1、I “十四五”快递业发展规划 2021? 年? 12? 月 II 目目 录录 一、总体要求 . 2 2 （一）指导思想 . 2 （二）基本思路 . 3 （三）主要目标 . 3 二、主要任务 . 5 5 （一）提升行业服务质效 . 5 （二）完善农村服务体系 . 7 （三）助力制造强国建设 . 8 （四）拓展国际快递业务 . 9 （五）构建快递行业生态 . 11 （六）保障快递安全运行 . 12 （七）加强行业应急管理 . 13 （八）促进绿色低碳发展 . 14 （九）优化市场营商环境 . 15 （十）提高行业治理效能 . 16 三、保障措施 . 1717 （一）加强组织领导 . 17 （二）加2、强规划衔接 . 17 （三）加强配套保障 . 18 （四）加强实施管理 . 18 1 快递业是现代流通体系的重要组成部分，是促进消费、便利生活、畅通循环、服务生产的现代化先导性产业，在稳定产业链供应链、服务乡村振兴、助力构建新发展格局等方面发挥了重要作用。根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 交通强国建设纲要 国家综合立体交通网规划纲要 “十四五”现代综合交通运输体系发展规划 邮政强国建设行动纲要和 “十四五”邮政业发展规划 ，编制 “十四五”快递业发展规划 （以下简称规划 ） 。 “十三五”时期，产业规模持续扩大，企业实力快速增长，科技创新加速赋能3、，农村网络不断下沉，关联产业相互融合，出海步伐逐渐加快，包装治理成效显现，监管能力切实增强，发展活力有效释放，用户体验明显改善，行业影响力显著提升。但同时，行业仍存在规模效益不平衡、农村服务体系不健全、末端网络不稳固、权益保障不到位、国际服务不完善等问题。 当前和今后一个时期，快递业仍将处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新变化。从国际看，世界正面临百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革持续深化，共建“一带一路”扎实推进，区域全面经济伙伴关系协定（以下简称RCEP）生效实施，快递业国际化空间不断拓展；从国内看，我国已转入高质量发展阶段，扩内需、促消费对经济发展的基础性作用进一步增强，电子商务多元化发展，农业现代流通体系加速构建，制造业不断优化升级，快递发展需求持续 2 扩大、使用场景更趋丰富、服务应用高频泛在，为提升快递服务供给能力赋予新动能。与此同时，快递业面临的内外部形势也更趋复杂