1、历史建筑保护的经济理念及策略关键词：历史建筑保护；价值创新；产业协作；政府干预；产权管理；制度 创新Abstract： The paper expounds the economic cost and value of historic building, and discusses how to enha nee the ben efit from the conservation of historic buildings, and how to keep the balanee of the market and the conservation of historic buliding2、, by means of value innovation, industrial cooperation, government intervention, property management and system innovation.Key words： conservation of historic building; value inn ovation; industrial cooperation:government intervention; property management; system inn ovation保护丿力史建筑，实现丿力史文化遗产的延续，是构建社3、会主义和谐社会的重要 内容。然而，在经济快速增长的背景下，由于历史建筑保护不能创造或者创造很 少经济效益，历史建筑与市场经济成为了矛盾的对立体。为了追逐开发利益，大 量历史建筑成为了 GDP的牺牲品，湮没于高楼大厦Z间。因此，分析市场经济 环境卜的历史建筑保护的经济原理，提出务实的经济实施手段，成为城市建设的 当务之急。1历史建筑保护的经济性从经济学角度看待历史建筑，可以发现历史建筑貝有商品与公共物品的双重 经济屈性。一方而，作为不动产，历史建筑具有商品的特征，拥冇房地产的价值， 可以带来经济收益；另一方面，历史建筑处于城市之中，无偿给公众带来形式美 感和文化愉悦。正是由于其双重属性，历史建筑4、保护的成木与收益也不同于一般 商品。1.1成本丿力史建筑保护的成本包括三个方而:1.1.1 土地成木，指取得历史地段史新权所需的土地费用。1.1.2修建成本，指对历史建筑进行修复、改善与更新建设的费用。1.1.3管理成本，指对历史建筑进行保护的日常管理费用。其中，因历史建筑的复杂性，其修建成木与管理成木远远高于一般建设项A o 1.2 收lid.不同于一般商品的直接收益，历史建筑的收益包描两个部分：1.2.1内部经济收益，包括租金、商业收入，和其他作为经济场所（如办公、 酒吧、闿物馆）所带來的收益。1.2.2外部经济收益，指历史建筑施加给社会的某些成本或效益，而这些成 本和效益不能由丿力史建筑5、的所冇者直接获得。例如，由于历史商业街区的改造成 功，周边地价、房价均大幅度增值，获得巨大的经济收益。因为历史建筑成木巨大，而内部经济收益较低，加之其社会效益、文化效益、 土地增值效益的辐射范围往往超过自身基地，使得周边区域获得经济收益，而保 护的投资者却不能直接获得相应的利益，故保护的成本与收益往往难以平衡，历 史建筑的保护动力严重不足。2直接提高内部收益的经济策略在市场经营屮，历史建筑规模小、限制多、收入低，因而捉高历史建筑保护 的内部收益不能像一般商品可借助提高规模或降低成本来实现。但在信息时代， 蓝海战略与维基经济等新经济理论为历史建筑保护提供了价值创新与产业联动 等新的收益増长方式。6、2.1蓝海战略与价值创新手段蓝海战略(Blue Ocean Strategy)是由 W 钱金(W. Chan Kim )和 莫博涅(Mauborgne)提出的。把整个市场想象成海洋，这个海洋rtl红色海洋 和蓝色海洋组成，红海代表现今存在的所有产业，是已知的市场空间；蓝海则代 表当今还不存在的产业，属未知的市场空间。蓝海战略其实就是企业超越传统产 业竞争、开创全新市场的企业战略。“红海”是竞争极端激烈的市场，但“蓝海” 也不是一个没有竞争的领域，而是一个通过差异化手段得到的崭新的市场领域， 在这里，企业凭借其创新能力获得更快的增长和更高的利润。历史建筑具有一般建筑不可比拟的优势，如悠久的历史、7、精美的形式、独特 的风情等等，因此，历史建筑可以突出建筑、文化、历史等营销主题，提供个性 化的产品与具有高附加值的服务，开阔“蓝海”的市场，实现效益的增长。运用 蓝海战略成功的力史建筑保护案例不胜枚举，如上海的外滩3号、6号、8号等 建筑群保护中，许多外国顶级品牌纷纷抢驻，它们用历史建筑的华丽外衣提高自 身产品的美誉度与尊贵感，开拓逐步发育的高端市场，而这些顶级公司的入驻也 带來了历史建筑保护收益的最大化。2.2维基经济与产业协作手段维基经济(wikinomics ),源于互联网中维基百科全书网站 (http:/www.wikipedia.org )的巨大成功,其核心是维基软件(wiki),它8、是 一种用户也能够编辑其内容的web网络软件，人们可以分享知识与资源，以创 造一系列广泛的任何人可使用的开放产品和服务，曲此衍生的“投入和共同创造” 的经济命名为“维基经济”，它证明：如果有一种方法充分利用组织里每一个人 的智慧，它的能量将无比惊人。维基经济提出了开放(Openness)、对等 (Peering )分享(Snaring)以及全球运作(Acting Globally)等原则,构 筑了集体智慧、大规模协作、对等生产的社会关系网络，使很多成熟的传统公司 正在从这种新的商务范式中受益。历史建筑保护看似与虚拟经济理论毫无关系，事实上，历史建筑保护工作与 维基经济所捉倡的大规模I办作生产、9、自愿合作、创意集市、产消者等新概念具冇 天然的互补性，运用得当可产生巨大的经济效益。如北京的798创意文化产业 集聚区就是自觉与不自觉中运用维基经济而获得了成功。798工业区位于北京朝阳区，原为原国营798厂等电子工业的老厂区所在 地，保留一片新中国成立初期由前苏联援建、原民主德国工程师设计的工业厂房， 无论从规模、技术和建筑艺术方面，其价值不言而喻。从2001年开始，來口北 京周边和北京以外的艺术家开始集聚798厂，他们以艺术家独有的眼光发现了 此处对从事艺术工作的独特优势。他们充分利用原有厂房的风格(德国包豪斯建 筑风格），稍作装修和修饰，一变而成为富冇特色的艺术展示和创作空间。现今 7910、8已经引起了国内外媒体和大众的广泛关注，并已成为了北京都市文化的新地 标。798工厂保护与更新的成功正来源丁艺术家、保护者、消费者等等人众自发 的协作与创意，他们既是消费者又是生产者，平等而自由地进行文化创意与遗产 保护，这种开放式的历史建筑使得该地区经济与社会效益得到了极人的发展。除了直接捉高内部收益外，历史建筑保护可以尝试将外部收益转化为内部收 益。对于如何将公共性商品的外部收益转化为内部收益，在现代经济学中有三条 思路：一条是以庇古为代表的新古典经济学思路，一条是科斯提出的产权管理思 路，另一条是诺斯提出的制度创新思路。3.1庇古理论与政府干预手段庇古（Arthur Cecil Pigo11、u, 1877-1959）是英国著名经济学家，其代表作 福利经济学是西方资产阶级经济学中影响较大的著作之一。庇古代表的新古 典经济学派认为，产生负外部性的经济主体并未承担社会用于治理负外部性的费 用，政府应通过征税的方式将污染成本加到企业的成本中去，即“外在成本内在 化”“庇占税”；而对于产生止外部性效益的经济主体，政府应给与补偿。 这一思路的特点是，由政府对微观经济部门进行调控，以达到资源的最佳配置。目前，在市场经济环境下，政府对历史建筑保护的干预措施主要有资助手段、 规划手段、处罚政策等。3.1.1资助手段资助手段是政府干预的一种重要方式，通过建立保护基金（鼓励使用者保护 和修缮丿力史建筑12、），政府对难以实现资金平衡的保护性项目给予必要的资金补助, 并口在税收等方面给予政策上的倾斜。从资金来源上看，资助手段主要有中央补 助、地方补助、地方公共资金、公共企业经营、开发权转让及历史街区扌n卖等形 式。1997年底，国家计委设立了国家历史文化名城专项保护基金，该基金规定 了资金的用处，并需要地方政府拿出一定比例的保护资金与专项资金共同使用， 联动效果较好。3.1.2规划手段规划手段也是一种重要的经济调解方式。在历史风貌区的规划控制方面，可 以采用奖励引导（容积率、覆盖率）的技术手段，对提供公共空间、延续历史文 脉的开发予以容积率或者覆盖率的奖励，使其获得一定的经济补偿。3.1.3处罚手13、段当然，处罚政策同样是政府干预历史建筑保护的重要方式。在一些历史风貌 区，对一些破坏历史风貌而又为触犯法律的行为，政府一定要根据地方政策，进 行必要的行政干预，维护保护历史建筑的良好氛围。3.2科斯理论与产权管理手段以英国经济学家罗纳德科斯（Ronald Coase）为代表的产权管理思路则 认为，外部性问题的解决无须政府干预，通过产权明晰化，并依靠有关部门方面 的协商和谈判，足可使外部性问题得以合理解决。因为，科斯认为政府的调节机 制本身并非不要成本，他主张通过经济主体间的谈判来解决外部性问题，只要在 财产权明晰，且交易费用为零，市场机制会找到最合理的办法，并使资源达到最 优状态。在历史建筑保14、护与开发过程屮，历史建筑的外部经济性体现为对周边产业经 济利益的提升，周边的地产商、商业运营者是外部经济性的受益者。根据科斯定 理，在产权明晰的情况下，可以由这些地产商和商业运营者与历史建筑所有者进 行谈判、协商，促使这部分外部经济效益回归丿力史建筑；或者直接将历史建筑以 及受其外部经济性密切影响的地产商、商业运营者进行合并，合并后历史建筑的 外部利益自然内部化了。上海新天地项目是历史建筑的保护与周边地区的整体开发的典型实例，香港 瑞安地产公司将上海传统里弄建筑保护和紧邻地块的房地产开发结合起來运作， 在开发前期投入了大量的资金进行了丿力史建筑保护，提升了街区的区位价值，通 过周边地产的升值实15、现了历史建筑外部经济性的内部化。3.3诺斯理论与制度创新手段美国经济学家道格拉斯诺斯是制度变迁理论的创始人，他建立了包括产权 理论、国家理论和意识形态理论在内的“制度变迁理论”。诺斯没有明确提到外 部性经济，他是用一种经济活动的私人收益和社会收益差额来表达一种所冇权界 定、保护的存在完善程度。他认为必须在制度上做出安排和确定所有权，以便造 成一种刺激，将个人的经济努力变成私人收益率接近社会收益率的活动，而这种 个人行为产生“激励相容”的有效制度，需要有效率的组织來提供，他得出了著 名的“诺斯结论冬有效率的经济组织是经济增长过程的关键，只存在没有效率 的经济组织，只存在没冇效率的制度，不存在没冇16、效率的国民。技术的革新固然为经济增长注入了活力，但人们如果没有制度创新和制度变 迁的冲动，并通过一系列制度（包括产权制度、法律制度等）构建把技术创新的 成果巩固下來，那么人类社会长期经济增长和社会发展是不可设想的。要使历史 建筑在市场经济中既得到充分保护又发挥其价值，需耍对现有的产权制度、市场 体系、法律制度进行完善，尽快地让社会形成保护的公徳，减少对历史遗产的破 坏，充分利用市场形成依法管理历史建筑资源的局面。3.3.1明晰权利与责任明晰所有者、开发者、使用者、监管者的不同权利与义务。区分参与历史建 筑保护的个体，赋予其相应的使用权、所有权、开发权等各种权利，落实保护、 维护等责任。通过法律17、的强制性，真正做到权责分明，维护保护者的利益。3.3.2建立市场体系为使市场这只“无形的手”在历史建筑保护的工作屮发挥作用，需建立土地、 二手房、知识产权、开发权、知识产权等相关市场体系，促使企业、个人成为保 护的主体，实现“以政府、市民参与”向“政府扶持、企业运作、市民参与”转 变，将历史建筑保护纳入市场化运作的良性轨道。而且，应相应建设能激发保护 行为的产权交易政策，保证企业或个人拥有历史建筑的开发权和使用权，使每个 地块的价值都能在市场屮恰如其分地得到表达，经营者获得长期的利益，让保护 和再利用的行为得到鼓励。3.3.3完善酉己套法律加强必磊勺控制和引导，防止市场缺陷和市场失灵带来的后果18、。以法律的形 式确定保护对彖和保护范围，使其成为具有权威性的保护文件，为保护工作提供 明确的法律依据，避免开发吋出现“拆”或“留”的两难的抉择。并细化建设性 破坏刑事责任追究权，扩大文物保护部门的权力，包括执法权等，加强对市场行 为的有效监管。4结语总Z,市场经济的发展对于历史建筑保护工作既是机遇也是挑战，市场的发 展和培育为丿力史建筑保护与利用方式捉供更多的可能，为历史建筑的保护工作捉 供了长效的动力。同时也应看到市场机制在历史保护工作中的不足，完善的由场 体系、有力的政府干预、健全的法律制度将是弥补市场缺陷的武器。城市历史建 筑是城市的宝贵财富，是城市的战略性资源，合理长效地利用历史建筑这19、份宝贵 的文化遗产对于建设和谐的城市貝有重要意义。参考文献：1 Donovan D Rypkema The (Bconomic) Value of National Register Listing J. CRM No.1,2002.2 Don ova n D Rypkema Commun ity, Place and the Econo micsof Historic Preservation 刑.New Jersey Historic Preservation Awards Ceremony, April 27, 1996.3 Nathaniel Lichfield Economics in Urban ConservationM. Cambridge University Press, 2000.4 阮仪三，张艳华，应臻.再论市场经济背景下的城市遗产保护J.城市 规划,2003-27(12：48-51.