1、黑龙江省土地利用总体规划黑龙江省土地利用总体规划（20062020 年）二二一一年五月年五月目录引 言 1第一章 规划背景 2第一节 土地利用现状. 2第二节 土地资源特点及土地利用中存在的主要问题. 3第三节 上轮规划实施情况评价. 5第四节 土地利用面临的形势. 8第二章 规划指导思想、目标及政策导向 10第一节 指导思想. 10第二节 规划目标. 11第三节 政策导向. 13第三章 土地利用结构调整和布局优化 16第一节 合理调整土地利用结构. 17第二节 优化土地利用空间布局. 20第三节 重点区域用地布局. 22第四章 加强耕地保护，合理利用林、牧业用地 26第一节 严格保护耕地，保2、持耕地总量平衡. 26第二节 加强基本农田保护. 27第三节 加强耕地质量建设. 27第四节 合理利用林地、牧草地等农用地. 28第五章 节约集约利用建设用地 28第一节 严格控制建设用地规模. 28第二节 集约利用城镇工矿建设用地. 29第三节 规范整合农村建设用地. 30第四节 建立健全节约集约用地机制. 31第六章 协调土地利用与生态环境建设 32第一节 构建和稳定土地生态用地格局. 32第二节 加强和推进土地生态建设与整治力度. 33第七章 统筹区域土地利用 34第一节 明确各区域土地利用方向. 34第二节 加强市级土地利用调控. 39第八章 土地利用重大工程和重点项目 40第一节 耕3、地保护和土地整理复垦工程. 40第二节 基础设施重点建设工程. 41第九章 规划实施保障措施 45第一节 加强规划实施的地方配套法规建设. 45第二节 将规划纳入全省国民经济和社会发展规划. 45第三节 建立严格的土地用途管制制度. 46第四节 完善规划实施的经济手段. 46第五节 加强规划机动指标管理，切实提高规划弹性. 47第六节 加强规划实施管理基础工作. 47第七节 加强对规划实施领导管理. 48黑龙江省土地利用总体规划（20062020 年）引 言为了加强土地利用宏观调控，切实保护耕地，统筹安排各项用地，根据中华人民共和国土地管理法及国家有关方针、政策，在全国土地利用总体规划纲要的指导下，编制黑龙江省土地利用总体规划（20062020 年）（以下简称规划）。规划围绕全面建设小康社会奋斗目标的新要求和黑龙江省“八大经济区”和“十大工程”建设的战略构想，按照全省国民经济和社会发展规划