我国城乡规划所面临的新环境和新问题+城镇化趋势策略与路径.pptx-地产文库

我国城乡规划所面临的新环境和新问题+城镇化趋势策略与路径.pptx

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地产前期

上传人：金*** 编号：132533 2021-05-19 29页 115.84KB

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1、我国当前城乡规划领域存在的主要问题问题的原因分析我国当前城乡规划工作面临的新环境新问题新挑战适应城镇化发展新形势的城乡规划：思路与建议规划缺乏科学性从各类规划之间的关系看，地方政府存在着在国民经济和社会发展规划中尽量把相关指标做大，然后再以此为依据制定符合地方政府意愿的城乡规划和土地利用规划的可能。 “规划规划，不如领导的一句话”，规划的决策权高度集中。在地方政府付费聘请专业规划机构编制规划的体制下，专业规划机构的客观中立性很难保证，“为付费者代言”成为最为普遍的现实。规划缺乏权威性首先，规划被随意修改的现象比较普遍， “换一届领导就改一轮规划”。东部沿海一些城2、市的1997- 2010年的土地利用总体规划布局调整率多在20 以上，有的高达80-90。其次，对于违反规划的开发行为处罚力度太弱，起不到震慑违法的作用。甚至许多违法行为是在地方领导默许之下进行的。规划的时效性有待改善以城市规划为例，城乡规划法规定，省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。但这一审批过程往往旷日持久，经常是等到审批下来时已经需要制定新一轮规划了。规划过程缺乏公众参与我国目前的城市规划还普遍缺乏公众参与的过程，一般的做法是市政府将规划业务委托给城市规划部门下属的研究院或者大学、科研机构，并3、以各种方式保证城市主政者的意图得以充分体现。而且，由于公众对于规划缺乏认知，也就难以对其实施进行监督，使得违反规划、随意修改规划的行为难以受到制约。城市中的开发区规划与城市总体规划脱节长期以来，由于城市规划编制的滞后，加上受到 “三为主”方针（引进外资企业为主、工业企业为主、高新技术企业为主的方针）的限制，许多城市的开发区并没有作为城市的有机组成部分来发展，从而不能成为老城区产业和居民住宅有效疏散的发展区，更严重的是造成老城区建筑密度过高和开发区土地资源浪费现象并存的困境。由于城市规划存在着上述的多方面问题，它不仅没能够成为限制权力的滥用、保障城市沿着科学理性的轨道发展的制度工具，相反却成为可以被权力所随意利用的工具，许多追求政绩、片面追求经济增长、圈地卖地、追求财政收入最大化的举措都假城市规划之手而堂皇问世。过度集中且缺乏制约的行政权力随意干预规划决策

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