1、x xx x 市市民民广广场场工工程程 P PP PP P 项项目目实实施施方方案案目目录录第一章项目概况.1一、项目背景.1二、项目基本情况.3三、项目内容.3四、项目质量要求.4五、项目产出说明.4第二章方案编制的目的和依据.7一、方案编制目的.7二、方案编制主要依据.7第三章 PPP 模式设计.9一、PPP 运作方式.9二、项目交易结构.9三、回报机制.13四、相关配套安排.14五、退出机制.16六、其它约定.17第四章PPP 可行性分析.18一、物有所值（VFM）评价.18二、财政承受能力论证.18第五章 PPP 采购方式.19一、采购方式选择.19二、供应商应具备的资格条件.22三、2、资格审查及评审办法.22第六章风险分配基本框架.24一、风险分配原则.24二、风险分配机制.24第七章 项目合同体系.28一、合同构成.28二、PPP 项目协议.29（一）项目授权、合作期限、业务范围.29（二）各方的基本权利和义务.30（三）项目前期工作.31（四）项目公司组建.31（五）项目投资.31（六）项目融资.31（七）项目建设及相关.32（八）项目运营维护.32（九）考核标准及要求.32（十）服务费的计算及支付.35（十一）保证金体系表.36（十二）违约条款.36（十三）股权转让限制.37（十四）项目设施期满移交.37（十五）设立建设资金专项账户.37第八章 监管管理及相关内容.33、8一、建设监管.38二、运营服务质量监管.39附表1：可行性缺口补助测算表单位：万元.41附件1：调整xx县市民广场工程PPP项目实施方案总字201615号.44附件2：调整xx县市民广场工程PPP项目实施方案总字201624号.45第第一一章章项项目目概概况况一一、项项目目背背景景1、项目建设符合xx 县发展规划在城市商业高速发展的进程中，经济社会的发展，必然带来城市的发展。依据xx县城市总体规划（2004-2020） 指出“xx县县城功能结构为“双心”结构。分为北城和南城，在北城和南城之间规划生态隔离绿地。北城为“一心、三组团”结构：即旧城商贸金融中心，龙船坝综合工业组团、向天坝文体行政中心组团和茨梨坝综合生活组团。南城为“一心、四组团”结构：即新城中心，三溪场综合居住组团、白果坝龙沱坝综工业组团、枣儿坝综合居住组团和官田坝综合工业组团。整合现有资源，完善城市公共服务功能，在城市建设快