1、1012014 年第 3 期第 30 卷陈群元，刘飞舞长沙市绿色建筑布局规划方法研究 摘要 在分析绿色建筑与城市规划关系的基础上，研究论述了开展绿色建筑布局规划的意义，阐述了绿色建筑的概念，以及等级划分与绿色建筑布局规划的设计指引方面的内容，并以长沙市梅溪湖国际生态城为例，结合绿色建筑等级评价标准，探索了以建设方式、用地性质、生态基底和区位条件为地块评价因子的绿色建筑布局规划方法。 关键词 绿色建筑；布局规划；长沙 文章编号 1006-0022(2014)03-0101-06 中图分类号 TU984.1 文献标识码 BChangsha Green Building Planning Resea2、rch/Chen Qunyuan, Liu FeiwuAbstract The paper discusses the meaning, concept, categorization, and planning of green building, and studies green building planning method from building model, land use, ecological base, and regional conditions in Meixihu international ecological city project.Key words 3、Green building, Planning layout, Changsha虽然我国的城镇人口已超过农村人口，但按照城镇化的规律，今后一段时期我国仍将处于城镇化快速发展时期。城市建成区仍在快速扩张，建筑量的大幅增加给城市带来一系列问题，如用地供需矛盾尖锐、建筑耗水耗电量增加、建筑材料浪费、产生大量建筑垃圾及建筑施工的环境污染等。据资料统计，在可饮用的水资源中，建筑用水占 80左右，水资源供需矛盾进一步突出。我国各类建筑及附属设备消耗全球 50左右的资源，其中水泥的消耗量就占全球的 40，成品钢材的消耗量占全球的 20以上1。未来一段时期内，我国建材工业将会继续保持高速发展态势，发展速度将4、高于国民经济发展速度 3 4 百分点，会带来大量的建筑材料消耗。日益严峻的能耗与材耗问题使人们越来越认识到建筑转型的重要性。建筑业的技术进步和节能、节地、节水、节材水平，在很大程度上影响并决定着我国经济转型和未来国民经济整体发展的速度与质量。因此，绿色建筑在建筑业中的推行势在必行。随着人们对绿色建筑、绿色城市的关注度逐步增加，相关技术和政策也相继出台。2005 年以来我国陆续出台了绿色建筑技术导则绿色建筑评价标准等一系列政策法规与标准。“十一五”期间，北京、上海、深圳、重庆和长沙等地也相继制定了地方性绿色建筑评价标准。目前我国的绿色建筑理念已经从单纯的节能走向“四节 ( 节地、节能、节材、节水5、 ) 一环保”“全寿命周期”的综合概念，绿色建筑与建筑节能事业已从起步时期逐渐开始进入大发展时期。但是，目前国内对绿色建筑的研究多集中在绿色建筑技术和绿色建筑设计等领域，从城市规划角度研究绿色建筑布局规划的相对较少，一定程度上影响了绿色建筑的大范围推广。1开展绿色建筑布局规划的意义绿色建筑不是一个孤立的纯建筑设计或建筑技术 基金项目 作者简介 国家自然科学基金项目 (51178168)陈群元，博士，注册城市规划师，高级工程师，长沙市城乡规划局城市规划研究室副主任。刘飞舞，注册城市规划师，浏阳市规划设计院院长。102问题， 而是需紧密结合建筑的室外环境，即建筑的场地环境，实现建筑与场所的和谐与共6、融共生。现代绿色建筑在规划与设计时需大量收集有关气候、 水资源、土地使用、交通、基础设施、能源系统及人文环境等资料，做到建筑与周围的生态、人文环境等特征的有机结合；大力提高建筑使用的安全性和舒适性，最大限度地提高资源和能源的使用效率，保护自然生态环境，充分利用原有场地上的自然生态条件，注重建筑与自然生态环境的协调，避免建筑行为造成水土流失或其他生态灾害；建筑用地适度密集，适当提高公共建筑的建筑密度，住宅建筑立足创造宜居环境，合理确定建筑密度和容积率，强调土地的集约化利用；充分利用周边的配套公共建筑设施，合理规划用地，合理组织交通，减少人车干扰，地面停车场采用透水地面，并结合绿化为车辆遮荫等2-7、3。这些都说明绿色建筑不仅是建筑设计的问题，与城市规划也具有紧密的关联度。2007 年 8 月 21 日，中华人民共和国建设部发布了关于印发绿色建筑评价标识管理办法( 试行 ) 的通知( 建科 2007206 号 )，在绿色建筑评价标识管理办法( 试行 ) 中，将绿色建筑等级由低至高分为一星级、 二星级和三星级三个等级。2009 年 6 月 18 日，住房和城乡建设部又发布了一二星级绿色建筑评价标识管理办法( 试行 )。此后，山东、湖南、重庆及武汉等各省市发布了各地的绿色建筑管理和一、二星级绿色建筑评价标识管理办法。目前，国家正在研究对绿色建筑进行按星级补贴的政策。而评定不同星级绿色建筑，其对8、应的室外环境标准也不一样。 因此，应从城市规划的角度，尤其是在控规编制过程中，对一、二、三星级绿色建筑的比例与用地布局进行统筹考虑。由此可见，在城市规划编制阶段，开展绿色建筑星级潜力布局规划，科学合理布局一定比例的一、二、三星级绿色建筑，从而实现城区新建建筑 100为绿色建筑这一总目标，是落实国家绿色建筑发展战略、响应国家建设低碳生态城市号召及探索“两型社会”建设的迫切需要，也是实现新型城镇化战略和建设低碳城市、生态城市、宜居城市的重要内容4-6，是以城市规划手段推广绿色建筑的重要抓手。2绿色建筑的概念与等级划分2.1 绿色建筑的定义绿色是生命的象征，也是生态环保标志。“绿色建筑”概念的诞生源9、于20 世纪 70 年代的两次世界能源危机。在这之前的世界发达国家科技迅猛发展，经济一片繁荣，人们崇尚消费和追慕奢华的思潮及行为，挥霍了地球的大量资源，也破坏和污染了和谐的自然环境。直至 1973 年到来的第一次石油危机，使人们真正开始反思发展与环境的关系，“低能耗”“新能源”“可持续发展” “环境共生” “生态” “低碳排放”等有关环保的理念也相继孕育而生7。所谓的绿色建筑，就是基于这些环保理念所设计的建筑。国家绿色建筑评价标 准(GBT 503782006) 明 确 将 绿色建筑定义为“在建筑物的全生命周期中，最大限度地节约资源 ( 节能、节地、节水、节材 )、保护环境和减少污染，并能够为10、人们提供健康、适用和高效的，且与自然和谐共生的建筑”8。根据该定义，绿色建筑具有一系列的内涵，但是最重要的两个内涵是节约资源和保护环境。绿色建筑与传统建筑的区别之处在于绿色建筑不再仅局限于建筑业，不再孤立地考虑建筑自身系统的可行性，而是在建筑与环境相互协调的基础上，以自然生态系统良性循环为基本原则，综合考虑生态环境、社会经济、历史文化、生活方式、建筑法则和适宜的技术等多种因素。2.2 绿色建筑的等级划分在 绿 色 建 筑 评 价 标 准(GBT 503782006) 中，绿色建筑评价指标体系由节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量和运营管理六类指标组11、成。每类指标包括控制项、一般项与优选项。绿色建筑应满足本标准住宅建筑或公共建筑中所有控制项的要求，并按满足一般项数和优选项数的程度，划分为三个等级 ( 表 1，表 2)。当本标准中某条文不适应建筑所在地区、气候与建筑类型等条件时，该条文可不参与评价，参评的总项数相应减少，等级划分时对项数的要求可按原比例进行调整和确定。本标准中定性条款的评价结论为“通过”或“不通过”；对有多项要求的条款，当各项要求均满足时方能评为“通过”。3绿色建筑布局规划的设计指引绿色建筑布局规划应因地制宜，结合当地的资源条件、 气候特点、 经济状况、人文特点及传统建筑生态特征等因素进行设计，并和周围自然环境建立有机共生关系12、，尽可能保持与利用原有地形、地貌和水体。长沙市绿色建筑布局规划的总体设计指引包括以下几个方面的内容。3.1 一般规定3.1.1 总体布局要求总体规划布局应满足下列要求：(1) 规划功能分区应合理，内外交通路网清晰，人流、车流有序。(2) 建筑、道路、广场、绿化及管线等要素的规划布局满足总体的功能使用要求。1032014 年第 3 期第 30 卷(3) 建筑布置按其不同功能，争取有利的朝向(适宜朝向为南向或接近南向，如南偏东 40至南偏西 30的范围 )，不宜朝向为西向和西北向 )。(4) 在保证使用功能的前提下，建筑布局应紧凑，减少建筑间的交通距离。(5) 规划布局应有利于形成良好的室内外环境13、，体现对周边污染、遮挡等不利因素的应对考虑。(6) 规划布局应合理保留原生地形地貌，防止水土流失，保护和合理利用水土资源，改善生态环境。3.1.2 地下空间利用综合利用浅层地下空间，需要满足以下几点要求：(1) 新建建筑地下空间宜与相邻建筑地下空间相连通或进行整体开发利用。(2) 地下空间应与地下及地面交通系统有效联接。(3) 地下空间应充分利用自然采光和自然通风，设计景观地下室。(4) 在条件允许的情况下，考虑地下空间多功能利用的可能性。(5) 公共建筑地下空间建筑面积与建筑占地面积之比不宜小于 15。(6) 居住建筑地下空间建筑面积与地面建筑面积之比不宜小于 20。3.1.3 废弃场地利用14、规划宜优先使用已开发用地、废弃场地和荒地等土地进行建设，并保留原始自然地貌作为景观或生态用地。3.2 空间混合利用3.2.1 混合功能开发TOD 高强度用地开发地区规划应尽量使居住人口的通勤出行 ( 工作、上学 )距离和基本生活出行(购物、 休闲、 娱乐、就医等 ) 距离控制在 515 分钟的步行距离以内。3.2.2 住宅多样性住区的户型种类宜多样化，应以中小户型为主。3.3 土地开发强度3.3.1 集约式开发新建区域避免低密度的蔓延式开发，在相同容积率的情况下，鼓励适当进行高强度的集约式开发，保持一定的建筑高度，减少建筑占地面积。3.3.2 高强度开发轨道交通站点辐射范围地块宜进行高强度开发15、， 并布置适量的公共开敞空间。(1) 商业商务型 TOD 节点。轨道车站出入口所在地块应规划商业金融用地，布置大型商业设施；距离车站出入口150m以内的地块宜布置高强度开发的商业金融、行政办公及文化娱乐用地；距离车站出入口 150450m 范围内的地块应布置中强度开发的商住用地或中高层住宅用地。在商业商务型 TOD 节点，应设置城市广场与公共绿地，应对广场地下空间进行商业开发或设置公共停车库。(2) 社区居住型 TOD 节点。轨道车站出入口所在地块应布置商业、商住用地以形成社区中心；距离车站出入口 250m 以内的其他地块宜布置高强度开发的商住用地或高层住宅用地；距离车站出入口 250650m16、 范围内的地块宜布置中高层住宅用地。社区级公共中心应在车站出入口附近布置公共绿地或广场。(3) 对外交通枢纽型 TOD 节点。轨道车站出入口所在地块应布置其他交通设施和集散广场；距离车站出入口 250m 以内的其他地块宜布置公交枢纽和社会停车场等交通设施；距离车站出入口 500m 范围内的地块宜布置商业办公或商住用地，距离车站出入口 1000m范围内的地块宜布置商住或居住用地。3.3.3 人均居住用地在满足长沙市城市规划管理技术等级一般项数 ( 共 49 项 )需满足的项数总计节地与室外环境 ( 共 8 项 )节能与能源利用 ( 共 6 项 )节水与水资源利用 ( 共 6 项 )节材与材料资源17、利用 ( 共 7 项 )室内环境质量 ( 共 6 项 )运营管理( 共 7 项 )优选项数( 共 9 项 ) ( 一星 )42332418 ( 二星 )534435327 ( 三星 )645546535表 1 划分绿色建筑等级的项数要求 ( 住宅建筑 )等级一般项数 ( 共 57 项 )需满足的项数总计节地与室外环境 ( 共 6 项 )节能与能源利用 ( 共 10 项 )节水与水资源利用 ( 共 6 项 )节材与材料资源利用 ( 共 8 项 )室内环境质量 ( 共 6 项 )运营管理( 共 7 项 )优选项数(共14项) ( 一星 )34353422 ( 二星 )464645635 ( 三星 18、)5857561046表 2 划分绿色建筑等级的项数要求 ( 公共建筑 )104表 3 梅溪湖片区绿色建筑部分地块赋值评分地块编号建设模式用地性质生态基底区位条件得分新建拆除重建绿色改造公建混合 居住 好中差好中差 10 6 2 10 6 210621062A-038106226A-06926219A-08864321A-09936523A-11868729A-12585624A-151038223规定的前提下，低层人均居住用地指标应不高于 43m2；多层人均居住用地指标应不高于 28m2；中高层人均居住用地指标应不高于 24m2；高层人均居住用地指标应不高于 15m2。4绿色建筑布局规划的地19、块评价目前国内正在成片开发建设绿色建筑的新区包括深圳光明新区、天津中新生态新城、上海东滩生态城、唐山曹妃甸国际生态城、苏州中新生态科技城和长沙梅溪湖国际生态城等，这些新区在绿色建筑规划建设方面均进行积极探索，并取得一定的成效。在城市规划阶段，绿色建筑布局规划的核心内容是综合确定地块的星级潜力。本文以长沙市梅溪湖国际生态城为例，探索绿色建筑布局规划中地块的星级潜力评价方法。4.1 绿色建筑布局规划的影响因素国家绿色建筑评价标准(GB/T 503782006) 对于节地和室外环境有如下规定。(1) 场地建设不破坏当地文物、自然水系、湿地、基本农田、森林和其他保护区。(2) 场地选址无洪涝灾害、泥石20、流及含氡土壤的威胁。场地安全范围内无电磁辐射危害和火、 爆、 有毒物质等危险源。(3) 住区建筑布局保证室内外的日照环境、采光和通风的要求，满足现行国家标准城市居住区规划设计规范(GB 50180) 中有关住宅建筑日照标准的要求。公共建筑不对周边居民区及交通道路造成光污染。(4) 选址和住区出入口的设置方便居民充分利用公共交通网络，到达公共交通站点的步行距离不超过 500m。公共建筑场地到达公共交通站点的步行距离不超过 500m。(5) 充分开发利用地下空间作为公共活动场所、停车库或储藏室等用途。(6) 种植适应当地气候和土壤条件的乡土植物，选用维护少、耐候性强、病虫害少及对人体无害的植物。(21、7) 住区的绿地率不低于 30，人均公共绿地面积不低于 1m2。公共建筑充分考虑建筑周边、广场、道路、停车场的绿化和遮荫，绿地率高于国家及相关地区标准。(8) 住区内部无排放超标的污染源。公共建筑场地内无严重污染空气环境的污染源。(9) 道路和地面停车场采用透水地面，场地透水指标符合以下规定：透水率 0.5(1- 建筑覆盖率）。透水率 =开发后基地透水面积 基地总面积。(10) 施工过程中制定并实施保护环境的具体措施，控制由于施工引起的大气污染、土壤污染、噪声影响、水污染、光污染以及对场地周边区域的影响。根据国家绿色建筑评价标准(GB/T 503782006)，本文筛选出在规划阶段影响绿色建筑22、星级空间布局的四个因子，即建设方式、用地性质、生态基底和区位条件。4.1.1 建设方式地块建设方式主要针对建设现状条件，这是对未来星级绿色建筑实施影响较大的一个因素，按照基本现状及其影响程度，可分为新建、拆除重建和绿色图 1 梅溪湖片区用地性质因子分析图1052014 年第 3 期第 30 卷改造三种类型。综合评定建设模式对地块绿色建筑星级高低的影响程度为：(1) 新建地块可评定为三星级潜力大，即所有具备新建条件的用地为建设高星级绿色建筑潜力等级最高的范围。(2) 拆除重建地块可评定为二星级潜力中，这是因为拆除重建将产生建筑垃圾， 对周边生态及物理环境有不利影响。(3) 绿色改造地块可评定为一23、星级潜力小，这是因为改造成为绿色建筑，存在较多不确定因素，建设高星级绿色建筑的难度也最大，所以潜力等级最低。4.1.2 用地性质地块用地性质可分为公建用地、混合用地和居住用地。由于公共建筑的投资主体一般是政府，居住建筑的投资主体一般为企业 ( 除去保障性住房 )，因此综合评定用地性质对地块绿色建筑星级高低的影响程度为：(1) 公建用地可评定为三星级潜力大，这是因为公建用地基本以政府投资为主， 最容易实施高星级绿色建筑建设，所以潜力等级最高。(2) 混合用地可评定为二星级潜力中。混合功能建筑介于公建和住宅建筑之间， 建设绿色建筑的难度也相对较小。(3) 居住用地可评定为一星级潜力小。市场开发主导24、的住宅建筑推广实施绿色建筑一般难度较大，但政府投资的保障性住房除外，因此总体而言，居住用地绿色建筑实施的难度较大。4.1.3 生态基底 按影响生态的程度高低将建设绿色建筑的生态基底分为三类：林地或湿地、耕地园地或牧草地、城市建设用地。综合评定生态基底对地块内绿色建筑星级高低的影响程度为：(1) 林地或湿地可评定为三星级潜力大， 建设基址周围为大面积树林或湿地，生态资源丰富，所以对生态的影响大。(2) 耕地园地或牧草地可评定为二星级潜力中，建设基址周围为耕地、园地或牧草地，生态资源一般，所以对生态影响较小。(3) 城市建设用地可评定为一星级潜力小，建设基址为城市建设用地，无生态资源，所以基本无生25、态影响。4.1.4 区位条件 根据国家绿色建筑评价标准(GB/T 503782006) 中轨道交通站点及公交站点对绿色建筑评级的要求，综合评定区位条件对地块绿色建筑星级高低的影响程度为：(1) 位于轨道站点 500m 覆盖范围内或有相邻道路三条以上且其中至少有一条为主干道的地块，区位条件好，可评定为三星级潜力大。(2) 位于轨道站点 500m 覆盖范围外且 800m 以内或有相邻道路三条以上的地块，区位条件一般，可评定为二星级潜力中。(3) 位于轨道站点 800m 覆盖范围以外或有相邻道路三条以下的地块，区位条件较差，可评定为一星级潜力小。4.2 绿色建筑地块潜力赋值法对建设模式、用地性质、生26、态基底和区位条件四个影响因子分别按三个档次进行打分。建设模式这一因子又可进行如下分档：新建地块满分为 10 分，拆除重建地块满分为 6 分，绿色改造地块满分为 2 分；用地性质这一因子又可进行如下分档：公建地块满分为10分，混合建设地块满分为 6 分，居住地块满分为 2 分；生态基底和区位条件这两个因子又可分为好、中、差三档，好档满分为 10 分，中档满分为 6 分，差档满分为 2 分。各地块影响因子的实际得分按百分比折算，以地块建设模式打分为例，某地块新建建筑比例占 60，拆除重建建筑比例占 40，那么该地块建设模式实际得分为：1060 +640 8 分 ( 小数按四舍五入计算 )。地块的综27、合得分又分为三个档次：图 2 梅溪湖片区绿色建筑星级潜力布局规划图图 3 梅溪湖国际新城效果图106三星级潜力大 (32 40 分 )；二星级潜力中 (24 31 分 )；一星级潜力小 (8 23 分 )。根据以上评分方法，可得出各地块绿色建筑的因子评分表 ( 表 3)。最后，可得出整个片区的绿色建筑星级潜力布局规划图 ( 图 2，图 3)。5绿色建筑布局规划的实施建议在现代城市规划中，为了实现土地的集约化、高效率使用，实现规划范围内的环境保护目标，绿色建筑的推广和发展是不可或缺的手段。如此，绿色建筑的发展策略和实现更安全、合理、高效益的用地规划之间，可以建立一个相辅相成的互动关系9。绿色建筑28、布局规划要得到有效实施，必须将绿色建筑布局规划纳入现行的法定规划编制和审批体系中。5.1 将绿色建筑布局规划纳入城市控规编制城市控规付诸实施后，建筑成为消耗水资源、能源的主体。如果城市控规初期不对这些消耗加以一定约束，根据经济、社会及环境发展条件，鼓励倡导节地、节能、节水、节材和环境保护，鼓励绿色建筑规模化发展，建成后的建筑将不可避免地消耗巨大的资源和能源，并对环境产生不利影响，且后期改造既困难，又难以收到良好效果。因此，在城市控规编制阶段有必要针对各个地块的功能，以绿色建筑为目标，制定一些指导性原则、目标和控制性指标。城市控规若干系统指标已经涵盖了部分绿色建筑指标，如水资源保护与利用规划中的29、节水率指标、非传统水源利用率指标、能源规划中可再生能源占总能源的供应比例等，可以保证建筑在节水、 节能方面的良好表现， 但是并不完备，不能达到绿色建筑所希望的“四节一环保”的目标。因此，在城市控规编制中，应当鼓励结合地块建筑功能、类型和开发强度，制定其应遵循的绿色建筑标准和相应的绿色建筑等级。将绿色建筑要求落实到城市控规的土地利用规划中去，将所制定的生态控制性指标与地块导则作为土地出让文件中的一部分，确保其在土地出让后被严格执行。5.2 将绿色建筑布局规划纳入规划审批在绿色建筑星级空间布局成果的基础上，对照一、二、三星级地块审查流程指引表，结合地块现状情况综合确定最终一、 二、 三星级地块的绿30、色建筑属性，以指标的形式纳入土地招拍挂地块设计要求中。在招拍挂阶段、项目报建阶段的受理审批、 工程建设阶段的施工许可、交付运营阶段的验收评核等环节，对各方实施主体和使用主体给予明确引导。5.3 制定鼓励绿色建筑发展的相关政策在政策方面，可通过编制和出台有针对性的“建设纲领”“行动方案”“管理办法”“审查指南”等规章文件提供政策依据和强制措施，研究行政激励、财政激励、设计激励和运营激励等激励措施，完善实施过程中的机制，同时考虑弹性实施策略，以维持市场整体的健全发展，如针对绿色建筑可制定容积率优惠政策，凡是一星级绿色建筑的容积率可以提高 1，二星级绿色建筑的容积率可提高 2，三星级绿色建筑的容积率31、可提高 3。( 在本文的写作过程中，深圳市建筑科学研究院提供了部分资料，特此致谢。) 参考文献 1 王立雄建筑节能 M北京：中国建筑工业出版社，20042 伍兹，陈书华，周志敏绿色住宅设计方法与实例M 北京：中国电力出版社，20053 中华人民共和国建设部建筑节能技术标准规范汇编M北京：中国建筑工业出版社，20034 闵雷，熊贝妮宜居型社区规划策略研究以武汉低碳生态社区规划为例J规划师，2012(6)：18-235 郑晓华，陈韶龄南京河西低碳生态城指标体系的构建与实践 J规划师，2013(9)：71-766 王磊生态理念视角下的北戴河新区总体规划方法与实施探索 J规划师，2013(7)：40-447 王伟国外绿色建筑评价体系分析 J建筑节能，2010(2)：64-748 中华人民共和国建设部绿色建筑评价标准 (GB/T 503782006)S北京：中国建筑工业出版社，20069 傅岩绿色建筑发展策略与高效益用地规划的互动解读美国绿色建筑评估体系有关内容 J规划师，2003(4)：50-53 收稿日期 2013-08-22； 修回日期 2013-12-25