1、说明书说明书第一章第一章 规划总则规划总则一、规划范围一、规划范围本规划范围包括：思村乡行政所辖区域、安定镇杜甫墓所在地和加义镇辜家洞所在地。规划范围面积为 160 平方公里。二、规划依据二、规划依据（一）国家质量技术监督局，国家旅游局，旅游规划通则，GB/T189712003；（二）国家质量技术监督局，国家旅游局，旅游资源分类、调查与评价，GB/T189722003；（三）国家质量技术监督局，国家旅游局，旅游区（点）质量等级的划分与评定GB/T177751999；（四）建设部，国家质量技术监督局，风景名胜区规划规范，GB/T502981999；（五）国务院，风景名胜区管理暂行条例，1985 2、年 6 月；（六）国家旅游局，中国旅游业发展“十五”计划和 2015 年、2020 年远景目标纲要，2001 年；（七）国务院，中华人民共和国森林法实施条例，2000 年；（八）中华人民共和国土地管理法，2004 年 8 月 28 日第二次修正案；（九）国务院，批转建设部关于审定第二批国家重点风景名胜区报告的通知，1988 年；（十） 湖南省人民政府，关于福寿山汨罗江风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示 ；（十一）平江县计划委员会，平江县国民经济和社会发展第十个五年计划；（十二）岳阳市 1998-2010 年旅游发展规划，1998 年；（十三）平江县旅游发展总体规划。三、指导思想三、指导思想3、依托本规划区内丰富的生态资源和人文资源，坚持可持续发展策略和方针，加大旅游开发的力度，以市场为导向，以创新为动力，以独特性为卖点，“发展大旅游、建设大市场、形成大产业”，培育新的经济增长点，促进本规划区旅游开发的和谐发展。四、规划原则四、规划原则（一）保护第一原则发展旅游业必须坚持保护第一的原则，以“严格保护、统一管理、合理发展、永续利用”为工作方针，协调处理好开发、利用与治理、保护的关系，保护优良的旅游环境，达到社会效益、经济效益和环境效益的统一。（二）市场化原则树立市场导向意识，注重市场真实所需，依靠良好生态环境及自身发展潜力，扬长避短，形成特色产品开发的后发优势，抢占旅游新产品需求市场。（三）区域整合性原则从旅游业的综合性、联动性、带动性等特征出发，打破行政区划和部门职权分割的制约，推进区域旅游资源综合开发利用， 着眼于区域整体形象的塑造和整体优势的发挥， 着眼于形成区域内特色上互补