1、XX 国际物流港（一期）PPP 项目实实施施方方案案2018年年3月月目目录录第一部分项目概况和可行性分析.7一、项目区域概况.7二、项目运作背景.14三、项目概况.15四、项目采用 PPP 模式的必要性.18五、项目采用 PPP 模式的可行性.23第二部分项目运作方式.28一、PPP 模式分类.28二、项目采用方式分析.29三、项目 PPP 运作方式的确定.31四、PPP 运作方式操作.33五、采购方式.34六、项目的竞标方法.34七、项目用地.34八、项目的未来投入.34九、项目的接管.35第三部分风险分配基本框架.36一、风险分配原则.36二、风险分配框架.37三、风险分配结果.37四、2、项目风险对策.38第四部分交易结构.41一、项目交易主体.41二、投融资结构.42三、融资安排.44四、回报机制.45五、绩效评价.52六、相关配套安排.61第五部分合同体系.63一、合同体系的政策依据.63二、项目合同体系.64三、项目边界条件.68四、项目的文件体系.82第六部分监管架构.84一、授权关系.84二、监管结构.84三、监管方式.90第七部分采购方式选择及社会资本具备条件.91一、采购方式的选择.91二、社会资本的甄选.95三、社会资本招标方案框架.97四、采购流程.99五、监理招标.102第八部分项目实施重点.104一、项目重点.104二、项目难点.104-3-前前言言按照自3、治区经信委关于推荐重点扶物流企业和项目的通知，“十二五”期间，新疆维吾尔自治区将重点扶持 100 家物流企业和重点支持 100 个物流发展项目，以改变新疆物流业现状，适应跨越式发展的需要，建立现代物流体系，加快实现该区物流产业现代化。为贯彻落实党中央、国务院关于物流业调整和振兴规划(2009 年)以及国办发201138 号国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知（国发20098 号）精神，制定和完善相关配套政策措施，促进物流业健康发展，物流产业列入国家十大产业振兴规划，物流园区作为重点工程，可以得到各级政府的政策支持和资金扶持。国家对建设物流园有以下扶持政策：1、切实减轻物流企业税收负担。2、加大对物流业的土地政策支持力度。3、促进物流车辆便通行。4、加快物流管理体制改革。5、鼓励整合物流设施资源。6、推进物流技术创新和应用。7、加大对物流业的投入。8、优先发展农产品物流业。9、加强组织协