1、内丘县国土空间生态修复规划(2021-2035 年)文 本内丘县自然资源和规划局二 O 二五年五月I目录前前言言.1第一章第一章 规划基础规划基础.1第一节 自然生态特征.1第二节 生态修复工作成效.1第三节 主要生态问题.5第四节 机遇与挑战.6第二章第二章 总体要求总体要求.9第一节 指导思想.9第二节 规划原则.9第三节 规划依据.10第三节 规划目标.13第四节 规划指标.14第三章第三章 生态修复格局生态修复格局.16第一节 总体格局.16第二节 生态修复分区.16第三节 重点区域.19第四章第四章 生态修复重点任务和工程生态修复重点任务和工程.22第一节 重点任务.22第二节 重点2、工程.25第五章第五章 效益分析与环境影响评价效益分析与环境影响评价.41II第一节 效益分析.41第二节 环境影响评价.44第六章第六章 保障措施保障措施.45第一节 加强组织领导.46第二节 严格监督监管.46第三节 鼓励公众参与.47附表附表.491前言内丘县是生态大县，生态保护极重要区以及生态保护重要区面积占全县土地总面积的 49.89%，是太行山生态涵养区的重要组成部分，生态功能突出。科学开展国土空间生态修复对筑牢太行山安全屏障、建设美丽内丘具有重要意义。为深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强生态文明建设，践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。根据自然资3、源部办公厅关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知(自然资办发202045 号)、邢台市自然资源和规划局关于部署开展国土空间生态修复规划编制工作的通知等文件要求，适时开展内丘县国土空间生态修复规划(2021-2035 年)(以下简称规划)编制工作。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，在全面分析县域自然生态系统状况及问题的基础上，统筹考虑生态系统的完整性、地理单元的连续性和经济社会发展的可持续性，研究确定生态修复工作的主要目标及重大工程。规划是一定时期内县域国土空间生态修复任务的总纲和空间指引，是编制和实施生态修复项目的重要依据，规划期为 4、2021-2035 年，基准年是 2020 年，规划近期目标年为 2025 年，远期目标年为 2035 年。1第一章第一章 规划基础规划基础第一节第一节 自然生态特征自然生态特征内丘县西依太行，东接平原，地势西高东低，地貌呈三元结构，山区、丘陵、平原约各占三分之一。自然资源丰富，生态系统多样，生态功能完善。森林资源丰富，生态基础良好。森林资源丰富，生态基础良好。全县森林覆盖率为19.43%，森林主要分布于侯家庄乡、獐獏乡、南赛乡等西部山区乡镇，是区域生态安全的重要屏障。县域内有一处河北内丘杏峪省级森林自然公园，位于侯家庄乡。矿产种类多样矿产种类多样，资源储量丰富资源储量丰富。全县矿产资源丰富，5、东西向呈条带状集中分布，已探明的主要矿藏有煤、铁、铜、石英石、大理石等 30 多种，其中原煤、铁矿石、石英石等10 多种矿藏储量可观。全县煤炭资源保有地质储量 7 亿吨。湿地景观丰富湿地景观丰富，自然环境优越自然环境优越。县域内有一处国家级湿地公园以及一处省级湿地公园，分别为河北内丘鹊山湖国家级湿地自然公园、河北内丘卧龙湖省级湿地自然公园，湿地公园内芳草萋萋、绿竹猗猗、飞鸟成群、鱼翔浅底，环境优美、景观丰富。第二节第二节 生态修复工作成效生态修复工作成效国土绿化规模稳步提升国土绿化规模稳步提升。“十三五”期间，全县积极开展造林工程，根据林业部门提供的近五年植树造林数据，全2县累计造林 174.6、00 平方千米，山区生态环境得到明显改善。同时，实施封山育林，2010-2020 年，全县实施封山育林总面积 101.34 平方千米，总投资超过 894 万元，在恢复森林植被、保护生态环境、丰富生物多样性方面发挥了重要作用。矿山地质环境得到大幅改善矿山地质环境得到大幅改善。“十三五”期间，内丘县历史遗留矿山地质环境治理恢复15处，完成治理面积802.20亩，矿山地质治理区环境提升成效显著。绿色矿山建设工作卓有成效，积极引导矿山企业优化管理和技术创新，建设省级绿色矿山 1 个，促进了绿色矿业发展。水土流失状况明显好转。水土流失状况明显好转。2010 至 2020 年间，全县开展水土保持工程 8 7、个，分别为内丘县神鹿种植园 2013 年水土保持工程、内丘县岗底示范园 2014 年水土保持工程、水土保持恢复治理工程、内丘县 2016 年水土保持治理工程、内丘县水土保持水毁工程灾后重建项目、内丘县獐么乡水利水保治理工程、内丘县侯家庄乡水利水保治理工程以及内丘县南赛乡水利水保治理工程，累积建造经济林 0.64 平方千米，水保林 0.83 平方千米，封山育林 0.1 平方千米，建设大口井 11 眼、护地堤 23 段，总长 3505 米，修建水坝 10 座。通过以上工程实施为农业生产创造了良好的基础条件，提升水土保持能力，有效减轻洪水对下游河道两岸人民群众生产生活的影响，改善人居环境。农村人居环8、境明显改善农村人居环境明显改善。2010 年以来，内丘县大力推进3农村人居环境改善工作，至 2020 年，全县行政村村域生活垃圾收集处理率达到 95%以上，秸秆综合利用率达 96%以上，粪污综合利用率达 80%左右。农村改厕从 2012 年开始，历年来持续推进，至 2020 年，共完成农村改厕 56514 座，完成率 100%，基本达到了卫生厕所全面普及；253 个村庄通过修建卫生厕所和简易式雨污分离管道措施，雨污分离实现率达81%以上，农村生活垃圾、污水排放得到有效管控。全县入户道路硬化、穿村公路硬化、主街道硬化达 309 个，实现了全覆盖。至 2020 年，全县完成村庄绿化面积 6400 9、亩，村庄绿化覆盖率达到 35%以上。新安、更换、维修路灯 1600 多盏，全县村庄达到了夜间亮化目标。全县共建成美丽庭院 35000个，占全县总户数的 53%。建设精品庭院 7000 个，占全县总户数的 11%，人居环境得到明显改善。土地整治工作成效显著。土地整治工作成效显著。2010 至 2020 年，全县共实施土地整治项目 47 个，实施项目总面积 95.35 平方千米，实际新增耕地 14.71 平方千米。其中，高标准基本农田建设项目 4 个，总面积 7277.4211 公顷，新增耕地 2.7157 公顷；农村建设用地整理项目 6 个，总面积 135.3346 公顷，新增耕地 123.3010、92 公顷；土地开发项目 35 个，总面积 1868.6734公顷，新增耕地 1115.4799 公顷；土地整理项目 1 个，总面积 32.7226 公顷，新增耕地 8.8993 公顷，自主开发实施项目 1 个，总面积 220.9742 公顷，新增耕地 220.9742 公顷。4通过耕地质量提升工程，增加土壤有机质含量，有效改善土壤质量，提高土壤生态环境品质；通过荒坡荒地整理，增加植被覆盖率，改善植被类型，恢复生态系统功能，改善水土流失，提升生态环境质量；通过完善农田基础设施，改善农田生态景观，提高农田固碳能力。河湖湿地功能持续向好。河湖湿地功能持续向好。2010-2020 年间，内丘县实施水11、库治理工程 4 个，其中水库除险加固工程 1 个，水库大坝安全鉴定工程 1 个，小型水库工程设施维护养护工程 2 个；水库治理工程的实施有效保障水库正常运行，汛期防洪安全，提升小型水库管理水平，消除各小型水库运行安全隐患，更好地发挥水库的经济和社会效益。实施河道治理工程 5 个，其中河道治理工程 1 个，地下水超采综合治理工程 2 个，河道管理范围复核与划定工程 1 个，水环境治理工程 1 个；河道治理工程的实施有效提高河道防洪能力，增加河道内生态水量，改善沿河村庄周边环境；明确河道管理范围，加强对河道有效管理，提高河道防洪能力，改善生态环境。持续加大对自然保护地的保护修复，特别是河北内丘鹊山12、湖国家级湿地自然公园完成创建，保护和改善了湿地生态系统。生态小流域治理成效显著生态小流域治理成效显著。2010 至 2020 年间，内丘县共实施小流域综合治理工程 14 个，涉及杨庄、神头、岗底、虎头山、柳林、北赛、菩萨岭、集上赛、石关白芷沟、寨门5沟、马河等生态小流域，累计治理总面积 113.92 平方千米。通过植树造林、封山育林、修建大口井、蓄水池、扬水站、护地堤等措施，为农业生产创造了良好的基础条件，有效减轻洪水对下游河道两岸人民群众生产生活的影响，改善人居环境。第三节第三节 主要生态问题主要生态问题耕地质量有待提高耕地质量有待提高，农村人居环境尚需改善农村人居环境尚需改善。全县耕地总面13、积 43.05 万亩，主要分布在东部平原和中部丘陵，低等别耕地占比达 53.32%，无灌溉设施耕地占比达 41.23%。农业基础设施尚不完善，耕地灌溉用水较为粗放、农业面源污染问题依然存在。乡村人居环境仍有较大提升空间，生活污水直排、垃圾随意堆放、渣土乱倒等现象仍然存在，公共服务配套设施不完善，人居环境品质有待进一步提升。森林质量不高森林质量不高，局部存在水土流失局部存在水土流失。全县的森林资源集中分布在深山区，深山区乔木林地面积占全县林地的 78.5%。浅山丘陵区和平原区森林资源相对较少，局部区域立地条件差、造林难度大、降水集中，水土流失易发、高发。现存的森林均为次生林，群落结构比较简单。存14、在森林退化、生物多样性减少、土壤养分流失等生态问题。河流断流现象仍有发生，生态流量保障仍面临较大挑河流断流现象仍有发生，生态流量保障仍面临较大挑战战。内丘县现状河道多处于断流状态，河道连通性不足，小马河、李阳河、泜河、白马河、白沙河等 5 条主要河流均有6断流现象，原有河流生态系统退化，服务功能降低。受降水集中、地表水资源短缺、湖库利用率不高、河道淤积等因素影响，生态流量保障难度大。矿山地质环境问题仍然存在矿山地质环境问题仍然存在，生态修复任务较重生态修复任务较重。矿区内露天采矿场废石任意堆放占用土地资源的同时破坏地质地貌景观的现象仍有发生，地下开采诱发地面塌陷、地裂缝等地质灾害仍然存在，生态15、修复任务较重。城镇城镇绿地不足绿地不足，生态品质有待提升生态品质有待提升。城镇空间中生态用地少。城镇空间面积约 10.53 平方千米，其中生态用地面积0.53 平方千米，仅占城镇空间总面积的 5.03%，且各生态要素斑块较为独立，生态稳定性较差。城镇水系连通性差，水功能调节能力、生态品质有待提升。第四节第四节 机遇与挑战机遇与挑战一、面临机遇习近平生态文明思想为新时代生态环境保护工作指明习近平生态文明思想为新时代生态环境保护工作指明了方向了方向。生态文明建设是新时代中国特色社会主义的重要内容和重要特征。加强生态文明建设，是贯彻新发展理念、推动经济社会高质量发展的必然要求，也是人民群众追求高品质16、生活的共识和呼声。党的十八大以来，在习近平生态文明思想的指引下，党中央遵循人类社会发展规律，顺应人民群众对美好生活的期盼，把建设美丽中国摆在前所未有的高度，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，深化山水7林田湖草沙生命共同体的系统思想，为生态建设工作指明了方向。生态支撑大县生态支撑大县、全域旅游盛县的建设为生态修复带来新全域旅游盛县的建设为生态修复带来新契机契机。内丘县深入贯彻落实习近平生态文明思想，有效落实河北省京津冀生态环境支撑区功能定位，积极推进生态环境保护各项工作。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然、合理利用自然，充分发挥县域生态资源优势，建设美丽绿色内丘，广泛形成绿色生产生活方式，打17、造生态支撑大县、全域旅游盛县，为全县生态修复带来新契机。二、挑战经济发展与生态保护矛盾仍较为突出经济发展与生态保护矛盾仍较为突出。规划期间，随着经济社会的发展，建设用地、旅游资源、化石能源、水资源等需求不断扩大，资源短缺，尤其是水资源短缺已成为制约全县经济社会高质量发展、生态修复的瓶颈。经济发展与生态保护之间矛盾较为突出，生态保护形势严峻。生态修复技术难度较大生态修复技术难度较大。生态系统的修复是一个需要因地制宜的过程。各种系统的生态修复从目标、对象、技术手法均有较大区别。即使同是一种生态系统，面积大小不同修复手法也不同；动植物的发育阶段不同，修复方法也有差别。所以，生态修复的技术难度较大，需18、要针对不同的问题做专门的调查研究，一对一定制修复策略。“双碳目标双碳目标”的实现对生态修复提出了新挑战的实现对生态修复提出了新挑战。实现碳8达峰、碳中和是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，“双碳”建设纳入生态文明建设整体布局，全国力争于 2030 年前实现碳达峰，2060 年前实现碳中和。内丘县正处于产业转型升级、城镇化率稳步提升的关键时期，既要保证高质量绿色发展，又要保证“双碳”目标的实现。如何提高碳汇能力，发展碳汇经济，助力“双碳”战略，是生态保护修复面临的新挑战。9第二章第二章 总体要求总体要求第一节第一节 指导思想指导思想以习近平生态文明思想为指导，围绕“京津冀协同发展生态19、环境支撑区”主体定位，落实上位国土空间总体规划及生态修复规划确定的生态修复目标任务，统筹推进山水林田湖草沙整体保护、系统修复、综合治理，坚持人与自然和谐共生基本方略和节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持以水而定、量水而行，提升生态系统质量和稳定性，筑牢生态安全屏障，为县域高质量发展、全面建设经济强县、美丽内丘提供有力支撑。第二节第二节 规划原则规划原则战略引领战略引领，科学编制科学编制。贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，落实国家和区域重大战略，依据国家和省市相关政策法规、技术规程要求推进规划编制，按照保证生态安全、突出生态功能、兼顾生态景观的次序，基于充分调查评价和深入研究分析20、，统筹安排规划期内生态修复工作。问题导向问题导向，因地制宜因地制宜。立足全县自然地理格局和生态系统状况，识别突出生态问题，科学预判主要生态风险。合理确定规划目标，明确需要解决的重大问题和重点任务，研究提出基于自然的生态修复途径模式和保障措施。统筹协调统筹协调，加强衔接加强衔接。统筹考虑自然生态系统各要素与10农田、城镇人工生态系统之间的协同性，注重山上山下、岸上岸下、上游下游的系统性，体现综合治理，突出整体效益，与国家和区域重大战略、国土空间规划等加强衔接。充分论证充分论证，公众参与公众参与。坚持“开门编规划”，按照“政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与、科学决策”的工作原则，强化部门协作、21、上下联动、公众参与，采取多种形式广泛征求公众意见，组织有关部门、专家对规划成果进行充分论证。第三节第三节 规划依据规划依据一、法律法规中华人民共和国土地管理法；中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国文物保护法；中华人民共和国水土保持法；中华人民共和国农业法；中华人民共和国水法；中华人民共和国土地管理法实施条例；基本农田保护条例；湿地保护管理规定。二、政策文件中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；11中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知（厅字201948 号）；国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见(国办发202140 号)；22、自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规20191 号）；自然资源部办公厅关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知（自然资办发202045 号）；自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见（自然资规20196 号）；自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知（自然资发2019194 号）；河北省自然资源厅关于印发河北省国土空间生态修复规划(2021-2035 年）编制工作方案的通知（冀自然资发202029 号）；河北省自然资源厅关于推进市县级国土空间生态修复规划编制工作的通知（冀自然资字2021112 号）。三、指南规范资源环境承载能力和23、国土空间开发适宜性评价指南（试行）；省级国土空间生态修复规划编制技术规程（试行）；12山水林田湖草生态保护修复工程指南（试行）；全域土地综合整治试点实施要点（试行）；全域土地整治试点实施方案编制指南（试行）；河湖生态系统保护与修复工程技术导则(SL/T800-2020)；河湖健康评价指南（试行）；退耕还林还草作业设计技术规定（林退发202098 号）；市县级国土空间生态修复规划编制指南（TD/T1101-2024）；国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（自然资发2023234 号）；土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128号）。四、相关规划全国重要生态系统保护和修复重大工程总体24、规划(2021-2035 年）；河北省国土空间生态修复规划(2021-2035 年）；邢台市国土空间总体规划(2021-2035 年）；邢台市国土空间生态修复规划(2021-2035 年）；内丘县国土空间总体规划(2021-2035 年）；内丘县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二13三五年远景目标纲要。第三节第三节 规划目标规划目标一、总体目标到 2035 年，区域基本构筑起“一区、三核、多廊”的生态安全格局，国土空间开发格局进一步优化，森林生态服务功能显著增强，区域综合治理取得明显成效，实现森林结构优化调整，推动形成人与自然和谐共生的现代化新格局。二、阶段性目标1、近期目标（2021-225、025 年）全县生态修复重点工程有序推进，生态环境持续改善，生态系统服务功能显著增强，山水林田湖草治理水平不断提高，重要生态系统得到有效保护修复。2、中期目标（2026-2030 年）全县森林、河湖、湿地、农田等生态系统状况持续向好，生态环境质量稳步提升，生物多样性得到有效保护，基本实现生态空间天蓝、地绿、水净，生产空间集约高效，生活空间宜居适度、环境优美，基本建成山水林田湖草生命共同体示范样板。3、远期目标（2031-2035 年）生态文明领域统筹协调机制逐步完善，生态修复工作机制顺畅运转，生态环境质量全面改善，生态安全屏障更加牢固，人与自然和谐共生，绿色生产生活方式广泛形成，“天14蓝、地26、绿、水秀”的宜居和谐美丽内丘全面建成。第四节第四节 规划指标规划指标落实上位规划目标，结合内丘县实际，确定内丘县国土空间生态修复规划指标体系，提出涵盖生态质量类和生态修复类两种类型，共 15 项控制指标，其中生态质量类指标 7项，生态修复类指标 8 项。内丘县国土空间生态修复规划指标表类型指标名称2020 年2025 年2035 年属性生态质量类耕地保有量（万亩）43.0542.2242.22约束性生态保护红线面积（km）128.04128.04128.04约束性森林覆盖率（%）19.43依据上级下达任务确定依据上级下达任务确定预期性自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例（%）1.091.09127、.09预期性湿地保护率（%）15.3315.33依据上级下达任务确定预期性水域空间保有量（km）15.2515.2515.25预期性城区人均公园绿地面积（）8.9612.0014.00预期性生态修复类新增全域土地综合整治面积（km）-43.69158.63预期性新增重要生态廊道修复或建设面积（km）-4.7547.33预期性水土流失治理面积（km）-6.7635.65预期性地下水水位（m）35.132.1832.18预期性新增营造和修复林地面积（km）-30120预期性新增湿地修复治理面积（km）-1.063.79预期性15新增历史遗留矿山综合治理面积（km）-4.724.72预期性大中型矿山28、绿色矿山比例50%100%预期性指标数据来源：1、耕地保有量、生态保护红线、森林覆盖率、自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例、湿地保护率、水域空间保有量、城区人均公园绿地面积、地下水位等指标与内丘县国土空间总体规划（2021-2035 年）保持一致。2、生态修复类其他指标均衔接相关规划和部门需求，并结合工程安排及县域实际情况确定。16第三章第三章 生态修复格局生态修复格局第一节第一节 总体格局总体格局依据内丘县自然地理格局，聚焦重点生态功能区，构建“一区、三核、多廊”的生态修复格局。“一区”指西部山区生态涵养区；“三核”指杏峪原始次生林生态核心、卧龙湖生态核心和鹊山湖生态核心；“多廊”指构筑以29、白马河、小马河、李阳河、泜河、南水北调干渠等重要水系以及国省干道等交通绿道为主的生态廊道网络体系，实现生态空间的连通。第二节第二节 生态修复分区生态修复分区一、西部太行山山地生态涵养区本区域位于县域西部，范围包括侯家庄乡、獐獏乡、南赛乡 3 个乡的 61 个村，总面积 231.86 平方千米。1.自然生态状况。本区域地形以山地为主，有鹤度岭、摩天岭、鹊山南北走向的三座大山，其中鹤度岭山脉为嶂石岩地貌，平均海拔 1500 米，集中分布有面积较大的原始次生林；摩天岭山脉平均海拔 1300 米，此区域矿产资源丰富；鹊山山脉多为花岗岩构成的断块山，平均海拔 800 米。该区域内分布有河北内丘杏峪省级森30、林自然公园、寒山风景区等重要生态功能区。2.主要生态问题。森林结构不够合理，天然林占比低，17幼林和疏林占比高，森林质量提升难度较大；受自然条件或人为因素影响，局部地区立地条件较差，植被覆盖度低，存在水土流失现象；矿山开发压占损毁土地现象仍然存在。3.主攻方向。加强水源涵养与水土保持，优化森林生态系统结构，增加绿化面积，增强森林蓄水能力和水土保持能力，进行地质灾害隐患防治，实施历史遗留矿山生态修复。二、中部丘陵水生态系统修复区本区域位于县域中部，范围包括獐獏乡、南赛乡、柳林镇 3 个乡镇 74 个村，总面积 186.41 平方千米。1.自然生态状况。本区域地形以丘陵为主，山岗起伏，沟壑纵横，平31、均海拔 100-230 米，多为松散沙岩结构，土地瘠薄。区内有河北内丘鹊山湖国家级湿地自然公园、鹊山风景区等重要生态功能区。2.主要生态问题。部分区域水土流失严重，河湖生态系统功能有待提升，湿地保护力度有待加强，农村人居环境有待改善，历史遗留矿山生态问题仍然存在。3.主攻方向。持续推进水土保持工程，实施造林绿化；加强河湖湿地保护和修复、建立河岸生态保护缓冲带，改善生态环境及珍稀野生动植物生存环境，丰富湿地生态系统生物多样性；开展农村环境综合治理与土地综合整治，改善农村生产生活环境，优化耕地布局；开展土地综合整治，实施历史遗留矿山生态修复。18三、东部平原土地综合整治区本区域位于县域东部，范围包32、括五郭店乡、内丘镇、大孟村镇、金店镇、官庄镇 5 个乡镇的 173 个村，总面积 346.68平方千米。1.自然生态状况。本区域地形以平原为主，平均海拔在45-100 米。这里地势平坦，土壤肥沃，农业生产较为发达，是县域主要的粮食生产区，植被以温带阔叶林为主，绝大部分为人工林。河流、湿地较多，包括泜河、李阳河、马河、白马河等河流和河北内丘卧龙湖省级湿地公园。矿产资源以煤炭、石灰石为主。2.主要生态问题。区域内森林资源缺乏，绿地破碎化严重；化肥农药施用量大，耕地总体质量不高，生境退化；由于缺少来水补给，多数河流常年处于断流状态，湖泊、湿地退化萎缩现象仍有发生；农田灌溉方式依然较为粗放，地下水下降33、趋势有所减缓但地下水超采的问题仍然存在；部分村庄人居环境有待提高。3.主攻方向。推进道路沿线宜林区造林绿化，提升绿带连通性。减少化肥农药使用，减轻农业面源污染对水环境和土壤环境造成的影响。推进土地综合整治，完善农村基础设施，提高耕地质量，改善村庄人居环境，保持和增强农村地区生态功能。全面实施地下水超采综合治理，减少地下水开采，加速地下水回补。19四、中心城区生态品质提升区本区域位于中心城区及周边区域，由东部国道 G107、南部白马河、西部南水北调主干渠、北部李阳河围合而成。包括内丘镇、大孟村镇、金店镇、五郭店乡等 4 个乡镇的 40个村，总面积 21.22 平方千米。1.生态状况。本区域地形为34、平原，地势平坦，城市建设基础较好，是全县政治、经济、文化中心。现有扁鹊公园、康庄公园、泰和郡体育公园、邢窑遗址公园、朝阳公园、滨河公园等 6 座城市公园；世纪游园、县城北出入口游园等 2座游园。2.主要生态问题。县城人均公园绿地面积 8.96，与国家生态文明建设示范县建设指标 12/人的标准还有很大差距。公园间相对独立，缺乏连通，城区生态用地不足且连通性差。城中村基础设施不完善，人居环境质量有待提升。3.主攻方向。加大森林围城进城美城、城镇景观林带生态廊道建设力度，增加城镇绿地和公园绿地规模、增加水岸公园和郊野公园数量，开展绿色生态示范城区、低碳生态社区和海绵城市建设等；适时开展低效用地再开发35、，改善人居环境。第三节第三节 重点区域重点区域落实省、市国土空间生态修复规划和县级国土空间总体规划确定的生态修复重点区域，基于生态修复总体格局和修20复分区，根据生态综合评价和生态问题识别结果，划定五大生态修复重点区域。一、水土保持与生态涵养重点区域该区域分布主要位于西部太行山山地生态涵养区，面积 259.17 平方千米，涉及侯家庄乡、獐獏乡、南赛乡。采取自然恢复与辅助修复相结合的修复策略，推进太行山绿化、水土保持等生态工程建设，重点开展植树造林、森林抚育、退化林修复，提高森林质量。开展水土流失综合防治，推进清洁小流域综合治理，建立河岸生态保护缓冲带。针对水土保持脆弱区，通过封育保护、造林种草36、等植被建设与生态修复措施，不断提高蓄水保土和涵养水源能力。二、河湖湿地生态修复重点区域该区域在全县均有分布，面积 19.34 平方千米。采取辅助修复为主的修复策略，全面保护河湖湿地生态系统，实施流域综合治理，补充重要河流、湿地生态水量，提高河湖水系的连通性，继续推进野生动植物栖息地生态修复，保护生物多样性。三、土地综合整治重点区域该区域主要分布在中部丘陵水生态系统修复区和东部平原土地综合整治区，面积 163.21 平方千米。采取辅助修复为主的修复策略，以提高粮食产能，打造高效农业示范区为目标，全面实施高标准农田建设项目，适时推进已建高标21准农田改造提升工程，统筹推动田、水、路、林、村综合整治37、；以保护生态环境、补充耕地为目标，优先将从平原和低坡度耕地中流出的园地、林地、草地等其他农用地恢复为耕地。坚持生态优先、以水定地、稳妥有序的原则，适度开展宜耕后备资源开发。四、城镇人居环境整治重点区域该区域主要分布在中心城区生态品质提升区，面积 4.17平方千米，涉及内丘镇、大孟村镇、金店镇。采取综合整治策略，开展城市有机更新，提升城镇生态环境品质。加强城市公园绿地、防护绿地建设，增强城乡绿地的系统性、协同性，构建完整连贯的城市绿地系统。结合城市更新与低效用地再开发，开展城镇生态修复，美化城市景观，提升城市形象，改善人居环境。五、矿山生态修复重点区域该区域主要分布在中部丘陵水生态系统修复区和东38、部平原土地综合整治区，面积 46.43 平方千米，涉及大孟村镇、柳林镇、南赛乡、内丘镇、五郭店乡。采取人工辅助修复和生态重塑相结合的策略，通过地貌重塑、土壤重构、植被重建，加强治理项目后期管护，压实生产矿山修复治理责任，严格落实边开采、边治理，边恢复、边利用，推进关闭矿山修复治理。结合国土综合整治，开展矿山采空区生态治理，恢复矿山地质环境。22第四章第四章 生态修复重点任务和工程生态修复重点任务和工程第一节第一节 重点任务重点任务一、生态功能空间严守生态保护红线，建立自然保护地体系。落实国土空间总体规划划定的生态保护红线管控边界，守住自然生态本底，进一步筑牢生态安全格局。建立健全生态保护与修复39、统筹协调机制，推进山水林田湖草系统治理，落实国土空间用途管控。建立以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系，严格管控自然保护地范围内非生态活动。加强重要河湖湿地保护修复，构建和完善生态廊道。全面推进河（湖）长制，加强涉水空间生态管控，强化流域水生态环境保护和修复，因地制宜恢复重要河湖岸线的自然驳岸。基于自然的解决方案，建设生态水系廊道，完善水系网络，保护、挖掘、拓展湿地公园文化功能，塑造湿地生态景观。开展矿山生态修复，推进绿色矿山建设。聚焦历史遗留废弃矿山生态问题，开展矿山生态修复，改善矿区周边生态状况，提高矿区生态系统质量和稳定性。持续加强在建生产矿山生态修复管40、理，强化矿山生态修复方案编制，推进在建生产矿山生态修复，构建在建生产矿山生态修复监管体系，23实现“边开采，边修复”目标。推进大中型绿色矿山建设，新建矿山必须满足绿色矿山建设标准和要求。开展国土绿化行动，精准提升森林质量。继续推行林长制，建立党政领导负责制为核心的保护发展森林资源责任体系。逐步推进 25 度以上坡耕地、陡坡梯田、重要水源地 1525 度坡耕地、严重沙化耕地的治理任务。科学开展高质量国土绿化行动，推进水源涵养林、水土保持林建设，实施森林质量精准提升工程，加大森林抚育、退化林修复力度，优化森林结构和功能，提高森林生态系统质量、稳定性。增强生态系统功能和生态产品供给能力，提升生态系统41、碳汇增量。二、农业功能空间实施全域土地综合整治。整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地节约集约利用，改善农村人居环境。开展水土流失综合防治，提高水土保持能力。落实水土保持规划目标任务，科学推进水土流失综合治理，全面实施预防保护。开展小流域综合治理，加强重点区域坡耕地和侵蚀沟水土流失治理，完善坡面水系建设，实现水土资源可持续利用。健全水土保持监督管理长效机制，建立完善的水土流失监测网络和信息系统，全面构建水土流失综合防治体系。持续开展农村人居环境整治，建设生态宜居美丽乡村。24建立健全农村生活污水治理长效机制，加强污水处理设施和配套管42、网更新升级，保护重点流域、湿地和良好河湖生态系统，改善农村水环境质量。优化农业生产布局，盘活农村集体建设用地，巩固提升生活垃圾处理能力，提高农村人居环境质量，建设生态宜居美丽乡村。三、城镇功能空间推动生态建设，提升城镇生态品质。加大公园绿地建设力度，完善公园体系和绿道网络，推动海绵城市、绿色低碳城市和生态园林城市建设，强化生态系统连通性和完整性。四、功能冲突空间建立冲突区域协调机制，解决复合空间功能冲突，着力解决因不合理的利用方式和资源错配造成的用地矛盾。按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿、宜荒则荒”的原则，对违背自然地理规律和不符合主体功能定位的用地结构进行调整，优化生态空间管控模43、式。开展冲突区域综合管治，优化国土空间功能布局。有序退出不符合生态保护红线和自然保护地管控要求的农田和建设用地，实施生态保护红线保护与修复，分区分类开展受损生态系统修复，改善和提升生态功能。大力开展农村土地综合整治，优化永久基本农田布局，建设生态良田，增强农业的生态、景观和间隔功能，提升农业的生态效能，促进农业空间与生态空间协调布局。优化农业空间与城镇空间布25局，促进城乡空间优化和统筹发展。实施生态廊道建设，构建区域生态网络。保护和维持自然保护地等现有的核心生境，以重要山脉、河流水系、重要交通水利基础设施为脉络，建设生态廊道，构建关键生态节点，连通生物多样性网络。开展生态缓冲区建设，修复受损44、生境，营造河湖岸线防护林带，恢复自然驳岸，建设城镇生态绿隔区，改善流域水系之间、重要生态系统之间的连通性。第二节第二节 重点工程重点工程以解决突出生态问题、改善生态环境质量、提升生态服务功能、实现生态修复目标为导向，综合考虑内丘县实际需求，落实国家、省、市生态修复重大工程要求，安排国土空间生态修复重点工程，包括 5 个生态修复重点工程、1 个生态廊道建设工程，共 36 个储备项目。一、太行山山地土壤保持与水源涵养工程该工程位于西部太行山山地生态涵养区，涉及侯家庄乡、獐獏乡、南赛乡等 3 个乡镇，含河北内丘杏峪省级森林自然公园、寒山风景区等重要生态功能区。以筑牢太行山生态屏障、提升水源涵养和水土45、保持能力为主要目标，重点实施水源涵养与森林质量提升、杏峪森林生态系统保护与修复、小流域综合治理、西部山区矿山生态修复、侯家庄乡与獐獏乡太行山生态保育、重点山洪沟综合治理、山区人居环境整治、西部山区地质灾害风险区防治等 8 个储备项目。26专栏 4-1 太行山山地土壤保持与水源涵养工程1、水源涵养与森林质量提升实施森林质量精准提升工程，主要涉及侯家庄乡、獐獏乡。大力实施国土绿化工程，因地制宜推进太行山绿化项目，提升固碳能力；开展退化林修复，提升森林生态功能，促进生态状况持续好转；加强林木抚育，高质量推进灌木林改造提升，调整优化林分结构；开展生态林补植补造，逐渐恢复区域植被覆盖度，提升森林生态功能46、；继续推进封山育林，保护森林资源和林业生态建设成果；通过近自然经营促进森林正向演替，逐步恢复顶级森林群落。2、杏峪森林生态系统保护与修复以自然恢复为主、辅助修复为辅的生态修复策略，实施杏峪森林生态系统保护与修复。主要涉及侯家庄乡石坡咀村、杏峪村。加强原生林保护；开展森林质量精准提升，提倡发展不同品种的混交林，注意保护生物多样性，提高林分的多样性和稳定性。3、小流域综合治理以坡耕地、荒坡地为重点开展水土流失综合治理，通过封育保护、造林种草等植被建设，恢复区域植被覆盖度，提高水土保护和涵养水源能力，重点开展寒山生态清洁小流域、杏峪生态清洁小流域、石关生态清洁小流域、侯家庄乡大恶石小流域等小流域综合47、治理。4、西部山区矿山生态修复采取辅助修复为主、自然恢复为辅的生态修复策略，实施矿山27生态修复工程，重点实施内丘县獐獏乡崔白芷村东 400m 片麻岩矿生态修复项目、内丘县獐獏乡石关村东北片麻岩群采区矿山治理项目、獐獏乡刘白芷-洞下村东 200m 板岩矿环境综合治理恢复工程等修复项目。压实生产矿山修复治理责任，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，履行矿山地质环境恢复治理义务；推进关闭矿山修复治理工作，加强治理项目后期管护。5、侯家庄乡与獐獏乡太行山生态保育以自然恢复为主、辅助修复为辅的生态修复策略，实施侯家庄乡、獐獏乡太行山生态保育。主要涉及侯家庄乡、獐獏乡、南赛乡。严格执行生态保护红线48、管理规定，完善森林采伐限额管理制度，加强古树名木保护管理。全面保护天然林，加强天然林后备资源培育，加强森林抚育和退化林修复，继续实施封山育林，增强森林生态功能，促进正向演替。强化森林防火宣传教育，完善森林火灾应急管理体系。加强林业有害生物监测防控和检疫工作。加强林业管护基层队伍及基础设施建设，建立健全乡镇、村森林资源管理体系。适度开展土地综合整治，因地制宜推进农用地整治、退耕还林、闲置低效建设用地整治和乡村生态环境整治，改善农村人居环境。6、重点山洪沟综合治理采取辅助修复为主、自然恢复为辅的生态修复策略，重点实施侯家庄乡白鹿角山洪沟、侯家庄乡北川山洪沟、獐獏乡白芷川山洪沟、獐獏乡栗峪山洪沟、柳49、林镇老树围山洪沟、獐獏乡岩南沟等山洪沟治理，实施水毁工程修复，全面提升防灾减灾能力。287、山区人居环境整治在巩固已有美丽乡村建设成果基础上，深入挖掘自然、历史、文化、产业等特色资源，集中力量打造不同类型美丽宜居精品村庄。抓好农村危房改造，提升农房建设质量。推进村庄内部道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放现象。推进村庄绿化，充分利用闲置土地组织开展植树造林活动，建设绿色生态村庄。重点推进侯家庄乡小西村、獐獏乡黄岔村等村庄人居环境整治项目。8、西部山区地质灾害风险区防治针对区域内崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害风险点进行防治，开展地质灾害50、治理工程，对风险高、险情紧迫，治理措施相对简单的地质灾害隐患点采取投入少、工期短、见效快的工程治理措施，组织排危除险，消除隐患威胁；对严重威胁人口聚集区的稳定性较差、风险等级高、不宜避险移民搬迁的地质灾害隐患点，开展工程治理。对严重威胁人口聚集区的稳定性较差、风险等级高、治理难度大的地质灾害隐患点，结合生态保护、乡村振兴等工作，有序组织避险移民搬迁。持续加强综合防灾能力建设，运用互联网、物联网、大数据中心和卫星通讯等技术手段，继续完善和提升基础数据库、信息管理系统、信息化基础设施及应用平台建设等工作。开展多形式、多渠道、多层级宣传教育与培训，拓展宣传培训渠道，创新宣传培训方式，进一步加强对受威51、胁群众的宣传培训。二、中部丘陵水土综合治理工程29本工程位于中部丘陵水生态系统修复区，涉及南赛乡、柳林镇、五郭店乡、内丘镇、大孟村镇等 5 个乡镇。以提高生态功能与碳汇能力、补充耕地、改善人居环境为目标，重点实施中部丘陵造林绿化与小流域综合治理、中部丘陵土地综合整治、中部丘陵人居环境整治、中部丘陵矿山生态修复、中部丘陵区地质灾害风险区防治等 5 个储备项目。专栏 4-2 中部丘陵水土综合治理工程1、中部丘陵造林绿化与小流域综合治理结合造林绿化空间，因地制宜开展国土绿化，增加绿化面积，增强生态系统功能和生态产品供给能力，提升生态系统碳汇增量，实施南赛乡集上赛小流域综合治理，逐渐恢复区域植被覆盖，52、提高水土保持和水源涵养能力。2、中部丘陵土地综合整治采取辅助修复为主的生态修复策略，实施土地综合整治项目，主要涉及南赛乡、柳林镇。重点开展耕地后备资源开发、低效林草地和园地整治、撂荒耕地整治、退化土壤改良修复，确保耕地数量有增加、质量有提升、生态有改善。开展马河水库灌区 2024 年续建配套与节水改造项目建设，减少地下水开采。统筹农村生态环境治理，推进农村低效建设用地整治。303、中部丘陵人居环境整治在巩固已有美丽乡村建设成果基础上，深入挖掘自然、历史、文化、产业等特色资源，集中力量打造不同类型美丽宜居精品村庄。抓好农村危房改造，提升农房建设质量。推进村庄内部道路建设，基本解决村内道路泥泞、村53、民出行不便等问题。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放现象。推进村庄绿化，充分利用闲置土地组织开展植树造林活动，建设绿色生态村庄。持续推进农村生活污水、生活垃圾治理，助力宜居美丽乡村建设。重点推进南赛乡神头村、石盆村、柳林镇郝交台、乔交台、李交台、近郎村、马河村、王交台村、武家沟村、杨家庄村、下马庄村、南刘庄村、西杨寨村、陈家楼村、小杨庄村、大杨庄村、小石河村、崔家庄村、柳林村、申家洞村、大孟村镇郭家庄村、东青山村、南刘家庄村等村庄人居环境整治项目。4、中部丘陵矿山生态修复采取辅助修复为主、自然恢复为辅的生态修复策略，实施矿山生态修复工程，重点实施内丘县南赛乡宁家庄村西北 2000m54、 板岩矿生态修复项目、内丘县南赛乡大和庄村西 1000m 超贫磁铁矿-板岩矿、内丘县永兴矿业有限责任公司煤矿、内丘县南赛乡寺沟村西南1000m 板岩矿、内丘县演武川-张耳沟一带露天矿山、内丘县南赛乡寺沟村西 1000m 板岩矿等修复项目。压实生产矿山修复治理责任，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，履行矿山地质环境恢复治理义务；推进关闭矿山修复治理工作，加强治理项目后期管31护。5、中部丘陵区地质灾害风险区防治针对区域内崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害风险点进行防治，开展地质灾害治理工程，对风险高、险情紧迫，治理措施相对简单的地质灾害隐患点采取投入少、工期短、见效快的工程治理措施，组织排危除55、险，消除隐患威胁；对严重威胁人口聚集区的稳定性较差、风险等级高、不宜避险移民搬迁的地质灾害隐患点，开展工程治理。对严重威胁人口聚集区的稳定性较差、风险等级高、治理难度大的地质灾害隐患点，结合生态保护、乡村振兴等工作，有序组织避险移民搬迁。持续加强综合防灾能力建设，运用互联网、物联网、大数据中心和卫星通讯等技术手段，继续完善和提升基础数据库、信息管理系统、信息化基础设施及应用平台建设等工作。开展多形式、多渠道、多层级宣传教育与培训，拓展宣传培训渠道，创新宣传培训方式，进一步加强对受威胁群众的宣传培训。三、东部平原土地综合整治工程该工程位于东部平原土地综合整治区，涉及五郭店乡、金店镇、内丘镇、大孟56、村镇、官庄镇等 5 个乡镇。以促进地下水恢复、保护修复平原河道、提升农田和农村生态环境质量为主要目标，重点实施五郭店乡全域土地综合整治、金店镇全域土地综合整治、地下水超采与农田综合治理、千万吨级煤矸石资源化综合利用、采煤塌陷区村庄建设用地整理、增减挂钩项目等 6 个储备项目。32专栏 4-3 东部平原土地综合整治工程1、五郭店乡全域土地综合整治以人工修复为主，自然恢复为辅的生态修复策略，实施五郭店乡全域土地综合整治。整体推进高标准农田建设、农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地节约集约利用，改善农村人居环境，助推乡村振兴。重点实施五郭店乡诣57、仁村、西马庄村、东马庄村、黄店沟村等村人居环境整治项目以及五郭店乡新田庄村、东田庄村、中田庄村、西田庄村增减挂钩项目。2、金店镇全域土地综合整治以人工修复为主的生态修复策略，实施金店镇全域土地综合整治。整体推进高标准农田建设、农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地节约集约利用，改善农村人居环境，助推乡村全面振兴。3、地下水超采与农田综合治理以人工修复为主，自然恢复为辅的生态修复策略，实施地下水超采治理。主要涉及内丘镇、大孟村镇、官庄镇等三个乡镇。依法有序关停自备井，加大外调水利用力度，实施高效节水灌溉，提高农业用水效率，减少地下水开采，推进58、非常规水利用，持续回补地下水，实现地下水采补平衡和稳步回升。开展土地综合整治，加强农业面源污染综合治理，强化农田生态保护，持续推进高标准农田建设，推进现有耕地提质改造，调整农业种植结构，因地制宜营造农田林网，加强33退化、污染、损毁农田治理和修复。4、千万吨级煤矸石资源化综合利用项目实施阶段，以人工修复为主，自然恢复为辅，后期以自然恢复为主，辅助修复为辅的生态修复策略，实施千万吨级煤矸石资源化综合利用。主要涉及大孟村镇。建设内容包括煤矸石清运、资源化综合利用、土地平整、农田水利、田间道路等。5、采煤塌陷区村庄建设用地整理对塌陷区内搬迁撤并类村庄，通过城乡建设用地增减挂钩，进行建设用地整理。涉及59、大孟村镇石家庄村、内丘镇前鲁亭村、后鲁亭村、西永安、北永安、南永安、新石河等 7 个村庄。6、增减挂钩项目以人工修复的生态修复策略，实施增减挂钩项目。包括内丘县大孟村镇十方村增城挂钩项目、内丘县五郭店乡新田庄村、东田庄村、中田庄村、西田庄村增减挂钩项目、内丘县大孟村镇北良村、北良屯村增减挂钩项目、内丘县官庄镇上屯村、西阳村、小都城村增减挂钩项目、内丘县官庄镇官庄一村、官庄二村、官庄三村增减挂钩项目。四、中心城区景观优化与人居环境提升工程该工程位于中心城区生态品质提升区，涉及内丘镇、金店镇、五郭店乡、大孟村镇等 4 个乡镇。以促进城区绿化、地下水恢复、修复河道、提升城市生态环境质量为主要目标，重60、点实施城区水系连通建设、城区绿道绿廊建设、城区有机34更新与低效用地整治、城区人居环境品质提升等 4 个储备项目。通过实施森林围城进城美城及乡村绿化美化建设，保护城市生态绿核，提升绿化品质，实现人与自然和谐发展。专栏 4-4 中心城区景观优化与人居环境提升工程1、城区水系连通建设项目实施阶段以人工修复为主，自然恢复为辅，后期以自然恢复为主，辅助修复为辅的生态修复策略，实施城市水系建设。依托李阳河、小马河、南水北调干渠等水系，建设“三水贯城、聚水汇景、水水相连”的城区水系景观。实施西水东调，构建库库联通，优化水资源配置，保障城区周边河湖水面水量。2、城区绿道绿廊建设项目实施阶段以人工修复为主，自61、然恢复为辅，后期以自然恢复为主，辅助修复为辅的生态修复策略，实施城区生态网络建设。以中丘大街、西环路、扁鹊大道、康庄路、邢瓷大街、建设路和凤凰路为交通主线。沿李阳河、小马河等主要的水系廊道两侧绿地空间建设自行车专用道，结合道路沿线绿化与滨水绿化景观带，结合城市公园，建设城区生态网络。3、城区有机更新与低效用地整治以人工修复为主的生态修复策略，实施城区有机更新与低效用地整治。以低效工业用地整治、城中村和老旧小区改造、重要节点的更新为重点，完善城市基础设施，提升城市功能，改善城市空间品质，35同时，提升土地节约集约利用水平。在现有绿化的基础上，科学、合理减少硬质铺装，提高城市生态韧性。4、城区人居62、环境品质提升持续推进城区环境卫生整治、基础设施升级改造、提升生活垃圾处理水平，加大公园绿地建设力度，完善公园体系和绿道网络，推动海绵城市、绿色低碳城市和生态园林城市建设，强化生态系统连通性和完整性。五、湿地与水域生态修复工程该工程区域涉及全县域，以保护水系生态环境为目标，主要实施河北内丘卧龙湖省级湿地自然公园综合整治、河北内丘鹊山湖国家级湿地自然公园综合提升整治、内丘县鹊山湖国家湿地公园生态保护综合治理提升建设项目、小马河河道综合治理、李阳河河道综合治理、白马河（内丘段）综合治理、泜河（内丘段）综合治理、白沙河侯家庄段河道防洪工程、马河水库扩容工程、河北内丘鹊山湖国家级湿地自然公园缓冲带建设等63、 10 个储备项目。专栏 4-5 湿地与水域生态修复工程1、河北内丘卧龙湖省级湿地自然公园综合整治以自然恢复为主、辅助修复为辅的生态修复策略，实施河北内丘卧龙湖省级湿地自然公园综合整治，主要涉及五郭店乡。通过保护李阳河北支流域水资源、湿地动植物资源，恢复公园内重要的湿地植物群落和珍贵鸟类的栖息地，净化李阳河北支上游的水质，改善湿地公36园的生态系统。2、河北内丘鹊山湖国家级湿地自然公园综合提升整治以自然恢复为主、辅助修复为辅的生态修复策略，实施河北内丘鹊山湖国家级湿地自然公园综合提升整治，主要涉及柳林镇。通过保护湿地水资源、动植物资源，恢复公园内重要的湿地植物群落和珍贵鸟类的栖息地，净化马河上64、游的水质，改善湿地公园的生态环境，维护湿地公园的复合湿地生态系统，最终形成一个集湿地保护恢复、湿地可持续利用示范、马河流域生态安全维护、湿地生物多样性保护等于一体的湿地公园。3、内丘县鹊山湖国家湿地公园生态保护综合治理提升建设项目对鹊山湖国家湿地公园进行综合治理提升，其中包括湿地保育区保护提升面积 191.55 公顷，含入湖河流河岸缓冲带工程、水生态修复工程、沉水植物群落构建工程；湖滨缓冲带生态岸坡修复治理55.36公顷，建设配套游览步道 9260 平方米（含亲水栈道）、供水、排水、供电、消防等附属设施及标识标牌系统和数字化监测管理系统等。4、小马河河道综合治理以辅助修复为主、自然恢复为辅的生65、态修复策略，实施小马河综合治理工程，主要涉及南赛乡、柳林镇、大孟村镇、内丘镇、金店镇。实施内丘县小马河（申家洞村至小马河水库段）综合治理、内丘县小马河堤防修建、内丘县小马河（神头村至邢石公路段）河道整治、马河水库至国道 G107 段治理、小马河乡道 151 至大辛旺村段补水河道清理整治等工程，开展河道疏浚、堤防填筑。小马河生态补水来源为37马河水库。5、李阳河河道综合治理以辅助修复为主、自然恢复为辅的生态修复策略，实施李阳河综合治理工程，主要涉及柳林镇、五郭店乡、内丘镇、金店镇。实施马庄水库至李阳河城区段治理、内丘县李阳河（苏家庄村至石河水库段）河道整治等工程，开展河道平整、疏浚明渠、顺直渠底66、纵坡、过水路面桥、护岸护坡等。开展河道生态补水，李阳河生态补水来源为南水北调总干渠。6、白马河（内丘段）综合治理以辅助修复为主、自然恢复为辅的生态修复策略，实施白马河（内丘段）综合治理工程。主要涉及大孟村镇。建设内容包括河道平整、疏浚明渠、顺直渠底纵坡、护岸护坡等综合治理。7、泜河（内丘段）综合治理以辅助修复为主、自然恢复为辅的生态修复策略，实施泜河（内丘段）综合治理工程。主要涉及金店镇、獐獏乡。主要实施泜河生态补水河道清理整治工程、泜河上游中支獐么段河道防洪工程。建设内容包括河道平整、疏浚明渠、顺直渠底纵坡、护岸护坡、生态补水、防洪设施等。泜河以南水北调中线总干渠、临城水库为补水水源。8、白67、沙河侯家庄段河道防洪工程以辅助修复为主、自然恢复为辅的生态修复策略，实施白沙河侯家庄段河道防洪工程。主要涉及侯家庄乡。建设内容主要为整修加固堤防、疏浚河道等。389、马河水库扩容工程以辅助修复为主、自然恢复为辅的生态修复策略，实施马河水库扩容工程，主要涉及柳林镇。建设内容主要为水库大坝、溢洪道等工程改扩建。实施河村村南调蓄湿地建设工程，增强湿地调蓄功能，提高碳汇能力。提高水库枯水期向小马河河道补水能力，缓解河道缺水问题，改善河道生态环境。10、河北内丘鹊山湖国家级湿地自然公园缓冲带建设以自然恢复为主、辅助修复为辅的生态修复策略，实施河北内丘鹊山湖国家级湿地自然公园缓冲带建设，主要涉及柳林镇。科68、学合理使用农业投入品，减少湿地公园周边农作物的农药、化肥使用量，为减少进入湿地公园水体中的氮、磷等营养物质和一些有害物质提供有力保障。普及和深化测土配方施肥，改进施肥方式，鼓励使用有机肥，生物肥料和绿肥种植，推广高效、低毒、低残留农药、生物农药和先进施药机械，推进病虫害统防统治和绿色防控，实现农业化肥、农药施用量零增长。启动实施循环农业建设项目，普及推广秸秆还田、秸秆养畜、畜禽粪便综合处理处置等技术，建立农牧结合循环农业发展模式。结合乡村振兴工作，因地制宜，开展农村污水治理和垃圾处理，减少环境污染。39六、生态廊道建设工程该工程区域涉及全县域，以改善重要生态系统之间的连通性为主要目标，能够满足69、物种的扩散、迁移和交换。重点实施重要生物迁徙廊道建设、重要交通干线储备林建设与景观林带整合优化、自然保护地建设等 3 个储备项目。专栏 4-6 生态廊道建设工程1、重要生物迁徙廊道建设构建促进物种迁徙和基因交流的生物迁徙廊道。在重要野生动物栖息地因地制宜构建生物廊道，加强种群间有效联络，在太行山高速、国道 G234 等线性工程阻隔区域设置生物通道。实施国土绿化工程，提高植被覆盖率，使自然群落通过生态廊道维持生态系统功能。2、重要交通干线储备林建设与景观林带整合优化重点在国道 G107、京港澳高速、邢衡高速、石武高铁、省道 S341、省道 S328、邢石公路、杨官线、苗大线等道路两侧以及扁鹊湖环70、湖路、神头村周边建设储备林并铺设道路；结合储备林打造树种多样、层次丰富的景观林带，新建景观林带宽度应符合相关标准要求，对于公路经过的地区，通过建设人工廊桥、隧道、涵洞等设施，方便野生动物安全通过；对于农林种植地带，通过人工建设绿化带、已建成绿化带品质提升等方式，为野生动物提供安全隐蔽的通道。3、自然保护地建设对县域 3 处自然保护地实施重点保护，分别为河北内丘鹊山湖国40家级湿地自然公园、河北内丘卧龙湖省级湿地自然公园、河北内丘杏峪省级森林自然公园。完善自然保护地体系建设，为自然保护地发展提供空间保障。建设环节完备的全链条监测体系，完成生物多样性本底调查，建立野生动物保护体系、视频监控网络体系71、，建立生物多样性评估体系，健全野生动物保护长效机制，提升自然保护地生态服务价值。41第五章第五章 效益分析与环境影响评价效益分析与环境影响评价第一节第一节 效益分析效益分析一、生态效益整体提升全整体提升全县县生态系统服务能力生态系统服务能力。通过构建保护和恢复动植物栖息地及其迁徙廊道，保护生物多样性；开展生态修复重点工程，能够有效增加森林、灌丛、湿地等优良等级生态系统面积，全县森林覆盖率稳步提高，湿地生态系统面积保持在 3.79 平方千米；提高全县水源涵养、水土保持、洪水调蓄、固碳释氧等生态系统服务能力，有效解决水土流失、湿地功能弱化、水质恶化、矿山地质环境破坏等生态问题。全面提高农业生产能力72、和农田生境质量全面提高农业生产能力和农田生境质量。通过实施退化农用地生态修复，构建生态廊道和生态缓冲带，改善农田及周边生境质量，有效保护乡村自然景观，提高农田生态系统生物多样性。通过深入开展农村土地综合整治，提高耕地数量、质量和生态效益，耕地保有量稳定在 42.22 万亩，耕地质量等别不断提高，同时提升农村土地使用效率和节约、集约化水平，优化乡村国土空间格局。系统改善城镇生态系统质量和增强城市韧性系统改善城镇生态系统质量和增强城市韧性。通过完善城镇蓝绿交织、亲近自然的生态网络，加强城区水系连通性、增加绿地面积，促进生态用地可持续利用。城镇低效用地的再开发，可以释放出有效的用地空间，减少对农用地73、特别是42耕地的占用，改善城镇生活居住环境。通过开展城镇人居环境整治工程，可以有效减少城市内涝、热岛效应，提高城市韧性，提升城市生态品质。二、经济效益保障经济稳定增长保障经济稳定增长。通过生态修复工作，县域生态资源得到有效保护，为发展生态旅游、生态产业提供重要基础。生态廊道和生态网络建设、水土流失治理、湿地和森林生态系统保护修复、矿山生态环境保护修复、水环境综合治理和水质提升、地下水超采综合治理、土地综合整治等生态修复项目的实施将极大提高内丘县生态产品的供给能力，增加生态产品的产出，促进生态产品价值的实现。生态修复项目的实施，可以提升生态碳汇能力、提高耕地产出率、促进当地生态旅游发展、有效增加74、当地城乡居民收入，提高生活水平。改善生产环境和资源利用效率改善生产环境和资源利用效率。通过国土空间生态修复规划的实施，区域水土资源得到保护和合理利用，有效保障当地的粮食安全，为经济快速、持续、健康、稳定发展夯实基础，注入新的活力。土地资源利用率、土地产出率、劳动生产率均可大幅度提高，推进当地绿色产业开发，有效促进农业产业结构的调整和农村产业链的升级。三、社会效益树立生态文明理念树立生态文明理念，促进人与自然和谐发展促进人与自然和谐发展。全社会共同参与的国土空间生态修复，将有效提升全社会对生态保护43修复重要性和生态修复价值的认识，有利于树立生态价值意识，形成对自然敬畏的价值理念；树立生态责任和75、生态道德意识，逐步自觉开展生态环境保护；树立生态知识的学习教育意识，更多地了解和掌握生态治理与保护的基本常识和理念，形成全社会动员，共治、共管、共享的生态文明新格局。提高生态承载能力，促进高质量发展。规划全面实施后，森林资源量质提升；森林、湿地、农田、城镇等生态系统得到系统修复，全县经济社会高速发展的生态承载能力得到有效提升，促进经济社会可持续发展。生态旅游、康养等生态产业全面推进，带动全县生态建设高质量发展和相关产业快速发展，成为拉动就业的强大动力。提升人居环境，助推乡村振兴。提升人居环境，助推乡村振兴。生态修复工程的实施，一方面将带动农业产业结构的优化调整，确保群众长期稳定增收，维护社会安76、定；另一方面实现农村人居环境极大改善，人居安全得到有力保障，同时推动当地的乡村建设，促进科教、文化、卫生事业的发展。改善城乡居民生活环境，提高居民生活质量，助推乡村振兴。通过工程实施，可以增加有效耕地面积，提升耕地质量，提高粮食产能。通过改善农业生产条件，有利于现代化农业技术的推广应用，提高农业科技含量，降低农业生产成本，增加农民务农收入，提高农民种地积极性。通过安排农民参与项目建设，鼓励农民进行农业结构调整、适度规模化经营，44可以拓宽农民增收渠道。通过盘活存量土地，保障发展用地需求，可以促进当地经济发展。第二节第二节 环境影响评价环境影响评价国土空间生态修复规划的实施有利于维护内丘县生态安77、全、强化生态功能、提升生态品质，将促进生态环境好转，加快形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。但同时，部分区域土地利用结构的调整以及部分修复工程的施工期间可能产生对土壤、大气和水体的干扰。应加强管理，科学防治，控制及减轻其负面影响。一、对环境的有利影响国土空间生态修复工程的实施有助于优化自然资源结构和空间格局，优化城乡建设用地结构，修复森林、水体与湿地、农田等生态系统，增强内丘县生态网络连通性，提升生态系统质量和稳定性。森林封禁保育和植树造林可促进天然林更新和植被资源可持续利用，提高森林覆盖率，并有助于增强森林生态系统自身恢复能力和反馈调节能力，有效控制自然灾害，减少有害生物危害，逐步提高森林78、蓄积量。二、对环境的不利影响国土空间生态修复重点工程的不当或过度实施也会对区域生态环境产生阶段性的负向作用。土建工程会对周边土地产生一定程度碾压和踩踏植被，影响林草植被正常生长，同时机械设备所排放的尾气及现场产生的固体废弃物将进45一步污染环境，危害人体健康，影响植被光合作用。植树造林、农田质量提升等修复工程翻耕土地可能会造成土壤风蚀，引起水土流失，对区域的环境产生短暂性的不利影响。三、预防和减少不利影响的对策加强集约用地，合理选址，防止过多占用质量较好的林地、草地以及耕地。各类土建工程开挖时应注意保存好现有植被，在工程完工后及时进行植被恢复。生态敏感区要减少施工或原材料外运，河道、湖泊施工需79、做好防护措施，防止引起新的水土流失。另外，在生态修复工程施工过程中应注重对历史文化名村、传统村落的自然生态、历史人文景观环境的保护。46第六章第六章 保障措施保障措施第一节第一节 加强组织领导加强组织领导加强规划实施的政府主导加强规划实施的政府主导，强化责任落实强化责任落实。本规划作为内丘县国土空间规划体系中重要的专项规划，应建立由县政府统一领导，县自然资源和规划局组织协调，林业、水务、生态环境、财政、农业农村等有关部门参与的国土空间生态修复项目联合行动小组，深刻认识生态修复工作的重要性，明确各部门职责分工，落实工作部署，为规划有效实施提供可靠的组织保障。构建国土空间生态修复规划实施长效保障机80、制构建国土空间生态修复规划实施长效保障机制。国土空间生态修复规划系统性、综合性强，涉及范围广，要保障规划有序实施，需要在政府的领导下，建立部门间的统筹协调和监管机制，加强部门联动，形成管理合力，共同推进国土空间生态修复工程的实施。明确各管理部门在国土空间生态修复工程实施与管理中的职责和权限，强化部门责任主体对山水林田湖草沙生命共同体的认识，密切配合，互相支持，积极协作，形成协调统一的工作机制。建立联席会议制度，及时解决管理工作中的新情况、新问题，保障工程的顺利实施。第二节第二节 严格监督监管严格监督监管建立动态监测体系建立动态监测体系。建立健全国土空间生态修复工程实47施动态监测体系，加强对规81、划实施情况跟踪分析，动态分析规划实施进展情况，特别是重要指标落实情况，并做好应对措施。探索开展生态修复工程生态环境质量评价方法，综合利用多种方法对各项生态修复工程的实施情况及综合效益进行评估，做好规划实施评估，全面分析检查规划实施效果及各项政策措施落实情况，及时提出评估改进意见，促进规划目标的实现。建立健全公众监督机制建立健全公众监督机制。积极发挥新闻媒体、社会组织和公众广泛参与的监督作用，通过多方位、多层次的监督，建立统一有力的监管体系。积极组织开展生态保护的宣传教育和科学知识普及工作，加大宣传力度，创新宣传方式，调动和发挥各类组织参与生态保护与管理监督的积极性。拓宽公众参与渠道，健全监督举82、报制度，搭建多元化信息反馈渠道和平台。第三节第三节 鼓励公众参与鼓励公众参与加强宣传加强宣传，提高民众生态保护修复意识提高民众生态保护修复意识。将自然保护区、自然公园、科技馆等作为普及生态保护修复知识的重要阵地，依托土地日、植树节、世界水日、世界环境日等活动，开展主题宣传，提高全社会尊重自然、顺应自然、保护自然的自觉意识。提倡和支持环保组织和其他社会团体开展与生态修复相关的活动，特别是加强群众性的生态修复科普活动，不断增强全县居民的生态文明意识。48健全机制健全机制，鼓励公众参与决策鼓励公众参与决策。在国土空间生态修复规划编制前、编制中、审批及实施等各个阶段，相关管理部门积极采取生态修复宣传和83、普及工作，让更多公众参与进来，形成一套完整且合理的公众参与机制。推动生态工程全民共建、生态产品全民共享，大力推进全民义务植树，创新公众参与生态修复模式。积极回应群众关切的重要生态环境问题，着力解决群众反映的生态环境问题。以环保督察问题整改为抓手，着力解决关系公众切身利益的突出生态环境问题，努力提高公众在生态文明建设中的获得感。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，全面明确公众参与生态修复规划实施过程的法律地位，鼓励公众对规划献计献策，充分调动民众积极性。49附表附表表1 国土空间生态修复分区表序号分区名称涉及区域主攻方向1西部太行山山地生态涵养区侯家庄乡侯家庄乡（白草坪村、84、白鹿角村、白塔村、大恶石村、岗底村、侯家庄村、槲树滩村、界子口村、九寨会村、岭头村、鹿峪村、马大村、孟家坪村、摩天岭村、潘家庄村、坪头铺村、七里会村、乔家庄村、石坡咀村、酸枣坪村、唐家村、桃园村、天井村、西台村、小岭底村、小西村、小云大村、行家峪村、杏峪村、羊峪村、云大村、云大沟村、张北洼村、招乜村、庄和村）、南赛乡南赛乡（北赛村、岭底赛村、神头村、石梯村、张家赛村）、獐獏乡獐獏乡（草峪村、崔白芷村、东秋村、洞上村、后洞村、后庄村、黄岔村、李白芷村、刘白芷村、米家沟村、南白芷村、南獐獏村、上栗峪村、石关村、田白芷村、西秋村、闫白芷村、岩南村、寨门沟村、獐獏村、中栗峪村）加强水源涵养与水土保持，85、优化森林生态系统结构，增加绿化面积，增强森林蓄水能力和水土保持能力，进行地质灾害隐患防治，实施历史遗留矿山生态修复。2中部丘陵水生态系统修复区柳林镇柳林镇（安上村、北李庄村、北杨寨村、曹川村、村、陈家楼村、程家湾村、崔家庄村、大杨庄村、东石河村、杜家台村、樊交台村、房家庄村、韩家庄村、郝交台村、虎头山村、黄水峪村、贾家庄村、近郎村、老树围村、李交台村、柳林村、柳林沟村、马河村、南李庄村、南杨寨村、乔交台村、申家洞村、苏家庄村、王家洞村、王家庄村、王交台村、武家沟村、西刘庄村、西石河村、西杨寨村、下马庄村、仙人村、小石河村、小杨庄村、杨家庄村、张耳沟村）、南赛乡南赛乡（报子口村、北赛村、蔡庄村、86、大和庄村、东营村、郭家沟村、郝家赛村、后河村、花沟村、集上赛村、岭底赛村、刘家沟村、马家赛村、南赛村、宁家庄村、菩萨岭村、任庄村、色沟村、神头村、石流河村、石门村、石盆村、石梯村、寺沟村、孙家坡村、天台村、西营村、小和庄邢家峪村、张公塔村、张家赛村）、内丘镇（西丘村）、獐獏乡獐獏乡（南白芷村、田白芷村）持续推进水土保持工程，实施造林绿化；加强河湖湿地保护和修复、建立河岸生态保护缓冲带，改善生态环境及珍稀野生动植物生存环境，丰富湿地生态系统生物多样性；开展农村环境综合治理与土地综合整治，改善农村生产生活环境，优化耕地布局；开展土地综合整治，实施历史遗留矿山生态修复。503东部平原土地综合整治区大87、孟村镇大孟村镇（北良村、北良屯村、大孟村、东青山村、都城铺村、二十里铺村、冯村、冯唐村、郭家庄村、胡里村、梁原店村、马村、孟村、屯村、南刘家庄村、南宋村、十方村、石家庄村、宋村、吴村、西庞村、西庞南街村、小孟村、张夺村、赵庄村）、官庄镇官庄镇（北阳村、串家屯村、大都城村、邓村、东阳村、官庄二村、官庄三村、官庄一村、李田村、庆源村、上屯村、西阳村、西周村、下屯村、小都城村、小驿头村、辛北庄村、辛东庄村、辛西庄村、中平村）、金店镇金店镇（北辛庄村、北张麻村、杓子屯村、常丰村、大垒东村、大留村、大辛旺村、大辛庄村、大原村、东北光村、东文孝村、东张村、东张麻村、高望村、韩郝庄村、河巨村、河渠铺村、侯文88、孝村、后河村、后夏侯村、黄釜村、金店村、礼义村、南北光村、南关村、前夏侯村、清修村、十里铺村、滩里铁顶墓村、铁匠屯村、王家屯村、魏家屯村、武文孝村、西北光村、西文孝村、西张村、西张麻村、小垒东村、小马村、小辛旺村、小辛庄村、张家屯村、中北光村、中辛庄村、中张村、冢圪塔村）、内丘镇内丘镇（八里庄村、白家庄村、北程村、北关村、北街村、北双流村、北永安村、北庄村、蔡家沟村、大良村、翟庄村、丁家庄村、东南光村、东寨阳村、东庄村、凤凰村、后表山村、后鲁亭村、南程村、南双流村、南永安村、前表山村、前街村、前李阳村、前鲁亭村、石家庄村、四里铺村、四里屯村、寺上村、武家庄村、西关村、西南光村、西丘村、西永安村89、西寨阳村、西庄村、小良村、小留村、新城村、新石河村、永固村、中程村、中寨阳村）、五郭店乡五郭店乡（安子沟村、北大冯村、北障镇村、翟家庄村、东北岭村、东磁窑沟村、东马庄村、东邵明村、东田庄村、富家沟村、后李阳村、胡家庄村、黄店沟村、李家凹村、落凹村、马涧村、磨窝村、南大冯村、南岭村、三中冯村、山凹村、史村、史村、屯村、五郭村、五郭店村、西北岭村、西磁窑沟村、西马庄村、西邵明村、西田庄村、新田庄村、演武川村、诣仁村、村、张家沟村、智家庄村、中田庄村、紫草沟村）推进道路沿线宜林区造林绿化，提升绿带连通性。减少化肥农药使用，减轻农业面源污染对水环境和土壤环境造成的影响。推进土地综合整治，完善农村基础90、设施，提高耕地质量，改善村庄人居环境，保持和增强农村地区生态功能。全面实施地下水超采综合治理，减少地下水开采，加速地下水回补。4中心城区生态品质提升区大孟村镇大孟村镇（张夺村）、金店镇金店镇（东文孝村、武文孝村、西文孝村、小马村）、内丘镇内丘镇（白家庄村、北程村、北关村、北街村、蔡家沟村、畜牧局大良村、丁家庄村、东街村、东寨阳村、凤凰村、河村、刘家庄村、南程村、南关村、南街村、南双流村、前表山、后表山、寺上村、公用地前李阳村、乔马庄村、申家庄村、石家庄村、四里铺村、四里屯村、苏家庄村、西关村、西街村、西庄村、小良村、小留村、张家庄村、中程村、中寨阳村）、五郭店乡五郭店乡（翟家庄村）加大森林围城91、进城美城、城镇景观林带生态廊道建设力度，增加城镇绿地和公园绿地规模、增加水岸公园和郊野公园数量，开展绿色生态示范城区、低碳生态社区和海绵城市建设等；适时开展低效用地再开发，改善人居环境。51表2 国土空间生态修复重点区域表单位：平方千米序号区域名称面积涉及乡镇1水土保持与生态涵养重点区域259.17侯家庄乡侯家庄乡（白草坪村、白鹿角村、白塔村、大恶石村、岗底村、侯家庄村、槲树滩村、界子口村、九寨会村、岭头村、鹿峪村、马大村、孟家坪村、摩天岭村、潘家庄村、坪头铺村、七里会村、乔家庄村、石坡咀村、酸枣坪村、唐家村、桃园村、天井村、西台村、小岭底村、小西村、小云大村、行家峪村、杏峪村、羊峪村、云大村92、云大沟村、张北洼村、招乜村、庄和村）、南赛乡南赛乡（北赛村、大和庄村、郝家赛村、集上赛村、岭底赛村、宁家庄村、任庄村、神头村、石盆村、石梯村、天台村、小和庄张家赛村）、獐獏乡獐獏乡（草峪村、崔白芷村、东秋村、洞上村、后洞村、后庄村、黄岔村、李白芷村、刘白芷村、米家沟村、南白芷村、南獐獏村、上栗峪村、石关村、田白芷村、西秋村、闫白芷村、岩南村、寨门沟村、獐獏村、中栗峪村）2河湖湿地生态修复重点区域19.34大孟村镇大孟村镇（东青山村、郭家庄村、胡里村、十方村、西庞村）、官庄镇官庄镇（西周村）、侯家庄乡侯家庄乡（白草坪村、白鹿角村、白塔村、岗底村、侯家庄村、槲树滩村、界子口村、九寨会村、岭头村、93、摩天岭村、潘家庄村、乔家庄村、石坡咀村、唐家村、桃园村、西台村、小西村、羊峪村）、金店镇金店镇（东北光村、东张村、东张麻村、高望村、河巨村、河渠铺村、礼义村、南北光村、清修村、铁匠屯村、魏家屯村、西张村、中北光村、中张村、冢圪塔村）、柳林镇柳林镇（安上村、北李庄村、陈家楼村、程家湾村、大杨庄村、东石河村、房家庄村、郝交台村、近郎村、李交台村、柳林村、马河村、南李庄村、申家洞村、苏家庄村、王家洞村、王交台村、武家沟村、西石河村、下马庄村、仙人村、小杨庄村、杨家庄村）、南赛乡南赛乡（北赛村、蔡庄村、东营村、郭家沟村、郝家赛村、后河村、集上赛村、岭底赛村、马家赛村、菩萨岭村、神头村、石流河村、石门村94、孙家坡村、西营村、小和庄张公塔村、张家赛村）、内丘镇内丘镇（八里庄村、北关村、北街村、北双流村、东南光村、南双流村、前街村、前李阳村、西关村、西南光村、西丘村、新城村）、五郭店乡五郭店乡（北大冯村、翟家庄村、东北岭村、东马庄村、东邵明村、东田庄村、后李阳村、黄店沟村、马涧村、南大冯村、南岭村、三中冯村、西北岭村、西马庄村、新田庄村、诣仁村）、獐獏乡獐獏乡（崔白芷村、东秋村、洞上村、黄岔村、李白芷村、刘白芷村、米家沟村、南獐獏村、石关村、闫白芷村、岩南村、獐獏村、中栗峪村）523土地综合整治重点区域163.21金店镇金店镇（北张麻村、大留村、大原村、东张麻村、河巨村、金店村、礼义村、清修村、铁95、匠屯村、西张麻村）、柳林镇柳林镇（安上村、曹川村、村、房家庄村、韩家庄村、黄水峪村、贾家庄村、老树围村、李交台村、柳林村）、南赛乡南赛乡（报子口村、蔡庄村、大和庄村、东营村、郭家沟村、后河村、马家赛村、南赛村、菩萨岭村、色沟村、神头村、石流河村、石门村、孙家坡村、天台村、西营村、邢家峪村、张公塔村、张家赛村）、内丘镇内丘镇（白家庄村、北关村、翟庄村、东南光村、石家庄村、四里铺村、武家庄村、西南光村）、五郭店乡五郭店乡（安子沟村、北大冯村、北障镇村、翟家庄村、东北岭村、东磁窑沟村、东马庄村、东邵明村、东田庄村、富家沟村、胡家庄村、黄店沟村、李家凹村、落凹村、磨窝村、南岭村、三中冯村、山凹村、五郭96、村、西北岭村、西磁窑沟村、西马庄村、西邵明村、西田庄村、新田庄村、演武川村、诣仁村、村、张家沟村、智家庄村、中田庄村、紫草沟村）4城镇人居环境整治重点区域4.17大孟村镇大孟村镇（大孟村、冯唐村）、金店镇金店镇（南关村）、内丘镇内丘镇（北关村、北街村、蔡家沟村、大良村、丁家庄村、东街村、南关村、南街村、乔马庄村、申家庄村、四里铺村、苏家庄村、西关村、西街村、西庄村、张家庄村）5矿山生态修复重点区域46.43大孟村镇大孟村镇（北良村、北良屯村、大孟村、冯村、冯唐村、胡里村、十方村、石家庄村、宋村、吴村、西庞村、张夺村）、柳林镇柳林镇（虎头山村）、南赛乡南赛乡（郭家沟村、南赛村、寺沟村）、内丘镇内97、丘镇（八里庄村、北程村、北永安村、北庄村、东庄村、后表山村、后鲁亭村、南程村、南永安村、前表山村、前街村、前鲁亭村、寺上村、西丘村、西永安村、新城村、新石河村、永固村、中程村、中寨阳村）、五郭店乡五郭店乡（北障镇村、东北岭村、东磁窑沟村、落凹村、西磁窑沟村、西邵明村）53表3 国土空间生态修复重大工程安排表重点工程储备项目规模单位实施区域重点任务实施时序投资规模（万元）实施部门太行山山地土壤保持与水源涵养工程1.水源涵养与森林质量提升14.98平方千米侯家庄乡、獐獏乡实施森林质量精准提升工程，主要涉及侯家庄乡、獐獏乡。大力实施国土绿化工程，因地制宜推进太行山绿化项目，提升固碳能力；开展退化林修98、复，提升森林生态功能，促进生态状况持续好转；加强林木抚育，高质量推进灌木林改造提升，调整优化林分结构；开展生态林补植补造，逐渐恢复区域植被覆盖度，提升森林生态功能；继续推进封山育林，保护森林资源和林业生态建设成果；通过近自然经营促进森林正向演替，逐步恢复顶级森林群落。2021-2025100000林业局2.杏峪森林生态系统保护与修复4.75平方千米侯家庄乡加强原生林保护；开展森林质量精准提升，提倡发展不同品种的混交林，注意保护生物多样性，提高林分的多样性和稳定性。2021-20301000林业局3.小流域综合治理27.52平方千米侯家庄乡、獐獏乡以坡耕地、荒坡地为重点开展水土流失综合治理，通过99、封育保护、造林种草等植被建设，恢复区域植被覆盖度，提高水土保护和涵养水源能力，重点开展寒山生态清洁小流域、杏峪生态清洁小流域、石关生态清洁小流域、侯家庄乡大恶石小流域等小流域综合治理。2021-20307036.4水务局4.西部山区矿山生态修复2.30平方千米獐獏乡重点实施内丘县獐獏乡崔白芷村东 400m 片麻岩矿生态修复项目、内丘县獐獏乡石关村东北片麻岩群采区矿山治理项目、獐獏乡刘白芷-洞下村东 200m 板岩矿环境综合治理恢复工程等修复项目。压实生产矿山修复治理责任，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，履行矿山地质环境恢复2021-20251678.03自然资源和规划局54治理义务；100、推进关闭矿山修复治理工作，加强治理项目后期管护。5.侯家庄乡与獐獏乡太行山生态保育90.59平方千米侯家庄乡、獐獏乡、南赛乡严格执行生态保护红线管理规定，完善森林采伐限额管理制度，加强古树名木保护管理。全面保护天然林，加强天然林后备资源培育，加强森林抚育和退化林修复，继续实施封山育林，增强森林生态功能，促进正向演替。强化森林防火宣传教育，完善森林火灾应急管理体系。加强林业有害生物监测防控和检疫工作。加强林业管护基层队伍及基础设施建设，建立健全乡镇、村森林资源管理体系。适度开展土地综合整治，因地制宜推进农用地整治、退耕还林、闲置低效建设用地整治和乡村生态环境整治，改善农村人居环境。2026-20101、354000林业局6.重点山洪沟综合治理-侯家庄乡、獐獏乡、柳林镇重点实施侯家庄乡白鹿角山洪沟、侯家庄乡北川山洪沟、獐獏乡白芷川山洪沟、獐獏乡栗峪山洪沟、柳林镇老树围山洪沟、獐獏乡岩南沟等山洪沟治理，实施水毁工程修复，全面提升防灾减灾能力。2026-20355780水务局7.山区人居环境整治-侯家庄乡、獐獏乡在巩固已有美丽乡村建设成果基础上，深入挖掘自然、历史、文化、产业等特色资源，集中力量打造不同类型美丽宜居精品村庄。抓好农村危房改造，提升农房建设质量。推进村庄内部道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放现象。推进村庄绿化，充分利用闲102、置土地组织开展植树造林活动，建设绿色生态村庄。重点推进侯家庄乡小西村、獐獏乡黄岔村等村庄人居环境整治项目。2026-20301500农业农村局558.西部山区地质灾害风险区防治-侯家庄乡、獐獏乡针对区域内崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害风险点进行防治，开展地质灾害治理工程，对风险高、险情紧迫，治理措施相对简单的地质灾害隐患点采取投入少、工期短、见效快的工程治理措施，组织排危除险，消除隐患威胁；对严重威胁人口聚集区的稳定性较差、风险等级高、不宜避险移民搬迁的地质灾害隐患点，开展工程治理。对严重威胁人口聚集区的稳定性较差、风险等级高、治理难度大的地质灾害隐患点，结合生态保护、乡村振兴等工作，有序组织避103、险移民搬迁。持续加强综合防灾能力建设，运用互联网、物联网、大数据中心和卫星通讯等技术手段，继续完善和提升基础数据库、信息管理系统、信息化基础设施及应用平台建设等工作。开展多形式、多渠道、多层级宣传教育与培训，拓展宣传培训渠道，创新宣传培训方式，进一步加强对受威胁群众的宣传培训。2026-2035200自然资源和规划局中部丘陵水土综合治理工程1.中部丘陵造林绿化与小流域综合治理30.68平方千米南赛乡、柳林镇结合造林绿化空间，因地制宜开展国土绿化，增加绿化面积，增强生态系统功能和生态产品供给能力，提升生态系统碳汇增量，实施南赛乡集上赛小流域综合治理，逐渐恢复区域植被覆盖，提高水土保持和水源涵养能104、力。2021-20301150林业局水务局2.中部丘陵土地综合整治4.35平方千米南赛乡、柳林镇重点开展耕地后备资源开发、低效林草地和园地整治、撂荒耕地整治、退化土壤改良修复，确保耕地数量有增加、质量有提升、生态有改善。开展马河水库灌区 2024 年续建配套与节水改造项目建设，减少地下水开采。统筹农村生态环境治理，推进农村低效建设用地整治。2026-203572270自然资源和规划局、农业农村局、林业局、水务局3、中部丘陵人居环-大孟村镇、柳林镇、南赛乡在巩固已有美丽乡村建设成果基础上，深入挖掘自然、历史、文化、产业等特色资源，集中力量打造不同类型美丽宜居精2026-20351934农业农村局105、56境整治品村庄。抓好农村危房改造，提升农房建设质量。推进村庄内部道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放现象。推进村庄绿化，充分利用闲置土地组织开展植树造林活动，建设绿色生态村庄。持续推进农村生活污水、生活垃圾治理，助力宜居美丽乡村建设。重点推进南赛乡神头村、石盆村、柳林镇郝交台、乔交台、李交台、近郎村、马河村、王交台村、武家沟村、杨家庄村、下马庄村、南刘庄村、西杨寨村、陈家楼村、小杨庄村、大杨庄村、小石河村、崔家庄村、柳林村、申家洞村、大孟村镇郭家庄村、东青山村、南刘家庄村等村庄人居环境整治项目。4、中部丘陵矿山生态修复4.18平方106、千米南赛乡、柳林镇、大孟村镇、内丘镇、五郭店乡重点实施内丘县南赛乡宁家庄村西北 2000m 板岩矿生态修复项目、内丘县南赛乡大和庄村西 1000m 超贫磁铁矿-板岩矿、内丘县永兴矿业有限责任公司煤矿、内丘县南赛乡寺沟村西南 1000m 板岩矿、内丘县演武川-张耳沟一带露天矿山、内丘县南赛乡寺沟村西 1000m 板岩矿等修复项目。压实生产矿山修复治理责任，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，履行矿山地质环境恢复治理义务；推进关闭矿山修复治理工作，加强治理项目后期管护。2021-20251072自然资源和规划局5.中部丘陵区地质灾害风险区防治-柳林镇、南赛乡针对区域内崩塌、滑坡、泥石流等地质107、灾害风险点进行防治，开展地质灾害治理工程，对风险高、险情紧迫，治理措施相对简单的地质灾害隐患点采取投入少、工期短、见效快的工程治理措施，组织排危除险，消除隐患威胁；对严重威胁人口聚集区的稳定性较差、风险等级高、不宜避险移民搬迁的地质灾害隐患点，开展工程治理。对严重威胁人口聚集区的稳定性较差、风险等级高、治理难度大的地质灾害隐患点，2026-2035100自然资源和规划局57结合生态保护、乡村振兴等工作，有序组织避险移民搬迁。持续加强综合防灾能力建设，运用互联网、物联网、大数据中心和卫星通讯等技术手段，继续完善和提升基础数据库、信息管理系统、信息化基础设施及应用平台建设等工作。开展多形式、多渠道108、多层级宣传教育与培训，拓展宣传培训渠道，创新宣传培训方式，进一步加强对受威胁群众的宣传培训。东部平原土地综合整治工程1.五郭店乡全域土地综合整治76.77平方千米五郭店乡整体推进高标准农田建设、农用地整理、建设用地整理、矿山生态修复和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地节约集约利用，改善农村人居环境，助推乡村振兴。重点实施五郭店乡诣仁村、西马庄村、东马庄村、黄店沟村等村人居环境整治项目以及五郭店乡新田庄村、东田庄村、中田庄村、西田庄村增减挂钩项目。2021-2030328860自然资源和规划局、农业农村局、林业局、水务局、生态环境局、发改局2.金店镇全域土地综合109、整治89.56平方千米金店镇整体推进高标准农田建设、农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地节约集约利用，改善农村人居环境，助推乡村全面振兴。2021-2030384976自然资源和规划局、农业农村局、林业局、水务局、生态环境局、发改局583.地下水超采与农田综合治理124.54平方千米内丘镇、大孟村镇、官庄镇依法有序关停自备井，加大外调水利用力度，实施高效节水灌溉，提高农业用水效率，减少地下水开采，推进非常规水利用，持续回补地下水，实现地下水采补平衡和稳步回升。开展土地综合整治，加强农业面源污染综合治理，强化农田生态保护，持续推进高标准农田110、建设，推进现有耕地提质改造，调整农业种植结构，因地制宜营造农田林网，加强退化、污染、损毁农田治理和修复。2021-2030279788自然资源和规划局、水务局、农业农村局4.千万吨级煤矸石资源化综合利用0.21平方千米大孟村镇吴村项目实施阶段，以人工修复为主，自然恢复为辅，后期以自然恢复为主，辅助修复为辅的生态修复策略，实施千万吨级煤矸石资源化综合利用。主要涉及大孟村镇。建设内容包括煤矸石清运、资源化综合利用、土地平整、农田水利、田间道路等。2026-20356000自然资源和规划局5.采煤塌陷区村庄建设用地整理1.29平方千米内丘镇后鲁亭村、前鲁亭村、西永安村、北永安村、南永安村、新石河村；111、大孟村镇石家庄村对塌陷区内搬迁撤并类村庄，通过城乡建设用地增减挂钩，进行建设用地整理。涉及大孟村镇石家庄村、内丘镇前鲁亭村、后鲁亭村、西永安、北永安、南永安、新石河等 7 个村庄。2026-203525350自然资源和规划局6.增减挂钩项目3.11平方千米大孟村镇十方村、北良村、北良屯村；五郭店乡新田庄村、东田庄村、中田庄村、西田庄村；官庄镇上屯村、西阳村、小都城村以人工修复的生态修复策略，实施增减挂钩项目。包括内丘县大孟村镇十方村增城挂钩项目、内丘县五郭店乡新田庄村、东田庄村、中田庄村、西田庄村增减挂钩项目、内丘县大孟村镇北良村、北良屯村增减挂钩项目、内丘县官庄镇上屯村、西阳村、小都城村增减112、挂钩项目、内丘县官庄镇官庄一村、官庄二村、官庄三村增减挂钩项目。2026-203569420自然资源和规划局59、官庄一村、官庄二村、官庄三村中心城区景观优化与人居环境提升工程1、城区水系连通建设-中心城区依托李阳河、小马河、南水北调干渠等水系，建设“三水贯城、聚水汇景、水水相连”的城区水系景观。实施西水东调，构建库库联通，优化水资源配置，保障城区周边河湖水面水量。2026-20353000城管局、水务局2、城区绿道绿廊建设-中心城区以中丘大街、西环路、扁鹊大道、康庄路、邢瓷大街、建设路和凤凰路为交通主线。沿李阳河、小马河等主要的水系廊道两侧绿地空间建设自行车专用道，结合道路沿线绿化与滨水绿化113、景观带，结合城市公园，建设城区生态网络。2021-2030500城管局3、城区有机更新与低效用地整治-中心城区以低效工业用地整治、城中村和老旧小区改造、重要节点的更新为重点，完善城市基础设施，提升城市功能，改善城市空间品质。在现有绿化的基础上，科学、合理减少硬质铺装，提高城市生态韧性。2026-20351000住建局、自然资源和规划局4、城区人居环境品质提升-中心城区持续推进城区环境卫生整治、基础设施升级改造、提升生活垃圾处理水平，加大公园绿地建设力度，完善公园体系和绿道网络，推动海绵城市、绿色低碳城市和生态园林城市建设，强化生态系统连通性和完整性。2026-20352000城管局湿地与水域生114、态修复工1、河北内丘卧龙湖省级湿地自然公园综合整治1.00平方千米五郭店乡通过保护李阳河北支流域水资源、湿地动植物资源，恢复公园内重要的湿地植物群落和珍贵鸟类的栖息地，净化李阳河北支上游的水质，改善湿地公园的生态系统。2026-20353424.7林业局60程2、河北内丘鹊山湖国家级湿地自然公园综合提升整治3.13平方千米柳林镇通过保护湿地水资源、动植物资源，恢复公园内重要的湿地植物群落和珍贵鸟类的栖息地，净化马河上游的水质，改善湿地公园的生态环境，维护湿地公园的复合湿地生态系统，最终形成一个集湿地保护恢复、湿地可持续利用示范、马河流域生态安全维护、湿地生物多样性保护等于一体的湿地公园。202115、6-20354502.34林业局3、内丘县鹊山湖国家湿地公园生态保护综合治理提升建设项目1.92平方千米柳林镇对鹊山湖国家湿地公园进行综合治理提升，其中包括湿地保育区保护提升面积 191.55 公顷，含入湖河流河岸缓冲带工程、水生态修复工程、沉水植物群落构建工程；湖滨缓冲带生态岸坡修复治理 55.36 公顷，建设配套游览步道 9260 平方米（含亲水栈道）、供水、排水、供电、消防等附属设施及标识标牌系统和数字化监测管理系统等。2021-202521421.78林业局4、小马河河道综合治理4.77平方千米南赛乡、柳林镇、大孟村镇、内丘镇、金店镇、五郭店乡实施内丘县小马河（申家洞村至小马河水库段）116、综合治理、内丘县小马河堤防修建、内丘县小马河（神头村至邢石公路段）河道整治、马河水库至国道 G107 段治理、小马河乡道151 至大辛旺村段补水河道清理整治等工程，开展河道疏浚、堤防填筑。小马河生态补水来源为马河水库。2021-2030600水务局5、李阳河河道综合治理3.89平方千米柳林镇、五郭店乡、内丘镇、金店镇实施马庄水库至李阳河城区段治理、内丘县李阳河（苏家庄村至石河水库段）河道整治等工程，开展河道平整、疏浚明渠、顺直渠底纵坡、过水路面桥、护岸护坡等。开展河道生态补水，李阳河生态补水来源为南水北调总干渠。2021-2030400水务局6、白马河（内丘段）综合治理3.54平方千米大孟村镇117、建设内容包括河道平整、疏浚明渠、顺直渠底纵坡、护岸护坡等综合治理。2026-2035300水务局617、泜河（内丘段）综合治理4.16平方千米金店镇、獐獏乡主要实施泜河生态补水河道清理整治工程、泜河上游中支獐么段河道防洪工程。建设内容包括河道平整、疏浚明渠、顺直渠底纵坡、护岸护坡、生态补水、防洪设施等。泜河主要以南水北调中线总干渠、临城水库为补水水源。2026-2035400水务局8、白沙河侯家庄段河道防洪工程2.53平方千米侯家庄乡建设内容主要为整修加固堤防、疏浚河道等。2026-2035150水务局9、马河水库扩容工程-柳林镇建设内容主要为水库大坝、溢洪道等工程改扩建。实施河村村南调蓄湿地118、建设工程，增强湿地调蓄功能，提高碳汇能力。提高水库枯水期向小马河河道补水能力，缓解河道缺水问题，改善河道生态环境。2021-20251000水务局10、河北内丘鹊山湖国家级湿地自然公园缓冲带建设-柳林镇科学合理使用农业投入品，减少湿地公园周边农作物的农药、化肥使用量，为减少进入湿地公园水体中的氮、磷等营养物质和一些有害物质提供有力保障。普及和深化测土配方施肥，改进施肥方式，鼓励使用有机肥，生物肥料和绿肥种植，推广高效、低毒、低残留农药、生物农药和先进施药机械，推进病虫害统防统治和绿色防控，实现农业化肥、农药施用量零增长。启动实施循环农业建设项目，普及推广秸秆还田、秸秆养畜、畜禽粪便综合处理处置119、等技术，建立农牧结合循环农业发展模式。结合乡村振兴工作，因地制宜，开展农村污水治理，垃圾处理，减少环境污染。2026-2030800林业局、农业农村局生态廊道建设1、重要生物迁徙廊道建设-全县构建促进物种迁徙和基因交流的生物迁徙廊道。在重要野生动物栖息地因地制宜构建生物廊道，加强种群间有效联络，在太行山高速、国道 G234 等线性工程阻隔区域设置生物通2026-2035300林业局62工程道。实施国土绿化工程，提高植被覆盖率，使自然群落通过生态廊道维持生态系统功能。2、重要交通干线储备林建设与景观林带整合优化-全县重点在国道 G107、京港澳高速、邢衡高速、石武高铁、省道 S341、省道 S3120、28、邢石公路、杨官线、苗大线等道路两侧以及扁鹊湖环湖路、神头村周边建设储备林并铺设道路；结合储备林打造树种多样、层次丰富的景观林带，新建景观林带宽度应符合相关标准要求，对于公路经过的地区，通过建设人工廊桥、隧道、涵洞等设施，方便野生动物安全通过；对于农林种植地带，通过人工建设绿化带、已建成绿化带品质提升等方式，为野生动物提供安全隐蔽的通道。2021-203020000林业局3、自然保护地建设8.54平方千米侯家庄乡、柳林镇、五郭店乡对县域 3 处自然保护地实施重点保护，分别为河北内丘鹊山湖国家级湿地自然公园、河北内丘卧龙湖省级湿地自然公园、河北内丘杏峪省级森林自然公园。完善自然保护地体系建设，为自然保护地发展提供空间保障。建设环节完备的全链条监测体系，完成生物多样性本底调查，建立野生动物保护体系、视频监控网络体系，建立生物多样性评估体系，健全野生动物保护长效机制，提升自然保护地生态服务价值。2026-2035200林业局、生态环境局公公开方式：主动公开开方式：主动公开抄送：各乡镇人民政府，邢台市生态环境局内丘县分局、县住房和城乡建设局、县林业局、县城市管理综合行政执法局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县应急管理局、县文化广电和旅游局、县发展和改革局、县财政局。内丘县自然资源和规划局2025 年 6 月 4 日印