1、政府与社会资本合作（政府与社会资本合作（PPPPPP）模式）模式川渝合作示范区高滩新城产城川渝合作示范区高滩新城产城一体市政基础设施建设一体市政基础设施建设PPPPPP 项目实施方案项目实施方案委托单位：邻水县高滩川渝合作示范园管理委员会编制单位：成都市万铭企业管理咨询有限责任公司编制时间：二 O 一六年三月成都万铭咨询（028-86257970）成都市高新区益州大道北段 1599 号孵化园 9 号楼 A 座 4 楼目目录录第一章方案编制的目的和依据. 1一、方案编制目的.1二、方案编制主要依据. 1第二章项目概况.3一、项目背景.3二、项目基本情况.4三、项目服务内容.5四、项目质量要求.52、五、项目产出说明.6第三章PPP 可行性分析. 10一、采用 PPP 模式的可行性. 10二、行业主管部门意见. 11三、项目对社会资本的吸引力分析.11四、债权人转换配合意愿及担保解除的可能性.12五、物有所值（VFM）评价. 12六、财政承受能力论证. 15第四章风险分配基本框架. 19一、风险分配原则.19二、风险分配机制.19第五章PPP 模式设计.23成都万铭咨询（028-86257970）成都市高新区益州大道北段 1599 号孵化园 9 号楼 A 座 4 楼一、PPP 运作方式.23二、项目交易结构.24三、项目回报机制.28四、相关配套安排.32五、退出机制.32第六章项目合同体3、系.34一、合同构成.34二、PPP 项目协议.35第七章监管管理及相关. 42一、建设监管.42二、运营服务质量监管. 44第八章运维绩效考核.45第九章PPP 采购方式.48一、采购方式选择.48二、供应商应具备的资格条件. 51三、资格审查及评审办法. 52附表 1：政府付费测算表. 53附表 2：财政承受能力测试表. 55成都万铭咨询（028-86257970）成都市高新区益州大道北段 1599 号孵化园 9 号楼 A 座 4 楼1第一章方案编制的目的和依据一、方案编制目的本方案旨在通过对川渝合作示范区高滩新城产城一体市政基础设施建设 PPP 项目的背景、项目实施可行性（项目 VFM 物有所值评价程序和财政承受能力论证程序）、项目运作方式及交易结构、 社会资本采购程序、 项目建设运营及移交、 风险控制机制、项目监管机制等进行初步分析， 审慎预测本项目采用 PPP 模式能够达到的主要