1、0宜昌市住房和城乡建设委员会宜昌市住房和城乡建设委员会北京中建政研信息咨询中心北京中建政研信息咨询中心20162016 年年 6 6 月月宜昌市峡州大道宜昌市峡州大道( (柏临河路先锋路柏临河路先锋路) )市政工程市政工程PPPPPP 项目项目实施方案（送审稿）实施方案（送审稿）I目录目录前言.1一、项目背景.1二、编制说明.4第一章项目概况.6一、项目基本信息.6二、项目基本情况.6三、经济技术指标.10四、项目公司股权情况 .14第二章风险分配基本框架.16一、风险分配基本原则 .16二、项目风险识别与分析 .16三、风险分配结果.21第三章项目运作方式及期限届满后资产处置方式.23一、运2、作方式的选择.23二、具体实施安排.25第四章交易结构.32一、投融资结构.32二、回报机制.34三、价格及测算.38四、相关配套安排及政府承诺和保障.39II第五章合同体系.42一、合同体系.42二、PPP 项目合同框架草案 .43三、其他合同.49第六章监管架构.50一、授权关系.50二、监管方式.50第七章采购方式选择.53一、采购方式.53二、采购程序.55三、项目采购中的关键事项 .581前前 言言一、项目背景一、项目背景宜昌古称夷陵，位于湖北省西南部、长江中上游结合部，是举世瞩目的长江三峡水利枢纽工程所在地，曾荣获国家文明城市、国家卫生城市、国家园林城市的殊荣，同时也是中国综合实力3、百强城市、中国优秀旅游城市。近年来，伴随着中部崛起口号的提出，省域副中心城市地位的确定，宜昌正以崭新的面貌走在省内前列，其经济发展水平日新月异，旅游基础设施日趋完备，城市居住环境持续改善。根据宜昌市城市总体规划 ，到 2030 年，宜昌中心城区常住人口约 300 万人，总建设用地 300 万 km2。大的城市骨架需要大的交通体系支撑，根据宜昌市综合交通体系规划 ，峡州大道（原东山四路）-新城西路-白雅路为规划“四纵五横”快速路网之一纵，是连接小溪塔、伍家岗、龙泉、猇亭、白洋等组团南北向快速通道。2 综合交通体系现状图 道路系统规划图峡州大道建设的必要性如下。1、是促进城市发展、实现城市总体规划的需要本项目的建设，将大大加强宜昌市城市道路运输功能，不仅有利于快速提高宜昌市的城市品位，而且对拓展城市骨架、带动宜昌市的城市化发展有着积极的推动作用。因此，本项目的建设是促进宜昌市城市发展、实现城市