1、xx 市 xx 固废综合处理厂及配套设施 PPP 项目实施方案x xx x 市市财财政政局局x xx x 市市城城市市管管理理委委员员会会二二一一六六年年一一月月1.目目录录项项目目基基本本情情况况.11.11.21.31.41.51.6项目名称.1实施机构.1项目建设内容及规模 .1项目建设安排.5项目位置及服务范围 .6项目运作的目标和意义.62采采用用 PPP 模模式式的的必必要要性性和和可可行行性性.82.12.2项目采用PPP 模式的必要性.8项目采用PPP 模式的可行性.93项项目目基基本本经经济济技技术术指指标标.103.13.1项目经济技术指标.10收入来源.114项项目目实实2、施施的的基基本本原原则则和和运运作作方方式式.124.14.24.3基本原则.12运作方式.12项目操作方案.155项项目目交交易易结结构构.185.15.25.3投融资结构.18回报机制.18项目财务测算.196采采购购方方式式选选择择.206.16.26.36.46.56.677.17.288.18.299.19.21010.110.2投资人的选择方式.20投资人应具备的条件 .23主要标的.24竞争性磋商程序.24磋商过程中不可接受的修改内容.25采购评审.25风风险险分分配配基基本本框框架架.26风险分配原则.26风险分配安排.26项项目目合合同同体体系系.29总体合同体系.29特许经3、营协议的主要内容.30监监管管架架构构 .60授权关系.60监管架构.60项项目目实实施施的的操操作作程程序序.61项目的实施程序.61工作安排.62附附件件一一：项项目目财财务务分分析析报报告告.63附附件件二二：运运营营期期绩绩效效考考核核标标准准.86xx市xx固废综合处理厂及配套设施PPP 项目实施方案1. 项项目目基基本本情情况况1 1. .1 1 项项目目名名称称xx 市xx 固废综合处理厂及配套设施 PPP 项目（以下简称为“本项目”或“项目”） 。1 1. .2 2 实实施施机机构构xx市城市管理委员会（以下简称“市城管委”）作为本项目的实施机构和签约主体，通过法定程序选择社会投资人，由社会投资人依法在xx 市成立项目公司（简称“SPV”， 即 特 殊 目 的公司） ，项目公司负责本项目的投资、融资、建设、运营、维护等工作。目前，本项目已在市级层面设置领导小组，领导小组负责