司须斌抢险救灾组 20江苏金土木建设集团华升工程有限公司周本毅江苏金土木建设集团华亭工程有限公司陈建龙现场保卫组 10常熟市第二建筑安装工程有限公司钱敏强常熟市华峰建筑有限责任公司顾建林紧急救护组 10常熟市南湖建筑有限责任公司徐建兴常熟市永丰建筑安装工程有限公司濮建明二十、技术保障考虑重大事故发生后依然存在事故蔓延可能，特设深基坑抢险、塔吊抢险两个专家组和17、抢险特种作业人员组。专家组主要担负事发现场的工程设施安全性鉴定、研究处置和应急方案、提出相应对策和意见。抢险特种作业人员主要为事发现场提供特种作业技术服务，确保加快抢险工作的进程。每个专家组和每类抢险特种作业人员组不少于3人。专家组名单：序号 深基坑抢险专家 塔吊抢险专家 姓 名 联系电话 居住地 姓 名 联系电话 居住地 1陆耀斌虞山张志良新港 2周 平虞山王良保虞山 3董 震虞山徐正良沙家浜 4宗建华虞山曹益飞董浜 5蒋 巍虞山于卫成梅李 6宋立志虞山钱金保虞山特种作业人员组名单： 架 子 工姓 名吴立树刘静文周建东丁国元王建军陈永良联系电话居住地碧溪兴隆梅李兴隆张桥练塘 电 工姓 名黄金18、烨张岳明宗利刚袁东华樊金保荣和生联系电话居住地碧溪海虞支塘招商城张桥练塘 电 焊 工姓 名杨敏强姚建清王浩兴陈林林张永兴朱文刚联系电话居住地碧溪海虞支塘甸桥张桥练塘 塔 吊 装 拆姓 名张志良顾建益谢仲飞王良保沈伟良杨云保联系电话居住地碧溪海虞董浜黄河路漕泾练塘 塔 吊 驾 驶姓 名黄金烨顾胜华张新荣金进元张洋屠雪中联系电话居住地碧溪海虞黄河路常福新村张桥练塘 起 重 工姓 名沈惠明唐银华徐建明吴永元陈卫东王鸣元联系电话居住地古里海虞黄河路五星小区张桥古里 水 暖 工姓 名吴国栋张建良李健钱正清李强徐建国联系电话居住地碧溪海虞支塘甸桥杨园金山苑 机 修 工姓 名殷建云周金福顾建国秦雪根徐雪康张19、卫刚联系电话居住地碧溪海虞支塘市区张桥练塘二十一、应急物资装备保障小件物资、设备原则上由项目部自备；大件物资、设备原则上实行分片落实、就近供应。设立片区为：虞山、尚湖、辛庄、海虞、碧溪和支塘等。小件物资、设备主要包括：医疗急救箱、担架、竹梯、钢丝绳、铁铲、撬棒、水泵、照明设备（包括手持照明器等）、千斤顶、气割工具、小型切割机、麻绳、雨衣、雨鞋、劳保用品和警戒旗以及砂石、水泥等若干；大件物资、设备主要包括：吊车、挖掘机、货车、草包等，具体分布地点及联系方式见下表。片区吊车挖掘机货车、草包其它虞山陈国良防汛用品（西门外）52700736防护用品（阜湖路）52783198尚湖陈水良杨永兴（金土木华星20、）辛庄姚大保巫建新（金土木华宁）海虞夏剑波黄建福碧溪缪燕峰夏旦（港城）支塘平建炯二十二、经费保障建筑施工企业做好事故应急救援必要的资金准备,发生事故时紧急调用的工程抢险装备、物资及医疗救治药物、器械等，资金首先由事故责任单位承担,事故责任单位暂时无力承担的由建管处、安监站协调解决。培训与演练二十三、培训积极组织应急预案培训工作，有计划、有针对性地定期组织应急预案的学习，使参加救援的人员熟练掌握应急预案中应承担的职责和救援工作程序，提高防范能力和应急反应能力。平常积极组织预防建筑工程事故有关知识的学习，提高预防建筑工程事故的防范意识和能力。二十四、演练每2年组织一次突发事故安全应急演练，检验指挥21、系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。演练结束后对演练进行评估及总结，分析存在的问题，及时修订预案。奖惩二十五、奖励对在应急救援工作中表现突出，做出贡献的单位和个人，将予以表彰和奖励。二十六、处罚对在事故抢险中玩忽职守、失职、渎职、瞒报事故造成严重后果和重大影响的单位和个人，视情节轻重给予处理。附则二十七、应急预案备案本预案经审定后报上级行政主管部门和当地安全生产监督管理部门备案。二十八、维护和更新应急预案每三年修订一次，修订情况记录在案并进行归档。有下列情况之一的，预案应及时修订：1、应急组织体系或者职责已经调整的；2、依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；3、应急预案演练评估报告要求重新进行修订的；4、应急预案管理部门要求修订的。二十九、制定与解释常熟市建筑管理处和常熟市建筑安全监督站负责本预案的制定和解释。三十、应急预案实施本预案自发布之日起实施。二一年十二月十日