1、开封市土地利用总体规划（20062020 年）调整方案二一七年十一月目目 录录前言.I1. 规划实施情况与发展形势.11.1 市域概况.11.2 土地利用现状.11.3 现行规划实施情况.21.4 “十三五”时期发展形势.32 规划调整原则与规划目标.52.1 调整原则.52.2 调整目标.53 土地利用结构调整.73.1 合理调整农用地结构.73.2 有序增加建设用地.73.3 其他土地结构调整.84 土地利用布局优化.94.1 耕地和基本农田布局优化.94.2 建设用地布局优化.104.3 生态保护用地布局.154.4 土地整治布局.165 重点建设项目安排.176 对县级规划的调控.182、7 与相关规划的衔接.207.1 与“十三五”规划衔接情况.207.2 与城市总体规划的衔接.207.3 与交通、水利“十三五”发展规划衔接.207.4 与“十三五”旅游业发展规划衔接.207.5 与生态环境规划的衔接.217.6 与农业“十三五”规划的衔接.217.7 与精准扶贫规划的衔接.218 规划实施保障措施.228.1 加强管控力度.228.2 加强规划衔接.228.3 完善耕地保护政策和机制.228.4 健全土地节约集约利用机制.238.5 建立健全公共参与制度.23前前言言根据国土资源部办公厅关于印发的通知 （国土资厅函20141237 号） 、 河南省人民政府办公厅关于转发的通3、知 （豫政办201541 号）要求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本地实际，更好地保障开封市“十三五”经济社会发展用地需求，开封市人民政府对开封市土地利用总体规划（20062020 年） （以下简称现行规划 ）进行调整完善，形成开封市土地利用总体规划（20062020 年）调整方案 （以下简称调整方案 ） 。规划调整范围包括开封市行政辖区内的全部土地，涉及市辖五区（龙亭区、顺河回族区、鼓楼区、禹王台区、金明区）和杞县、通许县、尉氏县、祥符区、兰考县。规划调整期限：规划基期年、规划目标年和规划期限不变，规划调整基准年为 2014 年，着重对 20152020 年期间各项用地进行调控与安排。1. 规划实施情况与发展形势规划实施情况与发展形势1.1 市域概况市域概况开封市位于河南省中部偏东北，位于黄河中下游平原东部，东临商丘市，西连郑州市，南接许昌市、周口市，北与新乡市隔黄河相