1、第第第第1 1页页页页危险化学品重大危险源监督管理暂行规定危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第（国家安全生产监督管理总局令第（国家安全生产监督管理总局令第（国家安全生产监督管理总局令第40404040号）号）号）号）解解 读读魏利军魏利军第第第第2 2页页页页国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令第第 40 40 号号 危险化学品重大危险源监督管理暂行规危险化学品重大危险源监督管理暂行规定定已经已经20112011年年7 7月月2222日国家安全生产监督日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，2、自自20112011年年1212月月1 1日起施行。日起施行。 局长局长: :骆琳骆琳 二二一一年八月五日一一年八月五日第第第第3 3页页页页一、制定一、制定暂行规定暂行规定的背景的背景二、二、暂行规定暂行规定的主要内容的主要内容三、需要重点说明的几个问题三、需要重点说明的几个问题提提 纲纲第第第第4 4页页页页一、制定一、制定暂行规定暂行规定的背景的背景第第第第5 5页页页页一、制定一、制定暂行规定暂行规定的背景的背景（一）国际重大事故预防领域的通行做法（一）国际重大事故预防领域的通行做法（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要（三）建立健3、全我国重大事故预防体系的必然要求（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求第第第第6 6页页页页（一）国际重大事故预防领域的通行做法（一）国际重大事故预防领域的通行做法n n1974 1974 1974 1974 年年年年 6 6 6 6月月月月 1 1 1 1日日日日 ， 英英英英 国国国国FlixboroughFlixboroughFlixboroughFlixborough的的的的Nyproa Nyproa Nyproa Nyproa 公公公公司司司司的的的的己己己己内内内内酰酰酰酰胺胺胺胺生生生生产产产产装装装装置置置置发发发发生生生生环环环环己己己己烷烷烷烷大大大大量量量量泄泄泄泄4、漏漏漏漏后后后后引引引引发发发发蒸蒸蒸蒸气气气气云云云云爆爆爆爆炸炸炸炸，造造造造成成成成28282828人人人人死死死死亡亡亡亡,36,36,36,36人人人人受受受受伤伤伤伤，工工工工厂厂厂厂周周周周边边边边1 1 1 1英英英英里里里里范范范范围围围围内内内内有有有有1800180018001800多座建筑受到破坏。多座建筑受到破坏。多座建筑受到破坏。多座建筑受到破坏。英国英国Flixborough事故事故第第第第7 7页页页页n n1984 1984 1984 1984 年年年年11111111月月月月19191919日日日日，墨墨墨墨西西西西哥哥哥哥城城城城液液液液化化化化石石石石油5、油油油气气气气站站站站发发发发生生生生火火火火灾灾灾灾爆爆爆爆炸炸炸炸事事事事故故故故，造造造造成成成成542542542542人人人人死死死死亡亡亡亡，7000700070007000多多多多人人人人受伤，受伤，受伤，受伤，35353535万人无家可归。万人无家可归。万人无家可归。万人无家可归。墨西哥城火灾爆炸事故墨西哥城火灾爆炸事故（一）国际重大事故预防领域的通行做法（一）国际重大事故预防领域的通行做法第第第第8 8页页页页印度博帕尔事故印度博帕尔事故n19841984年年1212月月3 3日日凌凌晨晨，印印度度博博帕帕尔尔市市美美国国联联合合碳碳化化物物公公司司印印度度公公司司的的农农药6、药厂厂发发生生约约2525吨吨MICMIC有有毒毒蒸蒸气气泄泄漏漏事事故故，几几天天之之内内有有25002500多多人人毙毙命命，2020万万人人受受到到波波及及，附附近近的的30003000头头牲牲畜畜也未能幸免于难。也未能幸免于难。（一）国际重大事故预防领域的通行做法（一）国际重大事故预防领域的通行做法第第第第9 9页页页页政府政府企业企业公众公众政府政府企业企业政府政府重大事故发生暴露出来的问题重大事故发生暴露出来的问题第第第第1010页页页页pp 2020世世世世纪纪纪纪7070年年年年代代代代以以以以来来来来，由由由由于于于于重重重重大大大大工工工工业业业业事事事事故故故故的的的的不7、不不不断断断断发发发发生生生生，引引引引起起起起国国国国际际际际社社社社会会会会的的的的广广广广泛泛泛泛重重重重视视视视，随随随随之之之之产产产产生生生生了了了了重重重重大大大大危危危危险险险险、重重重重大大大大危危危危险设施等概念。险设施等概念。险设施等概念。险设施等概念。pp 19761976年年年年，英英英英国国国国卫卫卫卫生生生生与与与与安安安安全全全全委委委委员员员员会会会会首首首首次次次次向向向向英英英英国国国国卫卫卫卫生生生生与与与与安安安安全全全全监监监监察察察察局局局局提提提提交交交交了了了了建建建建议议议议的的的的重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源标标标标准准准准；18、9991999年年年年颁颁颁颁布布布布了了了了重大事故危险控制条例重大事故危险控制条例重大事故危险控制条例重大事故危险控制条例。pp 19821982年年年年6 6月月月月，欧欧欧欧共共共共体体体体颁颁颁颁布布布布了了了了工工工工业业业业活活活活动动动动中中中中重重重重大大大大事事事事故故故故危危危危险险险险法法法法令令令令( (简简简简称称称称塞塞塞塞韦韦韦韦索索索索法法法法令令令令) ) ;1996;1996年年年年颁颁颁颁布布布布了了了了塞塞塞塞韦韦韦韦索索索索法令法令法令法令 。（一）国际重大事故预防领域的通行做法（一）国际重大事故预防领域的通行做法第第第第1111页页页页pp19929、1992年年年年，美美美美国国国国劳劳劳劳工工工工部部部部职职职职业业业业安安安安全全全全卫卫卫卫生生生生管管管管理理理理局局局局(OSHA)(OSHA)颁颁颁颁布布布布了了了了“ “高高高高危危危危险险险险性性性性化化化化学学学学物物物物质质质质生生生生产产产产过过过过程程程程安安安安全全全全管管管管理理理理” ”标标标标准准准准，提提提提出出出出了了了了137137种易燃、易爆、强反应性及有毒化学物质及其临界量。种易燃、易爆、强反应性及有毒化学物质及其临界量。种易燃、易爆、强反应性及有毒化学物质及其临界量。种易燃、易爆、强反应性及有毒化学物质及其临界量。pp19931993年年年年6 6月10、月月月第第第第8080届届届届国国国国际际际际劳劳劳劳工工工工大大大大会会会会通通通通过过过过了了了了预预预预防防防防重重重重大大大大工工工工业业业业事事事事故故故故公公公公约约约约及及及及建建建建议议议议书书书书。要要要要求求求求各各各各成成成成员员员员国国国国制制制制定定定定并并并并实实实实施施施施重重重重大大大大危危危危险险险险源辨识、评价和控制的国家政策，预防重大工业事故发生。源辨识、评价和控制的国家政策，预防重大工业事故发生。源辨识、评价和控制的国家政策，预防重大工业事故发生。源辨识、评价和控制的国家政策，预防重大工业事故发生。（一）国际重大事故预防领域的通行做法（一）国际重大事故预11、防领域的通行做法第第第第1212页页页页（一）国际重大事故预防领域的通行做法（一）国际重大事故预防领域的通行做法重大危险源控制系统重大危险源控制系统（ILO第第174号公约）号公约）qq 重大危险源的辨识重大危险源的辨识重大危险源的辨识重大危险源的辨识qq 重大危险源的评价重大危险源的评价重大危险源的评价重大危险源的评价qq 重大危险源的管理重大危险源的管理重大危险源的管理重大危险源的管理qq 重大危险源安全报告重大危险源安全报告重大危险源安全报告重大危险源安全报告qq应急计划应急计划应急计划应急计划qq 工厂选址和土地使用规划工厂选址和土地使用规划工厂选址和土地使用规划工厂选址和土地使用规划12、qq 重大危险源的监察重大危险源的监察重大危险源的监察重大危险源的监察第第第第1313页页页页（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要pp近年来，危险化学品安全生产工作取得显著成效，事故总近年来，危险化学品安全生产工作取得显著成效，事故总近年来，危险化学品安全生产工作取得显著成效，事故总近年来，危险化学品安全生产工作取得显著成效，事故总量平稳下降。量平稳下降。量平稳下降。量平稳下降。危险化学品伤亡事故起数危险化学品伤亡事故起数2 20 00 05 5 2 20 01 11 153%事故死亡人数事故死亡人数2005200520114141%1413、266229135第第第第1414页页页页pp 危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。20052005年年年年1111月月月月1313日日日日，中中中中国国国国石石石石油油油油吉吉吉吉化化化化股股股股份份份份有有有有限限限限公公公公司司司司双双双双苯苯苯苯厂厂厂厂爆爆爆爆炸炸炸炸事事事事故故故故造造造造成成成成8 8人人人人死死死死亡亡亡亡，6060人人人人 受受受受 伤伤伤伤 ， 直直直直 接接接接 经经经经 济济济济 损损14、损损 失失失失69086908万万万万元元元元，并并并并引引引引发发发发松松松松花花花花江江江江水体特别严重污染事件。水体特别严重污染事件。水体特别严重污染事件。水体特别严重污染事件。（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要第第第第1515页页页页pp 危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。20062006年年年年7 7月月月月2828日日日日，江江江江苏苏苏苏省省省省盐盐盐15、盐城城城城市市市市射射射射阳阳阳阳县县县县氟氟氟氟源源源源化化化化工工工工有有有有限限限限公公公公司司司司反反反反应应应应釜釜釜釜爆爆爆爆炸炸炸炸，造造造造成成成成2222人死亡，人死亡，人死亡，人死亡，2929人受伤人受伤人受伤人受伤 。（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要第第第第1616页页页页pp 危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。20082008年年年年8 816、月月月月2626日日日日，广广广广西西西西广广广广维维维维化化化化工工工工火火火火灾灾灾灾爆爆爆爆炸炸炸炸事事事事故故故故事事事事故故故故共共共共造造造造成成成成2020人人人人死死死死亡亡亡亡，还还还还造造造造成成成成周周周周 围围围围 3 3公公公公 里里里里 范范范范 围围围围 内内内内 的的的的1150011500名群众紧急疏散。名群众紧急疏散。名群众紧急疏散。名群众紧急疏散。（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要第第第第1717页页页页pp 危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产17、形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。20102010年年年年7 7月月月月1616日日日日夜夜夜夜，大大大大连连连连市市市市大大大大孤孤孤孤山山山山半半半半岛岛岛岛化化化化工工工工园园园园区区区区新新新新港港港港码码码码头头头头保保保保税税税税区区区区油油油油库库库库输输输输油油油油管管管管道道道道发发发发生生生生爆爆爆爆炸炸炸炸火火火火灾灾灾灾事事事事故故故故，造造造造成成成成重重重重大大大大财产损失和海域严重污染。财产损失和海域严重污染。财产损失和海域严重污染。财产损失和海域严重污染。（二）适应我国危险化学品18、安全生产形势的现实需要（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要第第第第1818页页页页pp 危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。 20122012年年年年2 2月月月月2828日日日日，河河河河北北北北省省省省赵赵赵赵县县县县的的的的克克克克尔尔尔尔化化化化工工工工厂厂厂厂1 1号号号号车车车车间间间间发发发发生生生生爆爆爆爆炸炸炸炸事事事事故故故故，事事事事故故故故造造造造成成成成2525人死亡，人死亡，人死亡，人死19、亡，4 4人失踪。人失踪。人失踪。人失踪。（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要第第第第1919页页页页（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求pp是贯彻落实是贯彻落实是贯彻落实是贯彻落实安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法和和和和危险化学品安全管理危险化学品安全管理危险化学品安全管理危险化学品安全管理条例条例条例条例相关要求的重要体现。相关要求的重要体现。相关要求的重要体现。相关要求的重要体现。l l安安安安全全全全生生生生产产产产法法法法中中中中规规规规定定定定：“ “生生生生产产产产20、经经经经营营营营单单单单位位位位对对对对重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源应应应应当当当当登登登登记记记记建建建建档档档档，进进进进行行行行定定定定期期期期检检检检测测测测、评评评评估估估估、监监监监控控控控，并并并并制制制制定定定定应应应应急急急急预预预预案案案案，告告告告知知知知从从从从业业业业人人人人员员员员和和和和相相相相关关关关人人人人员员员员在在在在紧紧紧紧急急急急情情情情况况况况下下下下应当采取的应急措施。应当采取的应急措施。应当采取的应急措施。应当采取的应急措施。l l危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品安安安安全全全全管管管管理理理理条条条条例例例例，对对对对危危危21、危险险险险化化化化学学学学品品品品重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源的的的的管管管管理理理理、备备备备案案案案及及及及有有有有关关关关部部部部门门门门的的的的职职职职责责责责也也也也提提提提出出出出了了了了明明明明确确确确要要要要求。求。求。求。 第第第第2020页页页页（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求pp是规范目前我国危险化学品重大危险源安全管理工作是规范目前我国危险化学品重大危险源安全管理工作是规范目前我国危险化学品重大危险源安全管理工作是规22、范目前我国危险化学品重大危险源安全管理工作的实际需要。的实际需要。的实际需要。的实际需要。 l l 目前全国已有河南、广东、江苏等目前全国已有河南、广东、江苏等目前全国已有河南、广东、江苏等目前全国已有河南、广东、江苏等1010多个省和杭州、多个省和杭州、多个省和杭州、多个省和杭州、大连等大连等大连等大连等3030多个地市发布了相关暂行规定或办法。多个地市发布了相关暂行规定或办法。多个地市发布了相关暂行规定或办法。多个地市发布了相关暂行规定或办法。l l 各地所采用的危险化学品重大危险源的分级、评估、各地所采用的危险化学品重大危险源的分级、评估、各地所采用的危险化学品重大危险源的分级、评估、各23、地所采用的危险化学品重大危险源的分级、评估、监控、管理、监督、检查等方面的规定各不相同。监控、管理、监督、检查等方面的规定各不相同。监控、管理、监督、检查等方面的规定各不相同。监控、管理、监督、检查等方面的规定各不相同。第第第第2121页页页页（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求pp国家安全监管总局在危险化学品安全监管方面国家安全监管总局在危险化学品安全监管方面国家安全监管总局在危险化学品安全监管方面国家安全监管总局在危险化学品安全监管方面“ “两重两重两24、重两重点一重大点一重大点一重大点一重大” ”监管体系正式形成。监管体系正式形成。监管体系正式形成。监管体系正式形成。 l l 通过抓通过抓通过抓通过抓“ “重点监管危险工艺重点监管危险工艺重点监管危险工艺重点监管危险工艺” ”，来提升本质安全水平；，来提升本质安全水平；，来提升本质安全水平；，来提升本质安全水平；l l通通通通过过过过抓抓抓抓“ “重重重重点点点点监监监监管管管管危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品” ”，来来来来控控控控制制制制危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品事事事事故总量；故总量；故总量；故总量；l l通通通通过过过过抓抓抓抓“ “重重重重大大大大危危危危险险险25、险源源源源” ”，来来来来遏遏遏遏制制制制较较较较大大大大以以以以上上上上危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品事事事事故。故。故。故。 第第第第2222页页页页二、二、暂行规定暂行规定的主要内容的主要内容第第第第2323页页页页第一章第一章第一章第一章 总则（总则（总则（总则（6 6 6 6条）条）条）条）第二章第二章第二章第二章 辨识与评估（辨识与评估（辨识与评估（辨识与评估（5 5 5 5条）条）条）条）第三章第三章第三章第三章 安全管理（安全管理（安全管理（安全管理（13131313条）条）条）条）第四章第四章第四章第四章 监督检查（监督检查（监督检查（监督检查（7 7 7 7条）条26、）条）条）第五章第五章第五章第五章 法律责任（法律责任（法律责任（法律责任（4 4 4 4条）条）条）条）第六章第六章第六章第六章 附则（附则（附则（附则（1 1 1 1条）条）条）条）2 2 2 2个附件个附件个附件个附件六章六章三十六条三十六条第第第第2424页页页页第一章第一章 总则总则制定制定依据依据监督监督管理管理适用适用范围范围责任责任主体主体第第第第2525页页页页安安安安全全全全生生生生产产产产法法法法第第第第三三三三十十十十三三三三条条条条规规规规定定定定：“ “生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位对对对对重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源应应应应当当当当登27、登登登记记记记建建建建档档档档，进进进进行行行行定定定定期期期期检检检检测测测测、评评评评估估估估、监监监监控控控控，并并并并制制制制定定定定应应应应急急急急预预预预案案案案，告告告告知知知知从从从从业业业业人人人人员员员员和和和和相相相相关关关关人人人人员员员员在在在在紧紧紧紧急急急急情情情情况况况况下下下下应应应应当当当当采采采采取取取取的的的的应应应应急急急急措措措措施施施施。生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位应应应应当当当当按按按按照照照照国国国国家家家家有有有有关关关关规规规规定定定定将将将将本本本本单单单单位位位位重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源及及及及有有有28、有关关关关安安安安全全全全措措措措施施施施、应应应应急急急急措措措措施施施施报报报报有有有有关关关关地地地地方方方方人人人人民民民民政政政政府府府府负负负负责责责责安安安安全全全全生生生生产产产产监督管理的部门和有关部门备案。监督管理的部门和有关部门备案。监督管理的部门和有关部门备案。监督管理的部门和有关部门备案。” ”危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品安安安安全全全全管管管管理理理理条条条条例例例例第第第第二二二二十十十十五五五五条条条条规规规规定定定定：“ “对对对对剧剧剧剧毒毒毒毒化化化化学学学学品品品品以以以以及及及及储储储储存存存存数数数数量量量量构构构构成成成成重重重重大大大29、大危危危危险险险险源源源源的的的的其其其其他他他他危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品，储储储储存存存存单单单单位位位位应应应应当当当当将将将将其其其其储储储储存存存存数数数数量量量量、储储储储存存存存地地地地点点点点以以以以及及及及管管管管理理理理人人人人员员员员的的的的情情情情况况况况，报报报报所所所所在在在在地地地地县县县县级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理理理理部部部部门门门门（在在在在港港港港区区区区内内内内储储储储存存存存的的的的，报报报报港港港港口行政管理部门）和公安机关备案。口行政管理部门）和公安机关备案。口行30、政管理部门）和公安机关备案。口行政管理部门）和公安机关备案。” ” 制定依据制定依据第第第第2626页页页页适用范围适用范围 暂暂暂暂行行行行规规规规定定定定的的的的适适适适用用用用范范范范围围围围主主主主要要要要依依依依据据据据危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源辨辨辨辨识识识识（GB18218)GB18218)GB18218)GB18218)标标标标准准准准所所所所涵涵涵涵盖盖盖盖的的的的范范范范围围围围。城城城城镇镇镇镇燃燃燃燃气气气气、用用用用于于于于国国国国防防防防科科科科研研研研生生生生产产产产的的的的危危危危险险险险化化化化学学学学品品31、品品重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源以以以以及及及及港港港港区区区区内内内内危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源的的的的安安安安全全全全监监监监督督督督管管管管理理理理，不不不不适适适适用用用用本本本本规定。规定。规定。规定。 民民民民用用用用爆爆爆爆炸炸炸炸物物物物品品品品、烟烟烟烟花花花花爆爆爆爆竹竹竹竹重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源的的的的安安安安全全全全监监监监管管管管应应应应依依依依据据据据民民民民用用用用爆爆爆爆炸炸炸炸物物物物品品品品安安安安全全全全管管管管理理理理条条条条例例例例、烟烟烟烟花花花花爆爆爆爆竹竹竹竹安安32、安安全全全全管管管管理理理理条条条条例例例例的的的的有有有有关关关关要要要要求求求求，同同同同时时时时也也也也应应应应符符符符合合合合本本本本暂暂暂暂行行行行规规规规定定定定的有关要求。的有关要求。的有关要求。的有关要求。第第第第2727页页页页责任主体和监督管理责任主体和监督管理危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品单单单单位位位位是是是是本本本本单单单单位位位位重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源安安安安全全全全管管管管理理理理的的的的责责责责任任任任主主主主体体体体，其其其其主主主主要要要要负负负负责责责责人人人人对对对对本本本本单单单单位位位位的的的的重重重重大大大大危危危危险险33、险险源源源源安安安安全全全全管管管管理理理理工工工工作作作作负责。负责。负责。负责。重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源的的的的安安安安全全全全监监监监督督督督管管管管理理理理实实实实行行行行属属属属地地地地监监监监管管管管与与与与分分分分级级级级管管管管理理理理相相相相结结结结合合合合的的的的原原原原则则则则。县县县县级级级级以以以以上上上上地地地地方方方方人人人人民民民民政政政政府府府府安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理理理理部部部部门门门门按按按按照照照照有有有有关关关关法法法法律律律律、法法法法规规规规、标标标标准准准准和和和和本本本本规规规规定定定定，对对34、对对本本本本辖辖辖辖区区区区内内内内的重大危险源实施安全监督管理。的重大危险源实施安全监督管理。的重大危险源实施安全监督管理。的重大危险源实施安全监督管理。 第第第第2828页页页页第二章第二章 辨识与评估辨识与评估Add Your TextAdd Your TextAdd Your Text辨识辨识分级分级安全安全评估评估第第第第2929页页页页危险化学品单位应当履行的职责危险化学品单位应当履行的职责危险化学品单位应当履行的职责危险化学品单位应当履行的职责n依依依依据据据据危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源辨辨辨辨识识识识标标标标准准准准进进进进35、行行行行重大危险源重大危险源重大危险源重大危险源辨识辨识辨识辨识；n依依依依据据据据本本本本暂暂暂暂行行行行规规规规定定定定的的的的附附附附件件件件1 1 1 1进进进进行行行行重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源分级分级分级分级；n 依据本依据本依据本依据本暂行规定暂行规定暂行规定暂行规定进行进行进行进行安全评估安全评估安全评估安全评估。第第第第3030页页页页安全评估的要求安全评估的要求n 可以企业自己做，也可委托安全评价机构做。可以企业自己做，也可委托安全评价机构做。可以企业自己做，也可委托安全评价机构做。可以企业自己做，也可委托安全评价机构做。n可可可可以以以以单单单单独独独独进进36、进进行行行行，也也也也可可可可以以以以和和和和法法法法定定定定安安安安全全全全评评评评价价价价一一一一并并并并进行。进行。进行。进行。n对对对对于于于于毒毒毒毒性性性性气气气气体体体体、爆爆爆爆炸炸炸炸品品品品、液液液液化化化化易易易易燃燃燃燃气气气气体体体体的的的的一一一一级级级级或或或或二二二二级级级级重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源，必必必必须须须须委委委委托托托托安安安安全全全全评评评评价价价价机机机机构进行，要采用构进行，要采用构进行，要采用构进行，要采用定量风险评价（定量风险评价（定量风险评价（定量风险评价（QRAQRAQRAQRA）的方法。的方法。的方法。的方法。第第第第37、3131页页页页安全评估的主要内容安全评估的主要内容n n 评估的主要依据；评估的主要依据；评估的主要依据；评估的主要依据；n n 重大危险源的基本情况；重大危险源的基本情况；重大危险源的基本情况；重大危险源的基本情况；n n 事故发生的可能性及危害程度；事故发生的可能性及危害程度；事故发生的可能性及危害程度；事故发生的可能性及危害程度；n n 个人风险和社会风险值（仅适用定量风险评价方法）；个人风险和社会风险值（仅适用定量风险评价方法）；个人风险和社会风险值（仅适用定量风险评价方法）；个人风险和社会风险值（仅适用定量风险评价方法）；n n 可能受事故影响的周边场所、人员情况；可能受事故影响的38、周边场所、人员情况；可能受事故影响的周边场所、人员情况；可能受事故影响的周边场所、人员情况；n n 重大危险源辨识、分级的符合性分析；重大危险源辨识、分级的符合性分析；重大危险源辨识、分级的符合性分析；重大危险源辨识、分级的符合性分析；n n 安全管理措施、安全技术和监控措施；安全管理措施、安全技术和监控措施；安全管理措施、安全技术和监控措施；安全管理措施、安全技术和监控措施；n n 事故应急措施；事故应急措施；事故应急措施；事故应急措施；n n 评估结论与建议。评估结论与建议。评估结论与建议。评估结论与建议。第第第第3232页页页页需要重新辨识、分级、评估的情况需要重新辨识、分级、评估的情况39、n n 重大危险源安全评估已满三年的；重大危险源安全评估已满三年的；重大危险源安全评估已满三年的；重大危险源安全评估已满三年的；n n构构构构成成成成重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源的的的的装装装装置置置置、设设设设施施施施或或或或者者者者场场场场所所所所进进进进行行行行新新新新建建建建、改改改改建建建建、扩扩扩扩建建建建的；的；的；的；n n危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品种种种种类类类类、数数数数量量量量、生生生生产产产产、使使使使用用用用工工工工艺艺艺艺或或或或者者者者储储储储存存存存方方方方式式式式及及及及重重重重要要要要设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险40、程度的；设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的；设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的；设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的；n n外外外外界界界界生生生生产产产产安安安安全全全全环环环环境境境境因因因因素素素素发发发发生生生生变变变变化化化化，影影影影响响响响重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源级级级级别别别别和和和和风风风风险险险险程度的；程度的；程度的；程度的；n n发发发发生生生生危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品事事事事故故故故造造造造成成成成人人人人员员员员死死死死亡亡亡亡，或或或或者者者者1010人人人人以以以以上上上上41、受受受受伤伤伤伤，或或或或者影响到公共安全的；者影响到公共安全的；者影响到公共安全的；者影响到公共安全的；n n有有有有关关关关重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源辨辨辨辨识识识识和和和和安安安安全全全全评评评评估估估估的的的的国国国国家家家家标标标标准准准准、行行行行业业业业标标标标准准准准发发发发生生生生变变变变化的。化的。化的。化的。第第第第3333页页页页 规章规程规章规程 监测监控监测监控 检测检验检测检验 隐患排查隐患排查 培训教育培训教育第三章第三章 安全管理安全管理 安全标志安全标志 周边告知周边告知 应急体系应急体系 应急演练应急演练 登记建档登记建档企企业业职职责责第第42、第第3434页页页页安全管理制度和操作规程安全管理制度和操作规程 危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品单单单单位位位位应应应应当当当当建建建建立立立立完完完完善善善善重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源安安安安全全全全管管管管理理理理规规规规章章章章制制制制度度度度和和和和安安安安全全全全操操操操作作作作规规规规程程程程，并并并并采采采采取取取取有有有有效效效效措措措措施保证其得到执行。施保证其得到执行。施保证其得到执行。施保证其得到执行。 重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源安安安安全全全全规规规规章章章章管管管管理理理理制制制制度度度度和和和和安安安安全全全全操操操操作作作作规43、规规规程程程程要要要要和和和和企企企企业业业业现现现现有有有有的的的的管管管管理理理理制制制制度度度度和和和和操操操操作作作作规规规规程程程程有有有有机机机机结结结结合合合合，不是完全另搞一套。不是完全另搞一套。不是完全另搞一套。不是完全另搞一套。第第第第3535页页页页安全监测监控体系安全监测监控体系温度温度温度温度压力压力压力压力液位液位液位液位流量流量流量流量组分组分组分组分泄漏检测泄漏检测泄漏检测泄漏检测重大危险源重大危险源重大危险源重大危险源采集监测系统采集监测系统采集监测系统采集监测系统监测内容监测内容具备功能具备功能信息远传信息远传信息远传信息远传连续记录连续记录连续记录连续记录44、事故预警事故预警事故预警事故预警信息存储信息存储信息存储信息存储第第第第3636页页页页化工生产装置化工生产装置化工生产装置化工生产装置一、二级重大危险源一、二级重大危险源一、二级重大危险源一、二级重大危险源毒性气体、液化气体毒性气体、液化气体毒性气体、液化气体毒性气体、液化气体剧毒液体剧毒液体剧毒液体剧毒液体一、二级重大危险源一、二级重大危险源一、二级重大危险源一、二级重大危险源紧急停车紧急停车系统系统安全仪表安全仪表系统系统第第第第3737页页页页安全设施检测检验、维护保养安全设施检测检验、维护保养 危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品单单单单位位位位应应应应当当当当按按按按照照照照国45、国国国家家家家有有有有关关关关规规规规定定定定，定定定定期期期期对对对对重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源的的的的安安安安全全全全设设设设施施施施和和和和安安安安全全全全监监监监测测测测监监监监控控控控系系系系统统统统进进进进行行行行检检检检测测测测、检检检检验验验验，并并并并进进进进行行行行经经经经常常常常性性性性维维维维护护护护、保保保保养养养养，保保保保证证证证重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源的的的的安安安安全全全全设设设设施施施施和和和和安安安安全全全全监监监监测测测测监监监监控控控控系系系系统统统统有有有有效效效效、可可可可靠靠靠靠运运运运行行行行。维维维维护护护护、保46、保保保养养养养、检检检检测测测测应应应应当当当当作作作作好好好好记记记记录录录录，并由有关人员签字。并由有关人员签字。并由有关人员签字。并由有关人员签字。第第第第3838页页页页隐患排查隐患排查 危危险险化化学学品品单单位位应应当当明明确确重重大大危危险险源源中中关关键键装装置置、重重点点部部位位的的责责任任人人或或者者责责任任机机构构，并并对对重重大大危危险险源源的的安安全全生生产产状状况况进进行行定定期期检检查查，及及时时采采取取措措施施消消除除事事故故隐隐患患。事事故故隐隐患患难难以以立立即即排排除除的的，应应当当及及时时制制定定治治理理方方案案，落落实实整整改改措施、责任、资金、时限和47、预案。措施、责任、资金、时限和预案。 第第第第3939页页页页培训教育培训教育 危险化学品单位应当对重大危险源的管理和操作岗危险化学品单位应当对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训，使其了解重大危险源的位人员进行安全操作技能培训，使其了解重大危险源的危险特性，熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操危险特性，熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。作规程，掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。 安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法（总局令第（总局令第4444号）号） 生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定（总局令第（总局令第3 48、3号）号）特特种种作作业业人人员员安安全全技技术术培培训训考考核核管管理理规规定定（总总局令局令3030号）号）第第第第4040页页页页 危危险险化化学学品品单单位位应应当当在在重重大大危危险险源源所所在在场场所所设设置置明明显显的的安安全全警警示示标标志志，写写明明紧紧急急情情况况下下的的应应急处置办法。急处置办法。 危危险险化化学学品品单单位位应应当当将将重重大大危危险险源源可可能能发发生生的的事事故故后后果果和和应应急急措措施施等等信信息息，以以适适当当方方式式告告知知可能受影响的单位、区域及人员。可能受影响的单位、区域及人员。安全标志及周边告知安全标志及周边告知第第第第4141页页页页49、应急体系应急体系 危危险险化化学学品品单单位位应应当当依依法法制制定定重重大大危危险险源源事事故故应应急急预预案案，建建立立应应急急救救援援组组织织或或者者配配备备应应急急救救援援人人员员，配配备备必必要要的的防防护护装装备备及及应应急急救救援援器器材材、设设备备、物物资资，并并保保障障其其完完好好和和方方便便使使用用；配配合合地地方方人人民民政政府府安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门制制定定所所在在地地区区涉及本单位的危险化学品事故应急预案。涉及本单位的危险化学品事故应急预案。第第第第4242页页页页便携式浓度检测设备便携式浓度检测设备便携式浓度检测设备便携式浓度检测设备空气呼吸器、化50、学防护服空气呼吸器、化学防护服空气呼吸器、化学防护服空气呼吸器、化学防护服堵漏器材等堵漏器材等堵漏器材等堵漏器材等吸入性有毒吸入性有毒吸入性有毒吸入性有毒有害气体有害气体有害气体有害气体剧毒气体剧毒气体剧毒气体剧毒气体易燃易爆气体易燃易爆气体易燃易爆气体易燃易爆气体易燃液体易燃液体易燃液体易燃液体两套以上（含本数）两套以上（含本数）两套以上（含本数）两套以上（含本数）气密型化学防护服气密型化学防护服气密型化学防护服气密型化学防护服便携式可燃气体便携式可燃气体便携式可燃气体便携式可燃气体检测设备检测设备检测设备检测设备第第第第4343页页页页 危危险险化化学学品品单单位位应应当当制制定定重重大大51、危危险险源源事事故故应应急急预预案案演演练练计计划，并按照下列要求进行事故应急预案演练：划，并按照下列要求进行事故应急预案演练： （一）对重大危险源专项应急预案，每年至少进行一次；（一）对重大危险源专项应急预案，每年至少进行一次； （二）对重大危险源现场处置方案，每半年至少进行一次。（二）对重大危险源现场处置方案，每半年至少进行一次。 应应急急预预案案演演练练结结束束后后，危危险险化化学学品品单单位位应应当当对对应应急急预预案案演演练练效效果果进进行行评评估估，撰撰写写应应急急预预案案演演练练评评估估报报告告，分分析析存存在在的的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订完善。问题，对应急预案提52、出修订意见，并及时修订完善。应急演练应急演练第第第第4444页页页页重大危险源档案重大危险源档案 辨识、分级记录；辨识、分级记录；辨识、分级记录；辨识、分级记录； 重大危险源基本特征表；重大危险源基本特征表；重大危险源基本特征表；重大危险源基本特征表； 涉及的所有化学品安全技术说明书；涉及的所有化学品安全技术说明书；涉及的所有化学品安全技术说明书；涉及的所有化学品安全技术说明书； 区域位置图、平面布置图、工艺流程图和设备一览表；区域位置图、平面布置图、工艺流程图和设备一览表；区域位置图、平面布置图、工艺流程图和设备一览表；区域位置图、平面布置图、工艺流程图和设备一览表； 安全管理规章制度及安全53、操作规程；安全管理规章制度及安全操作规程；安全管理规章制度及安全操作规程；安全管理规章制度及安全操作规程； 安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果；安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果；安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果；安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果； 事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告；事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告；事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告；事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告； 安全评估报告或者安全评价报告；安全评估报告或者安全评价报告；安全评估报告或者安全评价报告；安全评估报告或者安全评价报告； 关键装置、重点54、部位的责任人、责任机构名称；关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称；关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称；关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称； 安全警示标志的设置情况；安全警示标志的设置情况；安全警示标志的设置情况；安全警示标志的设置情况； 其他文件、资料。其他文件、资料。其他文件、资料。其他文件、资料。第第第第4545页页页页建规立档建规立档建规立档建规立档汇总信息汇总信息汇总信息汇总信息报送报送报送报送核销核销核销核销企业企业企业企业监督检查监督检查监督检查监督检查工业园区工业园区工业园区工业园区监督检查监督检查监督检查监督检查安监部门安监部门安监部门安监部门职责职责职责职责备55、案登记备案登记备案登记备案登记第四章第四章 监督检查监督检查第第第第4646页页页页建规立档建规立档县县县县级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理理理理部部部部门门门门应应应应当当当当建建建建立立立立健健健健全全全全危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源管管管管理理理理制制制制度度度度，明明明明确确确确责责责责任人员，加强资料归档。任人员，加强资料归档。任人员，加强资料归档。任人员，加强资料归档。第第第第4747页页页页所有重大危险源所有重大危险源所有重大危险源所有重大危险源一、二级重大危险源56、一、二级重大危险源一、二级重大危险源一、二级重大危险源一级重大危险源一级重大危险源一级重大危险源一级重大危险源危险化学品单位危险化学品单位危险化学品单位危险化学品单位备案申请表备案申请表备案申请表备案申请表档案材料档案材料档案材料档案材料县级安监部门县级安监部门县级安监部门县级安监部门市级安监部门市级安监部门市级安监部门市级安监部门省级安监部门省级安监部门省级安监部门省级安监部门完成评估完成评估完成评估完成评估1515日内日内日内日内每半年每半年每半年每半年每季度每季度每季度每季度备案登记备案登记第第第第4848页页页页重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源汇汇汇汇总总总总信信信信息息息息县57、级安监部门县级安监部门县级安监部门县级安监部门省级安监部门省级安监部门省级安监部门省级安监部门市级安监部门市级安监部门市级安监部门市级安监部门月日前月日前月日前月日前省级安监部门省级安监部门省级安监部门省级安监部门国家安监总局国家安监总局国家安监总局国家安监总局月日前月日前月日前月日前月日前月日前月日前月日前汇总信息报送汇总信息报送第第第第4949页页页页所有重大危险源所有重大危险源所有重大危险源所有重大危险源一、二级重大危险源一、二级重大危险源一、二级重大危险源一、二级重大危险源一级重大危险源一级重大危险源一级重大危险源一级重大危险源危险化学品单位危险化学品单位危险化学品单位危险化学品单位核58、销申请表核销申请表核销申请表核销申请表其他核销材料其他核销材料其他核销材料其他核销材料县级安监部门县级安监部门县级安监部门县级安监部门市级安监部门市级安监部门市级安监部门市级安监部门省级安监部门省级安监部门省级安监部门省级安监部门接收核销申请接收核销申请接收核销申请接收核销申请3030日内日内日内日内每半年每半年每半年每半年每季度每季度每季度每季度核销核销第第第第5050页页页页重大危险源的运行情况、安全管理规章制度及安全操作规程重大危险源的运行情况、安全管理规章制度及安全操作规程重大危险源的运行情况、安全管理规章制度及安全操作规程重大危险源的运行情况、安全管理规章制度及安全操作规程制定和落实59、情况；制定和落实情况；制定和落实情况；制定和落实情况；重大危险源的辨识、分级、安全评估、登记建档、备案情况；重大危险源的辨识、分级、安全评估、登记建档、备案情况；重大危险源的辨识、分级、安全评估、登记建档、备案情况；重大危险源的辨识、分级、安全评估、登记建档、备案情况；重大危险源的监测监控情况；重大危险源的监测监控情况；重大危险源的监测监控情况；重大危险源的监测监控情况；重大危险源安全设施和安全监测监控系统的检测、检验以及重大危险源安全设施和安全监测监控系统的检测、检验以及重大危险源安全设施和安全监测监控系统的检测、检验以及重大危险源安全设施和安全监测监控系统的检测、检验以及维护保养情况；维护60、保养情况；维护保养情况；维护保养情况；重大危险源事故应急预案的编制、评审、备案、修订和演练重大危险源事故应急预案的编制、评审、备案、修订和演练重大危险源事故应急预案的编制、评审、备案、修订和演练重大危险源事故应急预案的编制、评审、备案、修订和演练情况；情况；情况；情况；有关从业人员的安全培训教育情况；有关从业人员的安全培训教育情况；有关从业人员的安全培训教育情况；有关从业人员的安全培训教育情况；安全警示标志设置情况；安全警示标志设置情况；安全警示标志设置情况；安全警示标志设置情况；应急救援器材、设备、物资配备情况；应急救援器材、设备、物资配备情况；应急救援器材、设备、物资配备情况；应急救援器材61、设备、物资配备情况；预防和控制事故措施的落实情况。预防和控制事故措施的落实情况。预防和控制事故措施的落实情况。预防和控制事故措施的落实情况。重大危险源监督检查重大危险源监督检查第第第第5151页页页页 县县县县级级级级以以以以上上上上地地地地方方方方各各各各级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理理理理部部部部门门门门应应应应当当当当会会会会同同同同本本本本级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府有有有有关关关关部部部部门门门门，加加加加强强强强对对对对工工工工业业业业（化化化化工工工工）园园园园区区区区等等等等重重重重大大大大危危危62、危险险险险源源源源集集集集中中中中区区区区域域域域的的的的监监监监督督督督检检检检查查查查，确确确确保保保保重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源与与与与周周周周边边边边单单单单位位位位、居居居居民民民民区区区区、人人人人员员员员密密密密集集集集场场场场所所所所等等等等重重重重要要要要目目目目标标标标和和和和敏敏敏敏感感感感场场场场所所所所之之之之间间间间保保保保持持持持适适适适当的当的当的当的安全距离安全距离安全距离安全距离。 工业园区监督检查与安全距离工业园区监督检查与安全距离第第第第5252页页页页相关相关相关相关概念概念概念概念概念来源概念来源概念来源概念来源应用范围应用范围应用范围63、应用范围距离起止点距离起止点距离起止点距离起止点防护防护防护防护目的目的目的目的防护目标防护目标防护目标防护目标外部距离外部距离外部距离外部距离GB50089-2007GB50089-2007GB50161-2009GB50161-2009民用爆破器材及民用爆破器材及民用爆破器材及民用爆破器材及烟花爆竹企业烟花爆竹企业烟花爆竹企业烟花爆竹企业危险设施边缘到危险设施边缘到危险设施边缘到危险设施边缘到防护目标边缘防护目标边缘防护目标边缘防护目标边缘人员生命人员生命人员生命人员生命财产安全财产安全财产安全财产安全居住区、工业居住区、工业居住区、工业居住区、工业企业和其他等企业和其他等企业和其他等企业64、和其他等设施设施设施设施防火间距防火间距防火间距防火间距GB50016-2006GB50016-2006等工程标准等工程标准等工程标准等工程标准所有工业企业所有工业企业所有工业企业所有工业企业危险设施边缘到危险设施边缘到危险设施边缘到危险设施边缘到防护目标边缘防护目标边缘防护目标边缘防护目标边缘人员生命人员生命人员生命人员生命财产安全财产安全财产安全财产安全居住区、工业居住区、工业居住区、工业居住区、工业企业和其他等企业和其他等企业和其他等企业和其他等设施设施设施设施安全防护安全防护安全防护安全防护距离距离距离距离GB 19041- GB 19041- 20032003光气及光气化产光气及光气65、化产光气及光气化产光气及光气化产品企业品企业品企业品企业危险设施边缘到危险设施边缘到危险设施边缘到危险设施边缘到防护目标边缘防护目标边缘防护目标边缘防护目标边缘人员生命人员生命人员生命人员生命安全安全安全安全居住区、交通居住区、交通居住区、交通居住区、交通要道要道要道要道安全距离安全距离安全距离安全距离GB 50074-2002GB 50074-2002石油库企业石油库企业石油库企业石油库企业危险设施边缘到危险设施边缘到危险设施边缘到危险设施边缘到防护目标边缘防护目标边缘防护目标边缘防护目标边缘人员生命人员生命人员生命人员生命财产安全财产安全财产安全财产安全居住区、工业居住区、工业居住区、工业66、居住区、工业企业和其他等企业和其他等企业和其他等企业和其他等设施设施设施设施安全距离的有关概念安全距离的有关概念 第第第第5353页页页页德国重大危险源的一般安全距离要求德国重大危险源的一般安全距离要求第第第第5454页页页页我国安全距离课题的研究思路我国安全距离课题的研究思路第第第第5555页页页页处处2 2万元以上万元以上1010万元以下的罚款万元以下的罚款未未未未按按按按照照照照本本本本规规规规定定定定要要要要求求求求对对对对重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源进进进进行行行行安安安安全全全全评评评评估估估估或或或或者者者者安安安安全评价的；全评价的；全评价的；全评价的； 未按照本规67、定要求对重大危险源进行登记建档的；未按照本规定要求对重大危险源进行登记建档的；未按照本规定要求对重大危险源进行登记建档的；未按照本规定要求对重大危险源进行登记建档的； 未未未未按按按按照照照照本本本本规规规规定定定定及及及及相相相相关关关关标标标标准准准准要要要要求求求求对对对对重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源进进进进行行行行安安安安全全全全监测监控的；监测监控的；监测监控的；监测监控的；未制定重大危险源事故应急预案的。未制定重大危险源事故应急预案的。未制定重大危险源事故应急预案的。未制定重大危险源事故应急预案的。第五章第五章 法律责任法律责任第第第第5656页页页页5 5万元以下的罚68、款万元以下的罚款未在构成重大危险源的场所设置明显的安全警未在构成重大危险源的场所设置明显的安全警未在构成重大危险源的场所设置明显的安全警未在构成重大危险源的场所设置明显的安全警示标志的；示标志的；示标志的；示标志的； 未对重大危险源中的设备、设施等进行定期检未对重大危险源中的设备、设施等进行定期检未对重大危险源中的设备、设施等进行定期检未对重大危险源中的设备、设施等进行定期检测、检验的。测、检验的。测、检验的。测、检验的。第第第第5757页页页页50005000元以上元以上3 3万元以下的罚款万元以下的罚款未按照标准对重大危险源进行辨识的；未按照标准对重大危险源进行辨识的；未按照标准对重大危险69、源进行辨识的；未按照标准对重大危险源进行辨识的；未未未未按按按按照照照照本本本本规规规规定定定定明明明明确确确确重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源中中中中关关关关键键键键装装装装置置置置、重重重重点点点点部部部部位位位位的的的的责责责责任任任任人人人人或者责任机构的；或者责任机构的；或者责任机构的；或者责任机构的；未未未未按按按按照照照照本本本本规规规规定定定定建建建建立立立立应应应应急急急急救救救救援援援援组组组组织织织织或或或或者者者者配配配配备备备备应应应应急急急急救救救救援援援援人人人人员员员员，以以以以及及及及配备必要的防护装备及器材、设备、物资，并保障其完好的；配备必要的防护70、装备及器材、设备、物资，并保障其完好的；配备必要的防护装备及器材、设备、物资，并保障其完好的；配备必要的防护装备及器材、设备、物资，并保障其完好的；未按照本规定进行重大危险源备案或者核销的；未按照本规定进行重大危险源备案或者核销的；未按照本规定进行重大危险源备案或者核销的；未按照本规定进行重大危险源备案或者核销的；未未未未将将将将重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源可可可可能能能能引引引引发发发发的的的的事事事事故故故故后后后后果果果果、应应应应急急急急措措措措施施施施等等等等信信信信息息息息告告告告知知知知可可可可能受影响的单位、区域及人员的；能受影响的单位、区域及人员的；能受影响的单位71、区域及人员的；能受影响的单位、区域及人员的；未按照本规定要求开展重大危险源事故应急预案演练的；未按照本规定要求开展重大危险源事故应急预案演练的；未按照本规定要求开展重大危险源事故应急预案演练的；未按照本规定要求开展重大危险源事故应急预案演练的；未未未未按按按按照照照照本本本本规规规规定定定定对对对对重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源的的的的安安安安全全全全生生生生产产产产状状状状况况况况进进进进行行行行定定定定期期期期检检检检查查查查，采采采采取措施消除事故隐患的。取措施消除事故隐患的。取措施消除事故隐患的。取措施消除事故隐患的。第第第第5858页页页页三、需要重点说明的几个问题三、需72、要重点说明的几个问题1 1、重大危险源的辨识问题、重大危险源的辨识问题2 2、重大危险源的分级问题、重大危险源的分级问题3 3、重大危险源定量风险评价、重大危险源定量风险评价4 4、重大危险源安全监控系统、重大危险源安全监控系统第第第第5959页页页页1 1、重大危险源的辨识问题、重大危险源的辨识问题 危险化学品重大危险源的辨识依据是危险化学品的危危险化学品重大危险源的辨识依据是危险化学品的危危险化学品重大危险源的辨识依据是危险化学品的危危险化学品重大危险源的辨识依据是危险化学品的危险特性及其数量，具体见险特性及其数量，具体见险特性及其数量，具体见险特性及其数量，具体见GB18218GB18273、18GB18218GB18218中表中表中表中表1 1 1 1和表和表和表和表2 2 2 2。序号序号类别类别危险化学品名称和说明危险化学品名称和说明临界量临界量（T T）1爆炸品爆炸品叠氮化钡叠氮化钡0.50.52叠氮化铅叠氮化铅0.50.53雷酸汞雷酸汞0.50.54三硝基苯甲醚三硝基苯甲醚5 55三硝基甲苯三硝基甲苯5 56硝化甘油硝化甘油1 17硝化纤维素硝化纤维素10108硝酸铵（含可燃物硝酸铵（含可燃物0.2%0.2%）5 5表表1 危险化学品名称及其临界量危险化学品名称及其临界量第第第第6060页页页页类别危险性分类及说明临界量（T）爆炸品1.1A1.1A项爆炸品项爆炸品1除除174、.1A1.1A项外的其他项外的其他1.11.1项爆炸品项爆炸品10除除1.11.1项外的其他爆炸品项外的其他爆炸品50气体易燃气体：易燃气体：危险性属于危险性属于2.12.1项的气体项的气体10氧化性气体：氧化性气体：危险性属于危险性属于2.22.2项非易燃无毒气体且次要危险性为项非易燃无毒气体且次要危险性为5 5类类的气体的气体200剧毒气体：剧毒气体：危险性属于危险性属于2.32.3项且急性毒性为类别项且急性毒性为类别1 1的毒性气体的毒性气体5有毒气体：有毒气体：危险性属于危险性属于2.32.3项的其他毒性气体项的其他毒性气体50易燃液体极易燃液体：极易燃液体：沸点沸点3535且闪点且闪75、点00的液体；或保存温度一直在的液体；或保存温度一直在其沸点以上的易燃液体其沸点以上的易燃液体 10高度易燃液体：闪点闪点2323的液体（不包括极易燃液体）；液态退的液体（不包括极易燃液体）；液态退敏爆炸品敏爆炸品1000易燃液体：易燃液体：2323闪点闪点6161的液体的液体5000表表表表2 2 未在表未在表未在表未在表1 1中列举的危险化学品类别及其临界量中列举的危险化学品类别及其临界量中列举的危险化学品类别及其临界量中列举的危险化学品类别及其临界量第第第第6161页页页页易燃固体危险性属于危险性属于4.1项且包装为项且包装为I类的物质类的物质200易于自燃的物质危险性属于危险性属于4.76、2项且包装为项且包装为I或或II类的物质类的物质200遇水放出易燃气体的物质危险性属于危险性属于4.3项且包装为项且包装为I或或II的物质的物质200氧化性物质危险性属于危险性属于5.1项且包装为项且包装为I类的物质类的物质50危险性属于危险性属于5.1项且包装为项且包装为II或或III类的物质类的物质200有机过氧化物危险性属于危险性属于5.2项的物质项的物质50毒性物质危险性属于危险性属于6.1项且急性毒性为类别项且急性毒性为类别1的物质的物质50危险性属于危险性属于6.1项且急性毒性为类别项且急性毒性为类别2的物质的物质500续表续表2 未在表未在表1中列举的危险化学品类别及其临界量中列77、举的危险化学品类别及其临界量第第第第6262页页页页 危险化学品重大危险源辨识的依据是危险化学品重大危险源辨识的依据是危险化学品重大危险源辨识的依据是危险化学品重大危险源辨识的依据是危险化学品危险化学品危险化学品危险化学品重大危险源辨识重大危险源辨识重大危险源辨识重大危险源辨识（GB18218GB18218GB18218GB18218）标准。）标准。）标准。）标准。 40404040号令颁布后，号令颁布后，号令颁布后，号令颁布后，关于开展重大危险源监督管理工关于开展重大危险源监督管理工关于开展重大危险源监督管理工关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见作的指导意见作的指导意见作的指导意见（安监78、管协调字（安监管协调字（安监管协调字（安监管协调字200420042004200456565656号）和号）和号）和号）和关关关关于规范重大危险源监督与管理工作的通知于规范重大危险源监督与管理工作的通知于规范重大危险源监督与管理工作的通知于规范重大危险源监督与管理工作的通知（安监总协（安监总协（安监总协（安监总协调字调字调字调字2005200520052005125125125125号）有关号）有关号）有关号）有关危险化学品重大危险源方面的危险化学品重大危险源方面的危险化学品重大危险源方面的危险化学品重大危险源方面的内容将不再执行内容将不再执行内容将不再执行内容将不再执行。（1 1）辨识依据）79、辨识依据）辨识依据）辨识依据第第第第6363页页页页（2 2）必须收集相关资料）必须收集相关资料）必须收集相关资料）必须收集相关资料 相相相相关关关关标标标标准准准准：GB12268GB12268GB12268GB12268危危危危险险险险货货货货物物物物品品品品名名名名表表表表、GB6944GB6944GB6944GB6944危危危危险险险险货货货货物物物物分分分分类类类类和和和和品品品品名名名名编编编编号号号号、化化化化学学学学品品品品分分分分类类类类、警警警警示示示示标标标标签签签签和和和和警警警警示示示示性性性性说说说说明明明明安安安安全全全全规规规规范范范范 急急急急性性性性毒毒毒毒80、性性性性（GB20592GB20592GB20592GB205922006200620062006）、危危危危险险险险货货货货物物物物运运运运输输输输包包包包装装装装类类类类别别别别划划划划分分分分方方方方法法法法（ GB/T15098-2008GB/T15098-2008GB/T15098-2008GB/T15098-2008）等等等等标标标标准。准。准。准。 相相相相关关关关技技技技术术术术资资资资料料料料：化化化化学学学学品品品品安安安安全全全全技技技技术术术术说说说说明明明明书书书书等等等等表表表表明明明明危危危危险险险险化化化化学学学学品物化特性和危险特性等数据的资料。品物化特性和危81、险特性等数据的资料。品物化特性和危险特性等数据的资料。品物化特性和危险特性等数据的资料。 危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品的的的的具具具具体体体体信信信信息息息息：名名名名称称称称、数数数数量量量量、浓浓浓浓度度度度、状状状状况况况况、分分分分布等。布等。布等。布等。第第第第6464页页页页（3 3）辨识的统一性）辨识的统一性）辨识的统一性）辨识的统一性 为保证重大危险源辨识的为保证重大危险源辨识的为保证重大危险源辨识的为保证重大危险源辨识的统一性统一性统一性统一性，危险化学品单位，危险化学品单位，危险化学品单位，危险化学品单位厂区内存在多个（套）危险化学品的生产装置、设施或厂区内存在82、多个（套）危险化学品的生产装置、设施或厂区内存在多个（套）危险化学品的生产装置、设施或厂区内存在多个（套）危险化学品的生产装置、设施或场所并且相互之间的边缘距离小于场所并且相互之间的边缘距离小于场所并且相互之间的边缘距离小于场所并且相互之间的边缘距离小于500m500m500m500m时，都应时，都应时，都应时，都应按一个按一个按一个按一个单元单元单元单元来进行重大危险源辨识。来进行重大危险源辨识。来进行重大危险源辨识。来进行重大危险源辨识。储储储储罐罐罐罐储储储储罐罐罐罐厂房厂房厂房厂房装置装置装置装置100100米米米米490490米米米米第第第第6565页页页页（）危险化学品辨识必须准确83、（）危险化学品辨识必须准确（）危险化学品辨识必须准确（）危险化学品辨识必须准确 同样的物质由于含量不同或性质变化可能存在不同的临同样的物质由于含量不同或性质变化可能存在不同的临同样的物质由于含量不同或性质变化可能存在不同的临同样的物质由于含量不同或性质变化可能存在不同的临界量，如硝酸铵（含可燃物界量，如硝酸铵（含可燃物界量，如硝酸铵（含可燃物界量，如硝酸铵（含可燃物0.2%0.2%0.2%0.2%）、硝酸铵（含可燃物）、硝酸铵（含可燃物）、硝酸铵（含可燃物）、硝酸铵（含可燃物0.2%0.2%0.2%0.2%）和硝酸铵基化肥属于不同的危险类别，因此有不）和硝酸铵基化肥属于不同的危险类别，因此有不84、）和硝酸铵基化肥属于不同的危险类别，因此有不）和硝酸铵基化肥属于不同的危险类别，因此有不同的临界量。氯化氢属于辨识物质，而盐酸则不属于。同的临界量。氯化氢属于辨识物质，而盐酸则不属于。同的临界量。氯化氢属于辨识物质，而盐酸则不属于。同的临界量。氯化氢属于辨识物质，而盐酸则不属于。液氨液氨液氨液氨10t10t60%60%氨溶液氨溶液氨溶液氨溶液10t10t40%40%氨溶液氨溶液氨溶液氨溶液10t10t20%20%氨溶液氨溶液氨溶液氨溶液10t10t第第第第6666页页页页（5 5）辨识的完整性）辨识的完整性）辨识的完整性）辨识的完整性 辨辨辨辨识识识识不不不不仅仅仅仅是是是是确确确确认认认认是85、是是是否否否否属属属属于于于于重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源，更更更更主主主主要要要要是是是是了了了了解解解解和和和和掌掌掌掌握握握握企企企企业业业业中中中中高高高高危危危危险险险险性性性性的的的的危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品种种种种类类类类、数数数数量量量量和和和和分分分分布布布布情情情情况。况。况。况。（6 6）临界量最小原则）临界量最小原则）临界量最小原则）临界量最小原则 一一一一种种种种危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品常常常常具具具具有有有有多多多多种种种种危危危危险险险险性性性性，按按按按临临临临界界界界量量量量小小小小的的的的确确确确定定定定 。 同同86、同同一一一一设设设设备备备备或或或或场场场场所所所所重重重重复复复复存存存存储储储储多多多多种种种种危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品时时时时，这这这这时时时时要要要要按按按按临界量最小的危险化学品来确定。临界量最小的危险化学品来确定。临界量最小的危险化学品来确定。临界量最小的危险化学品来确定。第第第第6767页页页页（7 7）数量最大原则）数量最大原则）数量最大原则）数量最大原则 危险化学品存量按危险化学品存量按危险化学品存量按危险化学品存量按数量最大数量最大数量最大数量最大的原则确定。的原则确定。的原则确定。的原则确定。 对于存放危险化学品的储罐，危险化学品存量是该危对于存放危险化学87、品的储罐，危险化学品存量是该危对于存放危险化学品的储罐，危险化学品存量是该危对于存放危险化学品的储罐，危险化学品存量是该危险化学品储罐最大容积所对应的危险化学品数量。险化学品储罐最大容积所对应的危险化学品数量。险化学品储罐最大容积所对应的危险化学品数量。险化学品储罐最大容积所对应的危险化学品数量。 对于其他容器、设备或仓储间，危险化学品存量是容器、对于其他容器、设备或仓储间，危险化学品存量是容器、对于其他容器、设备或仓储间，危险化学品存量是容器、对于其他容器、设备或仓储间，危险化学品存量是容器、设备或仓储区存放危险化学品的实际最大存量与设计最大设备或仓储区存放危险化学品的实际最大存量与设计最大88、设备或仓储区存放危险化学品的实际最大存量与设计最大设备或仓储区存放危险化学品的实际最大存量与设计最大存量中的存量中的存量中的存量中的较大者较大者较大者较大者。第第第第6868页页页页（8 8）混合物数量的确定）混合物数量的确定）混合物数量的确定）混合物数量的确定 对于属于混合物（包括溶液）数量按其整体数量确定，对于属于混合物（包括溶液）数量按其整体数量确定，对于属于混合物（包括溶液）数量按其整体数量确定，对于属于混合物（包括溶液）数量按其整体数量确定，不按混合物中纯物质的数量确定。但应特别注意如果由于不按混合物中纯物质的数量确定。但应特别注意如果由于不按混合物中纯物质的数量确定。但应特别注意如89、果由于不按混合物中纯物质的数量确定。但应特别注意如果由于混合物组分或溶液浓度变化，导致该混合物（包括溶液）混合物组分或溶液浓度变化，导致该混合物（包括溶液）混合物组分或溶液浓度变化，导致该混合物（包括溶液）混合物组分或溶液浓度变化，导致该混合物（包括溶液）的整体危险性（与纯物质相比）发生重大变化时，则应确的整体危险性（与纯物质相比）发生重大变化时，则应确的整体危险性（与纯物质相比）发生重大变化时，则应确的整体危险性（与纯物质相比）发生重大变化时，则应确定该混合物是否还属于标准表定该混合物是否还属于标准表定该混合物是否还属于标准表定该混合物是否还属于标准表1 1 1 1或表或表或表或表2 2 290、 2中标准辨识范围内的中标准辨识范围内的中标准辨识范围内的中标准辨识范围内的危险化学品，如果属于则按标准规定确定临界量，如果已危险化学品，如果属于则按标准规定确定临界量，如果已危险化学品，如果属于则按标准规定确定临界量，如果已危险化学品，如果属于则按标准规定确定临界量，如果已不属于则该混合物的数量不予考虑。不属于则该混合物的数量不予考虑。不属于则该混合物的数量不予考虑。不属于则该混合物的数量不予考虑。 如果混合物（包括溶液）中所有危险化学品的质量分如果混合物（包括溶液）中所有危险化学品的质量分如果混合物（包括溶液）中所有危险化学品的质量分如果混合物（包括溶液）中所有危险化学品的质量分数低于百分91、之一，则该混合物数量不予考虑。数低于百分之一，则该混合物数量不予考虑。数低于百分之一，则该混合物数量不予考虑。数低于百分之一，则该混合物数量不予考虑。第第第第6969页页页页2 2、重大危险源的分级问题、重大危险源的分级问题一级重大危险源一级重大危险源一级重大危险源一级重大危险源二级重大危险源二级重大危险源二级重大危险源二级重大危险源三级重大危险源三级重大危险源三级重大危险源三级重大危险源四级重大危险源四级重大危险源四级重大危险源四级重大危险源低低高高定量风险评价定量风险评价定量风险评价定量风险评价安全监测监控安全监测监控安全监测监控安全监测监控备案备案备案备案核销核销核销核销第第第第707092、页页页页分级指标分级指标 采采采采用用用用单单单单元元元元内内内内各各各各种种种种危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品实实实实际际际际存存存存在在在在（在在在在线线线线）量量量量 与与与与 其其其其 在在在在 危危危危 险险险险 化化化化 学学学学 品品品品 重重重重 大大大大 危危危危 险险险险 源源源源 辨辨辨辨 识识识识 （GB18218GB18218GB18218GB18218）中中中中规规规规定定定定的的的的临临临临界界界界量量量量比比比比值值值值，经经经经校校校校正正正正系系系系数数数数校正后的比值之和校正后的比值之和校正后的比值之和校正后的比值之和R R R R作为分级指标。93、作为分级指标。作为分级指标。作为分级指标。第第第第7171页页页页校正系数校正系数的取值的取值危险化学品类别毒性气体爆炸品易燃气体其他类危险化学品见表221.51毒性气体毒性气体名称名称一氧一氧化碳化碳二氧二氧化硫化硫氨氨环氧环氧乙烷乙烷氯化氢氯化氢溴甲烷溴甲烷氯氯2 22 22 22 23 33 34 4毒性气体毒性气体名称名称硫化氢硫化氢氟化氢氟化氢二氧二氧化氮化氮氰化氢氰化氢碳酰氯碳酰氯磷化氢磷化氢异氰酸异氰酸甲酯甲酯5 55 510101010202020202020注：注：注：注：未列出的有毒气体可按未列出的有毒气体可按未列出的有毒气体可按未列出的有毒气体可按=2=2=2=2取值，剧94、毒气体可按取值，剧毒气体可按取值，剧毒气体可按取值，剧毒气体可按=4=4=4=4取值。取值。取值。取值。 第第第第7272页页页页校正系数校正系数的取值的取值厂外可能暴露人员数量厂外可能暴露人员数量厂外可能暴露人员数量厂外可能暴露人员数量100100100100人以上人以上人以上人以上2.02.02.02.050505050人人人人99999999人人人人1.51.51.51.530303030人人人人49494949人人人人1.21.21.21.21 1 1 129292929人人人人1.01.01.01.00 0 0 0人人人人0.50.50.50.5 根根根根据据据据危危危危险险险险化化95、化化学学学学品品品品重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源的的的的厂厂厂厂区区区区边边边边界界界界向向向向外外外外扩扩扩扩展展展展500500500500米米米米范范范范围围围围内内内内常常常常住住住住人人人人口口口口数数数数量量量量，设设设设定定定定厂厂厂厂外外外外暴暴暴暴露露露露人人人人员校正系数员校正系数员校正系数员校正系数值。值。值。值。 第第第第7373页页页页分级标准分级标准危险化学品重大危险源级别危险化学品重大危险源级别危险化学品重大危险源级别危险化学品重大危险源级别R R R R值值值值一级一级一级一级RRRR100100100100二级二级二级二级100100100100R96、RRR50505050三级三级三级三级50505050RRRR10101010四级四级四级四级RRRR10101010第第第第7474页页页页3 3、重大危险源的定量风险评价、重大危险源的定量风险评价 定量风险评价（简称定量风险评价（简称定量风险评价（简称定量风险评价（简称QRAQRAQRAQRA）也称为概率风险评价，是从）也称为概率风险评价，是从）也称为概率风险评价，是从）也称为概率风险评价，是从量化风险的角度量化风险的角度量化风险的角度量化风险的角度, , , ,评价评价评价评价危险化学品危险源危险化学品危险源危险化学品危险源危险化学品危险源对周边环境造成的对周边环境造成的对周边环境造成的97、对周边环境造成的事故影响的风险可接受程度，对所采取安全措施对降低风事故影响的风险可接受程度，对所采取安全措施对降低风事故影响的风险可接受程度，对所采取安全措施对降低风事故影响的风险可接受程度，对所采取安全措施对降低风险的有效性进行判定，并在此基础上提出险的有效性进行判定，并在此基础上提出险的有效性进行判定，并在此基础上提出险的有效性进行判定，并在此基础上提出相关安全措施建相关安全措施建相关安全措施建相关安全措施建议的技术方法。议的技术方法。议的技术方法。议的技术方法。 目前，许多欧盟国家都采用目前，许多欧盟国家都采用目前，许多欧盟国家都采用目前，许多欧盟国家都采用QRAQRAQRAQRA方法，98、用以当局决策重方法，用以当局决策重方法，用以当局决策重方法，用以当局决策重大危险源产生的风险增量以及重大危险源附近的土地开发大危险源产生的风险增量以及重大危险源附近的土地开发大危险源产生的风险增量以及重大危险源附近的土地开发大危险源产生的风险增量以及重大危险源附近的土地开发是否可容许是否可容许是否可容许是否可容许。第第第第7575页页页页个人风险是指因危险化学品个人风险是指因危险化学品重大危险源各种潜在的火灾、重大危险源各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故造爆炸、有毒气体泄漏事故造成区域内某一固定位置人员成区域内某一固定位置人员的个体死亡概率，即单位时的个体死亡概率，即单位时间内（通常为年）99、的个体死间内（通常为年）的个体死亡率。通常用个人风险等值亡率。通常用个人风险等值线表示。线表示。 个人风险（个人风险（individual riskindividual risk）第第第第7676页页页页社会风险是指能够引起社会风险是指能够引起大于等于大于等于N N人死亡的事人死亡的事故累积频率（故累积频率（F F），也），也即单位时间内（通常为即单位时间内（通常为年）的死亡人数。通常年）的死亡人数。通常用社会风险曲线（用社会风险曲线（F-NF-N曲线）表示。曲线）表示。 社会风险（社会风险（social risksocial risk）第第第第7777页页页页个人风险和社会风险的区别个人风险100、和社会风险的区别危险源危险源危险源危险源危险源危险源危险源危险源A AB BI IA A=I=IB B S SA AS SB B第第第第7878页页页页中区中区外区外区内区内区重大危险源重大危险源开发项目开发项目开发项目开发项目敏感程度敏感程度敏感程度敏感程度内区内区内区内区中区中区中区中区外区外区外区外区分级分级分级分级举例举例举例举例1 1 1 1级级级级工厂工厂工厂工厂2 2 2 2级级级级住宅住宅住宅住宅3 3 3 3级级级级小学小学小学小学4 4 4 4级级级级大量人员的大量人员的大量人员的大量人员的2 2 2 2或或或或3 3 3 3级目标级目标级目标级目标个人风险和社会风险用于确101、定安全距离和土地规划个人风险和社会风险用于确定安全距离和土地规划注：注：为不反对开发；为不反对开发；为反对开发为反对开发 第第第第7979页页页页英国邦斯菲尔德油库的土地利用规划控制英国邦斯菲尔德油库的土地利用规划控制第第第第8080页页页页熟悉系统、收集数据熟悉系统、收集数据（系统描述）（系统描述）危危 险险 辨辨 识识 基础数据基础数据收集及分析收集及分析频率（频率（F）分析）分析后果（后果（C）分析）分析风险计算（风险计算（R=FC）风险评价风险评价反复计算反复计算风险管理风险管理风险标准风险标准评估结果及报告评估结果及报告定定量量风风险险评评价价一一般般程程序序第第第第8181页页页页102、 可容许风险标准可容许风险标准 l l可容许个人风险标准可容许个人风险标准可容许个人风险标准可容许个人风险标准不不同同人人群群对对不不同同水水平平风风险险的的感感受受和和承承受受是是不不同同的的。可可容容许许风风险险标标准准是是政政府府和和企企业业进进行行安安全全决策的重要依据。决策的重要依据。l l可容许社会风险标准可容许社会风险标准可容许社会风险标准可容许社会风险标准第第第第8282页页页页事故类型事故类型事故类型事故类型个人死亡风个人死亡风个人死亡风个人死亡风险险险险(10(10(10(10-6-6-6-6/ / / /年年年年) ) ) )事故类型事故类型事故类型事故类型个人死亡风个人103、死亡风个人死亡风个人死亡风险险险险(10(10(10(10-6-6-6-6/ / / /年年年年) ) ) )吸烟吸烟吸烟吸烟(20(20(20(20支支支支/ / / /天天天天) ) ) )饮酒饮酒饮酒饮酒游泳游泳游泳游泳打橄榄球打橄榄球打橄榄球打橄榄球拥有枪支拥有枪支拥有枪支拥有枪支乘汽车乘汽车乘汽车乘汽车乘火车乘火车乘火车乘火车乘飞机乘飞机乘飞机乘飞机癌症癌症癌症癌症500050005000500038038038038050505050303030303030303014514514514530303030101010101800180018001800家中事故家中事故家中事故家中事104、故行人被汽车撞行人被汽车撞行人被汽车撞行人被汽车撞自杀自杀自杀自杀火灾火灾火灾火灾触电触电触电触电( ( ( (非工业非工业非工业非工业) ) ) )使用药品使用药品使用药品使用药品灾难性暴雨洪水灾难性暴雨洪水灾难性暴雨洪水灾难性暴雨洪水雷击雷击雷击雷击陨石击中陨石击中陨石击中陨石击中1001001001003535353520202020101010103 3 3 32 2 2 20.20.20.20.20.10.10.10.10.0010.0010.0010.001澳大利亚某州个人风险澳大利亚某州个人风险第第第第8383页页页页丹麦丹麦2000-20052000-2005年间人的自然死亡率105、年间人的自然死亡率第第第第8484页页页页可容许个人风险标准可容许个人风险标准 危险化学品单位周边重要目标和敏感场危险化学品单位周边重要目标和敏感场所类别所类别可容许风险可容许风险（/年）年）1.高敏感高敏感场所（如学校、医院、幼儿园、所（如学校、医院、幼儿园、养老院等）；养老院等）；2.重要目重要目标（如（如党政机关、军事管理区、党政机关、军事管理区、文物保护单位等文物保护单位等）；）；3.特殊高密度场所（如大型体育场、大特殊高密度场所（如大型体育场、大型交通枢纽等）。型交通枢纽等）。3 10-71.居住居住类高密度高密度场所（如居民区、所（如居民区、宾馆、度假村等）；度假村等）；2.公众聚106、集公众聚集类高密度高密度场所（如所（如办公公场所、所、商商场、饭店、店、娱乐场所等）。所等）。1 10-6第第第第8585页页页页可容许社会风险标准可容许社会风险标准第第第第8686页页页页4 4、重大危险源安全监控系统、重大危险源安全监控系统过程控制层过程控制层过程警报过程警报强烈警报强烈警报监控层监控层安全层安全层主动保护层主动保护层被动保护层被动保护层紧急反应层紧急反应层基本过程控基本过程控制系统制系统监控预警及监控预警及人工干预人工干预安安全全仪仪表表系统系统安全阀安全阀爆破膜爆破膜防护建筑物防护建筑物全厂范围全厂范围紧急反应紧急反应降降低低事事故故严严重重性性预预防防事事故故过程参数107、值过程参数值紧急停车紧急停车过程停车过程停车正常状态正常状态 预防事故发生预防事故发生降低事故后果降低事故后果辅助事故调查辅助事故调查安全监测监控的目的安全监测监控的目的第第第第8787页页页页过程监控系统过程监控系统安全仪表系统安全仪表系统联锁切断系统联锁切断系统高高风风险险低低重大危险源危险性越大、风险越高，安全监控要求越高重大危险源危险性越大、风险越高，安全监控要求越高安全监测监控的类别安全监测监控的类别HG20511-信号报警、安全联锁系统设计规范信号报警、安全联锁系统设计规范AQ3035-危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范GB20438-108、过程工业领域安全仪表系统的功能安全过程工业领域安全仪表系统的功能安全第第第第8888页页页页配配备备温温度度等等信信息息采采集集和和监监测测系系统统或或检测报警装置检测报警装置重重大大危危险险源源中中毒毒性性气气体体、剧剧毒毒液液体体和和易易燃燃气气体体等等重重点点设设施施，设设置置紧紧急急切断装置切断装置 毒毒性性气气体体的的设设施施，设设置置泄泄漏漏物物紧紧急急处置装置处置装置 涉涉及及毒毒性性气气体体、液液化化气气体体、剧剧毒毒液液体体的的一一级级或或者者二二级级重重大大危危险险源源，配配备独立备独立安全仪表系统（安全仪表系统（SISSIS）安全监测监控的要求安全监测监控的要求第第第第8109、989页页页页安全仪表系统安全仪表系统(SIS)(SIS)危险与风险评估危险与风险评估确定安全等级确定安全等级 安全要求规范安全要求规范 设计与施工设计与施工 安装与调试运行安装与调试运行 维护与变更维护与变更停用停用SIS降低降低风险风险基本控制基本控制等保护层等保护层非非SIS降低降低风险风险SIL4SIL4SIL3SIL3SIL2SIL2SIL1SIL1整整体体安安全全生生命命周周期期安全完整性（安全完整性（SIL)等级越高，风险降低越多等级越高，风险降低越多高低第第第第9090页页页页油气集输企业安全监控系统油气集输企业安全监控系统液碳生产企业安全监控系统液碳生产企业安全监控系统安全监测监控实例安全监测监控实例第第第第9191页页页页谢 谢！