1、XX 县环境卫生城乡一体化（一期）PPP 项目实实 施施 方方 案案（送审稿）实施机构：XX 县环境卫生管理处咨询目目录录第一章第一章前言前言.41、项目实施背景.42、项目实施方案编制依据.53、项目实施方案编制原则.9第二章第二章项目概况项目概况.101、项目概况.102、公共产品和服务. 113、项目采用 PPP 模式可行性分析.124、 物有所值评价及财政承受能力论证.14第三章第三章风险分配基本框架风险分配基本框架.171、风险分配原则.172、风险分担方案.17第四章第四章项目运作模式项目运作模式. 191、项目运作方式.192、项目边界条件.203、项目公司情况.23第五章第五章2、交易结构交易结构.271、付费机制.272、政府提供条件.30第六章第六章合同体系合同体系.311、合同结构.312、主要权利义务.313、保险.354、争议解决.355、责任分割.356、政府承诺及配套安排.35第七章第七章监管架构监管架构.361、授权关系.362、监管方式和政府介入.36第八章第八章社会资本选择社会资本选择. 411、选择方式.412、招标组织形式.413、招标时间进度安排.414、社会资本应当具备的条件. 41第九章第九章财务测算财务测算.431、道路清扫保洁单价测算.432、垃圾收运单价测算.483、公共厕所运营费用单价测算.504、测算结果.50附件附件 1绩效考核3、方案绩效考核方案.52附件附件 2项目设施设备清单项目设施设备清单.63附件附件 3项目设施、路线布局图项目设施、路线布局图.67XX 县环境卫生城乡一体化（一期）PPP 项目实施方案第 4 页第第一一章章前言前言1、项目实施背景随着 XX 县县域经济的发展，世界文化遗产福建土楼文化全域旅游区得到进一步建设开发，打造福建土楼文化旅游服务基地、自然山水生态名城的工作正持续推进，但我县目前的环境卫生整治工作水平满足不了 XX 县的定位和发展需求，城区环卫作业系统存在投入不足、设施设备陈旧落后、管理机制及作业方式效能低下等问题。（1）县城区存在部分区域环境卫生状况不佳，一些居民区、街道没有设置专门的垃圾投放、收集点，居民直接将垃圾堆放在自家门口或者集中堆放在道路旁，严重影响了附近的市容及环境卫生状况。无专业的人员管理居民生活垃圾，缺乏专业的清扫、收集和转运设备、正规的堆放场。菜市场及周边道路垃圾