1、建设工程教育网正保远程教育旗下品牌网站建筑工程招标策略与方法的运用摘要招标作为最具竞争力的种采购方式，正不断地深入到社会生活的各个方而，不但对宏观经济 带来影响，而且止不断融入到微观个体的行为中。文章着重分析了建筑工程实行招标的方法及策略。一、招标的基本概念及其特征招标是指招标人在发包建设项11Z前，采川公开招标或邀请招标等方式，使投标人根据招标人 的意图和要求提出报价，择日当场开标、评标和定标，以便从屮择优选定屮标人的种经济活动。 建筑工程招标是为了合理提高固定资产投资效益，实现项H建设的H标，引进竞争机制，择优选疋 投标单位，从而达到提高工程质量，节约建设投资，缩短建设工期，提高投资效益的2、冃的。（一）招标开展的条件招标的开展须具备两个垂本条件：一是要有能够开展公平竞争的市场经济运行机制。在计划经 济条件下，产品购销和工程建设任务都按照指令性计划统一安排，没有必耍也不可能采用招标；二 是必须存在招标采购项日的买方市场，对采购项日能够形成买方多家竞争的局面，卖方才能够属J： 主导地位，仃条件以招标方式从多家竞争者择优选择屮标者。在短缺经济时代的卖方市场条件下， 许多商品供不应求，买方没有选择卖方的余地,卖方也没有必耍通过竞争來出售自C的产品，也就 不可能产生招标。（二）招标的特征1. 组织性特征。招标是-种仃组织的交易方式，具仃组织性的特点，主要表现在仃固定的组织 人一招标采购的买3、方或工程项H的主办人，或其委托代理人即招标机构有固定的场所，招标场所 般是在招标机构所在地或招标机构规定的场所进行，招标的时间是相对固定的，招标的各项活动一 般都是按招标约定的时间、固定的程序和条件进行。2. 公开性特征。要求招标活动要冇很高的透明度，实现招标信息、招标程序公开，公开开标， 公布中标结果，使每个投标者获得相同的招标信息，熟知招标的一切要求和条件。3. 交易双方-次性成交。招标采购耍求投标人-次性报价，投标书递交后不得修改，与般贸 易方式的本质区别在于没有讨价还价的过程。4. 公平、公正的特征。招标活动以公平公正为原则，对投标人都一视同仁，以无歧视为原则并 维护各自的利益。整个活4、动保持高透明度，接受投标单位的监督，确保公平竞争，评标工作山专门 的评标委员会负责，评标时禁止投标人对投标的实质性内容修改，禁止彩各种不止当手段彩响评标 结果的行为。建设工程教育网正保远程教育旗下品牌网站5. 多丨|标下的系统最优化性。招标的最终II的不仅仅是简单地追求利润，而是追求多I I标条件 卜的系统最优化。招标的评价在于资源是否实现有效配置，资源配置的效率和效益是否达到最佳统 一，体现在工期短、成本低、质量优、且获得寿命同期效益最佳。二、建筑工程招标的主要方式（一）公开招标公开招标乂称为无限竞争性招标。它是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他 组织投标。公开招标是程序最完整5、最规范、最典型的招标方式，也是适用最为广泛、最有发展前 途的招标方式。这种方式的优点是业莒町以在广泛的范I制内选择施工单位，有利于开展真正意义上 的竞争，防止垄断，能冇效地促使承包商增强竞争实力，努力提高工程质量，缩短丁期，降低造价, 经济效果明显但缺点是招标人审查投标人资格、投标文件的工作量大，耗费的时间长，招标费用高。 在实践中应大力提倡公开招标，目前在我国已经全面推广。（：）邀请招标邀请招标也称冇限竞争性招标。它是指招标人以投标邀请书的形式邀请特定的法人或者其他组 织投标。招标人向预先确定的若干家承包单位发出投标邀请函，就招标工程的内容、工作范围和实 沌条件等做岀简要的说明，请他们来参6、加投标竞争。被邀请单位同意参加投标后，从招标人处获取 招标文件，并在规左时间内进行投标报价。此后的工作程序与公开招标皐木相同。受到邀请的单位 是业主对其信誉、技术、经验、管理等方面比较了解，信任其冇能力完成委托任务的单位。这种方 式的优点是招标程序简化，节约费用，节省时间但山于限制了竞争范围，把许多町能的竞争者排除 在外，可能提高屮标价格，不能充分反映自由竞争、机会均等的原则。（三）议标议标（也称协商议标、邀请议标），乂称井竞争性招标或谈判招标，是指由招标人选择两家以 上的承包商，以议标文件或拟议佥回草案为基础，分別与其直接协商谈判，选择自己满意的-家， 达成协议后将工程任务委托给这家承包商承7、担。在议标活动屮，招标人和议标投标人，可以根据需 要和可能，委托具有相应资质等级的代理机构代理议标事务。议标是工程建设领域中个颇冇争议的方式。对议标内涵, 人们的理解和做法并不-致，各地区关于议标的适应范围和条件也存在差别。表现在：关于参加议 标投标者的最低数量要求不同；关丁议标适用对象的限制不同；对议标方式的审批部门不同。三、建筑工程实行招标的重要意义实行建筑匸程的招标是我国建筑市场趙向规范化、完善化的重耍举措，对于择优选择承包单位、 全面降低工程造价，进而使工程造价得到介理仃效的控制，具右-十分車要的意义，具体表现在：建设工程教育网正保远程教育旗下品牌网站（一）形成了山市场定价的价格机制实8、行建筑工程的招标基本形成了山市场定价的价格机制，使工程价格更加趋丁合理。其最明显 的表现是若丁投标人之间出现激烈竞争（相互竞标）,这种市场竞争最血接、最集屮的农现就是在 价格上的竞争。通过竞争确定出工程价格，使其趋丁合理或下降，这将有利丁节约投资、提高投资 效益。（二）不断降低社会平均劳动消耗水平实行建筑匸程的招标能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到何效控制。在建筑 币场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的。通过推行招标，最终是那些个别劳动消耗水 平最低或接近最低的投标者获胜，这样便实现了生产力资源较优配置，也对不同投标者实行了优胜（三）工程价榕更加符合价值由于供求双方各自出9、发点不同，存在利益矛盾，因而单纯采用“一对一”的选择方式，成功的 可能性较小，采用招标方式就为供求双方在较大范围内进行相耳选择创造了条件，为需求者（如建 设单位、业主）与供给者（如勘察设计单位、施工企业）在垠佳点上结合提供了可能。需求者对供 给者选择的基本出发点是“择优选择”，即选择那些报价较低、工期较短、具冇良好业绩和管理水 平的供给者，这样即为合理控制工程造价奠定了基础。（四）公开、公平、公正的原则实行建筑工程的招标冇利于规范价格行为，使公开、公平、公止的原则得以贯彻。我国招标活 动有特定的机构进行管理，有严格的程序必须遵循，冇高索质的专家支持系统、工程技术人员的群 体评估与决策，能够避免10、右目过度的竞争和营私舞弊现象的发生，对建筑领域屮的腐败现象也是强 有力的遏制，使价格形成过程变得透明而较为规范。（五）能够减少交易费用实行建筑工程的招标能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。 我国冃前从招标、投标、开标、评标直至定标，均在统-的建筑市场中进行，并有较完善的i些法 律、法规规定,已进入制度化操作。四、建筑工程实行招标的方法及策略分析（一）招标文件应增加专家审核过程对于如何避免资格预审文件和招标文件小的倾向件条款或不公平条款的出现应重在审査，建立 专家审核制度，在资格预审文件和招标文件报送监督部门备案时应增加一个专家审核程丿讥 市专家建设工程教育网正保远程11、教育旗下品牌网站提出文件中的倾向性条款或明显不公平条款,请招标人巫新考虑是否修改或者山监杼部门贵成招标人了以修改。对于招标文件屮的评标办法是否适合拟招标的丁程项目，招标人也应対评标办法进行 专家评议。（二）应推广招标代理制能否保证竞争的公平，主要取决于两个方面，一方面是从程上保证竞争的公开性和充分性， 另-方面是要冇冇效的监督和约束机制。从监督和约束机制上看，专职招标机构从事的招标活动， 从开标到评标结束，都要由技术、经济、法律等方面的专家组成的评标委员会参与，评标的结果由 这个评标委员会决定这些招标机构接受各级管理部门管理，业务上接受相关行业和部门的指导监督, 从组织上保证了这些招标机构处在12、真止第二者位置，避免了主观上偏袒的可能性，这是从体制上提 供的真止有效的监督约束机制，这一机构出木身的生存和长远利益的考虑，必须要在社会上树立-种公正形象，否则，它就会被业主淘汰，而在社会上排斥机能。现行的这一招标体制具有客观上 的监督约束和主观上的口我约束这样双重的公平竞争的保证机制。（三）要有一支熟悉招标业务的队伍招标业务人员必须要熟悉招标采购业务，了解招标程序的各个环节。同时要对项日管理和财务 结算等方而，仃全面系统的了解。简而击乙即从项R立项到项口完结的整个过程，能分清轻重缓 急，根据特定的时间和条件，抓住重点问题并急需解决，从而使招标采购工作能按照止常进行。耍 搞好招标采购匸作，除了13、要懂得招标业务处，应懂得投标业务。此外，加强参与项目所有人员的保 密观念是十分重要的。招标必须严格地按照招标程序和规定办理，最大地体现严密性和公正性。（四）建立和完善招标行业自律管理机制招标行业从业人员整体职业道徳水准参差不齐。工程建设招标活动屮不良现象也比较突出。这 些问题，直接影响了招标事业的健康发展，妨碍了公平竞争的市场秩序，损害了国家和社会公共利 益。这些问题的存在，直接彩响了招标投标事业的健康发展，妨碍了公平竞争的市场秩序，损害了 国家利益和社会公共利益。因此，要建立和完善招标行业自律管理机制。（五）建立招标代理机构和投标企业的信用评价机制建立招标代理诚信管理体系是规范招标代理机构的14、项重要举措。以部门监督、社会监督、企 业口律，形成补会信用惩戒机制，是创造信用环境的垂要手段。建立招标投标信用评价体系，是维 护招标投标正常秩序的治本之策。建立施T企业信用评价体系，信用评级是现代市场体系不可或缺 的重要组成部分，不仅对市场从业各方主体有利，而.I对管理部门來说也是有效的市场监控工具。 要切实加强对我国建筑市场中各方行为的诚信建设，离不开相应的评价乎段和方法。建设工程教育网正保远程教育旗下品牌网站（六）建立招标投诉处理机制招标投诉处理工作是招标监督部门的法定职责。因此甘前要做到：一是明确受理投诉的机构, 及时向社会公布；二是检杳已有的投诉机制和程序是否落实；三是耍建立各部门之间的协作机制, 使投诉得到及时受理和有效处理。把受理投诉的机构、受理程序、受理电话通过网站向社会公布。