1、XX 市公交候车亭（一期）PPP 项目实施方案实施方案目录第一章编制依据.11.1 国务院、各部委文件.11.2 产业政策及规划.21.3 项目资料.3第二章项目概况.42.1 项目基本情况.42.2 经济技术指标.72.3 项目实施机构.82.4 实施方案编制内容.9第三章项目运作方式与交易结构.103.1 项目运作方式.103.2 交易结构.11第四章项目公司股权结构.134.1 项目公司股权结构.134.2 股权变更.134.3 项目投融资管理要点.13第五章政府与社会资本的核心权利和义务.145.1 政府方（含实施机构）的核心权利与义务.145.2 社会资本核心权利与义务.15第六章项2、目风险管理.176.1 国家对风险分担的有关要求.176.2 风险分担的原则.176.3 项目风险分担.176.4 有关风险的具体内容.20第七章物有所值 VFM 评价分析.247.1 项目 VFM 评价.247.2 定性评价.257.3 定量评价.307.4 结论. 44第八章PPP 项目合同设计.458.1PPP 合同体系.458.2 特许经营协议.46第九章项目监管.549.1 监管架构.549.2 监管内容和程序.55第十章采购方式的选择.5910.1 项目采购方式选择.5910.2 采购程序.6010.3 社会投资方应具备的条件.6210.4 项目采购进度计划.63第十一章政府承诺及3、保障.6411.1 项目前期阶段. 6411.2 项目建设阶段. 6411.3 项目运营阶段. 6411.4 社会资本退出阶段.65第十二章应当明确的其他事项.6612.1 特许经营期满后资产处置方式.6612.2 项目绩效管理.6612.3 实施方案各方可接受程度初步分析.6912.4PPP 实施进度建议. 70附：财务分析. 72一、计算依据及基本假设条件.72二、项目总投资.72三、营业收入、税金及附加、增值税.73四、总成本分析.75五、利润估算.77六、项目财务指标.77七、项目财务分析表格.78附件 1：VFM 定性评价打分表附件 2：VFM 定性评价评分参考标准附件 3：专家打分表第一章编制依据1.1 国务院、各部委文件1、 国务院关于加强地方政府性债务管理的意见 （国发 201443 号）2、国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发201460 号）3、