1、1、 基本原则及编制依据 本安全专项方案原则为加强营业线施工安全，确保行车和施工安全，保证工程施工安全和人员人身安全。依据济南铁路局营业线施工安全管理实施细则济铁总发【2010】326号编制本安全专项方案。2、 工程概况 疏解线里程SDK1+160.07-SDK1+261.57之间封闭引道长为101.5m，宽度为8.5m，该段封闭引道施工为临近营业线施工，该地段处于既有线路基边坡外，不影响营业线正常运营。3、主要安全措施3.1施工前期的安全措施 施工前，根据技术人员提供的开挖基坑线，联系铁路相关部分，确保开挖范围内无通信、电力等电缆、光缆，如有相关电缆、光缆应在开挖前迁移至无影响范围内。 施工2、前，向铁路有关部门发出施工配合通知单，各部门确认后方可进行开挖施工。3.2施工过程中安全保证措施1）封闭引道基坑开挖时，设置驻站联络员1名，安全防护员2名，并且施工时必须通知工务段相关人员进行监控。2）施工中首先安排人工进行探沟开挖，确定无电缆时方可进行机械施工，施工中采用的挖掘机、装卸汽车等机械设备和配件，应按照安全施工的要求配备齐全有效地保险、限位等安全设施和装置。3）基坑安全加固方法 按照规范要求的坡度放坡，超过5米的基坑，在1米的位置设置平台，基坑开挖完成后，在靠近既有线坡脚处打一排6m的木桩，采用编织袋装土的方式加固坡脚，边坡开挖后人工修坡，悬挂钢丝网，喷射速凝混凝土加固边坡。 坑边3、不准堆积弃土，不准堆放建筑材料、存放机械、水泥罐及行车。基坑边外部荷载不得大于15kpa。坑边不得有常流水，防止渗水进入基坑及冲刷边坡，降低边坡稳定。4）基坑上口安全防护在基础施工时期，重点做好基坑周围的围挡和防护。在基坑四周开挖线外1m处，设置牢固的防护栏杆围护，防护栏杆必须将整个基坑防护起来。基坑施工期间栏杆张挂警示牌，夜间加设红色灯标志。采用1.2m高的防护栏杆，防护栏应由上下共3道横杆及栏杆立柱组成，均采用脚手架管搭设，脚手管刷红白相间的警示色，上横杆离地高度1.2m，中横杆离地0.7m，下横杆离地高度0.2m，立柱间距3m。立柱采用钢管打入地面800mm深，坡道留出入口，施工人员进出4、基坑只能从坡道通行。5）U型槽预制安全措施各专业工种使用、操作施工机具时，严格执行本工种、本机械的安全操作规程。机械设备设专人负责检修，不得带病运转，不准超负荷作业，不准违章操作。各工种人员必须经安全培训考试合格后方可上岗，不得无证上岗。严禁管理人员违章指挥，操作人员违章作业。4、施工进度计划 本工程计划开工日期为2011年3月10日，完工日期为为2011年5月31日。如因特殊原因工期顺延。详细施工计划如下： 3月10日-3月30日：进行基坑开挖、基坑防护、降水施工。 3月31日-4月10日：进行基础换填、垫层施工 4月11日-5月20日：进行U型槽预制、沉降缝施工 5月21-5月25日：进行5、防水层及保护层施工。 5月26-5月31日：进行U型槽两侧土方回填夯实。5、施工安全控制 51施工安全组织机构本工程建立健全了安全组织机构，成立了安全领导小组，明确了岗位职责。安全生产领导小组项目部成立以项目经理为组长，项目副经理和主管安全负责人为副组长，各部门，施工队负责人及相关人员为组员的安全生产领导小组，全面负责安全生产管理工作，责任到人，使安全工作上有人抓，下有人管，落到实处。坚持“安全第一，预防为主”的安全生产管理方针，确立明确的安全目标，坚决杜绝重大安全隐患，防止和避免伤亡事故的发生。安全管理组织机构图项目经理总工程师副经理安质环保部物资设备部工程技术部计划财务部综合办公室作业队队6、长专职安全员51.2 安全管理部门及专职安全员的设置1）项目部设立安全质量部，配备专职安全生产管理人员 2名，负责本项目的日常安全管理工作。2）各施工作业班组设置项目兼职安全员1名，对本班组的作业场所进行安全监督检查，并负责本班组的班前安全教育活动的开展。5.1.3岗位职责5.1.3.1 项目部安全领导小组1）在安全生产领导小组组长的领导下,全面负责项目部的安全生产管理工作；2）认真贯彻执行国家和地方有关安全生产方针、政策、法律、法规和相关的标准规定；贯彻执行上级主管部门有关安全生产的文件和规章；3）研究制定项目部安全工作计划、安全生产目标、各项安全生产管理制度和措施等；4）定期召开安全生产会7、议，对项目施工中的安全生产问题尤其是重大安全隐患进行分析研究、制定决策；5）对安全生产事故进行调查、分析,提出整改措施,做出处理决定。5.1.3.2 项目经理1）对本项目工程施工过程中的安全生产管理负全面领导责任；2）贯彻落实安全生产方针、政策、法规和公司的各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法，并监督其实施；3）在组织项目工程业务承包，聘用业务人员时，必须本着安全生产、文明施工的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作；4）健全和完善用工管理手续，选用施工队必须及时向有关8、部门申报，严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要对施工队的健康与安全负责，加强劳动保护工作；5）认真贯彻公司一体化方针，建立并保持项目部职业健康安全管理体系，确保其有效运行；6）组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施；7）领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决；8）发生事故，要作好现场保护与抢救工作，及时上报，组织、配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。5.1.3.3项目生产副经理1）对承包项目9、工程生产经营过程中的安全生产负直接领导责任；协助项目经理认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规及各项安全生产管理制度；2）组织实施项目安全工作规划、目标及实施计划，组织落实本项目的安全生产责任制；3）组织建立并完善项目部职业健康安全管理体系，确保其有效运行；4）参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，审批本项目工程的安全技术措施经费的使用计划，并监督其实施；5）组织本项目的安全生产宣传教育工作；6）组织实施本项目施工现场定期的安全生产检查，及时解决施工中的不安全生产问题；7）认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证项目安全生产保障体系的正常运转；8）发生事故，组织实施现场保护与抢救的具10、体工作，组织、配合事故调查的具体工作。5.1.3.4项目工程技术负责人（项目总工）1）对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任；2）贯彻、落实安全生产方针、政策、严格执行安全技术规程、规范、标准。结合项目工程特点，主持项目工程安全技术交底；3）参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行与针对性，并随时检查、监督、落实；4）主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行。及时解决执行中出现的问题；5）项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。认真执行相应的安全11、措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故；6）主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施。严格控案的制定制不合标准要求的防护设备、设施投入使用；7）组织项目危险源辨识与风险评价、重要危险源控制策划以及制定项目职业健康安全目标管理方案；8）参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除；9）参加、配合因工伤亡及重大事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。5.1.3.5计划财务部安全职责：1）负责安全保护用品及应急事故处理的资金准备工作5.1.3.6 物资设备部1）在设备12、选型、签订合同及入场验收时,充分考虑其安全防护装置及操作性能,保证安全措施得当；2）机电设备的安装使用,必须符合安全、卫生要求,确保安全防护装置齐全有效；3）严格执行安全生产等有关规定，保证采购产品“三证”齐全，并按有关规定进行检验或复测；4）监督指导采购产品的运输与存放，确保其符合安全的要求；5）监督检查各种机械设备定期维护状况,特别是危险性较大的设备,使之保持良好的安全状态和主要技术性能；6）组织做好大型机械设备的安全性能评估工作,并提出改进意见,对存在重大安全问题的机械设备,要按规定要求立即采取相应措施,搞好整改。7）参加对机械设备事故的调查分析,并提出技术性问题和改进意见。5.1.3.13、7安质环保部职责：1）贯彻执行国家、上级颁发的有关安全技术劳动保护法律、法规、规章、制度、规程及标准等。2）对施工安全负全面监督责任。做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结、交流、推广先进经验。3）编制和组织实施年度安全生产工作的要点，经常深入现场，指导检查现场安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，深入研究安全生产中的不安全问题，提出改进意见和措施。4）组织开展安全生产劳动竞赛、评比活动，落实安全生产奖罚事宜。组织专职安全人员的业务培训或送培，督促特种作业人员参加安全技术培训，保证执证上岗。5）负责职工伤亡事故及工程事故的统计、报告工作，会同有关部门对事故进行调查，对事故进行公正的定性定责，对14、事故责任者提出处理意见并监督实施。5.1.3.8工程技术部1）贯彻、落实安全生产方针、政策、严格执行安全技术规程、规范、标准；2）编制施工组织设计、施工方案时，要制定安全技术措施，保证其可行与针对性，并随时检查、监督、落实；3）制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行。及时解决执行中出现的问题；4）结合项目工程特点，进行项目工程安全技术交底；5）采用新材料、新技术、新工艺，要组织上岗人员的安全技术培训、教育。认真执行相应的安全措施与安全操作工艺、要求，6）参与项目危险源辨识与风险评价、重要危险源控制策划以及职业健康安全目标管理方案的制定等工作；7）参加安全生产检15、查；参与相关事故的调查分析,并提出有关技术性问题,及预防事故重复发生的改进意见。5.1.3.9综合办公室职责：1）认真贯彻执行国家及上级颁布的安全规章制度，负责劳动卫生和疾病防治的宣传教育和检测检查，积极提出改进措施。认真贯彻执行国务院颁布的食品卫生法，搞好饮食卫生，预防食物中毒。2）保证职工的生活质量，听取职工的合理化建议，积极改善职工的生活条件。3）负责职工生活设施的安全管理，加强后勤工作人员的安全教育，提高其安全意识。按季节及形式及时编制防暑、防寒、防盗等安全保障计划和措施。负责应急事故处理的车辆调度工作。5.1.3.10 施工队长1）认真执行上级有关安全生产规定，对所辖班组的安全生产负16、直接领导责任；2）认真执行安全技术措施及安全操作规程，对生产任务特点，向班组进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业；3）经常检查所辖班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决，对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥；4）定期不定期组织所辖班组学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题；5）对分管工程项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现问题，17、及时停止使用，并上报有关部门或领导；6）发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即上报。5.1.3.11 专职安全员1）积极宣传、认真执行国家和企业的安全生产方针、安全法规、安全措施、敢于坚持原则、做一遵二反（遵章守纪、反对违章指挥、反对违章作业）的模范；2）协助领导制定本单位年、季、月安全生产计划、安全管理制度和措施，并监督实施；3）协助领导组织职工、民工的入场安全教育工作，并做好安全教育记录。督促检查外地民工、特殊工种作业人员的证件是否符合规定，对无证人员有权责令其停止工作，并向领导提出处理意见；4）参加审检施工方案中的安全技术措施，对有关安全防护提出建议，检查安全技术交底手续是否齐全；5）对18、作业现场进行经常性（每天）安全检查，对检查出的事故隐患作好记录，并向施工负责人下发隐患通知书，责令限期整改。对违章指挥、违章作业有权令其停工和处罚，并报主管领导处理；6）参加本单位生产会议结合安全检查情况提出改进意见和具体措施，做好安全会议记录；7）发生因工伤亡事故应立即上报、参加伤亡事故调查，提出对事故责任者的处理依据和意见；8）搜集、整理安全内业资料，接受上级安全部门的检查，督促对检查出来的安全隐患整改落实，认真做好安全方面的统计报表上报工作。做到及时、准确、完整，严禁弄虚作假或拖延不报。52自检系统的控制程序、控制手段 本工程项目经理为安全第一责任人，对整个工程进行总体安全控制。下设专职19、安全员，负责工程安全的监督检查。同时，各个部门、各个施工作业队的负责人都是兼职的安全员，对各个工序的安全负责。整个工程的安全，通过以上各个部门进行逐级控制，保证工程和施工人员的生命财产安全。 安全控制的手段主要有定期召开安全生产会议、对员工及施工作业人员进行安全生产教育和培训、定期进行安全生产检查、进行详细的三级安全技术交底、建立健全机电设备进场检查验收制度、特种作业人员培训管理制度并按时发放配备劳动保护用品，保证工程施工的安全。5.3注意事项5.31参加施工的工人要熟知各自工种的安全技术操作规程，在操作中，应坚守工作岗位，严禁酒后操作。5.32现场作业人员，均需经安全培训，特殊工作如电工、电20、焊工，场内机动车驾驶员必须持证上岗。5.33正确使用防护用品安全防护设施，进入施工现场，必须戴安全帽。5.34施工现场要有安全警示标志，基坑采用钢管密目网围挡，悬挂基坑危险警示牌。5.35开挖基坑前必须开挖探沟，探明地下有无电缆及其它管线后方可开挖基坑。施工时注意观察坑缘顶面上有无裂缝，坑壁有无松散坍落现象发生，确保施工安全。挖掘机在起吊及打压工字钢和钢板时施工人员必须远离，防止发生危险。5.36由专人负责现场的机械设备及用电管理，确保现场的各种设备正常运装。加强用电安全管理。5.37临时房屋集中区必须设足够的消防水和消防设施，消防器材应专人管理，并建立消防制度，定期检查。5.38施工前应对所21、有的施工电气设备、供电线路进行全面的检查，雨雪天气增设防雨措施，对材料能入棚的入棚，不能入棚的要有遮盖设施。5.4安全预案5.4.1预案说明1）、目的和要求：为了保证营业线行车安全，保护本项目部从业人员在施工中的身体健康和生命安全，项目部要求施工中必须坚决执行项目部有关施工安全的全部规章制度，同时，也要保证本项目部在出现生产安全事故时，及时进行应急救援，最大限度地降低安全事故给本项目部及员工造成的损失，特成立项目部生产安全事故应急救援小组。2）、本预案适用范围：适用于所在项目部内部实行生产经营活动的部门及个人。3）、职责：菏泽铁路专用线项目经理部安全事故应急小组成员责任如下：总指挥：负责全面协22、调工作副组长：负责应急救援实施工作综合办公室：负责后勤保障工作、负责救援药物器械的供应工作物资设备组：负责救援车辆机械的调度工作、负责组织应急救援协调指挥工作。技术安全组： 负责本工区施工安全的汇报、组织、指挥工作4）、资金准备 本工程准备安全生产专用资金，本资金由专人管理，专款专用。用于工程所需的各项安全生产防护措施及安全保障设备的使用。5）、设备投入 应急领导小组应配备下列救援器材： 医疗器材：担架、塑料袋、小药箱等； 抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用； 照明器材：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具；通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器；交通工具：工地常备一辆值班车； 灭火器材23、：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。 应急材料： （1）编织袋 1000个 （2）道砟 500m3（3）铁锹 50把（4）道砟筐 100m3（5）钢叉 50把6）、生产安全事故应急救援组织成员经培训，掌握并且具备现场救援救护的基本技能，施工现场生产安全应急救援小组必须配备相应的急救器材和设备。小组要做好应急救援演习和对急救器材设备的日常维修、保养，从而保证应急救援时正常运转。7）、生产安全事故应急救援程序：项目部必须确保安全值班制度落到实处，值班电话必须24小时有人监控。发生生产安全事故立即上报，具体上报程序如下：现场第一发现人现场值班人员现场应急救援小组组长向上级部门报告。生产安全事24、故发生后，应急救援组织立即启动如下应急救援程序：现场发现人：向现场值班人员报告现场值班人员：控制事态，保护现场，组织抢救，疏导人员。现场应急救援小组组长：组织组员进行现场急救，组织车辆，保证道路畅通，送往最佳医院。8）、应急救援小组职责：（1）组织检查各施工现场及其它生产部门的安全隐患，落实各项安全生产责任制，贯彻执行各项安全防范措施及各种安全管理制度。（2）进行教育培训，使小组成员掌握应急救援的基本常识，同时具备安全生产管理相应的素质水平，小组成员定期对职工进行安全生产教育，提高职工安全生产技能和安全生产素质。（3）制定生产安全应急救援预案，制定安全技术措施并组织实施，确定企业和现场的安全防25、范和应急救援重点，有针对性的进行检查、验收、监控和危险预测。5.4.2具体应急程序1、接到事故报告后，现场负责人要立即向应急领导小组办公室报告，由办公室报请安全领导小组组长决定是否启动应急预案。2、事故发生初期，事故单位或现场人员应采取积极自救、互救措施，防止事故扩大，指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故现场。3、指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案，布置各专业救援队任务。4、各专业咨询人员到达现场后，迅速对事故情况作出判断，提出处置实施办法和防范措施；事故得到控制后，参与事故调查及提出整改措施。5、救援队伍到达现场后，应服从现场安全26、负责人的指挥，采取必要的个人防护措施，按各自的分工开展抢险和救援工作。6、事故发生所在施工单位要组织事故发生的部门，严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细纪录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。7、若进出现场道路被损毁，事故发生项目部、施工工区应当尽快恢复被损的道路，提供抢险救灾物资和特种装备，并请求相关单位尽快恢复水电、通迅等有关设施，保证抢险救灾工作顺利开展。8、事故得到控制后，由指挥部统一布置，组织相关专家，相关机构和人员开展事故调查工作。5.4.3应急预案1预防路基坍27、塌事故施工前要做好路基塌方材料准备，并预想可能发生情况，在开挖基坑时及顶进过程中，严格按照施工方案进行放坡，如发现路基边坡不稳情况下要进行路基加固。1、编织带堆码发现路基有塌方情况时要用改良土分层夯实边坡，再用编织带填土堆码边坡防止路基塌方。2、钢轨桩防护当编制袋防护无效情况下，在路基坡脚砸入钢轨桩，钢轨间距小于1m，两钢轨间用铁皮连接，钢轨深入路基不小于3m，加固路基。3、补充道碴在做路基防护同时，要对线路道碴进行检查，尤其在便梁支点两侧道碴情况，发现道碴缺失情况及时补充。4、对于线路有关的设备位移、高程进行观测线路架空后，应时刻关注线路有关设备的位移、高程，及时发现问题，进行处理。5.4.28、32机械伤害事故（1）项目部成立机械伤害事故应急领导小组，由项目经理担任组长，施工员、安全员、各班组长为组员，主要负责对项目突发机械伤害事故的应急处理。（2）发生机械伤害事故后，由项目经理负责现场总指挥，第一发现人应立即通知现场安全员，由安全员打抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员应按照事先分工，各负其责，重伤人员立即送外抢救，有程序地处理事故、事件，最大限度地减少人员和财产损失。如事故严重，应立即上报上级有关部门，并启动项目部应急救援预案。29、5.4.32物体打击事故（1）项目部成立物体打击事故应急领导小组，由项目经理担任组长，施工员、安全员、各班组长为组员，主要负责对项目突发物体打击事故的应急处理。（2）发生物体打击事故后，由项目经理负责现场总指挥，第一发现人应立即通知现场安全员，由安全员打事故抢救，电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员立即送外抢救，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少人员和财产损失。如事故严重，应立即报告上级有关部门，并启动项目部应急救援预30、案。5.4.33其它事故项目部应成立各种桥梁事故应急救援小组，合理分工，正确调配、快速处理桥梁事故的发生及应急救援，最大程度地减少人员和财产损失。如事故严重，应立即报告上级有关部门，请求协助，并启动项目部应急救援预案。5.4.4安全事故报告程序发生安全事故时，项目部要在第一时间内向建设单位、当地政府报告，汇报内容包括：事故单位、事故地点、事故性质、事故经过、事故原因、人员伤亡情况、事故发展趋势、联系人及电话等。5.4.5 安全生产突发事件及处理方式当事故发生时，应立即切断肇事设备的电源或动力系统等造成事故的危险源头以防止事故进一步扩大，并应立即抢救受伤人员，对救出受伤人员的伤情部位利用现场自有31、的医疗设备对其进行简单的包扎和人工急救，对骨折人员进行固定保护，对出血人员进行加压止血，对心脏骤停者用按压胸部法和人工呼吸法救治，对内伤人员不得轻易挪动，然后送往就近医疗机构进行抢救，必要时向120急救中心求救，阐明人员受伤程度、数目、伤亡原因和事故发生的地点，但在抢救伤员时应注意安全，防止救援人员再出现伤亡使事故扩大。在抢救伤员的同时立即划分出保护范围禁止任何无关人员进入现场，作好现场保护工作，疏散围观人群以便救援人员迅速进入现场进行救治。当发生安全生产事故后，现场人员在进行自救的同时，应尽可能保护好现场，并立即拨打119或110报警，如有人员伤亡及时拨打120。然后向建设单位、本单位领导汇报事故发生后相关情况。单位分管领导在接到报告后，应立即前往现场。到达现场后，根据上级的要求安排积极协助相关部门组织有效措施、抢救受伤人员。事故得到有效控制后，协同有关部门斟察事故现场，分析事故原因，总结经验教训。5.4.6事件、事故后期处理1、向上级有关部门详细汇报发生事故或灾害相关情况。协助上级有关部门做好事故或灾害调查工作。2、收集事故或灾害的相关信息，做好整理、分析。总结经验教训，定期进行安全检查。3、事故发生后的处理按照相关规定办理。