1、惠来县传统村落保护发展规划孔美村（2023-2030）（审议稿）惠来县传统村落保护发展规划孔美村(2023-2030)（审议稿）第一部分：文本第二部分：图集第三部分：说明书第四部分：附件委托单位：惠来县住房和城乡建设局编制单位：中科瑞城设计有限公司日期：2025 年 8 月第一部分：文本目目 录录第一章 总则.1第一条 编制目的.1第二条 规划依据.1第三条 规划原则.1第四条 规划范围.2第五条 规划目标.2第二章 传统村落特征和价值.2第六条传统格局和整体风貌.2第七条 传统建筑分类.2第八条 历史环境要素.3第九条 非物质文化遗产特征.3第十条 传统村落价值评价.3第三章 保护规划.3第2、十一条 总体思路.3第十二条 基本要求.4第十三条 保护区划.4第十四条 保护控制与管理要求.4第十五条 保护总体框架.5第十六章 保护措施.7第四章 建筑分类保护.9第十七条 建筑分类保护.9第五章 发展规划.9第十八条 总体思路.9第十九条 道路交通设施规划.10第二十条 给排水工程规划.10第二十一条 电力电信工程规划.10第二十二条 环卫设施规划.11第二十三条 安全防灾与救援.11第二十四条 发展规划.12第二十五条 投资效益.13第六章 近远期实施规划.14第二十六条 近远期行动计划.14第二十七条 规划实施措施.14第二十八条 政策建议.16第七章 附则.17第二十九条 建筑分类3、评估依据.17第三十条 文本的法律效力.17第三十一条 规划批准和修改程序.17第三十二条 规划解释权.17第三十三条 执行时间.171第一章第一章 总则总则第一条第一条 编制目的编制目的为加强孔美村历史文化资源的保护，进一步在城乡建设中系统保护、利用、传承好历史文化遗产，保障孔美村的可持续发展，特制订本保护发展规划。第二条第二条 规划依据规划依据1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）2）中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）3）中华人民共和国文物保护法（2017 年修正）4）中华人民共和国非物质文化遗产法（2011）5）中华人民共和国文物保护法实施条例（2017 第二次修正）4、6）中国文物古迹保护准则（2015 年）7）历史文化名城保护规划规范（GB503572005）8）历史文化名城名镇名村保护条例（2017 年修订）9）建筑设计防火规范（GB 50016-2014）（2018 年版）10）室外给水设计规范（GB 50013-2018）11）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）（2016 年版）12）室外给水设计规范（GB 50013-2018）；13）关于切实加强中国传统村落保护的指导意见（建村201461 号）14）住房城乡建设部关于印发传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）的通知（建村2013130 号）15）广东省历史建筑和传统风貌建筑保护利用工5、作指引（试行）16）揭阳市传统古村落保护活化提升指引（试行）17）揭阳市关于传统古村落保护活化提升三年行动计划（20212023 年）18）揭阳历史文化名城保护规划29）惠来县国土空间总体规划（20212035 年）20）揭阳市文化旅游体育发展改革“十四五”规划21）惠来县文化旅游体育发展改革“十四五”规划注：本规划内容及未包括的内容，应以有关法律、法规、条例、规定及安全防灾等相关专项规划和村庄相关详细规划为准。第三条第三条 规划原则规划原则1）保护优先与合理利用相结合传统村落的核心优势永远是其自身的传统风貌和传统文化，因此村庄的发展和利用要始终保证保护优先。在惠来县全域旅游的发展趋势下，传统6、村落应实现村庄保护与旅游开发的契合，始终彰显自身独特的历史底蕴，优化相关旅游开发策略。2）区域联动与个性保存相结合2个性化发展是传统村落发展的主要方式，对于有条件整合发展的区域，应根据传统村落自身特点，实现区域旅游开发的耦合，以减轻自身发展过程中的设施配套负担，转向更合理的开发利用。3）目标导向与问题导向相结合规划紧紧围绕挖掘传统村落的资源潜力，改善村落居住环境的目标，确定惠来县传统村落的整体利用格局，同时，针对现状传统村落保护中存在的问题，提出相应的对策措施。4）整体提升与特色彰显相结合对传统村落的保护要提升村庄的整体生活环境，同时要突出本底、彰显自身特色，实现整体提升与特色彰显相结合。5）7、活态传承与文化创新相结合针对传统村落的保护既要做到活态传承，引导村民延续传统的生活方式，在开发利用过程中要实现文化创新，在原有文化基础上引入相关的要素元素、活动项目。6）政府主导与民间投资相结合针对不同村庄的交通情况和资源情况，采取不同的开发模式，实现政府主导与民间投资相结合的开发利用框架，丰富传统村落开发思路，尽快改善村落环境。第四条第四条 规划范围规划范围惠来县传统村落保护发展规划孔美传统村落，是以现状国家传统村落为主体。第五条第五条 规划目标规划目标通过梳理国家级、省级传统村落的各类资源要素，从保护传统村落资源出发，增强文物保护意识，促进传统村落的保护。在此基础上挖掘惠来县传统文化旅游潜8、力，突出乡村特色，助力惠来县全域旅游发展和乡村振兴建设。第二章第二章 传统村落特征和价值传统村落特征和价值第六条传统格局和整体风貌第六条传统格局和整体风貌东望三清峰，西临龙溪水，南北两泮分，毓秀港子美这就是地理位置优越的孔美村，山清水秀，物产丰饶。孔美旧村形态呈圆形，外围为一圈圆形河涌，内有与河涌相接的二眼水池。村落肌理呈密集的“井字形”形态。旧村有条轴线，以南北二眼池为标志，择村中南北二地分支立业，二大房支称“南泮”“北泮”。古民居群的朝向也因此略有不同，南泮建筑多是坐东朝西，北泮的则多为坐南朝北。惠来县孔美村坐落在“广东省著名侨乡”惠来县的西部，位于惠来县隆江镇西南部，毗邻龙江河。孔美传统9、村村落处平原地带，呈三角形分布，四季分明，天蓝水清，无山无海。第七条第七条 传统建筑分类传统建筑分类村内建筑类型主要有民居及祠堂、坛庙。综合考虑村内现有建筑的风貌、建筑年代和保护价值可将建筑分为四类：（1）文物建筑：指挂牌的历史文化建筑，具有一定历史价值且充分反映村落历史文化特征的建筑，建筑主体、细部及构件装饰保存完整，主要包括清溪祖祠、辅臣公祠，是孔美传统村落建筑文化的瑰宝。3（2）历史建筑：代表村落历史文化及建筑特色的建筑，外观面貌基本完整。（3）传统风貌建筑：建筑主体能够反映孔美传统村落建筑特色，局部加入了其他材质、颜色构件等的建筑。（4）其他建筑：包括外观面貌已严重残损的老建筑（历史风10、貌特征无处可寻）和历史风貌特征冲突较大的新建筑（在建筑高度、色彩、风格、体量上与历史风貌不相协调），包括简易棚、牲畜棚和仓储用房等。第八条第八条 历史环境要素历史环境要素孔美村有古塘、桥梁、坛庙、冠幅较大的树木、河涌、古街巷，散布于村庄四周，构成具有历史底蕴的村庄生活环境。第九条第九条 非物质文化遗产特征非物质文化遗产特征“上灯”节庆、“游老爷”节庆、“闹新婚”“出花园”成人礼仪、“七月半”祭孤仪式、八月半中秋节月亮祭拜仪式、十月半五谷公节仪式。还有历史名人、建筑物构件工艺技术、孔美传统草席、孔美茶艺等。第十条第十条 传统村落价值评价传统村落价值评价1 1、文化价值、文化价值孔美传统村落历史文11、化积淀深厚，民俗风情特色浓郁。在数百年的历史中，孔美传统村落形成并保存了自身颇具特色的农耕文化、民俗文化、科举文化和宗族文化，包括庙会活动、祭祖活动、隆江猪脚制作技艺、隆江绿豆饼制作技艺和古代家族聚落风水格局营造等。2 2、艺术价值艺术价值孔美传统村落整体空间形态保持完整，建筑、道路沿地势而建且暗合传统风水。村落内保存有宗祠、门亭及祖屋民居等大量的传统建筑，建筑就地取材，以泥土、木材、块石砌筑，建筑内部的构件等。凸显出潮汕地区淳朴的地方特色和浑然天成的艺术美感，在全省都具有较高的艺术审美价值。3 3、科学价值科学价值孔美传统村落的选址建设充分体现了中国传统风水学说，村落选址、规划设计方面有着很12、高的研究价值，同时对于古代家族聚落风水格局营造及传统风水理论具有很高的参考价值。第三章第三章 保护规划保护规划第十一条第十一条 总体思路总体思路1）规划理念坚持保护优先的观念；明确传统村落保护的价值目标；采用整体保护、突出重点的保护思路。2）主要原则坚持因地制宜，防止千篇一律；坚持规划先行，禁止无序建设；坚持保护优先，禁止过度开发；坚持民生为本，反对形式主义；坚持精工细作，严防粗制滥造；坚持民主决策，避免大包大揽。4第十二条第十二条 基本要求基本要求1）保持传统村落的完整性注重村落空间的完整性，保持建筑、村落以及周边环境的整体空间形态和内在关系，避免“插花”混建和新旧村不协调；注重村落历史的完13、整性，保护各个时期的历史记忆，防止盲目塑造特定时期的风貌；注重村落价值的完整性，挖掘和保护传统村落的历史、文化、艺术、科学、经济、社会等价值，防止片面追求经济价值。2）保持传统村落的真实性注重文化遗产存在的真实性，杜绝无中生有、照搬抄袭；注重文化遗产形态的真实性，避免填塘、拉直道路等改变历史格局和风貌的行为，禁止没有依据的重建和仿制；注重文化遗产内涵的真实性，防止一味娱乐化等现象；注重村民生产生活的真实性，合理控制商业开发面积比例，严禁以保护利用为由将村民全部迁出。3）保持传统村落的延续性注重传统文化的延续性，传承优秀的传统价值观、传统习俗和传统技艺；注重生态环境的延续性，尊重人与自然和谐相处14、的生产生活方式，严禁以牺牲生态环境为代价过度开发；注重经济发展的延续性，在延续传统生产生活方式基础上，适度开发特色产业，增加村民收入。第十三条第十三条 保护区划保护区划1）核心保护区核心保护区是文物保护单位、传统风貌建筑，传统街巷及公共空间与水网系统分布较为集中的区域。保护区内风貌与格局保存较为完整，需要重点保护与严格控制。2）建设控制区建设控制区是为确保核心保护范围传统风貌的连续性而必须进行建设控制的地区，包括村建成区的大部分及其周边的水塘、沟渠，重在对新建、改扩建建（构）筑物的立面形式、高度、体量、色彩等方面的控制。3）环境协调区环境协调区是紧邻村落建设控制地带外围未来村庄发展用地和非建设15、用地，着重控制建设的风貌应与村落相协调，着重控制建设项目引入，保护村落外围的自然景观环境的完整性。第十四条第十四条 保护控制与管理要求保护控制与管理要求1）核心保护区）核心保护区（1）核心保护范围内以原真性保护为主，严格控制新建扩建行为，并从传统格局与总体风貌、传统单体建筑和非物质文化遗产三个方面进行重点保护。（2）对核心区内的街巷空间、宗祠建筑、传统民居以及门坊村墙等进行保护和维修，不可随意新建、拆建，对确需新建、拆建的建筑，必须符合保护规划的原则和审批程序，同时保证建筑整体风格的一致。5（3）在核心保护范围内，不得擅自改变老村的空间格局和沿街建筑立面、材质和色彩；除确需建造的公共设施外，不16、得进行新建、扩建活动，对现有建筑进行改建时，应当保持或者恢复其历史文化风貌。（4）不得擅自新建、扩建道路，对现有道路进行改建时，应当保持或者恢复其原有的青石板卵石路格局。2）建设控制区建设控制区（1）新建、扩建和改建建筑的高度、体量、色彩、材质等应与核心保护范围内建筑相协调。新建项目不得破坏原有格局与风貌。（2）建设控制地带内各种修建性活动应在规划、文物、建设等有关部门指导并审批通过后才能进行。（3）建设控制地带内格局风貌、街巷、水系、建构筑物、院落、古树名木等保护措施应符合保护范围内专项保护控制要求。（4）对耕地进行保护，禁止占用耕地或随意更改耕地使用性质，严格按照用地规划要求实行。（5）建17、设控制地带内整治更新应有计划、分阶段进行，避免大拆大建。3）环境协调区环境协调区（1）新建建筑应注重与村落历史环境及周边自然环境的风貌协调，新建建筑和更新改造建筑，其建筑形式、材质等要求在不破坏整体风貌环境的前提下，可适当放宽，新建建筑应鼓励低层，区内一切建设活动均应经规划管理部门批准审核后方可进行。（2）重点对自然环境和景观风貌进行控制，保护村落周边历史与自然环境的完整性，禁止开山破石、水系填埋、占用农田等建设行为，必要的整治措施需经相关部门审批，并进行论证。（3）对耕地进行保护，禁止占用耕地或随意改变耕地用地性质的建设行为，严格按照用地规划要求实行。第十五条第十五条 保护总体框架保护总体框18、架1）自然环境要素的保护）自然环境要素的保护保护水体河道，严禁随意改变古河道的溪岸和周围地形，不得占用河道和减少河道宽度；保护水体不受污染，严禁倾倒垃圾或废弃物，严禁将各类污水排入河道内。保护岸边现状浓密绿化，涵养水体。定期对河道进行清淤，控制河道上游和周围地区因生产需要施化肥、农药的数量；严禁毒鱼、电鱼等活动。保护生态环境及生活环境，严格禁止产生大气、水体、噪声等污染的乡村工业企业进入村内，保持现状村内居住为主的生活环境。保护乡土植栽及特色树种，保留村落周边和内部的现状农田、菜地等，保护视线通廊。严格保护永久基本农田，禁止占用耕地进行商业建设开发。对传统村落内绿化环境体系进行保护梳理，主要包19、括街巷绿化、竹林绿化、庭院绿化、生产绿化等。对6村落重要节点空间绿化进行梳理及规划，原有乡土树种保持不变，新增绿化部分以采用当地具有特色的树种为主。2）人工环境要素的保护人工环境要素的保护（1）传统风貌建筑及传统建筑组群加强保护传统风貌建筑及传统建筑组群的建筑本体及其周边环境。传统风貌建筑及传统建筑组群的保护要以保护弘扬历史文化为基本出发点，充分考虑内部生活空间配套设施，能够较好地满足现代生活的需要，使村民生活与村落保护之间的矛盾得以较好地解决。通过对传统村落内建筑物的年代、风貌、质量、完好程度的评定，提出相应的保护更新方式，对主要建筑物保护更新方式进行界定，为开发建设提供依据。对传统风貌建筑20、及传统建筑组群的修缮，应严格保留原有建筑的结构框架，对于主要轴线和节点上的有碍传统村落风貌的建筑物，应一步到位地更新复原或进行立面改造。严禁出现与传统村落环境和风貌格格不入的空间体型、色彩、材质等，并在规划设计中引导单体建筑设计创造出体现传统村落特色的新建筑。在传统风貌建筑及传统建筑组群的修缮中最大限度地利用旧材料，以使留有历史文化信息的物质载体得以保留，建筑物的历史本性得以留传。要使修缮后的传统建筑的质感、色泽、体型等尽可能与原物相同。（2）传统建筑的风貌引导新建或改建建筑风貌，宜沿用潮汕地区传统建筑的版筑“埤墙”建筑元素，糅合到建筑。建筑外观应充分考虑地方历史文化和地域特色，在整体协调的基21、础上体现多样性。（3）街巷布局对现存的街巷布局应在整改的基础上严加保护，保持原有的街巷界面，对不协调的建筑根据不同情况采取拆除改建、立面改造、修补等措施，街巷应保持原有的空间尺度；在传统村落内新建的建筑物要尊重传统建筑型制和尺度，修建具有地方特色的街道界面；在街巷两侧的建筑界面上不得任意设置、张贴、涂写、刻画、粉刷等各种标语、广告和其他张贴物。保留现存典型的传统街巷铺砌材料、式样与方式，设计出适合游人行走且具有传统建筑和地方特色的街巷铺地；街巷两侧、宅前屋后尽可能多留绿化。街巷公共建筑小品如驳岸、栏杆、休息座椅等应具有地方传统特色，各类架空线路等应逐步以地埋式取代；垃圾箱、公厕、标牌、广告、路22、灯等街道小品应具有地方特色，不宜移植城市的做法。街巷要严格遵守道路交通规划的要求，保持传统步行街特色，严禁机动车、对旅游交通产生不利影响的车辆通行。3）人文环境要素的保护人文环境要素的保护对传统的民间艺术、民俗活动和民风民情要继承和发扬其精华，展示传统村落居民重视传统文化、注重礼仪的传统，展现相关民俗。积极培养和支持传承人，确保优7秀非物质文化遗产的传承与传播，设立非物质文化遗产展示场所和传承场所，发挥其资源的特殊优势，在有效保护的基础上合理利用。第十六章第十六章 保护措施保护措施1）加强遗产保护加强遗产保护（1）文物保护单位的保护文物保护单位的保护按文物保护单位的保护要求对列入文物保护的古建23、（构）筑物进行保护。严格按照中华人民共和国文物保护法和“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物方针对文物保护单位进行保护，切实做好“四有”工作。根据文物建筑的价值和保存状况，制定相应的保护方案，分期分批进行维修，对破损严重和濒临危险的保护对象应尽快制定抢修方案。对一些价值较高的古建筑采取重点保护和展示的措施，由文物主管部门或乡镇对其进行保护管理和宣传展示。（2）传统建筑的保护传统建筑的保护将传统风貌较好的建（构）筑物列为传统风貌建筑加以保护。传统风貌建筑保护的是其形式与风貌，保护的重点是建筑的立面形式和外观风貌；在保证传统风貌建筑外观形式和风貌不受破坏的前提下，可按现代生活要求对其内部24、进行适当改造。（3）历史环境要素的保护历史环境要素的保护对构成村落格局的道路、街巷和公共活动空间及构成村落历史环境的河道、桥梁、古树名木等加以梳理与保护。不得进行破坏传统村落格局和历史环境的各种建设和改建活动，不得改变河道的宽度和走向，不得向水体排放污水污物和有毒有害物质。对传统村落原有的道路、街巷体系进行梳理，清除侵占原有街巷的后期建（构）筑物，恢复传统的路面铺地形式，重点修复受损街巷的原有铺地形式和沿河传统绿化模式，同时对与其相伴而生的排水系统进行整理和疏通。对河道的桥梁、河埠等进行整体保护，清理河道，修复岸线，不得随意改变河流走向；对河道进行疏浚与清淤，清退侵占河流的道路、建（构）筑物及25、菜地等，恢复原有岸线，并用传统手法修复驳岸。保护传统村落的古树名木，制定古树名木保护档案，单株树以满足外缘树冠垂直投影以外 5 米的围合范围和距离树干基部外缘水平距离为其胸径 20 倍为原则划定古树名木的保护范围。（4）非物质文化遗产的传承）非物质文化遗产的传承非物质文化遗产的保护与传承需要在不破坏其生态的前提下实现创新发展，对非遗文化空间进行区域整体性保护，维护非遗赖以生存的土壤和空间，结合时代发展，实现传统文化的创造性转化和创新性发展。推动传统工艺在现代生活中的应用，将非遗与乡村振兴、“百千万工程”相结合，建立非遗生产性保护基地和体验基地。8结合地方特色，推行生产性保护，通过生产、流通、销26、售等手段，让非遗走进当代社会、融入日常生活，实现非遗的保护和生产化、商品化，重要非遗内容可进行申报非遗文创项目。2）优化村落整体风貌（1）孔美传统村落大多受城乡建设影响遭到不同程度的破坏，结合传统村落格局和风貌特色，重点加强传统村落院落肌理、建筑高度、建筑风格、屋顶造型、建筑色彩、建筑材料和室外铺地等方面的建设控制，整体保护传统村落风貌特色。院落肌理：规划保护传统建筑院落特色，在民宅翻建时建议适当恢复原有肌理。对村落的保护，也要顾及村落的更新、改善村落的生活条件。建筑高度：结合村落格局、视线视廊控制要求，结合保护情况进行不同高度的控制。建筑风格：注重传统村落建筑风格的保护，新建、改建建筑应维持27、传统建筑风格，宜突出传统建筑特点，立面简洁，建筑构件融入传统元素，使之与传统村落风貌相协调。屋顶造型：传统村落内建筑多硬山屋顶，新建建筑应采用当地特征的坡屋顶形式。建筑色彩：惠来县省级传统村落建筑色彩以青、灰、黑为主，以青砖、灰瓦为主体元素，传统村落保护区内建筑色彩应以村落传统建筑色彩主体建筑为主要元素。建筑材料：村落内传统建筑基本为砖木结构，规划对传统建筑的修复以及建筑的改建，应在外观上与传统建筑材料风貌相协调。室外铺地：惠来县地处潮汕平原，室外铺地应就地取材，以青砖、鹅卵石或老石板为主，村落内主要巷道建议采用块石、青石板等传统材料进行铺装，文物建筑周边应采用上述铺装方式。（2）建筑保护与整28、治充分调查传统村落现状保存情况，进行建筑风貌、建筑年代、建筑质量、建筑高度等现状评估。对传统村落内的建筑进行综合整治，力求保持传统村落的环境风貌不变，对传统村落内的建筑进行抢救性保护、保护、改善、保留、整治、拆除。院落肌理：规划保护传统建筑院落特色，在民宅翻建时建议适当恢复原有肌理。对村落的保护，也要顾及村落的更新、改善村落的生活条件。抢救性保护：对于那些存在塌方危险或是已塌方的文物建筑、传统建筑，需采取紧急措施防止继续塌方，为后续保护工作预留空间。保护：对已公布为文物保护单位的建筑，要依据中华人民共和国文物保护法进行严格保护。改善：对于传统建筑，应保持和修缮外观风貌特征，特别是保护具有历史文29、化价值的细部构件或装饰物，其内部允许进行改善和更新，以改善居住、使用条件，适应现代化的生活方式。保留：对于传统村落内传统风貌协调的其他建筑，其建筑质量评定为“好”的，可以作为保留类建筑。9整治：对于那些与传统风貌不协调或质量很差的其他建筑，可以采取整治、改造等措施，使其符合历史风貌要求。拆除：针对与历史风貌有冲突的建筑，当建筑体量过于突兀，对传统村落的历史风貌影响极大，无法通过降低层数、立面整治等措施使其与历史风貌相协调时，可拆除该建筑；在特殊地段将进行新的建设活动或开辟绿化及开敞空间时，根据特定地段整体规划可拆除，其中有些建筑由于产权、经费等问题一时无法拆除的，建议近期进行立面整治改造，远期30、考虑拆除。第四章第四章 建筑分类保护建筑分类保护第十七条第十七条 建筑分类保护建筑分类保护建筑分类保护为保护、修缮、改善、整治改造和保留五类。涉及文物建筑相关设计、建设内容需要提前提报惠来县文化广电旅游体育局审批。1、保护对已公布为文物保护单位的建筑和已登记尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的建筑，要依据文物保护法进行严格保护。2、修缮对历史建筑和建议历史建筑，应按照历史文化名城名镇名村保护条例关于历史建筑的保护要求进行修缮，包括日常保养、防护加固、现状修整、重点修复等。3、改善对于传统风貌建筑，应保持和修缮外观风貌特征，特别是保护具有历史文化价值的细部构件或装饰物，其内部允许进行改善和31、更新，以改善居住、使用条件，适应现代的生活方式4、保留对于与传统风貌协调的其他建筑，其建筑质量评定为“好”的，可以作为保留类建筑。对这些建筑除清洁立面和整理环境外，基本不做改动调整，维持现状。5、整治改造整治即对与传统风貌有冲突的新建筑和环境因素进行的，仅通过改变立面外观的方式就能与传统风貌取得和谐的改建活动。如果必须通过降低建筑高度或改变建筑造型才能取得与传统风貌和谐的话，应采用改造的方式。第五章第五章 发展规划发展规划第十八条第十八条 总体思路总体思路1）整体布局整体布局梳理梳理传统村落传统村落优势资源，分不同区域进行统筹利用优势资源，分不同区域进行统筹利用区域内村落资源特色十分突出，且能32、够作为核心吸引点的，可进行整体打造。区域内各传统村落资源均一般的，可整合统一后留作未来的发展潜在优势打造。区域内各传统村落相对分散，且无突出资源的，则其他区域不作强制要求将相对分散的村落进行整合。2）功能引导功能引导梳理村落优势资源，分不同功能利用梳理村落优势资源，分不同功能利用村落格局、历史资源相对比较突出的，可整体作为参观体验型旅游目的地进行开发利用。10村落与景点、镇区联系方便，区位交通优越，可发挥历史资源优势做好乡村设施建设，打造文化休闲旅游服务区。村落周围生态环境特别突出的，可改造建设作为休闲度假型旅游目的地。3）强度引导强度引导按照村落保存现状按照村落保存现状，遵循先保护后利用的原33、则遵循先保护后利用的原则，进行利用强度进行利用强度的控制的控制在保护的前提下，针对传统村落的资源提出合理的利用方式和措施，改善村民生活，弘扬文化资源，实现人与环境相对友好、社会进步与文化传承协同发展。村落旅游发展应合理安排旅游线路。4）创新发展创新发展科学定位，分类开发，助力乡村振兴和全域旅游科学定位，分类开发，助力乡村振兴和全域旅游根据传统村落的资源特点，科学定位，分类开发，发展乡村旅游产业，以满足不同人群、不同层次的休闲度假需求。深入挖掘延伸链条，延长游客驻留时间。第十九条第十九条 道路交通设施规划道路交通设施规划1）道路通行控制机动车通行：机动车交通以主要道路、次要道路为主，一般道路为辅34、。消防车通行：净宽和净空高度均不小于 4.0 米，且严禁被占用。步行：传统街巷及生态步道全部为步行交通。2）公共交通保留目前处于村口乡道的公交车站。3）停车设施游客停车全部设置在传统村落外围，实现泊车步行的转换。结合居民居住点和游览线路在环村水系外，根据进入道路增设停车场。停车场采用生态停车场的做法，使用透水性好、绿化率高、环保低碳的材料，避免使用水泥等硬化材料。第二十条第二十条 给排水工程规划给排水工程规划1、水源选择：以市政管网水和山泉水为生活饮用水水源。2、管网布局：规划供水管网由高位水池引出后，主要沿道路敷设。主干输水管选用 300mmPE 管，村内管网选用 150mmPE、100mm35、PE、50mmPE 管。3、雨水排放：村落的雨水排放应顺应地势，规划结合原有排水沟渠系统，并沿道路修建明沟或盖板明沟，直接、就近、分散地排入小溪和村落的农田。农渠、排水沟应定期清理维护，防止淤积堵塞。第二十一条第二十一条 电力电信工程规划电力电信工程规划1、电力规划电源：接隆江镇电网电网：进行村内电网改造，所有电网必须入地，减轻火灾隐患。2、电信工程规划（1）从镇上引电讯电缆沿着道路敷设到村内，在公共建筑和人员密集处增设弱电箱以满足居民及公共建筑对网络的需要。电讯电缆采用地下敷设，在传统建筑密集区，主要电缆尽量不深入。11（2）规划沿主要道路和人流较为集中的地方增设公用电话。其造型应与村落环境36、协调。（3）广播线路：与通信部门协商后，利用通信光缆一部分做广播线路。（4）无线通信：移动、联通、电信信号覆盖 100%。第二十二条第二十二条 环卫设施规划环卫设施规划1、生活垃圾处理设施规划规划范围内垃圾收集采用袋装化分类统一收集。在人流密集区域每隔 70 米设置一个垃圾桶或果皮箱，其余地段每隔 100 米设置一个垃圾桶或果皮箱。个别处可适当加大间隔。最终确定村内需建设垃圾投放点 6 个。垃圾运输采用集装箱密闭化转运，并全面实行机械化运输方式。在村落周边建设一个符合标准的生活垃圾中转站，然后统一转运至其他地区进行集中无害化处理。规划期内生活垃圾的无害化处理率必须达到 100%。2、公共厕所规37、划规划确定村落需建设公厕 3 个，旅游接待中心 1 个、清溪祖祠周边 1 个、辅臣公祠周边 1 个。为保证厕所清洁，设立专人管理和清洗。每厕最小建筑面积不应低于30 平方米。公厕建筑形式力求与村落景观环境，建筑风格相协调。第二十三条第二十三条 安全防灾与救援安全防灾与救援1）抗震防灾规划（1）根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015）广东省区划一览表，传统村落所在地惠来县的震动峰值加速度为 0.1g，地震动加速度反应谱特征周期为 0.4S，抗震设防烈度为 6 度，属非重点抗震防灾城镇。规划考虑相应的设防要求和措施，提高防灾能力。（2）文物保护单位和历史建筑必须定期进行地震安全性评价，38、根据评价结论进行抗震加固。（3）利用广场绿地等空旷场地作为避震场所。避震场所内有一定的抗震避险设施，确保饮水、食物和生活必需品的供应。人均避震疏散面积按 1m2/人计算。（4）通过规划建立完善的路网结构，形成畅通的交通疏散体系。为便于公众的避震行动，在疏散通道沿线应设有明显的避难标识。2）防洪规划根据防洪标准（GB50201-94）规定的乡村防护区的等级和防洪标准，确定孔美传统村落的防洪标准规划采用 10 年一遇标准，山洪采用 5 年一遇标准。孔美村毗邻龙江河，水汽充足，地形平坦，一旦遭遇强降雨或连续性降水，如遇排水不畅，容易形成严重的洪涝灾害。清淤河道、砌护河岸、复原石桥、生态护坡、护堤，从39、而提高泄洪能力，加强河道整治、堤防建设是避免洪涝灾害的直接措施，长期持久地推行水土保持可以从根本上减少发生洪涝灾害的机会。结合龙江河现有湿地错峰保护村庄安全，调节高峰及枯水季节用水。村内最大 24 小时暴雨，24 小时排出。3）消防规划（1）安全防火和防火检查，必须力求把一切不安全因素消灭在萌芽状态。开展消防宣传教育，内容包括：制定各项消防法规、制度，传递火灾信息，普及防火灭火知识，传播消防工作经验，以及表彰同火灾作斗争的先进事迹；组织安全防火检查，12可采取经常性的检查和季节性的检查相结合、群众性检查和专门机关检查相结合的做法。（2）防火监控系统，消防器材应及时维修、更新，完好率须达到 9040、%以上。（3）传统村落内部合理配置消防设施，满足自救消防要求，保护村民生活安全。结合给水管道设置消火栓 3 个，每两个间距不大于 120 米。在给水管网未敷设的村落东西端设置手提泵房各一处。（4）建筑维修时，要考虑防火及抗震因素，采用防火材料及抗震结构，新建建筑要加强建筑物的抗灾、防火功能，建筑物按国家有关标准、规范达标设计建造。（5）开敞空间组织疏散场地和理顺疏散通道，东西向进村主路为主要消防通道，宽度不小于 4 米。（6）规划利用广场作为村级避灾场所，周边的农田、平地等开放空间设置为防火抗震避难场所。（7）规划建议各单位和村民户分别配置消防设备，重点防火单位应提高设备等级，并进行日常演练。41、同时，对村民和工作人员进行消防知识培训。（8）巷道、庭院植树，控制次生火灾的发生。（9）消防给水采用生产、生活、消防统一供水系统，采用低压制，由市政管网统一供给。4）综合救援规划（1）摸查潜在的危险和威胁、应急资源状况等信息，对可能发生的各类突发事件进行全面的风险评估，识别出高风险事件并确定其发生概率和对组织的影响程度，调查和分析应急资源状况，了解应急资源底数、评估应急能力，根据风险评估和应急资源调查的结果，编写具体的应急预案，内容应包括总体概述、组织体系、响应机制、保障措施等。（2）明确责任主体的响应程序和采取的应急处置措施，对相关人员进行应急预案培训，并定期开展应急演练，以提高应急处置能力42、和实战水平，增强对突发灾害的应对能力。第二十四条第二十四条 发展规划发展规划1、发展定位、发展定位1）以“井字形”格局为特色、传统建筑为载体，传承深厚宗族文化和农耕文化的传统村落。2）以农田景观为特色，“水、田、村”三位一体，民俗风情、聚落防御特点鲜明的科举文化、生态休闲度假旅游村庄。2、发展结构规划、发展结构规划规划形成“双心一环四片区”的空间结构。1）双心民俗文化体验中心：以清溪祖祠为核心，结合周边历史文化建筑和村庄历史要素，展示和体验民俗文化内涵。游客综合服务中心：以村委会为核心，结合广场、村史展示等内容，配套完善游客中心功能，为游客提供游览服务。2）一环13依托环绕村落水系，以及龙江河43、河岸，串联成环，形成既是传统村落格局保护环，也是传统村落旅游体验环线。3）四片区基于孔美村功能及地理单元特征形成多片各具特色的区域，分别为民俗文化游览区、农耕文化体验区、科举文化游览区、游客服务区。3、组织游览路线组织游览路线1）科举文化展示游览线：“辅臣公祠清溪祖祠”以及沿途传统村落风貌的景观节点。针对孔美所具有的丰富科举文化将清溪祖祠（或辅臣公祠）改作科举文化展览中心。2）农耕文化田园游览路：主要是结合传统村落农耕文化及田园资源特色，通过步行道路组织，观赏村落和田园风光。主要路线自西向东为：“村委会滨水休闲步道田园观光体验”不同线路的设置可以通过穿梭田园，亲水怀古等不同游览方式感受传统村落44、风水形胜之地人与自然共生的和谐景致，体验步行交通时代的慢生活。3）民俗文化展示游览线：“明敏祖祠清溪祖祠地头老爷庙天后宫”。沿途反映传统村落风貌的景观节点，沿线主要体验传统村落的宗族文化及农家的日常生产、生活活动，感受传统村落的传统文化和传统风貌。第二十五条第二十五条 投资效益投资效益1、增加居民收入和促进共同富裕传统村落的一砖一瓦不仅具有文化价值，也可以转化为经济价值。通过明晰资源产权，让村民在村落发展中获得收益，即广大村民应该从集体经济发展壮大中获取“分红”。2、旅游开发带来的经济效益通过保护和利用文物建筑，将文化遗产保护与旅游发展相结合吸引游客回村参观，促进非遗项目的活化和公共文化服务的45、改善，从而激发传统村落的活力，同时探索企业管理、村民参与、政府引领的发展经验。3、提升基础设施和公共服务水平通过政策支持、具体措施、人居环境优化、综合发展策略的落实，部分资金来源用于基础设施的保护性建设，传统村落的基础设施和公共服务水平将会得到显著提升。4、吸引社会资本投入通过税收优惠、政策支持等方式吸引企业投资，同时做好基础设施建设，提升政务服务水平，优化营商环境，让企业实现盈利预期。5、文化与资本的融合将传统村落所蕴含的历史文化资源对外溢出其经济价值，实现文化与资本的对接，这不仅能够使传统村落演化为社会发展资源，而且能够反过来直接促进文化遗产自身的保护与传承。6、生态农业旅游的发展充分挖掘46、村落资源，发展生态农业旅游。将绿色生态与村落传统文化相结合，大力发展文化乡村生态景观、休闲旅游等度假模式，提升农产品附加值，让村落恢复经济活力。这种模式不仅能够保护传统村落的风貌，还能实现文化的经济价值转化。7、综合能力增强对传统村落进行合理利用和系统整理，逐步建立起多层次、全方位的传统村落开发利用系统。14第六章第六章 近远期实施规划近远期实施规划第二十六条第二十六条 近远期行动计划近远期行动计划保护规划的指导下，当地政府应按照规划所确立的重点建筑、传统街巷空间等进行整治，改善村庄面貌，完善村庄职能。建设项目主要包括：传统建筑修缮，不协调建筑的外立面整治，人居环境提升，村内环境整治，踏碓修缮47、等。远期规划中，对传统建筑以及历史环境要素进行后续、全面修复；对村落范围内障碍建筑，应当拆除建筑进行拆除；对村落内的其他地段、街巷进行全面整治改造；增加庭院绿化面积，完成孔美滨水风光带建设；旅游及配套设施的全面改善与建设。表 6-1 保护、整治改造项目及资金估算表序号项目类别项目名称技术指标建设要求投资（万元）建设时序1传统村落风貌更新改造历史建筑修缮30 户对外立面进行整治，屋顶采用硬山顶，整体达到协调的作用200近期2传统村落风貌更新改造公共空间升级改造（榕树广场）1 处对榕树广场设立凉亭，休闲的桌椅，以及配套健身设施50近期3传统村落风貌更新改造古榕公园改造3 处利用村百年古榕树，打造周48、边环境，周围底座砌石，建设围栏，配套石椅，进一步美化绿化20近期4传统村落发展建设集贸市场工程1 处现集贸市场脏乱差，重新规划选址建设新的集贸市场500近期5传统村落发展修建孔美戏台1 处对原有的孔美戏台危房进行拆除，重新规划选址建设孔美戏台，增加村内的历史文化设施220近期6人居环境提升“四小园”建设村房前屋后空闲宅基地动员群众进行绿化美化30近期7人居环境提升综合管线工程将村杂乱的“三线”进行规整，起到整齐划一的作用10近期8传统村落发展运溪古韵泛舟项目1 处在运溪开展泛舟游玩项目，吸引游客乘船观赏1000远期9传统村落发展传统文化基地1 处先后打造村史馆、文化活动中心、戏台，谋划建设孔美49、村传统文化研学基地和孔美讲堂400远期第二十七条第二十七条 规划实施措施规划实施措施1）健全完善传统村落保护机制健全完善传统村落保护机制一是落实政府主管部门对传统村落保护的认定与监管机制，建立定期检查和责任考核制度；二是探索第三方评估机制，进一步发挥第三方机构在传统村落保护普查、分类、评级和监督中的独特作用；15三是建立健全协同保护机制，建立大数据平台，创新政府部门信息互联互通、资源共享工作模式，健全政府相关部门联席会议制度，确保传统村落保护工作落到实处，见到实效。2）加强传统村落保护动态监管加强传统村落保护动态监管各乡镇及文物主管部门要加强对传统村落的建设管理和行政执法，对各传统村落的资源情50、况进行调查，完善文物古迹的挂牌工作，及时制止破坏传统村落整体格局风貌和文物古迹的行为。各传统村落组织村干部和村内有声望的村民成立监督小组，负责村庄保护内容的日常监管，建立日常维护的奖惩和通报制度。3）编制传统村落保护利用规划编制传统村落保护利用规划结合省级传统村落的公布，转变原有的建设发展思路，引导村民自觉地开展传统村落保护工作，避免传统村落遭到不可挽回的破坏。建议动员各方面力量做好规划宣传，通过召开各种座谈会、村民代表会议，使村民了解相关规划和政策内容，充分认识传统村落的经济价值和社会价值，让他们都真正理解支持，并行动起来。组织规划编制单位对传统村落的保护和利用工作进行有偿咨询和调整，并在后51、续的工作中对村民等提供宣传和培训。4）加大财政资金投入，建立文物事业多元化投入模式加大财政资金投入，建立文物事业多元化投入模式坚持政府投入为主，积极鼓励更多社会力量参与文物保护与利用事业。建立多元化的资金投入模式，政府通过制定优惠政策、减免一定税收、授予相应荣誉的办法，鼓励引导更多社会资金投入文物事业。社会资本以旅游项目、文物建筑认领、文创产品研发、建立基金会等形式参与文物保护利用工作，为村落植入新业态，活化文物资源，推动当地特色旅游产业发展。5）加强土地政策扶持加强土地政策扶持结合农房改造、农村土地综合整治项目，将城乡建设用地增减挂钩、拆旧腾出来的建设用地指标，优先满足传统村落的农民建房、基52、础设施和公共服务设施建设等需要。对经认定确有保存价值的古民居，允许其原住户以旧换新或产权置换，给予一定的经济补偿后移交村集体或乡镇进行保护修缮利用。6）加强当地居民的保护意识加强当地居民的保护意识加强对传统村落、古建筑的历史文化价值的宣传，对当地的居民进行宣传教育，使其认识到古建筑对于人类文明的重大意义，让广大村民能正确理解文物保护的价值，进而提升村民对传统村落的保护意识，并且引导他们自发地参与到古建筑的维护和保护工作中来。7）创新乡土建筑保护模式创新乡土建筑保护模式创新“村民自保”“产权转移”“认领认养认保”方式，实行“多元化、社会化、转移性”保护。积极鼓励社会组织、企业和个人“认领、认养、53、认保”乡土建筑等社会化方式参与保护利用。16第二十八条第二十八条 政策建议政策建议1）传统村落规划相关的政策建议传统村落规划相关的政策建议（1）完善资金保障制度将传统村落保护发展列入财政预算，并整合涉农资金，为传统村落保护发展提供资金支持；建议通过以奖代补方式支持社会资本参与传统村落保护发展；建议在市级财政拨款的基础上，引导村落、居民自筹资金，用于修缮保护传统村落内不可移动文物。明确资金使用计划，利用传统及现代手段通过村告知栏、微信号等形式进行告知，确保资金利用落到实处。（2）完善宅基地制度以往政府采用征收或是维修，输血式帮助让市财政的资金压力巨大，保护修缮是个无底洞。基于惠来县宅基地“所有权54、资格权、使用权”三权分置，将古建以保为用，以用为保，既能保护传统村落，修复生态环境，又能促进旅游发展，使传统村落真正活起来。基于惠来县对宅基地的取得置换、明晰产权、抵押担保、入市转让、有偿使用、自愿退出及民主管理等七方面的制度创新，后续应推进落实到传统村落的保护发展工作中。（3）完善保护监督制度对于违反规划进行开发建设的单位和个人有明确的处罚措施，任何单位和个人有权检举、控告和制止破坏、损坏村落结构和历史建筑的行为。2）完善组织协调制度完善组织协调制度（1）完善宣传教育制度加大对保护的宣传教育力度，制定普及教育计划；积极扶持各种民间组织及协会；通过现场展示、传统媒体、新媒体宣传报道，充分利用55、媒体广泛宣传工作成效，扩大影响力；对进入传统村落进行建筑设计、施工的单位严格把关，对施工人员采取必要的古建筑知识培训和修缮技术指导。（2）加强技术人才保障制度常设保护管理机构中应有研究人员，采取专职、客座结合的方式吸纳更多的不同专业的专家参与村落的保护发展研究；引导乡村规划师、建筑师、工程师和艺术家为传统村落保护发展提供陪伴式服务，培训传统建筑工匠。（3）建立传统村落住民保障制度建立居民买卖制度，避免空心化加剧，保证传统村落保护和协调区内的住民比例，保障传统村落的活力生气；关注传统村落的弱势群体，加强对村落医疗救助服务，加大对老弱群体的帮扶力度。17（3）建立预先保护机制完善具备历史价值的要素56、保护机制，代表历史演进、地方特色、时代印记的村落组成要素，或具备历史记忆的村落空间场景。第七章第七章 附则附则第二十九条第二十九条 建筑分类评估依据建筑分类评估依据规划根据建设部关于中国历史文化名镇（村）的评选办法，参照历史文化名城保护规划标准，对孔美村的建筑进行分类评估。孔美村现状建筑分为推荐历史建筑、传统风貌建筑、普通建筑共三大类。1）推荐历史建筑：具有较高的建筑质量、丰富的建筑细节，保存完整，能够体现地方建筑艺术和时代特征且未获得文物保护资格的建筑。2）传统风貌建筑：具有一定的历史、艺术和科学价值的建筑。3）普通建筑：建造年代相对较晚的建筑或现代建筑。第三十条第三十条 文本的法律效力文本57、的法律效力本规划由规划文本、规划图纸、规划说明书和附件组成，其中附件包括基础资料汇编。规划文本和图纸相一致，共同构成有法律效力的文本。规划说明书是对文本内容的说明、解释和论证。第三十一条第三十一条 规划批准和修改程序规划批准和修改程序1）保护规划编制完成后，应依法组织评审，并由审批机关批准公布。2）经依法批准的保护规划，不得擅自修改；确需修改的，保护规划的组织编制机关应当向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的保护规划，应当按照原审批程序报送审批。第三十二条第三十二条 规划解释权规划解释权本规划解释权属惠来县人民政府历史文化名村保护行政主管部门。第三十三条第三十三条 执行58、时间执行时间本规划经惠来县人民政府批准后生效，由惠来县人民政府组织实施。第二部分：图集目 录1、传统村落分布图2、区位图3、土地利用现状图4、资源分布图5、区域交通分析图6、村落内部交通分析图7、建筑年代现状分类图8、建筑高度现状分类图9、建筑风貌现状分类图10、建筑高度现状分类图11、保护区划图12、建筑分类保护规划图 13、历史环境要素保护规划图14、村域国土空间规划图15、村庄总平面规划图16、道路交通规划图17、村庄景观规划图18、给水工程规划图19、污水工程规划图20、环卫规划图21、综合防灾规划图22、近远期实施规划图23、国土空间规划衔接图第三部分：说明书惠来县隆江镇孔美村传统村59、落保护发展规划第一章 总则惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第一章 总则1.1规划背景随着我国城镇化进程的快速推进，城市和村庄都在急速地扩张，尤其是村庄建设缺少规划与监管，传统村庄的格局正在遭受严重的破坏，村落传统文化正在逐步消失。为了保护传统村落文化与文明，党中央2013年1号文件提出：“制定专门规划，启动专项工程，加大力度保护有历史文化价值和民族、地域元素的传统村落和民居”。2013年12月12日至13日，中央城镇化工作会议在北京召开。会议不仅提出了推进城镇化的六项主要任务，指明了我国未来城市的蓝图以及措施，更是将“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的观念首次融入规划指导思想中。中60、央提出“慎砍树、不填湖、少拆房”，体现了对传统村落文化的保护。孔美村2018年分别列入中国传统村落和广东省古村落名录，为了更好地保护、传承和利用村落的建筑风貌、人文环境和自然生态，彰显端上村自身村落特色，提升村民的基本生活品质，促进社会、经济、环境综合效益的提高，根据关于加强传统村落保护发展工作的指导意见，以及揭阳市关于传统古村落保护活化提升三年行动计划（20212023年）所确定的指导思想、目标任务，以及村民的意见进行惠来县传统村落保护发展规划的编制工作。旨在通过规划的引导，使该村的历史文化得到保护和传承，村落生命力得以延续，村民生活品质得到较大程度地提高，从而实现传统村落的保护和发展。2惠61、来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第一章 总则1.2规划目标1）建立整体性保护的框架，科学、切实地指导孔美传统村落的保护与发展。2）对村落文保建筑、历史建筑、传统民居分类保护，对新建与改建建筑进行风貌控制。3）通过保护、整治与更新工作，保留住村庄的历史环境风貌，保存住历史文化信息。4）结合村庄建筑资源、历史文化资源及周边自然山水资源，寻求多元的经济发展方向，提高居民收入。5）配套适当的基础设施和公共服务设施，改善人居环境与提高生活水平。6）完善村庄建设管理机制，保障规划落实。7）通过制定保护规划，将传统村落的保护规范化、法治化。3惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第一章 总则1.3规划依62、据1）中华人民共和国城乡规划法（2019）2）中华人民共和国土地管理法（2019）3）中华人民共和国文物保护法（2017）4）中华人民共和国非物质文化遗产法（2011）5）中华人民共和国文物保护法实施条例（2017）6）中国文物古迹保护准则（2015）7）历史文化名城保护规划规范（GB503572005）8）历史文化名城名镇名村保护条例（2017）9）建筑设计防火规范（GB 50016-2014）（2018 年版）10）室外给水设计规范（GB 50013-2018）11）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）（2016年版）12）室外给水设计规范（GB 50013-2018）；13）关于63、切实加强中国传统村落保护的指导意见（建村201461号）14）住房城乡建设部关于印发传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）的通知（2013）15）广东省历史建筑和传统风貌建筑保护利用工作指引（试行）16）揭阳市传统古村落保护活化提升指引（试行）4惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第一章 总则1.3规划依据17）揭阳市关于传统古村落保护活化提升三年行动计划（20212023年）18）揭阳历史文化名城保护规划29）惠来县国土空间总体规划（20212035年）20）揭阳市文化旅游体育发展改革“十四五”规划21）惠来县文化旅游体育发展改革“十四五”规划注：本规划内容及未包括的内容，应以有关法律、64、法规、条例、规定及安全防灾等相关专项规划和村庄相关详细规划为准。5惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第一章 总则1.4规划原则（一）保护为主、兼顾发展的原则孔美村历史悠久、文化丰富，规划须结合古村保护，强化“保护是前提、开发是关键、发展是目的”的思想，妥善处理好保护与发展的关系。保护、管理和利用好村庄历史文化遗产，寻求社会经济的协调发展。（二）尊重传统、活态传承的原则保护孔美村原有的真实历史遗存，保护其风水格局、村落肌理、空间布局、街巷尺度、田园景观、文物与历史建筑等全部真实的历史信息。对不同价值的历史遗存应分类保护，充分挖掘村落历史文化以及宗族文化的特色内涵，体现古村历史文化风貌的完整性65、，并注重古村的文脉传承与功能活化。（三）符合实际、农民主体的原则规划应充分结合村庄自身资源以及村民的生产生活需求，根据传统村落产业发展的现状及趋势，通过合理的鼓励与引导，带动传统村落经济的发展，让村民享受更好的居住环境和发展条件。6保护、发展农民主体传统、传承村民需求鼓励引导带动发展强化保护管理利用功能活化街巷尺度田园景观文脉传承惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第一章 总则1.5规划范围包括村落建设用地范围和村落周边生产生活、生态空间，孔美村东至孔美坛庙、南至龙江河、西至村委公示栏、北至环村水系北端，规划用地面积约52.8171公顷。1.6规划期限近期：20232025年；远期：202566、2030年。图1-1 规划范围7惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第二章 分析与评估惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第二章分析与评估2.1村落概况2.1.1地理位置惠来县孔美村坐落在“广东省著名侨乡”惠来县的西部，位于惠来县隆江镇西南部，毗邻龙江河。孔美古村落地处平原地带，呈三角形分布，四季分明，天蓝水清，无山无海，距惠来县城17km，距惠来高铁站16km。图2-1 区位图9惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第二章分析与评估2.1村落概况2.1.2社会经济条件2023年全村人口5189人，总户数790户，耕地1157.78亩，林地23.66亩。孔美村主要产业为传统农业，耕地主种水67、稻、瓜类、花生、豆类、蔬菜类；山地主要种植荔枝、龙眼、黑皮冬瓜等。人均年收入为2万元。图2-2 农产品示意图10惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划2.1.3历史沿革宋代时期为罗姓居地，村处龙江水口湾之末，称港子尾，雅称“港子美”。宋末少帝赵昺南奔，福建莆田武进士唐瑶甫集乡勇盈千保驾，帅师惠来闻鸡山，与元兵奋战殁于阵。瑶甫公之子干辰率家眷在闻鸡亭附近“瓷窑林”定居。后择地龙江罗厝乡边大埔上饲养鹅为业，再后来罗姓逐渐迁移，村逐为唐姓。数百年来，世代繁衍生息。港子美历代举人、贡生、秀才辈出，世代书香，明代天启七年（1627）遂改为孔子美，后简称孔美。第二章分析与评估11图2-3 村庄发展沿革惠来68、县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划2.1.3历史沿革世系先祖祠堂建造年代一世祖唐龙德，导龙川。闽之兴化府莆田县人，为南宋进士，出知患州军事。族中从闽到粤第一人二世祖唐凉，字质岳，号瑶甫。生于南宋末年。因勒王师有功，封为枢密副使三世祖唐干震，号晋昌。生于景炎元年。(1276)率族人三迁居所，定下孔美村村落朝向。四世祖唐涨，号清溪居士，生于元代。百世不迁之祖，孔美村开基祖清溪祖祠乾隆十八年（1763）五世祖唐註，号湖山，生于明洪武十九年(1368);唐禄，号佳竞。择村中南北两地分支立业，称为“南北两泮”南泮为东西向，建筑多是坐东朝西;北泮为南北向，建筑多是坐南朝北。六世祖唐昊，号明敏。生于明永乐十69、二年(1415)明敏祖祠十世祖推测生于明中后期(嘉靖)惠潮祖祠十一世祖推测生于明中后期(万历)云叟祖祠十三世祖推测生于明晚期(崇祯)一是祖祠十五世祖唐光徹，推测生于清前期(康熙)。分六房天赐祖祠十六世祖清中期(乾隆)唐步瀛辅臣公祠十七世祖清中期(乾隆)辅臣公祠祠堂内有道光御笔牌匾汝贞公祠祠堂内有道光御笔牌匾二十世祖推测生于清晚期(同治)慎之祖祠不详潘侯祖祠乾隆五十九年（1794）第二章分析与评估表 2-1 历史沿革12惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划2.2特色识别2.2.1村落周边传统资源孔美村周边历史文化资源较为丰富，包括见龙村、月潭村等，具备了较好的组团联合发展条件，可形成一个具有地70、域文化代表性的文化旅游资源组群，结合见龙村、月潭村进行组团联合发展可以打造成为人文、生态景观旅游点。见龙村的生态农田资源丰富，与凤光村组合打造“万亩良田”的示范区，特别具有地方特色的生态农田旅游资源。月潭村2019年6月6日，列入第五批中国传统村落名录，山清水碧，人杰地灵，是个历史悠久、人才辈出的古村落。胜迹有“石门瀑展”“钓台烟雨”澄潭印月松石晴岚西山晚烟等八景，是市级示范村。第二章分析与评估13图2-4 村落周边资源惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划2.2特色识别2.2.2村落形态与整体格局东望三清峰，西临龙溪水，南北两泮分，毓秀港子美这就是地理位置优越的孔美村，山清水秀，物产丰饶。孔71、美旧村形态呈圆形，外围为一圈圆形河涌，内有与河涌相接的二眼水池。村落肌理呈密集的“井字形”形态。旧村有两条主轴线，以南北二眼池为标志，择村中南北二地分支立业，二大房支撑“南泮”“北泮”。古民居群的朝向也因此略有不同，南泮建筑多是坐东朝西，北泮的则多为坐南朝北。第二章分析与评估14图2-5 古村村落形态和格局惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划2.2.3街巷空间街巷道路基于联系交通和防御等诸多需求进行了规划，由块石或卵石铺就的小路贯通全村连接着每户人家，形成四通八达的村内交通网。与此同时，出于防御需求，村中巷道纵横交错，曲折迷离，逼仄深幽，村落巷路前后相接，回转通达，体系完整。传统村落路面原来72、都以石块、石板和卵石铺设，目前仍有部分保持其原始面貌，具有历史研究的价值。第二章分析与评估15图2-6 街巷环境惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划2.2.4传统建筑风貌孔美传统建筑集中，整体风貌协调统一。村落顺应地势展开，俯瞰呈五边形、藏风聚气的整体格局。传统建筑均采用当地乡土材料，以泥、石、木材为主，做工精细。村落内保存较好的传统建筑有72处，祠堂有近20座，历史悠久，富有传奇性。大多建造于清末、民初时期，约有70140年历史。多以潮汕当地的三合院“爬狮”类型和四合院“四点金”类型为主，独栋建造，硬山搁檩结构。n清溪祖祠：据碑记记载建于清乾隆二十八年（1763），坐东向西，为三间三进，面73、阔16.66米，进深28.2米，建筑面积470平方米，明、次间抬梁式梁架结构，灰沙夯筑，硬山顶。内保存有清乾隆年间落款的牌匾、碑记及石雕，对研究清代潮汕祠堂建筑及雕刻艺术有一定的价值。“清溪祖祠”是县级文物保护单位。n辅臣公祠：现存有清代道光皇帝褒封罗定州西宁县教谕唐元勋，其父举人原选直隶试用知县唐步瀛，母亲相夫教子有方，封其母为八品孺人。清代道光二年十一月十七日的封赐“圣旨”匾，是唐氏祠堂中的镇祠之宝。辅臣公祠是县级文物保护单位，现今“辅臣公祠”内祭祀摆设齐全，有装饰精美的神橱、神位供台、桌布、神牌以及匾额灯笼等，有清代道光皇帝封赐的“圣旨”匾、“文魁”匾、“儒学”等匾额。历史上的孔美村崇尚74、耕读传家，举人、副贡、例监、廪生、庠生不可胜数，有“父子举人”“七举十八秀”“中举村”等美誉。n明敏祖祠：祖祠内供奉着明朝皇族后裔的牌位，其中主祀的是明敏公主。明敏公主是明成祖朱棣的孙女，她的后代在清朝时期迁移到惠来县孔美村，繁衍生息。祖祠内还供奉着其他明朝皇族后裔的牌位，如明成祖朱棣、明仁宗朱高炽等。n存德善堂：供奉着大峰祖师，古色古香，壁画雕塑，人物彩绘，蔚为壮观。堂内有灰质嵌瓷的“龙虎壁”相对称，生动活泼。里面潮汕传统木雕精湛，现存“存心衍德”牌匾。这些集中华传统文化，建筑艺术、审美情趣之精于一体的珍贵财富。第二章分析与评估16图2-7 传统建筑风貌惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划75、2.2.4传统建筑风貌n慎之祖祠：慎之祖祠始建于明朝，历经多次修缮，保留了明清时期建筑风格。祖祠坐北朝南，主体建筑为三进两院式布局，包括门楼、正殿和后殿等。整个建筑群布局严谨，结构精致，具有较高的建筑艺术价值。n一是祖祠：位于旧村内，周边为居民群落。祠堂坐西朝东，三开间，两进，头门和寝堂间有连廊连接。门头为硬山顶厦两头的做法，碌筒瓦屋面。门头凹肚式，三合土墙面，墙体刷白，屋角处有麻石勒边。柱子皆为石质，主体木构架保存较好，卷棚上木构件仍保留有精美雕花。木构架上彩画已经剥落，露出木头原色，寝堂上挂牌匾，目前承担祭祀的作用。n从心祖祠：祠堂坐北朝南，三开间，两进，头门和寝堂间有连接。门头为硬山顶厦76、两头的做法，碌筒瓦屋面。门头凹肚式，三合土墙面，墙体刷白，屋角处有麻石勒边。外檐柱皆为石质，主体木构架保存较好，卷棚上木构件仍保留有精美雕花，有垂花柱。n宅是祖祠：位于旧村片区，周边为民居群落祠堂坐东南朝西北，三接，寝堂前有拜亭。珏开间，两进，头门和寝堂间玻璃瓦屋面。头门为硬山有连廊连顶厦两头的做法，凹肚式近些年翻新头门凹肚使用铺设墙面，其余墙面了大理石水刷石做法。一对金华狮子承托的门楣上为石牌赢，上书“宅是祖祠石质，主体木构架保”。外檐柱皆为较好，卷棚上木构件仍保留有精美雕刻，有垂花柱、狮子等装饰。木构架上彩画鲜亮为各色图案和教化故事寝堂上挂“崇德堂耳”。头牌匾，神台、神橱、帷幔灯笼、桌凳等77、布设齐全，祠堂虽然翻新并在某些部位使用了新材料，但整体形制风格保持了孔美当地祠堂建筑的传统特色。目前祠堂承担祭祀、村民结会议事、休憩的作用。n华程社十巷19号居民：民居坐东南朝西北，三开间，两进。北侧为入口，为潮汕地区爬狮建筑类型。目前仍作为民居使用。第二章分析与评估17图2-7 传统建筑风貌惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划2.2.4传统建筑风貌n义菴祖祠：位于旧村片区，临近村口，周边民居群落。祠堂坐东南朝间有连廊连接，寝堂前有拜亭。绿色琉璃瓦屋面，屋脊上大量使用嵌瓷装饰，近些年翻新头门凹肚使用了大理石铺设墙面，其余墙面为水刷石作法，并制作有浮雕。一对金华狮子承托门楣上为石牌匾，上书“义78、菴祖祠”。外檐柱皆为石质，主体木构架保存较好，卷棚上木构件仍保留有精美雕刻，有垂花柱、狮子等装饰，木构架上彩画鲜亮，为各色图案和教化故事。神台、神厨、帷幔、灯笼、桌凳等布设齐全。祠堂虽然翻新并在某些部位使用了新材料，但整体形制风格保持了孔美当也祠堂建筑的传统特色。目前祠堂承担祭祀、村民结会询义事、休憩的作用。n西社南二巷6号居民：位于旧村中，周边为祠堂建筑、民居建筑群落。民居坐东向西，三开间，两进，南侧为主入口，为潮汕地区三合院的爬狮建筑类型。碌筒瓦屋面，头门为凹肚式，贝灰墙面，有麻石门套。外檐柱皆为石质，主体木构架保存较好，部门木构件仍保留有精美雕花。垂花柱、雀替等木构件齐备，为杉木原色。是79、孔美当地的典型形象。第二章分析与评估18图2-7 传统建筑风貌惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划2.2.5村落历史环境要素孔美传统村落历经逾700年的风雨沧桑，沉淀了许多的历史要素，其中有以下重要的历史环境要素：1）古街巷：孔美村中保留有不少的传统巷道，这些巷道的形成源于建筑的不断建设，大体在清代时形成目前的古街巷，巷道两侧大部分建筑为传统建筑，巷道的传统风貌保存良好，现今仍是旧村片区的主要交通要道。2）古塘：清溪祖祠南北两侧各有一口水塘，空间形态上对应不同朝向的建筑肌理，水池近乎圆形，驳岸为石块砌筑，与环抱河涌的天体相连。日常起到蓄水、排水的作用。北侧的水池与附近的广场、地头老爷庙、大榕80、树形成了村口的公共空间。3）河涌：孔美村的河涌环抱着孔美的旧村片区，宽度10m左右，起到灌溉农田、流泄过量降水的作用。河涌历史时期与清溪祖祠周边的两眼古塘相连，与龙江相交构成活水系统。4）石桥：村中的桥梁连接旧村和河涌之外的道路，现今的桥梁多为近年来的建设，为村民提供生活所需。5）坛庙：村中的空间节点处建有坛庙，坛庙与周边的广场、大树、周边的地理环境形成丰富的公共空间。坛庙中供奉的对象为地头老爷、宋大峰师爷、天后娘娘等民间信仰神。村民修建坛庙祈求风调雨顺、阖家安康，每至“游老爷”等节庆，会将坛庙中的金身抬出绕村巡游。6）冠幅较大的树木：村内的榕树暂无被认定为古树名木，现今村内树木的冠幅大于1581、m的树木均应作为历史环境要素加以保护。7）坟冢：位于清溪祖祠附近三处坟冢。第二章分析与评估19图2-8 历史环境要素惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划2.2.6非物质文化遗产（一）民俗闹新婚：每年元宵节举行，已流传100年以上。出花园成人礼仪式：每年七月初七举行，已流传100年以上。庆“上丁”仪式：每年正月十三至正月十八日举行，已流传100年以上。七月半祭孤仪式：每年农历七月十五为中元节举行，已流传100年以上。八月半中秋节月亮祭拜仪式：每年农历八月十五中秋节举行，已流传100年以上。十月半五谷公节仪式：每年农历十月十五（道教称下元节）举行，已流传100年以上。孔美村崇尚耕读传家，举人、副82、贡、例监、廪生、庠生不可胜数，有“父子举人”“七举十八秀”“中举村”等美誉。第二章分析与评估20图2-9 非物质文化遗产惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划2.2.6非物质文化遗产（二）名人1）唐培（生卒不详），字冠林，龙溪都孔美村人，唐世炫次子。清代康熙十一年（1672）恩科举人第八名，任陕西巩昌府两当县（今甘肃省两当县）知县，三日卒于燕舍。惠来县志（清雍正九年）有传。2）唐步瀛（生卒不详），龙溪都孔美村人，清代乾隆三十五年（1770）恩科举人。任大挑知府河间府（今河北省河间市）督河官。3）唐昆曜（生卒不详），龙溪都孔美村人，清代康熙三十五年（1770）恩科举人，拣选知县。4）唐元勋（生卒83、不详），龙溪都孔美村人，清代嘉庆十三年戊辰（1808）恩科乡试中式第二十一名举人，任广东罗定州西宁县（今广东省郁南县）教谕。5）唐以典（生卒不详），字耀壁，龙溪都孔美村人，明代天启二年（1622）拔贡，历任上海县丞，南京中都卫参军。6）唐祖述（生卒不详），龙溪都孔美村人，明代崇祯元年（1622）恩贡。7）唐祖荫（生卒不详），字敬先，龙溪都孔美村人，明代崇祯十七年（1644）岁贡。负气节博学能文。8）唐世炫（生卒不详），字九望，龙溪都孔美村人，清代顺治十一年（1654）岁贡，任广东高州府学训导，封川县教谕。9）唐宽（1647-1712），字敬五，唐睿之子，龙溪都孔美村人，清代康熙四十一年（17084、2）副榜贡生，著有覆瓻集，吹万集，拟古集，吼雪集诗文四卷传于邑，康熙四十三年受惠来知县查曾荣之聘，与参同续修惠来县志。10）唐易（生卒不详），龙溪都人，唐开俊之子。清代例贡。乾隆十年为惠邑唐氏宗祠撰重修北门内申锡堂碑记。11）唐具兆（生卒不详），字带溪，龙溪都孔美村人，明代名士。12）唐尧桢（生卒不详），字完钦，龙溪都孔美村人，硕隐。平生俭朴，不事华饬，惟义方教子，敦睦族戚，里中嘉为淳厚长者。惠来县志（清雍正九年）有传。13）唐睿（生卒不详），字伯玉，龙溪都孔美村人，诸生，唐以典之孙，康熙年间尝与南川令辈集青莲社角艺，生平秉正刚直，不干贵人，撰解鸣和居说。第二章分析与评估21惠来县隆江镇孔美村85、传统村落保护发展规划2.2.6非物质文化遗产（二）名人14）唐开俊（生卒不详），字岩士，龙溪都人，清代康熙年间（1709-1711）惠来知县王偀惠赠匾曰“孝义典型”。15）唐世治（生卒不详），号学端，乳名：森，系唐盛桐长子，龙溪都人，清代光绪十三年岁次丁亥年（1887）邑庠生，以执教私塾为生。16）唐吴川，清末民初时期，潮汕武术名师唐吴川，创立武馆“川龙馆”，潮汕地区武术界有“甲子三脚虎，隆江吴川师”冠誉。（三）特色物产孔美草席是村内的传统特色产业，自明朝万历年间起便成为村中的副业。草席制作精美、韧性好，远销周边的镇村。现今传统的草席被竹席造成极大的冲击。（四）其他项目1、茶艺喝工夫茶是当地的86、一项传统习俗，喝茶闲谈、以茶待客，已经成为当地村民日常必不可少的活动。潮汕工夫茶将就色、香、味俱佳，冲泡方法独特，老小皆宜。有“公道杯”“喝热茶”等说法文化内涵丰富。2、木雕工艺、石雕工艺、嵌瓷工艺木雕、石雕和镶嵌工艺在潮汕传统工艺传承多年，技艺精湛、手法突出、表现题材丰富，达到了极高的艺术价值。这些装饰在祠堂建筑中多有运用。孔美村虽然没有新盖的祠堂，但会对旧村的祠堂进行翻新，尤其是正立面和屋脊部位。这就会使用到很多的木雕、石雕构件。屋脊上也会运用到嵌瓷工艺。第二章分析与评估22惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划2.3价值评估2.3.2艺术价值2.3.3科学价值2.3.1文化价值 价值评估87、价值评估孔美传统村落历史文化积淀深厚，民俗风情特色浓郁。在数百年的历史中，孔美传统村落形成并保存了自身颇具特色的农耕文化、民俗文化、科举文化和宗族文化，包括庙会活动、祭祖活动、隆江猪脚制作技艺、隆江绿豆饼制作技艺和古代家族聚落风水格局营造等。孔美传统村落整体空间形态保持完整，建筑、道路沿地势而建且暗合传统风水。村落内保存有宗祠、门亭及祖屋民居等大量的传统建筑，建筑就地取材，以泥土、木材、块石砌筑。村落外观与自然环境浑然天成，凸显出潮汕地区淳朴的地方特色和浑然天成的艺术美感，在全省都具有较高的艺术审美价值。孔美传统村落的选址建设充分体现了中国传统风水学说，村落建于平原之中，村落肌理呈密集的“井字88、形”形态，村落建设具有“藏风聚气”风水格局，四周为开阔、平整的农田环绕着。整体布局与周边优美的自然环境和谐统一，在村落选址、规划设计方面有着很高的研究价值，同时对于古代家族聚落风水格局营造及传统风水理论具有很高的参考价值。2.3.4总体价值评估孔美传统村落景色优美，人与自然和谐共处，远观山有色，近听水无声，十里画廊，一步一景，透过古村落可以认知、了解农村生活、农村历史、风水文化、农耕文化和宗族文化。孔美古村折射出古村深厚的历史文化内涵及独特的魅力，具有典型性和不可复制性，是惠来县传统村落重要的文化旅游资源。不仅非常适合影视、摄影、绘画、文学等艺术创作的活动，而且可以为建筑设计提供灵感。孔美古村89、的保护和利用，对村落和惠来县的经济建设、社会发展和文化传承等方面都具有很重要的作用。第二章分析与评估23惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划2.4现状分析2.4.1现状用地分析地类名称面积（公顷）占总面积 比例（%）耕地19.114936.19园地0.42570.81林地0.44990.85草地0.35380.67住宅用地16.896931.99公共管理与公共服务设施用地1.57082.97特殊用地0.45270.86交通运输用地2.86715.43水域及水利设施用地10.498919.88其他土地0.18650.35合计52.8172100规划范围51.8172公顷，主要由（住宅用地、村庄90、公共服务设施用地、村庄公共场地、村庄道路用地、自然水域和其他农林用地）等组成。其中住宅用地16.8969公顷、公共管理与公共服务设施用地1.5708公顷、特殊用地0.4527公顷、交通运输用地2.8671公顷、水域及水利设施用地10.4989公顷，主要是村落周边的水稻、瓜类、花生、豆类、蔬菜种植用地。第二章分析与评估2-2 土地利用现状表土地利用现状占比图耕地园地林地草地住宅用地公共管理与公共服务设施用地特殊用地交通运输用地水域及水利设施用地其他土地24图2-10 土地利用现状图惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划2.4.2现状建筑分析1）建筑风貌分析（1）文物建筑：指挂牌的历史文化建筑，具91、有一定历史价值且充分反映村落历史文化特征的建筑，建筑主体、细部及构件装饰保存完整，主要包括清溪祖祠、辅臣公祠，是孔美传统村落建筑文化的瑰宝。（2）历史建筑：代表村落历史文化及建筑特色的建筑，外观面貌基本完整。（3）传统风貌建筑：建筑主体能够反映孔美古村建筑特色，局部加入了其他材质、颜色构件等的建筑。（4）其他建筑：包括外观面貌已严重残损的老建筑（历史风貌特征无处可寻）和历史风貌特征冲突较大的新建筑（在建筑高度、色彩、风格、体量上与历史风貌不相协调），包括简易棚、牲畜棚和仓储用房等。第二章分析与评估图2-11 建筑风貌分析图25惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划2.4.2现状建筑分析2）现状92、建筑质量分析（1）建筑质量较好：新建建筑以及建筑主体结构完好、稳固，墙体、窗户、屋顶完好无损的建筑，不存在建筑内外结构质量问题。（2）建筑质量一般：建筑主体结构质量尚可，但建筑局部结构质量存在少量问题，屋顶、墙体、门窗部分等建筑局部有所破损，缺乏日常维护的建筑。（3）建筑质量较差：建筑主体结构局部损坏，存在一定的安全隐患，建筑屋顶和墙体有破损。第二章分析与评估图2-12 建筑质量分析图26惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划2.4.2现状建筑分析3）现状建筑高度和结构分析传统村落大部分建筑为一层，中间掺杂少量为二、三层以上，古村的建筑以土木结构为主，掺杂建筑结构多为砖混结构。现代三层或四层的93、砖混结构房屋散布于核心区周边的控制区，少数四层的建筑较为影响古村庄的风貌。第二章分析与评估图2-13 建筑高度分析图27惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划2.4.2现状建筑分析4）现状建筑年代分析孔美传统村落内核心区域保留有数量较多的明、清及民国建筑，5070年所建数量也较多。第二章分析与评估图2-14 建筑年代分析图28惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划2.4.3现状道路分析孔美传统村落对外交通主要依托200乡道，宽度约6米，水泥路面，东西串联全村。村庄内联系主要干道基本硬化，路幅在6米左右，但是道路系统不完善，路网结构不合理，存在一些极端路，还有部分土路，机动车行驶较为困难。第二章94、分析与评估图2-15 现状道路分析图29惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划2.4.4公共设施分析1）公共服务设施现状提供公共服务的主要是村委会。用来集会和祭祀的场所主要有辅臣公祠、清溪祖祠、坛庙。2）商业服务设施村内无集中商业服务设施，尚无旅馆、餐饮、休憩等为旅游服务的商业设施。1）给水系统目前已实现自来水入户，水源为市政供水，进水管径DN75，出水管径DN100。2）排水系统目前尚无完整的污水处理系统，雨排形式为明沟和自然渗透利用地面目前尚无完整的污水处理系统，雨排形式为明沟和自然渗透利用地面目前尚无完整的污水处理系统，雨排形式为明沟和自然渗透利用地面地形高差排水，明沟式的风貌较差。3）95、电力电信系统10kv变电站为本规划区主供电源。村内电力电讯设施较完善，但都为电线杆架设且交叉严重。4）环卫设施村域里设有垃圾收集点，统一收集后运至区域垃圾中转站由乡镇统一处理。5）公共设施公共基础设施缺乏，建设标准低，目前村庄内公共设施仅有村委会，公共场地仅有公共大坪和村尾小广场，公共设施用地少、类型不足且分布分散。2.4.5基础设施分析第二章分析与评估30惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第三章 保护规划惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第三章 保护规划3.1总体保护框架3.1.1保护目标通过对传统村落物质形态保护和村落民俗文化继承，维护传统村落整体风貌特色并建立古村风貌展示体系，完96、成重要文物古迹和街巷空间的修复和环境整治，使古村保护工作科学、规范、有序，实现古村更新和可持续发展。3.1.2总体框架传统村落风貌的形成，不仅包含其历史遗存的传统建筑、历史要素等内容，村落内的稻田、菜园等用地同样是构成传统村落完整风貌的重要组成部分。因此，规划对于传统村落进行整体性的保护，村落保护对象主要为村域环境资源、村落形态及整体格局、街巷格局、传统建筑、历史环境要素和非物质文化遗产等。表3-1保护对象一览表村域环境资源村落周边农田、水系、传统街巷、树木、桥梁村落形态及整体格局旧村形态呈圆形，外围为一圈圆形河涌，内有与河涌相接的二眼水池街巷格局“井字形”形态传统建筑辅臣公祠、清溪祖祠、敏明97、公祠、云叟公祠、一是祖祠、从心祖祠、宅是祖祠、义菴公祠、历史环境要素古塘、桥梁、坛庙、冠幅较大的树木、河涌、古街巷、坟冢非物质文化遗产“上灯”节庆、“游老爷”节庆、“闹新婚”“出花园”成人礼仪、“七月半”祭孤仪式、八月半中秋节月亮祭拜仪式、十月半五谷公节仪式32惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第三章 保护规划3.2 保护区划与控制要求3.2.1划定原则保护真实的历史文化遗存，包括传统格局和历史风貌等。与村落建设相冲突时优先考虑历史风貌、历史遗存和遗迹、历史环境要素等方面的保护，保留其历史的真实性和生活的延续性。既强调建筑遗产个体的保护，也强调构成村落整体风貌特色的历史环境的保护，既保护有98、形的历史遗存，又要传承无形的文化遗产，统筹兼顾建筑单体、风水格局、村落格局、人文历史等各方面的保护和修复，保持村落历史的可读性。通过对历史资源、区位优势、周边资源的全面认识，对自身资源进行适度、合理的整合与更新，通过科学地利用发展适合其自身的文化产业，实现村落历史文化遗产保护与村落经济建设等几方面的可持续发展，延续古村生命力。按照因地制宜的要求，通过对村落整体性的保护，突出其自身具有的乡土特色、地域特色，延续村落特有的风貌、文化和环境，展现出不同的村落面貌和文化内涵。注重对生态环境保育与修复，通过保护原生态植被、水系、地形地势，以自然生态原则为指导进行生态维护，保证村民生活环境和村落生态环境质99、量。在保护的同时，改善村落内的基础设施和生活环境，解决村内存在的安全隐患，满足居民的基本生活需求，保障居民的安全，真正实现居民的生活与遗产保护的和谐共生。1）坚持历史文化遗产保护优先的原则2）整体保护最少干预的原则3）适度利用、永续利用的原则4）因地制宜、彰显特色的原则5）生态宜居的原则6）以人为本的原则33惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第三章 保护规划3.2.2保护区划传统村落的保护对应于历史风貌的整体保护及传统格局的保护与恢复，并划定相应的保护区、建设控制地带。规划通过对现状孔美古村建筑、道路、历史环境要素和河流的调查和分析，综合考虑建筑的建造年代、保存质量、建筑高度、屋顶形式和风100、貌状况，合理划定各级保护范围和界限。1）核心保护区核心保护区位于村传统建筑集中成片的区域，主要包含文保单位、历史建筑等重点保护建筑和村落内部街巷、绿地和历史环境要素等内容。核心保护区由环村水渠与龙江河围合而成的片区所组成，核心保护区面积合计4.5276公顷。（详见保护区划图）2）建设控制地带规划区域内除核心保护区以外的居民点范围，总面积2.2532公顷。3）环境协调区孔美村落域内除核心保护范围和建设控制地带的其他范围共计45.9967公顷。图3-1 保护区划图34惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第三章 保护规划3.2.3控制要求1）核心保护区控制要求（1）核心保护区内文保建筑和历史文化建101、筑的保护要求参照文物保护单位相关管理规定执行；严禁拆除和破坏，应根据其功能调整及风貌要求进行整体性修缮。（2）核心保护区内应采取整体对待、严格保护的措施，核心保护区内农田、林地、河流与整体空间格局。农田山林禁止任何建设行为。重点保护溪流周边环境，防止水土流失，禁止乱倒垃圾污染河水。（3）保护传统街巷的街巷格局、铺地形式、建筑界面的连续性。保持村内原有的街巷形态，严禁侵占街巷空间进行建设。保护范围内的路面材料禁止采用沥青、水泥路面，建议采用卵石路或青石板路。对于保护范围内已经采用非传统路面材料的，规划要逐步进行改造。保护传统的沿街建筑，并对于传统风貌不协调建筑应按照传统沿街建筑立面形式、进行整治102、改造和更新，使之恢复传统街巷景观。（4）根据建筑评估与分类，确定核心保护范围内建筑物、构筑物的保护与整治方式。（5）核心保护区内建筑层数应控制在2层及2层以下，檐口高度控制在5.7米以下，屋脊高度控制在8米以下。屋面形式采用坡屋顶。核心保护区内质量较差的传统建筑进行翻建，应控制其从视觉上看不改变其原有的外观、体量和色彩，应使用传统的技艺与传统的材料，门、窗、墙体、屋顶等形式应以明清、民国或解放前期的民居风貌为主。与传统风貌不协调建筑应考虑延续核心保护区内的传统风貌，在整治、改建时的主要风格应以明清、民国或解放前期为主。（6）对核心保护范围内除历史建筑以外的建筑进行维修、翻建、整治及更新前，有103、关单位和个人应将施工方案和相关图纸报送惠来县规划建设行政主管部门进行审核，经批准后方可进行。工程结束后，保护主管部门应组织相关人员对其进行测量、记录，必要时，可重新确定建筑类别。（7）对核心保护范围内沿街建筑、历史建筑、历史环境要素等进行外部修缮装饰、内部改善及其他功能需求，应保持与传统格局和历史风貌相协调。有关责任人应当将设计方案报请惠来县人民政府审批，惠来县城乡规划主管部门会同文物主管部门根据新增设施的高度、体量、色彩和样式等进行审核，使之与传统格局和历史风貌相协调。35惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第三章 保护规划3.2.3控制要求2）建设控制地带控制要求建设控制地带是在传统村落104、与周边山水田园等自然景观之间建立一个和谐的过渡地带。区内不得进行大强度开发建设，尽量保持地形、地貌原有状态。新建区内整体格局应延续传统的建筑组团的格局形式，组团之间应保持一定的绿色视廊。其建筑形式、体量、材料及色彩上应与历史建筑和周边环境相协调。现有建筑应注重保护、修缮，内部风貌不协调建筑应对其进行整治，使其满足古村落风貌。应当报请当地主管部门批准。36图3-2 建筑高度控制惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第三章 保护规划3.3村域自然环境保护3.3.1山体生态保护保护山林自然环境的原生状态，保留原有植被并加以严格养护，严格控制人为活动对自然环境的影响。严格禁止采伐、毁林开荒；除必要的基105、础设施外，严格禁止在该区域内进行建设活动；允许适度开展山野游览活动以及建设观景平台；建议在一段时期内封山育林以恢复原始自然植被群落，并在此基础上进行适度人工干预（开辟防火带、病虫害防治、植树造林等），以此来保护自然环境的基本要素特征和历史文化资源所依存的环境，从而强化端上村历史空间格局的完整性、历史要素的真实性和延续性，并展现其所处地域环境的自然、原生、质朴的魅力。适当开辟视线通廊，开辟必要的制高点，作为景观通廊的一部分。3.3.2田园生态保护田园水域的环境整治目的在于强化古村所处环境的基本特征，应严格控制建设活动，适当增加景观要素，满足游览需求。以路、水为一定的边界，保持自然的田埂形态形成自106、由组合肌理。在田间应设置可供村民工作之余休息聊天的场所。3.3.3水体空间保护1）河流、水塘：保持自然河道形态和现状植物，同时梳理河道淤积，结合村落道路形成局部的景观节点。在不影响水体景观的前提下可在河流内洗衣、洗菜，拉近人与自然的距离。2）古塘：保持原生形态和自然植物结构，保护现有古塘，保护区内严格控制新建建筑物的发生与蔓延，保护各类水源点。37图3-3 自然环境保护惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第三章 保护规划3.4整体格局与传统风貌保护3.4.1整体格局保护1）田村之间：严格控制占用村落内部农田进行建设，保证村落中间的农田景观廊道。2）水村之间：严格控制村落建设内容突破河流，确保107、村落格局的完整，可适当增加水生植物的种植、河道两侧的绿化，丰富河道景观。38图3-4 整体格局保护惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第三章 保护规划3.4整体格局与传统风貌保护3.4.2传统街巷空间保护1）规划保留村落原有街巷自然肌理格局和空间尺度，保留街道与巷弄的曲折、多变的线型，街巷路面以石板、鹅卵石铺砌，保持村内步行交通体系。2）拆除主要街巷沿线的牲畜棚、简易木板房等临时建筑，开辟为绿化用地和休憩活动场地，达到聚落景观环境依旧，古巷、街坊风貌依旧。3）核心保护区内除对外交通道路外，其他街巷的路面禁止采用石板、鹅卵石以外的其他材料。已经采用其他路面材料的，应逐步改造，恢复原有的鹅卵石、108、石板路风貌。4）在新建筑的加建中，特别要注意控制新建筑的体量与尺度，在细节的整理与缝合中要注意维护历史界面的丰富性与连续性。5）对主要穿村公路两旁与风貌不协调的建筑，根据建筑功能进行相应的整治和改造，使之与传统街巷界面相协调。6）核心保护区内现有广场应采取相应的绿化措施，弱化其对整体风貌的影响。7）保护区域中的古树、广场、古井等节点，保持其整体景观风貌特色。39图3-5 空间保护示意图惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第三章 保护规划3.4整体格局与传统风貌保护3.4.3传统风貌保护1）建筑布局：建筑布局应结合地形，高低错落，避免大规模开挖山体，延续原有村落肌理。2）建筑风格：位于保护区内109、的建筑应完全符合传统民居风格；建设控制地带内现存小体量建筑，其立面要求采用传统民居风格，屋顶形式和色彩上与历史风貌相协调，大体量建筑应在色彩、建筑材料、门窗风格等与历史风貌相协调。强调潮汕特色与地方特色，统一协调建筑立面、屋顶的形式与色彩，着力体现潮汕地区建筑的形式美。3）屋顶造型：保护范围内的建筑必须全部采用坡屋顶形式，以人字形坡屋顶为主，如有房屋穿插情况，则根据现状传统屋顶衔接形式进行处理。大部分建筑屋顶以硬山为主。40图3-6 风貌保护惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第三章 保护规划3.4整体格局与传统风貌保护3.4.3传统风貌保护4）建筑色彩：传统建筑色彩以黄色、木色、土色为主，110、以青灰色为辅。保护区内的建筑色彩应控制在此色调范围内。墙体可利用夯土、砖、石等建筑材料的自身色彩。屋顶可采用青瓦等与周边建筑屋顶色彩一致的瓦片铺设，木构件可使用木材本色。5）建筑材料：建筑材料主要以木材、卵石、土泥、砖为主，建筑结构基本为木结构。外墙一般为夯土墙，门窗基本为木质，屋顶为灰色瓦全铺。规划要求保护传统材料特色，对传统建筑的修复以及新建筑的新建，其使用的材料应在外观上与传统建筑材料风貌相符或相近。加强建筑防灾性能的安全设计，选择合适的结构类型。注重生态化技术的应用，营建人、建筑与自然生态环境三者融合共生的生态建筑。6）墙体特征：传统建筑墙体为夯土板筑而成，材料以砖或粘土为主，加入适量111、石子、瓦片、沙粒等。对历史建筑保存质量较好的墙体材质不应更改。7）室外铺地：街巷原采用块石加卵石铺装样式，建筑内院及天井多采用条石、卵石相结合的方式进行铺装。街区内部的水泥路面恢复成块石路面或条石加卵石路面。街巷上的检查井盖宜采用与传统街巷铺装相符的石材和样式，位置应集中隐蔽。8）景观风貌：注重对水系的生态环境保育与修复。应以自然水环境为背景，规划设计村庄整体景观。景观空间设计强调流线体验，充分利用景观至高点，通过视线控制强化村落景观空间序列。合理利用地形高差和场景绿化，塑造层次丰富的乡村景观墙体颜色提取室外地面41图3-6 风貌保护惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第三章 保护规划3.5112、传统建筑保护3.5.1保护对已公布为文物保护单位的建筑和已登记尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的建筑，要依据文物保护法进行严格保护。保护建筑面积约为1931.68，约占总建筑面积的2.04%。42图3-7 保护建筑分布图惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第三章 保护规划3.5传统建筑保护3.5.2修缮对历史建筑和建议历史建筑，应按照历史文化名城名镇名村保护条例关于历史建筑的保护要求进行修缮，包括日常保养、防护加固、现状修整、重点修复等。修缮建筑面积约为5362.75，约占总建筑面积的5.66%。43图3-8 修缮建筑分布图惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第三章 保护规划3.5113、传统建筑保护3.5.3改善对于传统风貌建筑，应保持和修缮外观风貌特征，特别是保护具有历史文化价值的细部构件或装饰物，其内部允许进行改善和更新，以改善居住、使用条件，适应现代的生活方式。改善建筑面积约为6827.37m2，约占总建筑面积的7.2%。44图3-9 改善建筑分布图惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第三章 保护规划3.5传统建筑保护3.5.4保留对于与传统风貌协调的其他建筑，其建筑质量评定为“好”的，可以作为保留类建筑。对这些建筑除清洁立面和整理环境外，基本不做改动调整，维持现状。45图3-10 保留建筑分布图惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第三章 保护规划3.5传统建筑保护114、3.5.5整治改造整治即对与传统风貌有冲突的新建筑和环境因素进行的，仅通过改变立面外观的方式就能与传统风貌取得和谐的改建活动。如果必须通过降低建筑高度或改变建筑造型才能取得与传统风貌和谐的话，应采用改造的方式。整治改造建筑面积约为6169.53，约占总建筑面积的6.51%。46图3-11 整治改造建筑分布图惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第三章 保护规划3.6 历史环境要素保护3.6.1桥梁现存的桥梁目前有2处，位于孔美村连接旧村片区和河涌之外的道路，是村里的必经之路。保护措施：整治周边环境并增强可辨识性，定期进行检查维护。3.6.2古街巷古巷道有3处，巷道两侧大部分建筑为传统建筑，大体115、在清代时形成目前的古街巷。保护措施：保护巷道的空间布局，整治周边环境并增强可辨识性，定期进行检查维护。3.6.3古塘村内有2处古塘，沿用至今，空间形态上对应不同朝向的建筑肌理，环抱河涌的天体相连。日常起到蓄水、排水的作用。保护措施：保护水源清洁，保护古塘的驳岸肌理，清理塘边的杂草，整治周边环境，立牌保护并划定保护范围。3.6.4河涌村内有1处河涌，河涌历史时期与清溪祖祠周边的两眼古塘相连，与龙江相交构成活水系统保护措施：清理河涌，保护水源清洁，保护岐石驳岸，整治周边环境。设立标识牌。3.6.5坛庙村内有6处坛庙，供奉民间信仰神，也是村内游神的必须场所。保护措施：规划对村民祭祀文化载体的庙宇进行116、保护，规划提升庙宇周边祭祀空间，硬化场地，配植乡土树种和花卉，营造独具乡土风情的空间环境。3.6.6冠幅较大的树木冠幅较大的树木3处，可以作为村内公共环境绿化的广场所在，树木也具有一定的年限，具有历史价值。保护措施：应挂牌保护，标明编号、树种、树龄，明确保护范围；并定期检查其生长情况。47惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第三章 保护规划3.6 历史环境要素保护3.6.7坟冢现存坟冢在清溪祖祠旁目前有3处。保护措施：整治周边环境并增强可辨识性。48图3-12 历史环境要素分布图惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第三章 保护规划3.7 非物质文化遗产保护3.7.1 非物质文化遗产保护内容117、（一）民俗孔美传统村落的“游老爷”节庆、“上灯”节庆、“拜阿公”活动等非物质文化遗产是古村落保护的重要内容，和物质文化遗产一样，必须加以保护、挖掘、展示和利用。（二）名人孔美村的历代举人名人进行建档保护，历代名人的事迹和做出的贡献是知识文化的保护内容。（三）特色物产培养草席的传承人，并将草席的制作过程记录在册，通过电子、纸质的档案以及传承人的继承，将孔美草席的传统精美工艺进行流传发展保护。（四）其他项目传统木雕、石雕和镶嵌工艺是潮汕传统建筑的构件，构件的内容是组成潮汕传统建筑的一部分，目前孔美村无这类的工艺人，需要对构件工艺进行保护传承，在建筑物翻新的过程中加以运用。49图3-13 非物质文化118、遗产惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第四章 保护规划3.7.2 非物质文化遗产保护对策1）建立分级保护制度和保护体系。2）对传承人的普查、记录和整理，建立档案和名录，为传承人提供保障措施，提供财政支持，明确传承人责任和义务内容。3）构建教育传承机制，建立传统建筑工艺人才库。4）结合传统文化特征，增设相关交流活动，组织学术交流活动，开展民间文艺演出，提高社会参与度。5）挖掘传统文化内涵，开发适宜的旅游产品，积极融入旅游消费品市场。6）保护村落街巷空间内的历史遗迹、巷道内交流空间。7）维持相关历史建筑、公共空间的传统功能，空间形式。8）非物质文化遗产展示。50图3-14 非物质文化遗产传承人119、培养非物质文化遗产传承人培养图3-15 非物质文化遗产展示非物质文化遗产展示惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第四章 发展规划惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第四章 发展规划4.1 发展定位1）以“井字形”格局为特色、传统建筑为载体，传承深厚宗族文化和农耕文化的传统村落。孔美传统村落是选址和格局上极具特色，充分反映了中国传统风水文化在聚落建设上的运用，今天看来仍然睿智；建筑方面，就地取材、因地制宜的潮汕特色夯土建筑是历史文化传统的优良载体。这些都展现了古老先民与自然和谐共生的生存理念。数百年来，孔美传统村落的生产和生活方式中不仅保留着中国传统农耕文化的完整内容，而且还孕育了宗族文化这120、一特色文化，这片土地山林滋养了一代代的民村，使这一文化保持活态并延续至今。2）以农田景观为特色，“水、田、村”三位一体，民俗风情、聚落防御特点鲜明的科举文化、生态休闲度假旅游村庄。孔美传统村落秀于田野，拥有平坦、连绵的大片农田，无论从景观上、文化上还是从生态功能上都独具魅力，孔美传统村落应依托这些特色资源，以保护为前提，积极发展以农业为特色景观的休闲旅游业。此外，还有着清溪祖祠等浓厚的祭拜文化传统，且科举文化深厚，极具特色，可以此丰富村落旅游发展内容，深化村落特色。52图4-1 发展定位惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第四章 发展规划4.2 村域产业发展引导孔美村现状产业以农业为主，种植121、产品以水稻等传统作物为主，主要在村庄周边的田地上进行种植。综合现状区位优势、资源分析、上位规划要求等因素，规划认为孔美村以一、三产业为发展方向，充分发挥以平原农业为特色的自然生态优势，利用宗族文化和建筑文化的历史文化资源，大力发展绿色生态农业和旅游业。确定孔美村产业结构为“三产为主，一产为辅”的产业结构。三产主要为旅游业及相关服务业；一产一方面保障水稻等基本农产品的种植，另一方面积极发展高山竹海、梯田果蔬为主的观光体验农业。结合现状产业分布，规划产业空间布局可划分为四大片区，分别是以传统村落为主的村落文化体验片区、休闲农旅体验片区及村域范围内以农田为主要资源的生态农业景观片区和龙江河体验片区。122、一产主要体现在休闲农旅体验片区和生态农业景观片区。村落周边农田可种植一些水稻特色农作物及花卉。三产则体现在所有古村落空间，其中以民俗文化为主要发展抓手，体现村落自身深厚的人文内涵和精巧的风水格局。休闲农旅体验片区生态农业景观区古村落空间打造一村一品53图4-2 发展引导惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第四章 发展规划4.3 发展结构规划规划形成“双心一环四片区”的空间结构。1）双心民俗文化体验中心：以清溪祖祠为核心，结合周边历史文化建筑和村庄历史要素，展示和体验民俗文化内涵。游客综合服务中心：以村委会为核心，结合广场、村史展示等内容，配套完善游客中心功能，为游客提供游览服务。2）一环依托123、环绕村落水系，以及龙江河河岸，串联成环，形成既是传统村落格局保护环，也是传统村落旅游体验环线。3）四片区基于孔美村功能及地理单元特征形成多片各具特色的区域，分别为民俗文化游览区、农耕文化体验区、科举文化游览区、游客服务区。54图4-3 发展结构规划图惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第四章 发展规划4.4 用地布局4.4.1规划人口规模村域范围内现状人口为5965人。村庄人口变化一直是以自然增长为主，近5年自然增长率平均为5左右，根据人口增长趋势，以及计划生育国策要求，人口规模预测采用综合分析法进行计算。计算公式如下：Q=Q0(1+K)n=5965(1+0.005)nQ总人口预测数（人）Q124、0总人口现状数（人）K规划期内人口综合增长率（）N规划期限（年）确定村域总人口为：近期（2025年）村域人口规模达到6024人；远期（2030年）村域人口规模达到6176人。55惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第四章 发展规划4.4.2用地布局结合国土空间规划，整合居住用地，完善居住生活配套设施；增加文化展览用地，完善旅游服务设施；调整设施农用地，增加公共绿地及小型广场等开放空间，主要用地调整体现在以下几方面：1）利用存量建设用地改为生态绿地和商业服务业设施用地，结合设施农用地远期发展成为农耕文化游览区。2）公共停车场，近期结合村委共用，远期利用村委前公园改造为生态停车场。3）合理将古村125、落内风貌建筑改为商业服务业用途，作为民俗展示馆。4）调整清溪祖祠北侧用地为商住混合用地，用于建设旅游配套设施。5）增加多处环卫设施用地，提高环境品质。56图4-4 国土空间规划图37%1%1%1%0%3%32%2%2%7%1%1%12%0%地类占比分析图（%）耕地园地林地草地湿地农业设施建设用地居住用地公共管理与公共服务用地交通运输用地公用设施用地绿地与开敞空间用地特殊用地陆地水域其他土地惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第四章 发展规划4.5 道路交通4.5.1道路系统规划村庄道路系统分为主要道路、次要道路、一般道路、传统街巷以及停车设施等，形成四个等级的道路结构：1）主要道路：孔美传统126、村落的进村主路及内部环村路。2）次要道路：东北部连接周美、见龙村的对外道路。3）一般道路：村内外通达的一般道路。4）传统街巷：传统村落内部的传统街巷。57图4-5 道路系统规划图惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第四章 发展规划4.5 道路交通4.5.2交通组织规划1）道路通行控制机动车通行：道路以机动车交通为主。步行：传统街巷全部为步行交通。2）公共交通保留目前处于村口乡道的公交车站。3）停车设施游客停车全部设置在村落外围，实现泊车步行的转换。结合居民居住点和游览线路在环村水系外，根据进入道路增设停车场。停车场采用生态停车场的做法，使用透水性好、绿化率高、环保低碳的材料，避免使用水泥等硬127、化材料。58图4-6 慢行系统示意图图4-7 停车场惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第四章 发展规划4.6开放空间结合村落现状特点规划孔美古村开放空间为“两带多点线性串联”。两带：两条公共活动带，即东西向的滨水人文公共活动带和东西向的民俗文化公共活动带。多点：村内改造和新建广场2个，绿地2块。多点线性串联：依托现有街巷，改造和新建线性空间串联各个公共空间和村内主要建筑、景观节点。改建广场示意图活动空间示意图59图4-8 开放空间示意图惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第四章 发展规划4.7 景观系统规划形成“两带两心三片多点”的景观系统。两带：即滨水人文景观带和民俗文化景观带。两心：128、即清溪祖祠（宗祠文化展示核）和村委（综合游客服务核）两个村落人文景观核心。三片：传统文化景观片，以传统村落建筑景观为主，是景观系统的核心片区。农耕文化景观片，以村落外围的农业景观为主，体现村民改造自然、利用自然、顺应自然的农耕文明精神。龙江河滨水景观片，以滨水景观为主，是整个村落的前置景观，体现了我国传统的天人合一的聚落发展理念。多点：主要是指村内的多个景观节点，包括：明敏祖祠、辅臣公祠、存德善堂、慎之祖祠等多处文保建筑和多处历史建筑，清溪祖祠北侧广场和游客服务中心广场2个公共景观节点；村落内部和周围的几处绿地景观，共3处特色景观节点。60图4-9 景观系统规划图惠来县隆江镇孔美村传统村落保护129、发展规划第四章 发展规划4.8公共服务1）公益性设施依托村委会设卫生所；结合村内小广场增加体育健身设施；利用现状建筑改建2座公厕。2）经营性设施新增一处游客服务中心、一处停车场和两处便民超市。增设民俗文化游览区，包含传统工艺体验馆等设施。结合游客服务中心南侧民居增设商业及民宿设施。61图4-10 公共服务设施惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第四章 发展规划4.9 旅游发展4.9.1旅游主题定位孔美古村的旅游主题形象可以概括为：“里仁清溪，古韵孔美”。孔美古村的旅游主要突出四大主题，一是科举文化主题，二是农耕文化主题，三是民俗文化主题，和滨水文化主题。一是科举文化主题：结合科举文化资源发展130、科举文化体验旅游，将科举文化结合村内文化发展村内旅游体验产业。二是农耕文化主题：依托良田、水系等自然资源，重点保护和修缮水渠等传统农业功能设施，发掘和优化农业体验活动，传承和展示竹制品加工等技艺，适当发展民宿餐饮等业态，完整地展示孔美古村源远流长的农耕文化，增加体验和参与程度。三是民俗文化主题：依托清溪祖祠等历史建筑开展庙会文化传承。此外，依托宗族文化传承以及完整保存的祖屋等传统公共建筑，保护祭祀等传统文化活动向游客展示在传统村落的起源、发展和延续中起到关键作用宗族文化的独特魅力。四是滨水文化主题：主要是保护孔美古村的整体建设格局及周边环境，并通过完善外围游步道、观景点等措施，方便游客深入体验131、古村文化。向游人展示中国传统风水文化在村落选址和建设中的应用，让人体会“天人合一”的中国传统哲学理念。62惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第四章 发展规划4.9.2 游览线路组织主要布局在村落中心，通过传统街巷和步道组织，寻访孔美传统村落的传统宗族和民俗文化。主要包括了“明敏祖祠清溪祖祠地头老爷庙天后宫”。沿途反映传统村落风貌的景观节点，沿线主要体验传统村落的宗族文化及农家的日常生产、生活活动，感受传统村落的传统文化和传统风貌。民俗文化展示游览线主要布局在村内中部，通过村内主路串联，展示科举文化。主要路线为“辅臣公祠清溪祖祠”以及沿途传统村落风貌的景观节点。针对孔美所具有的丰富科举文化将132、清溪祖祠（或辅臣公祠）改作科举文化展览中心。科举文化展示游览线主要是结合村落农耕文化及田园资源特色，通过步行道路组织，观赏村落和田园风光。主要路线自西向东为：“村委会滨水休闲步道田园观光体验”不同线路的设置可以通过穿梭田园，亲水怀古等不同游览方式感受古村风水形胜之地人与自然共生的和谐景致，体验步行交通时代的慢生活。农耕文化田园游览路02020101游览线路组游览线路组织织030363惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第四章 发展规划4.9.2 游览线路组织64图4-11 游览线路组织惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第四章 发展规划4.9.3 旅游基础设施1）接待旅游综合服务旅游综合服133、务区位于村委会区域内，提供餐饮、购物、娱乐、咨询等综合性的服务。在村内设置2个旅游服务点，分别位于清溪祖祠和环村水道与龙江河交汇处。2）旅游交通增加特色旅游交通方式，如单车骑行等。结合沿途风景的改造，将交通变成一项参与性的户外活动，提高旅游的趣味度。3）旅游食宿民宿：利用孔美传统村落现状闲置建筑开发特色民宿两处。农家乐：主要分布在村落东部孔美小学田园区域，少量分布在古村落内部。加强管理，拓宽服务内容，提高服务档次，控制最大接待规模。4）旅游购物购物点：一处位于清溪祖祠，服务场地内游客，一处位于环村水道与龙江河交汇处建筑，服务游客。旅游产品：基于孔美古村科举文化、民俗文化、农耕文化开展旅游产品的134、特色化开发，防止出现雷同、模仿、低俗的旅游产品，发展特色农产品和特色手工艺品。特色农产品包括：红薯干、孔美米等。特色手工艺品包括：手工编织各种艺术品65惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第四章 发展规划5.8基础设施1、给水管网：主干输水管选用200mmPE管，村内管网选用150mmPE、100mmPE、50mmPE管；敷设方式：地埋式，管沟沿主要道路布局。2、排水排水设施：雨水由明沟和管道两种方式收集，就近排入水体。孔美古村距离城镇污水管网比较远，近期不可能把污水收集后输往就近的污水厂去处理，只能走小型化，就地化、分散式处理的道路。雨水管沟可布置在道路两侧。污水设施和管网：设置三格式化粪135、池排污和管线相结合的方式，沿街部分可每户均设置化粪池，生活污水经化粪池预处理后排入污水截流管道，汇集后排入厌氧好氧组合一体化设备，处理后的污泥量较少，清理时可用吸粪车从污泥池的检查孔伸到污泥池底部进行抽吸后外运即可。雨水：采用自然渗透，通过地势高差汇入沟渠和溪流中。3、电力电源：接隆江镇电网电网：进行村内电网改造，所有电网必须入地，减轻火灾隐患。4、电信电信容量预测：规划区电信用户测算：公建及商业按每100平方米建筑面积一部电话，为13部电话；则规划区电话需求量为15部电话。66图4-12 给水工程规划图图4-13 污水工程规划图惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第四章 发展规划5.8基础136、设施5、环卫1）垃圾收集近期生活垃圾仍以垃圾箱收集为主，远期生活垃圾实行袋装分类收集方式，同时合理布局垃圾袋装收集网点。村庄内道路两侧及各类公共设施、旅游服务设施、广场、停车场等的出入口附近应按国家规范要求设置废物箱，并要注意垃圾箱的外形及色彩。在村落内的主要街道旁设置6个垃圾箱，垃圾收集箱沿干路每隔70米设置一个，其他道路100米设置一个。2）垃圾处理垃圾的填埋处理由惠来县垃圾填埋场统一处理，村中设置垃圾中转站1处。3）公共厕所规划布局公共厕所3处。每座厕所建筑面积一般控制为30m2。公厕地下应建化粪池，经过简单污水处理后方可排入污水管道。67图4-14 环卫规划图图4-15 公共厕所示意图137、图4-16 垃圾桶示意图惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第四章 发展规划5.9 安全防灾与救援1）抗震防灾规划（1）根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015）广东省区划一览表，传统村落所在地惠来县的震动峰值加速度为0.1g，地震动加速度反应谱特征周期为0.4S，抗震设防烈度为6度，属非重点抗震防灾城镇。规划考虑相应的设防要求和措施，提高防灾能力。（2）文物保护单位和历史建筑必须定期进行地震安全性评价，根据评价结论进行抗震加固。（3）利用广场绿地等空旷场地作为避震场所。避震场所内有一定的抗震避险设施，确保饮水、食物和生活必需品的供应。人均避震疏散面积按1m2/人计算。（4）通过规138、划建立完善的路网结构，形成畅通的交通疏散体系。为便于公众的避震行动，在疏散通道沿线应设有明显的避难标识。2）防洪规划根据防洪标准（GB50201-94）规定的乡村防护区的等级和防洪标准，确定孔美传统村落的防洪标准规划采用10年一遇标准，山洪采用5年一遇标准。孔美村毗邻龙江河，水汽充足，地形平坦，一旦遭遇强降雨或连续性降水，如遇排水不畅，容易形成严重的洪涝灾害。清淤河道、砌护河岸、复原石桥、生态护坡、护堤，从而提高泄洪能力，加强河道整治、堤防建设是避免洪涝灾害的直接措施，长期持久地推行水土保持可以从根本上减少发生洪涝灾害的机会。结合龙江河现有湿地错峰保护村庄安全，调节高峰及枯水季节用水。村内最大139、24小时暴雨，24小时排出。3）消防规划（1）安全防火和防火检查，必须力求把一切不安全因素消灭在萌芽状态。开展消防宣传教育，内容包括：制定各项消防法规、制度，传递火灾信息，普及防火灭火知识，传播消防工作经验，以及表彰同火灾作斗争的先进事迹；组织安全防火检查，可采取经常性的检查和季节性的检查相结合、群众性检查和专门机关检查相结合的做法。（2）防火监控系统，消防器材应及时维修、更新，完好率须达到90%以上。（3）村落内部合理配置消防设施，满足自救消防要求，保护村民生活安全。结合给水管道设置消火栓15个，每两个间距不大于120米。在给水管网未敷设的村落东西端设置手提泵房各一处。68惠来县隆江镇孔美村140、传统村落保护发展规划第四章 发展规划5.9安全防灾与救援（4）建筑维修时，要考虑防火及抗震因素，采用防火材料及抗震结构，新建建筑要加强建筑物的抗灾、防火功能，建筑物按国家有关标准、规范达标设计建造。（5）开敞空间组织疏散场地和理顺疏散通道，东西向进村主路为主要消防通道，宽度不小于4米。（6）规划利用广场、学校作为村级避灾场所，周边的农田、平地等开放空间设置为防火抗震避难场所。（7）规划建议各单位和村民户分别配置消防设备，重点防火单位应提高设备等级，并进行日常演练。同时，对村民和工作人员进行消防知识培训。（8）巷道、庭院植树，控制次生火灾的发生。（9）消防给水采用生产、生活、消防统一供水系统，采141、用低压制，由市政管网统一供给。69图4-17 综合防灾规划图图4-18 消防设施惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第五章 近远期实施规划惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第五章 近远期实施计划5.1近远期行动计划保护规划的指导下，当地政府应按照规划所确立的重点建筑、传统街巷空间等进行整治，改善村庄面貌，完善村庄职能。建设项目主要包括：传统建筑修缮，不协调建筑的外立面整治，人居环境提升，村内环境整治，踏碓修缮等。序号项目类别项目名称技术指标建设要求投资（万元）建设时序1传统村落风貌更新改造历史建筑修缮30户对外立面进行整治，屋顶采用硬山顶，整体达到协调的作用200近期2传统村落风貌更新改142、造 公共空间升级改造（榕树广场）1处对榕树广场设立凉亭，休闲的桌椅，以及配套健身设施50近期3传统村落风貌更新改造古榕公园改造3处利用村百年古榕树，打造周边环境，周围底座砌石，建设围栏，配套石椅，进一步美化绿化20近期4传统村落发展建设集贸市场工程1处 现集贸市场脏乱差，重新规划选址建设新的集贸市场500近期5传统村落发展修建孔美戏台1处对原有的孔美戏台危房进行拆除，重新规划选址建设孔美戏台，增加村内的历史文化设施220近期6人居环境提升“四小园”建设村房前屋后空闲宅基地动员群众进行绿化美化30近期7人居环境提升综合管线工程 将村杂乱的“三线”进行规整，起到整齐划一的作用10近期8传统村落发展143、运溪古韵泛舟项目1处在运溪开展泛舟游玩项目，吸引游客乘船观赏1000远期9传统村落发展传统文化基地1处先后打造村史馆、文化活动中心、戏台，谋划建设孔美村传统文化研学基地和孔美讲堂400远期71表5-1 近远期实施规划惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第五章 近远期实施计划5.1近远期行动计划72图5-1 近远期实施规划图惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第五章 近远期实施计划5.2 规划实施措施5.2.1规划实施保障机制1）健全完善传统村落保护机制一是落实政府主管部门对传统村落保护的认定与监管机制，建立定期检查和责任考核制度；二是探索第三方评估机制，进一步发挥第三方机构在传统村落保护普144、查、分类、评级和监督中的独特作用；三是建立健全协同保护机制，建立大数据平台，创新政府部门信息互联互通、资源共享工作模式，健全政府相关部门联席会商制度，确保传统村落保护工作落到实处，见到实效。2）加强传统村落保护动态监管各乡镇及文物主管部门要加强对传统村落的建设管理和行政执法，对各传统村落的资源情况进行调查，完善文物古迹的挂牌工作，及时制止破坏传统村落整体格局风貌和文物古迹的行为。各传统村落组织村干部和村内有声望的村民成立监督小组，负责村庄保护内容的日常监管，建立日常维护的奖惩和通报制度。3）编制传统村落保护利用规划结合省级传统村落的公布，转变原有的建设发展思路，引导村民自觉地开展传统村落保护工145、作，避免传统村落遭到不可挽回的破坏。建议动员各方面力量做好规划宣传，通过召开各种座谈会、村民代表会议，使村民了解相关规划和政策内容，充分认识传统村落的经济价值和社会价值，让他们都真正理解支持，并行动起来。组织规划编制单位对传统村落的保护和利用工作进行有偿咨询和调整，并在后续的工作中对村民等提供宣传和培训。73惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第五章 近远期实施计划5.2 规划实施措施5.2.1规划实施保障机制4）加大财政资金投入，建立文物事业多元化投入模式坚持政府投入为主，积极鼓励更多社会力量参与文物保护与利用事业。建立多元化的资金投入模式，政府通过制定优惠政策、减免一定税收、授予相应荣誉146、的办法，鼓励引导更多社会资金投入文物事业。社会资本以旅游项目、文物建筑认领、文创产品研发、建立基金会等形式参与文物保护利用工作，为村落植入新业态，活化文物资源，推动当地特色旅游产业发展。5）加强土地政策扶持结合农房改造、农村土地综合整治项目，将城乡建设用地增减挂钩、拆旧腾出来的建设用地指标，优先满足传统村落的农民建房、基础设施和公共服务设施建设等需要。对经认定确有保存价值的古民居，允许其原住户以旧换新或产权置换，给予一定的经济补偿后移交村集体或乡镇进行保护修缮利用。6）加强当地居民的保护意识加强对传统村落、古建筑的历史文化价值的宣传，对当地的居民进行宣传教育，使其认识到古建筑对于人类文明的重大147、意义，让广大村民能正确理解文物保护的价值，进而提升村民对传统村落的保护意识，并且引导他们自发地参与到古建筑的维护和保护工作中来。7）创新乡土建筑保护模式创新“村民自保”“产权转移”“认领认养认保”方式，实行“多元化、社会化、转移性”保护。积极鼓励社会组织、企业和个人“认领、认养、认保”乡土建筑等社会化方式参与保护利用。74惠来县隆江镇孔美村传统村落保护发展规划第五章 近远期实施计划5.2.2村落管理1）对现状建筑进行详细的分类普查，划定保护范围、建立档案、设立标志说明，明确保护的责任主体和相关责任，并对部分建筑实施抢救性维护修缮。2）制定村庄保护管理条例及村规民约，将保护、开发利用及管理等事务148、纳入法治化管理，有效指导保护、建设，保障规划的顺利实施。3）明确规划实施及管理责任主体，达到统一规划、统一实施、统一管理。4）规划的调整、修改、项目建设变更等必须按历史文化名城名镇名村相关管理规定进行，做到保护、建设、管理程序合法化、制度化。5）加大宣传力度，使村落居民自发自觉地保护历史文化，使保护的思想观念深入人心，并成为大众行为。75第四部分：附件1234部门具体意见修改说明惠来县自然资源局各村传统村落保护发展规划的第二部分:图集中、第三部分:说明书中“用地布局”等位置的“土地利用规划图”建议替换为“国土空间规划图”，理由是惠来县国土空间总体规划(2021-2035年)于2023年11月经149、省人民政府批复，土地利用总体规划不再作为审批依据。采纳惠来县传统村落保护发展规划(征求意见稿)应加强与惠来县国土空间总体规划(2021-2035年)相衔接。采纳惠来县水利局1.建议以上规划应根据广东省河道管理条例组织实施。采纳：解释：本次规划不涉及损坏河道的范畴2.严格按照揭阳市人民政府关于揭阳市重点河湖管理范围划定成果的公告(揭府公(2021)4号)惠来县人民政府关于惠来县2020年河湖管理范围划定成果的公告(惠府公(2020)20号)、惠来县人民政府关于惠来县流域面积50平方公里以下河道管理范围划定成果的公告(惠府公(2022)61号)等河湖划界成果，有效保护河道生态环境，保障河道行洪及堤150、防安全。惠来县广电文化旅游体育局1.新增揭阳市文化旅游体育发展改革“十四五”规划惠来县文化旅游体育发展改革“十四五”规划作为传统村落保护发展规划依据;采纳2.第四章发展规划中基础设施关于旅游公厕方面建议除了男女公厕之外，新增第三卫生间、家庭卫生间，以便满足特殊游客需求。惠来县司法局1.第一章第二条第2款“中华人民共和国土地管理法(2020)”存在笔误,建议调整为“中华人民共和国土地管理法(2019修正)”采纳2.“六个发展规划”第一章第二条第5款“中华人民共和国文物保护法实施条例(2016)”已被修改，建议调整为“中华人民共和国文物保护法实施条例(2017第二次修正)”。3.“六个发展规划”第151、一章第二条第8款“历史文化名城名镇名村保护条例(2008)”已被修改，建议调整为“历史文化名城名镇名村保护条例(2017修订)”。惠来县财政局无意见惠来县发展和改革局无意见惠来县农业农村局无意见惠来县交通运输局无意见惠来县审计局无意见揭阳市生态环境局惠来分局无意见惠来县统计局无意见惠来县应急管理局无意见惠来县葵潭镇人民政府无意见惠来县惠城镇人民政府无意见惠来县仙庵镇人民政府无意见惠来县隆江镇人民政府无意见惠来县鳌江镇人民政府无意见567专家/单位名称具体意见修改说明刘望保建议调整文本结构，将六个村统一为一份文本，采用总分架构，对整体进行总概述，分村进行特色介绍及规划发展不采纳。说明：“一村一本152、”更利于当地制定个性化的、有针对性的保护发展方案和措施增加各村价值评估章节并深化采纳“三区三线”及相关国空内容需融入图件、文本内容之中采纳落实涉及镇是否有编或在编镇级国土空间规划，需要充分进行衔接采纳建议依据现有政策资源，借助全域土地综合整治或“百千万工程”加强项目的可行性采纳建议在文本正文后，附加公众参与内容采纳林少波各村规划存在同质化现象，需要突出特色采纳未体现群众参与部分采纳加强资金来源表述采纳建议增加投资效益说明采纳建议规划依据中增加国土空间规划采纳用地性质调整不合理采纳，已修改孔美村环境协调区涉及龙江河，需要进一步论证说明：保护自然地形地貌是环境协调区的主要内容之一建议加强文本表述采153、纳叶昌东建议对保护措施和管制规则进一步细化，突出重点采纳建议增加产业发展方面的规划引导采纳建议从整个区域性的文化背景出发，凝练、深化各村的特色采纳建议补充建筑、消防等方面规划依据采纳建议衔接“百千万工程”，合理利用现有政策优势采纳规划措施方面，增加后续村落养护、管理模式的引导采纳建议说明书配图多样化，不宜多村共用采纳郑荣宝建议加强与国土空间规划的衔接，相关图件要融入耕地、“三区三线”采纳保护、修缮等建筑需要具体落实到项目中采纳近、远期规划需要落实的项目要深化体现，建设时序安排采纳建议增加效益评估采纳吴大放加强与国土空间规划以及其他专项规划的衔接采纳规划成果要与河道管理相关成果相衔接，综合考虑行154、洪安全、河道通畅采纳落实传统村落与周边现代建筑的空间边界关系采纳加强配套的基础设施、综合防灾在村落的表述、标识采纳建议保护区划空间范围与“三区三线”进行充分衔接，综合考虑划定范围采纳建议加强活化利用采纳建议加强非物质文化遗产的传承和文创内容的申报开发采纳强化地方特色的内容深化采纳建议加强资金筹措，加强传统建筑的保护采纳建议融入人与自然和谐共生的保护理念采纳8专家/单位名称具体意见修改说明县住建局建议各村与编制单位充分沟通，合理划定保护区范围采纳加强项目谋划，扩大资金来源采纳县司法局P1规划依据写法需统一，完善文件号采纳县自然资源局公示内容需要体现在成果中采纳建议将建设控制地带范围缩小，以免影响155、后续村民合理的建设诉求采纳规划依据中增加国土空间规划采纳建议增加图件，以影像图为底，叠加保护区划、“三区三线”内容，便于村民理解采纳县交通局各村的道路等级分类需要从村落整体角度进一步梳理采纳加强文本表述采纳县水利局除水源、河流、水田等水系元素外，需要对农田水利水渠也提出针对性保护措施采纳县文旅局涉及文物建筑相关设计、建设内容需要提前提报我局审批采纳县应急局成果安全防灾与救援方面仅体现防灾，未体现救援，建议增加相关内容采纳建议成果中增加编制应急预案内容采纳各村自然环境条件存在差异，存在的自然灾害隐患不同，应该提出更有针对性的防范措施采纳京陇村需要进一步增加落实规划实施项目采纳孔美村需要进一步增加落实规划实施项目采纳新林村建议将新李、新林村分开编制图件采纳需要进一步增加落实规划实施项目采纳圆墩村本村规划实施需要增加革命志士故居及石像修复等建设项目采纳9101112