1、0 湖南省安化县域传统村落集中连片保护利用规划湖南省益阳市安化县湖南省益阳市安化县县域传统村落集中连片保护利用规划县域传统村落集中连片保护利用规划湖南省益阳市安化县人民政府二零二四年十一月湖南省益阳市安化县湖南省益阳市安化县县域传统村落集中连片保护利用规划县域传统村落集中连片保护利用规划湖南省益阳市安化县人民政府二零二四年十一月7评审意见修改情况说明评审意见修改情况说明专家评审意见：一、一、进一步与安化县国土空间进一步与安化县国土空间、十四五等上层次规划要求进十四五等上层次规划要求进行衔接行衔接。特别是在各村新设置的用地应落实在村镇国土空间特别是在各村新设置的用地应落实在村镇国土空间规划中。规2、划中。已采纳。衔接安化县国土空间、十四五等规划，规划项目与各村镇国土空间三区三线要求对接。增加“相关规划衔接”章节。二、二、规划中高城村作为本次示范项目的重点区域规划中高城村作为本次示范项目的重点区域，建议细化建议细化这个片区的相关内容这个片区的相关内容，明确具体规划措施明确具体规划措施，在规划中提出建在规划中提出建设引导。设引导。已采纳。对高城村村落发展指引进行细化，提出建设引导。三、三、在各村规划项目引导中，要增加基础设施、道路交通在各村规划项目引导中，要增加基础设施、道路交通、公共服务等配套设施的建设公共服务等配套设施的建设。规划在各村落内增加较多的旅规划在各村落内增加较多的旅游项目游项3、目，这些项目都需要道路交通的优化这些项目都需要道路交通的优化、各类设施的完善各类设施的完善才能支撑。才能支撑。已采纳。根据各村落发展指引中项目投资预算显示，一类利用村落发展较多文旅项目，同时配套各类基础设施项目。除一类利用村落外，其余村落发展重点主要为基础设施、环境品质提升项目。包含垃圾污水消防道路人居环境提升等内容。四、四、在各村设置的各种产业项目应做资源支撑、设施配套在各村设置的各种产业项目应做资源支撑、设施配套、是否有市场需求等分析是否有市场需求等分析，不建议在每个村都增加旅游类项目，不建议在每个村都增加旅游类项目，8建议适当集中建议适当集中。部分资源区位一般的村落部分资源区位一般的村落4、，可以以改善人居可以以改善人居环境环境、完善基础设施为主完善基础设施为主，不建议每个村都设置旅游业态项不建议每个村都设置旅游业态项目。目。已采纳。根据各村落发展指引中项目投资预算显示，除一类利用村落外，其余村落发展重点主要为基础设施、环境品质提升项目。包含垃圾污水消防道路人居环境提升等内容。五、五、在规划中在规划中，部分村落新建了民宿部分村落新建了民宿、产业项目产业项目，建议对新建议对新建项目提出风貌管控建项目提出风貌管控，并要符合三区三线并要符合三区三线、国土空间规划等国土空间规划等相关规划要求。相关规划要求。已采纳。对新建项目提出管控措施，并符合三区三线、国土空间规划等相关规划要求。六、六5、建议增加非物质文化遗产保护利用相关内容建议增加非物质文化遗产保护利用相关内容，在近期建在近期建设项目中应增加非遗保护传承项目。设项目中应增加非遗保护传承项目。已采纳。非遗保护传承项目归为乡村特色产业奖补大类项目。七、七、可以根据需要形成一个简本，提炼规划核心内容。可以根据需要形成一个简本，提炼规划核心内容。已采纳。根据规划核心内容，形成提炼简本。9评审意见修改情况说明评审意见修改情况说明专家评审意见：一、一、建议补充传统村落集中连片区与县域建议补充传统村落集中连片区与县域其其他产业资源联他产业资源联动发展的内容动发展的内容。已采纳。在“发展总体思路”章节中，补充传统村落与其他产业资源联动发展6、结合内容。二、二、规划对规划对单个单个传统村落进行了细致规划传统村落进行了细致规划，但但缺乏缺乏传统村落传统村落间联动间联动、区域层面区域层面村落村落互补互补、如何如何形成协同合作效应的相关形成协同合作效应的相关内容，内容，集中连片规划中心不突出，集中连片规划中心不突出，建议补充建议补充。已采纳。在“传统村落发展指引”章节中分组团对集中连片区域层面规划进行补充，增加村落互补、协同合作发展等内容。三、三、建议进一步梳理文本表述。建议进一步梳理文本表述。已采纳。对全文表述问题进行修改。四、四、建议优化完善建议优化完善保保护利用措施并注释评估体系的依据。护利用措施并注释评估体系的依据。已采纳。增加完7、善“保护利用分级分类要点”、评估体系依据等内容。五、五、建议加强建议加强“第九部分县域集中连片保护格局第九部分县域集中连片保护格局”和和“第十第十部分县域集中连片利用格局部分县域集中连片利用格局”内容。内容。已采纳。补充完善“县域集中连片保护格局”和“县域集中连片利用格局”内容。六、六、第四部分第四部分，各村投资估算中央补助资金使用方向文字里各村投资估算中央补助资金使用方向文字里的表述与表格不一致。的表述与表格不一致。10已采纳。修改完善资金预算为三部分构成，为中央专项资金、部门整合资金、社会资金三部分。根据项目类型及实施主体进行资金使用分配。七、七、建设时序及内容太泛建设时序及内容太泛，近期8、重点启动项目是集中连片当近期重点启动项目是集中连片当前需要着重谋划的事情前需要着重谋划的事情，建议要明确具体工作及方案建议要明确具体工作及方案，使政使政府清晰的知道马上要启动的工作是什么，该如何做。府清晰的知道马上要启动的工作是什么，该如何做。已采纳。修改完善“建设时序章节”，明确基础设施、环境品质提升等方面为主要工作内容。八、八、第四部分第四部分，第十二点启动的关键项目计划不具体缺乏具第十二点启动的关键项目计划不具体缺乏具体实质性的内容体实质性的内容，如应具体到哪些重点的区域如应具体到哪些重点的区域、哪些重要风哪些重要风雨桥雨桥，或是明确连片之间交通如何串联或是明确连片之间交通如何串联、设施9、如何共享设施如何共享、产产业融合协同。业融合协同。已采纳。修改完善“关键项目计划”，增加每类型计划具体实施区域或实施村落内容。九、九、进一步校核图文进一步校核图文，如各个村的保护利用图项目库中的项如各个村的保护利用图项目库中的项目图上没有体现。目图上没有体现。已采纳。对图文进行核对，图文主要为中央专项资金支持项目。11评审意见修改情况说明评审意见修改情况说明安化县交通运输局：一、一、加强对其他加强对其他 2 2 片的实地调研片的实地调研，就交通建设需求拿出有效就交通建设需求拿出有效解决方案，改变交通在传统村落发展中第一弊端的局面。解决方案，改变交通在传统村落发展中第一弊端的局面。已采纳。此项主10、要为表达传统村落受地形地貌影响、所处地理区位不同、以及经济基础不同，传统村落在区位交通方面存在发展上的利与弊。南部“古韵茶道”组团为全县优先、重点发展区域，优先打造集中连片公路，其他两组团交通建议结合四好农村路、1 号公路等专项项目进行传统村落区域连片。二、二、补补充充2 2个村的交通专项规划图个村的交通专项规划图，所有建设项目落图上表所有建设项目落图上表，明确明确“三区三线三区三线”国土空间规划的调控范围国土空间规划的调控范围、项目建设的具项目建设的具体内容、年限。体内容、年限。未采纳。由于传统村落集中连片保护利用规划非交通专项规划，仅针对传统村落发展进行相关内容规划，建议交通专项规划由交通11、主管部分进行规划。同时因本规划未涉及“三区三线”国土空间规划，因此未提出“三区三线”国土空间规划调控范围，及项目建设的具体内容、年限等。三、三、补充完善专项保护发展资金在项目上的分配比例补充完善专项保护发展资金在项目上的分配比例，资金资金筹措方案等筹措方案等。已采纳。已增加专项保护发展资金在项目上的分配比例等。12评审意见修改情况说明评审意见修改情况说明安化县文化旅游广电体育局：一、传统村落所属乡镇修改。一、传统村落所属乡镇修改。已采纳。已将 P37、P39 表格中黄沙坪老街所属乡镇修改为“城南区”。二、古村落保护发展指引内容修改。二、古村落保护发展指引内容修改。已采纳。已将 P57 高城村、12、洞市老街；P73 页“商贸新颜”传统村落集中连片组团；P79 页双烟村、九龙池村的村落保护发展指引进行修改。三、错别字修改。三、错别字修改。已采纳。已将 P57 高城村错别字进行修改。四、其他（万里茶道申遗、增加村落不同类型业态）。四、其他（万里茶道申遗、增加村落不同类型业态）。已采纳。已将渠江大安村及茶园、缘奇桥、鹞子尖古道、永锡桥、唐家观古镇、安化茶厂早期建筑群、思贤桥等有关万里茶道申遗点与传统村落保护利用进行衔接规划，增加传统村落保护利用元素。已将各村落业态进行丰富提升。13评审意见修改情况说明评审意见修改情况说明安化县司法局：一、一、第十六条实施保障中第十六条实施保障中（四四）创新农村13、土地与产权制度创新农村土地与产权制度 2.2.传统建筑长租政策：允许长期（传统建筑长租政策：允许长期（20-3020-30 年）租用，中华人年）租用，中华人民共和国民法典第七百零五条租赁期限最长不超过民共和国民法典第七百零五条租赁期限最长不超过 2020 年年之规定。之规定。已采纳。根据租赁期限最长不超过 20 年的规定，将传统建筑长租政策修改为 10-20 年。二、二、房房、地分离的民居买卖政策地分离的民居买卖政策，与现行法律与现行法律、法规法规、政策政策规定的房地一致的原则相违背，建议去掉这一项。规定的房地一致的原则相违背，建议去掉这一项。已采纳。已将房地分离民居买卖政策删除。14目录第一14、部分第一部分 规划背景与原则规划背景与原则.1一、规划背景.1（一）国家层面.1（二）省市层面.3二、规划范围.4三、规划原则.4（一）保护为先、利用为基、传承为本.4（二）文化引领、彰显特色.4（三）统筹规划、重点设计.5（四）创新发展、分步实施.5四、相关规划衔接.5（一）与国土空间总体规划相对接.5（二）与“十四五”规划相对接.7（三）与旅游发展相结合.8第二部分第二部分 目标与策略目标与策略.9五、安化传统村落特征与亮点.9（一）14 个融于自然的中国传统村落.10（二）33 座丰富多彩的风雨廊桥.12（三）黑茶加工的建筑遗产.14（四）串珠成带的古茶驿道.17六、安化传统村落发展利与15、弊.18（一）优势.18（二）弊端.19七、定位目标.23黑茶秘境传统村落璀璨星链.23古道遗韵风雨廊桥绚丽集群.23八、发展策略.23（一）总体思路.23（二）发展路径.27第三部分第三部分 县域保护利用格局县域保护利用格局.33九、保护利用价值评估.33（一）构建传统村落保护与利用价值评估体系.33（二）评估体系指标：分级分类.34（三）保护价值评估：分类保护.36（四）利用价值评估：分级利用.37十、保护利用分级分类要点.3915（一）保护管控措施.39（二）分级保护利用要点.46十一、县域集中连片保护格局.48（一）总体保护思路.48（二）连片保护格局.49十二、县域集中连片利用格局.16、51（一）利用思路：突出重点、彰显特色，实现传统村落的差异化、错位化发展.51（二）连片利用结构.52第四部分第四部分 片区与村落发展建设方案片区与村落发展建设方案.54十三、传统村落发展指引.54（一）“古韵茶道”传统村落集中连片组团.54（二）“商贸新颜”传统村落集中连片组团.78（三）“环湖赏茶”传统村落集中连片组团.85（四）县域传统村落统筹发展指引.106十四、启动关键项目计划.107（一）构建行动计划.107（二）项目总体投资估算.113十五、建设时序.113（一）规划分期及目标.113（二）近期（建设探索期）实施要点.114十六、实施保障.116（一）实施思路.116（二）资金保17、障.116（三）建立共同参与机制.118（四）创新农村土地与产权制度.120十七、案例借鉴.121（一）浙江湖州市德清县莫干山裸心谷.121（二）浙江湖州市德清县莫干山裸心堡.122（三）浙江湖州市德清县莫干山“醉清风”度假酒店123附件一：集中连片保护利用规划项目分类资金汇总表（单位：万元）.124附件二：集中连片保护利用规划村庄实施项目资金总表（单位：万元）.125附件三：集中连片保护利用规划村庄实施项目资金详表（单位：万元）.1281第一部分第一部分规划背景与原则规划背景与原则一、一、规划背景规划背景（一）（一）国家层面国家层面1传统村落保护由点状保护向面状保护的新突破传统村落保护由点状18、保护向面状保护的新突破我国从 2012 年起建立了中国传统村落名录，对典型的、有保护价值的传统村落开展保护、调查等工作。目前，全国已有六批次共 8155 个传统村落被列入国家级保护名录，形成了世界上规模最大、内容和价值最丰富、保护最完整、活态传承的农耕文明遗产保护群。为贯彻落实习近平总书记关于把传统村落改造好、保护好的重要指示精神以及党中央、国务院关于加强传统村落保护改造有关要求部署，2020 年，财政部、住房城乡建设部共同组织实施传统村落集中连片保护利用示范工作，以地级市为单位集中连片开展传统村落保护利用，遴选出 10 个市州开展传统村落集中连片保护利用示范市。在此基础上，2022 年、2019、23 年财政部、住房和城乡建设部又分别遴选出 40 个县（市、区）和 35 个县（市、区）组织开展传统村落集中连片保护利用示范工作。支持重点向位处于中西部、基础工作较扎实、乡村特色产业成熟度较高的地区倾斜，重点支持建设宜居宜业和美乡村，推动留住乡风乡韵乡愁。2安化县入选安化县入选 2024 年传统村落集中连片保护利用示范县年传统村落集中连片保护利用示范县2经财政部、住房和城乡建设部组织专家评审并向社会公示，确定湖南省益阳市安化县入选为 2024 年传统村落集中连片保护利用示范县（市、区）之一，并获得 5000 万元中央财政定额奖补。本次示范工作示范期为两年，要求在传统建筑保护和活化利用、县域统20、筹推进保护发展等方面探索和推广一批典型案例和经验做法，完善传统村落保护利用和传承发展政策机制和法规制度，处理好传统与现代、继承与发展的关系，坚定文化自信，留住乡亲、护住乡土、记住乡愁。把保护传承和开发利用有机结合起来，把我国农耕文明优秀遗产和现代文明要素结合起来，赋予新的时代内涵，推动乡村全面振兴，让中华优秀传统文化生生不息，让中华千年农耕文明彰显新时代的魅力和风采。3国家层面鼓励利用文物建筑开设公共文化场所、旅游休国家层面鼓励利用文物建筑开设公共文化场所、旅游休闲旅游场所，鼓励和支持社会力量参与闲旅游场所，鼓励和支持社会力量参与2022 年 7 月，为鼓励和支持社会力量参与文物建筑保护利用，21、推动文物事业高质量发展，国家文物局印发了关于鼓励和支持社会力量参与文物建筑保护利用的意见。提出社会力量可通过社会公益基金、全额出资、与政府合作等方式，按照文物建筑开放导则（试行）要求，参与文物建筑本体保护修缮、历史风貌维护、旅游文创开发、文化传承发展等文物保护利用全过程。目的是通过社会力量的广泛参与，推动大量低级别文物建筑“有人管、在利用、出效益”。社会力量在管理使用期间可以利用文物建筑开设博物馆、陈列馆、艺术馆、农村书屋、乡土文化馆和专题文化活动中心等公共文化场所，3也可开办民宿、客栈、茶社等旅游休闲服务场所，利用文物建筑丰富城乡业态，充分发挥文物建筑的文化价值和公共服务属性，为社区服务、文22、化展示、参观旅游、经营服务、传统技艺传承和文创产品开发等，提供多样化多层次的服务。（二）（二）省市层面省市层面2012年以来，湖南省委省政府高度重视传统村落的保护和发展工作，经历十多年的保护和发展，湖南省孕育保存了一大批璀璨、绚丽、具有地域特色的传统村落，探索形成了传统村落保护与活化利用的“湖南路径”。2015 年组织编制了湖南省传统村落保护发展规划（2015-2030）湖南省传统村落保护规划技术导引等指导性文件，坚持在保护中发展，在发展中保护，省级层面召开十余次技术指导会议，有序推进各地传统村落保护利用规划编制工作。2017 年，以省人民政府办公厅名义出台了关于切实加强传统村落保护发展的通知23、等政策文件，并组织起草了湖南省传统村落保护利用条例，拟申请进入省人大立法计划。2020 年，湖南省住房和城乡建设厅、湖南省文物局印发关于进一步做好历史文化名城名镇名村和传统村落保护利用管理工作的通知明确了具体管理工作的通知，提出了七项工作通知。益阳市市委、市政府高度关注传统村落的保护发展，多次实地调研，要求安化县用好传统村落资源，发展全域旅游产业，打造更有影响力的4乡村旅游品牌。近年来，益阳市发布了益阳市农村村民住宅规划建设管理规定益阳市农村村民建房示范图集等，明确了传统村落保护的责任与义务及相关建设要求。二、二、规划范围规划范围本次规划范围为安化县先后六批次共计 14 个列入中国传统村落名录24、的村落以及其周边可与其联动发展的村落。三、三、规划原则规划原则（一）（一）保护为先、利用为基、传承为本保护为先、利用为基、传承为本严格落实传统村落各项保护要求，保护好传统村落的自然环境格局、村落肌理、街巷空间、传统民居建筑和乡风民俗等，真实完整保护传承传统村落物质和非物质文化遗产。在保持传统建筑外观原貌基础上，突出活化传承和合理利用，探索通过多种方式盘活村落中的传统建筑资源，破解传统村落保护与村庄乡村振兴和居民改善生活条件之间的矛盾，满足农村群众对美好生活的需要。（二）（二）文化引领、彰显文化引领、彰显特色特色以挖掘文化特色为基础，串联各传统村落，体现传统村落的核心价值。充分尊重每个传统村落形25、成发展规律和地域特征，在传统村落个性特征得到充分保护传承的基础上，通过串点连线、连线成片进行集聚打造，形成传统村落保护发展集聚区，带动示范。5（三）（三）统筹规划、重点统筹规划、重点设计设计划定传统村落集中连片组团，统筹区域内传统村落和各项设施的共保、共治、共建、共享，向下进行规划传导及分村引导。（四）（四）创新发展、分步实施创新发展、分步实施与国土空间总体规划、乡村振兴战略等紧密结合，探索与传统村落保护利用相结合的有效方法和路径。按照总体安排部署，聚焦创建重点任务，制定示范工作的时间表、路线图和分年度项目计划，有序有力组织实施。四、四、相关规划相关规划衔接衔接（一）（一）与国土空间总体规划相26、对接与国土空间总体规划相对接1与空间结构衔接：与县域与空间结构衔接：与县域“一廊三轴、一主两副、三片一廊三轴、一主两副、三片多点多点”的城乡发展格局相结合。的城乡发展格局相结合。将大安村、双烟村、马路溪等 7 个中国传统村落有机融入资江生态经济廊道，成为经济廊道上重要的特色乡村发展点。将其他传统村落融入中部茶产业区，聚集成为中部茶产业区的重要组成部分。6传统村落集中连片与县域空间总体格局相结合（1）统筹历史文化保护：与县域历史文化保护相结合。统筹历史文化保护：与县域历史文化保护相结合。综合考虑安化县丰富的传统村落资源与各类历史文化资源，确定历史文化资源富集区，包括东坪镇与梅城镇等。统筹考虑安化27、县传统村落与历史文化街区、文物保护单位、非物质文化遗产等历史文化资源，构建安化县历史文化资源保护体系。传统村落集中连片与县域历史文化保护相结合7（2）确定村庄布局分类：与县域村庄布局与分类相结合。确定村庄布局分类：与县域村庄布局与分类相结合。将安化县传统村落所在行政村纳入特色保护类村庄，未来将合理兼顾特色资源保护与开发利用，积极发展乡村旅游等特色产业。传统村落集中连片与县域村庄发展分类相结合（二）（二）与与“十四五十四五”规划相对接规划相对接（1）战略定位战略定位：充分发挥充分发挥安化县安化县传统村落集中连片优势传统村落集中连片优势，打造中国茶打造中国茶旅文康融合发展区。旅文康融合发展区。依托28、中国传统村落+安化黑茶公共品牌，优良的山水生态环境优势，深厚的梅山文化底蕴，以文搭台，以茶促旅，以旅兴茶、以康引人，促进茶旅文康深度融合发展。将茶旅文康产业集群打造成为安化经济高质量发展的第一引擎，将安化打造成为长株潭“3+5”城市群后花园和康养地，打造成大湘西片区重要旅游目的地和中转站，打造成茶旅文体康产业融合高质量发展区。8（2）空间布局空间布局，优化城镇化空间格局。优化城镇化空间格局。以微型城镇群为主体形态，规划以“一主两副”作为核心引领“一江三路”串联的小城镇群结构，将传统村落融入小城镇群中，作为其中最亮眼明珠，建设各具特色的美丽乡村。传统村落集中连片与十四五”规划相结合（三）（三）与29、旅游发展相结合与旅游发展相结合（1）空间布局空间布局：传统村落融入传统村落融入“一心双核三廊三区一心双核三廊三区”的全域旅游空间的全域旅游空间格局格局结合安化全域旅游发展总体规划，紧密围绕安化县全域旅游集散中心，雪峰湖茶旅度假核、茶马古道文旅吸引核，资江山水茶旅休闲发展廊、东梅-仙沩公路体验旅游发展廊、东部梅山文旅休闲发展廊，西部雪峰胜境旅游发展区、中部茶马古道旅游发展区、东部梅山文旅旅游发展区的“一心双核三廊三区”的全域旅游空间格局，把全县 14 个传统村落有机串联，联动发展。将安化县一部分特色资源好、历史底蕴深、民风民俗独特的传统村落整合起来，打造两个重要示范片区，即“西部9雪峰胜境旅游发30、展区、中部茶马古道旅游发展区”。（2）空间布局，优化城镇化空间格局。空间布局，优化城镇化空间格局。以微型城镇群为主体形态，规划以“一主两副”作为核心引领“一江三路”串联的小城镇群结构，将传统村落融入小城镇群中，作为其中最亮眼明珠，建设各具特色的美丽乡村。传统村落集中连片与全域旅游谋划项目相衔接第二部分第二部分目标与策略目标与策略五、五、安化传统村落安化传统村落特征与亮点特征与亮点安化地处湘中偏北、资水中游，是山区林业大县、革命老区县，是全国生态文明建设示范区、全国黑茶知名品牌示范区。全县总面积 4950平方公里，户籍人口 103 万人。有 14 个中国传统村落、33 座风雨廊桥群。10（一）（31、一）14 个融于自然的中国传统村落个融于自然的中国传统村落安化县传统村落选址格局大多为背山面水、依山就势的空间格局，将通过保护村落周边对应关系的山、水、林、茶、田，来保护村落的整体格局，同时，通过改造林相和茶园、修复水系、美化田园，提升村落的整体风貌。安化县传统村落一览表序号村名建村年代入选批次传统建筑数量传统建筑特点1黄沙坪老街元代以前第一批16穿斗式木结构、悬山屋顶、小青瓦屋面2马路溪村元代以前第二批47穿斗式木楼、吊脚楼式的横屋、井干式的杂屋3唐家观村元代以前第二批65临江吊脚楼、木结构民居4洞市社区明代第二批49双层小青瓦屋顶，穿斗式木结构5梅山村明代第二批104穿斗式全木结构6樟水凼32、元代以前第二批42穿斗结构、二屋、小青瓦屋顶7滑石寨明代第二批32穿斗式木结构118九龙池明清第四批40穿斗式木结构9高城村明代第五批46穿斗式木结构10金辉村明代第五批66穿斗式木结构11大安村明代第五批52穿斗式木结构12双烟村明代第五批64穿斗式木结构13天子山村明代第五批46穿斗式木结构14黄花溪村明代第六批56穿斗式木结构12（二）（二）33 座丰富多彩的风雨廊桥座丰富多彩的风雨廊桥安化县有 7 座国家级重点文物保护单位、10 座省级文物保护单位、16 座县级文物保护单位。风雨桥规模宏大、建筑艺术独特；青石桥墩、木质桥身、小青瓦桥顶；桥身：榫卯结构、鹊木抬梁，长廊式通道；屋顶：大多歇33、山重檐顶、少部分硬山重檐；部分附有桥亭。安化县风雨廊桥分布图13安化县风雨廊桥一览表序号名称所在地保护级别1马渡桥东坪镇马渡村国保2十义桥梅城镇十里村国保3复古桥柘溪镇双桥村国保4仙牛石桥大福镇新桥村国保5永锡桥江南镇锡潭村国保6燕子桥梅城镇启安社区国保7思贤桥江南镇思贤村国保8红军桥马路镇天鹅村省保9洢溪桥东坪镇洢溪村省保10福星桥梅城镇南桥村省保11万善桥田庄乡温溪村省保12适中桥仙溪镇圳中村省保13腰坝桥乐安镇官溪村省保14红岩塘桥东坪镇岩坡新村省保15晏家桥乐安镇文石村省保16肖家桥乐安镇横市村省保17乐善桥马路镇严家庄村省保18漾佳桥平口镇新坪村县保19镇东桥东坪镇县保20卧龙桥烟溪34、镇卧龙村县保21大林口桥渠江镇连里村县保22高桥渠江镇敷溪村县保23南关桥渠江镇连里村县保24大塘桥渠江镇大塘村县保25木家桥清塘铺镇太平村县保26包台桥南金乡包台村县保27栗林思贤桥梅城镇栗林村县保28晓溪桥马路镇四房村县保29苦竹溪桥龙塘乡顽沙村县保30烈溪桥古楼乡富强村县保31蛇山溪亭子奎溪镇木榴村县保32永盛桥大福镇永盛村县保33葺龙桥清塘铺镇八里潭村县保14腰坝桥福星桥燕子桥苦竹溪桥永锡桥红岩塘桥（三）（三）黑茶加工的建筑遗产黑茶加工的建筑遗产安化县非物质文化遗产的类型和数量都非常丰富，拥有各级非物质文化遗产项目 68 项，其中国家级 2 项。包含黑茶、红茶、绿茶、擂茶等各类制茶工艺35、等，黑茶制作技艺（千两茶制作技艺、茯砖茶制作技艺）均列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。全县拥有“非遗”传承人 61 人、民间手工艺大师 156 人。15安化县非物质文化遗产一览表项目级别序号项目名称项目类别国家级1梅山剪纸传统美术2千两茶制作技艺传统技艺省级1梅王传说民间文学2安化天尖茶制作技艺传统技艺3安化花砖茶制作技艺传统技艺4安化黑砖茶制作技艺传统技艺5安化松针砖茶制作技艺传统技艺6四保贡茶传统制作技艺传统技艺7安化黄精九制传统技艺传统医药市级1蚩尤传说民间文学2张五郎传说民间文学3唱孝歌民间文学4清塘山歌传统音乐5江南傩戏传统戏剧6清塘木偶戏传统戏剧7芙蓉山大戏传统戏剧36、8安化阳戏传统戏剧9六步溪山歌曲艺10梅山佛音拳传统体育、游艺与杂技11梅山雕刻技艺传统美术12丫山剪纸传统美术13梅山石刻传统美术14梅山冰碛岩石雕技艺传统美术15梅城擂茶制作技艺传统技艺16安化功夫红茶制作技艺传统技艺17谭记发饼制作技艺传统技艺18安化工夫红茶制作技艺（扩展项目）传统技艺19羊角塘黑腌菜制作技艺传统技艺20大福传统米豆腐制作技艺传统技艺21梅山王酒制作技艺传统技艺22安化神龛民俗民俗23高城马帮习俗民俗24安化游傩狮灯会民俗25梅山祭祀三星民俗26大福中秋烧宝塔习俗民俗27梅山宴习俗民俗28梅山马灯故事民俗1617（四）（四）串珠成带的古茶驿道串珠成带的古茶驿道安化先有茶37、后有县，是“中国黑茶之乡”。作为世界“万里茶道”的三大起点之一，安化有着中国南方最后的马帮、排帮。古村落、古民居、古廊桥、茶亭和茶碑等文化遗存极具特色，以 14 个中国传统村落为代表的古村落群孕育了安化黑茶，形成了“万里茶道”的起点。18六、六、安化传统村落发展利与弊安化传统村落发展利与弊（一）（一）优势优势1安化历史资源丰富安化历史资源丰富2传统村落特征鲜明传统村落特征鲜明（1）空间格局：背山面水、依山就势空间格局：背山面水、依山就势安化县传统村落选址格局大多为背山面水、依山就势的空间格局，村落周边的山、水、林、茶、田等整体自然风貌秀美。（2）村落肌理自然、历史要素丰富村落肌理自然、历史要素38、丰富古码头、青石板路、老街铺装、传统村落肌理格局等，历史文化要素众多。19（3）与蜿蜒山路或与水系串联与蜿蜒山路或与水系串联许多传统村落与水系联系紧密，临水传统村落集很容易通过水系串联。3传统农业产业（茶产业）强劲传统农业产业（茶产业）强劲安化黑茶家喻户晓，2023 年，安化县茶业综合产值达 252 亿元，比去年同期增长 6%,连续十五年上榜中国茶业百强县前十强,实现一片树叶成就一个产业、富裕一方百姓。（二）（二）弊端弊端1区位区位条件条件：传统村落区位条件一般、离中心城区有距离：传统村落区位条件一般、离中心城区有距离安化县域版图 4950 平方公里，从县城到各个传统村落平均路程超 1小时。受39、地形地貌及地理位置为主要影响因素，城市近郊传统村落普遍发展较好，远郊地区发展明显滞后。如城市近郊传统村落黄沙坪村，利用传统建筑开展直播利用，区位偏远的金辉村、樟水凼村等村落现状以保护为主。各传统村落单一发展，未能连片协调发展，形成规模效应；起步较早的重点发展村落对周边其他村落的辐射带动力不足。202资源分布：传统村落与各类资源契合度不高资源分布：传统村落与各类资源契合度不高（1）传统村落与风雨桥传统村落与风雨桥廊桥分布在北部、东部，传统村落分布在南部、西部，两者契合度不高。风雨廊桥在传统村落里的仅有 2 个（国保），传统村落附近的有 12个，离传统村落远的有 19 个：镇东桥、洢溪桥、马渡桥、40、红岩塘桥、苦竹溪桥、思贤桥、永锡桥、烈溪桥、包台桥、大林口桥、南关桥、漾佳桥等 12 座风雨桥距离传统村落较近。其余 19 座风雨桥分散在县域各处，与传统村落距离较远、契合度不高。21（2）传统村落与茶园、中草药基地等特色农业资源传统村落与茶园、中草药基地等特色农业资源传统村落与茶园、中药种植区等资源点的平均距离较远，现有道路链接较弱。黑茶茶园通常为高山茶园，而传统村落常处于交通便利的位置，譬如山脚下、水系边、公路边。因此，大规模茶园和传统村落位置通常距离较远。（3）传统村落与文旅资源传统村落与文旅资源传统村落与安化县城、柘溪水库、白沙溪黑茶厂等文旅资源空间上距离较远。3传统村落自身空心化较为41、严重传统村落自身空心化较为严重（1）传统村落基础设施薄弱、产业附加值不高传统村落基础设施薄弱、产业附加值不高22传统民居质量一般、基础设施、人居环境条件薄弱、村落空心化比较严重、茶产业的加工销售等高附加收入未保留在村落内，没有带动茶农致富。（2）部分传统村落部分传统村落“空心化空心化”现象严重，服务体系相对缺乏。现象严重，服务体系相对缺乏。城镇化不断推进，将乡村人口向城市集聚，进一步加速传统村落的空心化。安化传统村落多处于山区，经济产业不足，部分传统村落人口严重流失，造成人户分离化、人口老弱化，制约了传统村落的建设与发展，如公共服务设施建设水平缺乏。传统村落的旅游配套设施普遍缺少，难以满足需求42、。（3）传统村落利用模式单一，以部分民宿为主传统村落利用模式单一，以部分民宿为主传统村落主要以民宿产业、茶饮产业为主，各村落发展趋于同质化，业态单一，难以形成相互的带动与吸引。平均各村落仅有几户作为发开经营，整体利用率并不高，对传统村落外围区域的经济发展带动力不足。现状已经有所改造利用的建筑，人流量也较为稀少。建筑活化能力有待提升。4文旅休闲康养开展与名气度不匹配文旅休闲康养开展与名气度不匹配安化名气很大，但文旅休闲康养开展与名气度不匹配。截止 24 年 5月 20 日，安化黑茶在抖音的播放量达到 16.3 亿次但安化各传统村落、乃至各类景区的旅游人次远远未达到这个对应量级。23七、七、定位目43、标定位目标围绕“黑茶文化传承发展的引擎、传统村落活态传承博物馆”的主目标，以“传统村落+茶旅”为核心，规划在延续传统村落的原生性基础上，以点带线、以村带茶、茶村共行、以旅促产、以景优村，融合一、二、三产业，探索传统村落集中连片保护利用的安化模式。推动以传统村落为载体的安化黑茶名片打造、集中连片示范项目实施落地，打造展现安化传统村落与茶和谐共生、相辅相成，传统村落全国首个原汁原味的主题式传统村落集中连片带示范区。黑茶秘境传统村落璀璨星链黑茶秘境传统村落璀璨星链古道遗韵风雨廊桥绚丽集群古道遗韵风雨廊桥绚丽集群八、八、发展策略发展策略（一）（一）总体思路总体思路1探索安化县传统村落集中连片模式探索安44、化县传统村落集中连片模式针对传统村落相对分散和县域资源丰富的特点，探索安化县传统村落集中连片模式：立足传统村落、周边景观+邻近村庄资源，推动传统村落集中连片示范区建设。（1）全县层面：全县层面：评估分类、科学划片评估分类、科学划片依据传统村落品质、文化底蕴、旅游资源、社会环境、限制因素五大类十六个评价因子对安化县传统村落进行示范评分。根据保护利用价值、空间分布的资源同质、发展互动、保护利用一致、交通联系、区划24管理等因素，划定集中连片带。（2）连片带层面：因地制宜、串珠成带连片带层面：因地制宜、串珠成带依据传统村落分布、资源整合梳理、交通、地形等综合因素，构建“连片带集中发展、多点分散发展”45、的保护利用格局。（3）集中连片集中连片组团层面：村景组合、资源联动组团层面：村景组合、资源联动将传统村落及其周边一定区域内距离相近的村落相连，梳理资源特色，如乡村振兴示范村、特色村、茶园、茶厂、道路、溪流、传说故事等，将各个资源点串联发展，形成特色主题发展带。（4）村落内空间层面：村落内空间层面：重点打造、业态植入重点打造、业态植入以传统村落为核心，利用周边成熟景区的名气与效益，如青云洞、茶马古道、茶园等，实现与传统村落的联动发展，为传统村落植入新兴业态，纳入区域旅游产业体系中。2联动县域发展，实现乡村振兴联动县域发展，实现乡村振兴本次连片要探索构建“区域联动、跨界统筹、内聚外联”的全域保护发46、展新格局，通过串点连线成片，实现以传统村落集中连片带动全县整体发展。以传统村落集中连片发展引领县域乡村振兴模式，走出一条高质量发展、竞争力提升、现代化先行的传统村落集中连片保护利用示范之路。253传统村落与其他产业资源联动发展结合传统村落与其他产业资源联动发展结合（1）传统村落与田园传统村落与田园风光风光自然景观、安化文化、休闲新业态相融合自然景观、安化文化、休闲新业态相融合1）与田园风光、自然景观结合与田园风光、自然景观结合注重传统村落与景区旅游结合，马路溪村青云洞（国风主题溶洞）262）与梅山文化、黑茶文化、红色文化等文化结合与梅山文化、黑茶文化、红色文化等文化结合3）与休闲新业态结合与休47、闲新业态结合在传统村落内进行村晚直播（2）传统村落与黑茶产业相融合传统村落与黑茶产业相融合传统村落是安化县黑茶产业的原生摇篮。将传统村落与黑茶种植、加工、中转、贸易、展示、销售、体验、文化挖掘等一系列工作相结合，创新传统村落与黑茶产业相融合模式。27安化黑茶腹地生产、腹地中转、埠区集散分区图（二）（二）发展路径发展路径1发展目标与工作重点发展目标与工作重点（1）三个落脚点三个落脚点统筹县域资源为传统村落赋能，整合文旅部、农业部等资源为传统村落保护发展服务，始终突出以传统村落为主体的发展路径。围绕乡村激活人气，通过传统村落保护、产业发展，打造能够留得住、提高就业、增加村民收入的传统村落，吸引外出48、务工人员回乡就业，同时传统村落保护得很好、没有被破坏。推出可复制、可推广的经验。挖掘安化传统村落保护发展创新做法。28（2）规划重点规划重点资金分配时间表和路线图。怎么保护、怎么开发、怎么利用，结合安化实际进行细化。将传统村落与其他相关规划内容进行衔接，将黑茶产业、黑茶文化、旅游产业、梅山文化、万里茶道等等进行有效衔接。2发展策略发展策略（1）全域统筹全域统筹、向心发展向心发展、核心引领核心引领、多方合力多方合力、行动抓手行动抓手1）全域统筹：强调全域统筹、村庄联动的发展模式全域统筹：强调全域统筹、村庄联动的发展模式强调整体统筹，破除各村各自为战的现状，积极寻求差异化发展特色，引导村落向特色产49、业发展，形成核心引领、多点互动，产业体系完善、旅游功能多元的发展格局。通过文化线索、交通线索、分布位置等因素划分不同的集中连片发展区域，既能保障各片区形成集群化的合力，29又能避免同质化，形成协同发展局面。2）向心发展向心发展：做大做大、做强做强、做精安化县域南部传统村落集中连片区做精安化县域南部传统村落集中连片区域域安化县域南部传统村落分布集中、对外交通便利，区域资源富集度高，适宜作为传统村落集中连片保护发展落脚点，做精文化旅游业。应紧握茶马古道文化和生态资源两大优势，做大、做强、做精，使其成为传统村落集中连片最为倚重和核心功能发展区，以及最为重要的经济引领区。3）核心引领核心引领：特色化特50、色化、精致化打造龙头传统村落精致化打造龙头传统村落，形成龙头带动效形成龙头带动效应应充分依托片区内传统村落现有发展优势，如高城村传统村落景区（茶马古道景区）、大安村万福山景区、黄沙坪老街等，发挥区域优势、历史文化价值，积极引导传统村落产业产品升级，加快传统村落从“小名气”到“大名气”转变，加强传统村落的自我造血能力，形成龙头品牌，以此带动片区整体的发展。4）多方合力多方合力：汇集国汇集国、省省、市市、县县、镇多级资源镇多级资源，引入多元市场力引入多元市场力量，促进多方共赢，共享保护和发展成果量，促进多方共赢，共享保护和发展成果以农、文、旅、村为特色，构建具有传统村落独特魅力的风貌景观格局，提升51、传统村落吸引力，推动产业共同发展。305）行动抓手行动抓手：围绕产业发展要求围绕产业发展要求，建立传统村落集中连片保护利用建立传统村落集中连片保护利用项目库，优先打造重点项目项目库，优先打造重点项目以交通联通、风雨桥保护修缮、老屋利用、美丽屋场打造、村落品牌打造等行动为抓手，建立传统村落集中连片保护利用项目库，全面激发乡村发展活力。（2）项目层面：运营前置项目层面：运营前置及早引入专业的设计及运营团队参与项目谋划工作。及早引入专业的设计及运营团队参与项目谋划工作。在项目开发建设过程中，通过将运营前置，系统化整合资本投资、产品业态、规划策划、建设施工、品牌推广、销售运营等资源，结合项目招商诉求、52、运营提资，编制项目招商规划、投融资规划、空间落地规划。实行“政府+村集体+运营公司+生产企业+农民”的运营管理模式，将片区内传统村落村集体的合作社组成投资有限公司，跟专业的运营机构共同成立项目运营管理公司。1）产品思维产品思维门票经济的转变。大量传统景区和乡村旅游营收结构单一，需要收入来源于基础性项目，如门票、索道、车辆交通。由于项目雷同、吸引力低、游客减少，门票收入受到影响。产品服务的转变。随着网红产品的被批量复制到乡村，这些曾经的顶流们玻璃桥、热气球、小火车，逐渐在游客群体中丧失新鲜感。31乡村在产品设置时，应不断挖掘本地的传统文化，并通过科技植入、跨界联名等方式，提升场景和谐感和体验氛围53、，为项目注入”沉浸式“的基因。产业运营的转变。纯粹的农产品销售很难获得高价值，已经是乡村运营的共识。想要产出自有的爆款，就要尽可能地产业联动，如精深加工、品牌、电商等方面，让当地农民获得收益，让往来游客有口皆碑。2）系统思维系统思维系统规划统筹。系统梳理好传统村落资源，传统村落如何发展，传统村落产业链条如何构建，传统村如何引钱、花钱和赚钱，多元主体如何联结等，系统指引传统村有序发展。系统运营统筹。一是要运营前置，及早引入专业的设计及运营团队参与前期策划规划设计工作，确保运营产品能落地实施；二是做好系统的品牌构建体系、活动体系、人才培训管理体系、渠道体系等，保障产品能走出去，也能引人进来；三是不54、断推陈出新，系统性推出新的乡村产品。3）平台思维平台思维在进行项目策划规划时，要分类、理清楚：哪些是需要政府投资建设的？哪些是企业投机开发运营的？哪些可以进行招商引资合作的？哪些是村集体可以自己把握去建设运营的？4）客户思维客户思维先要明确市场定位，挖掘目标市场客群需求，全面考察客群的价值32主张，包括产品定位、项目属性、价格感知、消费模式、销售方式等，再根据资源情况为客群量身打造产品，或是打造出能引领客群需求的产品。及早引入专业的设计及运营团队参与项目谋划工作3技术路线技术路线33第三部分第三部分县域保护利用格局县域保护利用格局九、九、保护利用价值评估保护利用价值评估（一）（一）构建传统村落55、保护与利用价值评估体系构建传统村落保护与利用价值评估体系近年来，随着保护意识和发展观念的更新变化，传统村落不断在重组分化，政府必须把握方向和底线，避免传统村落出现过度现代化和整齐划一的情况。因此，摸查安化县传统村落的现有情况，分析传统村落的特征和问题，根据传统村落定量等级划分对传统村落进行合理的“分级分类”。基于对安化县传统村落的自然本底条件分析和传统村落价值评价，综合考虑文化价值、保存质量以及文化旅游等产业发展情况，邀请传统村落保护利用方面专家和熟悉地方实际情况的政府工作人员、地方学者共同组成专家组，经专家组充分讨论后对候选村落的评分项予以定量等级划分，保证评估结果的公正、科学和实际，通过补56、充传统村落可持续发展相关评价指标，构建适用于安化县传统村落的地域性评价指标体系。传统村落价值评估受到多方面因素影响，如传统村落其自身的核密度、交通便利性、产业基础、保护利用情况；引导其发展的因素，周边资源情况、文化遗产；以及制约发展其发展的因素，如不可占用的耕地、生态保护区等。综合以上考虑，从安化传统村落实际情况出发，构建两大方面、五大项、十六子项评价因子评估体系：基础类评分项（保护）、集中连片34示范类选项（利用）。（二）（二）评估体系评估体系指标：分级分类指标：分级分类从安化传统村落实际情况出发，构建 2 大方面、5 大项、16 子项因子的评估体系。其中，保护方面 2 大项，7 子项；利用57、方面 3 大项，9 子项基础类评分项（保护）一览表评价项目评价因子评价依据分值标准村落品质荣誉性（是否获得其他国家、省、市、县相关称号）国家级历史文化名村、国家级非物质文化遗产或国家级特色村寨等国家级头衔称号A省级历史文化名村、省级非物质文化遗产或省级特色村寨等省级头衔称号B其他C风貌特色村落格局完整性、整体风貌较好，无混杂现代建筑A村落格局、整体风貌一般，有零星现代建筑夹杂B村落格局、整体风貌受到破坏，现代建筑占比大于50%C村落品质建筑品质好、选址格局合理、建筑肌理明晰A建筑品质较好、选址格局较合理、建筑肌理较明晰B建筑品质一般、选址格局欠佳、建筑肌理一般C传统文脉既有古道连接周边，又有文58、化渊源A古道（水道）连接或文化仅占其一B35与周边没有联系C文化底蕴文化资源遗存拥有国家级文保单位或村内历史环境要素（古树、古桥、水系等）极为丰富A拥有省级文保单位或村内历史环境要素（古树、古桥、水系等）较丰富B市级、其他未列入的或村内历史环境要素（古树、古桥、水系、院落等）一般C非物质文化遗产拥有国家级非物质文化遗产或村内非物质文化遗产要素极为丰富A拥有省级非物质文化遗产或村内非物质文化遗产要素）较丰富B市级、其他未列入的或村内非物质文化遗产一般C特色文化价值文化价值内涵（生活文化传承价值等）极为深厚A文化价值内涵（生活文化传承价值等）较丰富B文化价值内涵（生活文化传承价值等）一般C集中连片59、示范类评分项（利用）一览表评价项目评价因子评价依据分值标准旅游资源景区带动可行性本身为 4A 级景区或紧邻 4A 级景区A本身为 3A 级景区或紧邻 3A 级景区B其他C自然资源、人文资源村庄或村庄周边自然资源、人文资源极为丰富A村庄或村庄周边自然资源、人文资源较为丰富B其他C社会环境区位交通（交通便利性）距离县城或对外交通枢纽 30 分钟以内A距离县城或对外交通枢纽 30-60 分钟以内B距离县城或对外交通枢纽 60 分钟以上C保护利用基础既较好保护也已开展利用A维护、利用仅单方面完成B仅完成基本保护且未开展利用C产业发展现状特色产业鲜明，已形成规模，相关配套产业较为完善A各产业发展相对一般60、，特色产业待进一步挖掘B以传统农业为主，其他产业处于待开发状态C资金投入力度政府投资程度强烈（300 万及以上）或社会资本投入力度大（200 万及以上）A政府投资程度较强烈（100 万及以上）或社会资本投入力度较大（100 万及以上）B36有政府+社会资本投入C限制因素集中连片密度30 分钟以内有传统村落（含省级）大于等于 3 个A30-60 分钟以内有传统村落（含省级）1-2 个B其他C周边资源交通可达性30 分钟以内有优质旅游资源A30-60 分钟以内有优质旅游资源B其他C村落可开发情况村落可开发程度大于 30%A村落可开发程度大于 15%B村落可开发程度大于 5%C（三）（三）保护价值评61、估保护价值评估：分类保护分类保护根据基础类评分项（保护）评估体系对安化县传统村落进行保护评估打分。其中一级保护传统村落 3 个，占比 21%，分别为黄沙坪老街、唐家观、大安村；二级保护传统村落 3 个，占比 21%分别为洞市老街、高城村、双烟村；三级保护传统村落 8 个，占比 57%，分别为马路溪村、九龙池、黄花溪村、滑石寨村、梅山村、樟水凼、金辉村、天子山村。村落保护价值评估一览表序号乡镇村落名称荣誉性风貌特色村落品质传统文脉文化资源遗存多元性非物质文化遗产特色文化价值村落保护等级1城南区黄沙坪老街ACBAAAA一级保护村落2东坪镇唐家观CBBABAA一级保护村落3马路镇马路溪村CBACBC62、C三级保护村落4南金乡滑石寨村CCBBCBB三级保护村落5九龙池CBACCCB三级保护村落6江南镇洞市老街CAAAACA二级保护村落377梅山村CAACBCC三级保护村落8高城村CAABCCB二级保护村落9黄花溪村CAABBCC三级保护村落10古楼乡 新潭村樟水凼CBBCCCC三级保护村落11渠江镇大安村CBAAACA一级保护村落12烟溪镇双烟村CBBBBCB二级保护村落13平口镇金辉村CBBCCCC三级保护村落14田庄乡天子山村CBCCCCB三级保护村落（四）（四）利用价值评估利用价值评估：分级利用分级利用在保护评估的基础上对村落利用价值进行评估，根据集中连片示范类评分项（利用）评估体系对安63、化县传统村落进行利用评估打分。其中一类利用传统村落 5 个，占比 36%，分别为黄沙坪老街、洞市老街、唐家观、大安村、高城村；二类利用传统村落 4 个，占比 28%，分别为马路溪村、九龙池、黄花溪村、双烟村；三类利用传统村落 5 个，占比 36%，分别为滑石寨村、梅山村、樟水凼、金辉村、天子山村。38村落利用价值评估一览表序号乡镇村落名称保护价值评估景区带动可行性自然人文资源区位交通便利性保护利用基础村落可开发情况产业发展情况、产业多元性资金投入力度集中连片密度周边资源交通可达性综合打分村落利用等级1城南区黄沙坪老街一级保护村落BAAABAABA一级 6A3B一类利用村落2东坪镇唐家观一级保护64、村落CAABBBBAB一级 3A5B1C一类利用村落3马路镇马路溪村三级保护村落BBABBABCB三级 2A6B1C二类利用村落4南金乡滑石寨村三级保护村落CBCBBBCCC三级 4B5C三类利用村落5九龙池三级保护村落CACBBBCCC三级 1A3B5C二类利用村落6江南镇洞市老街二级保护村落BAAAABABB二级 5A4B一类利用村落7梅山村三级保护村落CBCCBBCBC三级 4B5C三类利用村落8高城村二级保护村落ABBBBAABC二级 3A5B1C一类利用村落9黄花溪村三级保护村落BABABCBBB三级 2A6B1C二类利用村落10古楼乡新潭村樟水凼三级保护村落CCCBCCCBC三级 65、2B7C三类利用村落11渠江镇大安村一级保护村落AABBBABCB一级 3A5B1C一类利用村落12烟溪镇双烟村二级保护村落BBBBBBACC二级 1A6B2C二类利用村落13平口镇金辉村三级保护村落CCCBCCBBC三级 3B6C三类利用村落14田庄乡天子山村三级保护村落CBBBBBCCC三级 5B4C三类利用村落39十、十、保护利用分级分类要点保护利用分级分类要点（一）（一）保护管控措施保护管控措施1传统村落依存的自然环境保护传统村落依存的自然环境保护强化传统村落集中连片区域的整体保护，从单个村落的保护扩展到区域多个村落形成、存在的文化与自然环境的保护。（1）背景山体保护要求背景山体保护要66、求山体保护区为传统村落集聚区域的山体背景。严格保护山体轮廓线、制高点，保护山体与村落之间的视线走廊，重点控制山麓和山坡面，严格控制山体中建设项目的功能、规模与强度。（2）联系河流保护要求联系河流保护要求保护联系各传统村落点形成集聚区域的重要河道。保护生态水体及河道，严禁覆盖、改造、堵堆、缩小过水断面，避免因建设活动而侵占、改变原有河道的自然流向。坚持生态原则，不对自然河道、溪流的驳岸进行随意硬化。（3）农田保护要求农田保护要求保持以田园为景观基底，传统村落为亮点的集聚区域整体生态农业景观环境。保护重要的农业景观，保护传统村落与田园和谐交融的自然格局特色。优化农业景观，鼓励多样化的特色农业和景观67、农业的。村落内部历史延续至今的庭园绿地和菜园地应得到保护。2整体格局风貌保护整体格局风貌保护40保护村落空间格局、街巷肌理，控制建筑高度，加强建筑风貌引导（1）注重传统空间格局的保护注重传统空间格局的保护传统空间格局由空间聚落、道路、街巷、水系以及建筑等要素在长期的历史过程中形成的，与村庄所处的自然地理环境和整体风貌有较好的协调性，必须加强保护。注意保障在主要街道与周边主要山体、水系等自然景观的视廊通畅性。（2）划定传统村落保护范围划定传统村落保护范围核心保护区的保护应当坚持整体保护和原址保护的原则，保持传统村落传统格局、历史风貌、空间尺度、自然景观。在核心保护区内，除保护发展规划确定的基础设68、施和公共服务设施外，不得擅自进行新建、扩建活动。核心保护区修缮、装饰、装修建（构）筑物，设置标识、临街广告等，应当符合传统村落保护发展规划的要求。建设控制地带的建设活动应当符合保护发展规划要求，不得影响传统村落核心保护区轮廓线和主要视线走廊，为核心保护区提供良好的保护屏障和景观背景。（3）建筑高度控制和风貌引导建筑高度控制和风貌引导文物类建筑：维持原有建筑高度，不容许在保护范围及建设控制地带内新建超过文物保护建筑的一般建、构筑物。保护类建筑和传统类建筑：维持原有建筑高度。周边 10 米范围内有高度超过重点保护建筑和优秀历史建筑的一般建、构筑物，应降低层高或拆除。41新建建筑：新建建筑高度一般不69、得超过 2 层，超过两层建筑应该经政府主管部门同意后方可建设，建筑风貌应与该村落的传统风貌相协调。3文物古迹保护文物古迹保护保护文物古迹的原真性，提升文物建筑的修缮力度和使用率（1）文物保护单位文物保护单位依据中华人民共和国文物保护法的规定，贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护工作方针。文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要，必须保证文物保护单位的安全；在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能70、影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理。建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。文物保护单位的修缮、迁移、重建，由取得文物保护工程资质证书的单位承担。（2）未核定为文物保护单位的不可移动文物保护要求未核定为文物保护单位的不可移动文物保护要求对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文物原状的原则。不可移动文物已经全部毁坏的，应当实施遗址保护，不得在原址重建。不可移动文物可以结合其自身特点进行保护性利用，不可移动文物的保护性利用应当与其历史价值、内部结构相适应，不得擅自改变4271、不可移动文物主体结构和外观，不得危害不可移动文物及其附属设施的安全。4建筑类保护建筑类保护加强传统建筑的修复与利用（1）历史建筑保护要求历史建筑保护要求历史建筑应建立保护标志和保护档案。历史建筑应当保持原有的高度、体量、外观形象、色彩、结构和室内有价值的部件。任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。历史建筑保护性利用时不得削弱历史建筑历史风貌，不得改变特色结构和构件。在历史建筑保护范围内不得新建建筑物、构筑物、不得改变历史建筑原有高度，不允许拆除和改变历史建筑及历史环境要素。在历史建筑保护范围内修建道路、地下工程以及其他市政公用设施的，应采取有效的保护措施，不得损害历史建筑、破坏环72、境风貌。历史建筑按照“应保尽保”的原则，进一步提升安化县历史建筑普查公布的总体水平，加大历史建筑的普查力度和公布效率，采取多种形式、发动多方力量收集线索，持续历史建筑挂牌及建档测绘工作。（2）传统建筑保护要求传统建筑保护要求1）修缮修缮对有价值的传统建筑，应按照各村落传统村落保护发展规划相关要求进行保护与修缮。重点是恢复其传统建筑与院落的布局，恢复其立面43的历史面貌，在细部做法上采用当地的典型做法、样式、材料。历史建筑的保护修缮方式包括日常保养、防护加固、现状修整、重点修复等，对建筑原有建筑结构与形象加以严格保护。2）既有既有整治整治改造改造传统风貌建筑传统风貌建筑：进行不改变外观特征的修整73、加固和保护性复原活动，内部可以进行不改变其结构特征的装修，配置水电和卫生等基础设施，适应现代的生活条件和功能要求。与传统村落风貌不协调的建筑与传统村落风貌不协调的建筑：可以适当进行外观改造，通过外墙粉刷、局部材料更换、局部加设传统建筑细部、平改坡等整治措施从而达到与村落传统风貌协调的其它建（构）筑物。3）新建建筑新建建筑尽量做到高度、色彩、风貌、体量、外观等与传统村落景观环境和村落传统风貌相协调，保证传统村落保护区轮廓线和视线走廊不受影响，不得与历史文化村落的风貌及背景环境形成冲突。4）完善消防配套设施完善消防配套设施安化县人民政府应当按照传统村落保护发展规划设置和完善消防设施，建立志愿消防74、队等多种形式的消防组织，做好预防和消除火灾安全隐患工作，建立完善防火机制。因消防安全需要对传统村落进行改造时，应当在不破坏传统村落原貌的基础上，合理开设防火通道，灵活配备消防设施，如：微型消防车、微型消防站等。445）再利用、宣传传统建筑价值再利用、宣传传统建筑价值促进文化产业发展，力求在实现传统建筑符合当代发展要求的同时，保留原有外观与历史价值;在拉动旅游观光等景观经济、带动经济发展的同时，保留古风古志和民族特色，鼓励居民利用传统建（构）筑物开设博物馆、纪念馆、传统作坊、传统商铺、民宿等，让更多年轻人体验传统生活，保留传统价值观，发展中华传统文化。5历史环境要素保护历史环境要素保护要求要求175、）古树名木古树名木古树名木应设立保护牌，并根据实际需要设置保护栏、避雷装置等相应的保护设施。禁止下列损害古树名木的行为：砍伐；擅自移植；刻划、钉钉、剥损树皮、掘根、攀树、折枝、悬挂物品或者以古树名木为支撑物；在距离古树名木树冠垂直投影 5 米范围内取土、采石、挖砂、烧火、排烟以及堆放和倾倒有毒有害物品；危害古树名木正常生长的其他行为。2）其他历史环境要素其他历史环境要素保护构成传统村落空间认知、承载村庄人文内涵的历史环境要素，包括古井、广场、村落入口门楼等，使其成为展示、观赏、游憩地。对原物无存不宜原样恢复又较为重要的历史景观空间应采取建立纪念标志物的方式进行展示。对村落散落的、不能确定原属位76、置的历史环境要素，集中妥善保管。456非物质文化遗产保护非物质文化遗产保护加大非物质文化的收集、保存和宣传力度。运用文字、录音、录像、数字化多媒体等各种方式进行真实、系统和全面的记录，建立档案和数据库。加强非物质文化传承人的培养、认定和保护，构建完善的解说、展示系统。对有文字记录的非物质文化遗产，应做好整理、拓印等保护工作，对于言传身教的如傩戏等应结合文化部门进行相关的收录、整理，使其成为文字或声像资料永久保存。保护以传统村落为载体的非物质文化遗产，如千两茶制作技艺、茯砖茶制作技艺等。保护梅山文化傩戏表演等非遗文化遗产场所，提高村落的可读性。保护传统乡风民俗。挖掘传统农业文化，置入乡风民俗等故77、事传说，发扬农耕社会体系文化特征。结合非遗文化特征，增设相关交流活动，开展民间文艺演出，提高社会参与度。传承与激活传统的农业生产方式，发掘整理生产生活设施、传统手工艺，恢复乡村手工艺作坊，形成地方特色旅游产品，利用茶叶原产地形成深加工系统，恢复原业态。挖掘传统村落文化内涵，开发适宜的旅游产品，积极融入旅游消费品市场。7人居环境整治人居环境整治1）加快推进污水处理设施建设加快推进污水处理设施建设根据村落不同的区位条件、村庄人口聚集程度、污水生产规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设规模和处理工艺。污水处理设施建设实施黑水46（粪水）灰水（生活78、废弃水）分离收集，集中处理，通过净化池达标排放，改善农村人居环境。2 2）推进道路修建，提升村通村貌推进道路修建，提升村通村貌加快推进通村道路、入户道路的建设和修缮，尽可能解决村民出行不便等问题。充分利用本地资源，因地制宜选择路面材料。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放。弘扬传统农耕文化，提升田园风光品质。3 3）建立政府主导、多方参与、市场运作的管护机制建立政府主导、多方参与、市场运作的管护机制逐步建立政府主导、多方参与、市场运作的农村人居环境基础设施管护机制，推行系统化、专业化、社会化的运行管护。探索农村人居环境基础设施运行管护社会化服务体系和服务费市场化形成机制。（二）（二）79、分分级级保护利用要点保护利用要点按分类评估结果对村落进行保护利用，“一级利用村落”为起到引起到引领作用的核心保护传统村落领作用的核心保护传统村落；“二级利用村落”为共同联动发展的重要共同联动发展的重要传统村落传统村落；“三级利用村落”为协同发展的一般传统村落村发展的一般传统村落村。1一一级级利用村落：核心引领利用村落：核心引领以历史文化价值传承为目标，对村落实施整体保护利用，在保护的前提下，以传统村落为载体，挖掘提炼建筑文化、农耕文化、非遗传统文化在内的三大核心文化，以利用促保护，发展乡村旅游以利用促保护，发展乡村旅游。创新丰富旅游载体，通过积极引导非物质文化遗产项目成为传统村落特色文化产业，80、47带动村落居民生活水平提升，激发村民采取相应的保护行动，提升传统村落保护利用的内驱力。着力打造成特色鲜明、示范引领效应突出的传统村落保护利用样板。2二级二级利用村落：重要发展利用村落：重要发展兼顾保护与发展的原则，突出地域特色和乡村特点，适度探索文化适度探索文化旅游与传统建筑的融合发展旅游与传统建筑的融合发展。在维持传统村落原始整体风貌特征的前提下，为改善村民的生产生活条件，可对村落整体景观、生态环境进行适度提升并鼓励促进传统建筑的合理利用。3三级三级利用村落：一般联动利用村落：一般联动对价值突出的建构筑物和历史环境要素进行保护，对价值一般、年代较晚的传统建筑提倡进行重构和利用。在保护的基础81、上合理进行有机在保护的基础上合理进行有机更新，更新，传承强化传统村落的环境特征。重点修缮、修复核心保护范围内的传统建构筑物。利用闲置传统建筑适当建设传习馆、村史馆等设施，加强非遗传承空间建设，开展常态化非遗展演活动。4积极保护未列入保护名录的村落积极保护未列入保护名录的村落：重点带动重点带动摸清全县有价值的村落、零散乡土遗产的底数，力争将有保护价值的村落全部纳入各级保护名录。重点调查目前传统村落数量较少的乡镇以及现有集中连片区内有保护价值的村落，提高集中连片区集聚密度，拓展集中连片区范围。48十一、十一、县域集中连片保护格局县域集中连片保护格局（一）（一）总体保护思路总体保护思路1保护优先、分82、级保护：针对核心要素做到保护优先、分级保护：针对核心要素做到“抢救抢救控控制制整治整治利用利用”适度有序适度有序（1）保护理念保护理念坚持保护优先；明确传统村落集中连片保护的价值和目标；全要素保护、突出重点；以保护促发展。（2）主要原则主要原则坚持因地制宜，防止千篇一律；坚持规划先行，禁止无序建设；坚持保护优先，禁止过度开发；坚持民生为本，反对形式主义；坚持精工细作，严防粗制滥造；坚持民主决策，避免大包大揽。（3）保护策略保护策略1）村落普查、评估筛选村落普查、评估筛选针对县域内传统村落价值和保存现状进行普查和摸底，对全域村落进行核心要素分析筛选，提出安化县传统村落建议名录；2）重点保护、分层83、次指引重点保护、分层次指引县域层面：以整体保护和协同开发为原则，对县域传统村落进行分级别、分片区的保护，优先保护级别较高、遗存较多的村落。49村落层面：建立传统村落档案，制定保护规划，划定保护范围，提出村域环境的保护措施，对传统村落格局风貌进行整体保护。要素层面：提出传统建筑、街巷格局、历史环境要素、非物质文化遗产和住民的保护内容和措施。2连片保护、系统保护：从连片保护、系统保护：从“单村保护单村保护”到到“集中连片保集中连片保护利用护利用”，从，从“分散保护分散保护”走向走向“协同保护协同保护”以古道、水系、茶产业等为线索系统保护。3协同保护、以用促保：以协同保护、以用促保：以“发展发展”促84、促“保护保护”，从，从“冻冻结保护结保护”走向走向“保用结合保用结合”，以利用与传承来促保护，以利用与传承来促保护（二）（二）连片保护格局连片保护格局构建“四级”传统村落集中连片保护体系。将传统村落品质基础、文保单位等级、风雨桥及其他资源、非物质文化遗产数量、特色文化等进行数据叠加分析。构建“四级”传统村落集中连片保护体系。一级：以黄沙坪、中茶茶厂、唐家观村为组团的村落，以及以渠江50茶园为组团的大安村二级：双烟村、洞市老街、高城村三级：其他传统村落四级：传统村落周边及其沿途重要历史文化遗存的区域。1一、二、三级保护传统村落一、二、三级保护传统村落对整个传统村落进行村域范围的整体性保护，保护传85、统村落格局、传统建筑的群体风貌、重要的历史环境要素等。严格按照中华人民共和国文物保护法以及各传统村落编制的传统村落保护发展规划中，对核心保护范围、建设控制区、环境协调区以及其他各项要求落实保护工作。2四级保护区域四级保护区域为保障传统村落周边风貌、环境的连续性、协调性而划定的区域。51与传统村落选址和格局、景观完整性息息相关的山水环境和农林环境，也包括村庄与传统村落之间的各类交通、景观通廊等。统筹各项要素、建设活动与传统村落相协调，应按照风貌环境协调区的规定和措施严格落实。3其他村落其他村落未来考虑将更多有历史文化价值的村落纳入县级传统村落，对条件较好的，考虑申报中国传统村落、湖南省传统村落。86、十二、十二、县域集中连片利用格局县域集中连片利用格局（一）（一）利用思路利用思路：突出重点、彰显特色，实现传统村落的差异突出重点、彰显特色，实现传统村落的差异化、错位化发展化、错位化发展根据传统村落集聚片的特点及周边可利用资源，确定连片带定位和发展方向；结合精品线路推进发展乡村旅游；完善村落基础设施和公共服务等配套设施，提升人居环境。1重点组团，核心带动重点组团，核心带动对资源最优的村落进行重点打造，扩大资源优势，精品发展形成质变，以形成有震撼力的引爆点。以引爆点带动周边村落打造核心组团，形成核心组团带动模式，带动县域传统村落保护利用。2全县系统性发展全县系统性发展系统总结过去安化县点位示范保87、护发展经验，同时也要探索构建“区52域联动、跨界统筹、内聚外联”的全域保发展的新格局，通过串点连线成片，实现以传统村落集中连片带动全县整体发展。3突出特色，差异发展突出特色，差异发展通过整合传统村落周边旅游资源，如景区、自然保护区、文旅资源等要素，与传统村落进行联动发展，深度挖掘各个连片带的“核心可识别”资源，突出各个片区的主题，实现差异化发展。各个片区主题应紧密结合该区域乡村振兴工作的发展，将不同传统村落之间通过道路基础设施的建设相连，组织形成一个完整的脉络，将周边其他各类产业资源纳入其中，从功能、定位、风貌、产业等方面，差异打造各村落，形成一个完整的以乡村振兴为最终目标的产业发展集群。（二88、）（二）连片利用结构连片利用结构构建构建“两带三组团两带三组团”的的传统村落集中连片利用体系。传统村落集中连片利用体系。两带分别为：“资水中游传统村落保护带”传统村落集中连片带、“茶马古道传统村落保护带”传统村落集中连片带三组团分别为：“商贸新颜”传统村落集中连片组团、“古韵茶道”传统村落集中连片组团、“环湖赏茶”传统村落集中连片组团。53“两带三组团”传统村落集中连片利用体系1“古韵茶道古韵茶道”传统村落集中连片组团传统村落集中连片组团以“万里茶道”起点为主要核心文化资源，以道路和水系为线索，连片打造洞市老街（一类传统村落）、高城村（一类传统村落）、黄花溪村（二类传统村落）、梅山村（三类传统89、村落），串联安化永锡桥（国保）、思贤桥（国保）、鹞子尖古道（省保）等资源，连接大茶马古道旅游区，形成“古韵茶道”传统村落集中连片组团。组团内做好风雨廊桥、古街的修复和复原，打造一些展示点，扩大传统村落的连接关系，带动附近区域相关产业的发展。未来成为重点发展组团。2“商贸新颜商贸新颜”传统村落集中连片组团传统村落集中连片组团以县城及其文旅资源、黑茶小镇、资江为核心，连片打造黄沙坪老街（一类传统村落）、唐家观村（一类传统村落），结合马渡桥在内的5 座风雨廊桥、茶乡花海生态体验园（4A 级景区）等联动发展，形成“商贸新颜”传统村落集中连片组团。543“环湖赏茶环湖赏茶”传统村落集中连片组团传统村落集90、中连片组团沿资江，以环雪峰湖带的高山传统村落为核心，连片打造双烟村、樟水凼、金辉村、大安村、马路溪村、滑石寨、九龙池村、天子山村 8个传统村落，沿途串联卸甲村等资源联动组团，形成“环湖赏茶”传统村落集中连片组团。第四部分第四部分片区与村落发展建设方案片区与村落发展建设方案十三、十三、传统传统村落发展指引村落发展指引（一）（一）“古韵茶道古韵茶道”传统村落集中连片组团传统村落集中连片组团1区域概况区域概况区域内各村落传统村落布局保留完好，传统建筑风貌传承较好。包含高城村、洞市老街、黄花溪村、梅山村 4 个传统村落。该连片区历史文化遗存丰富，是安化千两茶故乡、万里茶路起点核心地段，国家 4A 级景91、区安化茶马古道的核心景区，安化黑茶的主要产区之一。区域内各村落传统村落布局保留完好，传统建筑风貌传承较好。有古茶亭、古茶行、古道、古桥等遗存遗迹较多，存有中国南方最后一支马帮。有2 处国家级重点文物保护单位（永锡桥、思贤桥）。2发展方向发展方向景区带动、串联资源：以景区为带动，串联沿途锡潭村永锡桥、思贤村思贤桥等文旅资源。55差异发展，突出主题：明确村落发展需求，各村落差异化发展。根据村庄发展定位，对传统村落及沿线村庄有价值景点进行项目策划。挖掘茶马历史文化、探索传统民居活化利用，打造“古韵茶道”传统村落集中连片组团，突出“文化保护+传统村落活化利用集群示范”作用。打造系统性的传统村落标识系统92、，提升集中连片组团可识别性。3集中连片组团发展指引集中连片组团发展指引组团序号传统村落村庄发展类型主题定位保护发展指引古韵茶道组团1高城村一类利用村落高山之城茶马遗风以茶马古道创建国家 5A 级景区为依托，深入挖掘马帮文化和黑茶文化，完善区域旅游基础设施和配套服务设施，丰富乡村旅游休闲体验，推动精品民宿聚集区提质升级，开发高城水街和茶镜山街，建设茶马古道56文化旅游休闲街。将高城村打造成全省乃至全国知名的茶马古道文化休闲体验旅游目的地。2洞市老街一类利用村落茶马互易商贸老街在修缮老街原始风貌的基础上，提升老街人居环境，适当恢复古道茶马往来的店铺功能，积极开展招商开发本地小吃、美食、非遗体验、特93、色商品，吸引文化单位入驻，对接艺术写生、摄影艺术等团体，建设写生基地。形成集文化推广、深度体验、互动交流于一体的文商旅业态。3黄花溪村二类利用村落千年古茶道悠然度假地以鹞子尖古道为核心，完善基础设施，进行旅游特色项目开发，重点打造歇伙铺、缘奇桥文旅商业业态，打造鹞子尖古道起点上的山水休闲文化旅游村落。4梅山村三类利用村落古寨寻幽古道探险依托传统村落、自然景观风貌，完善基础设施，推动村庄保护，打造鹞子尖古道上的原生态古村落。5锡潭村带动村茶马古道边梦里江南岸以游历永锡桥、重温万里茶道为出发点，进行环境整治、打通两岸游览环线，鼓励村民自发经营商业业态，吸引游客，带动村庄发展6思贤村带动村茶旅主题活94、动串联村依托道路沿线国家级文物保护单位思贤风雨桥，串联锡潭村永锡桥，洞市老街等传统村落，带动村庄发展。4高城村发展指引高城村发展指引（1）村落特色村落特色高城村是茶马古道核心景区，保留了良好的自然生态风光和较为完整的传统村落格局。高城村因被一群高山托起，与邻村海拔高差较大，村民大都邻溪席水而居，房屋集中成列成行。（2）历史文化遗存历史文化遗存高城村历史上是是宝庆、新化、安化等多地之间的一个中转站，运输茶叶、盐、中药材的马帮都要在此住上一夜。村落中的水街就是马帮运送物资以及对外交通的主要道路。至今还保留有旧时的商铺柜台，较完整地突显了地方传统文化和民居建筑特色。57还遗存着一支马帮部落，被外界称95、为中国最后的马帮。（3）保护利用：村落肌理保存完整，活化利用初步展开保护利用：村落肌理保存完整，活化利用初步展开村内水街已有社会资本注入打造“茶马古道景区”现状传统民居有 60%改为民宿。（4）现状问题：已进行人居环境整治，村落活力有待进一步提升现状问题：已进行人居环境整治，村落活力有待进一步提升水街两侧已进行风貌整治工作，但栏杆颜色材质与传统村落风貌不符，需结合水系驳岸、两侧传统建筑增加生态化低影响手段对水街两侧栏杆进行景观提升。高城村生态良好，文化底蕴深厚，资源等级较高，但是旅游产品类型少，缺少文化体验类项目。（5）目标定位目标定位“高山之城高山之城 茶马遗风茶马遗风”以茶马古道创建国家 96、5A 级景区为依托，深入挖掘马帮文化和黑茶文化，完善区域旅游基础设施和配套服务设施，丰富乡村旅游休闲体验，推动精品民宿聚集区提质升级，开发高城水街和茶镜山街，建设茶马古道文化旅游休闲街。将高城村打造成全省乃至全国知名的茶马古道文化休闲体验旅游目的地。（6）发展策略发展策略策略一：策略一：利用社会资本完善配套服务，激活水街魅力利用社会资本完善配套服务，激活水街魅力规划围绕水街特色，充分利用水体资源、房屋资源、茶马古道文化58资源，构建“吃、住、游、娱、购”为一体的综合服务休闲商街。“吃”除基本餐饮外，结合茶马贸易文化和农家乐形式，展示茶马古道日常劳作时的饮食场景。“住”主要以集中酒店住宿和滨水风97、情民宿两类住宿模式为主，让游客有选择性的深入体验古村生活氛围。“游”以茶马古道景区和关山峡谷为依托，利用光影技术，提升水街夜景环境，吸引游客。“娱”打造黑茶制作及民俗文化的展示体验项目，定期举办文化活动表演及赛事。“购”以水街两侧商铺为主，售卖本土山货、美食及工艺品等特色产品。59策略二：策略二：连线串珠，打造多类型核心项目连线串珠，打造多类型核心项目完善村庄与茶马古道景区、关山峡谷的环线建设，提质升级村庄消费空间，激活人气；完善村庄与梅山村、黄花溪村的山路连接，打造传统村落集中连片最核心的连片线路；完善村庄与大熊山国家公园的山路连接，提升景区风景道建设，吸引人气。塑造多类型核心项目，充分展示98、茶马遗韵。（7）重点项目植入重点项目植入 活力水街活力水街：村庄沿河水街打造，水面使用灯光与雾气交融打造夜景；河道开展环境整治，打造亲水入口，夏日白天开展亲水活动；水街两侧建筑利用 3D 激光技术，进行夜景效果打造。60 榨油坊榨油坊：利用临溪开敞空间，恢复榨油坊功能，打造榨油体验、餐饮休闲场所用传统的制作工艺、古朴的制作工具，现场展示传统农副产品的工艺流程。夯土墙打卡点夯土墙打卡点：整理夯土墙周边环境，融入茶马文化、墙绘花卉等元素，使用玻璃、钢架构等材料，打造夯土墙景观打卡点。61（8）投资估算投资估算拟定 4 大类型项目，其中中央专项资金中央专项资金 2050 万元万元，主要为基础设施基础99、设施、环境品质提升，乡村特色产业奖补环境品质提升，乡村特色产业奖补两方面。项目类型项目名称实施内容及规模中央专项资金（万元）其他整合资金（万元）社会资金（万元）公共传统建筑修缮传统建筑保护修缮8 栋破损房屋保护修缮16000不协调建筑整治60 栋砖屋粉刷仿木漆2005000基础设施、环境品质提升消防完善消防灭火器材、增加一台消防车、修建消防水池1801200垃圾村庄核心区每百米设置一个垃圾回收站点，每 30 米配置 4个垃圾桶2000污水污水处置管网布局，污水处理净化池 4 格化 200 立方米25000路灯新增路灯 100 盏，每盏 1800元2000青石板路修复青石板路修复及周边绿化亮化5100、0500河道治理/沟渠治理河道、溪沟清理5000美丽屋场打造美丽屋场，改善安置户周边环境提升5000公共服务设施提升村部提升村部楼修缮并增设游客服务功能5000停车场停车场升级改造24000乡村特色产业奖补集中连片毛路拉通打通高城传统村落与大熊山国家公园 2 公里的交通瓶颈20000打通高城与梅山村、黄花溪村的交通瓶颈，沿途设置绿道驿站40000榨油坊恢复1 处榨油坊恢复，体验榨油民1000062俗文化、沿河餐饮水街提升水街两侧传统木屋外墙光影效果打造；水面灯光、雾面效果打造；石板桥景观提升500400夯土墙花卉、绘画、灯光、茶马记忆等主题打卡点3000水街两侧传统木屋利用为特色餐饮、特色民宿101、民俗文化体验、土特产销售门店等01700800利用优美的自然风光和特色民俗风情，进行新马帮部落、关山峡谷等旅游开发001000直播基地建设00100茶镜山街打造茶马古道第一站茶镜山街、关山峡谷，进行配套设施建设001761合计2050237040615洞市老街发展指引洞市老街发展指引（1）现状特色分析现状特色分析洞市老街传统风貌较好，由一条长约 2 公里 蜿蜒曲折的青石板街道和其两侧木结构房屋组成。有洞市八景的基础，现状老街以保护及日常使用为主。（2）历史文化遗存历史文化遗存洞市老街是鹞子尖古道上唯一的老街，历史文化遗存丰富。不可移动文物 5 处、传统木构房屋 37 栋沿老街分布。以清代建筑102、为主，建筑形式多为两层、前店后宅。现仅 2 处房屋经营为擂茶馆。老街生活气息浓郁，非物质文化遗产与老街生活休戚相关，每家每户都会做擂茶，还有千两茶制作传承人、茶厂等。63（3）保护利用：格局风貌保存完整保护利用：格局风貌保存完整洞市老街格局肌理清晰、老街与新村建设泾渭分明，人居环境多次予以提升，整体环境较好。洞市老街作为古道上的传统商业街，街道两侧建筑保存较好，正逐步恢复街区商业功能、提升街区活力。连续 5 年有师生在洞市老街进行采风写生活动，为洞市老街周边的商户带来一定的经济效益。（4）现状问题：人居环境有待提高、街区活力不足现状问题：人居环境有待提高、街区活力不足传统木构房屋部分闲置、日久103、失修：闲置房屋 16 栋，房屋保护资金不足，存在消防安全隐患，局部风貌有待整治改造。文化传承展示不足：有住人房屋 21 栋，仅两栋为经营状态，古道文化、历史文化等未得到充分展示。部分基础设施亟需补充完善：垃圾污水公厕、停车场等。旅游业态尚处于起步阶段：旅游服务设施较为匮乏、街区活力不足。（5）目标定位目标定位“茶马互易茶马互易 商贸老街商贸老街”在修缮老街原始风貌的基础上，提升老街人居环境，适当恢复古道茶马往来的店铺功能，积极开展招商开发本地小吃、美食、非遗体验、特色商品，吸引文化单位入驻，对接艺术写生、摄影艺术等团体，建设写生基地。形成集文化推广、深度体验、互动交流于一体的文商旅业态。（6）104、发展策略发展策略策略一：策略一：“老街老街+周边周边”的两级共生单元的两级共生单元64策略二：茶马古街打造、激活老街活力策略二：茶马古街打造、激活老街活力对接艺术写生、摄影基地等艺术团体，塑造多类型核心项目，充分展示老街商贸人文特色，讲好洞市故事。（7）重点项目植入重点项目植入65 茶马老街茶马老街、艺术写生艺术写生：通过对老街建筑、环境、基础设施整治等，恢复老街商贸业态，还原古时茶马互市的鼎盛现象，植入现代商业业态、服务设施等，如艺术写生点、特色民宿、特色商铺等，加强对建筑的活化利用，展现洞市风貌。恢复古茶亭恢复古茶亭：恢复老街沿途古茶亭，作集会、休憩场所。（8）投资估算投资估算拟定 4 大105、类型项目，其中中央专项资金中央专项资金 600 万元，主要为基础设施基础设施、环境品质提升，乡村特色产业奖补环境品质提升，乡村特色产业奖补两方面。66项目类型项目名称实施内容及规模中央专项资金（万元）其他整合资金（万元）社会资金（万元）公共传统建筑修缮传统建筑保护修缮36 栋房屋修缮提升、3 栋重建1001000茶亭修复0200基础设施、环境品质提升消防增设与添加洞市老街的消防器材10400污水铺设、处理污水管网40500公厕维修洞市老街公共厕所2000电线、路灯老化电路更新、路灯亮化5000青石板路修复200 米青石板路修复及绿化提升50500河道治理/沟渠治理老街 500 米水沟填积的砂石106、污泥，连通至麻溪0300老街标识传统村落的标识标牌、洞市老街出入口门楼提升10500公共服务设施提升文化广场/乡村舞台增设洞市老街文化广场5000停车场增设洞市老街停车场所，包含周边建筑拆迁和房屋穿衣戴帽1001000乡村特色产业奖补民俗/文化编纂并出版洞市志一书0400水上游项目麻溪河段打造水上游项目00600商贸老街利用贺氏宗祠打造数字文旅项目20080利用老街两侧建筑植入业态恢复商贸老街现象，包含老街写生点设施配套15020002000艺术基地进行艺术基地建设00300合计600248029806黄花溪村发展指引黄花溪村发展指引（1）现状特色分析：鹞子尖古道在安化的起点现状特色分析：鹞子107、尖古道在安化的起点有良好的自然生态风光和村落风貌。歇伙铺沿溪有一排传统的木结构店铺民居，前廊后庭、廊道相连，小桥流水，古树相掩。67“中国最美树王”梓叶槭。（2）历史文化遗存历史文化遗存鹞子尖古道是安化目前保存最完整的一段古茶道：缘奇桥是从古县城梅城进入鹞子尖古道的起点，大坪里歇伙铺为来往商贾在这里作短暂歇息之处。被评为省级文物保护单位。沿途历史文化遗存众多，有石碑石刻、古茶亭等。（3）保护利用：风貌整治较好保护利用：风貌整治较好歇伙铺沿溪传统建筑保存较好，至缘奇桥水系已进行过整治，并有卵石路相连。（4）现状问题现状问题房屋保护资金不足。缘奇桥边有游客自发组织玩水活动，村庄尚未进行利用开发。（108、5）目标定位目标定位“千年古茶道千年古茶道 悠然度假地悠然度假地”以鹞子尖古道为核心，完善基础设施，进行旅游特色项目开发，重点打造歇伙铺沿溪一带以及缘奇桥一片，打造鹞子尖古道起点上的山水休闲文化旅游村落。同时加强与梅山、高城等传统村落的山路联系。（6）发展策略发展策略策略一：自我造血推动策略一：自我造血推动“黄花溪度假黄花溪度假”IP 塑造，打造强旅游吸引点塑造，打造强旅游吸引点结合现状房屋改造，强化景观环境，通过“山水黄花溪、度假黄花68溪、红色黄花溪”的村落 IP 塑造，打造一个游客向往，有文化气息的休闲度假村落。策略二：塑造多类型项目策略二：塑造多类型项目围绕歇伙铺、缘奇桥、知青楼，塑造109、多类型核心项目。（7）重点项目植入重点项目植入69 歇伙铺水街休闲街区歇伙铺水街休闲街区：通过对现状游客服务中心提质升级，风雨廊桥利用、村落环境整治、业态植入，打造文化气息黄花溪休闲度假节点。利用现状知青部落建筑，开展红色研学、古道徒步、餐饮接待等活动。缘奇桥休闲区：利用现状环境条件，增设文化景观墙，提供户外游乐服务设施，如露营、烧烤、水中玩乐设施，提升人气。（8）投资估算投资估算拟定 3 大类型项目，其中中央专项资金中中央专项资金 400 万元万元，主要为基础设施基础设施、环境品质提升，乡村特色产业奖补环境品质提升，乡村特色产业奖补两方面。项目类型项目名称实施内容及规模中央专项资金（万元）其110、他整合资金（万元）社会资金（万元）公共传统建筑修缮传统建筑保护修缮传统建筑保护修缮及建筑风貌整治，含消防水管设施、线路整改12000大坪里复修房屋 4 栋080070鹞麓廊桥恢复0300基础设施、环境品质提升公厕、凉亭鹞子尖古道歇凉亭、公厕、安全饮用自来水（30 万/套）9000青石板路修复青石板铺设501000道路提质改造宋家冲口（原电站）至梅山古寨路基 4公里0500乡村特色产业奖补缘奇桥景区整体环境提升，夜景、停车广场、文化墙等500250鹞子尖古道提升鹞子尖古道游客服务中心停车坪、文化走廊、公厕、服务中心整改提质4000歇伙铺休闲区夜景、水雾景观、建筑活化利用为餐饮民宿特色商店等500111、100知青楼利用提升体验式的教育基地0050康养中心在老电站位置建设中高档康养中心（占地 11 亩）005000合计40026054007梅山村发展指引梅山村发展指引（1）现状特色分析现状特色分析村组较分散、传统风貌保存较好。梅山古寨包括万家冲和石牛湾，有 32 栋传统木结构房屋。万家冲有约 20 栋传统木结构房屋，呈梯级状分布，一层层而上。石牛湾民居相对较集中，于龙溪岸边向山边延伸，层次分明。（2）历史文化遗存历史文化遗存村域内的古道是“茶马古道”南向重要通道。（3）保护利用保护利用目前尚无开发利用。71（4）现状问题现状问题传统木结构房屋保护资金不足。基础设施不足，尤其村部年久失修，破坏村112、落形象。（5）目标定位目标定位“古寨寻幽古寨寻幽 古道探险古道探险”以鹞子尖古道为核心、优越的生态环境和保存完好的传统木质民居为底，完善基础设施，进行村庄保护，打造鹞子尖古道上的寻幽村落。同时加强与高城、黄花溪等传统村落的山路联系。（6）发展策略：完善基础设施，传统建筑以用促保，塑造多类型项发展策略：完善基础设施，传统建筑以用促保，塑造多类型项目目完善村庄基础设施、公共服务设施。村部旅游服务中心、消防、公厕等等。加强文化展示：利用传统建筑发扬傩戏文化遗产，讲好茶马古道故事，发展本地特色产业，传承传统手工艺。加强集中连片：完善村庄与高城村、黄花溪的山路连接打造，打造传统村落集中连片最核心的连片线113、路。72（7）重点项目植入重点项目植入 村部旅游服务中心村部旅游服务中心：将村部作为旅游服务中心进行提质升级，塑造传统村落引导标识。万家冲传统民居展示中心：对村组环境进行风貌提升、基础设施完善，增加一些景观小品设施；结合传统民居打造傩戏文化展演交流空间，同时结合茶马古道历史文化打造艺术家工作坊。73（8）投资估算投资估算拟定 4 大类型项目，其中中央专项资金 80 万元万元，主要为基础设施基础设施、环境品质提升环境品质提升方面。项目类型项目名称实施内容及规模中央专项资金（万元）其他整合资金（万元）社会资金（万元）公共传统建筑修缮传统建筑保护修缮32 栋油漆木房修缮251000不协调建筑整治7 114、栋砖房0500基础设施、环境品质提升消防增设消防栓和消防管道、完善供水条件10400公厕梅山古寨建设一座公共厕所1000路灯完善路灯亮化10100道路提质改造4 公里进村公路拓宽 1 米、增设道路反光镜 20 盏、安全护栏 700 米000村落标识双溪口广告牌改造提升为传统村落标识牌500公共服务设施村部提升村部修缮提升为服务中心20300乡村特色产业奖补集中连片毛路拉通联合黄花溪村打造通村公路，长 4 公里，宽 6 米000民俗文化展示村庄非遗文化传习所 2 处0050合计80230508锡潭村发展指引锡潭村发展指引（1）村落特色村落特色现状村貌呈现山、田、村、河、桥相互交错的布局形式。拥有115、全国重点保护单位永锡桥，是安化县规模最大，且保存最为完好的（清代）木构风雨廊桥。74（2）发展策略：围绕永锡桥进行活化利用发展策略：围绕永锡桥进行活化利用打通永锡桥两岸步道环线，结合农耕文化、茶马古道文化等，对影响观桥风貌的建筑进行建筑风貌整治，植入特色项目，带动村庄发展。（3）重点项目植入重点项目植入75 赏桥茶亭赏桥茶亭：在东侧茶园中增添临时性建筑，作为提供旅游服务的场所；可选用张拉膜、玻璃、茅草等材质建设茶亭，邻水增加竹筏停靠点。（4）投资估算投资估算拟定 4 大类型项目，其中中央专项资金中央专项资金 150 万元万元，主要为公共建筑公共建筑修缮，修缮，基础设施、环境品质提升基础设施、环116、境品质提升两方面。项目类型项目名称实施内容及规模中央专项资金（万元）其他整合资金（万元）社会资金（万元）公共传统建筑修缮不协调建筑整治永锡桥东面农户房屋风格打造401500基础设施、环境品质提升消防消防安全设施10800绿化亮化提升永锡桥至新桥周边亮化、绿化工程30500青石板路修复建设永锡桥至新桥西面防洪堤并铺设青石板面、另铺设果园水泥路青石板和修缮原青石板古道，增加竹筏停靠点303000防洪护堤拦水坝打造0300传统标识建设村入口传统村落、永锡桥标识10200公共服务设施提升生态文化广场建设永锡桥东面生态文化广场及仿古小卖部服务游客3005076乡村特色产业奖补民宿餐饮打造岩谷冲民宿（餐饮117、）00400休闲亭新建岩谷冲冲口、新桥西桥头、龙山坪休闲亭0500露营平台新建露营平台 10 个0080品茶吊脚楼果园修建品茶吊脚楼 5 栋00100品茶茶室永锡桥周边茶园果园临时性特色茶室、小卖部0050青石板路修复永锡桥至新桥西面防洪堤青石板面旁增加临时性游玩设施，绿道0030合计1506807109思贤村投资估算思贤村投资估算思贤村中央专项资金中央专项资金 80 万元万元，主要为基础设施、环境品质提升基础设施、环境品质提升方面。项目类型项目名称实施内容及规模中央专项资金（万元）其他整合资金（万元）社会资金（万元）公共传统建筑修缮传统建筑保护修缮思贤桥与桥亭的亮化打造，桥亭的商业门面打造以118、及花桥的历史功德碑修缮2000基础设施、环境品质提升消防增设消防栓和消防管道，配置消防车，完善供水系统10800路灯亮化工程建设，完善路灯亮化10500道路提质改造公路边修建一个停车带，长 250 米、宽8 米。路基的修建及及停车带的硬化，安全护栏 250 米20300思贤桥至象狮桥的观光公路修建，70 米的河堤修建，500 米的路基修建，公路硬化 680 米长。宽 5 米，680 米的护栏，路灯 25 盏。01200象狮桥至象形庵人行观光公路的修建，长 800 米、宽 2 米，安全护栏 800 米。路灯 28 盏。01000思贤桥至双溪桥的公路修建，河堤 300米，青石板路长 300 米、宽119、 3 米，青石030077板梯级路长 150 米、宽 2 米，安全护栏450 米，路灯 20 盏。思贤桥西南方向桥头两側青石板观光路的修建，长 450 米、宽 3 米，安全护栏450 米，仿古路灯 20 盏，休息凉亭两座0200美丽屋场思贤桥西南方向打造一个美丽屋场与荷花观赏池，美丽屋场 20 亩。荷花观赏池15 亩、荷花池观景通道 20 米、观景凉亭一座2000公共服务设施提升乡村舞台村民服务中心旁修建一个乡村舞台0800合计80510010集中连片组团连线缔造集中连片组团连线缔造加强集中连片组团交通联系，利用现有道路，打通道路瓶颈，形成区域环线，沿线设施共建共享。如文化旅游服务中心、停车场120、卫生间等。同时在村庄及沿途有资源的地方，用生活空间、田园生产空间、公共活动中心、文化教育空间等连线带动片区发展。现状道路进行利用、拓宽，打通高城村与梅山村、黄花溪村的山路连接，与洞市村一起形成组团环线，总长度约 12 公里。拓宽路段拓宽路段：现状宽约 3-4.5 米，拓宽至 6 米，总长度约 3.5 公里。打通路段打通路段：总长度约 6.5 公里。现状利用路段现状利用路段：主要为梅山村与高城村的村路连接，总长度约 2 公里。毛路打通投资预算约 400 万元。78（二）（二）“商贸新颜商贸新颜”传统村落集中连片组团传统村落集中连片组团1区域概况区域概况包含黄沙坪社区、唐家观村 2 个 传统村落121、。历史上这两个村落由资江串联，码头林立，是茶叶贸易集散地，有众多的历史文化遗迹，是文保单位相对集中的区域，区域内有 6 处风雨廊桥，以及 3A 级景区安化第一茶厂和黄沙坪黑茶小镇，省级旅游度假区安化黑茶文化旅游度假区。片区临近安化县城，发展基础较好，黄沙坪村距离安化县城仅 3 公里。792发展方向发展方向（1）黑茶贸易文化街区黑茶贸易文化街区以两个传统村落商贸老街为基础，发挥古茶贸易街区和镇中心黑茶集贸作用，挖掘安化黑茶产业特色和人文底蕴，结合黄沙坪至唐家观资江段地理形态格局，重塑资水两岸，赋予历史商业街区、古茶行、古茶市、酒坊、体验作坊、滨水风光带等产品，打造“商贸新颜”传统村落集中连片组团122、，构建一个集文化创意、特色餐饮购物、住宿、夜游、夜活动等于一体的特色黑茶文化片区，重塑老茶市当年盛景。（2）水上游线连通水上游线连通利用资江打造水上游线连接两村及沿岸资源点，设置游船码头、观景台、休闲驿站等，丰富游玩内容，延长游览路线。803集中连片组团发展指引集中连片组团发展指引组团序号传统村落村庄发展类型主题定位保护发展指引商贸新颜组团1黄沙坪一类利用村落现代茶旅产业集中村利用区位优势，结合黄沙坪村老街的产业基础，以及黑茶博物馆等聚集人气的大型公建，联动安化第一茶厂、鲶鱼洲公园等，打造近城茶旅休闲村落。2唐家观一类利用村落历史文化活态展示村以传统文化、民居建筑艺术为核心，码头文化为特色，通123、过恢复古道节点、建设餐饮民宿示范点，打造休闲仿古历史文化街区。4黄沙坪老街发展指引黄沙坪老街发展指引（1）村落现状村落现状距离安化县城最近的传统村落，现状有一定的保护利用基础。现状已有直播基地、创客中心、餐饮等功能植入。老街约有 100 米左右长的街道，被评为市级文物保护单位。部分房屋保护资金不足，存在安全隐患。（2）发展策略：连线串珠，激发内生活力发展策略：连线串珠，激发内生活力81结合黄沙坪村老街的茶叶产业发展基础、以及黑茶博物馆等聚集人气的大型公建，联动黑茶产业直播基地、老街各项业态植入利用。通过水上游线串联万里茶道文物点 安化第一茶厂，同时也是国家 3A 级景区。通过水上游线串联鲶鱼洲124、公园，打造水上公园。（3）重点项目植入重点项目植入 古茶市街：古茶市街：基于源世昌钱庄、红茶博物馆、黑茶博物馆等传统茶马商贸文化传承，打造沿街商铺为古茶市街，展示商贸文化，体验传统技艺。赛博朋克茶饮街赛博朋克茶饮街：结合茶马商贸文化植入一些现代业态，如书社/怀旧电影院等，打造展演交流空间吸引城区游客，同时打造一些特色民宿。82（4）投资估算投资估算拟定 3 大类型项目，其中中央专项资金中央专项资金 350 万元万元，主要为基础设施基础设施、环境品质提升，乡村特色产业奖补环境品质提升，乡村特色产业奖补两方面。项目类型项目名称实施内容及规模中央专项资金（万元）其他整合资金（万元）社会资金（万元）公125、共传统建筑修缮传统建筑保护修缮老街建筑抢救性修缮017100不协调建筑整治穿衣戴帽奖补，2 万元的直接奖励01000基础设施、环境品质提升消防地下消防栓增设 4 处1000垃圾垃圾桶十个、新增垃圾分类点10300污水裕通永生活配套设施项目及排水工程项目（含老电影院）3000路灯新建街至民乐街需新增路灯十盏；村巷道路硬化竣工后，路两边安装路灯1000青石板路修复黄沙坪青石板路建设 5460 （含井盖改造）801300绿化时光庭院及老区公所整修美化及基础设施建设30200其他保洁队伍、保洁工具0100乡村特色产业奖补古茶市活化利用修缮好的传统建筑活化利用为书社、怀旧电影院、餐饮民宿、非遗工坊等18126、00600印章打卡古茶市印章打卡005游船游线与周边串联的游船航线00150合计3502000755835唐家观唐家观社区发展指引社区发展指引（1）村落村落现状现状唐家观，也称唐市，历史上是茶叶市场古镇。唐家观地处资水相对平缓的水域，便于船只停泊，同时辐射安化中部方圆百余里的产茶区。老街传统风貌较好，由一条长约 400 米 蜿蜒曲折的青石板街道和其两侧木结构房屋组成。现状老街以保护及日常使用为主。（2）发展策略：以文促旅，激发老街活力发展策略：以文促旅，激发老街活力主要完善污水处理设施，沿河街传统建筑优先进行利用。内街恢复茶马古道繁荣景象，利用传统建筑、闲置宅基地开展茶市贸易、文化展示、特色民127、宿等项目。已有一些民宿出租做直播，做线上电商。结合水上游线、临江发展村庄特色产业项目。（3）重点项目植入重点项目植入84（4）投资估算投资估算拟定 4 大类型项目，其中中央专项资金中央专项资金 350 万元万元，主要为基础设施基础设施、环境品质提升和乡村特色产业奖补环境品质提升和乡村特色产业奖补两方面。项目类型项目名称实施内容及规模中央专项资金（万元）其他整合资金（万元）社会资金（万元）公共传统建筑修缮传统建筑保护修缮空坪复修房屋 12 户00380花闾门四合院修缮0300房屋修缮308400兴隆坡茶亭修缮0150基础设施、环境品质提升污水修建排污池或污水集中处理点1000标识标牌 特色牌楼、128、宣传牌、建筑标识等3000电线、路灯室内用电线路整改1000路灯新增及维修1000青石板路修复老街街头大洋坪 180 米小道铺设青石板2000恢复修整茶盐古道5000老街石板修缮或更换4000沥青路面改造0400乡村特色产业奖补特色民宿 特色民宿打造00300民俗文化展示廖如愿纪念馆0450唐家观古碑陈列展、廖如愿生平陈列展及民宿改造20400老街惜字塔修缮、恢复0040吉氏祠堂复建、活化利用00300供销社改造、活化利用2500豆腐作坊、沿江酒坊、文创产品、食品00100网红项目姓氏墙1000唐古关类景观墙3000文化长廊改造为乡贤亭、宣传栏1500商业街修缮及灯笼更换5030100合计35129、01040122085（三）（三）“环湖赏茶环湖赏茶”传统村落集中连片组团传统村落集中连片组团1区域概况区域概况包含大安村、马路溪村、将军村滑石寨村、九龙池村、天子山村、金辉村、双烟村、新谭村樟水凼 8 个 传统村落。历史上该区域为安化黑茶茶叶主产区，现状有渠江茶园等大量茶园和茶厂，是安化红茶的主产区。区域内各村落传统村落布局保留完好，传统建筑风貌传承较好。2发展方向发展方向（1）传统村落传统村落+茶旅茶旅以茶马古道为线索，串联高山茶园西部柘溪水库湖为重点,支持茶叶86手工作坊技艺，引导居民利用自然资源，发展民宿餐饮等一、二、三产业融合的方式，提升居民收入。根据村庄发展定位，对传统村落及沿线村130、庄有价值景点进行项目策划。（2）水上交通串联水上交通串联规划利用资水打通水上交通，串联茶马古道上的传统村落，打造为“环湖赏茶”传统村落集中连片组团。3集中连片组团发展指引集中连片组团发展指引组团序号传统村落村庄发展类型主题定位保护发展指引环湖赏茶组团1大安村一类利用村落青山环绕 茶韵古村借助渠江茶园的知名度，结合万福山景区、万佛塔山庄，联动资江水上游线，修复古道环境、植入特色项目发展生态农业、民宿体验等项目，打造绿色生态文旅融合发87展示范村。2马路溪村二类利用村落休闲度假马路溪以自然环境、油菜花田光、特色民居建筑艺术为基础，通过乡村水上乐园、青云洞景区等资源吸引游客，打造休闲度假马路溪。3双131、烟村二类利用村落中国健康好乡村利用烟溪第十一兵工厂打造红色旅游研学基地，利用传统建筑发展医养、科研等健康产业项目，打造中国红色健康好乡村。4九龙池村二类利用村落户外探险+康养生态休闲度假村落以村落特色民居建筑艺术为核心，充分利用村庄原生态自然环境，打造户外探险+康养生态休闲度假村落。5滑石寨村三类利用村落农耕休闲传统村落以村落历史人物、特色民居建筑艺术为核心，充分利用村庄原生态自然环境，展示村落文化，打造农耕休闲乡居。6金辉村三类利用村落生态休闲 农耕文化以历史文化、梯田景观、特色民居建筑艺术为基础，以“生态休闲”为特色的农耕文化主题村落。7天子山村三类利用村落湘中药库 生态休闲以村落环境、特132、色物产、特色民居建筑艺术为基础，打造“湘中药库”生态休闲村落。8新谭村樟水凼三类利用村落休闲乡居传统村落以山区农耕文明、特色民居建筑艺术为核心，充分利用樟水凼生态自然环境和生活环境，展示传统村落文化，打造休闲乡居。4大安村大安村发展指引发展指引（1）村落特色村落特色是“万里茶道”的茶叶原产地（渠江薄片）；建筑以穿斗式木屋为主，传统风貌保存良好。（2）历史文化遗存：类型丰富、保存完好历史文化遗存：类型丰富、保存完好渠江茶园作为全国重点文物保护单位，包含众多穿斗式木楼、古桥古井、茶园等。88（3）保护利用：历史遗存保存完整保护利用：历史遗存保存完整大安村传统建筑进行修缮维护，茶园合传统建筑相得益彰133、，传统风貌保存完好；已进行万福山景区的开发，是湖南省 5 星级乡村旅游点。（4）现状问题现状问题基础设施需进一步补充完善：村庄未与万福山景区进行有效连接，沿途基础设施、景观环境应进一步补充完善。（5）目标定位目标定位“青山环绕青山环绕 茶韵古村茶韵古村”借助渠江茶园的知名度，结合万福山景区、万佛塔山庄现已拥有的客流量，联动资江水上游线，修复古道环境、植入特色项目，以原生态的自然环境、民居建筑发展生态农业、民宿体验等项目，打造绿色生态文旅融合发展示范村。89（6）发展策略发展策略策略一：策略一：非遗体验非遗体验&农文旅融合：以资源定产业，以产业谋业态农文旅融合：以资源定产业，以产业谋业态利用大安134、村三大资源优势（遗存丰富；渠江茶园；万福山景区、万佛塔旅游资源），发展农文旅融合产业（旅游度假、生态农业支撑、创意培育），谋划村庄业态，带动村庄发展。策略二：连点串线，激发古村活力策略二：连点串线，激发古村活力联动万福山、万佛塔等资源点与村组形成完整游线，进行传统建筑的保护利用。可采用徒步、山地摩托等多种交通方式。恢复古茶亭、打造田埂路，串联村组。（7）重点项目植入重点项目植入90 古茶亭恢复、青石板路修复古茶亭恢复、青石板路修复 环境整治环境整治（8）投资估算投资估算拟定 4 大类型项目，其中中央专项资金中央专项资金 200 万元万元，主要为基础设施基础设施、环境品质提升环境品质提升方面。项135、目类型项目名称实施内容及规模中央专项资金（万元）其他整合资金（万元）社会资金（万元）公共传统建筑传统建筑保护修缮2 座古井恢复，祈龄古井、钟鼓坪古井进行周边环境整治0500古桥维修100091修缮祈龄茶亭遗址（碾房）进行恢复0400传统民居建筑修缮 11 栋06000不协调建筑整治11 栋房子穿衣戴帽0300基础设施、环境品质提升绿化亮化村庄绿化、亮化1000青石板路修复红军长征、茶马古道 1.2 米宽青石板路面及路基完善修复 1500 米40600村落标识标识标牌 6 处1000人居环境改造提升人居环境整体提质5000公共服务设施提升停车场新建 800 平方米生态停车坪4000乡村特色产业奖136、补有机茶园和观光茶园有机茶园或观光茶园，对现有茶园进行提质升级改造004000茶亭观景台新建茶亭及观景台0600小石桥新建 2 座小石桥0400亲水台、过河踏石凳16 米亲水台及过河踏脚石凳2000田坎观光青石板路田间青石板路 2000 米*0.5 米2000合计20088040005马路溪村马路溪村（1）村落特色村落特色村落四周群山环绕，传统木结构民居集中分布于马路溪溪水两侧，有过河石阶相连。周边有青云洞景区、云台山景区等旅游资源。（2）保护利用：已进行传统建筑保护修缮、人居环境整治保护利用：已进行传统建筑保护修缮、人居环境整治村落已有文旅等部门资金注入打造马路溪村。已进行人居环境整治，对建137、筑立面进行墙绘，宣传村落传统文化。正在进行乡村儿童乐园项目的实施。92（3）目标定位目标定位以自然环境、油菜花田光、特色民居建筑艺术为基础，通过乡村水上乐园、青云洞景区等资源吸引游客，打造休闲度假马路溪。（4）发展策略：发展策略：策略一：以文促旅，以旅带农策略一：以文促旅，以旅带农完善村庄基础设施，公共服务设施等，以传统村落核心区域为依托、青云洞景区为吸引点、乡村儿童乐园为引爆点，塑造多类型项目，打造传统村落活动体验点，带动村民收入。策略二：连点串线，激发古村活力策略二：连点串线，激发古村活力串联云台山景区、青云洞景区，提升区域旅游活力。（5）重点项目植入重点项目植入93 环境整治：环境整治：138、河道两侧种植水生植物，美化环境；沿线耕地景观塑造；河道清淤、修建河堤（防洪堤）；沿线传统建筑整治。（6）投资估算投资估算拟定 4 大类型项目，其中中央专项资金中央专项资金 200 万元万元，主要为基础设施基础设施、环境品质提升环境品质提升，乡村特色产业奖补，乡村特色产业奖补两方面。项目类型项目名称实施内容及规模中央专项资金（万元）其他整合资金（万元）社会资金（万元）公共传统建筑修缮传统建筑保护修缮调研评估房屋价值、传统民居建筑修缮 12 栋306500不协调建筑整治房屋外立面进行美化0200基础设施、环境品质提升消防消防栓、灭火器、消防预警系统和应急通道3000垃圾放置垃圾桶和垃圾收集点，定期139、清运100094垃圾、清理乱堆乱放和卫生死角污水修建污水处理设施和污水管道10300给水建设给水管道和供水设施3000路灯安装景观灯和装饰灯，营造夜间美景1500道路提质改造道路修缮和拓宽、铺设人行道和设置交通标识15800绿化亮化打造庭院景观，种植花草树木，建设小型公园绿地0500河道治理河道清淤和水体治理0200美丽屋场建设美丽屋场，设置围栏、灌溉设施等10100公共服务设施提升游客服务中心新建一座游客服务中心，提供咨询、导游等服务，开发旅游纪念品0300文化展示馆建立文化展示馆，展示村落的传统文化和民俗风情0300旅游服务培训培训村民从事旅游服务工作050乡村特色产业奖补100 米的购物140、街农作物、土特产销售400260风雨桥重建原址新建一座 30 米长的风雨桥01000文化讲座和培训活动定期举办举办文化讲座和培训活动050美食节举办美食节，推广村落的特色美食，开发美食伴手礼050策划和举办传统节庆活动庙会、丰收节等050特色打卡点艺术墙绘、创意雕塑等1000网红直播/网络推广举办网红直播活动和挑战赛00100乐园水上乐园、儿童乐园00600合计20010409606双烟村发展指引双烟村发展指引（1）目标定位目标定位利用烟溪第十一兵工厂打造红色旅游研学基地，利用传统建筑发展95医养、科研等健康产业项目，打造中国红色健康好乡村。（2）发展策略：完善设施，以用促保发展策略：完善设施141、，以用促保保护修缮村庄传统建筑，提升村庄人居环境的同时，发展医养、红色旅游等产业，传承村庄文化。（3）重点项目植入重点项目植入（4）投资估算投资估算拟定 3 大类型项目，其中中央专项资金 100 万元万元，主要为基础设基础设施、环境品质提升施、环境品质提升方面。项目类型项目名称实施内容及规模中央专项资金（万元）其他整合资金（万元）社会资金（万元）96公共传统建筑修缮传统建筑保护修缮房屋修缮20600文物保护单位保护修缮0500民国政府第十一兵工厂烟溪旧址保护修缮04000基础设施、环境品质提升消防消防配套设施完善1000垃圾修建三个垃圾收集站10100道路提质改造合家组至三星寺道路硬化 5 公142、里01000修建黄精基地桥梁 2 座01000人居环境改造提升村庄整体环境品质提升3000青石板路修复、村落标识修复村落巷道，被损坏的路段恢复成石块路，各交叉口设导游标示牌2000乡村特色产业奖补文化展示结合村委会布置游客服务点和文物展览室1000农事体验组织在田地间参与各项农业劳作，水稻、采茶、摘橘、除草等050非遗体验农家乐和特色民宿参与生活体验，磨豆腐、打糍粑等0020登山体验恢复修缮登山青石板道路，设扶手，开辟合适的休憩、观赏亭0200观景平台在村落东侧桃双黄公路旁新建一处 124.4 的观景平台0300黄精产业发展论坛建设中国安化黄精产业发展论坛永久会址、体验馆、接待中心、黄精研究中143、心等设施005000合计10077550207九龙池村九龙池村（1）目标定位目标定位以村落特色民居建筑艺术为核心，充分利用村庄原生态自然环境，打造户外探险+康养生态休闲度假村落。（2）发展策略：完善设施，以用促保发展策略：完善设施，以用促保97保护修缮村庄传统建筑，完善沿河污水处理设施、消防设施等村庄基础设施的同时，进行村庄旅游业态的打造，利用溯溪项目与滑石寨村打造湖南最美峡谷，完善九龙池登山步道和配套设施，开发露营基地。利用优越的自然生态环境，发展中药材养生产业。（3）重点项目植入重点项目植入（4）投资估算投资估算拟定 4 大类型项目，其中中央专项资金 80 万元万元，主要为公共传统公共传统144、建筑修缮，基础设施、环境品质提升建筑修缮，基础设施、环境品质提升两方面。项目类型项目名称实施内容及规模中央专项资金（万元）其他整合资金（万元）社会资金（万元）公共传统建筑修缮传统建筑保护修缮传统房屋修缮300098基础设施、环境品质提升消防消防设施10400路灯村落主干道沿途大约12 公里及回龙氹路灯1000道路提质改造七岩山油沙路项目 3.5公里01000公共服务设施提升建筑闲置利用为接待中心旅游接待中心 2000 平方改造提升01000老年活动中心两层木屋改造提升00100老村委办公楼300平方改造提升00100老年文化活动场所老年文化活动场所0200停车场建设公共停车场10300乡村特色145、产业奖补溯溪步道石子坪至湘阴湾约 3 公里2000九龙池风景区九龙池露营基地00200增加九龙池山登山步道及配套设施00200合计802906008滑石寨村滑石寨村（1）目标定位目标定位以村落历史人物、特色民居建筑艺术为核心，充分利用村庄原生态自然环境，展示村落文化，打造农耕休闲传统村落。（2）发展策略：完善设施，以用促保发展策略：完善设施，以用促保保护修缮村庄传统建筑、改造利用现有公社，提升道路环境，完善消防、卫生等基础设施的同时，进行村庄旅游业态打造，利用溯溪项目与九龙池村打造湖南最美峡谷。99（3）重点项目植入重点项目植入（4）投资估算投资估算拟定 4 大类型项目，其中中央专项资金中央专146、项资金 80 万元万元，主要为基础设施基础设施、环境品质提升环境品质提升方面。项目类型项目名称实施内容及规模中央专项资金（万元）其他整合资金（万元）社会资金（万元）公共传统建筑修缮传统建筑保护修缮对28 栋木屋进行维修加固及白蚁防治30200修复将军亭，恢复木制结构0300不协调建筑整治穿衣戴帽以奖补方式对建筑风貌进行整治提升0200基础设施、环境品质提升消防更换损毁的消防管道，解决水源不足问题，合理布局消防栓1000100公厕增设公共厕所1000道路提质改造道路改善、增设配套交通设施，以及道路环境提升10100绿化亮化提升村庄内绿化亮化提升吸引人气5100防洪护堤建设约 300 米道路防洪堤147、0300环境整治建设文化观赏墙、村落内主干道打造石头护栏；改善环保环卫设施0250公共服务设施服务中心集餐饮、住宿和休闲为一体的村旅游接待中心0050停车场公共停车场0400卫生室扩建和升级卫生室0100乡村特色产业奖补文化展览馆建立文化展览馆0400美食节挖掘和展示村落文化特色，包括美食、节庆等，举办相关活动0100旅游道路建设从滑石寨至剪刀坑的旅游便道，全长约 1.5 公里1500合计80245509金辉村发展指引金辉村发展指引（1）目标定位目标定位以历史文化、梯田景观、特色民居建筑艺术为基础，以“生态休闲”为特色的农耕文化主题村落。（2）发展策略：完善设施，以用促保发展策略：完善设施，以148、用促保保护修缮村庄传统建筑、提升道路环境，村庄绿化+亮化，完善村内公厕、文化广场、消防等基础设施，提升人居环境的同时，进行美丽屋场打造，赋予旅游接待功能。101（3）重点项目植入重点项目植入（4）投资估算投资估算拟定 4 大类型项目，其中中央专项资金 100 万元万元，主要为基础设施基础设施、环境品质提升环境品质提升方面。项目类型项目名称实施内容及规模中央专项资金（万元）其他整合资金（万元）社会资金（万元）公共传统建筑修缮传统建筑保护修缮传统民居 65 栋进行改造，加固主体结构30400基础设施、环境品质提升消防建设消防水池 1 处、室外消防栓6 个、手提灭火器 40 组10300垃圾分类垃圾149、收集点 2 处；增放垃圾箱 8 个；购置垃圾清运车 1 辆0200公厕、厕改建设公共厕所 2 处2000旱厕改建卫生厕所 40 个000路灯设置太阳能路灯 80 盏1000青石板路修对村落内部道路人行路（石板10100102复路）修整 500 平方米道路提质改造村落唯一出路提质拓宽 3000 平方米0200沟渠治理稻田水渠疏通硬化 2000 米0200公共服务设施提升文化广场建设活动广场 1 处，300 平方米1000乡村特色产业奖补城隍庙维修改造维修改造城隍庙 1 座0100古树名木保护对古树名木实行专项保护0100田间游步道完善田间人行步道0100观景平台建设观景平台 1 处10100合计150、100180010天子山村天子山村（1）目标定位目标定位以村落环境、特色物产、特色民居建筑艺术为基础，打造“湘中药库”生态休闲村落。（2）发展策略：完善设施，以用促保，发展中药材特色产业发展策略：完善设施，以用促保，发展中药材特色产业保护修缮村庄传统建筑，完善村庄基础设施的同时，利用溯溪项目进行村庄旅游业态的打造。联动樟南湾中药材研学基地、新化大熊山、九龙池、大青山等特色地点，进行特色项目打造。103（3）重点项目投入重点项目投入（4）投资估算投资估算拟定 4 大类型项目，其中中央专项资金中央专项资金 100 万元万元，主要为公基础设基础设施、环境品质提升施、环境品质提升方面。项目类型项目名称151、实施内容及规模中央专项资金（万元）其他整合资金（万元）社会资金（万元）公共传统建筑修缮传统建筑保护修缮48 户房屋修缮改造（以奖代补 20%）2000不协调建筑整治52 栋房屋穿衣戴帽（盖瓦）0300基础设施、环境品质提升消防消防供水设施（含人畜饮水）2 处1000公厕2 处公共厕所2000路灯95 盏古香古色风格路灯10100青石板路修复1520 米石板路面铺设10200道路提质改造320 米公路提质改造（硬化）10150公共服务设施文化广场/乡村舞台2 处文化长廊0200停车场2 处0300乡村特色产观景平台2 处千年红豆杉、彪水洞观景0100104业奖补平台文化展示2 处土特产展示场所、152、网络直播基地01030溯溪打造山间溯溪打造2000合计1001453011新谭村樟水凼新谭村樟水凼（1）村落村落现状现状村组内几乎没有现代建筑，整体保留村庄原有传统风貌。传统民居依山而建，多为穿斗式木质结构；因海拔较高多风雨，屋顶采用人字架加固杉树皮屋面，保持了古梅山地区传统建筑的技术和风格。历史文化遗存类型丰富、保存较好，存有肖公庙、肖公坳茶亭、古树古井、晒坪、石阶路等历史环境要素。（2）目标定位目标定位以山区农耕文明、特色民居建筑艺术为核心，充分利用樟水凼生态自然环境和生活环境，展示传统村落文化，打造休闲乡居。（3）发展策略：完善设施，以用促保发展策略：完善设施，以用促保保护修缮村庄传统建153、筑、提升道路环境，完善消防、卫生等基础设施，提升人居环境的同时，进行美丽屋场打造。105（4）重点项目投入重点项目投入（5）投资估算投资估算拟定 3 大类型项目，其中中央专项资金 80 万元万元，主要为基础设施基础设施、环境品质提升环境品质提升方面。项目类型项目名称实施内容及规模中央专项资金（万元）其他整合资金（万元）社会资金（万元）公共传统建筑修缮传统建筑保护修缮56 户传统村落房屋进行修缮翻新3000基础设施、环境品质提升消防消防设施维护补充10300道路提质改造2.6km 樟水塘现有公路加宽0400河道治理河道进行治理防洪0500人居环境改造提升美丽屋场、乡村卫生3000村落标识传统村落154、标识提升1000乡村特色产业奖补观景平台休闲观景亭0200合计801400106（四）（四）县域传统村落统筹发展指引县域传统村落统筹发展指引加强县域传统村落统筹保护，对县域传统村落进行文化传承、数字保护等方面的统筹保护利用，主要分为传统文化挖掘、非遗文化传承发展，村落数字化建设，制度建设，宣传推广四方面内容。项目类型项目名称实施内容及规模中央专项资金（万元）其他整合资金（万元）社会资金（万元）传统文化挖掘传承、非物质文化遗产传承与发展织乡村建设工匠培训质文化遗产传承与发展每年至少组织 1次乡村建设工匠培训每年组织乡村建设工匠，对于培训合格的人员，发放工匠培训合格证0100培养非物质文化遗产传承155、人积极培养发展有条件有基础的非遗传承人加大对非物质文化遗产传承与发展，依托非物质文化遗产传承基地，做好传承人培训、扶持工作。举办梅山剪纸、非遗管理人员、代表性传承人暨安化黑茶（千两茶）制作技艺等培训。0050组织非物质文化遗产活动结合节庆组织开展非遗活动结合节庆组织开展“茶技艺”、“傩戏”、“游傩狮灯会”和“梅山排帮号子”等非遗活动0050数字化建设传统村落保护利用数字化建设中国传统村落数字博物馆建设完成剩余8个中国传统村落数字博物馆建设，加强对传统村落的宣传、保护、利用。0800制度建设建立传统村落集中连片保护利用保完成制度建设建立传统村落集中连片保护利用和资金投入机制；建立监督、检查、考核156、机制。印发传统村落保护管理相关政策文件宣传手册。0100107护制度宣传推广举办传统村落保护利用宣传活动举办传统村落保护利用宣传活动不定期举办传统村落保护利用宣传活动，激发社会参与保护村落热情。如：宣传摄影展。0100合计0110100十四、十四、启动关键项目计划启动关键项目计划（一）（一）构建构建行动行动计划计划县政府牵头，围绕产业发展要求，选择优质项目建立传统村落集中连片保护利用项目库，对项目库进行黑、白名单管理，优先打造“茶韵古道集中连片组团”的传统村落，带动、辐射周边村落，编制好保护利用项目，对未经专家评审和审批通过的项目不入库，未入库项目不予资金奖补。1咽喉交通联通行动咽喉交通联通行157、动整体提升传统村落集中连片带的交通通达性及沿线区域风貌，包括完善提升村庄联通游步道、策划精品传统村落自驾游线、建设“徜徉村落”慢行道等小类。主要打通“古韵茶道集中连片组团”高城村、梅山村与黄花溪村三村的山路交通；“商贸新颜集中连片组团”黄沙坪社区与唐家观、安化第一茶厂的水上交通；“环湖赏茶传统村落集中连片组团”建设登陆码头，将水上交通与陆上交通连接。1082点亮安化风雨桥行动点亮安化风雨桥行动重点利用安化 33 座重要风雨桥，以风雨桥为节点，打造周边环境，利用新材料、新形式新建风雨桥、茶亭等设施。重点利用紧邻传统村落的国家级文物保护单位永锡桥与思贤桥、鹞子尖古道上的缘奇桥等桥。3美丽屋场行动美158、丽屋场行动推动美丽屋场、千万工程等项目资金优先向传统村落倾斜，包括传统村落景观环境提升、通组道路建设、培育和发展村落新产业，塑造传统村落美丽颜值。优先建设梅山村、思贤村等村落的环境整治提升活动。4老屋利用行动老屋利用行动撬动社会资本，探索构建以茶厂、茶商资助为推动，房屋所有人为主体，社会力量广泛参与的老屋利用行动体系，利用老屋建设茶文化传播、展销等场所。5传统村落品牌行动传统村落品牌行动利用安化直播基地，扩大直播影响力，推荐安化传统村落品牌，包括传统村落旅游、传统村落农产品、传统村落养生、传统村落中药材研学/推广安化腊肉、安化黑茶、娃哈哈茶饮品牌等。利用闲置传统建筑建设直播基地，培育网红，带动159、山货出村。推进安化黑茶“全网计划”，在天猫、京东、抖音等平台全网营销，进行包装推广，提升品牌形象。6风雨桥修缮行动风雨桥修缮行动109对安化县重要风雨桥进行保护修缮，并结合民俗文化、产业研学等活动对其进行活化利用。桥梁项目名称拟实施内容及规模预估资金高桥保养维护屋面检修、油饰、防虫20葺龙桥抢救性修缮桥面铺装、屋面、油饰、栏杆45大塘桥抢救性修缮屋面、少量梁、油饰、防虫30包台桥抢救性修缮屋面、梁架拨正/落架大修、油饰、防虫45蛇山溪亭子抢救性修缮屋面、梁架拨正/落架大修、栏杆、油饰、防虫35木家桥抢救性修缮踏步修缮、桥台加固、油饰、防虫20卧龙桥抢救性修缮屋面检修、油饰、防虫15大林口桥抢救160、性修缮屋面、梁架、油饰、防虫等30山河桥亭抢救性修缮屋面、梁架、栏杆、油饰、防虫等20祝丰村福星桥抢救性修缮屋面、桥身、油饰、防虫等20石桥子桥抢救性修缮屋面、梁架、栏杆、油饰、防虫等20合计3007村落激活计划村落激活计划围绕传统村落策划多种形式的活动，以激活传统村落人气、带动流量。如党建活动、研学活动、组织部分宗祠等对外开放举办居民日常聚会活动，沿途马拉松路线，带动沿途经济发展。1108村落保护行动村落保护行动传统村落保护项目，包括村落形态修复、传统建筑修缮、古民居整体搬迁复建、拆违、“非遗”保护等。9基础设施完善行动基础设施完善行动发挥乡土智慧，做到最少影响发挥乡土智慧，做到最少影响，基161、础设施建设要因地制宜，不能盲目模仿城市，在保护历史风貌的基础上，应充分利用传统基础设施资源，考虑风貌协调，统筹安排，敷设管线，避免多次开挖地面。修复并充分利用传统水系修复并充分利用传统水系，保护河道生态环境，可种水生植物进行过滤，增加卵石、砂石渗透过滤，定期清理河道，加强河岸保护，完善111排水设施，修缮水渠。合理地改善交通条件合理地改善交通条件，在保护村落整体风貌、传统肌理和空间格局的前提下，完善道路体系，如道路、停车设施、公交车站、旅游线路设等，村落核心应以步行为主，恢复原有路面，公共空间注重铺装，增加休息设施。科学地改善村落照明条件科学地改善村落照明条件，传统村落内照明以保障夜间交通安全162、为主要目的，尽量采用推进采用符合传统风貌风格、色彩的路灯，照明色彩、造型应与历史风貌相协调，要应实用、安全，功率适宜。落实防灾减灾措施落实防灾减灾措施，将传统防灾方式与现代技术相结合，重视传统防灾减灾智慧和设施的保护与利用，充分利用天然水体，加强宣传教育，注重日常监管。完善基础设施、公共服务设施完善基础设施、公共服务设施，注重利用传统智慧与设施提升相结合，突破基础设施与传统村落的冲突点，如排水、飞线等，完善村落设施，提高村落发展。注重人居环境的改善注重人居环境的改善，维护村落环境，恢复生态环境，提高村落品质提高村民参与度，提升村民满意度，增加村民幸福感。10人居环境改善行动人居环境改善行动以源163、头治理循环利用的方式处理垃圾以源头治理循环利用的方式处理垃圾，鼓励垃圾源头治理，完善环卫设施，对于距离城镇较远、交通不便的传统村落，可采用小型垃圾消纳处，垃圾收集点根据实际需要设置，垃圾收集点应放置垃圾桶或设置垃圾收集池（屋），引导村民注重垃圾处理。112适宜性地采用传统方式处理污水适宜性地采用传统方式处理污水，污水排放鼓励使用传统处理方式，保留村落明渠排水，适当加以技术更新，污水处理形式应丰富多样，因地制宜。综合运用各种技术处理污水，纳入城镇污水系统。因地制宜地传统方式处理污水因地制宜地传统方式处理污水，科学制定改厕计划，根据不同村落情况制定计划，合理确定改厕范围和标准，适量配建公共厕所，在164、传统村落内主要街巷、人流集中场所，设置公共厕所，要满足村民日常生活需要和旅游服务的要求，不具备上、下水设施的区域，宜设置可移动环保公厕。整治房前屋后环境卫生整治房前屋后环境卫生，整治乱堆乱放，做到堆放整齐、空间有序，整治私搭乱建，拆除或修缮危房、回收空心房，整理村落空闲地、荒地、废弃地等碎片空间，腾出建设用地和发展空间，整治街巷立面，保持沿街墙面整洁，整治空中“蜘蛛网”，保持视线通透。11公共服务提升行动公共服务提升行动在城乡融合发展格局下完善村落公共服务在城乡融合发展格局下完善村落公共服务，满足村民生活需求，坚持开放共享理念，突出村落公共设施功能的复合性,加快服务设施建设，增强区域中心功能，165、构建舒适便捷的传统村落生活圈。充分挖潜，利用闲置资源提供公共服务功能充分挖潜，利用闲置资源提供公共服务功能，整治改造传统村落中集体产权的闲置房，开辟为各类服务场所，村落中建筑结构合理、安全的闲置老房，可进行回收，建设公共的文化性或服务性的设施，充分利用乡村旧物，丰富村落形态，注重内涵挖掘。传承传统文化，提升养老育幼水平传承传统文化，提升养老育幼水平，结合传统建筑及历史环境要素113的修缮，有效保护和传承了传统村落的文化遗产，积极修复和发展传统农耕生产方式，发展生态农业，提升传统村落教育水平，发挥村落文化传承的载体作用。（二）（二）项目总体投资估算项目总体投资估算对传统村落关键项目计划整体统筹，166、并进行初步估算。投资总额25758 万元。其中，中央专项资金中央专项资金 5000 万元万元，其他部门整合资金其他部门整合资金 13675万元万元，社会资本投入社会资本投入 25395 万元万元。合计合计 44610 万元。万元。实施项目分解清单详见附件三。序号项目类型中央专项资金（万元）其他整合资金（万元）社会资金（万元）1公共传统建筑修缮89557653802基础设施、环境品质提升1970267003公共服务设施提升5505253004乡村特色产业奖补15854305251555文化保护传承01101006风雨桥保护修缮03000合计5000136752593544610十五、十五、建设时167、序建设时序（一）（一）规划分期及目标规划分期及目标本次规划实施分为近中远三期，主要与安化县国土空间总体规划（2021-2035 年）形成衔接，分别为：1规划近期：规划近期：2024 年至年至 2025 年，共年，共 2 年年主要为建设探索期。主要为建设探索期。目标是探索安化县传统村落连片保护利用两大114目标的实现路径，扎实启动集中连片组团建设，完成集中连片区域内重点示范项目建设，初步形成“两带三组团”发展格局与示范引领效应。持续提升区域协作水平，推动片区储备项目开展，打响安化县传统村落旅游品牌，加快传统村落文化创造性转化与创新性发展进程。2规划远期：规划远期：2026 年至年至 2035 年168、，共年，共 10 年年主要为深化成熟期。主要为深化成熟期。目标是全面激发传统村落及其辐射区域自身发展造血能力，持续推动传统村落集中连片区域内的民生改善、乡村产业振兴、生态文明建设，以活化利用项目的实施建立可持续的城乡双向流动模式，使多元主体共同分享乡村振兴红利。（二）（二）近期（建设探索期）实施要点近期（建设探索期）实施要点1第一阶段（即日起至第一阶段（即日起至 20242024 年底）年底）（1）编制完成安化县域传统村落集中连片保护利用规划，按照规划落实各项工作任务。（2）开展建设工作，在县政府领导下设置传统村落集中连片建设指挥部，统筹推进项目进度。（3）重点推进建设“古韵茶道集中连片组团”169、传统村落（高城村、洞市老街、黄花溪村、梅山村、锡潭村、思贤村）的保护利用项目，主要启动各村传统建筑保护修缮项目；消防垃圾污水青石板路修复人居环境提升等基础配套设施项目；集中连片道路串联、高城村水街活化提升、洞市老街商贸街打造、永锡桥活化利用等乡村特色产业奖补项目，争取115初见成效。优先推进建设基础条件较好的高城村建设启动，并形成整体的保护利用示范效果。（4）重点推进建设“商贸新颜集中连片组团”传统村落（黄沙坪社区、唐家观）的保护利用项目，主要启动各村传统建筑保护修缮项目，消防垃圾污水青石板路修复人居环境提升等基础配套设施项目，黄沙坪书社、怀旧电影院、与安化第一茶厂水上游线、唐家观沿江民宿等乡170、村特色产业奖补项目。（5）完成剩余 8 个中国传统村落数字博物馆建设，加强对传统村落的宣传、保护、利用。（滑石寨、樟水凼、大安村、双烟村、金辉村、高城村、天子山村和黄花溪村）（6）组织安化县传统工匠队伍培训班，启动传统建筑建造技艺传习培训班。2 2第二阶段（第二阶段（20242024 年初至年初至 20252025 年底）年底）（1）启动其他组团“环湖赏茶传统村落集中连片组团”（大安村、马路溪村、将军村滑石寨村、九龙池村、天子山村、金辉村、双烟村、新谭村樟水凼）传统村落的的保护利用项目，主要启动各村传统建筑保护修缮项目；消防垃圾污水青石板路修复人居环境提升等基础配套设施项目。优先推进建设基础条171、件较好的大安村建设启动，并形成整体的保护利用示范效果。（2）完成“两带三组团”建设工作，列入项目清单中的中央专项资金补助项目应全部竣工并通过县领导小组审查。116（3）补齐传统村落消防设施短板，完善消防机构，配备适用的小型消防车及各种消防设备；结合各传统村落实际情况，充分利用村内开放空间组织疏散场地和理顺疏散通道。（4）组织上级主管部门及专家进行考察，对传统村落集中连片建设工作做出指导建议，并在此基础上推进项目整改。十六、十六、实施保障实施保障（一）（一）实施思路实施思路政府引导、市场运作、社会参与、共建共赢1政府：兜底完善政府：兜底完善+引导促进（整合发力）引导促进（整合发力）中央、省补助资172、金、其他整合资金、财政资金、平台公司融资贷款。2市场：主体投入市场：主体投入+投资运营（融资撬动）投资运营（融资撬动）自发投入市场项目建设与运营。3百姓：共建共享百姓：共建共享+共用共管（人间烟火）共用共管（人间烟火）以主人公身份参与传统村落的各方面建设、维护、管理中，激发主动性、避免等靠要。（二）（二）资金保障资金保障1政府加大财政投政府加大财政投在中央财政支持的资金基础上，将传统村落保护发展工作经费纳入117地方财政预算，由市政府整合资金，实施安化县集中连片式的传统村落保护发展。2多渠道融资形式多渠道融资形式（1）旅游及扶贫专项资金旅游及扶贫专项资金积极争取中央各部委、湖南省等上级政府部门173、的财政支持，尤其是旅游系统和精准扶贫系统内的专项配套资金，用于传统村落开发建设及培训等方面。（2）乡村发展的其他专项资金乡村发展的其他专项资金积极争取交通建设、房屋改造、环境卫生整治等领域的专项资金，使其在使用时更为有利地服务于安化县传统村落的保护和发展。（3）外来企业投资资金外来企业投资资金以传统村落旅游发展吸引部分外来企业在安化县进行旅游服务设施建设，或与当地村民形成“公司+农户”、“公司+合作社”的模式，利用外来企业资金为安化传统村落旅游发展所服务。（4）村民自有资金村民自有资金整合村民的自由闲散资金，组成农村合作社，通过入股分红等形式，投入传统村落旅游服务建设。（5）银行贷款银行贷款鼓174、励有经营能力的村民通过信用贷款等方式，申请农村小额贷款，缓解资金不足的困局。118（6）其他渠道来源资金其他渠道来源资金其他渠道来源资金是在合法的前提下，上述四种渠道之外的资金来源，包括社会捐助、众筹、赞助等多种形式。（三）（三）建立共同参与机制建立共同参与机制搭建“党政村企”多元参与平台，着力构建共建共治共享共同体，创新配套支持政策，确保规划实施。以社会动员为基础，探索传统村落集中连片区“共同缔造”新方式；以文脉延续为目标，优化乡村建设管理新体系，建立风貌管控奖励新机制；以资源盘活为保障，激活闲置农房流转新渠道，打通产业融合发展用地实施新路径。1深入践行共同缔造理念，构建共建共治共享格局深入175、践行共同缔造理念，构建共建共治共享格局（1）加强党建引领，提升乡村治理水平加强党建引领，提升乡村治理水平积极探索党建引领传统村落保护利用促进乡村振兴新路径，锻造党建新品牌，夯实基层组织，提升引领能力，推动传统村落高质量发展、高水平建设。提升村庄党员干部“引领力”，发挥党员干部的思想引领作用，不断强化思想阵地建设，在传统村落保护利用工作中厚植文化沃土，营造浓厚氛围，激发全体村民对中华优秀传统文化的历史自豪感，并付诸传统村落保护利用实践。注入传统村落振兴“源动力”，以党建促振兴推动村庄迈上高质量发展新台阶，探索党建引领下的“农户+合作社+龙头企业+文旅”模式，打造乡村文化旅游等品牌产业项目，引导资176、源进村、资金进村、焦点进村，努力提升村级集体经济和村民收入，凝聚起传统119村落的强大新动力。（2）成立合作组织，激发村民内生动力成立合作组织，激发村民内生动力坚持农民的建设主体、治理主体、受益主体地位，把村民对美好生活的向往化为推动传统村落保护和乡村振兴的动力，把维护村民根本利益、促进村民共同富裕作为出发点和落脚点。强化村民在工作实践中的关键作用，确保传统村落可持续发展路径行稳致远。对接农民群众“真需求”，紧密围绕农民群众生产生活中的迫切需要，谋划传统村落保护利用整体方案，精准对接农民期盼，化解农民现实困难，让广大农民对传统村落保护有认同感、归属感和责任感，形成政府主导和农民主体有机统一。建177、立保护利用“自组织”，激活农民主体意识、角色意识、自主意识，引导农民自行建立覆盖传统村落保护利用全过程的“自组织”，逐步提高传统村落保护利用实施过程的精细化、制度化、规范化水平，引导农民积极参与农房风貌整治工作，探索传统村落保护利用中自我造血能力提升的模式。（3）引导多方参与，引导多方参与，“党政村企党政村企”深度共建深度共建积极建立由党组织领导下的政府、农民、企业和社会团体等多方参与的传统村落保护利用共建平台，充分发挥桥梁纽带作用，开展传统村落保护利用技术、管理、营运、法规等培训，组织企业展示和商务交流交易活动，探索适用于新时期传统村落的“多元参与、资源共享、共生共融”新路径。完善政策引导机178、制，以传统村落集中连片保护利用示范为契机，及时传递、宣讲传统村落保护利用的法规、政策、信息，确保村落120保护利用在正轨、有质量。2深度融合设计下乡模式，完善建设管理保障体系深度融合设计下乡模式，完善建设管理保障体系（1）创新思维下乡，构建全程质量管理闭环创新思维下乡，构建全程质量管理闭环深度融合设计下乡模式，以系统性思维理念为指导，构建贯穿建前、建中、建后的全流程建设质量管理闭环体系。强化建前评估，以评估促建设，以设计保质量；完善建中管理，注重过程服务，提质施工队伍专业技术水平；优化建后运维，引入数字化管理技术，提升维护运营效能。（2）专业人才下乡，定点驻村提供陪伴服务专业人才下乡，定点驻村179、提供陪伴服务运用“回家设计”的方法。设计师驻场设计，并参与到具体的建造过程中。在建造的过程中设计与工匠紧密结合，设计指导工匠施工过程将工匠的技艺充分体现设计意图。通过长期的驻场设计，使设计工作与自然生活融合为一体。（四）（四）创新农村土地与产权制度创新农村土地与产权制度对于人口低密度区域，农村土地面临的主要问题是空置的宅基地和房屋如何实现流转；而对于人口高密度区域，除了空置的宅基地和房屋流转，还要解决现有居民的居住问题。需注意的是，结合土地政策设计，对传统村落居民结构的改变，应当遵循村民自愿的基本原则，并且应当是循序渐进的。通过对居民社会的逐步更新，既可以延续当地的生活与文化，又可以为乡村不断180、注入活力。1211土地支持政策土地支持政策充分利用非耕农用地盘活存量资源。对传统村落重点项目用地优先列入年度用地计划，整合周边辐射村的土地资源，优先集聚，统一使用，统筹分类予以支持。2传统建筑长租政策传统建筑长租政策政策设计：允许传统村落之外的企业或个人长期（10-20 年）租用传统村落民居进行改造和经营。可以以村集体或村民个体的名义签订租赁协议，一次性付清租金。租期满后宅基地及房屋归还原所有者。政策特点：优点是与现行土地制度冲突最小，同时产权人的权益得到保障；问题是租赁模式对于部分潜在投资者的吸引力不足。十七、十七、案例借鉴案例借鉴（一）（一）浙江湖州市德清县莫干山裸心谷浙江湖州市德清县莫干181、山裸心谷1概况概况裸心谷拥有 30 栋树顶别墅，40 栋夯土小屋，共计 121 个客房，投资约 1.5 亿元。2011 年 10 月，裸心谷正式对外营业，此后常年保持 高订房率，平均一张床位一年贡献税收达 10 万元。2017 年，“裸心谷”一张床全年贡献税收 14 万元。解决了当地 260 多名村民的就业问题，带动周边相关产业发展，如竹林鸡、笋干等当地特产销量急剧上升。2供地方式供地方式122作为全国首家尝试点状供地的项目，裸心谷的每一栋建筑都顺应自然地势，采取低密度、小规模、点状建设的方式。“裸心谷”项目总用地380 亩，其中 30.45 亩的建设用地全部按商业旅游用地进行点状供地，其余水182、面、茶园、竹林等采用租用方式进行保障，未占用一分耕地。3模式借鉴模式借鉴通过“点状供地+租用周边农用地”的模式，大大节约了用地指标，保持生态原貌，降低了开发商成本。（二）（二）浙江湖州市德清县莫干山裸心堡浙江湖州市德清县莫干山裸心堡1概况概况裸心堡是“裸心”品牌旗下打造的一个度假村，投资规模 2-3 亿。2017年 2 月开业，位于莫干山顶，主体建筑是一座百年古堡。拥有 30 间厢房、30 间崖景套房、25 间奢华小院、10 间城堡套房，共计 95 个房间。2供地方式供地方式采取“点状供地、垂直开发”的方式，将项目用地分为永久性建设用地和生态保留用地，其中永久性建设用地建多少供多少，剩余部分可183、以只征不转，以租赁、划拨、托管等方式供项目业主使用。裸心堡项目总面积约 450 亩，新增建设用地仅 12 亩，其余八成的建筑是租用原有 建筑改造而成，其中古堡与莫干山管理局签了 40 年租期，园区内的 200 多亩山林，从村民手中流转。1233模式借鉴模式借鉴通过“租用闲置农房+点状供地+山林地流转”的模式，充分实现了特色资源的价值，节约了大量用地指标。（三）（三）浙江湖州市德清县莫干山浙江湖州市德清县莫干山“醉清风醉清风”度假酒店度假酒店1概况概况全国农村集体经营性建设用地入市的“第一宗”交易。从 2015 年 8月 24 日项目业主取得该宗集体经营性建设 用地的使用权，当天，县农业银行还给184、予赵建龙贷款授信，并 发放贷款 180 万元。这也是全国第一笔集体经营性建设用地使 用权抵押贷款。2018 年 9 月迎来首批游客，项目累计投入资金 5000 余万元，预计年均纳税可达 260 万元。2供地方式供地方式莫干山镇仙潭村以 307 万元的价格，将原本废弃多年的乡镇企业地块使用权出让给“醉清风”度假酒店，土地用途为商业服务业设施用地，土地使用权出让年限为 40 年。3模式借鉴模式借鉴通过“集体经营性建设用地出让”的方式，激活了闲置的土地资源，促进了乡村产业升级。124附件一：集中连片保护利用规划项目分类资金汇总表（单位：万元）附件一：集中连片保护利用规划项目分类资金汇总表（单位：万元185、）序号项目类型中央专项资金（万元）比例（%）其他整合资金（万元）比例（%）社会资金（万元）比例（%）1公共传统建筑修缮89517.90%576542.16%3801.47%2基础设施、环境品质提升197039.40%267019.52%00.00%3公共服务设施提升55011.00%5253.84%3001.16%4乡村特色产业奖补158531.70%430531.48%2515596.99%5文化保护00.00%1100.80%1000.39%6风雨桥保护修缮00.00%3002.19%00.00%合计5000100.00%13675100.00%25935100.00%44610125附件186、二：集中连片保护利用规划村庄实施项目资金总表（单位：万元）附件二：集中连片保护利用规划村庄实施项目资金总表（单位：万元）组团序号村庄村庄类型中央专项资金（万元）其他整合资金（万元）社会资金（万元）中央专项资金（万元）其他整合资金（万元）社会资金（万元）古韵茶道组团1高城村一类利用村落20502370406033606530132002洞市老街一类利用村落600248029803黄花溪村二类利用村落40026054004梅山村三类利用村落80230505锡潭村带动村1506807106思贤村带动村805100商贸新颜组团7黄沙坪一类利用村落3502000755700304019758唐家观一类利187、用村落35010401220环湖赏茶组团9大安村一类利用村落200880400094036951066010马路溪村二类利用村落200104096011双烟村二类利用村落100775502012金辉村三类利用村落100180013滑石寨村三类利用村落802455014九龙池村二类利用村落8029060015天子山村三类利用村落1001453016新谭村樟水凼三类利用村落801400全县17文化保护全县传统村落0110100011010018风雨桥保护全县0300003000合计500013675259355000136752593544610126集中连片保护利用规划村庄实施项目资金所占比例（188、集中连片保护利用规划村庄实施项目资金所占比例（%）组团村庄村庄类型中央专项资金（万元）比例（%）其他整合资金（万元）比例（%）社会资金（万元）比例（%）中央专项资金（万元）比例（%）其他整合资金（万元）比例（%）社会资金（万元）比例（%）古韵茶道组团高城村一类利用村落205041.00%237017.33%406015.65%336067.20%653047.06%1320050.89%洞市老街一类利用村落60012.00%248018.14%298011.49%黄花溪村二类利用村落4008.00%2601.90%540020.82%梅山村三类利用村落801.60%2301.68%500.19189、%锡潭村带动村1503.00%6804.97%7102.74%思贤村带动村801.60%5103.73%00.00%商贸新颜组团黄沙坪一类利用村落3507.00%200014.63%7552.91%70014.00%304021.91%19757.62%唐家观一类利用村落3507.00%10407.61%12204.70%环湖赏茶组大安村一类利用村落2004.00%8806.44%400015.42%94018.80%369527.02%1066041.10%马路溪村二类利用村落2004.00%10407.61%9603.70%双烟村二类利1002.00%7755.67%502019.36%1190、27团用村落金辉村三类利用村落1002.00%1801.32%00.00%滑石寨村三类利用村落801.60%2451.79%500.19%九龙池村二类利用村落801.60%2902.12%6002.31%天子山村三类利用村落1002.00%1451.06%300.12%新谭村樟水凼三类利用村落801.60%1401.02%00.00%全县全县全县传统村落00.00%1100.80%1000.39%00.00%1100.80%1000.39%全县风雨桥保护修缮00.00%3002.19%00.00%00.00%3002.19%00.00%合计5000100.00%13675100.00%2593191、5100.00%5000100.00%1367598.56%25935100.00%44610128附件三：集中连片保护利用规划村庄实施项目资金详表（单位：万元）附件三：集中连片保护利用规划村庄实施项目资金详表（单位：万元）组团序号村庄项目类型项目名称实施内容及规模中央专项资金（万元）其他整合资金（万元）社会资金（万元）古韵茶道组团1高城村一类利用村落公共传统建筑修缮传统建筑保护修缮8 栋破损房屋保护修缮16000不协调建筑整治60 栋砖屋粉刷仿木漆2005000基础设施、环境品质提升消防完善消防灭火器材、增加一台消防车、修建消防水池1801200垃圾村庄核心区每百米设置一个垃圾回收站点，每 192、30 米配置 4 个垃圾桶2000污水污水处置管网布局，污水处理净化池 4 格化 200 立方米25000路灯新增路灯 100 盏，每盏 1800 元2000青石板路修复青石板路修复及周边绿化亮化50500河道治理/沟渠治理河道、溪沟清理5000美丽屋场打造美丽屋场，改善安置户周边环境提升5000公共服务设施提升村部提升村部楼修缮并增设游客服务功能5000停车场停车场升级改造24000乡村特色产业奖补集中连片毛路拉通打通高城传统村落与大熊山国家公园 2 公里的交通瓶颈20000打通高城与梅山村、黄花溪村的交通瓶颈，沿途设置绿道驿站40000榨油坊恢复1 处榨油坊恢复，体验榨油民俗文化、沿河餐饮193、10000水街提升水街两侧传统木屋外墙光影效果打造；水面灯光、雾面效果打造；石板桥景观提升500400夯土墙花卉、绘画、灯光、茶马记忆等主题打卡点3000水街两侧传统木屋利用为特色餐饮、特色民宿、民俗文化体验、土特产销售门店等01700800利用优美的自然风光和特色民俗风情，进行新马帮部落、关山001000129峡谷等旅游开发直播基地建设00100茶镜山街打造茶马古道第一站茶镜山街、关山峡谷，进行配套设施建设001760合计2050237040602洞市老街一类利用村落公共传统建筑修缮传统建筑保护修缮36 栋房屋修缮提升、3 栋重建1001000茶亭修复0200基础设施、环境品质提升消防增设与194、添加洞市老街的消防器材10400污水铺设、处理污水管网40500公厕维修洞市老街公共厕所2000电线、路灯老化电路更新、路灯亮化5000青石板路修复200 米青石板路修复及绿化提升50500河道治理/沟渠治理老街 500 米水沟填积的砂石污泥，连通至麻溪0300老街标识传统村落的标识标牌、洞市老街出入口门楼提升10500公共服务设施提升文化广场/乡村舞台增设洞市老街文化广场5000停车场增设洞市老街停车场所，包含周边建筑拆迁和房屋穿衣戴帽1001000乡村特色产业奖补民俗/文化编纂并出版洞市志一书0400水上游项目麻溪河段打造水上游项目00600商贸老街利用贺氏宗祠打造数字文旅项目20080利195、用老街两侧建筑植入业态恢复商贸老街现象，包含老街写生点设施配套15020002000艺术基地进行艺术基地建设00300合计600248029803黄花溪村公共传统建筑修缮传统建筑保护修缮传统建筑保护修缮及建筑风貌整治，含消防水管设施、线路整改12000130二类利用村落大坪里复修房屋 4 栋0800鹞麓廊桥恢复0300基础设施、环境品质提升公厕、凉亭鹞子尖古道歇凉亭、公厕、安全饮用自来水（30 万/套）9000青石板路修复青石板铺设501000道路提质改造宋家冲口（原电站）至梅山古寨路基 4 公里0500乡村特色产业奖补缘奇桥景区整体环境提升，夜景、停车广场、文化墙500250鹞子尖古道提升鹞196、子尖古道游客服务中心停车坪、文化走廊、公厕、服务中心整改提质4000歇伙铺休闲区夜景、水雾景观、建筑活化利用为餐饮民宿特色商店等500100知青楼利用提升体验式的教育基地0050康养中心在老电站位置建设中高档康养中心（占地 11 亩）005000合计40026054004梅山村三类利用村落公共传统建筑修缮传统建筑保护修缮32 栋油漆木房修缮251000不协调建筑整治7 栋砖房0500基础设施、环境品质提升消防增设消防栓和消防管道、完善供水条件10400公厕梅山古寨建设一座公共厕所1000路灯完善路灯亮化10100道路提质改造4 公里进村公路拓宽 1 米、增设道路反光镜 20 盏、安全护栏700197、 米000村落标识双溪口广告牌改造提升为传统村落标识牌500公共服务设施提升村部提升村部修缮提升为服务中心20300乡村特色产业奖补集中连片毛路拉通联合黄花溪村打造通村公路，长 4 公里，宽 6 米000民俗文化展示村庄非遗文化传习所 2 处0050合计80230505锡潭村公共传统建筑修缮不协调建筑整治永锡桥东面农户房屋风格打造401500131带动村基础设施、环境品质提升消防消防安全设施10800绿化亮化提升永锡桥至新桥周边亮化、绿化工程30500青石板路修复建设永锡桥至新桥西面防洪堤并铺设青石板面、另铺设果园水泥路青石板和修缮原青石板古道，增加竹筏停靠点303000防洪护堤拦水坝打造03198、00传统标识建设村入口传统村落、永锡桥标识10200公共服务设施提升生态文化广场建设永锡桥东面生态文化广场及仿古小卖部服务游客30050停车场永锡桥东侧停车场删除000乡村特色产业奖补民宿餐饮打造岩谷冲民宿（餐饮）00400休闲亭新建岩谷冲冲口、新桥西桥头、龙山坪休闲亭0500露营平台新建露营平台 10 个0080品茶吊脚楼果园修建品茶吊脚楼 5 栋00100品茶茶室永锡桥周边茶园果园临时性特色茶室、小卖部0050青石板路修复永锡桥至新桥西面防洪堤青石板面旁增加临时性游玩设施，绿道0030合计1506807106思贤村带动村公共传统建筑修缮传统建筑保护修缮思贤桥与桥亭的亮化打造，桥亭的商业门面199、打造以及花桥的历史功德碑修缮2000基础设施、环境品质提升消防增设消防栓和消防管道，配置消防车，完善供水系统10800路灯亮化工程建设，完善路灯亮化10500道路提质改造公路边修建一个停车带，长 250 米、宽 8 米。路基的修建及及停车带的硬化，安全护栏 250 米20300思贤桥至象狮桥的观光公路修建，70 米的河堤修建，500 米的路基修建，公路硬化 680 米长。宽 5 米，680 米的护栏，路灯 25 盏。01200象狮桥至象形庵人行观光公路的修建，长 800 米、宽 2 米，安全护栏 800 米。路灯 28 盏。01000132思贤桥至双溪桥的公路修建，河堤 300 米，青石板路长200、 300米、宽 3 米，青石板梯级路长 150 米、宽 2 米，安全护栏 450米，路灯 20 盏。0300思贤桥西南方向桥头两側青石板观光路的修建，长 450 米、宽3 米，安全护栏 450 米，仿古路灯 20 盏，休息凉亭两座0200美丽屋场思贤桥西南方向打造一个美丽屋场与荷花观赏池，美丽屋场 20亩。荷花观赏池 15 亩、荷花池观景通道 20 米、观景凉亭一座2000公共服务设施提升乡村舞台村民服务中心旁修建一个乡村舞台0800合计805100商贸新颜组团7黄沙坪一类利用村落公共传统建筑修缮传统建筑保护修缮老街传统建筑抢救性修缮017100不协调建筑整治穿衣戴帽奖补，2 万元的直接奖励0201、1000基础设施、环境品质提升消防地下消防栓增设 4 处1000垃圾垃圾桶十个、新增垃圾分类点10300污水裕通永生活配套设施项目及排水工程项目（含老电影院）3000路灯新建街至民乐街需新增路灯十盏；村巷道路硬化竣工后，路两边安装路灯1000青石板路修复黄沙坪青石板路建设 5460（含井盖改造）801300绿化时光庭院及老区公所整修美化及基础设施建设30200其他保洁队伍、保洁工具0100乡村特色产业奖补古茶市活化利用修缮好的传统建筑活化利用为书社、怀旧电影院、餐饮民宿、非遗工坊等1800600印章打卡古茶市印章打卡005游船游线与周边串联的游船航线00150合计35020007558唐家观一202、类利公共传统建筑修缮传统建筑保护修缮空坪复修房屋 12 户00380花闾门四合院修缮0300房屋修缮308400133用村落兴隆坡茶亭修缮0150基础设施、环境品质提升污水修建排污池或污水集中处理点1000标识标牌特色牌楼、宣传牌、建筑标识等3000电线、路灯室内用电线路整改1000路灯新增及维修1000青石板路修复老街街头大洋坪 180 米小道铺设青石板2000恢复修整茶盐古道5000老街石板修缮或更换4000沥青路面改造0400乡村特色产业奖补特色民宿特色民宿打造00300民俗文化展示廖如愿纪念馆0450唐家观古碑陈列展、廖如愿生平陈列展及民宿改造20400老街惜字塔修缮、恢复0040吉氏203、祠堂复建、活化利用00300供销社改造、活化利用2500豆腐作坊、沿江酒坊、文创产品、食品00100网红项目姓氏墙1000唐古关类景观墙3000文化长廊改造为乡贤亭、宣传栏1500商业街修缮及灯笼更换5030100合计35010401220环湖赏茶组团9大安村一类利用村落公共传统建筑修缮传统建筑保护修缮2 座古井恢复，祈龄古井、钟鼓坪古井进行周边环境整治0500古桥维修1000祈龄茶亭遗址（碾房）进行恢复0400传统民居建筑修缮 11 栋06000不协调建筑整治11 栋房子穿衣戴帽0300134基础设施、环境品质提升绿化亮化村庄绿化、亮化1000青石板路修复红军长征、茶马古道 1.2 米宽青石204、板路面及路基完善修复 1500米40600村落标识标识标牌 6 处1000人居环境改造提升人居环境整体提质5000公共服务设施提升停车场新建 800 平方米生态停车坪4000乡村特色产业奖补有机茶园和观光茶园有机茶园或观光茶园，对现有茶园进行提质升级改造004000茶亭观景台新建茶亭及观景台0600小石桥新建 2 座小石桥0400亲水台、过河踏石凳16 米亲水台及过河踏脚石凳2000田坎观光青石板路田间青石板路 2000 米*0.5 米2000合计200880400010马路溪村二类利用村落公共传统建筑修缮传统建筑保护修缮调研评估房屋价值、传统民居建筑修缮 12 栋306500不协调建筑整治房205、屋外立面进行美化0200基础设施、环境品质提升消防消防栓、灭火器、消防预警系统和应急通道3000垃圾放置垃圾桶和垃圾收集点，定期清运垃圾、清理乱堆乱放和卫生死角1000污水修建污水处理设施和污水管道10300给水建设给水管道和供水设施3000路灯安装景观灯和装饰灯，营造夜间美景1500道路提质改造道路修缮和拓宽、铺设人行道和设置交通标识15800绿化亮化打造庭院景观，种植花草树木，建设小型公园绿地0500河道治理河道清淤和水体治理0200美丽屋场建设美丽屋场，设置围栏、灌溉设施等10100公共服务设施提升游客服务中心新建一座游客服务中心，提供咨询、导游等服务，开发旅游纪0300135念品文化展206、示馆建立文化展示馆，展示村落的传统文化和民俗风情0300旅游服务培训培训村民从事旅游服务工作050乡村特色产业奖补100 米的购物街农作物、土特产销售400260风雨桥重建原址新建一座 30 米长的风雨桥01000文化讲座和培训活动定期举办举办文化讲座和培训活动050美食节举办美食节，推广村落的特色美食，开发美食伴手礼050策划和举办传统节庆活动庙会、丰收节等050特色打卡点艺术墙绘、创意雕塑等1000网红直播/网络推广举办网红直播活动和挑战赛00100乐园水上乐园、儿童乐园00600合计200104096011双烟村二类利用村落公共传统建筑修缮传统建筑保护修缮房屋修缮20600文物保护单位保207、护修缮0500民国政府第十一兵工厂烟溪旧址保护修缮04000基础设施、环境品质提升消防消防配套设施完善1000垃圾修建三个垃圾收集站10100道路提质改造合家组至三星寺道路硬化 5 公里01000修建黄精基地桥梁 2 座01000人居环境改造提升村庄整体环境品质提升3000青石板路修复、村落标识修复村落巷道，被损坏的路段恢复成石块路，各交叉口设导游标示牌2000乡村特色产业奖补文化展示结合村委会布置游客服务点和文物展览室1000农事体验组织在田地间参与各项农业劳作，水稻、采茶、摘橘、除草等050136非遗体验农家乐和特色民宿参与生活体验，磨豆腐、打糍粑等0020登山体验恢复修缮登山青石板道路，208、设扶手，开辟合适的休憩、观赏亭0200观景平台在村落东侧桃双黄公路旁新建一处 124.4 的观景平台0300黄精产业发展论坛建设中国安化黄精产业发展论坛永久会址、体验馆、接待中心、黄精研究中心等设施005000合计100775502012金辉村三类利用村落公共传统建筑修缮传统建筑保护修缮传统民居 65 栋进行改造，加固主体结构30400基础设施、环境品质提升消防建设消防水池 1 处、室外消防栓 6 个、手提灭火器 40 组10300垃圾分类垃圾收集点 2 处；增放垃圾箱 8 个；购置垃圾清运车 1 辆0200公厕、厕改建设公共厕所 2 处2000旱厕改建卫生厕所 40 个000路灯设置太阳能路209、灯 80 盏1000青石板路修复对村落内部道路人行路（石板路）修整 500 平方米10100道路提质改造村落唯一出路提质拓宽 3000 平方米0200沟渠治理稻田水渠疏通硬化 2000 米0200公共服务设施提升文化广场建设活动广场 1 处，300 平方米1000乡村特色产业奖补城隍庙维修改造维修改造城隍庙 1 座0100古树名木保护对古树名木实行专项保护0100田间游步道完善田间人行步道0100观景平台建设观景平台 1 处10100合计100180013滑石寨村三类利用村落公共传统建筑修缮传统建筑保护修缮对 28 栋木屋进行维修加固及白蚁防治30200修复将军亭，恢复木制结构0300不协调建210、筑整治穿衣戴帽以奖补方式对建筑风貌进行整治提升0200基础设施、环境品质提升消防更换损毁的消防管道，解决水源不足问题，合理布局消防栓1000公厕增设公共厕所1000137道路提质改造道路改善、增设配套交通设施，以及道路环境提升10100绿化亮化提升村庄内绿化亮化提升吸引人气5100防洪护堤建设约 300 米道路防洪堤0300环境整治建设文化观赏墙、村落内主干道打造石头护栏；改善环保环卫设施0250公共服务设施提升服务中心集餐饮、住宿和休闲为一体的村旅游接待中心0050停车场公共停车场0400卫生室扩建和升级卫生室0100乡村特色产业奖补文化展览馆建立文化展览馆0400美食节挖掘和展示村落文化特211、色，包括美食、节庆等，举办相关活动0100旅游道路建设从滑石寨至剪刀坑的旅游便道，全长约 1.5 公里1500合计802455014九龙池村二类利用村落公共传统建筑修缮传统建筑保护修缮传统房屋修缮3000基础设施、环境品质提升消防消防供水设施10400路灯村落主干道沿途大约 12 公里及回龙氹路灯1000道路提质改造七岩山油沙路项目 3.5 公里01000公共服务设施提升建筑闲置利用为接待中心旅游接待中心 2000 平方改造提升01000老年活动中心两层木屋改造提升00100老村委办公楼 300 平方改造提升00100老年文化活动场所老年文化活动场所0200停车场建设公共停车场10300乡村特212、色产业奖补溯溪步道石子坪至湘阴湾约 3 公里2000九龙池风景区九龙池露营基地00200增加九龙池山登山步道及配套设施00200合计8029060015天子山公共传统建筑修缮传统建筑保护修缮48 户房屋修缮改造（以奖代补 20%）2000138村三类利用村落不协调建筑整治52 栋房屋穿衣戴帽（盖瓦）0300基础设施、环境品质提升消防消防供水设施（含人畜饮水）2 处1000公厕2 处公共厕所2000路灯95 盏古香古色风格路灯10100青石板路修复1520 米石板路面铺设10200道路提质改造320 米公路提质改造（硬化）10150公共服务设施提升文化广场/乡村舞台2 处文化长廊0200停车场2213、 处0300乡村特色产业奖补观景平台2 处千年红豆杉、彪水洞观景平台0100文化展示2 处土特产展示场所、网络直播基地01030溯溪打造山间溯溪打造2000合计1001453016新谭村樟水凼三类利用村落公共传统建筑修缮传统建筑保护修缮56 户传统村落房屋进行修缮翻新3000基础设施、环境品质提升消防消防设施维护补充10300道路提质改造2.6km 樟水塘现有公路加宽0400河道治理河道进行治理防洪0500人居环境改造提升美丽屋场、乡村卫生3000村落标识传统村落标识提升1000乡村特色产业奖补观景平台休闲观景亭0200合计801400县域17文化保护文化保护传统文化挖掘传承、非物质文化遗产传214、承与发展每年组织乡村建设工匠，对于培训合格的人员，发放工匠培训合格证0100加大对非物质文化遗产传承与发展，依托非物质文化遗产传承基地，做好传承人培训、扶持工作。举办梅山剪纸、非遗管理人员、代表性传承人暨安化黑茶（千两茶）制作技艺等培训。0050139结合节庆组织开展“茶技艺”、“傩戏”、“游傩狮灯会”和“梅山排帮号子”等非遗活动0050数字化建设完成剩余 8 个中国传统村落数字博物馆建设，加强对传统村落的宣传、保护、利用。0800制度建设建立传统村落集中连片保护利用和资金投入机制；建立监督、检查、考核机制。印发传统村落保护管理相关政策文件宣传手册。0100宣传推广不定期举办传统村落保护利用宣215、传活动，激发社会参与保护村落热情。如：宣传摄影展。0100合计011010018全县风雨桥保护修缮高桥屋面检修、油饰、防虫0200葺龙桥桥面铺装、屋面、油饰、栏杆0450大塘桥屋面、少量梁、油饰、防虫0300包台桥屋面、梁架拨正/落架大修、油饰、防虫0450蛇山溪亭子屋面、梁架拨正/落架大修、栏杆、油饰、防虫0350木家桥踏步修缮、桥台加固、油饰、防虫0200卧龙桥屋面检修、油饰、防虫0150大林口桥屋面、梁架、油饰、防虫等0300山河桥亭屋面、梁架、栏杆、油饰、防虫等0200祝丰村福星桥屋面、桥身、油饰、防虫等0200石桥子桥屋面、梁架、栏杆、油饰、防虫等0200合计03000合计50001367525935总投资额合计44610