1、淮安市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二三五年远景目标纲 要 2021 年 3 月 I 目 录 序 言 . 1 第一篇 聚焦“绿色高地 枢纽新城”新定位 开启全面建设社会主义现代化新征程 . 2 第一章 发展基础 . 2 第二章 发展环境 . 12 第三章 总体要求 . 16 第一节 指导思想与发展定位 . 16 第二节 发展战略 . 19 第三节 2035 年远景目标 . 21 第四节 “十四五”经济社会发展目标 . 22 第二篇 增强自主创新能力 加快建设创新淮安 . 27 第四章 突出特色产业链建设，构建完善现代产业体系 . 27 第一节 培塑优势特色制造业体系 . 27 第二节 2、提速发展现代服务业 . 31 第三节 提高现代农业发展水平 . 34 第五章 突出创新型城市建设，提升协同创新水平 . 39 第一节 发挥企业主体作用 . 39 第二节 培育壮大创新载体 . 41 II 第三节 强化创新人才支撑 . 43 第四节 优化创新生态环境 . 45 第六章 超前布局谋划，培育经济增长新动能新空间 . 47 第一节 推进新型基础设施建设 . 47 第二节 谋划发展数字经济 . 48 第三节 激发新消费新需求 . 51 第四节 推动开发园区提质增效 . 52 第七章 全面深化改革，持续激发内生动力和活力 . 54 第一节 全面优化市场经济环境 . 54 第二节 深入推进重3、点领域改革 . 56 第三节 加快转变政府职能 . 57 第三篇 融入国内国际双循环 加快建设开放淮安 . 60 第八章 强化协同联动，深层次对接融入重大战略 . 60 第一节 积极落实长江经济带战略部署 . 60 第二节 全面对接融入长三角区域一体化 . 61 第三节 大力提升淮河生态经济带引领城市地位 . 62 第四节 高质量推进大运河文化带建设 . 62 第九章 通畅内外联系，全方位拓展优化开放通道 . 63 第一节 构建公铁水空多式联运体系. 63 第二节 推进航空货运枢纽建设 . 68 第三节 增强高速铁路枢纽功能 . 69 III 第四节 提升内河航运枢纽地位 . 70 第十章 突出更高层次，多维度推动对外开放升级 . 72 第一节 打造大陆有重要影响力的台资高地 . 72 第二节 拓展对外经贸合作新领域 . 75 第三节 提升打造开放合作新平台 . 77 第十一章 对标一流水