1、造纸工业发展“十二五”规划造纸工业与国民经济发展和社会文明息息相关，纸及纸板消费水平是衡量一个国家现代化和文明程度的重要标志之一。 全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划 实施以来， 伴随废纸的大规模回收利用，造纸工业主要以废纸辅以木、竹以及芦苇、秸秆等可再生资源为原料， 通过清洁生产， 实现了资源生产消费资源再生的良性循环， 已成为国民经济中具有循环经济特征的重要基础原材料产业和新的经济增长点。 造纸工业资金技术密集， 规模效益显著，具有较大的市场容量和发展潜力，且产业关联度高，对林业、农业、环保、印刷、包装、化工、机械制造、自动控制、交通等相关产业发展具有明显的拉动作用。我国纸2、及纸板的生产量和消费量均居世界第一位，随着世界经济格局的重大调整和我国经济社会转型的明显加速， 我国造纸工业发展面临的资源、能源和环境的约束日益突显，亟需加快结构调整。 为了实现传统造纸工业向可持续发展的现代造纸工业转变， 指导“十二五”造纸工业健康发展， 根据 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，特制定造纸工业发展“十二五”规划。一、“十一五”回顾（一）主要成绩1、生产持续稳定增长，运营质量显著提高。2010年，纸及纸板产量9270万吨，比2005年增长65.5，年均增长10.6；消费量9173万吨，比2005年增长54.7，年均增长9.1。造纸工业发展速度很快，规模以上企3、业纸及纸板工业总产值由2622亿元增至5850亿元， 增长123.1，年均增长17.4；纸及纸板利税总额由225亿元增至500亿元，增长122.2。全员实物劳动生产率由每人每年73.4吨增至125.7吨，增长71.3。目前，我国纸及纸板人均消费量68千克，高于世界平均水平。2、林纸一体化取得成效，原料结构有所改善。全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划自2000年实施以来，林纸一体化发展已形成全社会共识，是我国造纸工业发展循环经济和落实科学发展观的成功实践。通过充分利用国内外两种资源，大力推进林纸一体化工程建设，加强国内废纸回收利用和关停落后草浆生产线，提高了国内木浆和废纸的供给能力，改善了原料结构。木浆用量由2005年的1130万吨增至2010年的1859万吨，占总用浆量的22.0%，其中， 国产木浆用量由371万吨提升至708万吨， 比重由7.1%提升至8.4%；废纸浆由2