1、清清新新区区禾禾云云镇镇农农村村人人居居环环境境整整治治项项目目可可行行性性研研究究报报告告2024 年年 7 月月目目录录1、概述、概述.11.1 项目概况.11.2 项目单位概况.81.3 编制依据.101.4 主要结论和建议.122、项目建设背景项目建设背景及及必要性必要性.152.1 项目建设背景.152.2 规划政策符合性.172.3 项目建设的必要性.213、项目需求分析及产出方案、项目需求分析及产出方案.243.1 需求分析.243.2 项目建设内容和规模.283.3 项目产出方案.284、项目选址与要素保障、项目选址与要素保障.304.1 项目选址.304.2 项目建设条件.32、14.3 要素保障分析.415、项目建设方案、项目建设方案.435.1 项目建设目标与规模.435.2 雨污水处理及饮水工程.455.3 村道、巷道工程.745.4 三线改造.825.5 房屋建筑修缮改造.865.6 停车场工程.885.7 充电桩基础设施.925.8 公共厕所.955.9 垃圾收集.965.10 智慧系统工程.1025.11 海绵城市.1055.12 用地用海征收补偿（安置）方案.1115.13 建设管理方案.1116、项目运营方案、项目运营方案.1226.1 运营模式选择.1226.2 运营组织方案.1226.3 安全保障方案.1237、项目投融资与财务方案、项目投融资与财3、务方案.1297.1 投资估算.1297.2 盈利能力分析.1587.3融资方案.1687.4债务清偿能力分析.1688、项目影响效果分析、项目影响效果分析.1738.1 经济影响分析.1738.2 社会影响分析.1738.3 社会互适性分析.1768.4 生态环境影响分析.1778.5 资源和能源利用效果分析.1839、风险管控方案、风险管控方案.1909.1 风险识别与评价.1909.2 风险管控方案.1929.3 风险应急预案.19510、结论与建议结论与建议.19710.1 主要结论.19710.2 建议.198清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究4、报告可行性研究报告11、概述、概述1.1 项目概况项目概况1.1.1 项目名称项目名称清新区禾云镇农村人居环境整治项目。1.1.2 项目建设目标和任务项目建设目标和任务本项目建设目标旨在完善清新区禾云镇农村人居环境基础设施建设，改善禾云镇农村基础设施薄弱局面，进一步推进乡村建设，提升群众幸福感，加快推进实施乡村振兴战略，加速农村现代化建设和基础设施完善进程，提高农村村民生活质量。项目建设主要包括对禾云镇农村雨污分流管网铺设及污水处理设施建设、村巷道建设、三线整治、农房微改造、配套建设停车场、充电桩、广告牌、垃圾收集点、公厕及智慧系统等相关基础设施工程。1.1.3 建设地点建设地点项目选址位于清5、新区禾云镇。1.1.4 主要建设内容主要建设内容本项目对禾云镇辖区内32个行政村以及655个村民小组人居环境进行综合整治，建设内容主要包括：改造提升村道、巷道 241.4千米；完善农村雨污水管网 184.29 千米，新建或维修污水池约 432个，饮水管网维护 172.9 千米；垃圾分类收集点建设 360 个，垃圾清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告2中转站 1 座；公厕 50 个；三线整治 138 千米；房屋建筑修缮改造约1300 栋（含隐患整治）共 43 万平方米；配套建设 500 个停车位，150 个充电桩，200 个广告位，智慧视频6、监控及镇域治理信息平台智慧系统等其他基础配套设施建设。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告3表 1.1-1建设工程统计汇总表序序号号社区社区/村委村委道路道路改造改造工程工程/km雨雨、污污水管网水管网/km污水污水处理处理池池/个个饮水饮水管网管网维护维护/km垃圾垃圾分类分类收集收集点点/个个垃圾垃圾中转中转站站/座座公厕公厕/个个三线整三线整治治/km房屋房屋建筑建筑修缮修缮改造改造/万万 m2停车位停车位/个个充电桩充电桩/个个广告牌广告牌/个个路灯路灯/个个智慧视智慧视频监控频监控/个个镇域镇域治理治理信息信息平台平台/项项1板7、坑村10.0015.005.000.95185.002建中村5.5010.001.50150.003杨桃树村4.0015.003.5013.004.001.50150.004田心村20.1014.819.0016.0010.001.60200.005元岗村10.004.001.502.002.002.00800.006南社村4.402.006.000.9030.004.004.000.9020.007新洲村9.0010.001.00680.008五爱村5.002.005.002.005.001.50150.009下迳村10.0014.005.0025.005.003.00600.0010西社村8、3.100.804.000.2010.003.002.000.6012.0011坝仔村7.0018.003.507.008.001.50600.0012樟坑村0.303.0012.004.003.000.8090.00清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告413新连村5.001.501.000.1025.0014禾云社区1.000.502.006.003.000.3050.0015井建村3.004.005.003.000.40320.0016东社村2.900.803.000.4015.003.004.000.6012.0017井塘村2.009、1.005.006.001.000.3010.0018桂岭村4.001.301.4018.001.001.502000.0019峡溪村1.308.001.0088.0020新国村2.001.005.004.001.000.60300.0021富罗村3.606.006.004.005.000.63300.0022风云村8.001.000.509.001.005.00300.0023官田村10.0015.0012.0015.005.003.00125.0024湴坑村20.001.503.004.002.500.6025.0025义和村22.000.205.002.003.000.30600.00210、6北社村4.402.206.000.8030.004.006.000.6930.0027新塘村3.001.006.005.002.500.52250.0028新平村1.001.005.001.000.500.50清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告529鱼咀村1.301.006.0013.005.003.12400.0030新洲社区0.501.006.003.000.3010.0031鱼坝社区0.501.006.003.000.3010.0032沙河社区0.501.006.003.000.3010.0033六田村12.0015.0010.11、0028.0010.001.60100.0034云街村15.006.0010.0025.0010.001.60100.0035罗东村20.001.0010.0028.0010.001.60100.0036桂湖村5.001.008.006.008.001.5050.0037其他6.3012.38413.0023.206.001.0036.002.500.79426.00150.00200.00722.00100.001.00合计合计241.40184.29432.00172.90360.001.0050.00138.0043.00500.00150.00200.009500.00100.001.12、00清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告61.1.5 项目建设条件项目建设条件本项目拟建场址位于清新区禾云镇。地理位置较为优越，外部交通条件较好，汽车可直通场址以满足施工机械、建筑材料、设备的运输以及施工劳务的进出。场区内工程地质条件较好，无不良地质现象存在，适宜进行项目建设。清新区内各种建设材料供应充足，本项目建设所需主要建材如水泥、沥青、管沟等，都可以在当地采购，无需到外地市采购，能减少运输费用。场区处于城市供配电电网和城市自来水供水管网可通达的范围内，其外部供电、供水、排水、排污、通讯等条件均可满足项目建设及运营的需要。1.1.6 13、项目建设期项目建设期本项目建设周期为 31 个月，从 2024 年 6 月开始项目前期工作，2024 年 9 月项目开始动工，2026 年 12 月项目竣工验收。1.1.7 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措本项目总投资估算约为 46793.89 万元，其中工程费用 38030.40万元，工程建设其他费用 3680.92 万元，预备费 2085.57 万元，建设期利息 2997.00 万元。项目资金来源由区财政统筹解决。1.1.8 项目融资及财务收益项目融资及财务收益本项目建设资金按不超过 80%申请专项债券和上级资金35000.00 万元（占总投资 74.80%），剩下由当地财政统筹解决114、1793.89 万元（占总投资 25.20%）。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告7项目债务期间收益来源污水处理费收入、垃圾处理费收入、停车位收入、充电桩收入、广告牌出租收入等。报告中财务分析得出项目有一定的利润，并具有财务生存能力和盈利能力，本项目本息覆盖倍数为 1.53，项目收益可以覆盖融资成本，不能偿还的风险较低。同时本地区经济及财政收支增长稳健，项目不能偿还对应融资本息的风险较低，用于还本付息资金的充足性得到保障。从各项经济指标来看，清新区禾云镇农村人居环境整治项目在经济上是可行的。1.1.9 建设模式建设模式项目建设拟采用传统15、建设模式（DBB）建设。1.1.10 绩效目标绩效目标通过建设清新区禾云镇农村人居环境整治项目，完善清新区禾云镇农村人居环境基础设施建设，改善禾云镇农村基础设施薄弱局面，进一步推进乡村建设，提升群众幸福感，加快推进实施乡村振兴战略，加速农村现代化建设和基础设施完善进程，提高农村居民生活质量。项目总投资控制在 46793.89 万元以内，总建设期控制在31 个月，建筑工程质量验收 100%合格。项目建设阶段总体绩效目标为：（1）完成本项目中的全部建设内容，在投资、进度、质量均能达到决策阶段的预期目标，顺利通过竣工验收；（2）项目建设对周边群众、生态环境均不造成负面影响。清新区清新区禾云禾云镇农村16、人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告8项目运营阶段总体绩效目标为：（1）在债券存续期内实现总体收支平衡，按时还本付息；（2）项目通过推进清新区禾云镇农村人居环境整治项目建设，完善清新区禾云镇农村人居环境基础设施建设，改善农村人居及生态环境，促进当地可持续绿色发展。1.2 项目单位概况项目单位概况本项目建设单位为清新区禾云镇人民政府，位于清远市清新区禾云镇建设南路 101 号。清远市清新区禾云镇人民政府设下列 11个党政机构：（一）党政综合办公室、（二）人大办公室、（三）党建工作办公室（组织人事办公室）、（四）纪检监察办公室、（五）公共服务办公室（党群服务中心）、（17、六）综合治理办公室、（七）农业农村办公室、（八）经济发展办公室（规划建设办公室）、（九）生态环境保护办公室、（十）应急管理办公室、（十一）综合行政执法办公室（综合行政执法队）。单位主要职责是：（一）宣传贯彻落实党和国家各项方针政策和法律法规，执行上级的决议、决定。研究决定本乡镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面的重大问题。（二）落实基层党建工作责任制，统筹推进基层党建工作，实现党的组织和工作全覆盖，提高党建工作的有效性。落实全面从严治党政治责任和意识形态工作责任，负责辖区宣传思想和精神文明建设。（三）统筹制定区域发展重大决策和建设规划，引导和扶持各类经济组织的18、发展。实施乡村振兴战略，指导农村经济清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告9发展，推进农业结构调整，组织引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。积极维护社会经济秩序，营造公正、公平的发展环境，着力解决工业化和城镇化发展进程中的各种问题，提高经济发展的质量和水平。（四）统筹协调下放乡镇审批服务事项承接工作，推进乡镇便民服务平台标准化建设。组织实施与群众生活密切相关的各项公共服务，落实劳动就业、社会保障、民政、教育、文化、体育、卫生健康、土地流转、退役军人事务管理服务等领域相关政策，推动优质公共服务资源向村级延伸。（五）组织领导和综合协调辖区内19、集镇管理、人口管理、社会管理、经济发展、综合执法、文明创建等地区性、综合性社会管理工作。组织实施辖区综合行政执法，统一指挥调度派驻执法机构开展执法活动，并组织开展群众监督和社会监督。（六）负责辖区公共安全及安全生产监管，构建公共安全防控体系，建立应对突发紧急事件的处理预案，做好安全生产、防汛、防火、防疫、食品药品安全等应急管理工作。建立健全社会矛盾纠纷排查调处机制，及时化解辖区社会矛盾，确保社会稳定。（七）发挥村（社区）党组织在基层群众自治组织建设中的领导核心作用，完善党领导下的基层社会治理体系，推进社会主义基层协商民主建设，做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作，发挥村（居）民在基层20、社会治理中的主体作用，提高基层自治整体水平。（八）坚持以基层党建引领基层治理，动员辖区内各类单位、社会组织和村（居）民等社会力量参与社会治理，引导辖区内单位履行社会责任，整合区域内各种社会力量为辖区发展服务。（九）编制本镇财政预决算计划，负责经费的划拨和核算工作，并指导、清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告10协调、监督社区和农村合作经济组织的财务、会计、审计工作。（十）按照干部管理权限，负责干部的培育、选拔、管理和使用工作。（十一）完成区委、区政府交办的其他任务。1.3 编制依据编制依据（1）国家发展改革委关于印发投资项目可行性研究报告21、编写大纲及说明的通知（发改投资规2023304 号）；（2）政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）；（3）市政公用工程设计文件编制深度规定2013 年；（4）市政公用设施建设项目经济评价方法与参数（2008162 号）；（5）投资项目可行性研究指南（2002 年试用版）；（6）中华人民共和国乡村振兴促进法（中华人民共和国主席令第 77 号）；（7）中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2021 年 1 月 4 日）；（8）中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日）；（9）国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见（国发20168 号）；（1022、）中共中央办公厅、国务院办公厅印发农村人居环境整治提升五年行动方案（20212025 年）；清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告11（11）关于加强城市停车设施建设的指导意见（发改基础20151788 号）；（12）公 共 停 车 场（库）信 息 联 网 通 用 技 术 要 求GB/T29745-2013；（13）广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要；（14）中共广东省委广东省人民政府关于促进新型城镇化发展的意见（粤发201413 号）；（15）广东省推进农业农村现代化“十四五”规划（粤府202156 号）；23、（16）广东省环境保护条例（2019 年第二次修正）；（17）广东省乡村振兴促进条例（2022 年 9 月 1 日起施行）；（18）中共广东省委 广东省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见（2021 年 3 月 31 日）；（19）广东省村庄整治规划编制指引（试行）（2006 年）；（20）中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案的通知（粤办发201821 号）；（21）广东省住房和城乡建设厅关于印发广东省村容村貌整治提升工作指引（试行）的通知（粤建村2018119 号）；（22）广东省农村人居环境整治提升五年行24、动实施方案（粤办发202221 号）；（23）清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告12年远景目标纲要；（24）清远市农村人居环境整治提升五年行动实施方案（清乡振组20229 号）；（25）清远市清新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021-2025 年）；（26）清远市清新区农村人居环境整治提升五年行动实施方案；（27）清远市清新区禾云镇产业发展规划；（28）国家和地方的其他有关政策及法规；（29）建设单位提供的有关资料、数据等。1.4 主要主要结论结论和建议25、和建议1.4.1 主要结论主要结论本可研报告通过对本项目的工程建设方案、财务测算和社会评价等几方面研究探讨，认为本项目工程建设内容技术成熟、项目是必要可行的。主要结论如下：（1）项目的建设顺应国家、广东省乡村振兴战略、人居环境整治提升实施方案等政策要求，顺应国家、广东省、清远市十四五发展规划。项目建成后，有利于改变禾云镇农村基础设施薄弱的局面，持续提升农村人居环境，推进当地乡村振兴建设；有助于农村生态环境的优化和人民幸福生活福祉的提升。因此，项目的建设是十分必要的。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告13（2）项目建设场址地理位置良好，交26、通便利，基础设施完善，建设场地基本平整，项目各项基础条件已经具备，建设时机已成熟，项目建设的各项指标符合规划、市政、消防、环保等有关部门要求，各项施工条件能满足施工的需要。（3）本项目总投资估算约为 46793.89 万元，其中工程费用38030.40 万元，工程建设其他费用 3680.92 万元，预备费 2085.57万元，建设期利息 2997.00 万元。项目资金来源区财政统筹解决。（4）本项目申请专项债券资金 35000.00 万元，项目债务期间收益来源为污水处理费收入、垃圾处理费收入、停车位收入、充电桩收入、广告牌出租收入等。报告中财务分析得出项目有一定的利润，并具有财务生存能力和盈利27、能力，本项目本息覆盖倍数为 1.53，项目收益可以覆盖融资成本，不能偿还的风险较低。从各项经济指标来看，清新区禾云镇农村人居环境整治项目在经济上是可行的。（5）项目属于基础设施建设工程，不存在与所在地的互适性问题，项目具有良好的社会效益、生态环境效益以及间接的经济效益。综上所述，项目建设符合国家及地方政策要求，方案可行，工程投资合理，具有较好的社会效益、环境效益和经济效益，所以项目的建设是必要的，也是可行的。1.4.2 建议建议（1）本项目工程建设时间较为紧迫，为了加快项目建设进度，本项目报告批复后，应立即组织进行勘察设计等项目前期工作，制清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整28、治项目项目可行性研究报告可行性研究报告14定出详细的项目实施计划，尽早开展工程建设招标工作，确保工程如期竣工。（2）抓紧建设资金的落实与管理，在本项目批复的同时，要积极疏通资金渠道，抓紧建设资金和上级扶持资金的落实。对建设资金要专款专用，建立严格的审计制度。（3）建议项目在后续设计阶段，根据项目实际情况，进一步优化建设方案，做到限额设计，尽快推进项目的实施，如期完成建设交付使用，以实现项目建设的预期目标。（4）在项目建设过程中要合理安排工期、控制投资，要做好科学编制概算，有效利用资金，确保资金有效安全运行，使其充分发挥效益，保障工程按期、高效、优质地完成。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农29、村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告152、项目建设背景项目建设背景及及必要性必要性2.1 项目项目建设建设背景背景2022 年 1 月 26 日，习近平总书记指出：“国家的现代化离不开农业农村现代化”重要精神指示；按照农村人居环境整治中央预算内投资安排工作方案中“地方为主投入、中央适当补助、聚集短板领域、整县面上推进”的思路，动员各方力量、整合各种资源、强化各种措施，支持以县为单位因地制宜完善农村公共基础设施，发挥典型示范引领作用，积极推广成熟工作路径、适宜技术路线和有效建管模式，以点带面推动中央部署任务落实。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面深化30、农村改革，农业农村发展取得了历史性成就，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。为加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平，中共中央办公厅 国务院办公厅印发农村人居环境整治提升五年行动方案（20212025 年）。该文提出：“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，全面提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农31、业农村现代化、建设美丽中国提供有力支撑。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告16到 2025 年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污基本得到有效处理；农村生活污水治理率不断提升，乱倒乱排得到管控；农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量；农村人居环境整治水平显著提升，长效管护机制基本建立。”清远市清新区农村人居环境整治提升五年行动实施方案提出：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话32、和重要指示精神，始终牢记习近平总书记视察清远时的殷殷嘱托，坚持以人民为中心的发展思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，尊重乡村自然环境特点和发展规律，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，以实施五级梯度创建美丽乡村为抓手，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果。以推进乡村振兴示范带建设为引领，全面提升农村人居环境质量，为我区全面推进乡村振兴、率先实现农业农村现代化提供有力支撑。到 2025 年底，农村人居环境整治水平显著提升，长效管护机制全面建立。全区农村无害化卫生户厕基本普及，标准化公厕按需建设，厕所粪污得到无害化处理或资源化利用。农村生33、活垃圾收运处置体系稳定运行，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量。全区农村生活污水治理率达到 80%，乱倒乱排得到有效管控。80%以上行政村达到美丽宜居标准。建成一批特色鲜明、辐射带动能力强的乡村振兴示范带。为落实上层文件指引，完善禾云镇现有人居环境基础设施不足清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告17之处，达到实施方案治理目标，提出清新区禾云镇农村人居环境整治项目。本项目通过完善禾云镇农村雨污分流管网铺设及污水处理设施建设、村巷道建设、三线整治、农房微改造、配套建设停车场、充电桩、广告牌、垃圾收集点、公厕及智慧系统等相关基础设施工程，能34、有效改善禾云镇农村基础设施薄弱局面，进一步推进宜居乡村建设，提升群众幸福感，加快推进实施乡村振兴战略，加速农村现代化建设和基础设施完善进程，提高农村居民生活质量。2.2 规划政策符合性规划政策符合性农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，全国上下各级政府相继出台多个相关政策文件，全面推进加快农业农村现代化，鼓励开发休闲农业和乡村旅游精品线路，大力实施乡村建设行动，实施农村人居环境整治提升。（1）2018 年 1 月，国务院公布了 2018 年中央一号文件，即 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见。2018 年 9 月，中共中央、国务院印发了乡村振兴战略规划（2018-2022 年），要求35、各地区各部门结合实际认真贯彻落实。国家层面先后出台相关政策文件，要求举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。乡村振兴是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告18华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。（2）2021 年 2 月，中共中央36、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见指出，民族要复兴，乡村必振兴。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。（3）2021 年 4 月 29 日，十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过中华人民共和国乡村振兴促进法，中国第一部直接以“乡村振兴”命名的法律乡村振兴促进法于 2021 年 6 月 1日正式施行，从此，我国促进乡村振兴有法可依。在此背景下，广东省将美丽圩镇建设攻坚行动纳入全省十件民生实事之一，通过制定广东省美丽圩镇建设攻坚行动方案，部署“三37、清理、三拆除、三整治”、“三线”治理、垃圾和污水治理等 10 项重点任务，明确工作目标、保障措施、建设标准等，借此谋划美丽圩镇建设项目 1355个，计划推动全省所有圩镇达到“宜居圩镇”标准。（4）2021 年 12 月，中共中央办公厅 国务院办公厅印发农村人居环境整治提升五年行动方案（20212025 年）提出：健全生活垃圾收运处置体系。根据当地实际，统筹县乡村三级设施建设和服务，完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，因地制宜采用小型化、分散化的无害化处理方式，降低收集、转运、处置设施建设和运行成本，构建稳定运行的长效机制，加强日常监督，不断提高运行管理水平；加强乡村风貌引导。大力推进村38、庄整治和清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告19庭院整治，编制村容村貌提升导则，优化村庄生产生活生态空间，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。加强村庄风貌引导，突出乡土特色和地域特点，不搞千村一面，不搞大拆大建。弘扬优秀农耕文化，加强传统村落和历史文化名村名镇保护，积极推进传统村落挂牌保护，建立动态管理机制。（5）2022 年 5 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了乡村建设行动实施方案。乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容，方案明确了乡村建设行动的路线图，确保到 2025 年乡村建设取得实质性进展，39、农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强。（6）2021 年 3 月，中共广东省委 广东省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见提出广东在全面推进乡村振兴基础上，今明两年突出实施“九大攻坚战”行动，努力实现到 2022 年乡村振兴取得显著成效，确保广东乡村振兴持续走在全国前列。“九大攻坚战”具体包括农村违法乱占耕地建房整治、高标准农田建设、种业翻身仗、农村生活污水治理、村内道路建设、美丽圩镇建设、渔港建设以及金融支持乡村振兴攻坚行动。（7）2021 年 8 月，广东省推进农业农村现代化“十四五40、”规划（粤府202156 号）正式印发，规划作为广东省“十四五”重点专项规划，并作为今后一个时期指导全省乡村振兴战略实施的行动纲领和编制全省农业农村相关规划的主要依据。为了更有力地推进农业农村现代化，规划提出了 43 项农业农村重大项清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告20目，计划总投资 5376 亿元，包括科技支撑、农田建设、产业发展、农村人居环境整治、农房管控与风貌提升、农村公共基础设施提升等方面。（8）2022 年 3 月，广东省乡村振兴促进条例（以下简称“条例”）提交省十三届人大常委会第四十一次会议审议，立法目的是全面实施乡村振兴41、战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化。条例要求，应当发挥当地乡村资源优势，加强农业科学技术的应用和推广，加快现代农业建设和农业绿色发展，重点扶持发展现代种业、种植业、养殖业、农业装备制造业、农村电商等涉农产业，培育新产业、新业态、新模式和新型经营主体，拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推进农村一、二、三产业融合发展。（9）清远市清新区农村人居环境整治提升五年行动实施方案提出：到 2025 年底，农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制全面建立。全区农村无害化卫生户厕基本普及，标准化公厕按需建设，厕所粪污得到无害化处理或资源化利用。农村生活垃圾收运处置体系稳42、定运行，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量。全区农村生活污水治理率达到 80%，乱倒乱排得到有效管控。80%以上行政村达到美丽宜居标准。建成一批特色鲜明、辐射带动能力强的乡村振兴示范带。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告212.3 项目项目建设建设的必要性的必要性2.3.1 是落实乡村振兴发展战略的需要是落实乡村振兴发展战略的需要党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略。我国如期打赢脱贫攻坚战后，“三43、农”工作重心历史性转移到全面推进乡村振兴。2022 年中央一号文件提出，扎实稳妥推进乡村建设，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，为新一轮美丽乡村建设注入了活力。中共广东省委广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见提出，按照“3 年取得重大进展、5 年见到显著成效、10 年实现根本改变”要求，明确了广东实施乡村振兴的八大任务。广东省把实施乡村振兴战略作为解决全省发展不平衡不充分问题的根本之策。本项目的提出，是基于国家、省、市政府乡村振兴战略部署的要求，是落实国家政策的体现，将有效改善禾云镇农村人居环境，完善农村基础设施建设，进一步推进禾云乡村振兴战略实施。2.3.2 项目建设是建设生态宜44、居乡村的需要项目建设是建设生态宜居乡村的需要改善农村人居环境，建设宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。近年来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，把改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的重清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告22要内容，大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境建设取得显著成效。同时，我国农村人居环境状况很不平衡，脏乱差问题在一些地区还比较突出，与全面建成小康社会要求和农民群众期盼还有较大差距，仍然是经济社会发展的突出短45、板。改善农村人居环境、建设宜居乡村，也是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体实践，是落实五大发展理念的重要平台。也是适应和引领经济发展新常态的重要举措。更是推进供给侧结构性改革和统筹城乡发展的有效路径。要把改善农村人居环境、建设宜居乡村的工作放在全面建成小康社会的大背景下来审视，放在“决胜十四五”、打好翻身仗的大格局中来谋划，就要坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，顺应广大农民过上美好生活的期待。本项目的实施，有利于巩固禾云镇现有农村人居环境整治的成果，补齐短板，进一步推动生态宜居乡村的建设。2.3.3 是推进新型城镇化建设的重要载体是推进新型城镇化建设的重要载体党的十八大以来，46、我国新型城镇化建设取得重要进展。推进新型城镇化，既能让越来越多的群众享受城市文明，又能促进城乡和区域协调发展，进而推动高质量发展。党的十九大报告指出：“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”。这为新时代我国推进新型城镇化指明了方向和路径。新型城镇化的特色就是要由偏重城市发展向注重城乡一体化发展转变，积极推进城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务、组织建设“六清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告23个一体化”，提升新农村建设的整体水平。本项目通过完善禾云镇农村雨污分流管网铺设及污水处理设施建设、村巷道建设、三线整47、治、农房微改造、配套建设停车场、充电桩、广告牌、垃圾收集点及智慧系统等人居环境基础设施，能有效改善禾云镇农村基础设施薄弱局面，进一步推进乡村建设，提升群众幸福感，加快推进实施乡村振兴战略，加速农村现代化建设和基础设施完善进程，有助于推进新型城镇化建设，不断提高人民生活质量。综上所述，清新区禾云镇农村人居环境整治项目建设是十分必要且迫切的。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告243、项目需求分析及产出方案、项目需求分析及产出方案3.1 需求分析需求分析（1）农村基础设施建设情况）农村基础设施建设情况2022 年 4 月 26 日，习近平总书48、记主持召开中央财经委员会第十一次会议，强调全面加强基础设施建设，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。会议指出，要加强网络型基础设施建设、产业升级基础设施建设、城市基础设施建设和农业农村基础设施建设。就农村基础设施而言，首轮大规模建设始于 2006 年，这一年的中央一号文件关于推进社会主义新农村建设的若干意见提出，要加快乡村基础设施建设，着力加强农民最急需的生活基础设施建设。中央财经委员会第十一次会议将农业农村基础设施列入我国四大类基础设施进行谋划布局，意味着新一轮农村基础设施建设的启动，对促进农村现代化具有重要意义。党的十八大以来，我国大力推进乡村建设，农村人居环49、境整治三年行动如期完成，村庄基础设施明显改善，城乡居民基本医疗、养老保险基本实现全覆盖，乡村面貌发生了较大变化。同时也应该看到，当前我国乡村建设仍面临多环节短板，农村基础设施和公共服务体系不健全，特别是往村覆盖、往户延伸还存在明显薄弱环节。推进乡村建设行动重在扬优势补短板。我国乡村数量庞大、特色各异，乡村建设要坚持从实际出发，分区分类明确目标任务和建清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告25设标准，避免“一刀切”。同时，在乡村建设中要充分考量地域特色，保留“有山、有水、有乡愁”的乡村底色，避免“复制粘贴”式的照搬建设模式。此外，要清楚认识到50、乡村建设是一项系统工程，不能一蹴而就，因此既要尽力而为又量力而行，干一件成一件，稳扎稳打、久久为功。一是夯实农村基础条件。道路方面，要进一步推动农村公路建设项目向进村入户倾斜，加强乡村产业路、旅游路、资源路等对产业振兴的“硬件”支撑。同时，还要不断加强农村供水、电力等保障水平，要以绿色发展为导向，推进农村清洁能源的利用和推广。二是建立健全农业物流体系。要以促进农产品冷链物流发展为重点，围绕储藏、配送、销售等环节，建设农产品冷藏保鲜设施，推进产销冷链集配中心建设，扩大农村电商覆盖面，健全县乡村物流配送体系，加快形成农商联系更为紧密、产销衔接更为畅通的农产品供应链体系。三是不断改善农民生活条件。要51、坚持城乡融合、服务一体的基本原则，打造宜居宜业的农村生活环境。要从房屋改善入手，保障老百姓住得“稳”；同时要继续推进人居环境整治，从门前屋后到村容村貌，让老百姓住得“美”；还要进一步完善农村基本公共服务，推进教育、医疗、卫生、养老助残等服务设施建设，让老百姓住得“乐”。乡村建设要突出农民主体地位，引导社会力量注入，形成内生动力。要通过基层培训、健全驻村工作机制、发展乡村带头人等方式，夯实乡村振兴内在基础。要充分发挥农民的主体作用，要按照清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告26问需于民、发展富民、监督靠民的思路，激发农民参与乡村建设的积极性52、。同时大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设，利用东西部协作帮扶、中央单位定点帮扶等支持，探索政府加社会资本合作等多元模式，形成乡村建设合力。（2）禾云镇推进美丽乡村建设镇推进美丽乡村建设美丽乡村建设是广东推进乡村振兴战略、推动城乡融合发展的重要部署。近年来，禾云镇坚持抓重点、补短板、强弱项，扎实推进乡村振兴和美丽乡村建设等各项工作，取得显著的阶段性成效。接下来，禾云镇将继续坚持以党建引领推进乡村振兴，让美丽乡村由“环境美”向“产业美”、由“外在美”向“人文美”、由“一枝独秀”向“花开满园”转变，完善乡村基础设施，全面提升人居环境，推动城乡融合发展，打造“环境美、产业兴、设施齐、群众乐”的美丽宜居53、禾云。（3）部分村庄基础设施建设不完善）部分村庄基础设施建设不完善禾云镇近年来着力推进乡村振兴建设，开展了“三清三拆三整治”、农村生活垃圾治理和生活污水治理、村道和村内道路硬化、农村厕所改造、村庄集中供水全覆盖、农村危房改造、村庄绿化等诸多工作，农村基础设施得到了显著改善。但部分村庄在农村道路、雨污分流、污水处理、垃圾收集、停车位、充电桩等基础设施建设方面仍存在不容忽视的问题。一是部分巷道、村道未实现硬底化。村道、巷道道路硬化率偏低，部分是黄泥路，天气好的时候，路面扬尘，遇到雨天，泥路上坑坑洼洼，车辆行人来往皆不便；部分已有水泥硬底化已破损，无清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整54、治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告27法双向行车，经常造成拥堵；部分行政村通往自然村的道路、自然村之间的道路互不通联，断头路较多，路网未成形。二是垃圾、污水处理设施不健全。生活污水处理设施较为匮乏，现状农村生活污水收集管网多为截留式合流制排水体制，村内仅建设了部分主干管网，且这些主干管网仅覆盖部分农户。一些农户因为地势、距离等原因未接入该村污水处理设施，生活污水依然自由散排，污水横流，黑臭频现，严重影响了当地农民群众的生活；已建污水收集管网的村庄，大部分为截留式合流制，村内仅建设了部分主干管网，未接管入户。该主干管网仅对各个村内的排水沟、渠等进行末端截流，各农户洗衣、厨房、冲凉和冲厕所55、产生的污水自由散排的现象依然大量存在，造成村内依旧污水横流、黑臭，未从根本上解决农村生活污水收集的问题；已建设的管网运行较久，已存在塌陷、渗漏的现象；建设过程无控制，管网甚至存在逆坡的现象，造成污水淤积无法顺利排出；地面井盖选择有误，容易破损，影响人民群众的人身安全等建设质量安全问题。同时缺乏雨污分流系统、垃圾收集等配套设施。三是周边停车配套设施建设不足。随着社会经济的发展，汽车保有量不断增大，机动化快速增长导致停车需求激增，停车及充电供需矛盾日益突出。针对上述情况，很有必要完善禾云镇农村人居环境基础设施建设，从与农业农村生产生活密切相关、人民群众反映最迫切的问题入手，聚焦道路、停车位、雨污分56、流、垃圾治理等乡村振兴硬任务，先易后难、逐步延伸。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告283.2 项目建设内容和规模项目建设内容和规模本项目对禾云镇辖区内32个行政村以及655个村民小组人居环境进行综合整治，建设内容主要包括：改造提升村道、巷道 241.4千米；完善农村雨污水管网 184.29 千米，新建或维修污水池约 432个，饮水管网维护 172.9 千米；垃圾分类收集点建设 360 个，垃圾中转站 1 座；公厕 50 个；三线整治 138 千米；房屋建筑修缮改造约1300 栋（含隐患整治）共 43 万平方米；配套建设 500 个停车57、位，150 个充电桩，200 个广告位，智慧视频监控及镇域治理信息平台智慧系统等其他基础配套设施建设。3.3 项目产出方案项目产出方案本项目建设主要包括对禾云镇农村雨污分流管网铺设及污水处理设施建设、村巷道建设、三线整治、农房微改造、配套建设停车场、充电桩、广告牌、垃圾收集点、公厕及智慧系统等相关基础设施工程。项目建成后能完善清新区禾云镇人居环境基础设施建设，改善禾云镇农村基础设施薄弱局面，进一步推进宜居乡村建设，提升群众幸福感，加快推进实施乡村振兴战略，加速农村现代化建设和基础设施完善进程，提高农村村民生活质量。综上所述，本项目的建设内容、规模以及产出均为合理的。从产业政策和行业特点的符合性58、建设收益的合理性、资源利用的合理性、外部条件的适应性与匹配性、建设技术的合理性，五个方面具体论述本项目建设合理性：清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告29（1）政策和建设内容特点的符合性：本项目建设内容是符合国家和省市各项政策要求与规范规定的，同时也是各建设规划中提出需落实推进的重点建设内容。（2）收益的合理性：本项目建设完成进入运维阶段后将产生污水处理费收入、垃圾处理费收入、停车位收入、充电桩收入、广告牌出租收入等多项收益，本项目是具有一定收益的公益性项目，符合专项债资金的投向领域。（3）资源利用的合理性。项目投资由政府专项债和地方财59、政共同筹措，资金来源稳定。项目建设尽量避免繁复立项，以图有效利用资源，实现资源节约，降低成本。（4）外部条件的适应性与匹配性：清新区现有地质、气象、原材料、人力、交通运输、能源供应等建设条件，均满足建设需求。（5）建设技术的合理性：本项目涉及建设施工技术均发展完善成熟，具备大规模建设的可行性。通过以上分析，本项目建设符合国省市以及当地发展规划，并按实际情况考虑未来发展需要。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告304、项目选址与要素保障、项目选址与要素保障4.1 项目选址项目选址清新区禾云镇农村人居环境整治项目位于清新区禾云镇六田、云街、下60、迳、坝仔、井建、元岗、富罗、新连等 32 个行政村以及655 个村民小组内。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告31图 4.1-1 项目所在地位置示意图4.2 项目建设项目建设条件条件4.2.1 地理位置地理位置清远市位于广东省的中北部、北江中下游、南岭山脉南侧与珠江三角洲的接合带上。全境位于北纬 232656251140、东经 11155171135534之间，南连广州市和佛山市，北接湖南省和广西壮族自治区，东及东北部和韶关市交界，西及西南部与肇庆市为邻；南北相距 190 千米，东西相隔 230 千米，边界线长 1200 余千米。清远市61、土地总面积 1.9 万平方千米，约占全省陆地总面积的 10.6%，是广东省陆地面积最大的地级市。2021 年末，辖区土地总面积为 190.35 万公顷。其中，耕地面积 17.54 万公顷、园地面积 6.93 万公顷、林地面积 143.72 万公顷、草地面积 2.07万公顷、湿地面积 0.26 万公顷、城镇村及工矿用地面积 8.91 万公顷、清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告32交通运输用地面积 2.43 万公顷、水域及水利设施用地面积 7.30 万公顷、其他土地面积 1.19 万公顷。清新区境位于北纬 233246241904，东经 162、1223411132055之间。地处广东省中部，北江中下游，是珠江三角洲与粤北山区的过渡地带。全区总面积 2353 平方千米，东邻英德和清城区，西连广宁、四会，北接阳山，南面紧靠清城区。城区内距广州市 68 千米。距广州新机场 40 千米。境内交通四通八达，107 国道、清连高速公路、清四一级公路、清佛公路等相通。4.2.2 人口区划人口区划清远市 2023 年末户籍人口 453.35 万人，比上年减少 0.15 万人，下降 0.3%，其中男性人口 235.61 万人、女性人口 217.74 万人。全年户籍出生人口 3.72 万人，出生率 8.10；死亡人口 2.76 万人，死亡率 6.01；63、自然增长人口 0.96 万人，自然增长率 2.09。年末常住人口 398.67 万人，其中城镇常住人口 227.87 万人，占常住人口比重（常住人口城镇化率）57.16%，比上年末提高 0.86 个百分点。清新区行政区域面积为 2353.5 平方千米，辖太和、山塘、太平、三坑、禾云、龙颈、浸潭、石潭 8 个建制镇，共 186 个村委会，23个居委会，3530 个村民小组。2023 年末全区户籍总人口 73.1 万人，其中：城镇人口 20.1 万人，乡村人口 53.0 万人；男性人口 38.1 万人，女性人口 35.0 万人。2023 年末全区常住人口 61.86 万人，城镇人口比重为 47.864、3%。2023 年区城乡（全体）居民人均可支配收入29381 元，增长 5.1%。其中：城镇居民人均可支配收入 37835 元，清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告33增长 3.7%；农村居民人均可支配收入 22240 元，增长 6.6%。年末城镇职工基本养老保险参保人数为 117834 人；城乡居民社会养老保险参保人数为 294955 人；基本医疗保险参保人数为 638645 人，其中城乡居民医疗保险参保人数为 497536 人；失业保险参保人数为83047 人。4.2.3 地形地貌地形地貌清远市地质大部分是华夏活化陆台的湘粤褶皱带，只65、有市区南部和阳山南部地区处于华夏活化陆台的粤西地块。主要由石灰岩、红色砂砾岩、石英砂岩、花岗岩四大系列岩构成。市境地势西北高东南低。连州东部、阳山东北部的山岭构成全省地势最高峻的山地，海拔在 1000 米以上，最高峰为阳山县与乳源交界的石坑崆，海拔为1902 米。东南部的英德、清新、清城境内的北江河谷地势最低，大多在海拔 20 米以下。土地类型多样，主要有：平原面积 0.18 万平方千米，占总面积的 9.6%，主要由北江及其支流连江的水流带来的泥沙冲积而成。阶地面积 0.23 万平方千米，占总面积的 12.4%，北江干流及其较大支流沿岸普遍有分布，许多城镇和村庄均建在不同的阶地上。台地面积 066、.14 万平方千米，占总面积的 7.6%。丘陵面积 0.54 万平方千米，占总面积的 28.2%。山地面积 0.81 万平方千米，占总面积的 42.2%。清新区境南北长约 85 千米，东西宽约 55 千米。北部是典型的石灰岩山区，中部是中低山区，南部以平原为主。最高峰是位于龙颈镇和浸潭镇之间的平坑顶，海拔 1181 米。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告344.2.4 水文气候条件水文气候条件清远市河流众多，分属珠江水系和长江水系，属珠江水系的有北江区、桂贺江区及珠江三角洲区。其中，北江区的集雨面积最大，占全市 94.7%，桂贺江区占 67、4.12%，珠江三角洲区占 0.65%，属长江水系的洞庭湖区集雨面积最小，仅占 0.5%左右。全市集雨面积 100平方千米以上的河流有 74 条，其中集雨面积 1000 平方千米以上的河流有北江、连江、潖江、滨江、滃江、烟岭河、青莲水等。2021 年，全市年降雨量 2023.9 毫米，折合降雨总量 387.62 亿立方米，地表水资源量为 251.38 亿立方米，地下水资源量 58.17 亿立方米。全市水库年末蓄水总量 10.91 亿立方米，其中大型水库年末蓄水总量 7.55 亿立方米，中型水库年末蓄水总量 3.36 亿立方米。全市总（用）水量 18.06 亿立方米，其中地表水源占 97.13%68、；地下占 2.6%。全市用水消耗量为 7.79 亿立方米。全市人均用水量 456 立方米，万元 GDP 用水量 101.61 立方米，万元工业增加值用水量 21.32 立方米，农田灌溉亩均用水量 734.1立方米，城镇居民人均生活用水量 170 升/日，农村居民人均生活用水量 120 升/日。清新区境靠近北回归线，属典型的南亚热带季风气候区，冬无严寒，夏无酷热，气候温和，年平均气温为 21.5，无霜期 330 天以上。降水丰富，全区多年平均降雨量为 1977 毫米。降雨量时空变化不均匀，降雨量主要集中在每年 49 月的汛期，约占全年降雨量的 80%，暴雨频繁。清新区境雨量充沛，河流众多。集水面69、积在 100清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告35平方千米以上的干支流共有 12 条，主要有北江、滨江及其支流秦皇河、威整河等，均属珠江流域，北江水系。4.2.5 自然资源自然资源清远市地貌、气候、土壤的复杂多样性，形成以森林为主体的动植物共生竞长的生态系统，并构成中国南方珍稀动植物的物种基因库。2022 年，清远市有陆生野生动物 485 种（包括两栖纲 34 种、爬行纲 83 种、鸟纲 264 种、兽纲 104 种）。主要有：犲、大灵猫、林麝、海南鳽、黄腹角雉等 61 种。清远市有维管植物（包括被子植物、裸子植物、蕨类植物三大类）2770、0 科、877 属、2439 种，其中国家重点保护野生植物主要有：厚朴、广东含笑、合柱金莲木、丹霞梧桐等 29 种。清远，清波流远，是一个美丽的江滨城市，被称为“山水清远岭南绿都”。清远山清水秀，环境优美，高山峡谷纵横交错，南岭主峰，巍峨雄奇，北江、连江、琶江，三江辉映，旅游资源丰富。先后获“中国优秀旅游城市”“国家园林城市”“中国温泉之城”“中国漂流之乡”“中国奇洞之乡”“中国英石之乡”“中国宜居城市”“中国十大特色休闲城市”“国际旅游美食名城”等称号，形成“亲情温泉、激情漂流、闲情山水、奇情溶洞、热情民族、浓情美食”六大旅游板块。2020 年，清远市矿产种类多，分布范围广。非金属矿产规模大71、，大中型以上的矿产地绝大多数为非金属矿产，金属矿产多为小型。截至年底，清远市发现矿产 63 种（含亚种），有矿产地 751 处，其清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告36中探明有储量的矿产有 35 种（含亚种）。在 63 种矿产中，能源矿产 3 种，金属矿产 17 种，非金属矿产 41 种，水气矿产 2 种，规模达中型以上的矿产地 89 处。农业资源：清新区地处东经 1123311322，北纬 23272419之间，地势由北向南倾斜，北部山多田少，部分镇为石灰岩山区；中部以低山丘陵地为主，部分山冲田段；南部比较平坦，有部分河流冲积田。清新72、区属中亚热带气候，农作物品种繁多，土地资源丰富，农村劳动力充裕。清新区农业以粮食生产为主，特别是水稻种植面积较大；山区以旱粮为主，特别是玉米种植面积较多，是清远市重点粮产区。2022年，清新区农作物播种面积93.55万亩，水稻种植面积34.10万亩；建有清远市现代农业示范区，传统和新兴种养业、农产品加工业发达；先后获得“中国笋竹之乡”“中国冰糖桔之乡”“中国乌鬃鹅之乡”“中国黑皮冬瓜之乡”“中国优质冰糖桔基地重点县”等称号，“清远乌鬃鹅”“清新冰糖桔”和“清新桂花鱼”是国家地理标志保护产品。清远鸡、乌鬃鹅、笔架茶、麻竹笋、桂花鱼为传统土特产。林业资源：截至 2022 年底，清新区森林面积为 173、6.01 万公顷，森林覆盖率为 68.02%，森林蓄积为 816.4 万立方米，全区界定省级以上生态公益林面积5.99万公顷，其中国家生态公益林2.01万公顷，省级生态公益林 3.98 万公顷；全区林业用地面积约 16.47 万公顷，共有各类自然保护地 11 个。矿产资源：清新区境内已查明的矿产资源品种有 20 多种，主要清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告37以黄金、稀土、高岭土、温矿泉、石灰石、石英为主。石灰石储量不仅大，现探明约有 7 亿吨，而且适合用于生产水泥，平均品位氧化钙48%；温矿泉贮量丰富，水质优良，开发利用价值高。据地质74、资料数据统计，本区各矿种探明的 D 级储量有：砂岩 510 万立方米，建筑用花岗岩 320 万立方米，斜长花岗岩 140 万立方米，水泥用灰岩 700 万立方米，制灰用灰岩 1090 万立方米，石英矿 245 万立方米，陶瓷土 910 万立方米，砖瓦用黏土 92 万立方米，铅锌矿3.5 万吨，地热水每年 99 万立方米。旅游资源：清新区利用区内丰富的生态旅游资源，打造了“亲情温泉、激情漂流、体育休闲、生态旅游”等四大特色品牌，收获了“中国旅游强县”“广东省旅游强县”“广东省全域旅游示范区”“广东省国民旅游休闲示范县”“中国最佳生态旅游县”“中国优秀旅游名县”“中国县域旅游品牌百强县”“中国最佳75、文化生态旅游目的地”“华南自驾游最佳目的地”“我最喜爱的广东旅游目的地”“最受欢迎省内游目的地”“中国温泉之乡”“中国漂流之乡”“中国龙舟之乡”“中国奇洞之乡”等 15 品牌称号；拥有生态类、文化类、乡村类、产业类等 4 大类共 227 个旅游资源单体；拥有清远鸡、乌鬃鹅、食用菌、北江河鲜、骆坑笋、冰糖桔、笔架茶、蒲坑茶、山水豆腐等美食特产。截至 2022 年底，清新区有生态类、文化类、乡村类、产业类 4大类共 227 个旅游资源单体；已开放的旅游景区（点）有 23 个，其中国家 AAAA 级旅游景区 3 个，国家 AAA 级旅游景区 3 个，乡村旅游点 7 个；有区级非物质文化遗产项目 3176、 个，其中省级“非遗”清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告38项目 3 个、市级“非遗”项目 15 个（含省级）；有规模档次较好的接待酒店 13 家，已开业的精品民宿 19 家，社会宾馆近 100 家，接待游客床位 1 万多张，较大型的餐厅、酒家近 300 家，大型特产购物店 3 家，旅行社 20 家（含分公司、营业部）。4.2.6 社会社会经济条件经济条件根据广东省地区生产总值统一核算结果，2023 年全年清远市地区生产总值（初步核算数）为 2120.19 亿元，比上年增长（下同）4.5%。其中，第一产业增加值为 343.05 亿元，增77、长 5.9%；第二产业增加值为 809.03 亿元，增长 5.6%；第三产业增加值为 968.12 亿元，增长 3.0%。三次产业结构比重为 16.2:38.1:45.7。人均地区生产总值 53188 元，增长 4.4%。全年农作物总播种面积 586.68 万亩，增长 0.6%。粮食播种面积 227.15 万亩，增长 0.3%。其中，谷物播种面积 210.04 万亩，增长 0.1%。经济作物播种面积 359.53 万亩，增长 0.8%。其中，甘蔗播种面积 5.64 万亩，增长 13.5%；油料作物播种面积 58.70 万亩，增长 1.0%；烟叶（未加工烟草）播种面积 0.95万亩，增长 3.878、%；木薯播种面积 5.95 万亩，下降 13.0%；蔬菜及食用菌播种面积 250.63 万亩，增长 2.0%。全年来源于清远的财政总收入 370.78 亿元，增长 5.3%。地方一般公共预算收入 151.97 亿元，增长 7.8%。其中税收收入 80.34 亿元，增长 6.8%。地方一般公共预算支出 429.01 亿元，增长 2.0%。其中，一般公共服务支出 41.65 亿元，下降 4.6%；教育支出 100.89亿元，增长 9.1%；科学技术支出 2.53 亿元，下降 0.1%；文化旅游清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告39体育与传媒79、支出 5.02 亿元，下降 26.8%；社会保障和就业支出 69.44亿元，增长 0.6%；卫生健康支出 48.35 亿元，增长 5.2%；节能环保支出 5.98 亿元，增长 17.6%；城乡社区支出 13.27 亿元，下降 23.2%。全年全市居民人均可支配收入 31465 元，增长 5.2%。其中，城镇居民人均可支配收入 38735 元，增长 4.0%；农村居民人均可支配收入22099 元，增长 6.2%。全年全市居民人均消费支出 21649 元，增长 4.5%。分城乡看，城镇居民人均消费支出 25064 元，增长 3.8%；农村居民人均消费支出 17250 元，增长 4.9%。全市居民恩80、格尔系数为 37.6%，其中城镇为 35.7%，农村为 41.3%。根据清远市统计局统一核算结果，2023 年清新区完成地区生产总值为 324.8 亿元，按可比价计算，同比增长 4.0%，其中：第一产业增加值为 61.1 亿元，同比增长 4.4%，第一产业贡献率为 22.8%，拉动经济增长 0.9 个百分点；第二产业增加值为 123.8 亿元，同比增长 2.8%，第二产业贡献率为 26.3%，拉动经济增长 1.1 个百分点；第三产业增加值为 139.9 亿元，同比增长 4.8%，第三产业贡献率为50.9%，拉 动 经 济 增 长 2.0 个 百 分 点。三 次 产 业 结 构 比 为18.8:81、38.1:43.1。人均地区生产总值 52511 元，增长 4.0%。全年农林牧渔业完成总产值 101.6 亿元，比上年增长 5.1%。其中农业产值 51.2亿元，增长 1.8%；林业产值 7.8 亿元，增长 9.4%；牧业产值 28.1亿元，增长 8.9%；渔业产值 9.4 亿元，增长 4.0%；农林牧渔专业及辅助性活动产值 5.0 亿元，增长 14.6%。2023 全年农作物总播种面积 95.3 万亩，增长 1.8%。其中，谷清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告40物播种面积 36.4 万亩，增长 0.4%；经济作物种植面积 56.782、 万亩，增长 3.0%；经济作物中甘蔗种植面积 0.3 万亩，下降 17.0%；油料作物种植面积 9.3 万亩，增长 0.5%；木薯种植面积 2.1 万亩，下降0.4%；中草药材种植面积 0.4 万亩，增长 32.3%；蔬菜种植面积 40.0万亩，增长 2.8%。全年实现财政总收入 36.1 亿元，同比增长 18.1%。本级一般公共预算收入 16.1 亿元，同比下降 5.3%，其中税收收入 11.4 亿元，同比增长 5.2%。本级一般公共预算支出 51.4 亿元，同比下降 2.6%，其中教育支出 13.3 亿元，同比增长 3.9%；科学技术支出 0.1 亿元，同比下降 30.0%；文化旅游体育83、与传媒支出 0.2 亿元，同比下降38.8%；社会保障和就业支出 8.9 亿元，同比增长 15.2%；卫生健康支出 7.6 亿元，同比增长 9.6%；节能环保支出 0.2 亿元，同比增长12.4%；城乡社区支出 0.8 亿元，同比下降 12.6%；农林水支出 6.8亿元，同比增长 5.0%；交通运输支出 0.6 亿元，同比下降 57.9%；住房保障支出 3.5 亿元，同比下降 5.4%。2023 年我区城乡（全体）居民人均可支配收入 29381 元，增长 5.1%。其中：城镇居民人均可支配收入 37835 元，增长 3.7%；农村居民人均可支配收入 22240 元，增长 6.6%。4.2.7 84、市政配套条件市政配套条件目前项目地点附近道路条件较好，周边基础设施建设已与市政配套联网，通讯网络设施齐全，可满足供水、排污、供电、通讯等基础设施建设。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告41本项目工程所需主要材料有：石料、砂料、填料、水、水泥，区域内供应情况良好。项目所在地运输条件良好，施工材料运输方便；劳动力资源丰富，建筑材料供应条件较好，能够满足项目所需求的劳务人员、技术水平及施工能力，工业状况较好，建筑材料丰富、供应可靠，施工用电、用水等市政设施配套完善。施工过程应保证施工安全且做好建设过程中噪声、废气、废水等污染物的排放及影响，建85、议做好施工组织方案，解决好环境污染等问题，妥善处理工程施工对周边正常活动的影响。此外，应注重施工安全教育，尽可能避免安全事故的发生。总体来看，项目建设的施工条件具备。4.3 要素保障分析要素保障分析4.3.1 土地要素保障土地要素保障本项目建设是在现有基础上进行改造建设，不涉及新增用地，土地有保障。4.3.2 资源环境要素保障资源环境要素保障本项目不涉及“三区三线”永久基本农田，不涉及新增占用生态保护红线，不突破法定城市（镇）总体规划确定的禁止建设区和强制性内容，与新的国土空间规划管理要求无矛盾冲突。项目与沿线自然条件、土地利用、城乡规划、综合交通规划、城市居住及公共服务设施规划、环境保护规划86、综合防灾规划、风景名胜区及文清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告42物古迹保护规划等相协调。沿线无文物、自然生态、动植物等保护区，无重要公共建筑、重要设施、矿产资源、自然人文景观。本项目路线穿越范围现状为宅基地、农用地、水田等，不受环境敏感区域影响。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告435、项目建设方案、项目建设方案5.1 项目项目建设目标建设目标与与规模规模5.1.1 项目建设目标项目建设目标本项目建设目标旨在完善清新区禾云镇人居环境基础设施建设，改善禾云镇农村基础设施薄弱局面87、，进一步推进宜居乡村建设，提升群众幸福感，加快推进实施乡村振兴战略，加速农村现代化建设和基础设施完善进程，提高农村居民生活质量。5.1.2 指导思想指导思想（1）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，注重生态环境的保护和土地资源的合理开发，坚持节约和集约利用资源，提高土地利用效率，坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则。（2）依据国家有关道路交通、供水、排水、防洪和城镇规划的技术规范，以及参考广东省及清远市现行地方标准。（3）在城市总体规划的指导下，结合城镇发展现状和发展要求，进行宜居乡村建设。（4）结合清新区禾云镇的实际情况，本着经济、适用、美观的原则，并按相应规范要求进行设计。（88、5）注意因地制宜，就地取材，节省建设资金。在切实满足功能要求的同时，千方百计地节约投资、节约各种资源，缩短建设工清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告44期。5.1.3 总设计原则总设计原则应从农村实际出发，不搞大拆大建，以保障村民基本生活条件为基本目标，尊重村民发展诉求，扎实推进农村人居环境基础设施建设，改善农村风貌。（1）尊重规律、稳扎稳打。顺应乡村发展规律，合理安排村庄建设时序，保持足够的历史耐心，久久为功、从容建设。树立正确政绩观，把保障和改善民生建立在财力可持续和农民可承受的基础之上，防止刮风搞运动，防止超越发展阶段搞大融资、大拆89、建、大开发，牢牢守住防范化解债务风险底线。（2）因地制宜、分类指导。乡村建设要同地方经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，结合农民群众实际需要，分区分类明确目标任务，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准，不搞齐步走、“一刀切”，避免在“空心村”无效投入、造成浪费。（3）注重保护、体现特色。传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，突出地域特色和乡村特点，保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌，防止机械照搬城镇建设模式，打造各具特色的现代版“富春山居图”。（4）政府引导、农民参与。发挥政府在规划引导、政策支持、组织保障等方面作用，坚持为农民而建，尊重农民意愿，保障农民物质利益和民主权利，90、广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告45民搞建设，不搞大包大揽、强迫命令，不代替农民选择。（5）建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，统筹推进农村公共基础设施建设与管护，健全建管用相结合的长效机制，确保乡村建设项目长期稳定发挥效用，防止重建轻管、重建轻用。（6）节约资源、绿色建设。树立绿色低碳理念，促进资源集约节约循环利用，推行绿色规划、绿色设计、绿色建设，实现乡村建设与自然生态环境有机融合。5.1.4 建设规模及内容建设规模及内容本项目对禾云镇辖区内32个行政村以及655个村民小组人居环境进行91、综合整治，建设内容主要包括：改造提升村道、巷道 241.4千米；完善农村雨污水管网 184.29 千米，新建或维修污水池约 432个，饮水管网维护 172.9 千米；垃圾分类收集点建设 360 个，垃圾中转站 1 座；公厕 50 个；三线整治 138 千米；房屋建筑修缮改造约1300 栋（含隐患整治）共 43 万平方米；配套建设 500 个停车位，150 个充电桩，200 个广告位，智慧视频监控及镇域治理信息平台智慧系统等其他基础配套设施建设。5.2 雨雨污水处理及饮水工程污水处理及饮水工程5.2.1 项目概况项目概况本项目进行雨污分流管网铺设、污水处理设施及饮水管网建设，完善农村雨污水管网 92、184.29 千米，雨、污水井各 500 个，新建或维修污水池约 432 个，饮水管网维护 172.9 千米。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告465.2.2 编制依据编制依据（1）室外排水设计标准GB50014-2021；（2）泵井设计规范GB50265-2010；（3）镇（乡）村排水工程技术规程CJJ124-2008；（4）城乡排水工程项目规范GB55027-2022；（5）污水综合排放标准GB8978-1996；（6）农村生活污水处理工程技术标准GB/T51347-2019；（7）农村生活污水处理排放标准DB44/2208-20193、9；（8）生活饮用水卫生标准GB5749-2022；（9）村镇供水工程设计规范SL310-2019；（10）给水排水管道工程施工及验收规范GB50268-2008；（11）埋地塑料排水管道工程技术规范CJJ143-2010；（12）井盖设施建设技术规范DBJ440100/T160-2013；（13）广东省农村生活污水处理设施建设技术规程（DBJ/T15-206-2020）；（14）广东省农村污水处理设备和技术指引；（15）给水排水工程管道结构设计规范GB50332-2002；（16）埋地塑料排水管道工程技术规程CJJ143-2010；（17）给水排水工程钢筋混凝土水池结构设计规程 CECS1394、8：2002。5.2.3 雨污分流工程雨污分流工程本项目拟铺设雨水管网约 184.29 千米，污水管约 184.29 千米；清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告47新建雨水井 500 个、污水井 500 个；新建或维修污水池约 432 个。5.2.3.1 排水体制论证排水体制论证（1）排水体制的分类指将污水（生活污水、工业废水、雨水等）的收集、输送方式，分为合流制和分流制两个基本类型，也存在地面漫流的形式，如下图：图图 5.2-1 排水体制分类排水体制分类1）合流制用同一管渠收集和输送城市污水和雨水的排水方式。按照其产生的次序及对污水处理95、的程度不同，合流制排水系统可分为直排式合流制、截流式合流制和全处理式合流制。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告48图图 5.2-2 合流制示意图合流制示意图2）分流制用不同管渠分别收集和输送各种污水、雨水和生产废水的排水方式。其中排除生活污水、工业废水的系统称为污水排水系统；排除雨水的系统称为雨水排水系统。根据排除雨水方式的不同，又分为完全分流制、不完全分流制和截流式分流制。图图 5.2-3 分流制示意图分流制示意图各种排水体制模式的比较：清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告49图96、图 5.2-4 排水体制模式比较排水体制模式比较图图从上述介绍可知，分流制排水体制是一种较为完善的污水收集模式，将污水和雨水分开收集，最大程度的将污水输送至污水处理站处理，最大程度的降低污水对周围水体的污染，对水体自然环境最为友好。该种体制在新建地区，以及在城镇地区的改造中较为常见，对于经济发达地区，以及环境承载能力弱的地区，分流制排水体制是有必要的。截留式合流制为一种折中的污水收集模式，污水和雨水共用管渠，旱季污水全部进入污水处理站进行处理，唯一的缺点是雨季存在雨污合流水溢流至自然水体的情况，或存在灌溉水或山泉水进入管网造成污水处理设施浓度较低的情况，需要加强溢流水的控制和管理，采取控制措施97、控制雨季溢流和灌溉水或山泉水的进入。此种模式造价较分流制低，实施容易。污水地表漫流则是不被允许的。（2）排水体制的确定本着改善村内人居环境，杜绝污水直入村周围水体的目的，本清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告50项目管网采用雨污分流排水体制，使用接管到户的模式进行污水收集，每家每户的厨房、冲凉、洗衣机、厕所等排放的生活污水，通过接户管道收集后，汇入村内新建的支管及主管，送往污水处理站处理；这样不仅能提高进入污水处理站的污水量，提高进水水质浓度，以维持村内污水收集及处理设施长久可靠运转，且可确保雨季时污水不溢流，杜绝农村生活污水对周围水系环98、境的污染。少量住户因道路狭窄，无空间施工时，可将现状排水管渠修复加盖，然后采用现状管渠末端截流的方式进行污水的收集。5.2.3.2 排水管材及管道接口排水管材及管道接口从排水管材的比较分析，玻璃钢夹砂管和混凝土管因柔性不足，施工和使用时容易产生破损，故较少用在农村污水收集管网建设方面；PVC-U 双壁波纹管的抗冲击性能较差，且因市场上管道质量参差不齐，难以采购到符合质量要求的管道。缠绕加强结构壁管（HDPE）在技术性能上具有很大优势。在经济上，HDPE 双壁波纹管价格具有较大优势，鉴于本项目为农村生活污水处理项目，本着“质高价优”的原则，本工程建议村庄 DN300 及以上管道采用 HDPE双壁99、波纹管，污水收集支管DN100DN200采用排水PVC-U直壁管，尾水排放管压力流采用 PE 管，分散式污水处理设施的尾水排放管重力流采用排水 PVC-U 直壁管。检查井内上下游干管衔接采用管顶平接，支管接入采用管顶平接或跌水接入。HDPE 双壁波纹管（HDPE）：接口均采用橡胶圈承插连接，连清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告51接所需的橡胶圈由管材厂家配套供应；PVC-U 排水管：采用粘接。采用胶水粘接的方式，可以很好的解决管道在沉降过程中出现的胶圈脱落、拉裂等造成的管道破损渗漏。管道接口及基础型式参考 埋地塑料排水管道工程技术规程（100、CJJ143-2010）有关要求执行；PE管：采用热熔连接方式。5.2.3.3 管道走向布置管道走向布置以本项目范围各自然村实际情况为基本依据，按照雨污水收集管网设计原则，为方便施工，减少对房屋建筑的影响，同时又有利于排污口的驳接，DN300 主管主要沿着村内主干道路铺设。为减少对道路的破除，减轻对周围群众出行的影响，在道路旁有空地时，尽量沿着道路旁的空地铺设主管；无空地时沿着支管汇入主管侧破路埋管，能破半幅路则只破半幅路面，以降低工程造价。主管顺地势铺设到站点处。本项目自然村的巷道宽度在 1.52 米之间，对于 DN200 的支管埋设作业面条件足够，因此支管采用巷道埋管的方式。为降低对巷道周101、围农户出行的影响，DN200 支管尽量靠离房屋较远侧单边埋管，各接户汇总管顺势接入支管检查井。支管与主管交汇处的检查井采用沉泥井。DN50DN100 接户管以及 DN150 接户汇总管接收的是每户的厨房、厕所、冲凉、洗衣四股污水，故接户管主要是沿着四股污水排污口处铺设。条件具备时，应尽量在房前屋后空旷处铺设，条件不具备时，采用浅埋并混凝土包管的形式铺设接户管和接户汇总管。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告52为降低对村民自建地坪的破除，接户管和接户汇总管有限沿着房前屋后的未硬化地面铺设，空间条件不具备时，才破除农户自建地坪。5.2.3.102、4 管道结构管道结构（1）管道沟槽开挖及支护本项目设计排水干管采用 DN300，管道沟槽开挖深度小于1.2m，采用直槽开挖；开挖深度大于 1.2m 且小于 2 m 时，在空间范围允许时，采用放坡开挖，一二类土质条件下边坡为 1：0.75，四类土质条件边坡为 1：0.3，石方地质考虑直槽开挖。如沟槽与村民或建筑房屋距离小于 2 米时，采用人工直槽开挖。如果沟槽与村民或建筑物距离小于 2 米，或开挖深度大于 2 米且小于 3 米或不能放坡开挖时，采用直槽开挖并加设木麻黄桩进行密排支护，木麻黄桩采用 150150 方桩，按大样设置横向支撑。排水支管采用 DN200，在空间范围允许时，管道沟槽采用放坡103、开挖，一二类土质条件下边坡 1：0.75，四类土质条件边坡为 1：0.3，石方地质考虑直槽开挖。如果沟槽与村民或建筑距离小于 2 米时，采用人工直槽开挖。如果沟槽与村民或建筑物距离小于 2 米，或开挖深度大于 2 米且小于 3 米或不能放坡开挖，采用直槽开挖并加设木麻黄桩进行密排支护，木麻黄桩采用 150150 方桩，按大样设置横向支撑。排水接户管及收集管分别采用 dn160、dn110，管道沟槽采用直槽开挖。由于管网都在建筑物边，采用人工开挖。槽底原状基土不得扰动，机械开挖时槽底预留 200300mm 土清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究104、报告53层由人工开挖至设计高程并平整。沟槽两侧推土距沟槽边缘不小于1m，且高度不应超过 1.5m；沟槽边推置土方不得超过设计堆置高度，防止沟槽边坡失稳。（2）管道基础及地基处理本工程塑料管管材的污水管，拟采用 200mm 厚的石粉垫层基础，砂回填至管顶以上 500mm，压实度不小于 90%。基坑底回填至管顶的压实系数不小于 95%。埋深较浅的新建管道基础可能坐落在素填土上，该层土结构松散、工程性能较差，需采用换填。（3）工程材料混凝土：管道基础混凝土强度等级为 C30；垫层采用 C15 素混凝土；砖砌体：砌体采用 MU20 混凝土实心砖，Mb10 水泥砂浆砌筑；水泥：管道基础、组合池等采用普通105、硅酸盐水泥，强度等级 42.5；钢筋：钢筋采用 HPB300、HRB400 钢筋；防腐：钢筋混凝土组合池池壁内侧、顶板底面（包括梁）、底板上表面均采用聚氨酯类防腐涂料，二底二面，干膜总厚度不小于200m。5.2.4 检查井检查井目前，国内使用的市政排水检查井按材质分为钢筋混凝土检查井（现浇式和成品式）、砖砌检查井以及成品塑料检查井。钢筋混凝土检查井一般用在大口径管道或高等级公路上；砖砌检查井可用于村级管网，但因其施工繁琐，所用材料不环保等问题，已经逐渐清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告54被淘汰；成品塑料检查井作为一种新型的检查井，因其106、耐腐蚀、施工快速、材料环保、密封性好，在农村污水收集管网建设工程中逐渐得到推广使用。砖砌检查井施工周期长，质量难以保证，且容易因地质沉降造成井体开裂，造成污水渗漏和地下水渗入，黏土实心砖更是为国家所禁止。混凝土检查井一次成型，体型大，笨重，施工安装麻烦，接口处于塑料管材驳接不易牢固，也存在一定的渗漏，对环境造成影响。成品塑料检查井克服了砖砌检查井和混凝土检查井的这些缺点，主要表现在：（1）重量轻，一体成型，生产效率高，节省劳动成本；（2）与塑料管道驳接处采用密封圈或热熔连接，严密不渗漏，有效杜绝地下水体污染，杜绝地下水向检查井渗入造成的水质浓度降低；（3）柔性较高，可承受一定程度的挤压变形，正107、好适应农村现场地质条件复杂，存在轻微不均匀沉降的情况，减轻了施工压力；（4）耐酸碱腐蚀，尤其是生活污水这种会产生硫化氢等酸性气体的环境，使用寿命长，维护方便简单。（5）材料可二次回收，节能环保。本项目建议采用成品塑料检查井。其中，主管采用700 的成品塑料检查井，支管及接户井采用450 的成品塑料检查井。采用成品塑料检查井不仅能达到功能使用要求，也满足建设方使用寿命长，环保节能的要求；满足运维方维护保养简单的要求；对于施工方来讲，成品塑料检查井安装快速，大幅度提高施工效率。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告55井盖采用球墨铸铁自锁防盗井108、盖。绿化地井盖用 B125 井盖，混凝土路面过车的用 D400 井盖。接支管的户线检查井，在混凝土路面的用 C250 井盖，不在混凝土路面的用 B125 井盖。不采用钢塑复合井盖的原因是钢塑复合井盖容易老化开裂，造成维护管理不便，甚至出现安全事故；不采用混凝土井盖的原因是混凝土井盖笨重，在管道巡检及清淤时，开启井盖不便，极大地限制了运维效率。本项目污水管网系统主管700 成品塑料检查井，井盖采用球墨铸铁 D400；支管井及接户井采用 OD450 的成品塑料检查井，支管井及接户检查井井盖用球墨铸铁 C250。检查井各部分尺寸还应符合下列要求：（1）井口、井筒及井室的尺寸应便于养护和检修，爬梯和脚109、窝的尺寸、位置应便于检修和上下安全；（2）检查井井底宜设流槽。污水检查井流槽顶可与 0.85 倍大管管径处相平，流槽顶部宽度宜满足检修要求；（3）接入检查井的支管（支户管或连接管）数不宜超过 3 条。（4）井盖及井座采用球墨铸铁材质的成套产品，检查井需安装防坠落装置，且井盖需要根据排水性质在井盖上注明“污”的字样标识。5.2.5 污水处理池污水处理池5.2.5.1 工艺选择原则工艺选择原则村庄居民区规模较小、人口较少，居民房屋相对集中而绝对分清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告56散，同时多数情况下居民区又具有紧邻耕地、绿化带、林地、低洼110、地、水塘和废弃地等特点，因此村庄生活污水有以下特征和处理要求：（1）村庄生活污水水质、水量波动性大，排水管网很不健全，因此，所选污水处理工艺应抗冲击负荷能力强，且宜就近单独处理；（2）村庄经济力量薄弱，因此，污水处理应充分考虑造价低、运行费用少、低能耗或无能耗的工艺；（3）村庄缺乏污水处理专业人员，所选工艺应运行管理简单，维护方便。结合村庄生活污水上述特点，本工程污水处理工艺选择遵循以下原则：（1）根据污水进水水质与水量，受纳水体的环境容量，选择相适应的污水处理工艺；（2）优先采用技术稳定、经济合理、稳妥可靠的工艺技术，既确保污水达标排放，又尽量降低建设投资和运行成本；（3）选择的处理工艺应确111、保出水水质满足国家和地方现行的有关标准规范的规定；（4）总平面布置力求流程顺畅，合理紧凑，减少占地；（5）污水处理设施，力求稳定可靠、经济实用，操作管理简便。5.2.5.2 处理工艺处理工艺（1）预处理工艺预处理工艺预处理作为农村生活污水处理站的第一个处理单元，对于保证清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告57后续处理设施的稳定运行具有重要作用。预处理阶段一般包括格栅、沉砂池两部分。格栅用于截留水中较大的漂浮物，悬浮杂物，降低后续处理设施出现堵塞、设备磨损的概率。最常用的沉砂池型式有曝气沉砂池和旋流沉砂池，考虑到农村污水处理站规模较小，来往112、车辆较少，且管网建设完善，外水外砂进入较少，因此，本工程不考虑设置沉砂池，仅设置格栅池。农村生活污水经格栅以去除大部分悬浮垃圾等杂物，去除大颗粒杂物后的污水提升至下一级工艺段进一步处理。因农村生活污水排放时间与排放量随农户生活习惯变化巨大，尤其是每日污水排放时间与排放量与农民生活排水习惯关系密切，一般每日傍晚 68 时排放的水量占每日总污水量的 4060%，故需要设计调节设施，将每日不同时间排放的污水进行水质水量的调节，以达到让污水处理设施持续稳定运行的效果。本项目农村生活污水处理设施设置调节池，材质为玻璃钢结构，全埋地。（2）二级生化处理工艺比选二级生化处理工艺比选村庄生活污水处理技术多种多113、样，近年来，全国各地都在开展村庄生活污水处理的试点工程，在原有的技术之上开发出了众多的污水处理新技术，除传统的集中式污水处理站外，还有土地处理系统、人工湿地污水处理系统、生物接触氧化、生物滤池、生态塘污水处理系统、土壤渗滤污水处理系统、厌氧沼气池、改良化粪池等污水处理技术、各种有（无）动力式地埋式（半地埋式、地面式）污水处理设备等新兴的污水处理方式。本工程污水处理池处理对象主要为农村生活污水。农村经济条清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告58件一般，且农村生活污水来源水质水量变化大，不稳定，这就需要采用的工艺投资省、运行费用低，管理维护简114、单、运行稳定可靠且相对独立的工艺。本方案选择人工湿地处理工艺、多级生物接触氧化工艺、A/O 生物接触氧化工艺、A/O 生物处理工艺、SBR 处理工艺、化粪池（改良）工艺进行比选。1）人工湿地处理工艺人工湿地是一种通过人工设计、改造而成的半生态型污水处理系统，主要由土壤基质、水生植物和微生物三部分组成。人工湿地将污水、污泥有控制的投配到经人工建造的湿地上，污水与污泥在沿一定方向流动的过程中，主要利用土壤、人工介质、植物、微生物的物理、化学、生物三重协同作用，对污水、污泥进行处理。此外，人工湿地对改善环境和提高环境质量有明显的作用，它增加了植被覆盖率，保持了生物多样性，改善了生态环境。人工湿地按水115、流特征，可分为表流式人工湿地、潜流式人工湿地、垂直流人工湿地。该工艺适合于有可利用空闲地、处理程度要求较低的单户或多户联合的生活污水的处理及回用。人工湿地污水处理工程应尽量选择自然坡度为 0%5%、经济价值不高的荒地，但应避免为地势低洼处等汛期易被淹没的区域。同时场地区域的土壤需满足如下要求；若不满足，可通过人工改造的方法达到要求。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告59图图 5.2-5 人工湿地案例实景人工湿地案例实景人工湿地处理系统具有缓冲容量大、处理效果好、工艺简单、投资省、运行费用低等特点，非常适合中、小城镇及农村的污水处理。人工116、湿地污水处理系统是一个综合的生态系统，具有如下优点：建造和运行费用便宜；易于维护，技术含量低；可进行有效可靠的废水处理；可缓冲对水力和污染负荷的冲击；可提供和间接提供效益，如水产、畜产、造纸原料、建材、绿化、野生动物栖息、娱乐和教育。其缺点如下：占地面积大，农村现状多为集体用地，征地困难。易受病虫害影响。生物和水力复杂性加大了对其处理机制、工艺动力学和影响因素的认识理解，设计运行参数不精确，因此常由于设计不当使出水达不到设计要求或不能达标排放，有的人工湿地反而成了污染源。抗冲击（暴雨、台风）能力弱，维修费用高。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性117、研究报告60人工湿地对管理要求较高，若缺乏有效的管理，易堵塞，使湿地效率降低。2）多级生物接触氧化处理工艺多级生物接触氧化工艺技术是在传统生物接触氧化法的基础上，将反应单元设计成多级形式，各级形成不同功能的优势微生物菌群，通过其协同作用，大大提高了污水处理效率。图图 5.2-6 多级生物接触氧化处理工艺流程图多级生物接触氧化处理工艺流程图污水由排水系统收集后，进入污水处理池的格栅井，经人工格栅去除较大的悬浮物及颗粒杂质后进入调节池，进行水量水质调节，再由提升泵送至第 1 处理单元内，依次流经第 2 处理单元。在第 1处理单元和第 2 处理单元内，通过生物填料上面的厌氧、缺氧、好氧微生物等的生化118、反应，在去除有机污染物的同时，实现同步硝化和反硝化，达到脱氮除磷的目的。通过两级生化处理后的水进入澄清沉淀池进行固液分离。此时，出水可稳定达到国家一级 B 排放标准。由人工格栅截留下的杂物定期清掏外运，澄清池底部的污泥用污泥泵排到污泥池，污泥池中的上清液自动回流到调节池，底部污泥厌氧消化后浓缩，定期抽吸外运。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告61多级生物接触氧化工艺及设备优点如下：仿水草生物填料性能优越仿生水草形态设计，比表面积高达 6500m2/m3，具有挂膜快、生物膜发育良好的特性，挂膜速度及性能远超过弹性填料及组合式填料；该生物填119、料还可用于景观水处理及河道污染综合治理。吸附能力极强，微生物易于附着，适宜丰富生物群落的生长，构成由细菌、藻类、原生动物、后生动物等较长食物链的生态系统，可以高效地降解有机污染物和脱氮除磷。亲水、亲油、对气泡有很好的切割作用，有储氧功能。同时由于受水流和气流的冲动，填料前后左右摆动，填料上的生物膜不断更新，生物活性高，传质效率高。曝气系统性能优越曝气系统由高压旋涡风机和可提升式曝气管组成。相对于罗茨风机和回转式风机，高压旋涡式风机出气洁净无油，电机与叶轮直连传动，运转平稳，不像其他风机那样需要考虑皮带的更换及维护；风量大，噪声低，使用寿命长，平时几乎不需维护。铝合金材质，重量轻，安装在地面伸手120、可及之处，检修非常方便。曝气管设计为可提升式，任何时候检修人员都可以把曝气管提升到顶部检修口处检修，系统不用停水，人员永远都不用进入罐体维护曝气系统。多级处理，提高处理效率多级生物接触氧化工艺采用多级处理，推流式反应，逐级降解污染物，各级形成不同功能的优势微生物菌群，充分发挥不同种类微生物之间的协同作用，从而大大提高污水处理效率。污泥产量低，无污泥膨胀清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告62与活性污泥法和氧化沟工艺相比，多级生物接触氧化工艺虽然容积负荷高，但污泥产量较低，主要是因为：氧化池内的微生物链比较完整和稳定；微生物内源呼吸进行得较121、充分，合成物质被进一步氧化；生物填料内部存在缺氧和厌氧区，能部分分解、转化有机物。在活性污泥法中容易产生膨胀的菌种（如丝状菌）在多级生物接触氧化工艺中不仅不产生膨胀，而且能充分发挥其分解、氧化能力强的特点。设备结构设计巧妙，实现无动力自动污泥回流由于每个处理单元的沉淀区巧妙地设置在曝气区的外层，泥水分离后，脱落的生物膜及活性污泥大部分自然沉降到曝气区（回流无需动力），继续参与曝气区的生物氧化作用，细小的悬浮物被沉淀区内的悬浮过滤层截留，这样既减低了下一级处理单元的悬浮物负荷，又能始终保证曝气区的活性污泥不至于流失。间歇式运行，提高脱氮除磷效率，降低能耗该工艺运行时采用间歇式自动曝气，使反应器中122、不断循环呈现好氧环境、缺氧环境和厌氧环境，整个系统在去除有机污染物的同时兼具脱氮除磷功效。此外，该工艺运行时采用间歇式污泥回流，排泥泵和污泥回流泵共用一泵，通过三通管道连接，阀门控制，间歇式进行污泥回流及定期排泥。间歇式运行，节省能耗，一台泵即实现了剩余污泥排放，又实现了污泥回流，保证了反应区的污泥浓度，沉淀池底部的剩余污泥被及时抽走，防治沉淀池底部剩余污泥上浮，保证了沉淀效果。抗冲击负荷能力强、运行稳定清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告63多级生物接触氧化工艺的 1 级处理单元以生物吸附合成为主，且生物负荷和活性很高，对第 2 级处理123、单元起到了缓冲和保护作用，以此类推，第 2 级处理单元又对第 3 级处理单元起到了缓冲和保护作用，等等，因此在 BOD5、毒物、pH 值等冲击下生物膜受到的影响较小，而且恢复很快、出水水质好、运行稳定。另外，该工艺设备也存在一些缺点：设备制作加工复杂，设备集成度高，对加工厂家技术操作水平要求较高。吨水投资成本相对较高。3）A/O 生物接触氧化工艺A/O 生物接触氧化一体化污水处理装置，该装置将整套污水处理设备集成到一个标准海运集装箱中，高度模块化，运输便捷，产品具有能耗低、占地少、运维简便、出水优、系列全等优点，根据用户的需求，可以将污水处理达到排放、回用的成套产品。根据排水标准要求，A/O 124、生物接触氧化工艺出水可达城镇污水处理站污染物排放标准（GB18918-2002）一级 B 排放标准。在A/O 生物接触氧化工艺后增加集成过滤系统，A/O 生物接触氧化工艺+过 滤 出 水 可 达 城 镇 污 水 处 理 站 污 染 物 排 放 标 准（GB18918-2002）一级 A 排放标准。A/O-接触氧化，辅以高回流空气提推技术，A 段采用空气搅拌，HRT13h，高效编织辫式黏性填料，比表面积高达 800m3/m2，是常规两倍；O段采用MAT曝气，氧动力效率是常规2倍以上，HRT46h。硝化液回流：气提回流，回流比 400800%，可通过气提通气清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村125、人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告64量调节。一体化污水处理装置内置综合操作间：位于集装箱一端或独立小型集装箱；内置风机、水泵、管线阀门、控制系统等配套设备，设置了备用风机。集装箱内置操作间、高防护等级的集中控制柜、进口核心元器件，对整个系统进行配电及控制。设有融合物联网、控制平台远程操控模块。消毒方式：次氯酸钠消毒；过滤形式：迷你纤维滤盘或静压砂滤。集成电解除磷系统：代替传统加药方式，通过电解释放铝离子或铁离子达到除磷的目的。工艺特点：一体化装置解决了小型一体化污水处理设施的三个运行难点：设备运行稳定性小型一体化装置与大型污水处理站不同，小型污水处理设施更注重设备的稳定性，126、因为小型设备中水流和曝气情况比大型污水处理站具有更多不稳定因素，而且小型设备中的电气设备在检修与维护方面达不到大型污水处理站的管理水平，因此小型设备在水池设计要更注重细节，尽量减少电气设备数量。一体化装置只有鼓风机一种电动机械设备。抗冲击负荷能力小型污水处理设备需要具有很强的抗冲击负荷能力，小型污水处理设备在一天当中常常受到水量变化与水质冲击，冲击负荷经常在 50%以上，因此小型污水处理设备的生化处理单元需要更强的抗清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告65冲击负荷能力，普通的生化工艺无法达到要求。一体化装置本身为高抗冲击能力设计，各个技术127、细节均充分考虑了可能出现的运行负荷。运行维护情况小型污水处理设备一般要求运行维护简便，往往要体现在两个方面：电气设备维护与污泥排放。尤其是剩余污泥处理工作是分散点源污染的一个管理重点。因此小型污水处理设备要选择污泥产量低的技术，来降低排泥周期，从而降低维护成本。一体化装置的污泥产率为常规工艺的 1/2，当进水浓度较低时，可以采用不单独排泥的运行模式。其缺点如下：投资造价较高。由于考虑运输、进场道路等问题，单台设备规模处理能力不能做到很大，大规模需组合并联。4）A/O 生物处理工艺缺氧和好氧生物反应器的组合工艺，除了能有效去除废水中的有机物，使出水 CODcr、BOD5、SS 达标外，还能有效去128、除污水中的 NH3-N 与 TN。另外可以 AO 反复多级耦合，使污泥大大减量，且出水水质较好。AO 技术优点：工艺变化多且设计方法成熟，设计参数容易获得；可控性强，可根据处理目的的不同灵活选择工艺流程及运行方式，取得满意处理效果。污水处理不仅可去除 COD 和悬浮物，还清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告66可对氮、磷进行控制，防止区域内水体富营养化。AO 技术的不足：构筑物数量多，需要预处理和二沉池，流程长，设备多，运行费用高。AO 技术适用范围：适应较大污水量情况，可用于对污水中有机物、氮和磷的净化处理，重点流域等环境敏感区。图图 129、5.2-7A/O 生物处理工艺流程图生物处理工艺流程图5）处理工艺SBR 是序列间歇式活性污泥法的简称，是一种按间歇曝气方式来运行的活性污泥污水处理技术，又称序批式活性污泥法。SBR 采用时间分割的操作方式替代空间分割的操作方式，非稳态生化反应替代稳态生化反应，静置理想沉淀替代传统的动态沉淀。SBR 集进水、曝气、沉淀、出水于一池中完成，间歇运行，其特点是工艺简单。由于只有一个反应池，不需二沉池、回流污泥及设备，一般情况下不设调节池，多数情况下可省去初沉池，故节省占地和投资，耐冲击负荷且运行方式灵活，可以从时间上安排曝气、缺氧和厌氧的不同状态，实现除磷脱氮的目的。SBR 的优点：具有工艺流程简130、单，运转灵活，基建费用低等优点，能承受较大的水质水量的波动，具有较强的耐冲击负荷的能力，清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告67较为适合农村地区应用。SBR 的不足：SBR 的工作周期通常包括进水、反应（曝气）、沉淀、排水和空载五个阶段，需要自动控制，因此对自控系统的要求较高；间歇排水，池容的利用率不理想；在实际运行中，废水排放规律与 SBR 间歇进水的要求存在不匹配问题，特别是水量较大时，需多套反应池并联运行，增加了控制系统的复杂性；对操作人员技术水平要求较高，要求操作人员具有一定的文化程度和技术水平。SBR 适用范围：适用于污水量小、131、间歇排放、出水水质对氮磷有要求的地方，如民俗旅游村镇、湖泊、河流周边地区等，不但要去除有机物，还要求除磷脱氮，防止河湖富营养化。图图 5.2-8SBR 工艺示意图工艺示意图6）化粪池（改良）工艺化粪池作为一种污水处理工艺，最早出现在 19 世纪的欧洲，距今已有 100 多年历史，甚至比现今常用的污水处理工艺活性污泥法还要早。化粪池作为一种初级的厕污粪便处理工艺，是一种利用沉淀和厌氧发酵的原理，去除生活污水中悬浮性有机物的处理设施，清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告68属于初级的过渡性生活处理构筑物。生活污水中含有大量粪便、纸屑、病原虫悬132、浮物固体浓度为 100350mg/L，有机物浓度 CODcr在 100400mg/L 之 间，其 中 悬 浮 性 的 有 机 物 浓 度 BOD5为50200mg/L。污水进入化粪池经过1224h的沉淀，可去除50%60%的悬浮物。沉淀下来的污泥经过 3 个月以上的厌氧发酵分解，使污泥中的有机物分解成稳定的无机物，易腐败的生污泥转化为稳定的熟污泥，改变了污泥的结构，降低了污泥的含水率。定期将污泥清掏外运，填埋或用作肥料。化粪池作为一种无动力的，靠自然条件沉淀净化的污水处理工艺，在改善人民群众日常生活条件的过程中发挥了重要的作用，其运行稳定可靠，日常无需特意维护，仅需定期抽吸池底沉淀污泥。无动力133、简单的两格或三格化粪池一般用在单户或多户厕所粪污的预处理，因为没有额外的辅助处理设施，仅靠沉淀和厌氧处理，处理效率较低，无法处理较大规模的污水量。为利用常规化粪池稳定可靠的性能，同时提高化粪池的处理效率，目前一种改良型的化粪池处理工艺在悄然兴起。该工艺采用的还是常规化粪池的处理原理，第一池初步发酵分解；进入第二池进一步发酵分解，去除病原体及下沉虫卵，以及大部分的有机污染物；进入第三池后污水处理基本完成，沉淀澄清，保证出水水质。为了将化粪池应用扩大到包括灰水在内的整个村庄的生活污水处理，在化粪池内部第二格内，增加了搅拌微曝气设施，该设施仅是作为一种应急预备设施存在，平时视污水处理程度和出水水质情134、况确定开启与否。经过改良后的化粪池，不仅提高了处理效率，而且可将化清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告69粪池从单一农户扩大至整个村庄的生活污水处理，扩展了化粪池的应用范围。其技术优势在于：采用无动力或微动力运行模式，运行费用省；采用常规化粪池处理原理，无需精细化维护生化系统的运行，运行简单，管理方便，平时几乎无需特殊维护，仅需定期（36 个月）抽泥，大大减少了人工干预，降低了运行难度，适用于农村生活污水处理设施量大面广这种污水处理工况。配备了微动力的辅助设施，可应对农村生活污水来源水质水量变化大的工况，保证了设施运行和出水水质的稳定可靠135、。7）常用小型或分散式生活污水处理工艺分散式处理设施分散式处理设施一般采用 AO 工艺，污水进入分散式处理设施装置后，化粪槽进行预处理，停留时间 8.8-21.6h，去除比重较大的颗粒及悬浮物，提高污水的可生化性；缺氧槽停留时间 5.4-7.2h，好氧槽停留 8.8-21.6h，缺氧和好氧槽内装有填料，好氧槽内曝气，利用附着在生物填料上的微生物来净化污水中污染物；沉淀槽进行沉淀，停留时间 5.9-21.6h，沉淀槽溢水堰设置了消毒设备，对出水进行消毒处理。通过在清水槽设置水泵排入村中低洼处或用于回用。运行稳定、效果良好。分散式处理设施处理规模在 0.32.0m3/d，分散式处理设施处理后的生活136、污水处理水质可达二级标准。三格化粪池工艺三格化粪池厕所具有结构简单，经济实用，清洁卫生、厌氧发清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告70酵充分，粪便无害化处理效果好等优点。化粪池应保证粪便在第一池贮存 20 天，第二池贮存 10 天，第三池贮存 30 天。总容积不得小于 1.5m3。（3）农村生活污水处理站工艺比选农村生活污水处理站工艺比选本项目农村生活污水收集后，根据各个自然村分片区建设的情况，采用集中式的污水处理工艺设施进行处理；极个别分散且地势无法接入村内管网的，采用单个污水处理工艺设施处理后资源化利用。污水处理无论采用何种工艺均应达137、到尾水去向所确定的出水水质标准，结合自然村特点以及选址场地特征，对上述工艺进行比较，以便推荐出适宜本项目的处理工艺。表表 5.2-1 工艺比较工艺比较处理工艺占地面积处理效率建设成本运营成本污泥量优缺点多级生物接触氧化较小较稳定较低运行成本较高，完全依赖自动化运行剩余污泥量少污泥浓度较高，复核较低、相对稳定，但填料易堵塞、生物膜易脱落、影响出水A/O 生物接触氧化工艺小稳定较低运营成本较低剩余污泥量少抗冲击能力强、运行稳定、具备脱氮功能、管理维护简便、自控程度较高，但对于调试专业要求高AO 法较小较稳定高运行成本较高剩余污泥量大工艺成熟、但处理效率低、生物系统波动较大SBR较小不太稳定较高运行138、成本较高无回流污泥工艺简单，但对操作人员技术水平要求较高，要求操作人员具有一定的文化程度和技术水平人工湿地较大不太稳定较低很低较多，易堵塞建设运营成本低，但处理效果不稳定化粪池（改良）工艺较大不太稳定较低很低较多运行费用低，管理和维护较为复杂，需要定期清掏（4）处理工艺确定处理工艺确定清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告71通过比较，结合本项目农村生活污水处理站尾水最终排放的受纳体一般是农田灌溉渠或站点附近流动的小水沟，根据广东省地方标准农村生活污水处理排放标准（DB44/2208-2019）的要求，本项目的处理站尾水要求地方标准的二、三139、级标准，在分析归纳清新区禾云镇农村生活污水性质，结合尾水不同去向下的排放标准考核要求，考虑到清新区禾云镇目前农村的社会经济情况和建设运行成本，本项目推荐集中处理方式的站点采用“格栅池+A/O 生物接触氧化”工艺；分散的单个或多个住户采用常规化粪池工艺，尾水就近浇菜、农灌、林地等资源化利用。图图 5.2-9 村级污水处理村级污水处理池池工艺流程图工艺流程图5.2.6 饮水管网工程饮水管网工程5.2.6.1 管网布置原则管网布置原则（1）按照村镇总体规划布局，平面布置给水管网，在考虑道路清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告72远期延伸的同时，140、并留有充分发展余地。（2）管网布置必需保证供水安全可靠，规模较小的村镇可布置成树状管网。（3）力求施工方便，干管一般沿现有或规划道路敷设。（4）水表设置应符合管道直径不超过 50mm 时，应选用旋翼式水表：管道直径超过 50mm 时，宜选用螺翼式水表，水表的常用流量应略大于管道的设计流量。（5）力求以最短距离敷设管线，少穿公路、房屋等障碍物，避免穿越滑蚀性土壤地区，降低管网造价和供水能量费用。（6）管网布置尽量依自然地势，避免大挖大填。（7）以城带乡、以乡带村。5.2.6.2 管网布置方案选择管网布置方案选择本次供水管网设计根据 村镇供水工程技术规范（SL310-2019）管网布置原则，并结合141、区域未来发展规划要求以及实际情况进行设计，本工程配水管道布置方案采用树枝状进行设计。5.2.6.3 管网布置管网布置根据工程区地形地势特点以及河流水系、水资源量、水源水质和人口分布等情况，在充分考虑地方实际情况的基础上，推进城市供水扩网，加快农村供水规模化发展。按照“以城带乡、以乡带村”的原则，以城镇水厂为中心，提升城市水厂供水规模，加快城市管网扩网工程，优化供水管网布设，推进城市与镇之间供水管网互联清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告73互通，并向农村延伸到户。对老旧残破农村供水管网进行升级改造，减少管网漏损。本次对于现状小型集中供水工142、程并入规模化水厂的，就近采用规模化水厂供水管布置至小型集中供水工程的主管进行供水。对于现状老旧残破的管道进行升级改造。5.2.6.4 管网附属设施管网附属设施本工程的管网附属设施包含：检修阀门、排泥阀、排气阀、减压阀、水表等。在输（配）水干管分水点下游侧的干管和分水支管上应设检修阀，各村委的支管上均应设置检修阀门。流量计在各村支管上设置；排气阀在管道凸出点设置，长距离无凸起点的管段，一般情况下，每隔 1.0km 左右设置排气阀，排气阀的口径宜取输（配）水管道直径的 1/121/8，其有效排气口径不得小于其公称通径的70%；泄水阀设置在管道低洼点，可取输（配）水管道直径的 1/51/4；并在水源143、到水厂的输水管道始端和末端均应设置控制阀。减压阀、泄压阀前需设置管道过滤器。以上所有阀门均需设置在阀门井内。本次设计均为无地下水情况下采用的阀门井。新旧两套管网之间应在适当的位置设置连通阀，以提高事故时的供水保障率等。本工程相同规格的管网连接方式为热熔连接，异径管连接在可采用符合国标规定的异径接头（大小头）时采用异径接头连接，无条件时采用法兰连接。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告745.3 村道、巷道工程村道、巷道工程本项目拟改造提升村道、巷道 241.4 千米。5.3.1 技术规范技术规范本项目设计采用的规范：（1）城镇道路路面设计144、规范（CJJ 169-2012）；（2）公路水泥混凝土路面施工技术规范（JTGF30-2018）；（3）公路工程技术标准（JTG B01-2019）；（4）农村公路养护技术规范（JTGT 5190-2019）；（5）农村公路养护预算编制办法（JTG/T 5640-2020）；（6）公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范（JTG3362-2018）；（7）道路交通标志和标线（GB 5768.2-2022）；（8）公路桥涵地基与基础设计规范（JTG 3363-2019）；（9）公路排水设计规范（JTG/T D33-2012）；（10）公路路基设计规范（JTG D30-2019）；（11）公路项目145、安全性评价规范（JTG B05-2015）；（12）混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204-2015）；（13）现行相关规范、规程、标准等。5.3.2 设计原则设计原则（1）村庄巷道建设应坚持“安全、经济、适用、环保、耐久”的理念，坚持“因地制宜、量力而行、节约土地、保护环境、注重清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告75安全”的原则。以恢复或改善巷道的交通功能为目标，利用现有条件和资源。科学合理规划巷道布局。（2）巷道改造应着重提高路面等级，完善给排水、照明及安全设施，增强通行能力。（3）巷道的建设与改造应着眼于体现乡村文化品位和146、生活品质。5.3.3 主要技术标准主要技术标准（1）公路等级：四级。（2）设计速度：20km/h。（3）设计基准期：20 年。（4）道路纵坡：0.3%9%。（5）路基宽度：3.5m。（6）地震基本烈度：度地震区，按度设防。（7）防洪标准：50 年一遇。（以上技术参数具体以批准的设计文件为准）5.3.4 道路平面设计道路平面设计道路基本按现状道路走向布设，道路线形较简单，综合考虑道路与现状路网、规划路网和周边城市规划用地的衔接关系，尽可能做到经济合理、线形顺畅。5.3.5 道路竖向设计道路竖向设计（1）竖向规划设计原则清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告147、可行性研究报告76根据道路性质、行车技术要求、排水以及临街建筑布置的需要，结合场地规划标高，合理地确定有关立面控制点，使控制点之间以柔和、平顺线形衔接，安全、适用、经济、美观。尽可能做到土方量最小，随坡就势、保护生态环境，增强景观效果。竖向规划应满足各项工程建设场地及工程管线敷设的高程要求以及用地地面排水及城市防洪、排涝的要求。（2）竖向设计主要内容1）竖向设计主要包括：分析确定立面控制点的标高；分析确定适当的纵坡、坡长、坡度及连接坡段转折的竖曲线。2）道路竖向设计横坡宜采用双面坡形式，宽度小于 3m 的窄路面宜采用单面坡。坡度宜控制在 1%3%之间，纵坡度大时取低值，纵坡度小时取高值；干旱地148、区村庄取低值，多雨地区村庄取高值。纵坡坡度宜控制在 0.3%9.0%，山区特殊路段纵坡度大于 3.5%时，应采取相应的防滑措施。路堤边坡坡面应采取适当形式进行防护。宜采用干砌片石护坡、浆砌片石护坡、植草砖护坡及植草护坡等多种形式。5.3.6 道路横断面设计道路横断面设计（1）横断面设计原则1）根据不同道路所处的区域，布置不同的横断面形式，使其满足交通服务功能，并与该区域的路网相协调。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告772）充分考虑道路两侧居民的通行要求。（2）横断面设计依道路的实际使用功能拟建硬化道路横断面布置形式如下：村巷道：3.5149、 米宽路面。拟建硬化道路路拱均采用直线型路拱，横坡坡度为 0%。5.3.7 路基及路面设计路基及路面设计（1）设计原则1）设计路基路面应根据功能交通流量，综合考虑巷道沿线地形、地质、路用材料和施工方法等因素，路基路面应达到规定的强度稳定性，耐久、性及平整、防滑等要求。2）应合理选择路基材料，不得使用泥炭、淤泥、中等和强膨胀土、有机土作为路基填料。3）路基防护应针对不稳定的高边坡、易受冲刷的沿河路段等，采用设置挡土墙、护坡、护岸等工程防护，或与种植灌木等植物防护相结合的综合防护措施。4）压实路基时，应采用重型击实标准控制，压实度应达到 92%以上。5）路面结构层所选材料应满足强度、稳定性及耐久性150、的要求。各种结构层厚度应根据巷道使用功能、施工工艺、材料规格及强度形成原理等因素综合考虑确定。6）应根据当地自然条件、地产材料等选择路面铺设材料鼓励使用传统材料。在有历史文化积淀的古村镇，应优先选择符合其文化清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告78品位的路面材料。在排水困难或多雨地区，宜采用水泥混凝土或块石路面。7）具有历史文化传统的村庄，宜采用传统建筑材料修复巷道路面，保留传统街巷中富有特色的巷道。（2）路基设计方案1）路基表面有树根、草皮、生活垃圾、腐殖土等杂物需全部清除。2）路基填料要求：机动车道宜采用级配较好的砾类土、砂类土等粗粒151、土为填料，且最大粒径应小于 150mm。3）路基压实度：本工程的路基压实度采用重型击实标准，其标准见下表。表表 5.3-1 路基压实度路基压实度标准情况表标准情况表挖方类别挖方类别路床顶面以下深度（路床顶面以下深度（m m）路基压实度（路基压实度（%）上路床00.395下路床0.30.895上路堤0.81.594下路堤1.592（3）路面设计方案目前，水泥混凝土和沥青混凝土作为道路路面两种主要的形式，两者之间的优缺点比较如下表。表表 5.3-2 水泥混凝土和沥青混凝土路面对比水泥混凝土和沥青混凝土路面对比序号序号项目项目沥青混凝土路面沥青混凝土路面水泥混凝土路面水泥混凝土路面1施工工艺施工工艺152、较复杂，需配备专门技术和设备施工工艺简单，所需设备较少2施工影响施工后即可开放交通施工后需养护一段时间后才能开放交通清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告793强度温度稳定性差，耐久性差，使用年限较短强度高，稳定性好，耐磨，耐久性好，使用年限较长4养护修复容易、易于养护，但施工时要有较高的气温路面边部和板角容易破损，损坏后修复困难，修补工作量大5明色性夜间能见度差夜间能见度好6行车效果路面连续、平整，噪声和振动小；路面颜色黑，视觉好，行车舒适，不易疲劳。路面接缝多、不平整，噪声和振动大；路面颜色灰白，视觉差，行车不舒适，容易疲劳。7排水性可153、满足路面排水要求路面排水性能较好8造价较高适中通过以上两种方案优缺点的比较，从提高居民行车效果、增加满意度、易养护、易管理等因素综合考虑，拟建硬化道路结构采用沥青混凝土路面，拟定路面结构组合如下：（1）路面结构方案一：（适用于新建及加宽段）上面层：4cm 细粒式改性沥青砼（AC-130）乳化沥青（PC-3）粘层油 0.55L/m中面层：5cm 中粒式沥青砼（AC-20C）乳化沥青（PC-3）粘层油 1.2L/m封层：1cm 沥青表面处治封层+玻纤格栅基层：25cm c30 水泥混凝土底基层：20cm C15 素混凝土垫层：15cm 碎石垫层（2）路面结构方案二：（适用于现状加铺沥青罩面）上面层154、：加铺 4cm 细粒式改性沥青砼（AC-13C）清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告80中面层：加铺 5cm 中粒式沥青砼（AC-20C）调平层：35cm 粗粒式沥青砼（AC-25C）铣刨 2cm 水泥砼板（横纵缝贴防裂贴）+玻纤格栅现状路面。5.3.8 道路沿线设施道路沿线设施（1）道路安全标识1）在高路堤、陡坡、急弯、邻水沿江等危险路段，应在路侧设置陡坡、急弯、限速、限载、限高等警示、警告标志和路护栏等安全设施。2）在视距不良的急弯路段，根据需要设置线性诱导、警告、限速、凸面镜等标志及设施。3）连续长下坡路段，应设置减速带和提示标志。155、4）主要交叉口、学校等路段，应根据需要设置人行横道线，并根据实际需要设置必要的指示标志、减速带和限速标志。5）交通标志、标线的形状、规格、图案及颜色应符合 GB57681、GB57682 和 GB57683 的规定。（2）道路标识1）应统一规范制作巷道标牌，并对巷道名称、标牌悬挂方式、位置规范统一。2）应在主要巷道入口处设置巷道名称标志牌，并符合 GB/T3200的规定。3）宜在巷道起始位置及交叉口等处设置重要生产、服务、活动场所、景点等指引标志牌。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告81（3）道路排水设施1）道路排水应利用地形、天然水系156、和现有的水利排灌系统，将防、排、疏结合，合理设置边沟、排水沟、管道等排水设施。2）新建或改造的管道应充分利用地形条件，优先采用重力流输方式排水。3）应对排水不畅的管道线路进行疏通或改造更新。4）排水沟渠沿巷道敷设，管网布局应合理规范，对新建或有条件的村庄，排水管网应按规划采用雨水、污水分流方式，已建的合流式管网，应按城镇排水规划的要求，实施雨、污分流方式改造，暂不具备实施雨、污分流地区，宜采取截流式。5）排放雨水可根据当地条件，宜采用暗渠收集方式；设置雨水沟渠应充分利用地形，及时就近排入池塘、河流或湖泊等水体，并应定时对沟渠清理维护。6）道路排水应符合 GB/T 51224 的规定。（4）道路157、照明1）乡村道路应设置照明设施，合理设置照明路灯，路灯间距不大于 40m。根据季节变化合理调整开关时间。2）道路照明的路面亮度、路面照度和眩光限制阈值增量应符合C45 中 I 级支路的规定。3）路灯宜使用节能灯具或太阳能路灯。主要巷道应采用截光型、半截光型灯具，次要巷道应采用半截光型灯具，不得选用非截光型灯具。4）路灯宜布置在村庄道路一侧、丁字路口、交叉路口等位置，清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告82主要采用单独架设、随杆架和随山架设等方式。5）照明方式宜采用常规照明，照明灯具布置宜采用单侧布置或双侧交错布置两种方式，见下图。注：左图158、为单侧布置；右图为双侧交错布置。图 5.3-1 常规照明灯具布置图5.4 三线改造三线改造5.4.1 建设内容建设内容本项目拟进行“三线”改造约 138 千米。主要建设内容：规整杂乱无序线缆，消除地处松垮线缆及废线，剪除不规范“飞线”，全面清点盘查并清理整治废旧电线杆，推进“上改下”工程建设，利用地下管道将架空缆线改为管道铺设，缆线通过地下通信管道或沟渠等设施敷设。对于不具备下地条件的，或不影响出行及整体美观的“三线”，可以通过桥架进行规整和敷设。在合适的情况下，利用外墙来固定和敷设缆线。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告835.4.2159、 改造方案改造方案5.4.2.1 存量存量“三线三线”隐患整改方法隐患整改方法（1）高压架空电杆布线。已寄挂高压架空电力杆塔上的各运营商强弱电线路应予以拆除，分开单独架设。（2）低压架空电杆布线1）各运营商线路缠绕、触碰电力线路情况。应剥离分开架设，并与电力线路保持足够的安全距离。2）各运营商线路寄挂在电杆上情况。应另立杆塔分开架设，并与电力线路保持足够的安全距离。对于已挂有电表箱的电杆严禁寄挂其他产权单位强弱电线路。3）各运营商线路寄挂在电力钢绞线上情况。考虑钢绞线承重负载能力，严禁其他产权单位强弱电线路寄挂在电力线路专用钢绞线上。（3）低压架空沿墙街码布线1）各运营商线路缠绕、触电力线路情160、况。应剥离分开架设，与电力线路保持足够的安全距离，做好绝缘隔离的措施。2）各运营商线路寄挂在街码、低压铝导线情况。考虑街码、低压铝导线承重负载能力，严禁其他产权单位强弱电线路寄挂在电力线路街码、钢筋线上。（4）电表箱1）对于触碰电表箱外壳的各运营商的强弱电线路（包括接线盒等）应分开，并保持足够的安全距离或者做好绝缘防护。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告842）各运营商的强弱电线路（包括接线盒等）应与电表箱的进出线保持足够的安全距离。5.4.2.2 入地改造建设标准入地改造建设标准（1）地理管线应强弱分设，弱电不同产权线缆管沟共享。敷设161、线路的管沟应一次规划、一次建设到位，并为后期线路增设穿管留有宽裕度，避免道路反复开挖。（2）地下管线应在分支、转弯、穿越道路两侧以及直线段间隔一定距离处置检查井，便于后期检修维护。（3）地下管线走向应符合规划要求，各类管线沿墙从地面引入或引出应设置钢管保护，钢管应与墙面保持平行。（4）地下管线引入引出位置应避免设置在主交通道上。（5）地下管线引出地面后在墙面敷设部分，应符合架空整治标准。（6）地理管线应在路两端设置标志牌，标志牌标注完整的产权单位、建设时间、线缆种类等信息。5.4.2.3 架空整治建设标准架空整治建设标准（1）线路敷设，要求横平竖直，固定牢固，高低一致，沿边沿角，入管入盒，标识162、清晰，色调统一，安全规范，美观协调，禁止出现蛇形曲折布线。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告85（2）架空管线（含沿墙敷设，下同）应强弱分类归集，减少对墙面、通道空间的占用，重复废弃线杆须清理拆除。除规划通道外不允许出现零星飞线。（3）分户配线箱应与目标建筑就近设置，减少分户线长度。（4）不得架空设置箱体，架空沿墙设置的各类配线箱等箱体，也应按照强弱分类归集原则设置。有多家产权的弱电线缆需要进箱的，宜采用“共用箱”形式解决。从弱电共用配线箱出来到居民家中分户线应归集，优先放于沿边沿角不显眼处。（5）禁止大跨度，大线束（捆扎直径大于 0.163、05M）楼幢间横跨布线。（6）对散线应进行集中捆扎，确保线束整洁美观。（7）“盘留”线缆一般应在墙体上设置专用箱遮盖，避免直接暴露或荡在空中。确需在线杆上“盘留”的，不同产权单位的“盘留”线圈应予以归集，“盘留”长度不得超过 1 米。（8）在集镇和美丽乡村主要出入口、人员活动场所等关键位置，走线要避开街道主立面，减少对景观的影响。对于联排（体）建筑，对于建筑立面有一定要求的，沿墙敷设的“三线”可采用共用桥架、线槽等方式协调美化，并尽量沿边沿角隐蔽设置，外饰和环境协调，进一步提高美观度。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告86图 5.4-1164、 三线改造前后示意对比图5.5 房屋建筑修缮改造房屋建筑修缮改造本项目拟进行房屋建筑修缮改造约 1300 栋（含隐患整治）共43 万平方米。加强乡村建筑外立面管控，做好建筑立面改造提升。清洗、修缮外墙及屋顶，对裸露墙体进行全面改造，外墙颜色要与街区整体清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告87风格协调。灵活采用现代或传统形式改造门窗，对老旧门窗进行清洗修补、翻新加固，提升立面效果。遮阳檐蓬应与周边环境相协调，进深不超过道路红线，对受污、破损的檐蓬要全面清洗或者更换。空调室外机宜结合阳台布置，可统一采用百叶护栏、栅栏等方式遮挡，同时颜色与墙面165、窗台颜色协调。沿街空调冷凝水应接入外墙排水竖管排出。（1）拆除部分如下：1）将沿街建筑面原有防盗网和铝合金窗罩全部拆除；清理拆除外立面私自搭建的构建物、商铺广告牌。2）拆除空调外机架，原空调外机移位，按实际情况补加雪种、铜管加长、铜管重新包扎带等工作。3）拆除原建筑商铺广告栏。（2）需增加部分设施，如下：1）将沿街建筑面原有防盗网和铝合金窗罩全部更换及部分增设；新建空调机罩。2）沿街建筑面重新统一新建广告栏。3）将建筑原有的外墙面先做可靠性清洁及找平处理、界面剂处理，重新进行外墙漆、软瓷砖饰面粘贴；当粘贴基层为陶瓷砖、马赛克、石材等既有饰面层时，对既有饰面层的空鼓、开裂、剥落部分，必须彻底铲166、除，并将铲除部位找平。4）外立面每户防盗窗罩增设铝合金逃生窗。5）在原屋檐处新做灰色合成树脂瓦，原有瓦片的建筑更换为灰色瓦片。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告886）空调排水管重新布置。7）首层飘板底部铲除旧漆面至抹灰层重新粉刷外墙漆。8）无涉及在立面改造时，需对旧线缆进行整理并采取临时防护处理（线缆绑扎保护处理）。9）建筑外立面改造后对建筑瓦安装 led 瓦楞灯，部分建筑装饰和统一铝合金招牌线条安装线条灯。（3）外立面空调排水1）建筑外立面冷凝管需重新规整，冷凝管排水立管铺设以实际空调冷凝管集中排放位置为准。2）空调冷凝管按改造建筑167、外立面颜色粉刷相近颜色外墙漆。5.6 停车场工程停车场工程5.6.1 建设规模和内容建设规模和内容本项目拟建设约 500 个停车位。本项目中的生态停车场设置小车车位，采用的车位为 2.5m*5m 的小车车位。为了提高场地的利用效率，车辆的停放方式采用垂直式布置（面积系数垂直为 0.35，斜排式为 0.30）。停车场与回车道一起构成站内停车、行车、回车的整体。停车场的排水坡度（纵、横坡）不大于 0.5%。在路面采用划线标志指示停车位置，并设有相应的行车标志和路灯设施。按用途和安全防范管理的需要，对场区的大门安装出入口控制系统，该系统由出入口对象识别装置、信息处理及控制执行机构组成，采用磁卡系统。168、清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告89由于本项目为生态类停车场，停车位设计上采用生态停车位设计，即停车位不采用传统的硬化方式直接作为停车位，而是采用铺砖的方式。同时从工程角度考虑，生态停车场的地面需要荷载系数大、透水性强、导热性好、达到节能减排目的的材料，通常使用的材料主要为嵌草砖、植草格、透水砖，从性价比方面衡量，本项目建议使用地面材料为嵌草砖。5.6.2 设计原则设计原则1）与车辆发展趋势相协调，停车场统一规划、系统建设、分步实施。2）采用集中与分散相结合的原则。分为大客车停车场和小车停车场。3）停车场的设置以占地面积小，疏散方便，169、保证安全为原则。4）停车场的设置尽量面临道路，便于车辆组织进出，减少对干道的干扰。5.6.3 结构设计结构设计生态停车场泊车位采用结构为：8cm 透水透气环保嵌草砖铺装+3cm 砂垫层+15cm 天然沙砾石或级配碎石，周边种植高大乔木。通过在停车场内设置必要的交通标志标线以作为指示停车位置和行驶通道的范围。停车场内部道路路面结构为：4cmAC-13C 细粒式沥青混凝土+5cmAC-20C 中粒式沥青混凝土+32cm5%水泥稳定碎石（两层，清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告90每层 16cm）+18cm 级配碎石。对于改造的道路，仅需将原170、道路路面平整修缮后加铺 4cmAC-13C 细粒式沥青混凝土+5cmAC-20C 中粒式沥青混凝土即可。5.6.4 停车场管理系统停车场管理系统本项目在停车场出入口处设无人值守式停车场管理系统，完成对车辆进出及收费的有效管理。拟采用影像全鉴别系统，对进出的车辆采用车辆影像对比方式。系统包括车牌和车型的自动识别、出入口栅栏门的自动控制；发生意外情况时的报警、安全防范等。图 5.6-1 停车场管理系统示意图5.6.5 绿植布置绿植布置（1）在尽量不减少停车数量的前提下，尽可能地增加绿植覆盖面积。具体做法是在停车地面铺设草皮（草坪砖），增大绿地面积；并在停车场周边及车位之间辟建林带，种植树冠宽大的庇171、荫乔木，利用树木作为车位与车位之间的隔离防护绿带，使乔木遮挡阳光，清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告91草坪覆盖地面，减小大气和地面的辐射热，保护汽车免受日晒地蒸，最终达到“树下停车，车下有草，车上有树”的效果。（2）停车场建设应坚持以人为本的原则，根据车辆的尺寸规格科学合理地处理好车位与绿化之间的关系。停车场内设置的停车位隔离林带的宽度应 1.5m，乔木树干中心至路缘石距离应 0.75m；乔木种植间距应以其树种壮年期冠幅为准，一般以不小于 4.0m 为宜。（3）停车场内道路两侧种植的乔木成形后，应通过合理适度的修剪枝叶，避免在道路上方172、由于树冠搭接形成绿植“隧道”，以利于汽车尾气及时向上扩散，减少汽车尾气污染道路环境。停车场绿化应符合行车视线和行车净空要求，保证停车位的正常使用，注意避免对停放车辆造成损伤和污染及影响停车位的结构安全。（4）停车场不应有裸露土地，以发挥植物最大的生态效益。一般的草地上停车会使地坪下沉，同时汽车进出会辗烂草根，为此，应使用符合建材行业标准 JC/T 945-2005 要求的透水砖，保证透气透水性，使雨水能够及时下渗。在渗水砖砌块或混凝土预制砌块的孔隙或接缝中应栽植草皮。砌块厚度应 100mm，植草面积应大于30。砌块孔隙中种植土的厚度以不小于 80mm 为宜。为使草皮免受车辆和行人的践踏碾压，种173、植土上表面应低于铺装材料上表面1020mm。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告92图 5.4-2 平面生态停车场效果图5.7 充电桩基础设施充电桩基础设施5.7.1 设计原则设计原则（1）模块化设计原则：本方案采用模块化设计，方便未来根据充电运营情况增加充电设施，预留若干充电桩配电容量及漏电开关，后期可直接新增充电桩，不影响现有设备运行。（2）电动汽车充电站位置规划考虑电动汽车充电便利性、人性化，同时新增的充电站车流和人流不影响、不干扰其他功能区域的人流和车流，从而保持良性地运营。（3）美观大方的设计原则：无论充电桩还是配电设计，各种充174、电标识，都进行专业的工业造型设计，以达到美观大方、经济实用的目标。（4）全面监控的设计原则：充电监控系统可以实时显示充电设施的工作状态，和充电站的运营收入情况，便于管理和维护，具有良好的展示效果。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告93（5）充电站设备符合电气设备运行及安全要求，执行国家相关的政策、法规。5.7.2 建设方案建设方案根据城市停车设施建设指南，社会公共停车场建设充电基础设施与预留建设安装条件的车位比例不低于 10%，本项目拟建设可供电动汽车快速充电的 120kw 直流充电桩 150 个，充电模式可采用智能接插连接方式，即通过175、自动检测、识别，智能控制驱动充电接插副的一端，自动完成与待充电车位、车辆充电口（与充电设施连接侧）插入和拔出功能的接插连接方式。图 5.7-1 电动充电桩效果示意充电桩应满足环境保护和消防安全的要求。充电桩的建（构）筑物火灾危险性分类应符合现行国家标准火力发电厂与变电站设计防火规范和建筑设计防火规范的有关规定。充电站内的充电区和配电室的建（构）筑物与站内外建筑之间的防火间距应符合建筑设计防火规范中的相关要求，充电站建（构）筑物相应厂房类别划分应符合规定。电源进线宜采用阻燃电缆及电缆护管，并应安装具有漏电保护清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究176、报告94功能的空气开关。多台交流充电桩的电源接线应考虑供电电源三相平衡。可采用落地式或壁挂式等安装方式。落地式充电桩安装基础应高出地面 0.2m 及以上，必要时可安装防撞栏。金属壳体应设置接地端子（螺栓），并应有接地标志，保护接地端子应可靠接地。室外的充电桩宜采取必要的防雨和防尘措施。充电区防火间距应满足汽车库、修车库、停车场设计防火规范中停车场防火间距的相关要求。设置智能充电桩系统，可通过扫码方式直接支付充电费用，并且保障在无人充电情况下，设备插座不供电。图 5.7-2 车辆存取充电流程图清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告955.8 177、公共厕所公共厕所本项目拟设置 50 座公共厕所。男女厕位比例按男女 1:1.25 比例设置。男厕由 9 个标准厕位和一个残疾人厕位以及 6 个小便斗组成。女厕由 9 个标准厕位和一个残疾人厕位组成。建筑设计布局合理，功能分区明确，流线清晰，使用方便。建筑物内交通流线设计简洁流畅，严格按有关规范设计，安全出口满足安全疏散的要求。拟建项目建筑等级为三级。屋面防水等级为二级。建筑外观设计结合阳明古镇的建筑特点，充分考虑经济与美观的辩证关系，立面造型丰富明快，并在风格和色彩上体现了中式的美观和活泼。根据其使用功能，本工程结构拟采用砖混结构，条形基础，屋面为现浇钢筋混凝土楼板。场地抗震设防烈度为 6 度178、，本项目为一般民用建筑，计算结构可靠度采用的设计，基准期为 50 年，建筑使用年限为 50 年。地面为高级防滑面砖地面，外立面为外墙面砖饰面，内墙面均为抛光大理石到顶。顶棚均为乳胶漆顶棚。门为普通复合板门。窗均为仿古木门窗。屋面防水一道 4mm 厚 SBS 沥青防水卷材，面带板岩。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告96图 5.8-1 公共厕所示意图5.9 垃圾收集垃圾收集5.9.1 垃圾中转站垃圾中转站（1）设计原则设计原则1）为贯彻落实科学发展观、促进经济社会和环境保护的协调发展，实现生活垃圾处理的减量化、资源化和无害化，提高生活垃圾179、中转站工程项目的决策和规划建设水平，合理确定建设标准，充分发挥投资效益。2）中转站的建设必须遵守国家有关的法律法规，贯彻执行环境保护、节约土地、劳动保护、安全卫生和节能等有关规定。3）中转站的建设水平应以本地区的经济社会发展水平和自然条件为基础，按不同建设规模合理确定，做到技术先进、经济合理、安全卫生、保护环境。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告974）中转站的建设应在城镇总体规划和环境卫生专项规划的指导下，统筹规划，近、远期结合，以近期为主。中转站的建设规模、布局和选址应进行技术、经济、社会和环境保护论证，综合比选。新建项目应与垃圾收180、运及处理系统相协调。5）中转站的建设应采用成熟的、适用的先进技术、工艺、材料和设备，应结合国情，遵照以下原则，并经充分的技术、经济、社会和环境保护论证后合理确定。6）中转站的建设应坚持专业化协作和社会化服务相结合的原则，合理确定配套工程项目，提高运营管理水平，降低运营成本。7）中转站的建设应落实工程建设资金和土地、道路、交通、供电、给排水、通信等建设条件。8）中转站的建设除应执行本标准外，尚应符合国家现行有关经济、参数标准和指标及定额的规定。（2）建设方案）建设方案本项目拟建设一座垃圾中转站，混凝土框架结构，建筑占地面积为 913.40m2，总建筑面积为（含二层卸料大厅）1553.20m2，总181、建筑高度为 10m，配套建设站内道路、场地硬底化、大门、围墙、停车场、污水收集工程、室外配套水电工程等。本项目厂区主要物流通道为 7m，其他辅助道路4m，车间引道为 3.5-4m。主干道路缘（道路平面相交处）最小转弯半径为 9m，车间引道转弯半径为 3m。（3）建设内容）建设内容中转站由主体工程设施、配套工程设施以及生产管理和生活服务设施等构成。具体包括下列内容：清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告98（1）主体工程设施主要包括：站房，进出站道路，垃圾集装箱，垃圾计量、装卸料/压缩、垃圾渗沥液及污水处理、除臭、通风、灭虫、自动控制等系统。182、（2）配套工程设施主要包括：供配电、给排水、机械维修、停车、冲洗、消防、通信、检测及化验等设施。（3）生产管理与生活服务设施主要包括：办公室、值班室、休息室、浴室、宿舍、食堂等设施。本项目为小型中转站，以主体工程设施为主，生产管理和生活服务设施应借助周边公共设施。（4）主体工程）主体工程1）中转站主体建（构）筑及配套设施应符合下列要求：中转站主体设施及容器应封闭，严禁建设露天中转站。垃圾中转车间应安装便于启闭的出口（如卷帘闸门等），并设置可关闭的通风口。中转站的建（构）筑应该简单、实用，其风格、色调应与周边建筑和环境协调。2）垃圾中转工艺应根据垃圾收集、运输、处理的方式及建设规模合理确定。应满183、足提高机械化和自动化水平、保证安全、改善环境卫生和劳动条件、提高劳动生产效率的要求。3）中转站应根据其规模、类型配置相应的填装、压实设备。4）中转站内各中转单元的配套机械设备，必须选用同一型号、规格；同一垃圾中转系统的多个中转站的配套机械设备也应选用同一型号、规格。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告995）中转站机械设备、配套车辆以及垃圾容器、设施等应综合考虑日有效运行时间和高峰期垃圾量进行配置。6）中转站的道路工程应符合现行国家标准的有关要求。站内道路设施应保证各种工作车辆的流畅通行，道路宽度、转弯半径与承载能力等应满足最大中转车辆满184、载通行的要求。（5）配套工程配套工程1）中转站的配套工程应与主体工程相适应。其装备标准应满足中转站正常运行、安全作业和保护环境的要求。2）中转站供电电源应由当地电网供给，供电方式应根据工艺设计要求和服务区具体情况决定，按现行国家标准供配电系统设计规范和地方有关法规执行。3）中转站应有可靠的供水水源和完善的供水设施。生活用水、生产用水及其他用水应符合国家现行有关标准的规定。4）中转站的排水系统必须实行雨污分流，废水排放应符合国家有关现行标准的规定。5）中转站消防设施的设置必须满足站内消防要求，并应符合现行国家标准建筑设计防火规范以及建筑灭火器配置设计规范的有关要求。6）中转站应配置必要的通信设施185、，以保证各生产岗位之间的通信联系和对外通信的需要。7）中转站应配备监控设备。（6）环境及劳动保护环境及劳动保护清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告1001）中转站环境保护配套设施必须与中转站主体工程设施同时设计、同时建设、同时启用。2）中转站应通过合理布置建（构）筑物、设置绿化隔离带、配备污染防治设施和设备等措施，对中转过程产生的二次污染进行有效防治。3）中转站应结合垃圾中转单元的工艺特点，强化在装卸垃圾等关键位置的通风、降尘、除臭措施。4）配套的中转车辆必须有良好的整体密封性能。5）中转作业过程产生的噪声控制应符合现行国家标准 城市区域186、噪声标准的规定。6）中转站应根据所在地区水环境质量要求和污水收集、处理系统等具体条件，确定渗沥液及污水排放、处理措施，并应符合国家现行有关标准及当地环境保护部门的要求。本项目的渗沥液及污水可考虑直接排入市政污水管网集中处理。7）中转站内应提供劳动保护用具、用品和专用设施。8）中转站内应做好卫生防疫工作，应采取防虫、灭虫等措施。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告101图 5.9-1 垃圾中转站建设意向图5.9.2 垃圾收集点垃圾收集点本项目拟在建设 360 个垃圾收集点，推进城乡生活垃圾治理一体化，实行户集、村收、镇（乡）转运、县处理，完187、善乡村生活垃圾收运处置体系。开展镇级垃圾转运站升级改造行动，配备垃圾密闭运输车辆，实现垃圾日产日清。合理布置垃圾分类投放点、分类收集站等环卫设施。全镇域垃圾收集点升级改造建设，包括完善的生活垃圾收运处置体系：垃圾分类投放点、分类收集站等环卫设施布置合理，配备垃圾运输车辆和密闭压缩转运车；完善四分类、两桶式、遮雨棚、餐厨垃圾收集容器。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告102图 5.9-2 垃圾收集点示意效果图5.10 智慧系统智慧系统工程工程5.10.1 设计依据设计依据（1）城市道路交通规划设计规范GB50220-95；（2）道路交通标188、志和标线GB5768-1999；清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告103（3）公 路车 辆智 能监 测记 录 系统 通用 技术 要求 GA/T497-2009；（4）微型数字电子计算机通用技术条件GB9813-88；（5）电子计算机系统设备的性能表示GB3874-83；（6）信息技术设备（包括电气事务设备）的安全 GB4943-1995；（7）电工电子产品基本环境试验规程总则GB2421-89；（8）LED 显示屏通用规范SJ/T11141-199；（9）建筑防雷设计规范GBJ57-83；（10）其他有关的规范、标准和规定。5.10.2189、 建设内容建设内容项目拟新增建设 100 路智慧视频监控点及镇域治理信息平台等智慧系统，实现视频监控全覆盖。5.10.3 镇域治理信息平台镇域治理信息平台结合云计算、大数据、视联网 AI 和 5G 等应用，围绕百万千工程、智感安防、应急和农业产业化数字运营等方面，建设一个综合、跨部门、标准统一和资源共享的镇域治理信息平台。建设内容有：智慧乡镇数字平台（对接省粤智慧平台）、百千万工程七个一成果展现一张图、“社会治理”一张图、智慧应急、智慧交通和乡村振兴（智慧产业）等基础模块。5.10.4 视频监控新建工程方案视频监控新建工程方案（1）点位选址清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整190、治项目项目可行性研究报告可行性研究报告104结合辖区的地理环境、人口密度分布、治安案件发生频率以及公共活动区域的特点，进行全面而深入的分析。优先选择商业繁华区域、学校周边、交通枢纽、老旧小区出入口、治安复杂地段等关键位置。同时，充分考虑光照条件、遮挡物、视野范围等因素，确保每个监控点都能发挥最大的作用。与当地村委、村民代表进行沟通和征求意见，以获取更贴近实际需求的建议。对于村民关注的重点区域，如休闲广场、停车场等，进行重点评估和纳入规划。（2）设备选型选择具备高分辨率（至少 200 万像素）的高清摄像机，以保证图像清晰、细节丰富。优先选用具备低照度性能的星光级摄像机，确保在夜间或光线较暗的环境191、下仍能获取清晰的图像。考虑具有智能分析功能的摄像机，如人脸识别、车辆识别、行为分析等，以提高监控的效率和准确性。同时，设备应支持远程控制、变焦、旋转等功能，便于灵活调整监控角度和范围。选择具备良好防护等级（IP66 及以上）的摄像机，以适应各种恶劣天气条件。并且，要确保设备具备良好的稳定性和兼容性，能够与现有监控系统无缝对接。（3）安装调试严格按照相关的安装标准和规范进行操作，使用专业的安装工具和固定装置，确保摄像机安装牢固，避免因风吹、震动等原因导致图像晃动或设备损坏。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告105根据选址时确定的最佳角度和192、高度进行安装，充分考虑周边环境和建筑物的影响，避免出现盲区。在安装过程中，实时进行图像测试，调整摄像机的焦距、光圈等参数，保证图像质量达到预期效果。对新安装的摄像机进行全面的功能测试，包括图像采集、存储、传输、远程访问等，确保各项功能正常运行。同时，进行连续的试运行，观察设备在不同时间段和环境条件下的工作状态，及时发现并解决可能出现的问题。5.11 海绵城市海绵城市5.11.1 设计依据设计依据（1）国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575 号）；（2）广东省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见（粤府办201653 号）。（3）海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系193、统构建（2014 年）；（4）海绵城市建设技术雨水控制与利用工程（DBJT11174）。5.11.2 海绵城市海绵城市建设建设的必要性的必要性海绵城市建设理念主要是将城市建设成为具有海绵弹性吸收特性的城市，学术上称之为“低影响开发雨水系统构建”，也就是说清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告106构建的城市系统可以在雨季，集中降水时期充分发挥作用，以其聚集、渗透、净化功能来有效调节城市内部降水，使水迅速汇聚到地底下，减少地面积水，而在旱季、干旱时期城市系统可以将收集的水资源进行调用，用来供应城市用水需求城市道路排水设计，主要形成的作用就是对194、城市地表降水进行有效配置将海绵城市理念运用在市政道路排水设计中可以充分利用水资源，并有效促进城市内部生态环境的改善，例如增强城市防洪抗洪能力，为居民提供清洁水资源，为城市绿化提供水分滋养等。5.11.3 设计原则设计原则多目标定位，可持续发展。“安全、资源、生态、环境”四位一体，以提高城市防洪排涝能力、改善城市生态环境、缓解城市水资源压力为目标。统筹规划，近远兼顾。在保证建设目标实现的前提下对海绵城市相关建设项目进行统筹规划、系统协调和调整时序，并兼顾未来的可持续性。生态优先，安全为重。优先利用自然排水系统与低影响开发设施，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和可持续水循环。同时提高低影响开195、发设施的建设质量和管理水平保障城市水安全。系统协调，综合提升。统筹城市基础设施，与道路、绿地、竖向、水系、防洪等相关内容充分衔接。科学合理，因地制宜。充分结合物流中心特点，选用渗、蓄、滞、净、用、排各类设施组合，因地制宜开展建设。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告107建管并举，持续改进。工程措施与非工程措施相结合，通过项目建设、制度建设、政策建设、技术标准方法建设、运作模式建设、能力建设等综合建设海绵城市，注重项目实施的评估和绩效考核。5.11.4 海绵城市海绵城市建设常规措施建设常规措施海绵城市主要的技术措施如下：生物滞留设施、雨水196、入渗设施、绿色屋顶及雨水调蓄排放。（1）生物滞留设施：在地势较低的区域通过植物、土壤和微生物系统滞蓄、净化雨水径流的设施，由植物层、蓄水层、土壤层、过滤层（或排水层）构成。包括：雨水花园，雨水湿地等。A.雨水花园：它以生态可持续的方式来实现小汇水面（如停车场、街道、庭院等）的雨水净化、滞留、渗透及排放。雨水花园一般由预处理草沟（根据具体条件也可不设）、种植植物、浅层存水区、覆盖层、种植土壤层、沙砾层、砾石垫层、排水系统和溢流装置组成，是城市雨水径流控制、面源污染控制低冲击设计技术中非常重要和最常用方式之一。可结合城市景观需要，广泛应用于购物中心、停车场、广场、学校、街道等公共区域。B.雨水湿地197、：是介于陆地生态系统和水生生态系统之间的一种特殊的生态系统，它具有地表多水、土壤潜育化和植物种类多等特点。其利用自然生态系统中的物理、化学和生物三重协同作用，通过过滤、吸附、共沉、等离子交换、植物吸收和微生物降解来实现对雨水的高效净化。雨水湿地大多为人工湿地，用于控制雨水径流水质及峰流量，清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告108调蓄利用雨水以及改善场地景观。雨水湿地是一个水陆交接、复杂的生态系统，通过植物吸收、微生物降解等途径去除各种污染物、效果显著，根据不同的水环境条件，可以将雨水湿地分为 5 个区：深水区、浅水区、植被缓冲区、泛洪区198、和边缘区。（2）雨水入渗设施：根据场地具体情况，雨水入渗一般采用如下形式：透水铺装、下凹式绿地、浅沟、洼地、渗渠、渗透管沟、入渗井、入渗池、渗排一体化设施等形式或其组合。为保证足够的净化效果，地下水位以上的渗水区厚度至少保持在 1m 以上，雨水入渗设施的土壤渗透系数宜大于 610m/s。绿地内表层土壤入渗能力不足时，可增设人工渗透设施。生态植草沟示意图下凹式绿地示意图（3）雨水调蓄：主要是通过屋面蓄水池、地面蓄水池、地下蓄水池等设施收集、储存雨水，消减排水管道峰值流量、防止地面积水及控制面源污染，并可经过处理后进行利用。雨水调蓄设施优先选用天然洼地、湿地、河道、池塘、景观水体，必要时可建人工调199、蓄设施或利用雨水管渠进行调蓄。雨水的控制与利用和城市景观相结合，是实现城市水域空间低影响开发的重要手段。景观雨水调蓄池即是将建筑景观和雨水调蓄清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告109相结合的一种设施，使土地资源高效率利用，充分体现可持续发展的要求和绿色水基础设施的理念。平时大部分时间，调蓄池的水位维持正常。在正常水位之上的高地则兴建停车场、运动场或者绿地。当暴雨来袭，正常水位和高地之间的巨大空间就发挥作用，它可以贮存调蓄暴雨流量，降低洪涝对周边或下游区域的危害。暴雨过后，贮存的雨水通过下渗、蒸发或者排放、利用等方式减少，从而恢复到正常水200、位。5.11.5 本项目中海绵城市建设实施的应用本项目中海绵城市建设实施的应用本工程海绵城市应用可体现在透水性铺装、环保型雨水口、下凹式生态树池和下凹式绿地。绿地可采用的海绵设施包括植草沟、生态树池，透水铺装、生物滞留设施。既可收集净化输送雨水，也能通过地形为观赏性植物留足生长空间，形成较好景观效果。结合道路的横、纵坡设置开口路缘石，使得路面径流雨水进入道路两侧或单侧的下沉式绿地内，超量雨水可通过设置在下沉式绿地内溢流设施排入市政雨水管道或下游水体。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告110（1）透水性铺装：本次工程中主要海绵城市技术措施201、为透水性铺装。透水铺装是一种可以将路面的雨水渗透到路基或是周围的土壤中的生态可持续的雨洪控制与雨水利用措施，透水铺砖宜用于非机动车道、停车场及路面。本项目的人行道及非机动车道铺装可采用透水结构形式，从而将路面的雨水渗透到路基或是周围的土壤中。（2）环保型雨水口环保型雨水口与传统雨水口相比具有一定的污物截流功能。能减少雨水中非溶解性污染物进入管渠系统。典型构造可分为单箅、多箅等。本次工程中雨水口类型均可采用环保型雨水口，用来减少雨水中非溶解性污染物进入管渠系统。（3）下凹式绿地下凹式绿地设置在绿化带内，服务于道路红线区域的雨水，作为生物滞留设施；径流雨水被引导至绿化带，在进入集水井之前通过土壤和202、过滤层进行净化，并且通过收集径流雨水为树木提供灌溉用水。下沉式绿地的基本构造从上到下为存水层、种植土、砾石排水层；存水层上部设置溢流口，连接至雨水井，当雨水径流量超过下凹式绿地的处理能力时，溢流至雨水管网系统。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告1115.12 用地用海征收补偿（安置）方案用地用海征收补偿（安置）方案本项目建设是在现有基础上进行改造建设，不涉及新增用地，不考虑用地用海征收补偿（安置）方案。5.13 建设管理方案建设管理方案5.13.1 项目建设组织模式和机构设置项目建设组织模式和机构设置项目实施的组织机构主体是清新区禾云镇203、人民政府，具体负责项目的组织实施，研究制定保证建设顺利实施的各项制度与措施，监督、检查项目建设的执行情况，按照有关程序申请项目竣工验收工作等。为保证项目的顺利实施，建议项目建设单位成立专门领导小组，负责前期筹建、合同管理、检查监督、协调和资金落实等工作。项目在建设过程中，由领导小组统筹协调，对项目的概算控制、资金使用、施工组织、建设工期及工程质量等进行管理，确保工程的顺利实施。其中各管理小组分别设置 1 人管理，专人专职，确保工程在计划工期内保质保量完成。推荐项目建设人力资源配置详见下表。表 5.13-1 项目建设管理组织机构及人员配置表序号分工人数部门1总协调1分管领导2前期管理1清新区禾云204、镇人民政府3质量管理14进度管理15现场管理16合同管理1清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告1127投资管理1合计75.13.2 组织机构管理组织机构管理（1）建设管理原则及依据）建设管理原则及依据坚持依法管理原则，严格遵照国家建设管理的法令、法规，建议建立与项目法人制、建设管理制和合同管理制等相适应的建设管理体制，制定并完善各种规章制度和管理办法，使建设管理达到科学化、规范化、制度化；遵循加强重点、兼顾一般、注重效益的原则，对工程建设的投资计划、建设进度、质量管理、信息管理实行全过程的监督管理，努力实现确保工程质量、降低工程成本、缩短205、工程建设周期、提高投资效益的建设管理目标。（2）工程质量管理工程质量管理该项目建设质量应达到国家现行规范要求，并经验收合格。其质量管理内容主要为以下几个方面：1）建立工程建设质量保证体系；2）组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系；3）对该项目的工程质量进行跟踪、检查、监督、控制；4）完善质量事故的报告和处置制度；5）督促、检查该项目的建设是否符合设计图纸要求；6）督促、检查该项目的建设是否符合国家有关规范要求；7）督促、检查该项目的建设工程材料是否符合有关规范要求。（3）协调管理协调管理清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告11206、3协调工作是项目管理的重点，是保证工程顺利实施的关键，在整个工程实施过程中，建设项目组织与外部各关联单位之间，建设项目组织内部各单位、各部门之间，专业与专业间、环节与环节间，以及建设项目与周围环境、其他建设工程间存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾，特别是工期紧迫，需进行多头、平行作业的情况下尤为突出。因此，要取得本新建项目的成功，就必须通过积极有效的组织协调、排除障碍、解决矛盾，以保证实现建设项目各项预期目标。（4）安全建设管理安全建设管理首先，监督和要求施工单位建立健全工程项目安全生产制度。必须建立符合该项目特点的安全生产制度，参与项目的管理、监理、施工及相关人员都必须认真执行制度的规定和207、要求。工程项目安全生产制度要符合国家、地方、相关行业及单位的有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准。其次，做好安全检查，并定期或者不定期地对项目进行安全检查。对安全检查结果必须认真对待，需要整改的必须限定整改完成时间，落实整改方案和责任人。（5）建设工程竣工验收管理建设工程竣工验收管理建议按照有关规定做好项目竣工验收各项准备工作。1）按要求编制项目竣工验收总结报告，在项目建设过程中要做好工程资料档案管理。2）项目完成建设任务，按规定时间完成总结报告，向建设管理部门申请验收。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告1145.13.3 项目建设208、工期项目建设工期（1）项目实施进度项目实施进度项目的建设工期指从项目立项到全部竣工验收交付使用所需的全部时间。为保证项目按计划实施，进度安排力求紧凑，互相衔接，相互交叉，各个子项目尽可能同时开工，以利于缩短建设周期。根据项目的工程建设内容及建设规模，本项目建设周期为 31 个月，从2024 年 6 月开始项目前期工作，2024 年 9 月底项目开始动工，2026年 12 月项目竣工验收。2024 年 6 月2024 年 7 月：完成项目立项前期工作；2024 年 7 月2024 年 9 月：完成项目施工准备工作；2024 年 9 月2026 年 12 月：进行工程施工；2026 年 12 月：209、完成工程竣工验收，并全面投入使用。（2）施工保障措施施工保障措施1）施工部署质量目标：确保工程竣工一次验收合格率达到 100%，使用满意度为 95%以上；安全目标：工程施工安全达标率 100%，轻伤率控制在 1 以内，杜绝工程施工重伤、死亡责任事故。2）施工准备熟识与会审图纸：根据设计图纸，组织有关人员熟识图纸，提出问题，并尽快进行图纸会审，做好会审记录。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告115编制施工组织设计：按设计要求，根据工程特点，结合现场环境及本单位情况，采用行之有效的施工方法，科学、合理地编制组织设计，做到质量优、工期短、无重210、大事故。原始资料调查分析：通过对当地气象，现场周围建筑情况、建材市场供应状况等的调查，为总平布置和施工组织设计提供依据。编制施工图预算：根据施工图纸，计算工程量，列出各施工阶段主要工种、劳动力、主要材料的需用量表，为编制工程进度计划提供依据，再根据劳动定额编制施工预算，进行两算对比。做好对进场施工人员的技术、安全交底和三级安全教育的准备工作。做好各种材料试验的计划工作。物资准备：杜绝由于物资供应不足而影响施工进度现象发生，以及物资供应过剩而造成资金积压。劳动力准备：安排技术素质好、有工程施工经验的工人、管理人员投入施工，施工前按工程量情况做好各专业工种的劳动力需用计划，尽量满足现场施工需要。施211、工机械准备；做好工程需要的一切施工机械进场计划，力求提高施工机械化水平，减轻劳动强度，加速施工进度。3）进度保障组织落实：为了保证本工程施工能按工期完成施工任务，成立“项目管理组”，按“项目法”组织施工，加强现场施工管理，现场指挥组定期召开现场生产碰头会，及时解决工序搭接和施工中存在的问题，合理安排工序搭接，确保工程质量和施工工期。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告116人员落实：选用技术好、资历深的工人，配备素质好的管理人员和最有实力的领导班子。统一调配，在专业工种和劳动力需要量等方面，满足现场施工需要。措施落实：要在工程上创高速度，212、在保证质量、安全的前提下，认真落实加快工程进度的具体措施，加强防雨、防风措施，坚持艰苦奋战的精神。4）质量保障现场管理人员必须认真学习掌握国家现行规范、工艺标准以及图纸要求，树立质量第一，预防为主，一切用质量说话的思想。做好三检制度，严把分项工序质量，互相督促，各工序的质量问题不能移交下道工序。各种材料均需具备符合验收规范与设计要求，保证文件齐全并做好现场材料抽样复验，随时接受建设单位、监理单位以及上级质检部门的检查。各种主要材料进场必须符合施工规范及设计要求，具备产品出厂合格证，并认真做好现场材料抽样试验，杜绝将不合格材料用于工程上。5.13.4 招招投标方案投标方案（1）招标依据招标依据1213、）中华人民共和国招标投标法（2017 年）；2）中华人民共和国政府采购法（2014 年）；清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告1173）必须招标的工程项目规定（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 16 号）；4）中华人民共和国招标投标法实施条例（国务院第 613号令）；5）国家计委关于进一步贯彻的通知（国家发展计划委员会计政策20011400 号）；6）国家发展改革委关于印发的通知（发改法规2018843 号）；7）工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定（国家发展计划委员会令 2001 年第 9 号）；8）广东省214、办法（2018年修订）；9）广东省发展改革委关于贯彻落实必须招标的工程项目规定有关事宜的通知（粤发改稽察2018266 号文）。（2）招标原则）招标原则为提高经济效益，保证工程质量，缩短工程建设期，防范和避免工程建设中的违规行为，规范招标、投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，按照中华人民共和国招标投标法，编制该项目的招投标方案。在招标过程中应遵循以下原则，并应当接受依法实施的监督。1）根据“中华人民共和国招标投标法”有关规定，本建设项目达到国家规定的招标要求，应当先履行审批手续，取得批准后，选择具有规定资质的招标代理机构。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村215、人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告1182）招标方式采用公开招标方式，本着公开、公平、公正和诚实信用的原则做好每项工作，并由建设项目行政主管部门依法对招标投标活动实施监督检查。3）招标单位采取必要的措施，保证招标投标活动不受地区或者部门限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。4）招标、投标、评标活动及其当事人应当接受依法实施的监督，有关行政监督部门依法对活动实施监督，依法查处评标活动中的违法行为。（3）招投标范围）招投标范围项目招标范围包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关主要材料等216、的采购。根据必须招标的工程项目规定（2018 年第 16 号令）规定，必须进行招标项目的范围包括：第二条：全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目：使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项目；使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。第四条：不属于规定规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告119第五条：第二条至第四217、条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理达到下列标准之一的，必须招标：施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。根据广东省实施中华人民共和国招标投标法办法的有关规定，本项目的建筑工程、安装工程、勘察、设计、监理等需要进行全部委托公开招标。（4）招标组织方式）招标组织方式本项目招标组织形式采用委托招标。委托具有相应资质的建设工程招标投标代理机构代理招标。招标方式采用公开招标。通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布218、招标信息，凡具备相应资质符合招标条件的法人和组织不受地域和行业限制均可以申请投标。招标公告应载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。本项目的招标方案见下表。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告120表 5.13-2 招标基本情况表建设项目名称：清新区禾云镇农村人居环境整治项目序号招标内容名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式投资估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标1勘察304.242设计1006.023建筑工程32686.404安装工程5344.00219、5监理677.206设备购置/7重要材料/8其他6776.03情况说明：1、打“”处为项目招标选项2、清新区禾云镇农村人居环境整治项目总投资 46793.89 万元，其中勘察、设计、建筑工程、安装工程、监理依法全部委托公开招标。3、其他费用 6776.03 万元包含：建设单位管理费 510.48 万元、项目建议书编制费35.16 万元、可行性研究报告编制费 71.23 万元、社会稳定风险评估费 56.99 万元、施工图技术审查费 109.41 万元、施工图预算编制费 100.60 万元、竣工图编制费 80.48 万元、场地准备及临时设施费 190.15 万元、工程保险费 114.09 万元、招220、标代理费 44.57 万元、检验检测费 380.30 万元、预备费 2085.57 万元、建设期利息 2997.00 万元。建设单位（盖章）年月日注：情况说明在表内写不下，可附另页。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告1215.13.5 拟采用的建设管理模式拟采用的建设管理模式本项目拟采用传统建设模式（DBB）建设管理模式。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告1226、项目运营方案、项目运营方案6.1 运营模式选择运营模式选择本项目采用自主运营的模式，项目运营单位为清新区禾云镇人民政221、府。6.2 运营组织方案运营组织方案（1）管理原则采用先进的劳动组织形式，科学合理的调整人员结构和使用劳动力，充分发挥劳动者的技能和积极性，保证项目正常运营，提高经济效益和社会效益，以建立高效、精简、完善的组织结构为目的，遵循因事设职原则、政令统一原则、责权利对等原则。通过科学的管理、监督、协调等有效手段，建立高效管理服务机构。（2）劳动定员及培训本项目劳动定员以精简、统一、节约为原则，以方便管理，提高劳动生产率和经济效益为目的，采取定岗定员办法。本项目所有管理人员和工作人员上岗前必须经过认真的岗位培训和安全教育，并通过严格的考核。考核不合格者不得上岗，重要岗位需持证上岗。大部分管理人员和技术222、骨干在项目建设期需陆续进入岗位，参与项目建设和管理。（3）员工培训本项目建成后，运营期应定期对工作人员进行学习培训，并组清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告123织工作人员对安防、消防、应急处理等相关知识进行培训、组织学习，不断提升管理及服务水平。6.3 安全保障方案安全保障方案6.3.1 项目建设运营过程中可能存在项目建设运营过程中可能存在的危险因素的危险因素本项目建设过程中危险和有害因素主要有：噪声、粉尘、机械伤害、触电、高温灼伤、火灾等。（1）噪声噪声主要是由于施工机械造成的，产生的噪声通常都会超过国家施工噪声的临界值。强噪声除了可223、导致耳聋外，还可对人体的神经系统、心血系统、消化系统以及生殖机能等产生不良的影响。特别强烈的噪声还可导致神经失常、休克甚至危及生命。由于噪声易造成心理恐惧以及对报警信号的遮蔽，它又常是造成工伤死亡事故的重要配合因素。（2）粉尘在材料输送转运、土石方填挖、施工车辆尾气排放等过程中均会产生粉尘，既有道路拆除时的开挖、钻孔会产生粉尘；此外，施工期间原植被遭破坏后，地表裸露，水分蒸发，形成干松颗粒，使地表松散，在风力较大时会产生粉尘。一部分粉尘浮于空气中，另一部分随风飘落到附近地面和建筑物表面。施工过程中粉尘污染的危害性较大，浮于空气中的粉尘被施工人员和周围居民吸入，不但会引起各种呼吸道疾病，而且粉尘224、夹带大量的病原菌还会传染各种清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告124疾病，影响施工人员及周围居民的身体健康，粉尘飘落在各种建筑物和树木枝叶上也影响景观。（3）机械伤害机械运转工作时，因机械意外故障或违规操作可能造成人身伤害或机械损害的事故。（4）触电电气设备中的变压器、配电柜、整流器，各种以电为能源的动力、照明、控制设备及电线、电缆等，会因腐蚀、潮湿、超负荷、失修、老化、误操作、雷击等原因，不仅其本身有发生火灾爆炸的可能，而且也可能会使人体触电，并带来财产损失。（5）高温灼伤施工机械存在温度较高的部位有可能对人体造成高温灼伤。（6）火灾225、施工场地电气设备线路安装不符合规定，绝缘性能达不到要求，未按规定明火作业，易燃易爆物品存放不符合要求，生活区的电线线路、厨房油脂、工人宿舍大功率电器、工人吸烟等，均易造成火灾，对人体造成人身伤害及财产损失的事故。6.3.2 劳动安全与卫生防范措施劳动安全与卫生防范措施（1）安全生产措施1）粉尘危害的防范措施施工材料运输道路及便道应采取定时洒水降尘措施，对一些粉状材料，运输时应加以遮盖。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告125施工工地内裸露的土面和堆放的土方必须采取覆盖、绿化、固化或洒水压尘等防尘措施；易产生扬尘的水泥、砂、石灰等建筑材料226、和建筑垃圾露天堆放时，应用扬尘防治网进行覆盖，并定期洒水控尘。工地土方作业时必须采取湿式作业法，即在土方作业前，实施灌水，或在作业时配备喷水设备对土方作业面持续进行喷洒水，确保土体潮湿状态，防止扬尘。2）噪声危害的防范措施尽量选用低噪声生产设备和生产工艺代替高噪声生产设备和生产工艺。物料运输中避免大落差和直接冲击。对高噪声生产设备采取隔声、消声、隔振降噪等措施，尽量将噪声源与施工人员隔开，同时尽可能减少高噪声设备作业点的密度。噪声超过 85dB（A）的生产区域，应为施工人员配备有足够衰减值、佩戴舒适的护耳器。3）高温作业危害的防范措施夏季高温季节应合理调整作息时间，采取降温措施，尽可能缩短高温227、作业时间。尽量降低施工人员的劳动强度，高强度岗位采取轮流作业方式，增加工间休息次数和休息时间。在施工工地应设置休息室，休息室内设置空调或电扇。夏季高温季节为施工人员提供含盐清凉饮料，含盐量在 0.1%-0.2%，水温应低于 15。4）振动危害的防范措施应加强生产工艺、设备和工具的更新、改造。尽可能采用自动、半自动操作装置，减少手及 肢体直接接触振动体。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告126（2）劳动安全措施项目建设期间和建成后要严格执行中华人民共和国安全生产法，劳动安全卫生措施必须 符合国家规定的标准。1）本项目人居环境基础设施建设项228、目，不产生有毒、有害的物质，无危险爆炸品，符合国家安全标准；2）电源接地采用 TN-S 系统，所有用电设备正常情况下外露可导部分均可靠接地。3）项目应按相关的规定配置卫生间、洗手池、卫生辅助用室（包括更衣室、休息室、盥洗室、浴室、女工卫生室、厕所、茶水间等），同时应配置少量必需药品，以应对紧急情况的发生。4）按有关规定向员工发放劳动保护用品，并定期组织员工进行身体普查，保证员工的身体健康。（3）卫生防疫措施1）施工生活区设有更衣室、食堂、浴室等生活设施。施工人员应配备必要的劳保用品。对施工人员定期进行体格检查和预防接种，对生活区域定期喷洒药剂、除臭、灭蝇、灭鼠等，对施工人员进行安全教育和个人卫229、生教育，在施工工艺上提高机械化和自动化程序，减轻工人劳动强度。2）项目应设专人负责区域内清洁卫生，在运营过程中都应注重各类人员的工作环境，适当配备防暑降温、降噪、防电离等方面设备和装置，控制建设和运营过程中产生的各类职业危害，保障相关人员的身体健康。（4）消防防火措施清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告1271）对施工人员有计划的进行防火教育，使其自觉地遵守防火制度和安全操作规程；必要时应该运用辩论、整改的办法，发动施工人员揭发和堵塞火险漏洞，确保工地防火安全。新进场 的施工人员必须经过防火教育后，才能进行工作。2）根据施工操作的特点，制230、定相应的防火制度公约及必要的安全操作规程。3）应该逐级定期进行防火检查，发现的火险问题，必须及时研究解决。4）施工现场应当划分出明火作业区、易燃可燃材料场，仓库区、易燃废品临时集中站和生活区等区域。5）施工现场应当有车辆的通行道路，其宽度应该不小于 3.5m，当道路的宽度仅能供一辆汽车通行时，应该在适当地点修建回转车场。6）施工现场的水源地，要筑有消防车驶进的道路。如果不可能修建出入通道时，应当在水源旁边铺砌消防车停放和回转的空场。7）卸运或堆放建筑材料时，不能堵塞交通道路。在消防车必须通过的道路上铺设地下管道或者电缆期间，应当采取保证车辆畅通的措施。8）按照国家有关规定布置消防设施器材、安全231、疏散指示标志，定期组织检查维修，确保消防设施和消防器材完好有效。制定灭火安全疏散方案和应急措施，定期组织消防演练。每年组织消防大检查不少于两次，确保不存在消防违章、火灾隐患和其他消防问题。9）要经常加强对安全管理人员及职工的安全消防知识的教育，清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告128增强自我保护意识。对消防设施的维护保管要落实到人，自行和配合消防部门定期检修排查，以确保消防设施系统的正常运行和应急联动。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告1297、项目投融资与财务方案、项目投融资与232、财务方案7.1 投资估算投资估算7.1.1 投资估算依据投资估算依据（1）投资项目可行性研究指南（试用版）（国家计委办投资200215 号）；（2）国家发展改革委、建设部联合发布的建设项目经济评价方法与参数（发改投资20061325 号）；（3）国家发展计划委员会 建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价格19991283 号）；（4）国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670 号）；（5）国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格200210 号）；（6）国家计委国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知（计价格2233、0021980 号）；（7）财政部基本建设项目建设成本管理规定（财建2016504 号）；（8）广东省建筑工程综合定额（2018 年）；（9）广东省建筑工程计价办法（2018 年）；（10）广东省安装工程综合定额（2018 年）；清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告130（11）广东省建设工程造价管理规定（广东省政府令 40号）；（12）广东省安装工程计价办法（粤建价字2005147号）；（13）2024 年第二季度清新地区的工程材料资料；（14）项目建设单位提供的相关资料及基础数据。7.1.2 编制说明编制说明（1）建设单位管理费：参照234、财政部基本建设项目建设成本管理规定（财建2016504 号）计取；（2）项目建议书、可行性研究报告编制费：参照国家发展计划委员会文件 建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价格 19991283 号）计取；（3）社会稳定风险评估按可行性研究报告编制费 80%暂估；（4）勘察设计费：指建设单位委托设计单位为建设项目进行勘察、设计等所需的费用，参照国家计委建设部工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号）计取；（5）工程监理费：参照建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670 号）计取；（6）施工图技术审查费：参照（发改价格2011534 号）计取；（7）施工图预算编制费、竣工图235、编制费：参照国家计委建设部工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号）计取；清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告131（8）工程造价咨询费：参照（粤价函2011742 号）计取；（9）招标代理费：参照国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980 号文）规定计取；（10）场地准备及临时设施费：按工程费用 0.5%计取；（11）检验检测费：按工程费用的 1.0%计取；（12）工程保险费：按工程费用的 0.3%计取；（13）基本预备费按工程费用和工程建设其他费用之和的 5%计取。7.1.3 投资估算编制投资估算编制236、范围范围本估算的范围仅包括清新区禾云镇农村人居环境整治项目的建设投资费用，包括建筑安装工程费、工程建设其他费用，以及预备费等。7.1.4 投资估算投资估算本项目总投资估算约为 46793.89 万元，其中工程费用 38030.40万元，工程建设其他费用 3680.92 万元，预备费 2085.57 万元，建设期利息 2997.00 万元。计算结果详见下表建设投资估算表。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告132表 7.1-1 建设投资估算表建设投资估算表建设投资估算表序号序号工程和费用名称工程和费用名称估算价值（万元）估算价值（万元）比例237、比例（%）技术经济指标技术经济指标备备注注建筑工程建筑工程费费安装工安装工程费程费设备购设备购置费置费其他费其他费用用合计（万合计（万元）元）单位单位数量数量单位造价单位造价（元）（元）一一工程费用工程费用32686.405344.0038030.4081.27%1板坑村板坑村1521.2555.501576.753.37%1.1道路工程400.00400.000.85%km10.00400000.001.2雨、污水管网工程900.00900.001.92%km15.00600000.001.3污水处理池工程0.000.000.00%个0.0055000.001.4饮水管网维护工程150.00238、150.000.32%km5.00300000.001.5垃圾分类收集点工程0.000.000.00%个0.005000.001.6公厕工程0.000.000.00%个0.0050000.001.7三线整治工程0.000.000.00%km0.0080000.001.8房屋建筑修缮改造工程71.2571.250.15%万 m20.95750000.001.9停车位0.000.000.00%个0.002500.001.10路灯工程55.5055.500.12%个185.003000.00清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告1332建中村建中239、村932.5045.00977.502.09%2.1道路工程220.00220.000.47%km5.50400000.002.2雨、污水管网工程600.00600.001.28%km10.00600000.002.3污水处理池工程0.000.000.00%个0.0055000.002.4饮水管网维护工程0.000.000.00%km0.00300000.002.5垃圾分类收集点工程0.000.000.00%个0.005000.002.6公厕工程0.000.000.00%个0.0050000.002.7三线整治工程0.000.000.00%km0.0080000.002.8房屋建筑修缮改造工程240、112.50112.500.24%万 m21.50750000.002.9停车位0.000.000.00%个0.002500.002.10路灯工程45.0045.000.10%个150.003000.003杨桃树村杨桃树村1284.0077.001361.002.91%3.1道路工程160.00160.000.34%km4.00400000.003.2雨、污水管网工程900.00900.001.92%km15.00600000.003.3污水处理池工程0.000.000.00%个0.0055000.003.4饮水管网维护工程105.00105.000.22%km3.50300000.003.5241、垃圾分类收集点工程6.506.500.01%个13.005000.00清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告1343.6公厕工程0.000.000.00%个0.0050000.003.7三线整治工程32.0032.000.07%km4.0080000.003.8房屋建筑修缮改造工程112.50112.500.24%万 m21.50750000.003.9停车位0.000.000.00%个0.002500.003.10路灯工程45.0045.000.10%个150.003000.004田心村田心村2090.60140.002230.604.7242、7%4.1道路工程804.00804.001.72%km20.10400000.004.2雨、污水管网工程888.60888.601.90%km14.81600000.004.3污水处理池工程0.000.000.00%个0.0055000.004.4饮水管网维护工程270.00270.000.58%km9.00300000.004.5垃圾分类收集点工程8.008.000.02%个16.005000.004.6公厕工程0.000.000.00%个0.0050000.004.7三线整治工程80.0080.000.17%km10.0080000.004.8房屋建筑修缮改造工程120.00120.00243、0.26%万 m21.60750000.004.9停车位0.000.000.00%个0.002500.004.10路灯工程60.0060.000.13%个200.003000.005元岗村元岗村836.00256.001092.002.33%清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告1355.1道路工程400.00400.000.85%km10.00400000.005.2雨、污水管网工程240.00240.000.51%km4.00600000.005.3污水处理池工程0.000.000.00%个0.0055000.005.4饮水管网维护工程244、45.0045.000.10%km1.50300000.005.5垃圾分类收集点工程1.001.000.00%个2.005000.005.6公厕工程0.000.000.00%个0.0050000.005.7三线整治工程16.0016.000.03%km2.0080000.005.8房屋建筑修缮改造工程150.00150.000.32%万 m22.00750000.005.9停车位0.000.000.00%个0.002500.005.10路灯工程240.00240.000.51%个800.003000.006南社村南社村463.5032.00495.501.06%6.1道路工程176.00176245、.000.38%km4.40400000.006.2雨、污水管网工程120.00120.000.26%km2.00600000.006.3污水处理池工程33.0033.000.07%个6.0055000.006.4饮水管网维护工程27.0027.000.06%km0.90300000.006.5垃圾分类收集点工程15.0015.000.03%个30.005000.006.6公厕工程20.0020.000.04%个4.0050000.00清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告1366.7三线整治工程32.0032.000.07%km4.008246、0000.006.8房屋建筑修缮改造工程67.5067.500.14%万 m20.90750000.006.9停车位5.005.000.01%个20.002500.006.10路灯工程0.000.000.00%个0.003000.007新洲村新洲村1035.00204.001239.002.65%7.1道路工程360.00360.000.77%km9.00400000.007.2雨、污水管网工程600.00600.001.28%km10.00600000.007.3污水处理池工程0.000.000.00%个0.0055000.007.4饮水管网维护工程0.000.000.00%km0.0030247、0000.007.5垃圾分类收集点工程0.000.000.00%个0.005000.007.6公厕工程0.000.000.00%个0.0050000.007.7三线整治工程0.000.000.00%km0.0080000.007.8房屋建筑修缮改造工程75.0075.000.16%万 m21.00750000.007.9停车位0.000.000.00%个0.002500.007.10路灯工程204.00204.000.44%个680.003000.008五爱村五爱村583.5085.00668.501.43%8.1道路工程200.00200.000.43%km5.00400000.00清新区清248、新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告1378.2雨、污水管网工程120.00120.000.26%km2.00600000.008.3污水处理池工程0.000.000.00%个0.0055000.008.4饮水管网维护工程150.00150.000.32%km5.00300000.008.5垃圾分类收集点工程1.001.000.00%个2.005000.008.6公厕工程0.000.000.00%个0.0050000.008.7三线整治工程40.0040.000.09%km5.0080000.008.8房屋建筑修缮改造工程112.50112.50249、0.24%万 m21.50750000.008.9停车位0.000.000.00%个0.002500.008.10路灯工程45.0045.000.10%个150.003000.009下迳村下迳村1627.50220.001847.503.95%9.1道路工程400.00400.000.85%km10.00400000.009.2雨、污水管网工程840.00840.001.80%km14.00600000.009.3污水处理池工程0.000.000.00%个0.0055000.009.4饮水管网维护工程150.00150.000.32%km5.00300000.009.5垃圾分类收集点工程12.250、5012.500.03%个25.005000.009.6公厕工程0.000.000.00%个0.0050000.009.7三线整治工程40.0040.000.09%km5.0080000.00清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告1389.8房屋建筑修缮改造工程225.00225.000.48%万 m23.00750000.009.9停车位0.000.000.00%个0.002500.009.10路灯工程180.00180.000.38%个600.003000.0010西社村西社村268.0016.00284.000.61%10.1道路工程251、124.00124.000.26%km3.10400000.0010.2雨、污水管网工程48.0048.000.10%km0.80600000.0010.3污水处理池工程22.0022.000.05%个4.0055000.0010.4饮水管网维护工程6.006.000.01%km0.20300000.0010.5垃圾分类收集点工程5.005.000.01%个10.005000.0010.6公厕工程15.0015.000.03%个3.0050000.0010.7三线整治工程16.0016.000.03%km2.0080000.0010.8房屋建筑修缮改造工程45.0045.000.10%万 m2252、0.60750000.0010.9停车位3.003.000.01%个12.002500.0010.10路灯工程0.000.000.00%个0.003000.0011坝仔村坝仔村1581.00244.001825.003.90%11.1道路工程280.00280.000.60%km7.00400000.0011.2雨、污水管网工程1080.001080.002.31%km18.00600000.00清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告13911.3污水处理池工程0.000.000.00%个0.0055000.0011.4饮水管网维护工程10253、5.00105.000.22%km3.50300000.0011.5垃圾分类收集点工程3.503.500.01%个7.005000.0011.6公厕工程0.000.000.00%个0.0050000.0011.7三线整治工程64.0064.000.14%km8.0080000.0011.8房屋建筑修缮改造工程112.50112.500.24%万 m21.50750000.0011.9停车位0.000.000.00%个0.002500.0011.10路灯工程180.00180.000.38%个600.003000.0012樟坑村樟坑村614.0051.00665.001.42%12.1道路工程1254、2.0012.000.03%km0.30400000.0012.2雨、污水管网工程180.00180.000.38%km3.00600000.0012.3污水处理池工程0.000.000.00%个0.0055000.0012.4饮水管网维护工程360.00360.000.77%km12.00300000.0012.5垃圾分类收集点工程2.002.000.00%个4.005000.0012.6公厕工程0.000.000.00%个0.0050000.0012.7三线整治工程24.0024.000.05%km3.0080000.0012.8房屋建筑修缮改造工程60.0060.000.13%万 m20255、.80750000.00清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告14012.9停车位0.000.000.00%个0.002500.0012.10路灯工程27.0027.000.06%个90.003000.0013新连村新连村297.5015.50313.000.67%13.1道路工程200.00200.000.43%km5.00400000.0013.2雨、污水管网工程90.0090.000.19%km1.50600000.0013.3污水处理池工程0.000.000.00%个0.0055000.0013.4饮水管网维护工程0.000.000256、.00%km0.00300000.0013.5垃圾分类收集点工程0.000.000.00%个0.005000.0013.6公厕工程0.000.000.00%个0.0050000.0013.7三线整治工程8.008.000.02%km1.0080000.0013.8房屋建筑修缮改造工程7.507.500.02%万 m20.10750000.0013.9停车位0.000.000.00%个0.002500.0013.10路灯工程7.507.500.02%个25.003000.0014禾云社区禾云社区155.5039.00194.500.42%14.1道路工程40.0040.000.09%km1.00257、400000.0014.2雨、污水管网工程30.0030.000.06%km0.50600000.0014.3污水处理池工程0.000.000.00%个0.0055000.00清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告14114.4饮水管网维护工程60.0060.000.13%km2.00300000.0014.5垃圾分类收集点工程3.003.000.01%个6.005000.0014.6公厕工程0.000.000.00%个0.0050000.0014.7三线整治工程24.0024.000.05%km3.0080000.0014.8房屋建筑修缮258、改造工程22.5022.500.05%万 m20.30750000.0014.9停车位0.000.000.00%个0.002500.0014.10路灯工程15.0015.000.03%个50.003000.0015井建村井建村540.00120.00660.001.41%15.1道路工程120.00120.000.26%km3.00400000.0015.2雨、污水管网工程240.00240.000.51%km4.00600000.0015.3污水处理池工程0.000.000.00%个0.0055000.0015.4饮水管网维护工程150.00150.000.32%km5.00300000.0259、015.5垃圾分类收集点工程0.000.000.00%个0.005000.0015.6公厕工程0.000.000.00%个0.0050000.0015.7三线整治工程24.0024.000.05%km3.0080000.0015.8房屋建筑修缮改造工程30.0030.000.06%万 m20.40750000.0015.9停车位0.000.000.00%个0.002500.00清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告14215.10路灯工程96.0096.000.21%个320.003000.0016东社村东社村263.0032.00295.260、000.63%16.1道路工程116.00116.000.25%km2.90400000.0016.2雨、污水管网工程48.0048.000.10%km0.80600000.0016.3污水处理池工程16.5016.500.04%个3.0055000.0016.4饮水管网维护工程12.0012.000.03%km0.40300000.0016.5垃圾分类收集点工程7.507.500.02%个15.005000.0016.6公厕工程15.0015.000.03%个3.0050000.0016.7三线整治工程32.0032.000.07%km4.0080000.0016.8房屋建筑修缮改造工程45261、.0045.000.10%万 m20.60750000.0016.9停车位3.003.000.01%个12.002500.0016.10路灯工程0.000.000.00%个0.003000.0017井塘村井塘村315.5011.00326.500.70%17.1道路工程80.0080.000.17%km2.00400000.0017.2雨、污水管网工程60.0060.000.13%km1.00600000.0017.3污水处理池工程0.000.000.00%个0.0055000.0017.4饮水管网维护工程150.00150.000.32%km5.00300000.00清新区清新区禾云禾云镇农262、村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告14317.5垃圾分类收集点工程3.003.000.01%个6.005000.0017.6公厕工程0.000.000.00%个0.0050000.0017.7三线整治工程8.008.000.02%km1.0080000.0017.8房屋建筑修缮改造工程22.5022.500.05%万 m20.30750000.0017.9停车位0.000.000.00%个0.002500.0017.10路灯工程3.003.000.01%个10.003000.0018桂岭村桂岭村401.50608.001009.502.16%18.1道路工程1263、60.00160.000.34%km4.00400000.0018.2雨、污水管网工程78.0078.000.17%km1.30600000.0018.3污水处理池工程0.000.000.00%个0.0055000.0018.4饮水管网维护工程42.0042.000.09%km1.40300000.0018.5垃圾分类收集点工程9.009.000.02%个18.005000.0018.6公厕工程0.000.000.00%个0.0050000.0018.7三线整治工程8.008.000.02%km1.0080000.0018.8房屋建筑修缮改造工程112.50112.500.24%万 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m20.69750000.0026.9停车位7.507.500.02%个30.002500.0026.10路灯工程0.000.000.00%个0.003000.0027新塘村新塘村401.5095.00496.501.06%27.1道路工程120.00120.000.26%km3.00400000.0027.2雨、污水管网工程60.0060.000.13%km1.00600000.0027.3污水处理池工程0.000.000.00%个0.0055000.0027.4饮水管网维护工程1277、80.00180.000.38%km6.00300000.0027.5垃圾分类收集点工程2.502.500.01%个5.005000.0027.6公厕工程0.000.000.00%个0.0050000.0027.7三线整治工程20.0020.000.04%km2.5080000.0027.8房屋建筑修缮改造工程39.0039.000.08%万 m20.52750000.0027.9停车位0.000.000.00%个0.002500.0027.10路灯工程75.0075.000.16%个250.003000.0028新平村新平村288.004.00292.000.62%28.1道路工程40.00278、40.000.09%km1.00400000.0028.2雨、污水管网工程60.0060.000.13%km1.00600000.00清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告15028.3污水处理池工程0.000.000.00%个0.0055000.0028.4饮水管网维护工程150.00150.000.32%km5.00300000.0028.5垃圾分类收集点工程0.500.500.00%个1.005000.0028.6公厕工程0.000.000.00%个0.0050000.0028.7三线整治工程4.004.000.01%km0.5080279、000.0028.8房屋建筑修缮改造工程37.5037.500.08%万 m20.50750000.0028.9停车位0.000.000.00%个0.002500.0028.10路灯工程0.000.000.00%个0.003000.0029鱼咀村鱼咀村532.50160.00692.501.48%29.1道路工程52.0052.000.11%km1.30400000.0029.2雨、污水管网工程60.0060.000.13%km1.00600000.0029.3污水处理池工程0.000.000.00%个0.0055000.0029.4饮水管网维护工程180.00180.000.38%km6.0280、0300000.0029.5垃圾分类收集点工程6.506.500.01%个13.005000.0029.6公厕工程0.000.000.00%个0.0050000.0029.7三线整治工程40.0040.000.09%km5.0080000.0029.8房屋建筑修缮改造工程234.00234.000.50%万 m23.12750000.00清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告15129.9停车位0.000.000.00%个0.002500.0029.10路灯工程120.00120.000.26%个400.003000.0030新洲社区新洲社281、区75.5027.00102.500.22%30.1道路工程20.0020.000.04%km0.50400000.0030.2雨、污水管网工程0.000.000.00%km0.00600000.0030.3污水处理池工程0.000.000.00%个0.0055000.0030.4饮水管网维护工程30.0030.000.06%km1.00300000.0030.5垃圾分类收集点工程3.003.000.01%个6.005000.0030.6公厕工程0.000.000.00%个0.0050000.0030.7三线整治工程24.0024.000.05%km3.0080000.0030.8房屋建筑修缮282、改造工程22.5022.500.05%万 m20.30750000.0030.9停车位0.000.000.00%个0.002500.0030.10路灯工程3.003.000.01%个10.003000.0031鱼坝社区鱼坝社区75.5027.00102.500.22%31.1道路工程20.0020.000.04%km0.50400000.0031.2雨、污水管网工程0.000.000.00%km0.00600000.0031.3污水处理池工程0.000.000.00%个0.0055000.00清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告15231283、.4饮水管网维护工程30.0030.000.06%km1.00300000.0031.5垃圾分类收集点工程3.003.000.01%个6.005000.0031.6公厕工程0.000.000.00%个0.0050000.0031.7三线整治工程24.0024.000.05%km3.0080000.0031.8房屋建筑修缮改造工程22.5022.500.05%万 m20.30750000.0031.9停车位0.000.000.00%个0.002500.0031.10路灯工程3.003.000.01%个10.003000.0032沙河社区沙河社区75.5027.00102.500.22%32.1道284、路工程20.0020.000.04%km0.50400000.0032.2雨、污水管网工程0.000.000.00%km0.00600000.0032.3污水处理池工程0.000.000.00%个0.0055000.0032.4饮水管网维护工程30.0030.000.06%km1.00300000.0032.5垃圾分类收集点工程3.003.000.01%个6.005000.0032.6公厕工程0.000.000.00%个0.0050000.0032.7三线整治工程24.0024.000.05%km3.0080000.0032.8房屋建筑修缮改造工程22.5022.500.05%万 m20.30285、750000.0032.9停车位0.000.000.00%个0.002500.00清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告15332.10路灯工程3.003.000.01%个10.003000.0033六田村六田村1814.00110.001924.004.11%33.1道路工程480.00480.001.03%km12.00400000.0033.2雨、污水管网工程900.00900.001.92%km15.00600000.0033.3污水处理池工程0.000.000.00%个0.0055000.0033.4饮水管网维护工程300.003286、00.000.64%km10.00300000.0033.5垃圾分类收集点工程14.0014.000.03%个28.005000.0033.6公厕工程0.000.000.00%个0.0050000.0033.7三线整治工程80.0080.000.17%km10.0080000.0033.8房屋建筑修缮改造工程120.00120.000.26%万 m21.60750000.0033.9停车位0.000.000.00%个0.002500.0033.10路灯工程30.0030.000.06%个100.003000.0034云街村云街村1392.50110.001502.503.21%34.1道路工程287、600.00600.001.28%km15.00400000.0034.2雨、污水管网工程360.00360.000.77%km6.00600000.0034.3污水处理池工程0.000.000.00%个0.0055000.0034.4饮水管网维护工程300.00300.000.64%km10.00300000.00清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告15434.5垃圾分类收集点工程12.5012.500.03%个25.005000.0034.6公厕工程0.000.000.00%个0.0050000.0034.7三线整治工程80.0080288、.000.17%km10.0080000.0034.8房屋建筑修缮改造工程120.00120.000.26%万 m21.60750000.0034.9停车位0.000.000.00%个0.002500.0034.10路灯工程30.0030.000.06%个100.003000.0035罗东村罗东村1294.00110.001404.003.00%35.1道路工程800.00800.001.71%km20.00400000.0035.2雨、污水管网工程60.0060.000.13%km1.00600000.0035.3污水处理池工程0.000.000.00%个0.0055000.0035.4饮水289、管网维护工程300.00300.000.64%km10.00300000.0035.5垃圾分类收集点工程14.0014.000.03%个28.005000.0035.6公厕工程0.000.000.00%个0.0050000.0035.7三线整治工程80.0080.000.17%km10.0080000.0035.8房屋建筑修缮改造工程120.00120.000.26%万 m21.60750000.0035.9停车位0.000.000.00%个0.002500.0035.10路灯工程30.0030.000.06%个100.003000.00清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治290、项目项目可行性研究报告可行性研究报告15536桂湖村桂湖村615.5079.00694.501.48%36.1道路工程200.00200.000.43%km5.00400000.0036.2雨、污水管网工程60.0060.000.13%km1.00600000.0036.3污水处理池工程0.000.000.00%个0.0055000.0036.4饮水管网维护工程240.00240.000.51%km8.00300000.0036.5垃圾分类收集点工程3.003.000.01%个6.005000.0036.6公厕工程0.000.000.00%个0.0050000.0036.7三线整治工程64.0291、064.000.14%km8.0080000.0036.8房屋建筑修缮改造工程112.50112.500.24%万 m21.50750000.0036.9停车位0.000.000.00%个0.002500.0036.10路灯工程15.0015.000.03%个50.003000.0037其他其他4941.051626.606567.6514.04%37.1道路工程252.00252.000.54%km6.30400000.0037.2雨、污水管网工程742.80742.801.59%km12.38600000.0037.3污水处理池工程2271.502271.504.85%个413.00550292、00.0037.4饮水管网维护工程696.00696.001.49%km23.20300000.0037.5垃圾分类收集点工程3.003.000.01%个6.005000.00清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告15637.6垃圾中转站600.00600.001.28%座1.006000000.0037.7公厕工程180.00180.000.38%个36.0050000.0037.8三线整治工程20.0020.000.04%km2.5080000.0037.9房屋建筑修缮改造工程59.2559.250.13%万 m20.79750000.293、0037.10停车位106.50106.500.23%个426.002500.0037.11充电桩750.00750.001.60%个150.0050000.0037.12广告牌40.0040.000.09%个200.002000.0037.13路灯工程216.60216.600.46%个722.003000.0037.14视频监控400.00400.000.85%个100.0040000.0037.15镇域治理信息平台200.00200.000.43%项1.002000000.0037.16便民服务中心30.0030.000.06%个1.00300000.00二二工程建设其他费用工程建设其他294、费用3680.923680.927.87%1建设单位管理费510.48510.481.09%2项目建议书编制费用35.1635.160.08%3可行性研究报告编制费用71.2371.230.15%4社会稳定风险评估费56.9956.990.12%清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告1575工程勘察费304.24304.240.65%6工程设计费1006.021006.022.15%7工程监理费677.20677.201.45%8施工图技术审查费109.41109.410.23%9施工图预算编制费100.60100.600.21%10竣工图295、编制费80.4880.480.17%11场地准备及临时设施费190.15190.150.41%12工程保险费114.09114.090.24%13招标代理费44.5744.570.10%14检验检测费380.30380.300.81%三三预备费预备费2085.572085.574.46%1基本预备费2085.572085.574.46%四四建设期利息建设期利息2997.002997.006.40%1建设期利息2997.002997.006.40%建设投资（一建设投资（一+二二+三三+四）四）46793.89100.00%清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究296、报告可行性研究报告1587.1.5 资金投入使用计划资金投入使用计划（1）资金筹措）资金筹措本项目资金来源由区财政统筹解决。（2）资金分年使用计划资金分年使用计划项目建设总投资 46793.89 万元拟分三年投入，其中 2024 年计划投入资金 15000.00 万元，2025 年计划投入 20000.00 万元，2026年计划投入 11793.89 万元。详见下表：表 7.1-2 投资计划与资金筹措表（单位：万元）序号项目2024 年2025 年2026 年合计占比1计划投资15000.0020000.0011793.8946793.89100.00%2申请专项债券和上级资金12000.00297、15000.008000.0035000.0074.80%3当地财政统筹3000.005000.003793.8911793.8925.20%7.2 盈利能力分析盈利能力分析7.2.1 分析分析依据依据（1）建设项目经济评价方法与参数（第三版），（国家发改委、建设部 2006 年）；（2）市政公用设施建设项目经济评价方法与参数2008162 号；（3）中国国际工程咨询公司投资项目经济咨询评估指南；（4）广东省发展改革委广东省住房和城乡建设厅关于放开住宅小区、商业配套、露天停车场停车保管服务收费等有关问题的通清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究298、报告159知（粤发改价格2015483 号）；（5）其他相关技术、经济政策和法规等资料。7.2.2 参数及基础数据参数及基础数据（1）项目总投资：本项目总投资估算约为 46793.89 万元，其中工程费用 38030.40 万元，工程建设其他费用 3680.92 万元，预备费 2085.57 万元，建设期利息 2997.00 万元。（2）项目收入：项目收入主要包括污水处理费收入、垃圾处理费收入、停车位收入、充电桩收入、广告牌出租收入等，收入随着年限的增长相应提高，计算期 20 年累计收入约为 146206.04 万元。其中：污水处理费收入：项目建成后拟收集污水处理近 5 万吨/天，按第 1 年299、每吨污水处理费 2 元计算，按每 5 年增长 10%进行计算分析，经测算，在计算期 20 年累计污水处理费收入约为 84698.25 万元。垃圾处理费收入：项目建成后拟设置 360 个垃圾收集点，第 1年预计垃圾处理费收入 1000 元/点/月，按每 5 年增长 10%进行计算分析，经测算，在计算期 20 年累计垃圾处理费收入约为 10024.56万元。广告出租收入：项目建成后，拟新增广告位 200 个，根据当地及周边的广告牌收费情况，预期第 1 年广告位出租均价 1500 元/个/月，按每 5 年增长 10%进行计算分析，第 1 年使用出租率按 60%开始计算，后续使用负荷每年增长 5%，计300、算期 20 年累计广告位收入约为 7695.00 万元。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告160停车位收入：项目建成后预计提供 500 个停车泊位，每个车位轮转估算约 3 次，区域车位负荷第 1 年按 60%开始计算，后续使用负荷每年增长 5%，第 1 年按照每车每次 10 元收费，按每 5 年增长10%进行计算分析，计算期 20 年累计停车位收入约为 11702.81 万元。充电桩收入：项目配套建设充电桩基础设施，配套建设充电桩数量为 150 个，每个充电桩每日轮转估算约 3 次，每车每次充电时长约为 0.5h。区域充电桩第 1 年使301、用负荷按 60%计算，后续使用负荷每年增长 5%，电费第 1 年按照 1.50 元/度，按每 5 年增长 10%进行计算分析。经测算，计算期 20 年累计充电桩收入约为 32085.42万元。（3）运营成本1）水电消耗等原料费本项目每年水电消耗等原料费用按当年经营性总收入的15%暂估，计算期 20 年累计水电消耗等原料费用支出约为 21930.91 万元。2）人员工资及福利费用项目建成后，预计新增管理人员 20 人，工资及福利费用按每月5000 元计算，每 5 年增长 10%进行计算分析，计算期 20 年累计人员工资及福利费用支出约为 2784.60 万元。3）维护修理费本项目每年维护修理费按302、当年经营性总收入的 10%暂估，计算期 20 年累计维护修理费支出约为 14620.60 万元。4）税费清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告161相关税收费用：根据相关政策法规，本项目相关税费主要涉及增值税及其附加税费等，暂按当年经营性总收入的 5%计算，计算期 20 年累计税收费用约为 7310.30 万元。5）其他费用其他费用按水电消耗等原料费用、人员工资及福利费用、固定资产维护修理费、税费以上四项的 5%计算。计算期 20 年累计支出约为 2332.32 万元。（4）项目盈利项目计算期 20 年累计盈利约为 97227.31 万元。303、清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告162表 7.2-1 项目营业收入及成本估算表（元）项目合计1234567891011121314151617181920一、经营性收入1462060387.5055134500.0056327375.0057520250.0058713125.0059906000.0069647875.0070147000.0070646125.0071145250.0071145250.0078259775.0078259775.0078259775.0078259775.0078259775.0086085752304、.5086085752.5086085752.5086085752.5086085752.501、污水处理费收益846982500.0036500000.0036500000.0036500000.0036500000.0036500000.0040150000.0040150000.0040150000.0040150000.0040150000.0044165000.0044165000.0044165000.0044165000.0044165000.0048581500.0048581500.0048581500.0048581500.0048581500.00单价（元/吨/天）2.0305、02.002.002.002.002.202.202.202.202.202.422.422.422.422.422.662.662.662.662.66数量（吨）50000.0050000.0050000.0050000.0050000.0050000.0050000.0050000.0050000.0050000.0050000.0050000.0050000.0050000.0050000.0050000.0050000.0050000.0050000.0050000.00时间（天）365.00365.00365.00365.00365.00365.00365.00365.00365.0306、0365.00365.00365.00365.00365.00365.00365.00365.00365.00365.00365.00使用率（%）1.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.002、垃圾100243204320432043204320475247524752475247525227522752275227522757495749574957495749清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告163处理费收入45600307、.00000.00000.00000.00000.00000.00000.00000.00000.00000.00000.00200.00200.00200.00200.00200.00920.00920.00920.00920.00920.00单价（元/个/月）1000.001000.001000.001000.001000.001100.001100.001100.001100.001100.001210.001210.001210.001210.001210.001331.001331.001331.001331.001331.00数量（个）360.00360.00360.00360.0308、0360.00360.00360.00360.00360.00360.00360.00360.00360.00360.00360.00360.00360.00360.00360.00360.00时间（月）12.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.00使用率（%）1.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.003、广告位出租收入769309、50000.002160000.002340000.002520000.002700000.002880000.003366000.003564000.003762000.003960000.003960000.004356000.004356000.004356000.004356000.004356000.004791600.004791600.004791600.004791600.004791600.00单价（元/个/月）1500.001500.001500.001500.001500.001650.001650.001650.001650.001650.001815.001815.0310、01815.001815.001815.001996.501996.501996.501996.501996.50数量（个）200.00200.00200.00200.00200.00200.00200.00200.00200.00200.00200.00200.00200.00200.00200.00200.00200.00200.00200.00200.00清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告164时间（月）12.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0311、012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.00使用率（%）0.600.650.700.750.800.850.900.951.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.004、停车费收入117028125.003285000.003558750.003832500.004106250.004380000.005119125.005420250.005721375.006022500.006022500.006624750.006624750.006624750.006624750.006624750.007287225.0312、07287225.007287225.007287225.007287225.00单价（元/辆）10.0010.0010.0010.0010.0011.0011.0011.0011.0011.0012.1012.1012.1012.1012.1013.3113.3113.3113.3113.31数量（个）500.00500.00500.00500.00500.00500.00500.00500.00500.00500.00500.00500.00500.00500.00500.00500.00500.00500.00500.00500.00周转次数（次）3.003.003.003.003.00313、3.003.003.003.003.003.003.003.003.003.003.003.003.003.003.00负荷率（%）0.600.650.700.750.800.850.900.951.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.00天数（天）365.00365.00365.00365.00365.00365.00365.00365.00365.00365.00365.00365.00365.00365.00365.00365.00365.00365.00365.00365.00清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项314、目项目可行性研究报告可行性研究报告1655、充电桩收入320854162.508869500.009608625.0010347750.0011086875.0011826000.0016260750.0016260750.0016260750.0016260750.0016260750.0017886825.0017886825.0017886825.0017886825.0017886825.0019675507.5019675507.5019675507.5019675507.5019675507.50单价（元/kWh）1.501.501.501.501.501.651.651.651.315、651.651.821.821.821.821.822.002.002.002.002.00数量（个）150.00150.00150.00150.00150.00150.00150.00150.00150.00150.00150.00150.00150.00150.00150.00150.00150.00150.00150.00150.00周转次数（次）3.003.003.003.003.003.003.003.003.003.003.003.003.003.003.003.003.003.003.003.00每次充电时长（h）0.500.500.500.500.500.500.500.500316、.500.500.500.500.500.500.500.500.500.500.500.50负荷率（%）0.600.650.700.750.801.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.00功率（kW）120.00120.00120.00120.00120.00120.00120.00120.00120.00120.00120.00120.00120.00120.00120.00120.00120.00120.00120.00120.00天数365.365.365.365.365.365.365.365.365.365317、.365.365.365.365.365.365.365.365.365.365.清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告166（天）0000000000000000000000000000000000000000二、运营成本489787322.0618627367.5019003123.1319378878.7519754634.3820130390.0023325080.6323482305.0023639529.3823796753.7523796753.7526176429.1326176429.1326176429.13261764318、29.1326176429.1328794072.0428794072.0428794072.0428794072.0428794072.041、水电消耗等原料费219309058.138270175.008449106.258628037.508806968.758985900.0010447181.2510522050.0010596918.7510671787.5010671787.5011738966.2511738966.2511738966.2511738966.2511738966.2512912862.8812912862.8812912862.8812912862.88129319、12862.882、人员工资及福利费用费27846000.001200000.001200000.001200000.001200000.001200000.001320000.001320000.001320000.001320000.001320000.001452000.001452000.001452000.001452000.001452000.001597200.001597200.001597200.001597200.001597200.00单价5000.005000.005000.005000.005000.005500.005500.005500.005500.005500320、.006050.006050.006050.006050.006050.006655.006655.006655.006655.006655.00数量（人）20.0020.0020.0020.0020.0020.0020.0020.0020.0020.0020.0020.0020.0020.0020.0020.0020.0020.0020.0020.00月份12.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.00清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村321、人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告1673、维护修理费146206038.755513450.005632737.505752025.005871312.505990600.006964787.507014700.007064612.507114525.007114525.007825977.507825977.507825977.507825977.507825977.508608575.258608575.258608575.258608575.258608575.254、相关税费73103019.382756725.002816368.752876012.5029356322、56.252995300.003482393.753507350.003532306.253557262.503557262.503912988.753912988.753912988.753912988.753912988.754304287.634304287.634304287.634304287.634304287.635、其他费用（1+2+3+4）*5%23323205.81887017.50904910.63922803.75940696.88958590.001110718.131118205.001125691.881133178.751133178.751246496.631323、246496.631246496.631246496.631246496.631371146.291371146.291371146.291371146.291371146.29三、盈利972273065.4436507132.5037324251.8838141371.2538958490.6339775610.0046322794.3846664695.0047006595.6347348496.2547348496.2552083345.8852083345.8852083345.8852083345.8852083345.8857291680.4657291680.4657291680324、.4657291680.4657291680.46清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告1687.3融资方案融资方案本项目建设资金按不超过 80%申请专项债券和上级资金35000.00 万元（占总投资 74.80%），剩下由当地财政统筹解决11793.89 万元（占总投资 25.20%）。7.4债务清偿能力分析债务清偿能力分析7.4.1 融资收益平衡情况融资收益平衡情况本项目此前没有申请过专项债券资金。本项目计划分 3 年申请专项债券资金共 35000.00 万元，其中计划 2024 年申请专项债券资金 12000.00 万元，2025 年325、申请专项债券资金 15000.00 万元，2026年申请专项债券资金 8000.00 万元融资运营期限为 20 年（2027 年-2046 年），假设融资利率 4.05%，每年年中融资，每年支付利息，运营期后三年按当年度申请专项债额度偿还当年年度本金和利息。按照预算法要求，项目所在地按预算管理级次将此次专项债券纳入政府性基金预算管理。本项目债券融资本金 35000.00 万元，发债 20 年的利息合计28350.00 万元，本项目债券融资本息合计共为 63350.00 万元。表 7.4-1 融资项目还本付息计算表年度年度期初借款本期初借款本金（万元）金（万元）本期新本期新增借款增借款（万元（万326、元）期末本期末本金金额金金额（万元（万元）本期偿本期偿还本金还本金（万元（万元）本期支本期支付利息付利息（万元（万元）本期还本期还本付息本付息（万元（万元）20240.0012000.0012000.000.00486.00486.00202512000.0015000.0027000.000.001093.501093.50清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告169202627000.008000.0035000.000.001417.501417.50202735000.000.0035000.000.001417.501417.50327、202835000.000.0035000.000.001417.501417.50202935000.000.0035000.000.001417.501417.50203035000.000.0035000.000.001417.501417.50203135000.000.0035000.000.001417.501417.50203235000.000.0035000.000.001417.501417.50203335000.000.0035000.000.001417.501417.50203435000.000.0035000.000.001417.501417.50203535328、000.000.0035000.000.001417.501417.50203635000.000.0035000.000.001417.501417.50203735000.000.0035000.000.001417.501417.50203835000.000.0035000.000.001417.501417.50203935000.000.0035000.000.001417.501417.50204035000.000.0035000.000.001417.501417.50204135000.000.0035000.000.001417.501417.50204235000.00329、0.0035000.000.001417.501417.50204335000.000.0035000.000.001417.501417.50204435000.000.0023000.0012000.00931.5012931.50204523000.000.008000.0015000.00324.0015324.0020468000.000.000.008000.000.008000.00合计合计35000.0028350.0063350.007.4.2 项目本息覆盖情况项目本息覆盖情况根据对项目未来数据的合理预测，在债券存续期间总收入为146206.04 万元，运营成本为 48978330、.73 万元，净利润为 97227.31 万元，债券本息合计金额为 63350.00 万元。清新区清新区禾云禾云镇农村人居环境镇农村人居环境整治整治项目项目可行性研究报告可行性研究报告170债务本息偿付保障倍数=（总收入-运营成本）/债券本息=（146206.04-48978.73）/63350.00=1.53。债务本息偿付保障倍数为1.53 倍，同时本地区经济及财政收支增长稳健，项目不能偿还对应融资本息的风险较低，用于还本付息资金的充足性得到保障。表 7.4-2 本期债券融资还本付息保障倍数测算表（单位：万元）年份年份融资本息（万元）融资本息（万元）项目自身经营收益（万元）项目自身经营收益（331、万元）专项债券专项债券年度本金年度本金年度专年度专项债利项债利息息本年本年融资融资还本付还本付息合计息合计营业收入营业收入运营成运营成本本项目盈项目盈利利20248000.00486.000.00486.000.000.000.00202527000.001093.500.001093.500.000.000.00202635000.001417.500.001417.500.000.000.00202735000.001417.500.001417.505513.451862.743650.71202835000.001417.500.001417.505632.741900.313732.332、43202935000.001417.500.001417.505752.031937.893814.14203035000.001417.500.001417.505871.311975.463895.85203135000.001417.500.001417.505990.602013.043977.56203235000.001417.500.001417.506964.792332.514632.28203335000.001417.500.001417.507014.702348.234666.47203435000.001417.500.001417.507064.612363.9333、54700.66203535000.001417.500.001417.507114.532379.684734.85203635000.001417.500.001417.507114.532379.684734.85203735000.001417.500.001417.507825.982617.645208.33203835000.001417.500.001417.507825.982617.645208.33203935000.001417.500.001417.507825.982617.645208.33204035000.001417.500.001417.507825.982617.645208.33204135000.001417.500.001417.507825.982617.645208.33204235000.001417.500.001417.508608.