1、彭祖新城建设彭祖新城建设 PPPPPP 项目项目实实 施施 方方 案案2016 年 4 月1目目 录录一、项目概况. 6（一）基本情况.6（二）经济技术指标.12（三）项目公司股权情况.14二、风险分配基本框架.16（一）本项目风险因素的特征.16（二）本项目风险因素的识别.18（三）本项目风险分配的原则.21（四）本项目的风险分配.22三、项目运作方式.25（一）项目类型识别.25（二）项目运作方式的选择.28（三）项目期满处置.32四、项目交易结构.35（一）项目投融资结构.35（二）项目回报机制.39（三）项目配套安排.50（四）运营期运营维护质量考核与绩效评价.50（五）退出机制.522、2五、合同体系. 58（一）项目合同体系.58（二）PPP 合同框架草案.59六、项目监管架构.71（一）授权关系.71（二）项目监管方式.71七、招标方式选择.74（一）招标方式的选择.75（二）招标主要竞争要素.75附件：绩效考核实施细则.763前前 言言彭祖新城是彭山贯彻市委创新“四种模式”、加快“四个转变”、推进“城乡统筹” 战略的重大项目，并支撑天府新区和成眉石化园区工业发展。 按照宜居、 宜商、 宜业 “产城一体”的产业发展思路，深入实施“千湖之城”、“绿海明珠”战略，让城市融入大自然，提升彭山城市品位，不断增强“长寿之乡”的城市魅力。彭祖新城项目北至岷江二桥引道，南至彭祖牌坊迎宾3、大道，东临岷江，西接成昆线，总占地 12.9 平方公里，项目被列入了 2015 年省发改重点项目之一。项目总投资 25.5 亿元，其中包括长寿湖湿地公园、长寿水乡、体育公园、“三馆”、彭祖新城电力隧道、彭祖新城配套市政道路及管网等项目。新城充分利用自然禀赋，传承忠孝、长寿文化，坚持品质发展，建设“生态宜居之城”、“长寿养生之城”。一是提升品质，规划修编先行。抢抓撤县建区机遇，在市规划局主导和指导下，按照“市区一体、品质提升”的要求，启动彭祖新城控规修编，规划建设“生态宜居之城”、“长寿养生之城”。二是完善功能，基础配套先行。推进“三纵三横”道路主骨架建设，同步实施水、电、气和污水处理等市政配套设施建设，启动新城学校、医院、体育中心建设，完善功4能配套。三是统筹城乡，产业发展先行。大力发展旅游地产、养老地产、商业地产，采用货币化安置方式推动房地产，以产业带动就业、创业，实现人的城镇化，推动“