1、电电白白工工业业园园周周边边道道路路及及综综合合配配套套建建设设工工程程可可行行性性研研究究报报告告日期：2024 年 10 月日期：2024 年 10 月目录目录第一章 概述.11.1 项目概况.11.1.1 项目全称及简称.11.1.2 项目建设目标和任务.11.1.3 项目建设地点.21.1.4 项目建设内容和规模.31.1.5 项目建设工期.51.1.6 项目投资规模和资金来源.61.1.7 项目建设模式.61.1.8 主要经济技术指标.61.2 项目单位概况.81.3 编制依据.81.3.1 法律法规.81.3.2 相关规划、政策.91.4 主要结论和建议.101.4.1 主要结论.2、101.4.2 建议.10第二章 项目建设背景和必要性.112.1 项目建设背景.112.2.1 项目立项背景.112.2.2 项目前期工作进展.122.2.3 项目选址.122.2 规划政策符合性.132.3 项目建设必要性.21第三章 项目需求分析与产出方案.253.1 需求分析.253.1.1 交通调查综述.253.1.2 现状交通调查.263.1.3 交通量预测.373.2 建设内容和规模.533.2.1 技术等级论证.533.2.2 公路等级论证.533.2.3 设计速度论证.533.2.4 项目建设内容和规模.543.3 项目产出方案.573.3.1 交通基础设施产出.573.3.3、2 市政配套设施产出.583.3.3 方案确定和服务水平分析.61第四章 项目选址与要素保障.724.1 项目选址.724.1.1 东环大道.724.1.2 绿城大道.804.1.3 占鳌大道西延.854.1.4 交叉节点改造方案.904.1.5G325 线电白罗坑至观珠和平段.1064.1.6 车头仔大桥.1134.1.7 大衙至水秧根一级公路.1154.2 项目建设条件.1174.2.1 项目所在区域自然环境.1174.2.2 项目所在区域交通运输环境.1194.2.3 项目所在区域公共工程环境.1204.2.4 制约建设方案的其他主要因素.1214.3 项目保障要素.1224.3.1 土4、地要素保障.1224.3.2 资源环境要素保障.1254.4 结论.127第五章 项目建设方案.1285.1 技术方案.1285.1.1 设计原则.1285.1.2 设计依据.1295.2 工程方案.1305.2.1 规模、标准及主要经济技术指标.1305.2.2 路基工程.1345.2.3 排水工程.1425.2.4 路面工程.1435.2.5 桥涵工程.1475.2.6 交叉工程.1545.2.7 交通工程.1575.2.8 照明工程.1585.3 用地用海征收补偿（安置）方案.1625.4 建设管理方案.1625.4.1 项目组织机构与人力资源设置.1625.4.2 项目实施进度计划.15、665.4.3 招标方案.167第六章 项目运营方案.1706.1 运营模式选择.1706.2 运营组织方案.1716.3 安全保障方案.1726.3.1 施工安全保障.1726.3.2 道路运营安全保障.1726.3.3 安全保障措施的落实和监督.1736.4 绩效管理方案.1746.4.1 绩效目标.1746.4.2 绩效管理机制.176第七章 项目投融资与财务方案.1787.2 项目投资估算表.1797.3 收益与融资资金平衡测算.1827.3.1 应付本息情况.1827.3.2 项目收入测算.1847.4 项目成本及相关税费.1877.5 融资收益平衡情况.190第八章 项目影响效果分6、析.1918.1 经济影响分析.1918.2 社会影响分析.1948.2.1 正面影响分析.1948.2.2 负面影响分析.1968.2.3 互适性分析.1988.2.4 社会风险分析.2008.2.5 社会影响评价结论.2018.3 生态环境影响分析.2018.3.1 编制依据.2018.3.2 项目场址环境现状.2028.3.3 生态环境影响分析.2038.3.4 生态环境保护措施.2048.4 资源和能源利用效果分析.2098.4.1 依据与标准.2098.4.2 节能措施.2108.4.3 燃油节能降碳分析.2138.4.4 能耗分析.2188.4.5 项目节能评价.2208.5 碳达7、峰碳中和分析.221第九章 项目风险管控方案.2229.1 风险识别与评价.2229.1.1 风险识别依据.2229.1.2 利益相关者分析.2229.1.3 风险调查.2249.2 风险管控方案.2289.2.1 合法性风险管控.2289.2.2 技术风险管控.2289.2.3 生态环境风险管控.2289.2.4 经济社会影响.2309.2.5 安全卫生.2309.2.6 媒体舆情.2319.3 风险应急预案.231第十章 研究结论及建议.23310.1 主要研究结论.23310.2 问题与建议.234第 1页第一章第一章 概述概述1.1 项目概况项目概况1.1.1 项目全称及简称项目全称及8、简称电白工业园周边道路及综合配套建设工程1.1.2 项目建设目标和任务项目建设目标和任务1.1.2.1 建设目标项目建设旨在构建一个高效、便捷、畅达的交通体系，以满足电白工业园及周边区域日益增长的交通流量需求，加强各区域之间的互联互通，提升区域整体的交通通行能力，确保人员与物资能够快速、安全地流转，助力园区产业发展以及周边地区的经济交流与融合。通过按照高标准规划建设各条主干道，如将东环大道、绿城大道、占鳌大道西延、大衙至水秧根一级公路等打造为多车道、具备合理横断面宽度的高等级道路，并对多个重要交通节点进行快速化改造，减少交通拥堵节点，提高车辆的行驶速度，优化交通流线，从而实现整体交通效率的显著9、提升。配套建设给水、排水、燃气、电力通信等各类市政管道以及智慧停车位、充电桩、广告牌等设施，全方位满足园区及周边居民生活、企业生产经营等活动对于基础设施的需求，进一步增强区域的综合承载能力，推动区域可持续发展。便利的交通条件和完善的配套设施将吸引更多的企业入驻电白工业园，带动上下游相关产业的协同发展，激发区域经济活力，提升电白区在产业发展、商业贸易等方面的竞争力，促进区域经济高质量、快速发展。第 2页1.1.2.2 建设任务电白区作为茂名市的重要区域，近年来经济发展迅速。随着产业结构的不断优化升级，对交通运输的需求日益增长。新的居住区、商业区和工业区不断涌现，对交通基础设施提出了更高的要求。良10、好的路网建设能够为企业提供高效便捷的物流通道，降低运输成本，提高生产效率，从而吸引更多的投资，促进区域经济的持续增长。目前区域路网不完善，部分路段及交通转换点的拥堵，影响城区内部及对外出行效率。在此背景下，提出电白工业园周边道路及综合配套建设工程，包含 11个项目工程，其中区域路网网络完善 6 条道路，即东环大道新建工程（环市路至市民大道段）、绿城大道南延新建工程（立德路至迎宾大道段）、占鳌大道西延新建工程（人民路至茂名大道段）、大衙至水秧根一级公路新建工程、G325 线电白罗坑至观珠和平段改建工程和车头仔大桥改扩建工程；完成区域路网 5 个交叉节点改造工程，即人民路与 G228 国道交叉节点11、迎宾大道与 G228 国道交叉节点、包茂大道与 G228 国道交叉节点、环市路与包茂大道交叉节点、迎宾大道与包茂大道交叉节点。本项目的路网建设将大幅增加道路的通行能力，缓解交通拥堵，减少居民出行时间，提高出行效率；同时对节点进行快速化改造，对主线桥的建设和交通信号进行优化，将减少车辆在节点处的停留时间，提高道路通行能力。1.1.3 项目建设地点项目建设地点电白区与茂南区、水东片区、高铁新城、共青河新城等之间联系道路区域。第 3页图图 1-1 项目地理位置图项目地理位置图1.1.4 项目建设内容和规模项目建设内容和规模1.东环大道新建工程东环大道起点位于电白区实验中学西侧、与环市路现状道路相交12、处，向北与规划立德路平交，后上跨东中快线，经七迳镇镇区东侧、官屋地村西侧，向北接入华讯大宅与石化苑之间现状道路，与现状市民大道平交，路线全长 5.437km。上跨东中快线处设置东中大桥，孔跨布置及结构形式为：430+340+1130 预应力砼小箱梁，桥梁全长 576.40m。2.绿城大道南延新建工程绿城大道起点位于规划立德路，向西北与安乐路平交，于田头村西侧绕行，第 4页后向东北上跨村中水泥路，随后接入规划绿城大道线位，终于迎宾路，路线长度975.56m。上跨村中水泥路处设置一处通道，通道孔径为 6.53.5。3.占鳌大道西延新建工程占鳌大道西延起点位于规划环市路与现状省道 S281（人民路）13、交叉口，向西南接入现状省道 S280（茂名大道）。路线全长 911.78m。4.连接城区公路主干道快速化改造迎宾大道与 G228 节点快速化改造，采用 G228 国道上跨迎宾大道方式。节点处 G228 国道采用“主四+辅四+拓展车道+人行道”，原 3m 中央分隔带改造为6 米宽，中分带落墩，主线桥长 256.4 米。包茂大道-海滨大道与 G228 节点快速化改造，采用包茂大道上跨 G228 国道方式。节点处包茂大道采用“主四+辅四+拓展车道+人行道”，海滨大道采用“主四+辅四（无拓展车道）”，原 3m 中央分隔带改造为 6 米宽，中分带落墩，主线桥长 306.4 米。环市路与包茂大道节点快速化14、改造。采用包茂大道上跨 228 国道方式。节点处包茂大道采用“主四+辅四+拓展车道+人行道”，原 3m 中央分隔带改造为 6米宽，中分带落墩，主线桥长 406.4 米。迎宾大道与包茂大道节点快速化改造。采用迎宾大道上跨包茂大道方式。采用“主四+辅四+拓展车道+人行道”，主线桥长 276.4 米。人民路与 G228 节点快速化改造。采用 G228 国道上跨人民路。节点处包茂大道采用“主四+辅四+拓展车道+人行道”，原 3m 中央分隔带改造为 6 米宽，中分带落墩，主线桥长 301.4 米。5.大衙至水秧根一级公路新建工程起点位于现状御泉大道，向西于大园和田第 5页头屋中间穿越，后向西与规划浮山岭15、大道相交，继续向西经莲塘小学北侧与迎宾大道相交，随后接入包茂大道，路线长度 11.071km。6.G325 线电白罗坑至观珠和平段改建工程位于茂名市电白区北部区域，由主线和罗坑支线组成，主线路线总长 18.556km，拟采用设计速度为 80km/h 的双向四车道一级公路技术标准，桩号范围为 K357+375K375+931，起点位于罗坑镇谢村顺接 G325 线（原省道 S281），路线呈东北往西南走向，途经塘尾、旧沙琅、华兰村、鸡子社、坡美窝仔村、下穿汕湛高速博贺支线、汕湛高速博贺支线沙琅出口连接线、合水口、沙琅镇、狮仔岭、排仔管理区、和六岗、馒头岭、攀桂龙、火砖塘、金塘村、坑尾村、竹园村、牛16、栏村，终点位于深茂高铁电白站附近，与G325 线电白观珠和平至水林路口段相接。罗坑支线路线总长 1.200km，拟采用设计速度为 60km/h 的双向四车道一级公路技术标准，桩号范围为 K0+000K1+200，起点交于主线 K359+292.152 处，路线由西往东走向，途经上水湾、明火山，终点在罗坑镇南出口与省道 S281 平交。7.坡心镇车头仔大桥起点位于潘州大道与潭茂路交叉口，起点号 K0+000，路线顺延往西经过袂花江，过袂花江后接回旧路，终点号 K0+330.582，线路长度约为 0.331km，其中桥梁长度为 244m。新建桥梁按一级公路标准（80km/h）进行设计，桥梁全宽 117、2.5 米（单幅），采用两车道，水泥混凝土桥面。8.配套建设。建设给水管道、排水管道、燃气管道、电力通信管道等，配套建设智慧停车位，充电桩、广告牌等。1.1.5 项目建设工期项目建设工期本项目实施工期为：2024 年 12 月至 2027 年 11 月，项目全周期时长 36 个月，具体节点计划如下：第 6页1.准备阶段：包括可行性研究报告批复、建设方案的确定，建设资金来源的落实等，计划在 2024 年 12 月至 2025 年 2 月完成。2.勘察设计：计划在 2025 年 3 月至 2025 年 5 月完成。3.施工准备：根据项目施工图设计进行施工准备，包括项目招标，计划在 2025年 6 18、月完成。4.施工阶段：2025 年 6 月各项目进入建设施工阶段，计划在 2025 年 6 月至2027 年 10 月完成项目整体建设。5.竣工验收后交付使用：2027 年 11 月完成验收交付工作。1.1.6 项目投资规模和资金来源项目投资规模和资金来源项目总投资为 366739.03 万元，其中建安费为 210177.52 万元，建设其他费为 118590.49 万元，预备费为 11565.83 万元，建设期利息 26405.19 万元。资金来源：电白工业园周边道路及综合配套建设工程估算总投资 366739.03万元，除申报国家专项资金和债券资金外，不足部分由区财政统筹解决。1.1.7 项19、目建设模式项目建设模式本项目建设模式为政府投资项目，项目实施由茂名市电白区交通运输局负责建设。1.1.8 主要经济技术指标主要经济技术指标主要技术指标表 1序号指标名称单位东环大道绿城大道环市路备注第 7页1公路等级城市主干路城市主干路城市主干路2设计速度kmh6060603路基宽度m4050604车道宽度m3.503.53.50、3.755路线长度m5437.38975.56911.786新增用地亩366.3285.3794.347平曲线最小半径m12002706008最大纵坡%2.51.831.59最小纵坡%0.30.50.3510最大坡长m978.25410.56470.6711最小坡长20、m215.77269.24181.1812竖曲线最小半径凹m4000140001100013凸m600060001200014路面工程沥青混凝土沥青混凝土沥青混凝土15桥梁工程m/座636.4/1-16平面交叉处85417设计车辆荷载城-A城-A城-A18设计洪水频率1/1001/1001/100主要技术指标表 2序号指标名称单位大衙-水秧根G325线车头仔大桥备注1公路等级一级公路一级公路一级公路2设计速度kmh8080、60803路基宽度m33.524.512.54车道宽度m3.753.753.755路线长度m1107118556、1200330.586新增用地亩1012.981438.321、84.24.617平曲线最小半径m950250、125-第 8页8最大纵坡%3.8111.909、0.9141.49最小纵坡%0.30.38110最大坡长m972.80714511最小坡长m209.406251、210139.0912竖曲线最小半径凹m30004000、8000-13凸m45005000、160006000序号指标名称单位大衙-水秧根G325线车头仔大桥备注14路面工程沥青混凝土水泥混凝土水泥混凝土15桥梁工程m/座430/5244/116平面交叉处610317设计车辆荷载公路-级公路-级公路-级18设计洪水频率1/1001/1001/1001.2 项目单位概况项目单位概况建22、设单位：茂名市电白区交通运输局茂名市电白区交通运输局是电白区政府的重要职能部门，负责推进全区综合交通运输体系建设，组织拟订综合交通运输发展战略和政策，组织编制全区综合交通运输体系规划，指导综合交通运输枢纽规划、建设和管理。1.3 编制依据编制依据1.3.1 法律法规法律法规1.中华人民共和国环境保护法（2014.4.24 修正）；2.中华人民共和国环境影响评价法（2018.12.29 修正）；3.中华人民共和国水法（2016.7.2 修正）；4.中华人民共和国水污染防治法（2017.6.27 修正）；第 9页5.中华人民共和国大气污染防治法（2018.10.26 修正）；6.中华人民共和国环境23、噪声污染防治法（2018.12.29 修正）；7.中华人民共和国土壤污染防治法（2019.1.1 实施）；8.中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016.11.7 修订）；9.中华人民共和国突发事件应对法（2007.11.1 实施）；10.中华人民共和国节约能源法（2018.10.26 修订）；11.建设项目环境保护管理条例（2017.7.16 修正）；12.城镇排水与污水处理条例（2014.1.1 施行）；13.广东省环境保护条例（2018.11.29 修订）；14.广东省固体废物污染环境防治条例（2019.3.1 修订）；15.广东省节约能源条例（2010.3.31 修订）。1.3.224、 相关规划、政策相关规划、政策1.政府投资项目可行性研究报告编写参考大纲(2023 年版）；2.“十四五”全国城市基础设施建设规划；3.广东省普通国省道“十四五”发展规划；4.茂名市电白区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；5.电白区国土空间总体规划（2020-2035 年）6.现场踏勘收集的现状情况；7.建设单位提供的其他有关资料。第 10页1.4 主要结论和建议主要结论和建议1.4.1 主要结论主要结论项目建设是提升交通效率，适应经济发展需求；项目建设将优化城市布局，促进区域协调发展；项目的建设势必提高交通安全，改善居民出行环境。项目符合茂名市电白区国民经济和社25、会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要茂名市综合交通运输体系发展“十四五”规划电白区国土空间规划（2021-2035 年）的要求；本项目土地要素保障性较强，公用工程条件完全满足项目建设的施工需求，项目各建设内容从工程技术、工期规划、材料使用等均可行；项目风险可控；项目收益满足全周期融资本息偿付。经论证，本项目总体可行。1.4.2 建议建议1.本项目建设投资规模较大，资金尚待进一步落实，建议加大前期工作力度，切实做好各项准备工作，落实建设资金，以保证项目能顺利实施，达到预期效果；2.严格执行建设程序，并做好工艺设计，确保工程质量，使项目早日建成投产。第 11页第二章第二章 项目建设背26、景和必要性项目建设背景和必要性2.1 项目建设背景项目建设背景2.2.1 项目立项背景项目立项背景交通运输是经济社会发展的先行官，在经济社会中发挥重要的支撑引领作用。“十四五”时期是广东奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的第一个五年，是茂名市建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的新增长极的关键期，综合交通运输体系建设面临新机遇新要求。区域发展需求：茂南区、电白区属于省级城市化地区，位于市域南部，是辐射带动全市发展的中心区域，其联动发展将构建高效的产业格局。电白区作为茂名市的重要区域，近年来经济发展迅速。随着产业结构的不断优化升级，对交通运输的需求日27、益增长。良好的路网建设能够为企业提供高效便捷的物流通道，降低运输成本，提高生产效率，从而吸引更多的投资，促进区域经济的持续增长。随着城市化进程的加速，电白区的城市规模不断扩大。新的居住区、商业区和工业区不断涌现，对交通基础设施提出了更高的要求。路网建设项目可以满足城市拓展的需要，优化城市空间布局，提高城市的承载能力。区域融合需求：片区规划相继推出高新区、共青河新城、高铁新城，并持续加速推进区域建设，提升区域内部和组团间道路联通能力的需求日益增加。随着机动车保有量的快速增长，电白区的交通压力日益增大。现有的道路网络已经难以满足日益增长的交通需求，交通拥堵问题日益突出。路网建设项目可以增加道路供给28、，优化交通组织，缓解交通拥堵，提高居民的出行效率。不完善的路网结第 12页构和低标准的道路设施容易导致交通事故的发生。通过建设新的道路和对现有道路进行升级改造，可以提高道路的安全性，减少交通事故的发生概率。在此背景下，我们提出电白工业园周边道路及综合配套建设工程。2.2.2 项目前期工作进展项目前期工作进展本项目前期已经完成实地调研、可行性研究报告编制、项目初步规划设计方案等工作。2.2.3 项目选址项目选址电白区与茂南区、水东片区、高铁新城、共青河新城等之间联系道路区域。图图 2-1 项目地理位置图项目地理位置图第 13页2.2 规划政策符合性规划政策符合性1.“十四五十四五”全国城市基础设29、施建设规划全国城市基础设施建设规划系统提升城市基础设施供给能力。从人民群众实际生活需求出发，针对城市基础设施存在的突出短板问题，系统提升城市基础设施供给能力和服务质量。完善城市交通基础设施，科学规划建设城市综合交通系统，加快发展快速干线交通、生活性集散交通、绿色慢行交通，实现顺畅衔接，提高居民出行效率和城市运转保障能力。持续提升供水安全保障能力、提高城镇管道燃气普及率、集中供热能力和服务面积。适度超前建设城市配电网，满足城市电力负荷增长需求。加快新一代信息通信基础设施建设。健全无障碍设施体系。完善城市物流配送体系。全面提高城市基础设施运行效率。提升交通衔接便捷性和轨道覆盖通勤出行比例；提高城市30、道路网密度，提高道路网整体运行效率；完善城镇老旧小区停车设施，改善道路交通动静态匹配关系。降低城市供水管网漏损，推进城市排水管网建设改造，巩固地级及以上城市黑臭水体治理成效，推进县级市黑臭水体治理。加快垃圾分类及处置设施建设。降低供热管网热损失率和单位建筑面积集中供热能耗，提升清洁取暖率。开展城市道路体系化人性化补短板。提升城市道路网密度。落实“窄马路、密路网”的城市道路规划布局理念，建设快速路、主干路和次干路、支路级配合理、适宜绿色出行的城市道路网络。加强次干路、支路、街巷路建设改造，完善城镇老旧小区道路，打通各类断头路和应急救援“生命通道”，提高道路网络密度和通达性。精细化设计建设道路空间31、。提高公共交通、步行和非机动车等绿色交通路权比例，提升街道环境品质和公共空间氛围。对于适宜骑行城市，新建、改造道路第 14页红线内人行道和非机动车道空间所占比例不宜低于 30%。2.广东省普通国省道广东省普通国省道“十四五十四五”发展规划发展规划“十四五”期间，重点抓好“六大任务”，以提升通行能力、改善服务水平、优化通行环境为主要着力点，积极推进普通国省道路网建设和改造，全面提高路网整体服务能力与水平。（一）优化路网结构，提升路网运行效率适应普通国省道高质量发展需要，夯实支撑经济发展的交通设施基础，进一步提升普通国省道通行能力，改善路网结构，增强运输保障功能。加快低等级路段提档升级。以粤东粤西32、粤北地区为重点，加快低等级路段升级改造，推进路网待建路段建设，提高普通国省道二级及以上路段比重，发挥路网整体效益。推进瓶颈路段改造。推进普通国省道城镇过境段、出入口路段改造。通过提高技术等级标准、增加车道数、平交口跨线桥改造或调整路线走向，对交通拥堵、混合交通严重的国省道穿城路段进行改造，推动新型城镇化建设。完善普通国省道通道建设。加快建设大湾区联通东西两翼沿海地区和北部生态发展区的国省干线大动脉，实现粤港澳大湾区内国省道扩容提质。加强省际、市际、县际路段改造，提高路网集疏运效率，拓展干线公路运输服务功能。国省道出省路段基本达到二级及以上公路标准，且基本不低于相邻省份公路等级。拓展路网服务功能33、。加强对连接经济开发区、产业园区、交通枢纽、沿海港口等重要节点经济干线路段的改造，推进普通国省道与高速公路、市政道路、农村公路等不同层级公路间衔接路段的建设，完善和提升各层级公路互联互通的综合服务功能。与高速公路出入口连接线相接的普通国道路段基本达二级及以上公路标准、普通省道路段基本达三级及以上公路标准。第 15页推动交通旅游融合发展。推动滨海旅游公路、南岭生态旅游公路等建设，支持老区苏区红色旅游公路建设，打造旅游公路观光带。加快完善连接旅游景区的公路网络，拓展交通基础设施的旅游服务功能，提升交通基础设施服务水平。连接 4A 级及以上旅游景区的普通国道路段基本达二级及以上公路标准、普通省道路段34、基本达三级及以上公路标准。结合旅游公路建设，鼓励普通国省道因地制宜设置自驾车营地、房车营地、观景平台等旅游配套服务设施，提升旅游交通的服务质量，满足出行者多样化、个性化需求。3.茂名市电白区国民经济和社会发展第十四个五年规划和茂名市电白区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标年远景目标纲要纲要以“对外交通高速化，对内交通快速化，城区交通无堵化，乡村交通舒适化”为目标，全面推进电白综合交通运输体系建设。到 2025 年，建成城区和县域副中心半小时生活圈，实现各镇区二十分钟内到达周边高速公路出入口，全面形成互联互通、安全便捷、舒适美丽、客货畅行的农村公路网络体系。加快推动对外交35、通高速化。加快建设以高快速铁路和高速公路为重点的快速运输网，构建“全面融入粤港澳大湾区建设”的战略布局，打通对外“大动脉”。加快融入区域高速铁路网，全力配合推进广湛高铁电白段、博贺疏港铁路、广茂铁路电气化改造电白段、茂名市快速交通 1 号线等项目建设。优化提升高速公路网络，积极配合茂名至吴川高速电白段、深圳至南宁高速电白段建设和沈海高速电白段改扩建工作，扎实推进电白至湛江国际机场快速干线路建设，全力保障广东滨海旅游公路57电白段顺利推进，加快 G325 和 G228 改线、改建工作。加快推进水东湾客船运输停靠点工程，开通水东港到放鸡岛航线，规划建设一批休闲客运码头。完善提升内部公路交通网络。提36、升城区与高铁站、港口、高速出入口等区域第 16页交通枢纽的通达水平。推动水东城区道路扩容提质，加快推进环湾环岛碧道先行段建设，完成沙琅城区“四纵四横”道路建设，构建电白中心城区到各主要镇区一小时通达及各镇至周边高速出入口半小时通达圈。加快推进“四好农村路”建设，推进重点行政村公路加宽并硬底化改造，创新农村公路建设管理模式，全面改造提升乡村交通网络。4.茂名市综合交通运输体系发展茂名市综合交通运输体系发展“十四五十四五”规划规划落实建设交通强国要求，推动交通运输高质量发展。全市要以落实中共广东省委、广东省人民政府关于贯彻落实交通强国建设纲要的实施意见和广东交通强省建设大会精神为抓手，推动交通运输37、高质量发展，破解当前综合立体交通网存在的总量不足、结构不优、品质不高等发展不平衡不充分问题，锻造长板、补齐短板、补强弱项，构建高质量的基础设施体系、综合服务体系、支撑保障体系，使城乡区域交通协调发展达到新高度。提升干线公路联系效率、增强节点间直联互通能力、提高旅游景区联系便捷性，形成“九纵九横五环多联九纵：文楼（省界）-杨梅（吴川界）、播扬（省界）-长岐、荷花（省界）至水东湾新城、硃砂庙岗（省界）至笪桥（湛江界）、高州城区-水东湾新城、贵子贵龙（云浮界）至水东湾新城、平塘（罗定界）至水东湾新城、那霍上洒（市界）至博贺、茂名港大道及北延线。九横：古圣庙至荷花（省界）、马贵马坑（市界）至宝圩（省界38、）、那霍至文楼山口、望夫（市界）至中垌（省界）、沙琅至化州新安对门（市界）、马踏至化州城区、东中组团联系的主要干线、东南组团第一快速干线、滨海旅游公路。五环：茂名市区环线、水东湾环线、化州市区环线、高州市区环线、信宜市区环线”干线公路网体系。重点实施市县快连工程、环城绕越工程、县乡快达工程、瓶颈疏通工程和交旅融第 17页合工程。市县快连工程。围绕湛茂都市圈空间发展格局和茂名市城镇空间结构体系，构建以市区为中心至各下辖市（区）的放射状一级公路骨架。推进省道 S277 线高州市至茂南区段（茂南段）新建工程等项目，加强市、区之间联系效率。加强茂名南站与各区、县级市之间的高等级公路建设，构建以高速公路39、一级普通国省道为支撑的市县至茂名南站互联通道。环城绕越工程。积极推进干线公路穿城路段改造工程，推进 G325 线电白区林头至茂南深町段（茂名主城区 G325 线改线）、省道 S280 线高州市城区段改线工程（永青大道二期）、国道 G207 线信宜市穿城改线工程（玉都快速干线西线）、国道 G207 线高州市石仔岭至化州市南盛段升级改造工程、国道 G207 线化州市城区段改线工程等项目，形成城区一级外环路，有效解决过境交通穿城问题。县乡快达工程。提升各区、县级市与城区毗邻乡镇之间，及与辖内工业园区之间的干线公路等级，促进新型城镇化及产城融合。实施 G325 线电白区观珠和平至水林路路口段新改建工40、程、省道 S280 线信宜市径口至池洞段升级改造工程、G325 线化州石湾至向阳村段、国道 G359 线高州市荷花至石板段新改建工程等项目，基本实现各区、县级市与城区毗邻乡镇间的干线公路等级提升至二级及以上。瓶颈疏通工程。改造拥堵路段和路网瓶颈，加快省道 S291 线电白区霞洞至独竹头段、省道 S386 线电白区马踏高铁站至马踏出口段新改建工程、省道 S280线信宜市洪冠至钱排段升级改造工程、省道 S277 线包茂高速电白连接线至荔枝公园段改建工程等项目建设，提升相邻县市、乡镇间公路通行能力。交旅融合工程。建成广东滨海旅游公路茂名博贺湾大桥至水东湾大桥段新建工程，加快建设广东滨海旅游公路茂名段41、（二期）等项目，打造全省示范性标杆第 18页工程。统筹干线公路与旅游空间融合发展，增强进出旅游景区的便捷性、直达性。推进连接放鸡岛海洋度假公园、浪漫海岸国际旅游度假区、中国第一滩和仙人洞自然风景区等景区的干线公路，升级改造 Y526、Y567 等集散公路项目，提升连接旅游景点“最后一公里”的服务水平。在干线公路等级提升、改造过程中考虑旅游服务的功能需求，有条件的路段预留路侧扩展旅游微景观空间。建设普通国省干线公路服务区、停车区，增加服务区（站、点）的旅游信息咨询、旅游商品展销等功能，因地制宜打造特色服务区。推动高速公路服务区因地制宜拓展旅游、消费等功能。在路侧空间富裕路段、具备条件的国省道道班42、等设置旅游驿站、观景台、旅游厕所等服务设施，有效提升公路支撑旅游发展能力。规划建设连接中心城区组团和环水东湾旅游景观道路以及绿道或风景道。谋划以旅游公路为载体，举办体育赛事活动，打造茂名交旅融合品牌。5.住房城乡建设部关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见住房城乡建设部关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见-建城建城202374 号号有序推进城市快速干线交通系统建设。快速干线交通系统主要由快速路和城市轨道交通系统组成，是支撑城市高效运行的骨干系统。人口较多、交通压力较大的大中城市，应聚焦促进城市及周边高快速路一体化、提升城市通勤走廊出行效率、完善城市货运物流通道网络、优化轨道交通线网及43、提升客流效益等重点任务，因地制宜有序开展城市快速干线交通系统建设。城市轨道交通建设要符合城市发展战略，积极发挥轨道交通优化城市功能布局的作用，开展城市轨道交通建成项目效益评估，加强项目实施监督检查。做好快速干线交通系统与生活性集散交通系统的衔接，提升整体运行效率。6.电白区国土空间总体规划（电白区国土空间总体规划（2020-2035 年）年）第 19页规划提出优化城镇空间结构：1.一核：整合电白主城区、共青河新城、水东湾新城及博贺新城作为电白区域主中心。2.多点：区域副中心 1 个，即沙琅镇，是辐射电白各镇的公共服务供给的重点地区；重点镇 3 个，即林头镇、马踏镇和那霍镇；一般镇 9 个。3.44、两轴：北部城镇发展轴串联北部区域副中心沙琅镇及重点镇林头镇等，中心组团发展轴串联区域中心组团。4.两区：东北部丘陵城镇发展区和西南部城镇密集发展区。规划明确提出构建绿色高效交通系统：1.完善“四横三纵”高速公路骨架，强化高速路网覆盖。2.构建“三横三纵、多线衔接”的城市通达国省县道路网。3.加强公路客货枢纽建设，强化对外交通衔接。第 20页第 21页综上所述，该项目从国家宏观层面政策至茂名市电白区详细规划指导，均明确支持电白区路网建设，项目的建设将为地区发展带来巨大受益，因此该项目符合规划政策支持。2.3 项目建设必要性项目建设必要性1.项目建设是缓解交通拥堵项目建设是缓解交通拥堵，加强区域交45、通联系加强区域交通联系，改善与优化交通的迫切需改善与优化交通的迫切需求求随着电白工业园及周边区域的发展，人口与企业数量不断增加，现有的交通第 22页网络已难以满足日益增长的交通需求。东环大道、绿城大道、占鳌大道西延等道路的建设以及多条道路的快速化改造，将有效增加道路通行能力，改善交通流量分布，缓解区域内的交通拥堵状况，提高居民和企业的出行效率。例如，双向多车道的设计能够容纳更多车辆同时行驶，减少车辆排队等候时间，使货物运输更为顺畅，有助于降低企业物流成本，提升区域经济运行效率。大衙至水秧根一级公路的建设以及 G228 国道在不同路段的快速化改造和衔接，将进一步完善区域公路网体系，加强电白工业园46、与周边地区的交通联系。不仅有利于园内企业拓展市场，加强与外部供应商、合作伙伴的合作，促进区域产业协同发展，还能方便周边居民的出行与交流，带动沿线地区的经济发展与资源开发，促进城乡一体化进程。2.项目建设是助力工业园发展项目建设是助力工业园发展，带动相关产业繁荣带动相关产业繁荣，促进区域经济发展的有促进区域经济发展的有力举措力举措便捷的交通是工业园吸引投资、企业入驻和产业发展的关键因素之一。该项目的实施将使电白工业园的交通基础设施得到极大提升，提高园区的可达性和交通便利性，增强园区对各类产业项目的吸引力。例如，良好的交通条件有利于高新技术企业、制造业企业等快速运输原材料和产品，降低运输成本和时间47、成本，提高企业的市场竞争力，从而推动工业园的产业升级和规模扩张，创造更多的就业机会，增加地方财政收入。道路建设及配套设施建设本身就是一个庞大的产业带动工程。项目的实施将直接拉动建筑、建材、机械等相关产业的发展，带动上下游产业链的协同发展。同时，交通条件的改善将促进区域内商业、服务业等产业的繁荣，例如沿线商业店铺、餐饮、酒店等行业将迎来更多的客流量和商机，进一步促进区域经济的多第 23页元化发展。3.项目建设是完善市政管网，充沛城市基础设施的有效手段项目建设是完善市政管网，充沛城市基础设施的有效手段配套建设给水管道、排水管道、燃气管道、电力通信管道等，是完善城市基础设施的重要举措。给水管道的铺设48、能够保障区域内居民和企业的用水需求，排水管道的建设有助于有效收集和处理污水，改善区域水环境质量，燃气管道的铺设提供清洁能源，电力通信管道则为区域的电力供应和通信网络提供保障，满足现代社会生产生活对能源和信息的需求，提升城市的综合承载能力和居民生活品质。随着汽车保有量的不断增加，停车难和新能源汽车充电难问题日益突出。建设智慧停车位和充电桩，能够合理规划停车资源，提高停车管理效率，同时满足新能源汽车的充电需求，推动新能源汽车在区域内的推广应用，促进城市交通向绿色、智能化方向发展，符合可持续发展的理念。4.项目建设是城市风貌塑造项目建设是城市风貌塑造，城市智慧赋能城市智慧赋能，提升城市形象与品质的必49、然选提升城市形象与品质的必然选择择高标准建设的道路以及沿线的配套设施，如广告牌等，可以成为城市的新景亮点，提升城市的整体形象和品质。美观、宽敞、整洁的道路环境能够给居民和外来游客留下良好的印象，增强城市的吸引力和美誉度，有利于城市文化的传播与交流，促进城市旅游业及相关文化产业的发展。项目中的智慧停车位等智慧设施的建设，是智慧城市建设的重要组成部分。通过智能化管理系统，可以实现对交通流量、停车资源等信息的实时监测与分析，为城市交通管理决策提供数据支持，提高城市管理的科学性和精细化水平，使城市运行更加高效、便捷、智能。第 24页综上所述，电白工业园周边道路及综合配套建设工程的建设内容具有重要的必要50、性。它将提升交通效率，适应经济发展需求；优化城市布局，促进区域协调发展；助力工业园发展，带动相关产业繁荣；提高交通安全，改善居民出行环境。这些项目的建设对于电白区的经济社会发展具有积极的推动作用。第 25页第三章第三章 项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案3.1 需求分析需求分析3.1.1 交通调查综述交通调查综述1.交通调查的目的交通调查旨在掌握项目影响区域路网中交通流的时空分布特征，分析各路段交通量及车种组成，了解区域交通发生、吸引及分布状况，为现状公路通行能力及服务水平评价、交通量预测、项目建设标准及建设方案的确定提供直接、可靠的基础数据，同时为周边路网交通流分布格局的分析提供依51、据。（1）掌握路网中交通流的分布状况；（2）掌握电白区主要道路出行交通量现状；（3）掌握交通流的行程起讫点、车籍和装载情况以及交通流的运行特征。2.交通调查内容本次交通调查主要内容包括：历史年路网交通量观测资料的调查、现场交通量观测、现场调查等。交通量调查及分析的主要内容见图 3-1。第 26页图图 3-1 交通调查流程图交通调查流程图3.交通调查范围根据茂名市综合交通网规划（2023-2035 年）和电白区国土空间总体规划（2020-2035 年），本项目的建设是提升完善电白区交通循环、优化城市交通布局、提高交通安全水平的重要措施。本次交通调查的范围为：（1）项目建设路段衔接的干路；（2）项52、目拟改造升级的交叉口；（3）项目区域内其他相关干路。3.1.2 现状交通调查现状交通调查3.1.2.1 调查基本情况为了更好把握项目周边现状道路交通状况，项目组制定了周详的现状交通流量调查计划，并于 2024 年 11 月进行调研，早高峰（7:30-9:30）时段组织调查人员对项目周边主要路段和节点交通流量进行了调查，如下图所示：图图 3-2 交通流量调查方案及调查样表交通流量调查方案及调查样表第 27页交通量调查结果如下表所示。道路路段早高峰交通量调查结果道路路段早高峰交通量调查结果名称路段方向各车型早高峰小时流量 veh/h高峰小时标准车 pcu/h摩托车小客大客小货中货大货拖挂货车G2253、8包茂大道以东东向西173702155834201151393西向东13067335972425691234包茂大道-迎宾大道东向西1783251237178531796西向东1665241313826226882迎宾大道-人民路东向西1725749166819911254西向东2327401955232751016人民路以西东向西2971028701061234881781西向东285710266242791002包茂大道G228 以南南向北1986287658122829北向南2096451181371770G228-环市路南向北11953721202212739北向南333771331154、1223559环市路-迎宾大道南向北14067115550264211145北向南3337129103418565迎宾大道以北南向北66380139499101702北向南50331225171026530环市路包茂大道以东东向西65346177231345689西向东6544126603533751包茂大道以西东向西974091245121312601西向东14147411411112712迎宾大道包茂大道以东南向北66380101092619578北向南434209925261564包茂大道-G228南向北1625962542182627924第 28页北向南50508102410181655、27G228 以南南向北433866166212511117北向南3377611855951977人民路G228 以南南向北409931203791311170北向南3605032029555710G228 以北南向北3703476618911606北向南4064671698125721道路交叉口早高峰交通量调查结果道路交叉口早高峰交通量调查结果名称进口道方向各车型早高峰小时流量 veh/h高峰小摩托车小客大客小货中货大货拖挂货车时标准车pcu/hG228-包茂大道南左53490050197直1023875541101655右1581011181西左7119819150309直7037027656、2181440910右951010114北左311010140514245直8828201501408右52711051060东左66220114551350直5324792214566922右53105559122环市路-包茂大道南左98900910133直803260971010565右9270001040西左71167062111312第 29页直45211036019364右01001901137北左112301812718346直182560101099420右27369119199东左1045100010105直361140279010249右101241359918332G22857、-迎宾大道南左152248422041342直2715911241710742右12260011134西左6924923221118377直91375012622126667右12698401092北左651221111410183直260231829411359右22130812888222东左55101111041143直90188415158029576右333671100175G228-人民路南左101458118481538直239242111000327右69231187440307西左130144129454245直10844313619224611右4712310000141北58、左546501210096直238188025144293右126224133881327第 30页东左87202184401272直69346685401987921右15264840469迎宾大道-包茂大道南掉头110010010127左7319813140130355直3410611327780414右71451014140250西左14198014110267直2719188771303右0270117058北左170110113直2716517877289右14990138114221东左1113111147214直4719277877341右770011015图图 3-3 现状道路59、高峰期交通运行图现状道路高峰期交通运行图第 31页根据交通量调查流量和道路运行情况分析可见，高峰期 G228 沿线交叉口较为饱和，其中 G228-包茂大道、G228-迎宾路、G228-人民路部分进口道会排队较长，发生局部拥堵，高峰期过后拥堵即会自行消散。3.1.2.2 交通特征分析1.车型构成特征分析为了对现状车型有更加清晰地了解，将影响区调查点车型构成进行分析。现状道路各路段车型见下表。现状道路各路段车型构成表现状道路各路段车型构成表名称路段方向各车型占比摩托车小客大客小货中货大货拖挂货车G228包茂大道以东东向西15.5%62.9%1.3%5.1%2.9%1.8%10.3%西向东12.4%60、63.9%3.3%9.2%2.2%2.3%6.6%包茂大道-迎宾大道东向西26.1%47.7%1.8%5.5%2.4%12.2%4.4%西向东18.6%58.4%1.4%15.5%3.0%0.2%3.0%迎宾大道-人民路东向西16.7%56.2%9.0%6.6%0.9%1.8%8.9%西向东21.1%67.1%1.8%5.0%2.1%2.4%0.5%人民路以西东向西18.2%62.8%4.3%6.5%0.8%2.1%5.3%西向东25.5%63.3%0.1%5.8%2.0%2.4%0.8%包茂大道G228 以南南向北21.6%68.9%0.8%0.8%6.3%1.4%0.2%北向南23.3%761、2.1%0.2%1.9%1.4%0.9%0.2%G228-环市路南向北14.9%66.9%0.2%14.9%2.8%0.1%0.2%北向南6.8%76.7%0.3%6.7%2.4%2.4%4.7%环市路-迎宾大道南向北12.9%61.7%14.3%4.7%2.4%3.8%0.2%北向南7.2%77.7%0.3%2.0%2.1%7.0%3.7%迎宾大道以北南向北10.0%57.9%21.3%7.7%1.5%1.4%0.3%第 32页北向南10.9%71.8%0.3%5.7%3.8%2.0%5.5%环市路包茂大道以东东向西11.7%60.6%0.4%13.4%4.1%2.1%7.8%西向东10.262、%68.7%0.3%10.3%0.2%5.2%5.2%包茂大道以西东向西16.2%68.2%2.1%7.4%2.2%2.0%1.9%西向东18.2%61.3%0.2%18.2%0.3%0.2%1.6%迎宾大道包茂大道以东南向北12.6%73.5%1.9%1.8%2.0%4.8%3.4%北向南7.9%78.9%1.7%1.9%4.9%4.6%0.1%包茂大道-G228南向北18.1%66.6%2.9%4.7%2.0%2.8%2.9%北向南8.0%81.6%1.6%4.2%1.6%2.7%0.2%G228 以南南向北31.1%61.9%1.1%4.5%0.9%0.3%0.1%北向南28.3%64.63、1%1.6%4.6%0.7%0.4%0.1%人民路G228 以南南向北28.8%65.5%1.3%2.7%0.7%0.9%0.1%北向南38.9%54.4%2.0%3.1%0.5%0.4%0.6%G228 以北南向北45.4%42.7%0.7%7.5%1.1%1.0%1.5%北向南42.0%48.1%0.1%7.1%0.9%1.3%0.5%现状主要道路车型构成表现状主要道路车型构成表名称摩托车小客大客小货中货大货拖挂货车客车货车合计G22819.0%61.1%3.0%7.2%1.9%2.7%5.0%83.1%16.9%100.0%包茂大道14.7%68.1%5.3%5.4%2.9%2.2%1.64、3%88.2%11.8%100.0%环市路14.3%64.6%0.7%12.7%1.5%2.3%3.9%79.6%20.4%100.0%迎宾大道21.1%68.5%1.7%4.0%1.7%2.0%1.0%91.4%8.6%100.0%人民路37.4%54.5%1.1%4.8%0.8%0.9%0.6%93.0%7.0%100.0%合计21.3%63.4%2.4%6.8%1.8%2.0%2.4%87.0%13.0%100.0%分析可知，城区内主要还是以小客车、摩托车为主，其中整体情况为客车占比较大，比例为 87%，其中小客车比例为 63.4%，摩托车的构成比例为 20.3%；货运比例均较小，占比 65、13%。由车型构成可知，项目区域内客运出行需求强于货第 33页运需求。各路段货运占比方面：环市路货车占比最高，为 20.4%，其次为 G228，货车占比为 16.9%。各路段摩托车占比方面：人民路摩托车占比较大，为 37.4%，环市路和包茂大道摩托车占比均较小，为 14.3%和 14.7%。2.重要节点服务水平分析道路路段交通运行状况通过饱和度及服务水平来表征，参考道路通行能力手册和建设项目交通影响评价技术标准 CJJ_T141-2010，交叉口服务水平划分标准如下：信号交叉口进口道机动车服务水平信号交叉口进口道机动车服务水平服务水平运行状况描述饱和度 S每车信控延误 T（秒）A城市道路自由流66、S0.25T10B接近自由流0.25S0.5010T20C交通畅通0.50S0.7020T35D比较畅通0.70S0.8535T55E比较拥挤0.85S0.9555T80F交通拥堵0.95S80T通过流量调查数据，结合道路通行能力，计算项目周边路段的饱和度，可知：G228 沿线道路运行情况较为饱和，高峰期 G228-迎宾大道和 G228-人民路交叉口服务水平均为 E 级，G228-包茂大道交叉口服务水平为 F 级，主要是 G228 自东向西直行车流较大。其他信号交叉口服务水平均在 D 级及以上。交叉口服务水平分析交叉口服务水平分析名称进口道方向车流量车道数饱和度转向服务水平服务水平G228-包67、茂大道南左9710.36BF第 34页直65530.81D右8110.14A西左30910.66C直91020.98F右1410.02A北左2451.50.53C直4081.50.89E右6010.10A东左35010.75D直92220.99F右12210.20A环市路-包茂大道南左1331.50.20AC直56530.42B右4010.07A西左31220.58C直36430.46B右3710.06A北左3461.50.62C直42030.38B右9910.16A东左1051.50.18A直24930.22A右33210.55CG228-迎宾大道南左34210.86EE直74230.62C68、右3410.06A西左3771.50.54C直66720.72D右9210.15A第 35页北左18310.60C直35920.59C右22210.37B东左14310.41B直57620.83D右7510.13AG228-人民路南左53820.89EE直32720.54C右30710.51C西左24510.61C直61120.76D右14110.24A北左9610.30B直29310.91E右32710.55C东左27210.55C直92120.93E右6910.11A迎宾大道-包茂大道南掉头1271.50.34BD左3551.50.78D直41430.39B右25010.69C西左267169、.50.59C直3031.50.66C右5810.10A北左1310.07A直28910.56C右22110.37B东左21410.51C第 36页直34110.82D右1510.02A3.小区划分OD 分区以电白及周边地区现有的行政区划为基础，根据受项目影响程度的不同，采取项目所经过的区域应细分，远离项目的地区宜粗分的原则，以提高交通量预测的可靠性为目标。OD 分区考虑的因素主要有以下几个方面：（1）同一经济区（可收集到完整的社会经济资料数据，有明确行政区划的一级）可根据研究需要划分为不同的 OD 交通小区。在进行相关经济分析时，相同经济区内不同小区可采用同一的经济指标。（2）在间接影响区中70、，结合现状及规划路网，将有可能利用不同交通路线从而对本项目产生影响的区域划分为不同的 OD 区。（3）将有可能利用不同出入口的区域划分为不同的 OD 区。（4）OD 交通小区的划分应符合社会习惯及约定俗成。结合项目特点，为更加合理的反映出干线路网所承担的交通量大小和组成特性，对交通小区进行了划分，共分为 16 个交通小区，编码见下表。OD 小区划分小区划分小区编号小区名称小区范围1水东街道水东街道2高地街道高地街道3南海街道南海街道4共青河新城共青河新城5高铁新城高铁新城6电海街道电海街道其他地区第 37页7陈村街道陈村街道8茂名高新技术产业开发区七迳镇（茂名高新技术产业开发区）9西部镇区沙院71、镇、小良镇10茂南区茂南区11北区镇区坡心镇、林头镇霞洞镇、观珠镇、沙琅镇等12东部镇区麻岗镇、旦场镇、马踏镇、岭门镇等13茂名滨海新区电城镇、博贺镇14北部地区高州市等地15西部地区湛江吴川市等地16东部地区阳江市、阳春市等地3.1.3 交通量预测交通量预测3.1.3.1 预测思路与方法公路交通量是经济社会发展对公路交通需求的反映，其发生和发展与沿线的经济社会状况密切相关，因此未来年交通量应以研究区域未来经济发展目标为基础进行推算，具体思路为：收集调查经济社会及交通现状资料后，分析经济社会与交通运输发展两者之间的相关关系，在预测区域未来经济发展水平的基础上，研究区域未来的交通生成和交通分布情72、况，推算其正常增长的趋势型交通量，同时考虑因本项目建成后对影响区域产生的诱增交通量，以及与水运、铁路等其他运输方式相互转移的交通量，最终确定项目未来的交通量。据此为本项目建设规模和实施计划的确定、经济评价及投资决策提供依据。交通量预测采用以机动车起讫点调查为基础的“四阶段推算法”。本次交通量预测的总体步骤见下图。第 38页图图 3-4 交通量预测工作流程图交通量预测工作流程图3.1.3.2 预测特征年确定根据电白区公路网规划和地方实际情况，本项目建设期为 2023-2024 年，将于 2025 年建成通车。根据交通运输部发布的 公路工程技术标准（JTGB01-2014）和公路建设项目可行性研究73、报告编制办法的规定，一级公路的交通量预测年限为项目建成后 20 年。结合本次研究需要及项目所在地区的路网变化和经济社会发展规划，预测特征年设定为 2026 年、2030 年、2035 年、2040 年和 2045 年。本项目的远景交通量由以下部分组成：（1）自然增长交通量（正常趋势增长）；（2）诱增交通量（由道路条件改善所带来的诱增量）；（3）转移交通量（与其他运输方式之间）。3.1.3.3 未来年路网确定根据项目影响区未来路网主要变化情况。拟定的未来特征年交通量发展预测的道路网络图，远景年路网如下图所示。第 39页图图 3-5 电白区干线路网布局规划电白区干线路网布局规划3.1.3.4 发生74、吸引交通量预测区域交通生成量（交通发生集中量）是经济社会发展对运输需要的具体反映。发生集中交通量的预测以经济社会发展趋势为基本依据，常用的方法有：增长率法、相关分析法、强度分析法等。本报告采用了增长率法进行预测分析。弹性系数法是从整体上把握经济发展和交通运输的相关关系，是一种定性定量相结合的交通量综合分析预测方法，它通过确定交通量的增长率与国民经济发第 40页展的增长率之间的比例关系来确定弹性系数。1.未来弹性系数的确定未来弹性系数的确定采用曲线拟合的方法，首先分析区域的客、货运量、交通量与经济指标的弹性发展趋势，在宏观上根据区域经济发展规划把握弹性系数的变化规律，同时参考经济、交通发展情况75、类似国家和地区的发展轨迹，最后确定未来年客、货车弹性系数变化模型参数，预测未来年客、货车弹性系数。就客运而言，随着各影响区域经济的发展及人民生活水平的提高，商务旅客出行和新的旅游出行必将大幅度增加，因此未来出行的绝对数将迅速增加，预计客运量弹性系数将继续保持下降，但速度会较为缓慢。就货运而言，根据国内外的发展经验，在经济发展初期，因工业、基础产业的迅速发展，需运送大量的原材料和初级产品，公路货运需求较大。公路货物的运输弹性系数较大，随着工业化发展及产业结构的调整，产业结构转向技术密集型，产品运输向轻、小、高附加值方向发展，货物运量减少，货运弹性系数呈下降趋势而小于 1.0。公路客运与货运在不同76、时期的增长率也不一样。在经济发展初期，货运增长速度比客运快，货运弹性系数高于客运弹性系数。但在经济发展过程中，随着国民收入的增加及人民生活水平的提高，人们对出行的需求也会不断提高，货运弹性系数必将小于客运弹性系数。结合项目所在地区经济发展历史数据及未来经济发展预测结果，并参考其他发达国家和地区客货运量、交通量增长的弹性系数发展趋势，根据目前弹性系数所达到的水平，预测未来各特征年弹性系数如下表所示。未来年客、货车与国民经济弹性系数未来年客、货车与国民经济弹性系数地区/特征年2023-20252026-20302031-20352036-20402041-2045第 41页电白区客车0.850.777、90.670.610.61货车0.550.500.400.350.352.未来年增长率预测未来特征年交通量增长率，根据需要将车型划分为货车、客车两种。交通量的增长率采用下式计算：特征年交通量增长率=特征年经济增长率特征年弹性系数未来特征年经济增长率如下表所示。未来年客、货车年均增长率未来年客、货车年均增长率地区/特征年2023-20252026-20302031-20352036-20402041-2045电白区客车4.68%3.84%2.84%2.28%2.03%货车3.03%2.43%1.70%1.31%1.16%3.1.3.5 诱增交通量诱增交通量是指由于公路的新建或改造而诱发产生的交通78、量。由于本项目为新建项目，因此本项目的实施必然会对项目影响区产生较大的诱增作用。本次诱增交通量的预测考虑以下三个因素：1.本项目的建设，使沿线区域的土地开发、经济布局、产业结构等发生变化，甚至对城间土地利用布局产生影响，比如新的居民点和工业区的产生，相应的诱发新的交通量。2.本项目的建设改善了区域的交通条件，诱发了有出行意愿却因交通条件限制而未能出行的交通量。3.本项目影响区以电白区为主，经济发展前景开阔。随着未来家用小汽车拥有量的增加，对交通量的影响更加突出。第 42页随着本项目的实施，将改善项目影响区域的投资环境，促进项目沿线地区经济进一步发展。同时也将使通道整体通行能力得到大大提高，使项79、目沿线地区间经济联系得到加强，改变区域间的经济可接近性，加快区域内旅游等资源的开发，促进沿线地区经济结构不断优化调整，诱发经济产生新的增长，从而诱发新的交通量。3.1.3.6 转移交通量转移交通量指由于道路因新建或改建，从其他运输方式（如铁路、水运）转移而来的交通量，由于项目直接影响区域范围主要为公路运输，本项目的修建并不从铁路或航道等其他运输方式分流或转移交通量，故不考虑其可能转移交通量。3.1.3.7 交通量分配本项目的交通量分配工作，参照了国内外预测技术和以往的经验，具体选择了美国的专业性地理信息系统软件 TransCAD 作为预测软件，研究建立了区域性交通规划地理信息系统。TransC80、AD 为美国 Caliper 公司推出的、在 Windows 系统环境下运行的专业性地理信息系统软件。TransCAD 是将数字地图、地理数据库管理和图形渲染的能力与复杂的交通运输规划、运筹学以及统计分析模型有机地结合起来，旨在帮助交通运输规划专家更有效地处理日常工作，为交通规划部门提供一个管理战略研究数据的工具，它可以处理各种交通运输数据，应用于各种运输方式，是建立交通规划信息系统和决策支持系统的实用开发工具。在TransCAD 交通量分析与预测工作的过程与步骤如下：1.创建和编辑地图地图：传统上的定义是地球及地球上各种要素的手画或印刷替代物。在TransCAD 中，它是上述替代物的电子形式81、（即数字地图）。第 43页TransCAD 中的地图也是由若干个层组成的。所谓的层，就是指同一类型的若干地图要素，例如：区域、路线和站点等。地图要素是诸如客户、河流、城市、省和公路等实体以点、线、面等形式在图上显示出来。因此，在 TransCAD 中地图要素为点、线、面。与 AutoCAD 不同的是，点、线、面三要素分别在不同层的地理文件中保存。首先根据广东省政区图册、广东省公路规划图、茂名市公路图、电白区路网图等进行编辑；最后再通过实地调查获得路段的属性数据，修改补充，编辑完善地图。分别建立了节点地理文件 Endpoint.dbd，路网线地理文件 Roadnet.dbd 和地面地理文件 OD82、-area.dbd，由这三层文件构成数字地图。根据远景年电白中心城区路网规划进行交通量分配的地图编辑，规划路网如下图所示。图图 3-6 电白中心城区干线公路布局规划电白中心城区干线公路布局规划2.地理编码和空间分析定点制图创建地理文件，每个点都含有一个在数据库或电子表格的对应记录，用于定位城镇、客货站点、设施和其他地图要素。地理编码和地址匹配是这第 44页一应用的两个重要术语。记录定位的途径有：地址、邮政编码、数值、坐标。本次采用经纬度坐标定位。地区：由若干较小区域组成的区域，可以代表一个行政区、交通小区、旅游区、湖泊等。本次分区根据需要划分的交通小区（由单个的市、县、镇或若干个市、县、镇组成83、一个交通小区）。对交通小区社会经济指标也进行了调查整理，输入进面地理文件 OD-area.dbd。3.创建分配网络建立未来特征年路网模型文件是四阶段路网交通量预测的重要准备工作，它实际上是一个特殊的 TransCAD 数据结构，它基于线层创建并用于分析旅客和货物或车辆的位移。在 TransCAD 中，网络文件具有以下特征：基于线层创建；以.net 的文件格式保存；包含线层要素的连接信息；可以确定线层上一点到另一点的最短路径。节点和路段节点（Endpoint）是运输流起始、终止或分开的位置，是一个路段的两个端点；路段（Link）是承担节点间具有方向性运输流位移的线路。在网络中，每个节点和路段都有84、相应的序列值（ID）。TransCAD 一般对每个线要素都创建两个方向网络路段（AB 方向和 BA 方向），某些线要素也可指定为单向网络。网络属性网络的属性数据包括路段的费用属性（如距离、时间、运行成本、通行费等）以及其他与费用有关的属性，这些属性数据可以从线层的属性数据中选择，也可第 45页以由其他数据库导入。一般，网络不包含节点属性，但有些情况下（如考虑交叉口延误以及转向信息）需要相应的节点信息。区心和区心连线区心是网络中的特殊节点，代表出行起始和终止的地方，区心可以由程序自动生成也可以指定。连接区心和网络中其他节点的路段叫区心连线。本次研究我们将影响区内的相关公路，按路线、地形、技术等级85、行政等级、车道数、设计车速、竣工通车时间等属性变化情况和收费、交通管制情况以及城镇、主要路线交叉点分成路段，按路段对各网络属性进行调查整理，输入路网地理文件。其中，技术等级分高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路等外路、城市道路、快速干道、轮渡等 9 种。并确定各路段 AB 方向和 BA 方向自由流状态行车时间和 AB 方向和 BA 方向通行通力。从编辑好的线地理文件 Roadnet.dbd 创建各特征年网络文件。4.交通量分配模型选取交通量分配也就是把 i 区与 j 区的分布交通量分配到未来年的路网上去。交通量分配称径路选择问题，其目的是通过了解各OD交通在道路网内的流动情况，预86、测各路段（Link）上的交通量。交通量分配是一项较复杂的工作，涉及具有多种个性的人的行为，由于交通网络的复杂性及交通状况的动态性和随机性，且路径的选择基准不同，又是在不确定信息下通过主观判断进行路径选择，因而，建立具有普遍性的模型有困难。关于交通量分配，TransCAD 提供多种交通量分配模型可供选择：全有全无、增量分配、容量限制分配、用户平衡、随机用户平衡、系统最优、多种车型分配和综合费用分配。每种方法要求的输入的属性数据是不同的。必须的网络属性有第 46页时间、路段的能力、预先加载的路段交通量、表示路段类型的代码；BPR 函数（美国联邦公路局车速流量公式）的、参数；运行的最大迭代次数以及收87、敛标准。如果考虑了收费公路对路径选择的影响，也可采用广义费用方法，即在原有方法的基础上再把费用包括进来，使路径选择的标准是时间和费用的综合体。5.交通量分配模型标定在本次分配中，我们采用以下方法校核分配结果：a.核查线分析过程通过对比相应路段上分配交通量的值和观测交通量的值来检查分配结果是否正确。b.随机用户平衡方法中的误差值随机用户平衡方法中的误差值与模型中的某些参数之间存在一定的联系。改变误差值的设置可以调整分配结果，使其与实际更加相符。c.网络设置在网络设置中，某些不能在数据窗口中定义的属性可以事先定义，例如不同类型的路段之间的转换阈值，不同类型的路段的误差设定等等。使用这些做法也可改进88、网络的分配结果。3.1.3.8 交通量预测结果及分析1.项目交通量预测结果本项目各特征年交通量预测结果见下表。本项目新建路段交通量预测结果单位：本项目新建路段交通量预测结果单位：pcu/h路段2026 年2030 年2035 年2040 年2045 年东环大道11561403159417661935绿城大道11781430162518001971第 47页占鳌大道西延16852045232425742820年均增长率3.95%2.59%2.06%1.84%第 48页无本项目时交叉口服务水平全转向预测结果无本项目时交叉口服务水平全转向预测结果名称进口道方向2026 年预测数据2030 年预测数据89、2035 年预测数据2040 年预测数据2045 年预测数据车流量饱和度转向服务水平车流量饱和度转向服务水平车流量饱和度转向服务水平车流量饱和度转向服务水平车流量饱和度转向服务水平G228-包茂大道南左990.37B1200.45B1360.51C1510.56C1650.61C直6850.85D8321.03F9451.17F10471.30F11471.42F右830.14A1000.17A1140.19A1260.21A1380.23A西左3230.69C3920.84D4450.96F4931.06F5401.16F直9511.02F11541.24F13121.41F14531.5690、F15911.71F右130.02A150.03A180.03A190.03A210.04A北左2580.56C3140.68C3560.78D3950.86E4320.94E直4250.93E5161.13F5861.28F6491.42F7111.55F右630.10A760.13A870.14A960.16A1050.18A东左3700.80D4500.97F5111.10F5661.22F6201.33F直9651.04F11711.26F13311.43F14741.58F16151.73F右1250.21A1510.25B1720.29B1900.32B2080.35B第 49页环91、市路-包茂大道南左1390.21A1690.25B1920.29B2130.32B2330.35B直5920.44B7190.53C8170.61C9050.67C9910.74D右400.07A490.08A550.09A610.10A670.11A西左3240.61C3940.74D4470.84D4960.93E5431.02F直3840.48B4660.58C5300.66C5870.73D6430.80D右370.06A450.07A510.09A570.09A620.10A北左3610.64C4380.78D4980.89E5510.98F6041.08F直4390.39B533092、.48B6060.54C6710.60C7350.66C右1090.18A1320.22A1500.25B1670.28B1830.30B东左1100.19A1340.23A1520.26B1680.29B1840.32B直2630.23A3190.28B3620.31B4010.35B4390.38B右3450.58C4190.70C4760.79D5270.88E5770.96FG228-迎宾大道南左3570.90E4331.09F4921.24F5451.37F5971.51F直7800.66C9460.80D10750.90E11911.00F13051.10F右380.06A460.93、08A520.09A580.10A630.11A西左3940.56C4790.68C5440.78D6020.86E6600.94E直6980.75D8470.91E9621.03F10661.14F11671.25F第 50页右960.16A1160.19A1320.22A1460.24A1600.27B北左1890.62C2290.75D2600.85D2880.94E3151.03F直3770.62C4580.75D5210.85E5770.94E6321.03F右2300.38B2800.47B3180.53C3520.59C3860.64C东左1480.43B1800.52C204094、.59C2260.65C2480.71D直6040.87E7331.05F8331.20F9231.33F10111.45F右780.13A940.16A1070.18A1190.20A1300.22AG228-人民路南左5580.92E6781.11F7701.27F8531.40F9351.54F直3440.57C4180.69C4750.78D5260.86E5760.95E右3210.53C3890.65C4420.74D4900.82D5360.89E西左2600.65C3160.79D3590.90E3980.99F4361.09F直6400.80D7770.97F8831.10F95、9781.22F10721.34F右1470.24A1780.30B2020.34B2240.37B2450.41B北左1030.32B1250.39B1420.44B1570.49B1720.54C直3080.96F3741.17F4251.33F4711.47F5161.61F右3440.57C4180.70C4750.79D5260.88E5760.96F东左2840.57C3440.69C3910.79D4330.87E4750.96F第 51页直9610.97F11661.18F13251.34F14681.48F16081.62F右710.12A860.14A980.16A108096、.18A1180.20A迎宾大道-包茂大道南掉头1300.35B1580.43B1800.49B1990.54C2180.59C左3670.80D4450.98F5061.11F5601.23F6141.35F直4380.48B5320.58C6050.66C6700.73D7340.80D右2610.44B3170.53C3600.60C3990.67C4370.73D西左2790.61C3380.74D3840.84D4260.93E4661.02F直3160.69C3840.84D4360.96F4831.06F5301.16F右610.10A750.12A850.14A940.16A197、030.17A北左130.07A160.08A180.09A200.10A220.11A直3010.59C3650.71D4150.81D4600.90E5040.98F右2350.39B2850.48B3240.54C3590.60C3940.66C东左2260.54C2740.66C3120.75D3450.83D3780.91E直3540.85E4301.03F4891.17F5411.30F5931.43F右160.03A200.03A230.04A250.04A270.05A第 52页本项目时交叉口服务水平预测结果汇总表本项目时交叉口服务水平预测结果汇总表预测年交叉口服务水平202698、 年2030 年2035 年2040 年2045 年G228-包茂大道FFFFF环市路-包茂大道CDEFFG228-迎宾大道EFFFFG228-人民路FFFFF迎宾大道-包茂大道EFFFF若无本项目，高峰期 G228 沿线交叉口在预测年服务等级均升至 F 级，拥堵较为严重，本项目拟对沿线交叉口进行改造，经由东西向和南北向直行通行能力提高，有利于缓解 G228 拥堵，同时提升包茂大道通行速度，建立城区对外的快速通道。2.项目交通量车型构成预测本项目位于电白区，主要是在项目所在公路运输通道现状车型构成的基础上，通过各车型的运输发展弹性分析来预测未来的车型构成。从未来汽车需求及销售市场发展趋势分析，99、由于经济水平和居民出行需求质量的不断提高，未来汽车需求将由公用型向私用型转变，车型结构由中间向两极分化。根据我国近年汽车生产和销售情况分析，未来微型客车是汽车需求的主导车型，私人小汽车在一定程度上仍将保持高速增长，因此未来客车载运系数将有所下降；对于货车，由于中型货车经济性较差，将逐渐向大型货车转化，未来货车车型将以大型货车、特大型货车为主，且货车载运系将有所上升。根据项目所在通道基年交通量的车型构成，结合项目承担的功能及沿线发展规划，预测未来年全线各时期的车型构成如下表所示。城区车型构成预测结果城区车型构成预测结果年份摩托车小客大客小货中货大货集装箱合计第 53页202621.53%63.3100、6%2.43%6.68%1.57%1.89%2.54%100.00%203021.97%63.24%2.59%6.46%1.25%1.57%2.92%100.00%203522.41%63.12%2.75%6.24%0.93%1.25%3.30%100.00%204022.85%63.00%2.91%6.02%0.61%0.93%3.68%100.00%204523.29%62.88%3.07%5.80%0.29%0.61%4.06%100.00%3.2 建设内容和规模建设内容和规模3.2.1 技术等级论证技术等级论证本项目技术标准的确定，将依据交通运输部颁布的城市道路相关技术标准和规范，并充101、分考虑项目所处的自然、地理、地质条件的特点，尊重沿线区域的特殊性和差异性，在满足安全性、功能性条件下，通过对工程方案和技术经济进行比选，科学确定技术标准，合理运用技术指标。3.2.2 公路等级论证公路等级论证根据广东省普通省道网规划（2016-2030）茂名市综合交通网规划（2023-2035 年）与茂名市综合交通运输体系发展“十四五”规划，本项目 3 条道路建设均是茂名市电白区公路网和城市道路网的组成部分，结合道路功能定位和区域规划，本项目 3 条道路应采用城市主干路设计标准。3.2.3 设计速度论证设计速度论证根据城市道路工程设计规范（CJJ37-2012），主干路的设计速度可以选择 60102、km/h、50km/h 和 40km/h。同时，设计速度的选用应根据公路的功能与技术等级，结合地形、工程经济、预期的运行速度和沿线土地利用性质等因素综合论证确定。确定本项目设计速度主要考虑以下因素：第 54页1.路网功能本项目 3 条道路是电白区路网中的主轴通道，东环大道是连接电白城区和高铁新城的重要主通道，好心大道是连接电白城区和共青新城的主要通道之一，环市路是分担 G228 通行压力的重要通道，同时也承担部分货运功能。宜采用较高设计速度。2.地形地貌本项目所在区域基本为平原区，中间有部分丘陵区，平原区高程基本在 20m以下，地形对工程规模影响不大，因此，本项目可采用较高的设计速度。3.路网103、衔接项目设计速度的选用，除考虑沿线的地形地物条件，还必须考虑与相衔接公路技术标准的协调，利于整体路网运营效率的提高。本项目 3 条道路与环市路、G228、茂名大道、人民路等存在交叉，交叉道路的设计速度分别在 60km/h-80km/h区间内。根据公路项目安全性评价指南（JTG/TB05-2004），“不同设计速度的相邻路段设计速度差不宜大于 20km/h”。因此本项目可采用 40km/h 和 60km/h的设计速度。综上所述，根据项目的功能定位分析，结合项目所在地区的地理环境，以及与既有项目之间的衔接等因素，依据公路工程技术标准（JTGB01-2014）和城市道路工程设计规范（CJJ37-20104、12），本项目设计速度推荐采用 60km/h。3.2.4 项目建设内容和规模项目建设内容和规模1.东环大道新建工程第 55页东环大道起点位于电白区实验中学西侧、与环市路现状道路相交处，向北与规划立德路平交，后上跨东中快线，经七迳镇镇区东侧、官屋地村西侧，向北接入华讯大宅与石化苑之间现状道路，与现状市民大道平交，路线全长 5.437km。上跨东中快线处设置东中大桥，孔跨布置及结构形式为：430+340+1130预应力砼小箱梁，桥梁全长 576.40m。2.绿城大道南延新建工程绿城大道起点位于规划立德路，向西北与安乐路平交，于田头村西侧绕行，后向东北上跨村中水泥路，随后接入规划绿城大道线位，终于迎105、宾路，路线长度975.56m。上跨村中水泥路处设置一处通道，通道孔径为 6.53.5。3.占鳌大道西延新建工程占鳌大道西延起点位于规划环市路与现状省道 S281（人民路）交叉口，向西南接入现状省道 S280（茂名大道）。路线全长 911.78m。4.连接城区公路主干道快速化改造迎宾大道与 G228 节点快速化改造，采用 G228 国道上跨迎宾大道方式。节点处 G228 国道采用“主四+辅四+拓展车道+人行道”，原 3m 中央分隔带改造为 6米宽，中分带落墩，主线桥长 256.4 米。包茂大道-海滨大道与 G228 节点快速化改造，采用包茂大道上跨 G228 国道方式。节点处包茂大道采用“主四+106、辅四+拓展车道+人行道”，海滨大道采用“主四+辅四（无拓展车道）”，原 3m 中央分隔带改造为 6 米宽，中分带落墩，主线桥长 306.4 米。第 56页环市路与包茂大道节点快速化改造。采用包茂大道上跨 228 国道方式。节点处包茂大道采用“主四+辅四+拓展车道+人行道”，原 3m 中央分隔带改造为 6米宽，中分带落墩，主线桥长 406.4 米。迎宾大道与包茂大道节点快速化改造。采用迎宾大道上跨包茂大道方式。采用“主四+辅四+拓展车道+人行道”，主线桥长 276.4 米。人民路与 G228 节点快速化改造。采用 G228 国道上跨人民路。节点处包茂大道采用“主四+辅四+拓展车道+人行道”，原 107、3m 中央分隔带改造为 6 米宽，中分带落墩，主线桥长 301.4 米。5.大衙至水秧根一级公路新建工程起点位于现状御泉大道，向西于大园和田头屋中间穿越，后向西与规划浮山岭大道相交，继续向西经莲塘小学北侧与迎宾大道相交，随后接入包茂大道，路线长度 11.071km。6.G325 线电白罗坑至观珠和平段改建工程位于茂名市电白区北部区域，由主线和罗坑支线组成，主线路线总长 18.556km，拟采用设计速度为 80km/h 的双向四车道一级公路技术标准，桩号范围为 K357+375K375+931，起点位于罗坑镇谢村顺接 G325 线（原省道 S281），路线呈东北往西南走向，途经塘尾、旧沙琅、华兰108、村、鸡子社、坡美窝仔村、下穿汕湛高速博贺支线、汕湛高速博贺支线沙琅出口连接线、合水口、沙琅镇、狮仔岭、排仔管理区、和六岗、馒头岭、攀桂龙、火砖塘、金塘村、坑尾村、竹园村、牛栏村，终点位于深茂高铁电白站附近，与G325 线电白观珠和平至水林路口段相接。罗坑支线路线总长 1.200km，拟采用设计速度为 60km/h 的双向四车道一级公路技术标准，桩号范围为 K0+000K1+200，起点交于主线 K359+292.152 处，路线由西往东走向，途经上水湾、明火山，终点在罗坑镇南出口与省道 S281 平交。第 57页7.坡心镇车头仔大桥起点位于潘州大道与潭茂路交叉口，起点号 K0+000，路线顺延109、往西经过袂花江，过袂花江后接回旧路，终点号 K0+330.582，线路长度约为 0.331km，其中桥梁长度为 244m。新建桥梁按一级公路标准（80km/h）进行设计，桥梁全宽 12.5 米（单幅），采用两车道，水泥混凝土桥面。8.配套建设。建设给水管道、排水管道、燃气管道、电力通信管道等，配套建设智慧停车位，充电桩、广告牌等。3.3 项目产出方案项目产出方案3.3.1 交通基础设施产出交通基础设施产出（一）道路网络构建干道建设成果：完成东环大道（双向六车道、40 米宽、6.11km）、绿城大道（双向八车道、50 米宽、1.845km）、占鳌大道西延（双向八车道、60 米宽、1.045km）110、以及大衙至水秧根一级公路（双向六车道、约 12.695km）的建设。这些道路将形成一个系统的区域交通骨架，极大地增强区域交通的连贯性与可达性。东环大道预计将成为连接工业园区与城市主要商业区的重要通道，其宽敞的车道设计可有效缓解当前该方向交通拥堵状况，缩短通行时间。区域连接效能：加强电白工业园与周边城镇、商业区、居民区等的连接紧密度。通过合理的路线规划与接口设计，绿城大道将使工业园区与附近的居民区之间的通勤时间减少，促进人员的高效流动，带动区域间的经济、文化等多方面交流，为区域协同发展提供有力支撑。同时，占鳌大道西延的建成将完善城市环线交通，优化过境交通流，减少车辆在城市中心区域的穿行，降低城市111、交通压力，提升整体交通运行的流畅性与安全性。（二）交通节点优化第 58页快速化改造成效：对迎宾大道与 G228、人民路与 G228、包茂大道与海滨大道/G228、占鳌大道与包茂大道、迎宾大道与包茂大道等关键节点进行快速化改造，采用上跨等设计方案实现“主四+辅四”或“主六+辅四”的车道布局。改造后，这些节点的交通转换能力将显著提升，车辆在节点处的平均等待时间大幅缩短，拥堵排队长度缩短，有效避免交通瓶颈的形成，保障整个区域交通网络的高效运行。节点协同作用：各节点的快速化改造相互配合，形成协同效应，进一步提升区域交通的整体运行效率。例如，包茂大道与海滨大道/G228 节点的改造将改善沿海区域与内陆区112、域的交通衔接，促进沿海旅游资源与内陆产业资源的互动开发，带动旅游业与相关服务业的发展，预计每年可为当地旅游产业带来额外收入增长，同时也为工业产品的运输提供更便捷的出海通道，降低物流成本。3.3.2 市政配套设施产出市政配套设施产出（一）市政管道系统给水保障能力：铺设覆盖园区及周边区域的给水管道，确保稳定的生活用水和工业用水供应。管道设计供水能力将满足用水需求，维持稳定水压，水质符合国家饮用水标准。通过优化管道布局与水源接入点设计，能够有效应对高峰用水期的压力波动，保障居民生活不受影响，同时满足工业园区内各类企业的生产用水需求，为企业正常生产运营提供坚实的基础设施保障。排水环保功能：建设高效的排113、水管道系统，具备强大的雨水和污水收集与排放能力。该系统能够提升防排涝能力，确保区域内不会出现内涝现象。污水通过管网收集后，将输送至专业污水处理厂进行集中处理，处理后的水质达到国家排放标准后再进行排放，有效保护周边水体环境与生态平衡，减少水污染对居民健第 59页康和生态系统的潜在威胁，提升区域整体环境质量。燃气供应稳定性：铺设的燃气管道将为居民和企业提供安全、可靠、稳定的燃气供应。这将推动区域内居民生活方式的升级，提高生活便利性与舒适度，同时也为工业企业提供清洁能源选择，有助于企业降低能源成本、提高生产效率，促进区域能源结构的优化与可持续发展。电力通信支撑：打造电力通信管道，为区域内的电力传输和114、通信网络铺设提供安全、便捷的通道。保障区域电力供应的稳定性与可靠性，减少电力传输损耗与故障风险，满足居民生活和企业生产经营对电力的多样化需求。通信管道的建设将确保通信信号的良好覆盖，为区域内的信息化建设提供高速、稳定的网络基础设施，支持企业数字化转型、智能办公以及居民的高速互联网接入需求，促进区域信息产业的发展与创新应用。（二）其他配套设施智慧停车管理：建成智慧停车位分布在道路沿线及重要区域。采用先进的智能停车管理系统，实现车位预订、智能引导停车、在线缴费等便捷功能。通过大数据分析与智能调度，停车位的利用率周转率将提高，有效缓解停车难问题，提升城市交通管理的智能化水平与居民停车体验。新能源充电115、设施：满足区域内新能源汽车的充电需求。充电桩具备多种充电接口类型，可兼容不同品牌与型号的新能源车辆，为新能源汽车用户提供快速、便捷的充电服务。这将有力推动区域内新能源汽车的普及与应用，减少传统燃油汽车的使用，降低碳排放与环境污染，助力城市绿色交通发展战略的实施。广告商业效益：设置广告牌合理布局于道路沿线及重要交通节点位置。这些广告牌将为企业提供优质的广告宣传平台，吸引过往车辆与行人的注意力，提升第 60页广告传播效果。同时也有助于提升区域的商业氛围与品牌形象，促进区域商业资源的整合与开发，带动周边商业地产价值的提升与商业活动的繁荣。三、综合效益产出（一）经济带动效应产业拉动作用：项目建设过程中116、，直接带动建筑、材料、机械等相关产业的蓬勃发展。拉动上下游产业如钢铁、水泥、建材加工、工程机械制造与租赁等行业的经济增长，带动产业经济增长。大量的原材料采购、设备租赁与工程劳务需求将为相关企业创造丰富的商业机会，促进产业链的协同发展与技术创新，提升区域产业竞争力与经济活力。企业入驻与就业促进：项目建成后，完善的交通和配套设施将显著提升区域的投资吸引力，将吸引更多企业入驻电白工业园，增加大量就业岗位。这些企业涵盖制造业、服务业、高新技术产业等多个领域，将进一步丰富区域产业结构，促进产业多元化发展。随着企业的入驻与运营，区域税收将稳步增长，为地方政府提供更多的财政资源用于公共服务与基础设施建设的再117、投入，形成良性循环，推动区域经济持续健康发展。（二）社会民生效益出行便利提升：显著提升居民的生活质量，减少居民出行时间成本。道路网络的优化与交通设施的完善，使居民在日常出行节省时间，无论是通勤、购物、就医还是就学等活动都将更加便捷高效。安全应急保障：增强区域的安全性与应急响应能力。宽敞、畅通的道路有利于消防、急救、公安等应急救援车辆的快速通行，在紧急情况下，应急响应时间可大大缩短。为居民生命财产安全提供坚实的保障，提升居民的安全感与幸福感。第 61页环境质量改善：改善区域环境质量，提升居民的生活满意度与幸福感指数。道路生态植物工程的实施将增加城市绿化面积，有效吸附灰尘、降低噪声，改善城市微气候118、；排水系统的完善有助于减少雨水积涝与污水横流现象，降低水污染与蚊虫滋生，营造整洁、美观、宜居的城市环境。同时，新能源汽车充电设施的推广应用将减少传统燃油汽车尾气排放，降低空气污染程度，为居民创造更加清新健康的生活空间，促进城市生态文明建设与可持续发展。3.3.3 方案确定和服务水平分析方案确定和服务水平分析3.3.3.1 道路路段断面根据茂名市综合交通网规划（2023-2035 年）茂名市综合交通运输体系发展“十四五”规划和电白区国土空间总体规划（2020-2035 年），本项目 6 条道路的建设断面和车道数如下。1.东环大道。双向六车道，横断面宽度 40 米，路段全长 5437.38m；图图119、 3-7 东环大道一般路段横断面东环大道一般路段横断面2.绿城大道。双向六车道，横断面宽度 50 米，路段全长 975.56m；第 62页图图 3-8 绿城大道一般路段横断面绿城大道一般路段横断面3.占鳌大道西延。双向八车道，横断面宽度 60 米，路段全长 911.78m；图图 3-9 占鳌大道西延占鳌大道西延一般路段横断面一般路段横断面4.大衙至水秧根一级公路。双向六车道，横断面宽度 33.5m，路段全长11.071km。图图 3-10 大衙至水秧根一级公路一般路段横断面大衙至水秧根一级公路一般路段横断面5.G325 线电白罗坑至观珠和平段改建工程。双向四车道，横断面宽度 24.5m，主线全120、长 18.556km，罗坑支线 1.2km。第 63页图图 3-11G325 线线电白罗坑至观珠和平段改建工程一般路段横断面电白罗坑至观珠和平段改建工程一般路段横断面6.车头仔大桥改扩建工程。桥梁全宽 12.5 米（单幅），采用两车道，路段全长 0.331km。图图 3-12 车头仔大桥改扩建工程一般路段横断面车头仔大桥改扩建工程一般路段横断面3.3.3.2 交叉口节点快速化改造根据茂名市综合交通网规划（2023-2035 年）茂名市综合交通运输体系发展“十四五”规划和电白区国土空间总体规划（2020-2035 年），以及互通立交相关的规范和标准，拟定交叉口的快速化改造方案如下。1.迎宾大道与121、 G228 节点快速化改造，采用 G228 国道上跨迎宾大道方式。节点处 G228 国道采用“主四+辅四+拓展车道+人行道”，原 3m 中央分隔带改造为 6米宽，中分带落墩，主线桥长 256.4 米。第 64页2.包茂大道-海滨大道与 G228 节点快速化改造，采用包茂大道上跨 G228 国道方式。节点处包茂大道采用“主四+辅四+拓展车道+人行道”，海滨大道采用“主四+辅四（无拓展车道）”，原 3m 中央分隔带改造为 6 米宽，中分带落墩，主线桥长 306.4 米。3.环市路与包茂大道节点快速化改造。采用包茂大道上跨 228 国道方式。节点处包茂大道采用“主四+辅四+拓展车道+人行道”，原 3122、m 中央分隔带改造为 6米宽，中分带落墩，主线桥长 406.4 米。4.迎宾大道与包茂大道节点快速化改造。采用迎宾大道上跨包茂大道方式。采用“主四+辅四+拓展车道+人行道”，主线桥长 276.4 米。5.人民路与 G228 节点快速化改造。采用 G228 国道上跨人民路。节点处包茂大道采用“主四+辅四+拓展车道+人行道”，原 3m 中央分隔带改造为 6 米宽，中分带落墩，主线桥长 301.4 米。3.3.1.3 服务水平分析1.道路服务水平评估指标与服务水平分级（1）服务水平影响因素与评估指标行车速度和运营时间；车辆行驶的自由程度（通畅性）；行车延误、交通受阻或受干扰的程度；行车的安全性（事故123、率、死亡率及经济损失等）；行车的舒适性及乘客满意程度；经济性（行驶费用）。综合以上因素，在道路服务水平评估中，难以全面考核，在确定服务水平时，第 65页仅以其中与主要因素有关的指标作为评估服务水平主要指标，主要是一些定量指标。如：行车速度；运行时间；交通密度；服务交通量和基本通行能力之比，即 v/c 值。（2）城市道路服务水平分析道路路段交通运行状况通过饱和度及服务水平来表征，参考道路通行能力手册和建设项目交通影响评价技术标准 CJJ_T141-2010，交叉口服务水平划分标准如下：信号交叉口进口道机动车服务水平信号交叉口进口道机动车服务水平服务水平运行状况描述饱和度 S每车信控延误 T（秒）124、A城市道路自由流S0.25T10B接近自由流0.25S0.5010T20C交通畅通0.50S0.7020T35D比较畅通0.70S0.8535T55E比较拥挤0.85S0.9555T80F交通拥堵0.95S80T2.道路服务水平计算道路服务水平采用饱和度为评价指标，即服务交通量和可能通行能力之比，服务交通量取各路段预测远景年设计交通量。本项目按照推荐车道数计算的 V/C 及路段服务水平结果见下表。远景年本项目服务水平计算表远景年本项目服务水平计算表项目2045 年预测高峰期交通量饱和度服务水平第 66页(pcu/h)东环大道19350.64C好心大道19710.49B占鳌大道西延28200.7125、0D根据服务水平计算结果，至远景年本项目服务水平能够满足通行要求，认为远景年道路方案能够适应交通需求，从技术和经济角度是可行、合理的选择。3.交叉口服务水平计算按照本项目推荐交叉口快速化改造后计算的服务水平结果见下表。第 67页本项目快速化改造后交叉口服务水平预测结果本项目快速化改造后交叉口服务水平预测结果名称进口道方向2026 年预测数据2030 年预测数据2035 年预测数据2040 年预测数据2045 年预测数据车流量 饱和度转向服务水平车流量 饱和度转向服务水平车流量 饱和度转向服务水平车流量 饱和度转向服务水平车流量 饱和度转向服务水平G228-包茂大道南左1000.25B1210.126、31B1380.35B1530.39B1670.43B直6830.49B8290.59C9420.67C10430.74D11430.82D右820.14A1000.17A1130.19A1260.21A1380.23A西左3220.35B3900.42B4430.48B4910.53C5380.58C直9530.48B11570.58C13150.66C14560.73D15960.80D右160.03A190.03A220.04A240.04A270.04A北左2550.28B3100.34B3520.38B3900.43B4270.47B直4290.31B5200.37B5910.42B127、6550.47B7170.51C右630.11A770.13A870.15A970.16A1060.18A东左3640.34B4420.41B5020.47B5560.52C6100.57C直9650.48B11720.59C13310.67C14740.74D16150.81D右1280.21A1560.26B1770.29B1960.33B2150.36B环市路-包茂大道南左1400.25B1700.30B1930.35B2140.38B2350.42B直5930.42B7200.51C8180.58C9060.65C9920.71D右400.07A490.08A560.09A620.10128、A680.11A第 68页西左3250.29B3950.35B4490.40B4970.44B5440.49B直3820.27B4640.33B5270.38B5830.42B6390.46B右390.06A470.08A540.09A590.10A650.11A北左3580.32B4350.39B4940.44B5470.49B6000.54C直4390.31B5320.38B6050.43B6700.48B7340.52C右1080.18A1310.22A1490.25A1650.27B1810.30B东左1080.19A1320.23A1500.26B1660.29B1810.32B直2129、590.18A3140.22A3570.25B3950.28B4330.31B右3450.29B4180.35B4750.40B5270.44B5770.48BG228-迎宾大道南左3560.45B4320.54C4910.62C5440.69C5960.75D直7830.43B9500.53C10800.60C11960.66C13100.73D右330.05A400.07A450.08A500.08A550.09A西左3930.42B4770.51C5410.58C6000.64C6570.70D直6980.50B8480.61C9630.69C10670.76D11690.83D右950130、.16A1150.19A1310.22A1450.24A1590.27B北左1870.31B2270.37B2580.42B2860.47B3130.51C直3770.27B4570.33B5200.37B5750.41B6300.45B右2340.39B2840.47B3230.54C3580.60C3920.65C左1500.43B1820.52C2070.59C2290.66C2510.72D第 69页东直6020.43B7310.52C8310.59C9200.66C10080.72D右780.13A940.16A1070.18A1180.20A1300.22AG228-人民路南左55131、80.46B6770.56C7690.64C8520.71D9330.78D直3440.25A4180.30B4750.34B5260.38B5760.41B右3210.27B3900.32B4430.37B4900.41B5370.45B西左2580.32B3130.39B3560.45B3940.49B4320.54C直6420.46B7790.56C8850.63C9800.70D10740.77D右1490.25A1810.30B2060.34B2280.38B2500.42B北左1030.37B1240.44B1410.50C1570.56C1720.61C直3080.22A3740132、.27B4250.30B4710.34B5160.37B右3440.29B4170.35B4740.39B5250.44B5750.48B东左2830.35B3440.43B3900.49B4320.54C4740.59C直9600.48B11650.58C13240.66C14660.73D16060.80D右690.12A840.14A960.16A1060.18A1160.19A迎宾大道-包茂大道南掉头1330.36B1610.44B1830.49B2030.55C2220.60C左3710.49B4500.59C5120.67C5670.75D6210.82D直4370.31B5300133、.38B6020.43B6670.48B7310.52C右2580.43B3130.52C3550.59C3940.66C4310.72D西左2810.37B3420.45B3880.51C4300.57C4710.62C第 70页直3180.23A3860.28B4380.31B4850.35B5320.38B右620.10A750.13A850.14A950.16A1040.17A北左150.08A190.09A210.11A230.12A260.13A直3030.22A3680.26B4180.30B4630.33B5070.36B右2370.40B2880.48B3270.55C362134、0.60C3970.66C东左2240.27B2720.33B3100.37B3430.41B3760.45B直3550.25B4310.31B4900.35B5420.39B5940.42B右170.03A210.03A230.04A260.04A280.05A第 71页项目建设后预测年交叉口服务水平预测结果统计表项目建设后预测年交叉口服务水平预测结果统计表预测年服务水平2026 年2030 年2035 年2040 年2045 年G228-包茂大道BCCDD环市路-包茂大道BCCCDG228-迎宾大道CCDDDG228-人民路BCCDD迎宾大道-包茂大道BCCCD根据服务水平计算结果，至远景135、年本项目交叉口的服务水平能够较好地满足通行要求，认为远景年交叉口方案能够适应交通需求，项目从疏导交通、支撑城市发展的角度是非常可行且必要的。本项目通行能力满足远期交通需求，在满足规范要求及不过分增加工程量的前提下已尽可能采用较高的技术指标，与其通行能力相匹配。综上所述，茂名市电白区路网建设项目的产出方案将显著改善区域交通状况，缓解交通拥堵，建立城区对外快速交通主通道，促进经济发展，提升城市形象和综合竞争力。第 72页第四章第四章 项目选址与要素保障项目选址与要素保障4.1 项目选址项目选址4.1.1 东环大道东环大道4.1.1.1 项目选址论证东环大道作为茂名市连接电白水东湾新城、高铁新城、茂136、南城区的重要主干路，其建设对于区域路网完善、居民的便捷出行等均具有正向意义。目前，东环大道北段（一期、二期）已完成前期研究并部分实施，其终点位于石化苑北侧与市民大道交叉处。东环大道市民大道以南段（G228 至市民大道）已预留规划廊道，不涉及基本农田，本项目段利用此廊道，向北顺接东环大道（二期），南边由于 G228 周边建筑密度大，实施难度大，故近期止于环市路。第 73页图图 4-1 路线走廊示意图路线走廊示意图4.1.1.2 起终点论证1.起点项目起点的设置应考虑有利于地方公路网的合理构成、城市与区域交通的快速集散。东环大道起点位于电白区实验中学西侧、与环市路现状道路相交处。本项目起点方案明确137、，符合电白区路网规划，故不设其他方案进行比选、论证。图图 4-2 起点示意图起点示意图2.终点东环大道终点位于华讯大宅与石化苑之间、与市民大道现状道路相交处。本项目终点线位符合电白区路网规划，与北侧规划东环大道二期线位顺接，形成合理的区域路网布局，且避让周边小区和建筑物，拆迁规模小，故终点选择合理。第 74页图图 4-3 终点示意图终点示意图4.1.1.3 备选方案拟定1.路线布设原则遵循项目功能定位对路线选线的指导思想，在满足主要控制因素要求的前提下，以顺适为主要原则，兼顾与地形、地物和生态环境与发展环境相协调的原则，尽可能避免与既有设施相干扰，必要时对重要工点进行由点到面、由面到线的分析，138、以确保路线方案的可行性。本阶段路线方案研究过程中应该坚持的总体原则如下：1）路线总体走向和布局应服从电白区公路网规划的总体布局；2）与沿线电白区及城镇规划结合，尽可能照顾到沿线城镇和地方经济利益，最大限度的促进地方经济发展；3）综合考虑本项目与其他运输方式的均衡分布和合理衔接；4）合理掌握技术标准，灵活运用技术指标，降低工程造价，降低工程规模和施工难度。在路线方案布置时，不盲目追求高标准；第 75页5）路线应尽量短捷，缩短建设里程，减少工程造价，提高经济效益和社会效益；6）兼顾地方的合理要求，促进沿线经济的发展。2.主要控制因素主要道路：环市路、规划东中快线、奥体大道、省道 S281（人民路）139、市民大道。主要河流：共青河干渠。其他：永久基本农田、高压线、官屋地小学等沿线建筑物。3.方案拟定东环大道起终点位置明确后，项目组结合沿线控制因素，布设 K 线、A 线方案如下。K 线：起点位于电白区实验中学西侧、与环市路现状道路相交处，向北与规划立德路平交，后上跨东中快线和共青河干渠，经七迳镇镇区东侧、官屋地村西侧，向北接入华讯大宅与石化苑之间现状道路，与现状市民大道平交，路线全长5.437km。上跨东中快线处设置东中大桥，孔跨布置及结构形式为：430+340+1130 现浇箱梁，桥梁全长 576.40m。A 线：起点位于电白区实验中学西侧、与环市路现状道路相交处，向北与规划立德路平交，后上140、跨东中快线和共青河干渠，经七迳镇镇区东侧，穿越官屋地村，向北接入华讯大宅与石化苑之间现状道路，与现状市民大道平交，路线全长5.448km。上跨东中快线处设置东中大桥，孔跨布置及结构形式为：430+340+1330 现浇箱梁，桥梁全长 636.40m。第 76页图图 4-4 路线方案示意图路线方案示意图4.控制因素考虑情况（1）东中快线、共青河干渠东环快线于东中快线、共青河干渠交叉处，设置东中大桥。K 线孔跨布置及结构形式为：430+340+1130 现浇箱梁，桥梁全长 576.40m。A 线孔跨布置及结构形式为：430+340+1330 现浇箱梁，桥梁全长 636.40m。第 77页图图 4-141、5 本项目与东中快线、共青河干渠关系图本项目与东中快线、共青河干渠关系图（2）奥体大道、省道 S281（人民路）现状奥体大道、人民路为平交，并采取相关渠化措施。东环大道于奥体大道、人民路交叉处设置平面交叉口，未来改变奥体大道、人民路交叉方式为右进右出，以此将交通流引至东环大道与奥体大道、人民路平交口进行交通转换。第 78页图图 4-6 本项目与奥体大道、人民路关系图本项目与奥体大道、人民路关系图（3）官屋地村、官屋地小学、永久基本农田官屋地村东西横跨区域较大，本项目无法从其周边绕行。东环大道推荐线 K沿规划走廊穿越官屋地村，该走廊不涉及基本农田，但需拆除官屋地小学一栋主楼。比较线 A 向东偏移142、 60m 左右，可绕开官屋地小学，但侵占基本农田，并且拆迁规模较 K 线更高。第 79页图图 4-7 本项目与官屋地村、基本农田关系图本项目与官屋地村、基本农田关系图4.1.1.4 方案比选分析（1）从与电白区路网规划的关系看K 线方案与规划东环大道线位契合，A 线方案于东中快线至官屋地村北侧段落与规划东环大道线位不符。（2）从现状及规划道路交叉关系看K 线与规划东中快线交叉角度为 80 度，A 线方案与规划东中快线交叉角度为 74 度，K 线方案交叉角度更好。其余道路与 K 线、A 线的交叉角度相近。（3）从征地拆迁的角度看于官屋地村，K 线方案拆迁规模较 A 线方案更小，K 线方案拆迁中涉143、及官屋地小学。K 线不侵占基本农田，A 线侵占少量基本农田。（4）推荐意见第 80页综上分析，K 线方案与规划线位相符，与路网衔接更好，相较 A 线拆迁规模更小，且不涉及基本农田。故拟推荐 K 线方案。4.1.2 绿城大道绿城大道4.1.2.1 项目选址论证绿城大道本项目段以南（立德路以南）正在实施，规划好心大道（迎宾大道以北）已完成前期研究并部分实施。本项目（立德路至迎宾大道）通过连接南北规划道路，使区域路网得到完善，缩短了南北通行时间，大大提高了通行效率。图图 4-8 路线走廊示意图路线走廊示意图4.1.2.2 起终点论证1.起点绿城大道起点位于寨头河以北 120m 的规划立德路，起点方案144、与规划道路顺接，且避让周边建筑物，拆迁规模小，故起点位置合理。第 81页图图 4-9 起点示意图起点示意图2.终点绿城大道终点位于现状迎宾路，终点方案明确，符合电白区路网规划，故不设其他方案进行比选、论证。图图 4-10 终点示意图终点示意图4.1.2.3 备选方案拟定1.主要控制点主要道路：规划立德路、安乐路、村中水泥路、迎宾大道。主要河流：寨头第 82页河（起点以南）。其他：田头村、沿线建筑物、电力线。2.方案拟定绿城大道起终点位置明确后，项目组结合沿线控制因素，布设 K 线、A 线方案如下。K 线：起点位于规划立德路，向西北与安乐路平交，于田头村西侧绕行，后向东北上跨村中水泥路，随后接入145、规划绿城大道线位，终于迎宾路，路线长度975.56m。上跨村中水泥路处设置一处通道，通道孔径为 6.53.5。A 线：起点位于立德路与环市路现状道路交叉口，沿规划绿城大道线位向北，经田头村后接入迎宾路。路线长度 930m。图 4-11 路线方案示意图第 83页3.控制因素考虑情况（1）田头村绿城大道规划线位穿越田头村，拆迁量巨大。根据田头村建筑分布，推荐线K 拟从其西侧绕行，以此规避大量拆迁，比较线 A 沿着规划走廊穿越田头村。图图 4-12 本项目与田头村关系图本项目与田头村关系图（2）起点衔接南侧在建绿城大道K 线由于向西绕行，起点通过平曲线逐步接回在建绿城大道，需要与在建绿城大道实施单位146、进行方案对接。第 84页图图 4-13 本项目与在建绿城大道关系图本项目与在建绿城大道关系图4.1.2.4 方案比选分析（1）从与电白区路网规划的关系看K 线方案与规划绿城大道线位不符，切割共青河新城多个地块。A 线方案与电白区路网规划相契合。（2）从现状及规划道路交叉关系看K 线方案与规划立德路为斜交，交叉角度 70 度，A 线方案与规划立德路交叉角度接近 90 度，A 线方案交叉角度更好。K 线方案和 A 线方案与现状迎宾路的交叉角度相同。（3）从征地拆迁的角度看K 线方案从田头村西侧绕行，仅涉及两处房屋拆迁。A 线方案从田头村中心穿行，拆迁规模巨大。（4）推荐意见综上分析，K 线方案虽与147、规划不符，但向西绕行可避免大量拆迁，更利于工程项目的推进实施，与规划立德路 70 度的交叉角度也满足规范与相关需求。故第 85页拟推荐 K 线方案。4.1.3 占鳌大道西延占鳌大道西延4.1.3.1 项目选址论证现状环市路向西止于人民路，于人民路东侧绕行农贸市场，绕行道路指标较低、宽度较窄，致使交通流无法通过环市路进行高效交通转换。本项目（人民路至茂名大道）打通现状环市路至茂名大道，引导一部分过境交通通过环市路绕行，提高环市路利用率，并缓解 G288 的交通压力。图图 4-14 路线走廊示意图路线走廊示意图4.1.3.2 起终点论证1.起点环市路东段现状于农贸市场北侧绕行，未来农贸市场将进行搬148、迁，环市路东段顺现状道路向西接入人民路。本项目（人民路至茂名大道）起点接规划环市路东段，起点方案明确，符合电白区路网规划，故不设其他方案进行比选、论证。第 86页图图 4-15 起点示意图起点示意图2.终点占鳌大道西延终点位于现状 S280（茂名大道），可引导交通流通过茂名大道进行交通转换，缓解周边路网交通压力，故终点位置较为合理。图图 4-16 终点示意图终点示意图4.1.3.3 备选方案拟定1.主要控制点第 87页主要道路：省道 S281（人民路）、省道 S280（茂名大道）。主要水域：沿线鱼塘。其他：农贸市场、益康心理康复医院、大参林药业公司、其他沿线建筑物、电力线。2.方案拟定占鳌大道149、西延起终点位置明确后，项目组结合沿线控制因素，布设 K 线、A线方案如下。K 线：起点位于规划环市路与现状省道 S281（人民路）交叉口，向西南接入现状省道 S280（茂名大道），路线全长 911.78m。A 线：起点位于规划环市路与现状省道 S281（人民路）交叉口，向西南利用现状水泥路，终于现状省道 S280（茂名大道），路线全长 902.47m。图图 4-17 路线方案示意图路线方案示意图3.控制因素考虑情况第 88页（1）益康心理康复医院、大参林药业公司本项目 K 线利用规划廊道，但是涉及益康心理康复医院拆迁，拆迁量和拆迁难度较大。A 线向北利用现状水泥路，仅涉及小部分厂房的拆迁。图图150、 4-18 本项目与相关建筑关系图本项目与相关建筑关系图（2）省道 S280（茂名大道）茂名大道正在进行快速化改造，本项目与茂名大道交叉范围内茂名快速化方案采用路基方案，为了不对茂名大道交通流产生影响，近期交叉方案采用右进右出，通过茂名大道进行掉头。根据未来掉头和左转的交通需求，预留隧道方案：环市路下穿茂名大道后，地面设置掉头车道，解决掉头和左转路程过长的问题。第 89页图 4-19 本项目与茂名大道关系图4.1.3.4 方案比选分析（1）从与电白区路网规划的关系看K 线方案与规划环市路线位契合，终点处可顺接规划环市路西段；A 线方案于 K0+214.675 起至终点向北偏离规划环市路线位，终151、点无顺接路网。（2）从现状及规划道路交叉关系看现状人民路与现状茂名大道与 K 线、A 线的交叉角度相近。（3）从征地拆迁的角度看K 线拆迁主要涉及茂名益康心理康复医院，拆迁量和拆迁难度大；A 线利用现状水泥路，且拆迁规模小。（4）推荐意见综上分析，K 线虽利用规划廊道，但涉及拆迁量巨大，A 线避让益康心理康复医院，并利用现状水泥路，征拆规模较 K 线小，项目实施难度小。故拟推荐 A线方案。第 90页4.1.4 交叉节点改造方案交叉节点改造方案4.1.4.1 交叉口现状1人民路与 228 国道交叉口（1）228 国道为双向六车道，路基宽度 40 米。（2）人民路（228 国道以北段）为双向四车道152、，路基宽度 25 米；人民路（228国道以南段）为双向六车道，路基宽度 40 米；图图 4-20 人民路与人民路与 228 国道交叉口现状图国道交叉口现状图228 国道为双八车道，交叉口渠化增加一条右转车道；人民路（228 国道以南段）进口为 4 车道，交叉口渠化增加一条右转车道，出口为 3 车道。人民路（228 国道以北段）进口为 3 车道，交叉口渠化增加一条右转车道，出口为 2 车道。2迎宾路与 228 国道交叉口第 91页（1）228 国道为双向六车道，路基宽度 40 米。（2）迎宾路为双向六车道，路基宽度 40 米；图图 4-21 迎宾路与迎宾路与 228 国道交叉口现状图国道交叉口现153、状图（3）交叉口范围内整体情况：228 国道为双八车道，交叉口渠化增加一条右转车道；迎宾路（228 国道以南段）为进口为 4 车道，交叉口渠化增加一条右转车道，出口为 3 车道。迎宾路（228 国道以北段）为进口为 4 车道，交叉口渠化增加一条右转车道，出口为 3 车道。3包茂大道与 228 国道交叉口（1）包茂大道为双六车道，路基宽度 47 米。项目研究范围内环市路至 228国道为双向 8 车道。（2）228 国道（海滨大道）包茂大道以西段为双六车道，路基宽度 40 米，包茂大道以东段为双四车道，路基宽度 23.5 米第 92页图图 4-22 包茂大道与包茂大道与 228 国道交叉口现状图国154、道交叉口现状图（3）交叉口范围内整体情况：228 国道为双八车道，交叉口渠化增加一条右转车道；包茂大道（228 国道以南段）为进口为 3 车道，交叉口渠化增加一条右转车道，出口为 3 车道。包茂大道（228 国道以北段）为双向八车道，交叉口渠化增加一条右转车道，出口为 3 车道。4包茂大道与环市路交叉口（1）包茂大道为双六车道，路基宽度 47 米。项目研究范围内环市路至 228国道为双向 8 车道。（2）环市路为双向八车道，路基宽度 60 米。第 93页图图 4-23 包茂大道与环市路交叉口现状图包茂大道与环市路交叉口现状图（3）交叉口范围内整体情况：包茂大道双十车道，交叉口渠化增加一条右转车155、道；环市路双十车道，交叉口渠化增加一条右转车道。5包茂大道与迎宾路交叉口（1）包茂大道为双六车道，路基宽度 47 米。（2）迎宾路为双向六车道，路基宽度 45 米。第 94页图图 4-24 包茂大道与迎宾路交叉口现状图包茂大道与迎宾路交叉口现状图（3）交叉口范围内整体情况：包茂大道双八车道，交叉口渠化增加一条右转车道；迎宾路双八车道，交叉口渠化增加一条右转车道。6、现状服务状况交叉口现状服务分析表交叉口现状服务分析表名称进口道方向车流量车道数饱和度转向服务水平服务水平G228-包茂大道南左9710.36BF直65530.81D右8110.14A西左30910.66C直91020.98F右141156、0.02A北左2451.50.53C直4081.50.89E第 95页右6010.10A东左35010.75D直92220.99F右12210.20A环市路-包茂大道南左1331.50.20AC直56530.42B右4010.07A西左31220.58C直36430.46B右3710.06A北左3461.50.62C直42030.38B右9910.16A东左1051.50.18A直24930.22A右33210.55CG228-迎宾大道南左34210.86EE直74230.62C右3410.06A西左3771.50.54C直66720.72D右9210.15A北左18310.60C直35920157、.59C右22210.37B东左14310.41B直57620.83D右7510.13AG228-人民路南左53820.89EE第 96页直32720.54C右30710.51C西左24510.61C直61120.76D右14110.24A北左9610.30B直29310.91E右32710.55C东左27210.55C直92120.93E右6910.11A迎宾大道-包茂大道南掉头1271.50.34BD左3551.50.78D直41430.39B右25010.69C西左2671.50.59C直3031.50.66C右5810.10A北左1310.07A直28910.56C右22110.37B158、东左21410.51C直34110.82D右1510.02A根据现状调查，对 5 个交叉口服务状况进行分析，目前与 228 国道交叉口人民路、迎宾路和包茂大道三个交叉口服务水平较低，达到 E、F，由于处于电白城区段，目前拥堵较为严重。包茂大道与环市路和迎宾路交叉口服务水平目前尚能满足交通需求。第 97页4.1.4.2 改造原则本次228 国道及包茂大道沿线主要的5 个交叉节点改造其主要目的是改善电白区城区主要干道以及出城主通道的交通条件，缓解现状交通拥堵压力，其总体改造原则为“快速、安全、服务沿线、减少干扰”。改造现状平交口是解决老路快速通行和影响行车安全的主要瓶颈，其改造方案是本次节点改造工159、程的研究重点。平交口改造的目的是消除对主线快速通行的横向干扰，同时最大程度减少对沿线出行的影响。改造方案根据被交路等级、交通量预测、周边路网情况确定，在满足交通及功能需求的前提下，尽量利用现有的道路资源提高通行能力，避免资源浪费，控制投资规模。寻求投资规模、行车速度和服务水平的平衡。（1）整体改造方案：本次节点改造重点解决主交通流快速问题，在既有道路红线用地范围内进行快速化改造，避免拆迁和新增用地。因此本次推荐采用主线分离方式进行快速化改造。（2）根据国内类似工程的建设经验，由于主线下穿方式相比其他立交改造方式投资并不节省，且行车不舒适，后期养护费用高。同时电白区紧靠南海，区域水位较高，降水量160、较大，采用隧道方式隧道内排水较为困难，因此采用立交方式改造时，原则上不推荐采用主线下穿方式，推荐采用主线上跨的方式。（3）根据总体设计原则，为寻求投资规模、行车速度和服务水平的平衡，主线纵断面指标根据路线设计规范（JTGD20-2006）规定原则上取值介于一般值和极限值之间。具体取值如下：最小凸型竖曲线半径 1400m，最小凹形竖曲线半径 1000m，最小竖曲线长度 120m。考虑到过多的增大纵坡，并不能显著的缩短桥长，且纵坡的增大将会对性能较差的货车爬坡性能产生较大的影响，故参第 98页考类似工程经验，最大纵坡为 4.0%，最小坡长 250m。路线设计规范（路线设计规范（JTGD20-200161、6）竖曲线指标取值表）竖曲线指标取值表（4）提供良好视距，保证行车安全：为提供良好的视距及行车安全性，主线上跨桥原则上不少于 5 孔。根据地质条件，土质不均匀，工程性质差，为本场地浅表部主要软弱土层，将对路基稳定带来不利影响，该路段桥梁后台填土高度控制在不超过原路面以上 5.5m；地质条件稍好，桥梁后台填土高度控制在不超过原路面以上 6.0m。主线桥下坡段与地面道路合流处需满足通视三角区要求，即主线侧 100m，地面道路侧 60m。若不满足，需用护栏进行分隔，增长通视区域长度，保证行车安全。（5）控制出入口间距。根据规范要求，对主线侧的相邻出入口进行控制，要求如下：主线一侧连续出口或连续入口距162、离一般不小于 300m，最小不小于 250m；主线一侧上一出口至下一入口之间的距离不小于 150m；若上个平交口加速车道渐变段终点与下个平交口减速车道渐变段起点间距较小，则在两平交口间设置连续的辅助车道用于车辆的交织。若由于特殊原因设置的上一入口至下一出口距离过近，则需对交织段进行通行能力验算和服务水平分析，不满足时将交通量较小的平交口改移至地面道路。第 99页图图 4-25 各种相邻出入口示意图各种相邻出入口示意图当相邻出入口间距不满足最小间距要求时，一般采用连续集散车道贯通前后出入口。4.1.4.3 节点方案1、控制因素（1）功能需求，未来 228 国道电白城区段为电白区主干路通道，需要 163、228国道电白城区段主线交通顺畅。包茂大道作为电白区与沈海高速、包茂高速公路联系道路，是电白区高速出行主通道。从功能需求上考虑，需要保证 228 国道和包茂大道主线的快速化。（2）用地条件目前 228 国道城区段用地红线为 40m，228 国道包茂大道以东段用地红线为23.5m；环市路用地红线为 60m；人民路（228 国道以北段）用地红线为 30m，人民路（228 国道以南段）用地红线为 40m；迎宾路用地红线为 40m。从用地红线来看，228 国道与人民路交叉口，228 国道与包茂大道交叉口，由于部分道路用地红线受限。228 国道与人民路交叉口推荐采用 228 国道上跨人民路，228 国道164、与包茂大道交叉口推荐采用包茂大道上跨 228 国道。2、节点改造方案第 100页（1）228 国道与人民路交叉节点228 国道采用 3x30m+1x50m+5x30m 钢筋组合箱梁+预应力小箱梁上跨桥跨人民路，桥梁长度 301.4m。图图 4-26228 国道上跨人民路方案示意图国道上跨人民路方案示意图图图 4-27 高架桥道路断面示意图高架桥道路断面示意图人民路地面交叉维持现状渠化，228 国道地面交叉设置右转专用，设置 1 个直行道和1 个左转道。第 101页（2）228 国道与迎宾路交叉节点228 国道采用 3x30m+1x40m+4x30m 小箱梁上跨桥跨迎宾路，桥梁长度256.4m。165、图图 4-28228 国道上跨迎宾路方案示意图国道上跨迎宾路方案示意图228 国道交叉口范围内采用双向 4 车道上跨桥+双向 4 车道地面车道。图图 4-29 高架桥道路断面示意图高架桥道路断面示意图迎宾路维地面交叉持现状渠化，228 国道地面交叉设置右转专用，设置 1 个第 102页直行道和1 个左转道。（3）包茂大道与 228 国道交叉节点包茂大道采用 3x30m+3x40m+3x30m 预应力砼 T 梁上跨 228 国道，桥梁长度306.4m。图图 4-30 包茂大道上跨包茂大道上跨 228 国道方案示意图国道方案示意图包茂大道交叉口范围内采用双向 4 车道上跨桥+双向 6 车道地面车道166、。海滨大道交叉口范围内采用双向 4 车道上跨桥+双向 4 车道地面车道。第 103页图图 4-31 海滨大道高架桥道路断面示意图海滨大道高架桥道路断面示意图图图 4-32 包茂大道高架桥道路断面示意图包茂大道高架桥道路断面示意图228 国道维地面交叉持现状渠化，包茂大道地面交叉设置右转专用，设置 1个直行道和 2 个左转道。海滨大道地面交叉设置右转专用，设置 1 个直行道和 1个左转道。（4）包茂大道与环市路交叉节点包茂大道采用 1x40m+12x30m 预应力小箱梁，桥梁长度 406.4m。第 104页图图 4-33 包茂大道上跨环市路方案示意图包茂大道上跨环市路方案示意图图图 4-34 包167、茂大道高架桥道路断面示意图包茂大道高架桥道路断面示意图环市路维地面交叉持现状渠化，包茂大道地面交叉设置右转专用，设置 1 个直行道和2 个左转道。（5）包茂大道与迎宾路交叉节点包茂大道采用 3x30m+3x40m+2x30m 小箱梁，桥梁长度 276.4m。第 105页图图 4-35 包茂大道上跨迎宾路方案示意图包茂大道上跨迎宾路方案示意图包茂大道交叉口范围内采用双向 4 车道上跨桥+双向 4 车道地面车道。图图 4-36 包茂大道高架桥道路断面示意图包茂大道高架桥道路断面示意图迎宾路维地面交叉持现状渠化，包茂大道地面交叉设置右转专用，设置 1 个直行道和1 个左转道。3、方案服务水平评价第 168、106页结合交叉口改造方案，根据交通预测量进行分析，未来 5 个交叉节点改造后道路平交口服务水平良好。能满足未来交通需求。项目建设后预测年交叉口服务水平预测结果统计表项目建设后预测年交叉口服务水平预测结果统计表预测年服务水平2026 年2030 年2035 年2040 年2045 年G228-包茂大道BCCDD环市路-包茂大道BCCCDG228-迎宾大道CCDDDG228-人民路BCCDD迎宾大道-包茂大道BCCCD考虑到对包茂大道-环市路，包茂大道-228 国道两个交叉口作为电白核心城区东侧城区两个出口，采用上跨桥+平面交叉方案改造后，地面交通转换若仍采用信号灯控制，通行效率较低。因此从控制169、车流，方便交通流畅；提高行车安全性，减少延误时间等因素考虑，本次推荐交叉口采用包茂大道上跨桥+地面转盘的方式改造方式：以保证车辆能够连续不断地运行，减少停滞时间，提高交通流畅性。4.1.5G325 线线电白罗坑至观珠和平段电白罗坑至观珠和平段4.1.5.1 起终点论证项目起终点研究时首先要考虑路线基本走向要符合城市规划和国省道规划，服从于区域交通流向。起终点的位置要结合项目区内地形地物、地质条件、路网现状、城镇规划等多方面进行综合论证。1.主线起点主线起点位置明确，位于电白区罗坑镇谢村。本项目位于茂名市电白区北部区域。主线起点顺接 G325 线（原省道 S281）。而且本线路建成后将成为沙琅镇170、方向去往深茂高铁电白站的主要线路。目前，根据电白区“十三五”规划纲要，第 107页北部山区的城乡一体化需尽早实施，依托沙琅镇现有城区框架，把沙琅中心镇建设成为北部山区经济文化人居集散的副城中心。同时随着深茂高铁电白站的建立，本区域急需一条能沟通各个区域的交通主干道。主线起点顺接 G325 线（原省道S281），主线起点位置的选定，不仅可以加强罗坑镇、沙琅镇及北部山区与电白区及茂名市，以及与我国西南地区的联系，还利于路网的衔接，对构建高效的区域运输网络极为有利，且符合城市规划的要求。图图 4-37 起点位置示意图起点位置示意图2.主线终点主线终点接 G325 线电白观珠和平至水林路口段，往南与深171、茂高铁电白站相接。主线终点位置的选定，不仅利于路网的衔接，对构建高效的区域运输网络极为有利，能够将电白区融入珠三角 2 小时经济圈的区位优势进一步提升，且符合城市规划的要求。第 108页图图 4-38 终点位置示意图终点位置示意图3.罗坑支线起点罗坑支线起点接主线，建成后将成为罗坑方向去往深茂高铁电白站乃至茂名市区的主要通道。支线起点位置的选定，不仅可以加强罗坑镇及北部山区与电白区及茂名市，以及与我国西南地区的联系，还有利于路网的衔接，对构建高效的区域运输网络极为有利，且符合城市规划的要求。第 109页图图 4-39 起点位置示意图起点位置示意图4.罗坑支线终点支线终点接省道 S281，并与罗172、坑镇城市道路相交。本工程建成后将罗坑镇与电白北部山区路网连接起来，将更好的促进区域经济发展。支线终点位置的选定，不仅利于路网的衔接，对构建高效的区域运输网络极为有利，且符合城市规划的要求。图图 4-40 终点位置示意图终点位置示意图4.1.5.2 路线方案拟定通过对本项目的功能分析，以及沿线区域的工程建设条件的分析，从项目功能、区域城市总体规划、现有及规划公路网、环境保护、沿线地形地貌、工程造价等多方面进行综合比较来拟定建设方案，结合公路工程技术标准（JTGB01-2014）规定，本项目建设方案拟定的基本原则如下：（1）路线总体走向和布局应服从国、省道公路网的总体布局；（2）路线方案选择时，在173、满足主干线功能的前提下，注意与沿线城镇规划第 110页相结合，尽可能照顾到城镇、地方经济利益，最大限度的促进地方经济发展；（3）本路段沿线有较丰富的旅游资源、矿产资源和生态农业资源，路线方案选择时，应有利于沿线自然资源的开发利用；（4）绕避密集建筑物区，减少拆迁量，少占良田，减少项目实施难度；（5）选线应结合沿线地质情况，尽量避开不良地质地段；（6）应注意环境保护和环境景观的利用，避免对生态环境造成不可弥补的破坏；（7）路线应尽量短捷，缩短建设里程，减少工程造价，提高经济效益和社会效益。本项目在选线过程中对项目地区进行全面分析、研究，按照先整体后局部，由面到带、由带到线的选线原则，并经过实地踏174、勘，以及对沿线城镇规划、地形、地物及基本农田分布等控制因素的分析研究，在充分征求建设单位及地方意见的基础上，明确了本项目的路线方案。本项目路线方案与规划路线方案基本一致。具体路线方案见下图。本项目位于茂名市电白区北部区域，由主线和罗坑支线组成，主线路线总长18.556km，拟采用设计速度为 80km/h 的双向四车道一级公路技术标准，桩号范围为 K357+375K375+931，起点位于罗坑镇谢村顺接 G325 线（原省道 S281），路线呈东北往西南走向，途经塘尾、旧沙琅、华兰村、鸡子社、坡美窝仔村、下穿汕湛高速博贺支线、汕湛高速博贺支线沙琅出口连接线、合水口、沙琅镇、狮仔岭、排仔管理区、和175、六岗、馒头岭、攀桂龙、火砖塘、金塘村、坑尾村、竹园村、牛栏村，终点位于深茂高铁电白站附近，与 G325 线电白观珠和平至水林路口段相接。具体路线方案如下图。第 111页图图 4-41 主线路线方案平面示意图主线路线方案平面示意图罗坑支线路线总长 1.200km，拟采用设计速度为 60km/h 的双向四车道一级公路技术标准，桩号范围为 K0+000K1+200，起点交于主线 K359+292.152 处，路线由西往东走向，途经上水湾、明火山，终点在罗坑镇南出口与省道 S281 平交。具体路线方案如下图。图图 4-42 罗坑支线路线方案平面示意图罗坑支线路线方案平面示意图第 112页4.1.5.3176、 平面方案比选本项目路线平面方案基本明确，仅在主线 K361+361.844K362+861.327 路段对拟定的两套方案进行平面比选，通过测算各个方案的工程数量，从线位、路线交叉方案的优缺点、工程规模等方面进行相关方案的比选。K 线、A 线两个方案的路线走向基本相同，线位位置基本明确；K 线从坡美村的西侧穿过，沿河岸从汕湛高速博贺支线预留桥孔下穿；A 线从坡美村东侧穿过，从汕湛高速博贺支线预留桥孔下穿。K 线路线长度比 A 线长度长 126.801m，比选主要为两条线位在经济和方案上的优缺点比较。K 线：优点：景观相对较好；拆迁量较小，建设规模与 A 线方案基本相当。缺点路线沿河岸处需设置一177、座 420m 中桥。A 线：优点：平交处主线直行顺畅。缺点：平面线形指标低，需限速行驶。路线占用较多基本农田。房屋拆迁面积较 K 线大。由于 K 线与 A 线方案主要在于实施难度的不同，方案主要从征地拆迁、桥梁工程、是否占用基本农田、工程投资等方面进行比选。K 线与 A 线比较图见下图。经综合考虑各因素，本建议书推荐 K 线。第 113页图图 4-43K 线、线、A 线路线平面方案示意图线路线平面方案示意图4.1.6 车头仔大桥车头仔大桥4.1.6.1 起终点论证本项目为电白区坡心镇车头仔大桥改扩建工程，起点位于潘州大道与潘茂路交叉口。项目起点位置的选定，能快速疏解现状急剧增长的交通量，不仅利178、于路网的衔接，对构建高效的区域运输网络极为有利，能够将电白区融入珠三角 2 小时经济圈的区位优势进一步提升，且符合城市规划的要求。终点顺接现状村道，符合城市规划和国省道规划，不仅对完善区域综合运输体系，而且构筑沿海综合运输通道并充分发挥交通对国民经济的先导作用具有非常重要的意义。本项目的实施，有效解决现状急剧增长的交通量，能起到沟通电白区北部交通的重要作用。因此，起终点位置设置明确合理。第 114页4.1.6.2 方案比选1.方案拟定路线布设依据路线走廊，结合沿线地形、地貌、水文、地质等自然条件以及沿线主要城镇发展规划、路网布局等进行布线，充分应用选线、环保选线、地形选线、地质选线，进行平纵面179、设计，严格贯彻执行最严格的耕地保护制度，尽量少占良田，减少房屋及其他拆迁，重视环境保护，远离学校和环境敏感区，减少对自然景观的破坏，减少噪音和废气污染。路线平纵指标掌握均衡，在不过多增加工程量的情况下，尽量采用较高平竖曲线半径，注重平纵配合以及与自然景观相协调。本项目的主要控制因素是起点、终点、沿线村庄，其中：1）起点：位于潘州大道与潭茂路交叉，位置确定。2）终点：终点顺接现状老路，位置确定。3）沿线村庄：无。4）路线交叉：等外路巷道。2.方案比选项目区域内地形较简单，基本与现状路线走向一致，无需比选。4.1.6.3 推荐方案概况本项目起点位于潘州大道与潭茂路交叉口，起点号 K0+000，路线180、顺往西方向经过袂华江，过袂华江后接回旧路，终点桩号 K0+330.582，线路长度约为0.331km，其中桥梁长度为 244m。新建桥梁按一级公路标准（80km/h）进行设计，桥梁全宽 125 米（单幅），采用两车道，水泥混凝土桥面。主要控制点为：潘州大道、袂花江、终点老路。第 115页4.1.7 大衙至水秧根一级公路大衙至水秧根一级公路4.1.7.1 起终点论证1.起点大衙至水秧根一级公路起点位于现状御泉大道、规划林头出口至麻岗（S291）一级公路，起点方案近期接现状路网，远期与规划道路顺接，且避让基本农田，故起点位置合理。图图 4-44 起点示意图起点示意图2.终点大衙至水秧根一级公路终点181、位于包茂大道，终点方案接现状包茂大道，避让周边建筑物，拆迁规模小，且终点线位避让基本农田，故终点位置合理。第 116页图图 4-45 终点示意图终点示意图4.1.7.2 路线方案拟定大衙至水秧根一级公路起终点位置明确后，项目组结合沿线控制因素，布设K 线、A 线方案如下。K 线：起点位于现状御泉大道，向西于大园和田头屋中间穿越，后向西与规划浮山岭大道相交，继续向西经莲塘小学北侧与迎宾大道相交，随后向西北避开现状厂房后接入包茂大道，路线长度 11.071km。A 线：起点位于现状御泉大道，向西于大园和田头屋中间穿越，后向西与规划浮山岭大道相交，继续向西经莲塘小学北侧与迎宾大道相交，随后接入包茂大182、道，路线长度 11.020km。第 117页图图 4-46 路线方案示意图路线方案示意图4.1.7.3 方案比选分析（1）从与电白区路网规划的关系看K 线方案与规划线位不符，A 线方案与电白区路网规划相契合。（2）从现状及规划道路交叉关系看K、A 两个方案与现状及规划道路的交叉角度相近。（3）从征地拆迁、的角度看K 线方案避让多处拆迁，A 线方案从村镇边界穿行，K 线拆迁规模较 A 线小。K 线不占用基本农田，A 线于起点段落侵占基本农田。（4）推荐意见综上分析，K 线方案虽与规划廊道有些许出入，但可避免大量拆迁，且不占用基本农田，更利于工程项目的推进实施。故拟推荐 K 线方案。4.2 项目建183、设条件项目建设条件4.2.1 项目所在区域自然环境项目所在区域自然环境4.2.1.1 地形、地貌电白区地势自东北向西南倾斜，北、东北部高，南、西南部低，南部南海环绕，港湾迂回。山区、平原、沿海台地各占三分之一，即北部属中低山地，中部属沿江平原和低丘陵地，西南部为黄土丘陵，南部属沿海台地。山地、丘陵地貌主要分布在望夫、罗坑、那霍、黄岭等镇境内和沙琅、观珠两镇的东北部，以及霞洞镇西北部浮山岭地区；台地地貌主要分布在岭门、电城、麻岗、树仔、博贺、旦场、水东（陈村）、南海、高地、沙院、小良、七迳（高新区）等镇（街道、区）的部分地域。平原地貌主要是沿江两岸和沿海的冲积层。沿江平原分布在沙第 118页琅江184、两岸的林头、霞洞、观珠、坡心、小良等镇的部分地区，以及儒洞河两岸的马踏镇和望夫、岭门等镇的部分区域。沿海平原主要分布于岭门、电城、博贺、麻岗、树仔、旦场、水东（陈村）、南海、高地、沙院等沿海镇（街道）。4.2.1.2 水文、水系电白区境内主要河流有沙琅江、儒洞河、龙珠河、马店河、大桥河、麻岗河、旦场河、寨头河等。其中沙琅江位于境内北部，是电白区最大河流，也是电白的母亲河，发源于那霍镇青鹅顶岭南谷，流经那霍、罗坑、沙琅、霞洞、林头、坡心、七迳、小良等镇，汇入鉴江后入海，干流长 112 千米（电白境内长约 86 千米）。沙琅江支流多，流域面积广，主要支流有黄岭河、石坦河、里联河（庙背水）、里平河（185、华垌河）、龙记河（观珠河）、郁头鹅河（白芒水）等。沙琅江流域总面积 2516 平方千米，流域耕地面积 3 万多公顷，约占全区总耕地面积六成和总人口的一半，沙琅江沿岸多是冲积平原。儒洞河在境内东部，发源于鹅凰嶂岭东南面，流经望夫、马踏、岭门等镇，汇入沙扒港，是电白与阳江市阳西县界河。干流长 54 千米。主要支流有望夫河、龙湾河等。4.2.1.3 气候气象电白地处北回归线以南低纬度地区，属热带季风气候。全年气候温暖，光照充足，雨量充沛，水热同季，少霜无雪，四季如春。全县年均日照时数 2161 小时，日照率 40%49%。7 月、10 月是一年中日照时间最长的月份、2 月、3 月最短。全县多年平均气186、温是 23，年际变动一般在 22.423.7之间，平常年最热的是 7 月，月平均气温 28.5，最冷的是 1 月，月平均气温 15.68。日最高气温 37.2，发生在 1968 年 7 月 27 日；日最低气温 3，发生在 1975 年 12月 17 日。全县年平均降水量 1990.9 毫米，年际变化较大，降水最多的 1985 年，第 119页达 315918 毫米；降水最少的 1961 年，仅有 1438.78 毫米。年内每月的降水量分配不均，49 月为雨季，占全年降水量的 85%；最少的是 11 月至第二年 1 月，仅占 5%。因而常常出现春冬多旱灾、夏秋多涝灾。年降水量的多少也因地域的差187、异而不同。北部、中部雨量较多，罗坑、那霍等镇是暴雨中心地带；南部沿海雨量较少，岭门、旦场等镇是降水量最少的镇。电白区境内盛吹东风和东南偏东风。一年中风向多变，一般随季节转换。4 月至 8 月以东、东南风为主；9 月至第二年 3 月以北风和东北风为多。县内历年平均风速为 3.15 米秒，1、3、4 月风速最大，平均 3 米秒，其余月份在 2.12.8 米秒之间。4.2.2 项目所在区域交通运输环境项目所在区域交通运输环境2022 年年底，电白城区海堤路全线完成提升改造具备正式通车条件。通过对现状道路拓宽改造，优化路面行驶通行环境，海堤路将有效解决周边群众出行难、交通拥堵等问题。2023 年 1 188、月中旬，电白区水霞路马踏段已进入交工验收阶段，水霞段则仍在如火如荼地施工中。作为连接电白境内主要连接马踏、观珠两个高铁站的一级公路，水霞路是完善交通路网、增强城区承载力、改善城镇一体化发展的重要一环。2023 年春节前，电白城区南北向“动脉”绿城大道工程总形象进度已进入尾声，目前正在为通车做最后的准备。绿城大道正式通车后，将有望大幅缓解周边路网交通压力，拓展城市发展空间。广东滨海旅游公路水东湾大桥至博贺湾大桥段、沈海高速公路八车道扩建已完成，疏港铁路完美收官，广湛高铁和茂名高铁新城项目进展顺利，水东湾至吴川机场高速路规划建设加快推进。G325 国道改扩建、树沙线一级公路、水林路扩建、立德路等项189、目建设如火如荼。环湾北路、生物医药产业园道路、海丝大道第 120页等配套基础设施项目蹄疾步稳推进。电白在打通城区“15+”条“半截路”基础上，加快建设一批城区道路，海堤路、向洋大道、绿城路、安寨路、水东大道彭村段、体育路等市政道路的新建和改造，使城区环境进一步提升，城市空间大大拓展。此外，建设“四好农村路”共749 公里，省“四好农村路”示范县的成色更浓。整体而言，综合立体交通网空间大格局基本形成。其中，汕湛、沈海、包茂、博贺港疏港高速“二横二纵”高速路网架起主骨架，11 个高速出入口畅通内外，G325、G228 国道串联山海，水东港、茂名港联动陆海。2022 年，电白交通基础设施完成投资 3190、8 亿元，其中完成区级投资 12 亿元，勇当全市开路先锋。其中，环市西路、环市东路、连接高铁一级公路、疏港铁路已建成通车，建成的深茂铁路助力电白快速融入珠三角 2 小时经济生活圈，在建350 公里时速的广湛高铁让电白与粤港澳大湾区“天涯若比邻”，进一步畅通内外循环。4.2.3 项目所在区域公共工程环境项目所在区域公共工程环境1.石料、砂料：修建本项目时所需混凝土砂石料可从当地采购，项目周边陆路运输方便，周围公路交通发达，砂石料运输较为便利。2.工程用水：拟建场址处于坐落在茂名市电白区，可由附近市政供水管网接入市政给水管敷设到建设场址作为项目建设的供水条件，接入附近地下排污管网进行排水。3.工程191、用电：本项目区域供电接入市政用电管网，可作为项目的供电电源接入条件。4.钢材、水泥、木材：本项目所需的主材如钢筋、水泥、木材等均可在当地第 121页采购，茂名市建筑材料市场供应充足。5.通信网络：拟建场址所在区域电信系统可以满足本项目建设的网络和通信技术要求。4.2.4 制约建设方案的其他主要因素制约建设方案的其他主要因素4.2.4.1 沿线城镇规划根据不同城镇在全省产业布局中发挥的作用和历史形成的对周边地区的影响力，全省城镇分为省域中心城市、区域性中心城市、地区性中心城市、县域中心城市、中心镇和一般城镇等六个级别，按城市人口规模划分为特大城市、大城市、中等城市和小城市等四个级别。在本项目影响192、区内，沿线城镇的发展规划也服从于全省城镇发展规划体系，茂名市属省域副中心城市。本项目在布设路线方案时，既照应沿线各城镇的中长远规划，又给其本身发展留下足够的发展空间，且在布线时做到尽量减少居民点的拆迁，使路线方案经济合理。4.2.4.2 环境敏感点城镇居民生活区：本项目沿线居民点密集，人口密度较大，整体上对村镇居民的干扰较大。重要水体：拟建项目的建设会对水环境产生一定的影响，主要表现在施工期砂石材料冲洗、混凝土搅拌等排放的生产废水，运营期机动车行驶产生一定数量的污染物（汽车尾气的有害物质、路面状况差引起的或一些有毒化学品的泄漏等），积压在路面或积聚扩散在公路两侧，降雨时将随着雨水被冲刷至附近的193、沟渠或农田；汽车废水含有大量的有机物和石油类污染物，若直接排放至这些重要水体，将对其产生较严重的污染。第 122页4.2.4.3 地方政府和群众态度本项目在路线走向和方案的拟定过程中，得到了沿线各级政府及交通、规划、土地、水利电力等部门的大力支持和协助。由于本项目的实施是区域经济和交通运输发展的迫切需要，是完善区域内路网建设的需要，也是地方政府和人民群众的愿望，本项目的建成对完善交通状况和投资环境以及促进经济发展将起到明显的作用。因此，电白区以及沿线地方政府和人民群众都持十分积极的支持态度。4.2.4.4 沿线资源、文物等分布情况本项目位于电白区，水土资源、沿线砂石、矿产等资源丰富，无文物分布194、。4.3 项目保障要素项目保障要素4.3.1 土地要素保障土地要素保障4.3.1.1 项目占用土地情况用地一览表（单位：亩）用地一览表（单位：亩）总用地（亩）农用地建设用地其他用地（亩）老路用地（亩）新增用地（亩）备注一般农地（亩）林业用地（亩）村镇建设用地（亩）风景旅游用地（亩）453.76163.5675.30121.750.005.7187.44366.32东环大道95.4151.2632.581.520.000.0010.0485.37绿城大道98.198.3421.5060.330.004.173.8594.34占鳌大道西延5 个节点改造在既有的道路红线范围内，本次改造方案不新增用地195、。4.3.1.2 与公路建设项目用地指标的符合性1.本项目总体用地指标本项目根据公路建设的需要，综合考虑环境资源、投资等技术经济条件，本着科学、合理和节约用地的原则，力图控制经济合理的用地规模，下面详细分析第 123页项目用地规模的合理性。（1）东环大道东环大道全长 5.437km，主线路基宽度为 40m，为类地形区。按照交通运输部运输部、建设部、自然资源部批准发布的 公路工程项目建设用地指标（建标2011124 号）的规定，相关定额标准见下表。总体用地指标表总体用地指标表用地总体指标六车道路基宽度（m）40类地区7.1560东环大道路线全长 5.437km，总用地面积为 302507 平方米196、，平均每公里占地5.5639 公顷7.1560 公顷，符合公路工程项目建设用地指标（建标2011124 号）中用地规模控制标准。（2）绿城大道绿城大道全长 975.56m，主线路基宽度为 50m，为类地形区。按照交通运输部运输部、建设部、自然资源部批准发布的 公路工程项目建设用地指标（建标2011124 号）的规定，相关定额标准见下表。总体用地指标表总体用地指标表用地总体指标六车道路基宽度（m）50类地区8.3290绿城大道路线全长 975.56m，总用地面积为 63607 平方米，平均每公里占地6.5200 公顷8.3290 公顷，符合公路工程项目建设用地指标（建标2011124 号）中用地197、规模控制标准。（3）占鳌大道西延第 124页占鳌大道西延全长 911.78m，主线路基宽度为 60m，为类地形区。按照交通运输部运输部、建设部、自然资源部批准发布的 公路工程项目建设用地指标（建标2011124 号）的规定，相关定额标准见下表。总体用地指标表总体用地指标表用地总体指标八车道路基宽度（m）60类地区9.5020占鳌大道西延路线全长 911.78m，总用地面积为 302507 平方米，平均每公里占地 7.1794 公顷1.50924.路基边坡设计（1）填方边坡填方路段根据填料种类、填土高度等情况，参照公路路基设计规范中表3.3.4 和表 3.8.6 选用边坡坡率，当填土边坡高度 H198、8m 时，填方边坡坡率采用1:1.5；当填土边坡高度 8mH12m 时，采用一坡到底；当填土边坡高度 12mH20m 时，上部第一级边坡高度 8m，边坡坡率采用 1:1.5m，设 2.0m 宽平台，下部第二级边坡采用 1:1.75 的坡率；当填方边坡高度 H20m 时，根据稳定性验算结果进行特殊设计。在地面自然横坡陡于 1:5 的斜坡上，填土前把原地面挖成向内倾斜 4%、大于 2.0m 的台阶。第 139页填石高度为 08m 时，边坡坡度（1:1.11.5）、820m 时，边坡坡度为1:1.31.75，填高小于 5m 的填石路堤，边坡码砌厚度不小于 1m，填高 512m的填石路段，边坡码砌厚度199、不小于 1.5m，12m 以上填高的路堤边坡码砌厚度不小于 2m。当填方边坡伸出较远或落入冲沟的局部路段，设置浆砌片石挡土墙收受坡脚。临河路段路基边坡外伸侵占河道时，设置路堤墙或路肩墙，使路基不侵占河道宽度。（2）挖方边坡挖方边坡坡率根据岩土勘察揭示的岩土类别、工程地质特性，参照公路路基设计规范中表 3.4.1 和表 3.4.2 情况确定。结合对当地人工边坡、自然边坡的调查、分析，汲取成功经验，拟定本项目挖方边坡型式，并对典型高边坡进行稳定性验算。路堑边坡坡率如下：（1）土质及全风化岩石地段的路堑边坡采用 1:1.01.5；（2）强风化弱风化的硬质岩石、弱风化微风化的软质岩石，边坡上没有对路堑200、边坡稳定产生不利影响的结构面，路堑边坡坡率采用 1:0.751:1；（3）弱风化未风化的硬质岩石，边坡上没有对路堑边坡稳定产生不利影响的结构面，边坡坡率采用 1:0.51:0.75；（4）路堑边坡高度大于 10.0m 的路段，每 10.0m 分级，各级间设置 2.0m 宽的平台及平台截水沟。5.2.2.3 特殊路基设计1.软土第 140页沿线的软土主要为淤泥质土及软塑部分亚黏土，大多分布于山间洼地和水田中，呈软塑可塑状，软土层具有压缩性高、灵敏度高、承载力及抗剪强度低等物理力学性质，若不处理将危及桥台及路堤稳定具有天然含水量高、孔隙比大、压缩性高的特点，对路基稳定、沉降有影响。对于软土层厚3m201、 的路基段，可采取素砼桩、水泥搅拌桩，袋装砂井等处理措施。2.浅层滑坡、崩塌沿线花岗岩、泥砂岩分布的山区，山高坡陡，岩土体在不利（或软弱）结构面的作用下，易形成滑坡、崩塌。经调查，沿线所发现的滑坡、崩塌规模均较小。下一阶段进一步查明滑坡、崩塌的分布特征和性质，采取经济、有效的处理措施，确保路基的稳定。5.2.2.4 路基防护设计路基防护型式选择上体现“安全、环保、舒适、和谐”原则，在满足安全的前提下尽量选用环保、绿化的型式，突出植被护坡绿化的效果。在路基边坡绿化上体现恢复自然、尽量减少人工痕迹的宗旨，路基坡脚及坡顶等坡率变化点应在施工时结合原有地势削成圆弧形，与自然环境融为一体，提供良好的视觉202、效果。为体现自然生态，在防护设计中，对于边坡坡面、护坡道、碎落台、征地界等各处采用栽植灌木与边坡绿化防护相结合的立体景观绿化，在树种的选择上应根据实地调查各段边坡防护上绿化植物种类因地制宜并与两侧自然边坡景观相协调。1.填方路基防护1）临河段支挡防护第 141页对一般临河路段，路基底至水面 50cm 以上采用 15cm 厚 C20 砼护坡，以防冲刷；对于地形受限无法正常放坡路段采用挡土墙形式护坡。挡土墙方案比选考虑到本项目挡墙段落沿河段长，结合现场实际情况提出以下四个方案比选方案：挡土墙支挡工程比选表支档形式优势劣势扶壁式挡墙悬臂式挡墙构造简单、施工方便、施工工艺成熟、无环境影响，建筑高度大，203、结构轻型，对地基承载力要求较低自身稳定性差；需要配置钢筋；工程造价相对较高圬工挡墙应用广泛、可就地取材、造价较低、施工经验丰富自身工程量大，对地基承载力要求较高，抗震性较差加筋土挡墙加筋土陡坡适用范围广泛，施工工艺简单，可缩短工期，适应性强，工程造价低，抗震性好，景观效果好对筋材及筋材间填料质量要求较高，且材料长期蠕变对工程不利钢筋砼桩板墙可承受较大外力，支护高度大，耐久性好所需配套设施多，结构较复杂，施工难度大，施工较慢本项目挡土墙工程主要推荐扶壁式挡墙方案，考虑到项目所在区域地形变化较大，挡土墙圬工量大，下一阶段进一步就具体段落的防护方案结合平、纵、横断面进行优化设计。挡土墙设计原则当路基204、边坡受地形、地物限制需收缩坡脚时，半路半桥路段需要横向支挡时，为节约用地，根据边坡高度及地形地质情况等分别设置挡土墙、护肩、护脚。挡土墙设计方案本着“安全可靠、少占耕地、充分利用本地资源、绿化美化”的原则。第 142页2）一般填方段支挡防护对于一般填方边坡采用喷播植草防护，植草形式和草种选择应结合地区特点和草种来源，尽量选取易于成活和养护方便的草种。同时需特别注重与环境景观的协调，不宜种植较高的灌木或凌乱的野草，避免遮挡视线，影响视线景观。2.挖方路基防护对于路堑边坡应以边坡稳定为基本原则，在坡面防护形式上进行多种方案比较，杜绝坡面形式的单调、呆板的现象，选择合理的防护形式，利用路堑边坡进行景205、观设计，使公路景观丰富、多彩。对于稳定边坡的防护以绿化坡面防护为主；对于因开挖欠稳定或不稳定的边坡，以稳定加固为原则，在稳定的前提下可能多的对坡面进行绿化。本项目根据挖方高度、岩土体类型、岩层产状及风化程度等，分别采用植草防护、三维网植草防护、挡土墙等防护形式。对于整体性好的岩石路段，可不予防护。5.2.3 排水工程排水工程部分道路病害是由于排水不畅而引起，排水方案设计是保证工程安全的关键。排水设计应在充分调查沿线地形、地质、水文条件、排灌系统的基础上综合考虑，边沟、排水沟及截水沟通过桥涵构造物与自然沟渠形成独立的排水系统，采用集中排水，远接远送，充分重视涵洞、路基、路面内排水，保证路基稳定，206、减少水土流失，保护环境。5.2.3.1 路基排水路基排水系统由路堑边沟、路堤排水沟、截水沟、急流槽等组成。路基排水原则上自成体系，集中排入自然沟河，不与农田灌溉相干扰。1.路堑边沟：设置在挖方路段，边沟采用矩形断面，现浇 C20 混凝土加固或第 143页浆砌片石铺砌，顶面根据具体情况可以设置钢筋混凝土开口盖板。2.路堤排水沟：排水沟设置在路基的护坡道以外，与边沟或截水沟相连通，其断面形式为梯形，采用 C20 混凝土预制板加固或浆砌片石铺砌。3.坡顶截水沟：设置在挖方边坡顶面外侧 5m 处，截留流向路基的地面水。尽量将其排至路基范围以外，导入自然沟河。4.挖方平台截水沟：设置于挖方边坡平台，采用207、预制 C20 混凝土加固或浆砌片石铺砌。5.急流槽：急流槽设置在边沟及截水沟的出水口，并将截水沟或边沟与排水沟连接，采用现浇 C20 混凝土加固或浆砌片石铺砌。5.2.3.2 路面排水路面排水系统由路表排水、路肩排水和中央分隔带排水系统组成，路面排水设计重现期为 15 年。1.路表排水：利用路面横坡或合成坡度，直接将路面水排出路幅范围。对于有超高路段，在中央分隔带边缘设置路面排水沟，通过纵横向沟管将路面水排除路面。在小半径弯道与凹型竖曲线组合路段，为防止路面水集中冲刷，弯道内层设置路面拦水带和送水槽，将路面水集中后由送水槽排出。2.路肩排水：路面下渗雨水沿封闭层流至土路肩，由路肩排水盲沟截流，208、在排除路幅以外。路肩盲沟沿路基全线设置，采用 PVC 虑管，底部水泥封闭。3.中央分隔带排水：主要排出中央分隔带下渗雨水，采用下埋渗水盲沟，通过纵横 PVC 管将雨水排出路外。5.2.4 路面工程路面工程1.依据公路工程技术标准（JTGB01-2014）、公路沥青路面设计规范第 144页（JTGD502017）、公路沥青路面施工技术规范（JTGF40-2004）、公路路面基层施工技术细则(JTG/TF20-2015)、以及其他相关规范的要求，结合沿线气候、水文、地质及筑路材料分布情况，在满足交通量和使用要求的前提下，遵循因地制宜、合理选材、方便施工、利于养护、节约投资的原则，进行路面设计方案的209、技术经济比选。2.路面设计应结合沿线地形、地质、水文、气候及筑路材料等自然条件，借鉴广东已建高等级公路路面成功经验，并遵循因地制宜、合理选材、方便施工、便于养护的原则。对沥青混凝土路面和水泥混凝土路面进行充分比选。5.2.4.1 路面类型及材料类型比选本项目所在区域为公路自然区划7 区，属于华南沿海台风区，土基按中湿干燥类型处理，土基回弹模量取 60Mpa。（1）行车道和路缘带推荐方案比较方案沥青砼路面平整，行车舒适，噪音小，抗滑性能好；基层与面层之间结合较好，早期强度高，抗冲刷能力强，养护、维修方便；对软基路段及山区高填土不均匀沉降有较强的适应性。但是沥青砼路面施工相对复杂，对施工单位、原材210、料等各方面要求较高，造价相对较高。水泥砼具有较高的抗压和抗弯强度以及抗磨耗能力；无高温稳定性问题；使第 145页用时间长；路面能见度较好；造价相对较低。但是接缝多，平整度较差；行车噪音大；对路基施工要求高，产生不均匀沉降时易产生断板和错台；养护和维修较为困难。（2）非机动车道推荐方案比较方案沥青砼维修容易；与行车道铺装一致，便于维护管理；对路基变形的适应性强；抗滑性好；行车连续舒适，造价相对较低。但是沥青砼路面施工相对复杂，对施工单位、原材料等各方面要求较高。水泥砼承载力高；可以实现不同环境和个性要求的装饰风格；施工简便。但是施工周期长；维护较复杂，破损后需成块整体更换；对变形适应性较差；路面211、接缝多；抗滑性稍差，造价相对较高。（3）人行道推荐方案比较方案机制防滑砖具有一定吸水性，颜色耐久，强度高，防滑、耐磨损性能好，施工及维护简便，在地区广泛使用。但是路面平整性稍差、造价相对较高。花岗岩砖美观；材质与侧平石、树池边框材料一致，整体性好；强度高、耐第 146页久性好。但是造价高、施工精度要求高、抗滑性一般。（4）推荐意见结合项目特点，考虑行车的舒适性及美观性，结合本项目软土分布广的特点，推荐项目行车道采用沥青砼路面。考虑到道路整体一致性、视觉美观要求较高，沥青砼铺装具有维修方便、路基变形适应性强的优点，因此采用沥青砼方案作为非机动车道的推荐方案。机制防滑砖应用广泛，造价相较适宜，推荐212、人行道采用彩色机制防滑砖进行铺装。5.2.4.2 推荐路面结构1.东环大道、绿城大道、环市路、大衙至水秧根一级公路、节点快速化改造（1）行车道和路缘带上面层：4cmAC-13C 细粒式 SBS 改性沥青混凝土粘层：PC-3 乳化沥青粘层中面层：6cmAC-20C 中粒式沥青混凝土下面层：8cmAC-25 沥青混凝土基层：18cm 水泥稳定级配碎石（5.5%）基层：18cm 水泥稳定级配碎石（4.5%）底基层：20cm 水泥稳定级配碎石（4%）垫层：15cm 未筛分碎石（2）非机动车道面层：4cmGAC-13C（彩色改性）粘结层基层：20cmC20 水泥砼（3）人行道6cm 机制防滑砖2cm1:213、2 水泥砂浆15cmC20 水泥砼基层（4）桥面铺装第 147页上面层：4cmAC-13C 下面层：6cmAC-20C 加铺厚度：10cm2.G325 线电白罗坑至观珠和平段面层：28cm 水泥混凝土封层、透层：塑料薄膜封层+乳化沥青透层基层：20cm5%水泥稳定级配碎石底基层：18cm4%水泥稳定级配碎石垫层：15cm 未筛分碎石（潮湿路段）3 车头仔大桥面层：30cmC35 水泥混凝土基层：36cm5%水泥稳定碎石垫层：15cm4%水泥稳定石屑5.2.5 桥涵工程桥涵工程5.2.5.1 概述本项目位于茂名市电白区境内，沿线地貌类型主要为沿海平原区，地形平坦开阔，偶见孤立残丘，水网密集，城镇214、村庄和鱼塘等密布。本项目东环大道新建工程沿线跨越规划东中快线。5.2.5.2 设计标准1、设计速度：60km/h；2、荷载等级：公路-级；3、设计洪水频率：特大桥 1/300，大、中、小桥及涵洞 1/100；4、设计基准期：50 年；5、地震动峰值加速度：0.1g；第 148页6、地震基本烈度：度7、环境类别：类。8、设计使用年限：特大桥、大、中桥 100 年，小桥、涵洞 50 年；5.2.5.3 桥梁方案选择原则1、桥位选择原则（1）一般大、中、小桥桥位平面线形服从路线总体布设需要，做到桥位处平面线形与道路线形协调一致，平顺流畅。（2）桥位尽量选在河道顺直、稳定、滩地较高、较窄，而且河槽能215、通过大部分设计流量的河道上，以免因桥梁的建设而导致水流紊乱，河道发生变迁；（3）桥梁轴线尽可能与中、高水位时的水流方向正交，以便缩短桥长，从而减少工程投资；（4）从地形、地貌、工程地质和水文地质等方面考虑，避免桥位处在断裂破碎带、岩缝等不良地质地段；（5）桥位选择与河道整治、水利规划、防洪要求等密切配合；（6）桥位的比选综合考虑路线、地区路网、水网、城市建设等多种因素和规划，并注重与环境协调。2、桥型结构形式的选择桥梁结构方案选择是否合理，是否安全且经济，是否有利于施工是设计的关键。针对本项目的特点，结合项目所在地区的自然条件、材料供应、地质情况、施工工期以及使用效果等对桥梁结构型式进行综合考216、虑，做到技术可行、经济合理、方便施工，为此确定了以下原则：（1）桥型方案的选择不仅考虑桥型的美观，同时应考虑桥孔布设的合理性第 149页与协调性。（2）桥型方案选择时，充分考虑施工场地、施工工艺及工期，避免设计与施工脱节。（3）对于不通航和无特殊要求的桥梁，应尽量做到标准化、系列化和施工机械化，选择经济合理、受力和运营条件好、可集中工厂预制、分段安装、便于安装、养护费用低的中小跨径型式。（4）位于水中的桥墩尚应根据漂流物、斜角、流速等条件选定。桥台以简单结构为主，选择整体性强的结构形式，桥墩一般采用柱式墩或实体墩等，桥台多采用桩柱式或肋板式。（5）桥梁基础形式必须根据桥位处地质情况及施工的经济217、性、材料的供应条件等，考虑基础适用型式的范围，本项目均采用钻孔灌注桩基础。5.2.5.4 桥涵布设情况1.东环大道沿线桥涵位置根据排洪、灌溉及地形、地质等因素确定。桥梁的长度是由路基最大填土高度、河流、水塘的宽度、地形、地物等条件控制，尽量不压缩河道断面。对地质条件较差的地段，适当增加桥长，以减小路基填土高度及地基处理工程量。本项目东环大道设置大桥 576.4m/1 座，桥梁占路线总长 10.6%。东中大桥一览表东中大桥一览表序号桥名中心桩号跨径组合桥梁长（m）上部构造备注1东中大桥K1+486430+340+1130576.4预应力砼箱梁第 150页图图 5-7 东中大桥桥型布置图东中大桥桥218、型布置图2.车头仔大桥本项目车头仔大桥跨径为 1516，桥梁长度 244m。车头仔大桥一览表序号桥名位置中心桩号跨径组合桥梁长（m）上部构造备注1车头仔大桥左幅K0+1421516244钢筋砼 T 梁利用右幅K0+1421516244预应力砼空心板新建图 5-8 车头仔大桥桥型布置图5.2.5.5 桥梁抗震设计情况本项目据广东省地震局 2000 年编广东省地震构造图集载，区内曾发生多次地震，但以 45 级地震为主，均未造成大的灾害。根据中国地震烈度区划图和广东省地震烈度区划图，项目区地震基本烈度为度。地震动峰值第 151页加速度 0.1g；应按 公路桥梁抗震设计细则 要求进行抗震设计，采取相应219、抗震设防措施，并应注意以下几点：（1）注意液化土对桥梁的影响。（2）选用结构自重较轻的上部结构，减小地震作用力。（3）对墩柱潜在塑性铰区域的箍筋进行加密配置。（4）桥墩主筋不得在潜在塑性铰区域进行连接。（5）采取适当措施防止桥梁落梁，包括设置防震挡块等措施。（6）简支结构梁端至墩、台帽或盖梁边缘应满足规范要求的最小距离。（7）简支结构梁端至梁端、梁端至背墙间隙填充橡胶或泡沫等其他弹性垫块。5.2.5.6 桥梁耐久性设计本项目所处环境为 I 类环境，桥梁结构设计基准期为 50 年。本项目桥梁按规范要求进行耐久性设计。设计根据公路钢筋砼及预应力砼桥涵设计规范JTG3362-2018，从砼强度、钢筋220、保护层厚度、裂缝几个方面考虑耐久性设计。在桥梁主体结构受力安全性设计的基础上，对桥梁结构耐久性设计主要采取以下措施：（1）按公路工程混凝土结构耐腐蚀性技术规范要求，选用合适的混凝土强度等级和配合比，提高混凝土材料本身的耐久性；I 类环境预应力混凝土箱梁 C50 砼盖梁、立柱、台身 C35 砼第 152页承台、系梁 C30 砼桩基 C30 水下砼（2）控制钢筋的混凝土保护层厚度；（3）桥梁上部结构采用预应力混凝土结构，为尽可能提高预应力管道压浆质量，采用真空压浆方案；（4）桥梁下部一般采用钢筋混凝土结构，混凝土裂缝宽度按 0.18mm 控制；（5）桥梁两侧采用滴水檐，阻断桥面水沿混凝土表面流淌侵221、蚀箱梁侧面及地面混凝土；（6）保证桥面铺装耐久性，在桥面现浇混凝土和沥青混合料之间设置防水层，同时排出桥面下渗水。5.2.5.7 常规桥梁设计本项目均采用常规桥梁方案，对常规大、中桥应简述不同跨径、不同桥型综合比选论证情况，选定最合理的跨径及梁型组合后，全线桥梁统一按此组合合理布置，桥型布置不再做多方案比较。对于常规桥梁几种不同的上部结构形式，主要从适宜跨径与结构特点、施工方法、施工难易度、施工工期、景观与环保、对桥下交通的影响、养护难易度以及行车舒适性等多个方面进行综合比较。1、适宜跨径与结构特点（1）组合箱梁：适宜的跨径为 20m-40m，单个箱室整体性好，抗扭、抗剪刚度较大，多片箱梁之间222、通过顶板湿接缝、横隔板、梁端横梁进行连接。相邻两跨箱梁施工完成后浇筑并张拉墩顶钢束。（2）T 梁：适宜的跨径为 20m-50m，多用于山区桥梁，在常规跨径桥梁建第 153页设中逐渐被组合箱梁替代。T 梁相对组合箱梁结构整体性略差，梁高比相同跨径的组合箱梁要高。（3）钢-混叠合梁（这里主要针对钢主梁为工字型板梁）：通过钢主梁与混凝土桥面板共同受力，结构自重较轻，同时在梁高、造价等方面比同样跨径的钢箱梁有一定优势。2、施工特点（1）组合箱梁与 T 梁：单片梁体在预制场完成施工后，现场吊装就位，施工湿接缝、横向联系等构造，形成整体结构。施工工艺成熟，现场吊装施工工期不长，不需要采用支架。但相同宽度 223、T 梁数量较多，吊装时间相对较长。（2）钢-混叠合梁：工字型钢梁在加工厂完成焊接，桥面板在预制场完成预制，现场钢梁架设可采用吊装或顶推施工，桥面板局部后浇。一般不设置预应力，省去了张拉、灌浆等施工步骤，现场施工工期短，可搭设临时简易支架或采用无支架施工。3、景观与环保混凝土采用在开采、加工、施工、废弃等桥梁整个生命周期内对环境的影响程度明显大于钢结构；同时，钢材在运营结束后一定程度上可以回收再利用，因此仅从环境保护的角度考虑，桥梁结构中宜减少混凝土的使用量。本次对比的三种结构同为预制结构，外观简洁，但考虑到组合箱梁、T 梁混凝土用量大，梁底存在湿接缝、横隔板等构造，且施工水平对其影响较大，相对224、而言，钢-混叠合梁结构外观相对更加轻盈、明快，视觉效果更好。4、养护的难易度混凝土预制结构的常见养护项目有裂缝封闭、防水、更换支座与伸缩缝，养第 154页护周期相对较长。钢-混叠合梁的主要养护内容为钢板涂装，养护工作量相对较大。5、行车舒适性组合箱梁与 T 梁自重与刚度较大，在汽车荷载作用下变形相对较小，行车舒适性较好；钢-混叠合梁自重与刚度相对较小，活载作用下变形较大，且存在比较明显的耦合振动问题，行车舒适性相对较差。综上所述，常规桥梁上部结构推荐采用组合箱梁。5.2.6 交叉工程交叉工程5.2.6.1 交叉设置原则根据本项目的在区域路网的功能及工程总体布局，在交叉设置时，除保证本项目的交通225、顺畅前提外，还要考虑本项目与区域路网之间的转换需要。为此，确定如下的交叉设置原则：交叉位置选择在与城市道路（国省干道、城市道路、通港通道）相交叉的位置，以形成便捷的交通运输网络。交叉位置尽量选择靠近密集交通流（车辆、行人等），便于城市交通出行和利用。合理把握交叉的设置间距，保证本项目的功能需求，方便沿线道路网络的沟通。交叉的布设应在对被交道路详细勘测和调查基础上，依据现有公路状况，尽量满足被交道路的远期规划，进行主线上跨与下穿方案的综合分析比较各种因素（河流堤防、通道排水、桥下通航、桥涵泄洪、路基填料来源及附近居民通行、居住条件等），确定交叉上跨或下穿方式。第 155页型式选择上除考虑交叉连接226、道路的种类、级别、设计车速、交通量等基本条件外，还要重点研究交叉附近的地形、地物状况和土地利用的现状以及将来的规划、交通的安全与效率、交叉的投资与效益，选定技术上、经济上最合理的型式。5.2.6.2 交叉方式道路交叉主要按照以下五种方式处理：互通式立体交叉位置选择在与城市主干道、干线公路相交叉的位置，以形成便捷的交通量转换。分离式立体交叉设置在城市次干道等被交路直行需求较大，转向需求相对较小的交叉位置，方便城市路网的沟通。右出右进的平面无交织交叉设置在与路网有转换需求的所有路网道路，通过辅路进行和主路交通量转换。对于较远距离无交叉路段，通过合理位置设置天桥、汽车和人行通道进行两侧交通量转换，方227、便两侧沟通。与主要道路的平面交叉采用渠化设计，必要时还可设置交通信号设施，保证交叉口车辆通行的安全和快捷。5.2.6.3 平面交叉平面交叉的型式应根据相交道路的等级、功能和在路网的功能地位、设计速度、直行和转向交通量、交通组成、交通管理方式等因素，并结合地形、用地来确定。本项目作为城市主干道，要求快速、便捷，因此全线合理设置平交口，尽量减少道口的设置，减少对主线交通的干扰，保证交通的畅通。第 156页本项目主要平面交叉设置如下表。主要平面交叉设置一览表主要平面交叉设置一览表东环大道序号交叉中心桩号被交道名称道路等级路面类型交叉形式交角（）备注1K0+000.000环市路城市主干道沥青砼T892228、K0+803.260规划立德路城市主干道沥青砼十字863K2+715.397规划路城市次干道沥青砼十字734K3+018.055规划路城市次干道沥青砼十字655K3+356.215奥体大道城市主干道水泥砼十字636K3+504.941人民路城市次干道水泥砼十字647K4+400.187规划路城市主干道沥青砼十字868K5+437.382市民大道城市主干道沥青砼T80绿城大道序号交叉中心桩号被交道名称道路等级路面类型交叉形式交角（）备注1K0+000.000规划立德路城市主干道沥青砼十字722K0+057.672水泥路城市支路水泥砼十字503K0+363.991规划路城市次干道沥青砼十字874K229、0+720.590水泥路城市支路水泥砼十字565K0+975.565迎宾大道城市主干道沥青砼十字52环市路序号交叉中心桩号被交道名称道路等级路面类型交叉形式交角（）备注1K0+000.000人民路城市次干道水泥砼十字692K0+256.146规划路城市次干道沥青砼T633K0+621.492规划路城市支路水泥砼T894K0+911.780茂名大道城市主干道沥青砼T86第 157页图图 5-9 一般平面交叉示意图一般平面交叉示意图5.2.7 交通工程交通工程道路交通工程内容包括路面交通标线、交通标志，其主要目的是充分发挥道路使用功能，规范并渠化道路交通，诱导并调整道路交通运行状态，以确保道路交通230、畅通和行车安全。道路交通标线和标志的设计应以道路交通标志和标线国标为依据，结合道路沿线条件设置。1.交通标志交通标志应以确保交通畅通和行车安全为目的，结合道路线形、交通状况、沿线设施等情况，按交通标志不同种类来设置。交通标志用来向道路使用者提供必要的道路交通信息。交通标志应遵循均衡而不过于集中的原则布置。版面注记及结构形式应与道路线形、周围环境协调一致，并满足视觉及美观的要求。2.交通标线道路交通路面标线应根据道路技术标准，按规范要求进行设计。交通标线由车行道边缘线、车行道分界线、减速让行线、斑马线、导向车道线、停车线、人第 158页行横道线等各类标线组成。3.标线材料路面标线材料采用新型的标231、线涂料，耐用年限长，夜间反光亮度高，在有雨滴水膜的情况下更明亮，而成本与原热熔涂料持平。路面边缘线采用排骨式闪光雨线，除增强雨天或夜间的识认性外，还有振动提醒的功能。4.其他交通安全设施结合本路段的实际情况还需设置：（1）道口标柱；（2）里程碑，百米桩，界碑等。5.2.8 照明工程照明工程本项目全线照明设施除应满足保证交通安全畅通、提高运输效率、美化城市环境的工程外，还应安全可靠，经济合理，节省能源，技术先进。5.2.8.1 照明工程设计光源方案比选：通过 LED 与高压钠灯光源方案的比选，为了更好贯彻执行国家节能环保及可再生能源利用的政策法规，减轻城市的电力能源紧缺压力，节约国家能源，本工程232、推荐采用 LED 光源。LED 路灯与高压钠灯对比表序号对比项高压钠灯LED 灯1寿命平均 20000 小时平均 50000 小时2启动时间510 分钟瞬间启动，无延时3显色性203070904色温20002500270070005光衰2000 小时以下25%2000 小时以下2%6灯具效率70%88%7环保含汞、有紫外辐射不含汞、无紫外辐射第 159页8有效光利用率55%60%92%9采购成本低高10维护费高低11耗电费高低图图 5-10LED 与高压钠灯夜景效果对比图与高压钠灯夜景效果对比图5.2.8.2 照明设计方案照明采用普通双臂路灯中心对称布灯方式，路灯杆设于道路中央防撞护栏处（安装233、路灯处，将防撞护栏断开，并预留接线井安装位置）。光源功率为 LED300WLED300W，臂长 2.5m2.5m，灯具选用半截光型。安装高度 12.0m12.0m。路灯灯杆间距原则为 40m，机动车道拓宽段路灯间距缩小到 35m。在道路交叉路口处增设中杆灯作为补充照明，中杆灯（H=15m）光源功率为3300W 或 5300W。中杆灯自带避雷装置，灯具为泛光灯具。照明灯杆采用钢质锥形杆，并且采用热浸锌对灯杆和灯臂表面进行防腐处理。钢杆灯地脚螺栓均为双螺母。灯杆地脚螺栓柱脚在地面以下的部分应采用混凝土包裹，每杆路灯在安装时均配单灯保护断路器（带剩余电流保护装置）。第 160页5.2.8.3 供电设234、施本次道路照明电力负荷为三级负荷。本次设计采用 10kV 路灯电源环网供电及 0.38kV 配电，设置专用路灯箱变。10kV 路灯高压外线工程由建设单位单独向供电部门申报。为便于管理，本工程由道路专用照明控制终端统一控制，设有手动控制、远程控制、时光控制三种控制方式，并预留三遥式路灯控制系统与智能节能调控器所需接口。时光控制器控制：根据路灯管理部门要求设定光控和时控路灯开关条件，可在天然光路面照度为 30lx 时开启或关闭路灯。时控可根据路灯管理部门的要求进行设定。时光控制系统应满足 CJJ45-2015 和 CJJ89-2012 的要求。本次设计设置 24 台 160kVA 箱式变电站。路灯235、箱变容量除满足本工程范围内功能照明的需要外，尚考虑到与相交道路的照明回路、交安设施、景观等预留容量。箱变供电半径不大于 800m。箱变具体设置位置由路灯管理部门结合现场实际情况确定，或由路灯管理部门指定相应电源接入点。路灯箱变应采用露天安装方式，要求其配置温显及防凝露装置。5.2.8.4 路灯节能及选型供电变压器选用高效节能变压器；照明灯具选用高光效、优配光的 LED 灯具；人行道侧照明采用半夜灯控制方式；通过增设智能照明控制终端，可根据所处经纬度和当日天气等因素合理控制全线路灯的开启和关闭；从上述方面降低电力系统损耗，提高照明功效，减少能耗。灯杆造型应以灯具安装高度为原则，结合全线景观效果，236、由业主统一考虑。5.2.8.5 配线选型和敷设路灯配电每回路选用一根 YJHLV-0.6/1kV-435116mm2（全夜灯）或一第 161页根 YJHLV-0.6/1kV-425116mm2（半夜灯）型交联电缆。地面段在人行道及绿化带下穿 PVC110 管敷设，埋深 0.7m；高架桥段在高架桥防撞护栏内穿 PVC110 管敷设；车行道下保护管采用镀锌钢管且至少预留备用管一根，埋深不小于 1.0m，镀锌钢管两端均设电缆检修井。配线到每个照明器的连接线均采用 1 根 FVL-32.5mm2 电线。电缆接头处应采用穿刺线夹灌胶盒方式处理。5.2.8.6 防雷与接地系统常规路灯（杆高小于 15m）利237、用金属杆本身做防雷接闪器，中杆灯（杆高大于等于 15m）应设置避雷针。利用路灯金属杆本身做防雷引下线，利用路灯基础中的地脚螺栓、基础钢筋或增设人工接地极作为接地装置。本次设计每座路灯均设置人工接地极，且每杆路灯在安装时均配单灯保护断路器（带剩余电流保护装置），以防触电事故。配电系统选用TN-S接地型式，接地干线采用交联电缆中的一根16mm2芯线，随着配电电缆敷设。接地干线始端与变压器地连接，沿线严禁将其断开。每个灯杆均设置人工接地极，在路灯基础中心附近预埋一根-505 的热镀锌扁钢，热镀锌扁钢上端与路灯法兰盘螺栓焊接，下端与人工接地极焊接。高架桥段路灯利用高架桥钢筋砼结构基础内主钢筋作自然接地238、体接地。要求系统接地电阻 R 不大于4 欧姆。5.2.8.7 照明设施的防盗措施为避免照明电力电缆被盗，在路灯安装调试完成后，将路灯接线井填满细砂，上部用 C20 素混凝土封死。（可根据现场实际情况确定是否采用）此外，所有路灯灯杆内均增设防盗装置，即路灯灯杆拉线孔门采用专用防盗第 162页锁，并将拉线孔门四周与灯杆焊实；照明专用箱变或配电箱应设置需使用专用工具开启的闭锁防盗装置。5.2.8.8 照明设施抗震设计本工程抗震设防烈度按 8 度设计，需符合现行国家标准建筑机电工程抗震设计规范（GB50981-2014）的有关规定。5.3 用地用海征收补偿（安置）方案用地用海征收补偿（安置）方案结合当239、前基础设施建设的经验，建议本项目征地补偿政策，可考虑“先补后征”的方案，以保证项目实施时，整个社会的和谐一致，充分体现人性化的补偿政策。在征地过程中，必须严格履行法定程序，特别是要保护被征地农村经济组织和农户的知情权。在征地依法报批前，当地自然资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户；对土地现状的调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和产权人共同确认；被征地农村集体经济组织、农户对拟征土地的补偿标准有申请听证的权力。5.4 建设管理方案建设管理方案5.4.1 项目组织机构与人力资源设置项目组织机构与人力资源设置5.4.1.1 组织机构设240、置项目建设过程中，为确保工程有序顺利实施，建设方将成立专门的项目管理组织（简称“项目组”）。科学合理地确定建设项目管理组织机构和配置人力资源是保证项目建设和正常使用的根本保证，也是提高建设施工效率的重要基础。项目成立电白工业园周边道路及综合配套建设工程领导小组，领导小组组长第 163页由茂名市电白区交通运输局主要分管领导担任。领导小组下设办公室，办公室设财务部、工程部、质检部等，并配备专职工作人员。主要负责项目的考察论证、设计等各项准备工作和资金筹措等具体事宜。拟组建的项目管理组织机构见下图所示：5.4.1.2 项目管理本项目的核心目标是由合同界定的质量目标、工期目标、投资目标，因此，项目管理241、的内容相应包括质量控制、进度控制、投资控制、合同管理及协调各方关系等（1）施工招投标制度根据国家及省、市关于招投标的有关规定，本项目将全部采用招标的招投标组织形式。委托招标时，建设单位将委托相应资格的招标代理单位进行招标和有相应资格的单位编制标底。施工招标时，选择质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案可行的单位施工，并及时将中标通知书送至中标单位，签订施工第 164页合同。（2）工程建设监理制度根据中华人民共和国建筑法，在本项目的建设过程中，实施建设监理制度，委托有相应资质的监理单位进行全过程监理，包括设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段的监理。审核总监理工程师编制的项目监理的指导性文件，专242、业监理工程师编制的可具体实施和操作的业务文件。（3）质量控制首先，制定保证质量的各种措施，对承接项目任务的单位进行资质审核，对涉及质量的材料进行验收和控制，对设备进行预检控制，对有关方案进行审核。其次，对工程质量进行控制，对工序交接、隐蔽工程检查、设计的变更审核、质量事故的处理、质量和技术鉴证等进行控制，对出现违反质量规定的事件、容易形成质量隐患的做法采取措施予以制止。最后，建立实施质量日记、质量汇报会等制度以了解和掌握质量动态，及时处理质量问题。（4）进度控制首先，编制或审核项目实施总进度计划，审核项目阶段性进度计划，制定或审核材料供应采购计划，寻求进度控制点，确定完成日期。其次，建立反映工243、程进度情况的日记，进行工程进度检查对比，对有关进度及时计算并进行签证，召开现场进度协调会等。最后，当实施进度的计划发生差异时必须及时制定对策。制定保证不突破总工期的措施，包括组织措施、技术措施、经济措施等。制定总工期突破后的补救措施，然后调整其他计划，建立新的平衡。（5）投资控制首先，进行风险预测，采取相应的防范措施。悉项目设计图纸与设计要求，第 165页分析项目价格构成因素，事前分析费用最容易突破的环节，从而明确投资控制的重点。其次，定期检查和对照费用支付情况，对项目费用超支和节约情况做出分析。完善信息制度，掌握国家调价范围和幅度。最后，审核信息制度，应在充分理解国家的有关调价范围和幅度的基244、础上，提出改进方案。（6）安全控制根据中华人民共和国建筑法建筑安全生产监督管理规定广东省城市建设管理暂行条例等国家、省有关法规，在施工过程中，建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一，预防为主的方针建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。（7）合同管理本项目合同主要包括勘察设计合同、施工合同以及建设工程相关的其他合同。合同管理由合同的主要条款、合同的订立和履行、合同的变更和解除、合同的违约责任等部分组成。按照本项目的规模和工期、项目的复杂程度、项目的单项工程的明确程度等，选择合同的具体类型、适用条款等（8）协调项目的建设过程需要加强与规划、土地、建设、交通、消防、环保、市政等有关单位的协调。严格245、遵守国家有关规章制度，积极主动的和各级职能部门配合，争取各单位的支持，以保证建设项目的顺利进行。（9）竣工验收在接到施工单位的交工报告后，及时组织初验。项目建成后，由项目建设单第 166页位以及当地投资、规划、财政、建设以及环卫等其他部门的专业技术人员和专家组成的验收委员会验收项目，签发竣工验收报告。5.4.2 项目实施进度计划项目实施进度计划（1）项目实施原则在项目建设实施的过程中，要本着“全面安排、科学设计、保证质量”的原则，认真组织项目的实施，科学安排工程进度，保证项目高效率、高质量地实施。（2）建设工期项目的建设工期指从项目立项到全部竣工验收交付使用所需的全部时间。具体安排如下所示：本246、项目实施工期为：2024 年 12 月至 2027 年 11 月，项目全周期时长 36 个月，具体节点计划如下：1.准备阶段：包括可行性研究报告批复、建设方案的确定，建设资金来源的落实等，计划在 2024 年 12 月至 2025 年 2 月完成。2.勘察设计：计划在 2025 年 3 月至 2025 年 5 月完成。3.施工准备：根据项目施工图设计进行施工准备，包括项目招标，计划在 2025年 6 月完成。4.施工阶段：2025 年 6 月各项目进入建设施工阶段，计划在 2025 年 6 月至2027 年 10 月完成项目整体建设。5.竣工验收后交付使用：2027 年 11 月完成验收交付工247、作。第 167页5.4.3 招标方案招标方案5.4.3.1 招标依据(1)中华人民共和国招标投标法(2017 年修正）(2)必须招标的工程项目规定（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 16 号）(2018 年）（3）国家发展改革委关于印发必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定的通知（发改法规2018843 号）(4)广东省实施办法(2018 年修订）5.4.3.2 招标政策一、招标的工程建设范围根据必须招标的工程项目规定（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 16 号）(2018 年）第三条规定，下列工程项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须248、进行招标：（1）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：1）使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项目；2）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。（2）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；2）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目；3）不属于上述两点规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。第 168页二、招标项目的规模范249、围根据必须招标的工程项目规定规定的上述各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同的估算价在 100 万元人民币以上的。三、项目招标方案（1）招标范围依据工程建设项目招标范围和规模标准规定，项目达到了规定的规模标准，属于必须进行工程建设项目招标的项目。项目招标范围为：建筑安装工程，勘察，设计，监理（2）招标组织形式项目招标将遵循公平、公正、250、公开、诚信的原则确定中标单位。（3）招标方式项目的招标内容拟采取公开招标的方式进行，正式的招投标程序为：发布招标公告一招标文件一现场踏勘一标前答疑会一开标一评标一确定中标单位。评标由依法产生的评标委员会负责，依据评标办法进行评标，向招标人提交评标报告，最后确定中标人，发出中标通知和中标结果通知。项目招标基本情况表第 169页项 目名称招标范围招标组织形式招标方式不 采 用招 标 方式招标估算金额（万元）备注全 部招标部 分招标自 行招标委 托招标公 开招标邀 请招标勘察2311.95设计4645.49建 安工程210177.52监理2822.93设备重 要材料其他146781.14合计3667251、39.03招标基本情况说明：根据原国家计委 2000 年第 3 号令、2001 年第 9 号令、国家发展改革委第 16 号令、广东省实施中华人民共和国招标投标法办法广东省发展改革委关于贯彻落实必须招标的工程项目规定有关事宜的通知（粤发改稽查2018266 号）、粤发改稽查20182972号等文件规定。第 170页第六章第六章 项目运营方案项目运营方案6.1 运营模式选择运营模式选择项目建成后，交由茂名市电白区交通运输局作为主管部门负责该项目的整体运营，经主管部门同意后对各个子项目的实施主体再次进行职能分配。1.运营维护管理范围：（1）道路及其附属设施养护路基养护路基结构、边坡、挡土墙，边沟、排252、水沟、截水沟等排水设施的养护；路面工程养护：沥青路面坑洞修补、路缘石的维修、路面排水等；交通安全设施养护：标志、标线、示警柱（护柱）的维护；管网排水设施的养护：排水渠、排水管道、检查井、雨水口；道路绿化的养护绿篱抚育养护、草坪地被养护，主要包括各类乔木、灌木花草的修剪、洒水管护、病虫害防治以及各类花草树木的缺株及补填工作；公共设施的维护：包括但不限于公交站点系统等养护；道路及其附属设施的清扫保洁。包括路面、中央分隔带、路基边坡、边沟、公用设施保洁与小广告清洗工作；桥梁的维护及清理。（2）应急处理如遇塌方、水毁灾害、交通事故等情况，配合政府部门做好应急处理工作。（3）巡查管理按照巡查制度对项目内253、设施进行日常巡查、定期对项目设施进行检查。第 171页2.运营维护内容包括：项目范围内公路小修保养（完成路基、路面、桥梁、交叉工程、沿线设施和公路绿化的小修保养全部工作）、日常清扫保洁。6.2 运营组织方案运营组织方案茂名市电白区交通运输局负责对电白路网进行日常管理，加强对道路主体及其设备、设施的维修养护。初始运营期设置综合办公室、工程部、后勤部等 3 个部门，项目前期人员定员暂定为 10 人。后期电白工业园周边道路及综合配套建设工程完成后，根据实际需求再进行部门优化和人员配置调整。各部门抽调具有丰富工程管理经验的技术与管理骨干参与运营管理，并制定了相应的工作制度和职责，明确了各自分工，落实了254、管理责任。1.养护管理进行日常和定期的全线巡视，以便了解道路的运营、设施状况以及异常现象，及时采取相应的措施；整饰路容，保证道路的清洁，提高沿线绿化水平，保持良好景观；路面修整，构造物及附属工程的维修：养护改善工作，除对灾害进行复原工程外，还应对由于交通量的增加而提高道路使用质量的补强工程，以及其他规模较大的改善工程。2.交通管理通过日常的交通巡逻，发现交通事故、违章停车和驾驶等阻塞交通的异常现象，发现道路构造物的损坏部位和程度，以便及时排除交通障碍、对故障车辆等提供路边援助、对违章车辆进行查处和对违章司机进行教育。准确而迅速地收集资料，经分析整理后，通过通信监控系统，汇集于信息中心处理，并发255、布指令。第 172页3.消防、急救对道路上发生的事故、火灾等，通过监控设备、路边紧急电话或巡逻车的无线联络，依靠自备人员和设备或就近的消防、医务部门及时进行处理和救护。6.3 安全保障方案安全保障方案6.3.1 施工安全保障施工安全保障建立健全安全管理体系：设立专门的安全管理机构，配备专业的安全管理人员，负责项目施工全过程的安全监督和管理。制定完善的安全管理制度和操作规程，明确各岗位的安全职责，确保施工安全有章可循。加强施工人员安全教育培训：对所有参与施工的人员进行全面的安全教育培训，包括安全法规、安全操作规程、安全防护知识等方面的内容。定期组织安全演练，提高施工人员的应急处置能力和自我保护意256、识。强化施工现场安全管理：在施工现场设置明显的安全警示标志和防护设施，如围挡、护栏、警示灯等，确保施工现场的安全。对施工机械、设备进行定期检查和维护，确保其安全性能良好。加强对施工现场的用电、用火管理，严格遵守安全操作规程，防止发生火灾和触电事故。做好施工安全监测和预警：对施工过程中的重要部位和关键环节进行实时监测，如桥梁施工中的支架、模板、预应力张拉等，及时发现和处理安全隐患。建立健全施工安全预警机制，根据监测数据和天气预报等信息，及时发布安全预警，采取相应的防范措施。6.3.2 道路运营安全保障道路运营安全保障完善交通安全设施：在道路上设置齐全的交通标志、标线、信号灯等交通安全设施，确保车257、辆和行人的通行安全。对道路中央分隔带进行合理设置和维护，第 173页防止车辆越线行驶和对向碰撞事故的发生。在道路两侧设置人行道和非机动车道，实现人车分流，提高行人的安全性。加强道路养护管理：建立健全道路养护管理制度，定期对道路进行巡查和维护，及时修复路面破损、坑洼等问题，确保道路的平整度和安全性。对道路桥梁进行定期检测和维护，确保其结构安全和承载能力。加强对道路排水系统的维护管理，确保排水畅通，防止因积水导致的交通事故。强化交通管理和执法：加强对道路的交通管理，合理设置交通管制措施，如限速、限载、限行等，确保车辆的安全行驶。加大对交通违法行为的查处力度，严厉打击超速、超载、酒驾、醉驾等交通违法258、行为，维护良好的交通秩序。建立健全交通事故应急处置机制，提高交通事故的快速处置能力，减少事故损失。6.3.3 安全保障措施的落实和监督安全保障措施的落实和监督明确安全保障责任：明确项目建设单位、施工单位、监理单位等各方的安全保障责任，签订安全责任书，确保安全保障措施的有效落实。建立健全安全保障考核机制，对各方的安全保障工作进行定期考核和评价，对安全保障工作不力的单位和个人进行严肃处理。加强安全保障措施的监督检查：建立健全安全保障监督检查机制，定期对项目的安全保障措施进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。充分发挥社会监督作用，设立举报电话和邮箱，鼓励公众对项目的安全保障工作进行监督和举报。电白259、工业园周边道路及综合配套建设工程的安全保障方案应从施工安全和道路运营安全两个方面入手，建立健全安全管理体系，加强安全教育培训，强化施工现场和道路运营管理，落实安全保障责任，加强监督检查，确保项目的安全顺利实施。第 174页6.4 绩效管理方案绩效管理方案6.4.1 绩效目标绩效目标本项目为电白工业园周边道路及综合配套建设工程，项目建设是提升交通效率，适应经济发展需求；项目建设将优化城市布局，促进区域协调发展；项目的建设势必提高交通安全，改善居民出行环境。该项目从国家宏观层面政策至茂名市电白区详细规划指导，均明确支持电白区路网建设，项目的建设将为地区发展带来巨大受益，因此该项目符合规划政策支持。260、项目主要绩效目标表建设内容1.东环大道新建工程东环大道起点位于电白区实验中学西侧、与环市路现状道路相交处，向北与规划立德路平交，后上跨东中快线，经七迳镇镇区东侧、官屋地村西侧，向北接入华讯大宅与石化苑之间现状道路，与现状市民大道平交，路线全长 5.437km。上跨东中快线处设置东中大桥，孔跨布置及结构形式为：430+340+1130 预应力砼小箱梁，桥梁全长576.40m。2.绿城大道南延新建工程绿城大道起点位于规划立德路，向西北与安乐路平交，于田头村西侧绕行，后向东北上跨村中水泥路，随后接入规划绿城大道线位，终于迎宾路，路线长度 975.56m。上跨村中水泥路处设置一处通道，通道孔径为 6.261、53.5。3.占鳌大道西延新建工程占鳌大道西延起点位于规划环市路与现状省道 S281（人民路）交叉口，向西南接入现状省道 S280（茂名大道）。路线全长 911.78m。4.连接城区公路主干道快速化改造迎宾大道与 G228 节点快速化改造，采用 G228 国道上跨迎宾大道方式。节点处 G228国道采用“主四+辅四+拓展车道+人行道”，原 3m 中央分隔带改造为 6 米宽，中分带落墩，主线桥长 256.4 米。包茂大道-海滨大道与 G228 节点快速化改造，采用包茂大道上跨 G228 国道方式。节点处包茂大道采用“主四+辅四+拓展车道+人行道”，海滨大道采用“主四+辅四（无拓展车道）”，原 3m262、 中央分隔带改造为 6 米宽，中分带落墩，主线桥长 306.4 米。环市路与包茂大道节点快速化改造。采用包茂大道上跨 228 国道方式。节点处包茂大道采用“主四+辅四+拓展车道+人行道”，原 3m 中央分隔带改造为 6 米宽，中分带落墩，主线桥长 406.4 米。迎宾大道与包茂大道节点快速化改造。采用迎宾大道上跨包茂大道方式。采用“主四+辅四+拓展车道+人行道”，主线桥长 276.4 米。人民路与 G228 节点快速化改造。采用 G228 国道上跨人民路。节点处包茂大道采用“主四+辅四+拓展车道+人行道”，原 3m 中央分隔带改造为 6 米宽，中分带落墩，主线桥长 301.4 米。第 175页263、5.大衙至水秧根一级公路新建工程起点位于现状御泉大道，向西于大园和田头屋中间穿越，后向西与规划浮山岭大道相交，继续向西经莲塘小学北侧与迎宾大道相交，随后接入包茂大道，路线长度 11.071km。6.G325 线电白罗坑至观珠和平段改建工程位于茂名市电白区北部区域，由主线和罗坑支线组成，主线路线总长 18.556km，拟采用设计速度为 80km/h 的双向四车道一级公路技术标准，桩号范围为 K357+375K375+931，起点位于罗坑镇谢村顺接 G325 线（原省道 S281），路线呈东北往西南走向，途经塘尾、旧沙琅、华兰村、鸡子社、坡美窝仔村、下穿汕湛高速博贺支线、汕湛高速博贺支线沙琅出口连264、接线、合水口、沙琅镇、狮仔岭、排仔管理区、和六岗、馒头岭、攀桂龙、火砖塘、金塘村、坑尾村、竹园村、牛栏村，终点位于深茂高铁电白站附近，与 G325 线电白观珠和平至水林路口段相接。罗坑支线路线总长 1.200km，拟采用设计速度为 60km/h 的双向四车道一级公路技术标准，桩号范围为 K0+000K1+200，起点交于主线 K359+292.152 处，路线由西往东走向，途经上水湾、明火山，终点在罗坑镇南出口与省道 S281 平交。7.坡心镇车头仔大桥起点位于潘州大道与潭茂路交叉口，起点号 K0+000，路线顺延往西经过袂花江，过袂花江后接回旧路，终点号 K0+330.582，线路长度约为 265、0.331km，其中桥梁长度为 244m。新建桥梁按一级公路标准（80km/h）进行设计，桥梁全宽 12.5 米（单幅），采用两车道，水泥混凝土桥面。8.配套建设。建设给水管道、排水管道、燃气管道、电力通信管道等，配套建设智慧停车位，充电桩、广告牌等。绩效指标一级指标二级指标三级指标实施周期绩效指标值总体绩效指标值成本指标经济 成本 指标项目投资估算366739.03 万元366739.03 万元社会 成本 指标对社会发展的负面影响无无对公共福利的负面影响无无生态 环境 成本指标对自然生态环境造成的负面影响无无产出指标数量指标计划完成的工程量进度100%100%质量指标工程质量合格率100%1266、00%设备质量合格率100%100%时效指标项目按计划开工率100%100%工程进度达标率100%100%第 176页成本指标投资控制是否超概算否否效益指标经济 效益 指标是否达到预期收益是是社会 效益 指标带动周边人员就业效果显著效果显著提升居民生活水平效果显著效果显著对当地行业的影响正面正面生态 效益 指标能源节约率较高较高对周围环境的影响无无可持 续影 响指标是否满足设计使用年限是是对本地区未来可持续发展的影响正面正面服务 对象 满意度指标使用人满意度99%99%收益满意度99%99%6.4.2 绩效管理机制绩效管理机制绩效管理是一种组织管理方法，旨在通过设定明确的绩效目标、制定绩效指标267、进行绩效考核和评估，以及进行关键绩效指标考核，从而提高项目的绩效表现。绩效管理从事前、事中、事后全生命周期赋能项目，项目建设是提升交通效率，适应经济发展需求；项目建设将优化城市布局，促进区域协调发展；项目的建设势必提高交通安全，改善居民出行环境。该项目从国家宏观层面政策至茂名市电白区详细规划指导，均明确支持电白区路网建设，项目的建设将为地区发展带来巨大受益，因此该项目符合规划政策支持。（1）事前绩效评估算整体账事前绩效评估是全生命周期绩效管理的第一个环节，也是可行性论证通过做第 177页好项目的前期论证工作，算好整体账和明细账，初步实现资金和预期效益对等，体现财政资金物有所值。对项目深入分析268、，全面梳理项目的产出效益，制订详细合理的考核目标，真正把绩效评估做实做细。（2）深化运行监控及时纠偏项目落实运行监控，实现项目过程纠偏。一方面对项目的执行情况、绩效目标实现程度、项目管理、资金管理等重点情况进行运行监控；另一方面主动对接相关部门，配合开展项目的绩效后评估工作，旨在通过考察资金的使用效益，对于预算执行率较低、效益存在偏差的子项目，深入查找原因，及时做到项目纠偏。（3）评价强化结果应用评价本着实事求是的原则，一是组织成立项目绩效评价小组，对绩效评价工作作出全面部署；二是针对绩效问题，理共性问题，通过不同维度的对比分析，不唯经验只唯实，客观公正地提出评价意见；三是分析项目的经济效益、269、社会效益及可持续影响，评判项目运行中可能发生的市场风险、信用风险及操作风险，提出解决路径和规范措施，力保财政资金安全高效使用。强化对评价结果的充分运用，将评价结果与预算编制挂钩，实现预算绩效管理一体化，切实提高财政资源配置效率和使用效益。第 178页第七章第七章 项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案7.1 投资估算本投资预算的编制主要依据国家关于可行性研究投资预算编制办法等文件的要求和进度进行，同时参考广东省茂名市及广东省建设工程综合定额，茂名市建设工程技术经济指标、茂名市建设工程材料指导价格，以及同类工程的造价分析计算。投资预算中的有关税费根据国家现行有关规定进行取值。采用人民币为估算币270、值。投资估算编制依据包括以下几个方面：（1）方案设计及有关图纸和技术资料；（2）市政工程工程量计算规范（GB50857-2013）；（3）国家发展改革委、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（4）广东省建筑工程计价通则；（5）广东省市政工程综合定额（2018）；（6）广东省通用安装工程综合定额（2018）；（7）项目决策分析与评价（2021 年版）；（8）国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283 号）；（9）建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号）；（10）工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号）；（11）关于规范环271、境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125号）；第 179页（12）关于调整我省建设工程造价咨询服务收费的复函（粤价函2011742 号）；（13）国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011534 号）；（14）国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格2015299 号）。7.2 项目投资估算表项目投资估算表电白工业园周边道路及综合配套建设工程项目投资估算汇总表电白工业园周边道路及综合配套建设工程项目投资估算汇总表一、建安费一、建安费序号序号项目名称项目名称单价（元）单价（元）工程量工程量单位单位总价（万元总价（万元272、）备注备注建筑工程费用建筑工程费用210177.5168210177.51681 1东环大道、绿城大东环大道、绿城大道道、环市路环市路、5 5 个节个节点快速化改造点快速化改造1796.371796.37535100535100平方米平方米96123.8196123.812 2大衙至水秧根一级大衙至水秧根一级公路公路49861.1549861.151107111071米米55201.2855201.283 3G32G325 5 线线电白罗坑至电白罗坑至观珠和平段改建观珠和平段改建52127.6452127.643.1道路主线改建工程26598.9118556米49356.943.2罗坑支线改造273、工程23089.201200米2770.704 4配套设施工程配套设施工程4675.004675.004.1地下管道2000.0013000米2600.004.2停车设施8500.001500个1275.00第 180页4.3标识标牌8000000.001项800.005 5车头仔大桥改扩建车头仔大桥改扩建2049.782049.785.1车头仔大桥61927.01331m2049.78二、建设其他费二、建设其他费序号序号项目名称项目名称基价（万元基价（万元）费率费率金额（万元金额（万元）备注备注工程建设其他费工程建设其他费210177.52210177.52118590.49118590.4274、91建设单位管理费366739.032006.96财建2016504 号2建设工程监理费210177.522822.93计价格2007670 号3建设项目前期工作咨询费366739.03186.30粤价20008 号3.1编制可行性研究报告366739.0389.10粤价20008 号3.2评估可行性研究报告366739.0321.37粤价20008 号3.3编制项目建议书366739.0359.51粤价20008 号3.4评估项目建议书366739.0316.33粤价20008 号4社会稳定风险评估报告366739.03170.02计价格19991283 号5环境影响咨询服务费366739.275、0370.01计价格2002125 号5.1编制环境影响报告书（含大纲）366739.0361.67计价格2002125 号5.2评估环境影响报告书（含大纲）366739.038.33计价格2002125 号6工程勘察费210177.521.10%2311.95建标【2000】8 号7工程设计费210177.524645.49计价格200210 号8施工图技术审查费6957.446.50%452.23粤价函2004393 号第 181页9劳动安全卫生审查费210177.520.50%1050.89建标20111 号10工程保险费210177.520.50%1050.89建标2007164 号1276、1工程全过程造价咨询费210177.521487.84粤价函2011742 号12检验监测费210177.521.00%2101.78建标2007164 号13水土保持费用366739.03350保监200522 号14招标代理服务费221445.7387.69计价格20021980 号15场地准备及临时设施费210177.521.00%2101.78计价格1985352 号16地质灾害危险性评估费366739.0310.00发改办价格2006745号17土地使用权及征拆费366739.0397451.46暂估18海绵城市费用4645.495.00%232.27广东省绿色建筑计价指引三、预备费277、三、预备费序号序号项目名称项目名称基价（万元基价（万元）费率费率金额（万元金额（万元）备注备注1预备费231316.555%11565.83（建安费+建设其他费用）*5%合计11565.83四、建设期利息四、建设期利息序号序号项目名称项目名称基价（万元基价（万元）费率费率金额（万元金额（万元）备注备注1建设期利息366739.033.00%26405.19合计26405.19五、投资总估算五、投资总估算序号序号项目名称项目名称基价（万元基价（万元）费率费率金额（万元金额（万元）备注备注1建安费210177.522建设其他费用118590.49第 182页3预备费11565.834建设期利息26278、405.19合计合计366739.03366739.037.3 收益与融资资金平衡测算收益与融资资金平衡测算7.3.1 应付本息情况应付本息情况（1）电白工业园周边道路及综合配套建设工程项目计划总投资金额366739.03 万元，融资金额 293391.00 万元，期限为 30 年，以债券利率按 3.5%进行测算，每年支付一次利息，第 30 年年末偿还本金，应还本付息情况如下：项目资金还本付息表项目资金还本付息表年度期初本金金额本期偿还本金期末本金余额融资利率应付利息还本付息已融资建设期293,391.00293,391.003.00%26,405.1926,405.19293,391.002279、93,391.003.00%293,391.00293,391.003.00%第4年293,391.00293,391.003.00%8,801.738,801.73第5年293,391.00293,391.003.00%8,801.738,801.73第6年293,391.00293,391.003.00%8,801.738,801.73第7年293,391.00293,391.003.00%8,801.738,801.73第 183页第8年293,391.00293,391.003.00%8,801.738,801.73第9年293,391.00293,391.003.00%8,801.7280、38,801.73第10年293,391.00293,391.003.00%8,801.738,801.73第11年293,391.00293,391.003.00%8,801.738,801.73第12年293,391.00293,391.003.00%8,801.738,801.73第13年293,391.00293,391.003.00%8,801.738,801.73第14年293,391.00293,391.003.00%8,801.738,801.73第15年293,391.00293,391.003.00%8,801.738,801.73第16年293,391.00293,391281、.003.00%8,801.738,801.73第17年293,391.00293,391.003.00%8,801.738,801.73第18年293,391.00293,391.003.00%8,801.738,801.73第19年293,391.00293,391.003.00%8,801.738,801.73第20年293,391.00293,391.003.00%8,801.738,801.73第21年293,391.00293,391.003.00%8,801.738,801.73第22年293,391.00293,391.003.00%8,801.738,801.73第23年29282、3,391.00293,391.003.00%8,801.738,801.73第24年293,391.00293,391.003.00%8,801.738,801.73第25年293,391.00293,391.003.00%8,801.738,801.73第 184页第26年293,391.00293,391.003.00%8,801.738,801.73第27年293,391.00293,391.003.00%8,801.738,801.73第28年293,391.00293,391.003.00%8,801.738,801.73第29年293,391.00293,391.003.00%8283、,801.738,801.73第30年293,391.00293,391.0003.00%8,801.73302,192.73合计293,391.00264,051.90557,442.907.3.2 项目收入测算项目收入测算1.项目自身营运收益项目自身营运收益一、基本假设条件及依据随着广东省经济的快速发展和居民生活的水平的提高，项目建设将给茂名电白区带来较大的经济效益，它推动了商业、贸易业和服务业等各行业的发展，给当地经济发展注入了新的活力。各项目收益通过预测电白区三产融合发展示范带基础设施建设项目的经营收入实现。茂名市 2020-2023 年全市生产总值（GDP）同比增速按可比价格计算分别284、为1.5%、7.6%和 4.2%，3.7%，近三年平均增速 4.25%，则推算 2024 年茂名市 GDP增速为 4.25%。此次预测按照近三年平均增速计算上述收费的增长，即增速 4.25%。二、收入1、项目收入测算（1）广告收入参考茂名市现有灯杆广告位租金价格，预测本项目灯杆广告位以 8000.0 元第 185页/位/年作为起始年租金单价，中型广告收益按照 150000 元/个/年，大型广告牌按照 220000 元/个/年，年增长率均设定为 10.0%，出租率在建成投入使用第一年（计算期第 3 年）按可出租数量的 70%考虑，后每年逐步增加，直至计算期第 5 年达到 95%后保持不变。（2）285、5G 基站收入5G 微基站安装于路灯灯杆中部，根据中国移动 4G 网络的基站租赁费 2400元/月推算，5G 的微基站租赁费 3000 元/月，负荷按 80%计算，每五年的周期租金保持稳定，周期增长率为 5.0%。（3）停车位收入参考茂名市现有停车位价格，预测本项目停车位以昼间 2.0 元/小时，夜间12 元/次作为起始年（2025 年）停车费单价，年增长率均设定为 5.0%，使用率在建成投入使用第一年（计算期第 3 年）按设计车位数 70%考虑，后每年逐步增加，直至计算期第 6 年达到 90%后保持不变，每五年的周期租金保持稳定，周期增长率为 5.0%。（4）充电桩收入根据广东省发展和改革委286、员会（粤发改价格2018313 号）各类电动汽车充电服务费标准上限，最高不得超过每千瓦时 0.8 元。一般 200 公里的新能源汽车电池容量大概为 31 千瓦。汽车充电桩一度电的价格在 1.3 元左右（0.6元电费+服务费）。电瓶车充电桩可同时充 8 辆，收费价格为 1 元三小时，一般 78 小时充满，每五年的周期租金保持稳定，周期增长率为 5.0%。（5）临时摊位租金项目建设完成后，将周边闲置地块进行改造，进行临时的摊位出租，按照第 186页周边商业租金估算，项目摊位按照 1150 元/月的费用收取租金，每五年的周期租金保持稳定，周期增长率为 5.0%。（6）缆线管沟收益茂名市目前尚未出台缆287、线管沟相关收费指导政策。根据相关调研资料，广东省广州、深圳、中山等地已出台有关城市地下管廊收费标准指导文件并印发实施，现就以上收费标准汇总如下：各地城市地下管廊收费标准序号费用项目DN400 给水管（元/米*年）110/220KV 电力回路（元/米*回路*年）10KV 电力回路（元/米*回路*年）通信线缆孔（元/米*回路*年）一一广州大学城广州大学城-1入廊费419.65102.7059.012日常维护费根据管线所占截面积比例确定二二深圳市深圳市94.5294.52187.15187.1523.3823.3819.4519.451入廊费52.97159.7218.9013.952日常维护费41288、.5527.434.485.5三三中山市中山市250.76250.7689.289.218.7218.7216.5216.521入廊费86.9362.7616.8011.842日常维护费163.8326.441.924.68本项目资金收益测算具体金额如下表所示：单位（万元）年度广告收入5G 基站收入停车位收入充电桩收入临时摊位租金缆线管沟收益合计建设期第 4 年5200.004320.003066.001138.802070.0012600.0028394.80第 5 年6435.004860.003679.201138.802070.0012600.0030783.00第 6 年7150.0289、05400.004139.101138.802070.0012600.0032497.90第 187页第 7 年7150.005400.004139.101138.802070.0012600.0032497.90第 8 年7150.005400.004139.101138.802070.0012600.0032497.90第 9 年7507.505670.004346.061195.742173.5013230.0034122.80第 10 年7507.505670.004346.061195.742173.5013230.0034122.80第 11 年7507.505670.004346290、.061195.742173.5013230.0034122.80第 12 年7507.505670.004346.061195.742173.5013230.0034122.80第 13 年7507.505670.004346.061195.742173.5013230.0034122.80第 14 年7882.885953.504563.361255.532282.1813891.5035828.93第 15 年7882.885953.504563.361255.532282.1813891.5035828.93第 16 年7882.885953.504563.361255.532282.291、1813891.5035828.93第 17 年7882.885953.504563.361255.532282.1813891.5035828.93第 18 年7882.885953.504563.361255.532282.1813891.5035828.93第 19 年8277.026251.184791.531318.302396.2814586.0837620.38第 20 年8277.026251.184791.531318.302396.2814586.0837620.38第 21 年8277.026251.184791.531318.302396.2814586.0837620292、.38第 22 年8277.026251.184791.531318.302396.2814586.0837620.38第 23 年8277.026251.184791.531318.302396.2814586.0837620.38第 24 年8690.876563.735031.101384.222516.1015315.3839501.40第 25 年8690.876563.735031.101384.222516.1015315.3839501.40第 26 年8690.876563.735031.101384.222516.1015315.3839501.40第 27 年8690.8293、76563.735031.101384.222516.1015315.3839501.40第 28 年8690.876563.735031.101384.222516.1015315.3839501.40第 29 年9125.416891.925282.661453.432641.9016081.1541476.47第 30 年9125.416891.925282.661453.432641.9016081.1541476.47合计213127.14161355.88123388.0234369.8062474.09380277.06974992.007.4 项目成本及相关税费项目成本及相关税294、费（1）人工费项目预计新增定员为 10 人，工作人员的工资费用平均 8 万/年。第一年至第二年属于建设期，每五年的周期保持稳定，周期增长率为 5.0%。（2）电费电费按年收益的 2%进行估算，第一年至第二年属于建设期，每五年的周期保持稳定，周期增长率为 5.0%。第 188页（3）运营维护费维护修理费按年收益的 4%进行估算，第一年至第二年属于建设期，每五年的周期保持稳定，周期增长率为 5.0%。（4）管理及其他费用管理及其他费用按年收益的 4.5%进行估算，第一年至第二年属于建设期，每五年的周期保持稳定，周期增长率为 5.0%。（5）其他支出管理及其他费用按年收益的 5.5%进行估算，第一年295、至第二年属于建设期，每五年的周期保持稳定，周期增长率为 5.0%。各项支出费用详见下表：单位（万元）年度员工工资电费运营维护费管理及其他费其他支出合计建设期第 4 年80.00567.901135.791277.771561.714623.17第 5 年80.00567.901135.791277.771561.714623.17第 6 年80.00567.901135.791277.771561.714623.17第 7 年80.00567.901135.791277.771561.714623.17第 8 年84.00596.291192.581341.651639.804854.33第 296、9 年84.00596.291192.581341.651639.804854.33第 10 年84.00596.291192.581341.651639.804854.33第 11 年84.00596.291192.581341.651639.804854.33第 12 年84.00596.291192.581341.651639.804854.33第 189页第 13 年88.20626.111252.211408.741721.795097.04第 14 年88.20626.111252.211408.741721.795097.04第 15 年88.20626.111252.21140297、8.741721.795097.04第 16 年88.20626.111252.211408.741721.795097.04第 17 年88.20626.111252.211408.741721.795097.04第 18 年92.61657.411314.821479.171807.885351.89第 19 年92.61657.411314.821479.171807.885351.89第 20 年92.61657.411314.821479.171807.885351.89第 21 年92.61657.411314.821479.171807.885351.89第 22 年92.616298、57.411314.821479.171807.885351.89第 23 年97.24690.281380.561553.131898.275619.49第 24 年97.24690.281380.561553.131898.275619.49第 25 年97.24690.281380.561553.131898.275619.49第 26 年97.24690.281380.561553.131898.275619.49第 27 年97.24690.281380.561553.131898.275619.49第 28 年102.10724.801449.591630.791993.19590299、0.46第 29 年102.10724.801449.591630.791993.195900.46第 30 年102.10724.801449.591630.791993.195900.46合计2436.5617296.4134592.8238916.9247565.12140807.83项目净收益计算如下：单位（万元）年度净收益年度净收益年度净收益第 1 年第 11 年29268.47第 21 年32268.49第 2 年第 12 年29268.47第 22 年32268.49第 3 年第 13 年29025.75第 23 年32000.89第 4 年23771.63第 14 年30731300、.89第 24 年33881.91第 5 年26159.83第 15 年30731.89第 25 年33881.91第 6 年27874.73第 16 年30731.89第 26 年33881.91第 190页第 7 年27874.73第 17 年30731.89第 27 年33881.91第 8 年27643.57第 18 年30477.04第 28 年33600.94第 9 年29268.47第 19 年32268.49第 29 年35576.01第 10 年29268.47第 20 年32268.49第 30 年35576.01合并834184.177.5 融资收益平衡情况融资收益平衡情301、况根据项目收入稳定的现金流收益规模分析收益平衡情况，项目 30 年期本息偿还总额 633691.85 万元，总利润 821211.86 万元，测算项目全周期融资本息偿付保障倍数约为 821211.86/633691.85=1.30。满足发债的需求，并且对债务的偿还不会产生风险。在资金的使用以及债务的偿还都可以很好的进行覆盖，本项目的资金使用是可行的。第 191页第八章第八章 项目影响效果分析项目影响效果分析8.1 经济影响分析经济影响分析一、直接经济效益建筑与材料产业带动项目建设过程中，大规模的道路施工以及配套设施建设将直接刺激建筑行业的发展，包括道路建设企业、桥梁施工单位等将获得大量订单。同302、时，对水泥、钢材、沥青、管材、电力设备、通信线缆等建筑材料和设备的需求将大幅增加，带动相关材料生产企业扩大生产规模，提高产能利用率，从而增加企业收入和利润，促进上下游产业链的协同发展，创造可观的产值和税收。例如，道路建设所需的大量水泥，将使本地及周边水泥厂的销售量显著提升，拉动水泥行业的经济效益增长。土地增值随着道路网络的完善和综合配套设施的建设，电白工业园及周边区域的交通便利性和基础设施水平得到极大提升。这将吸引更多的企业入驻园区，增加对工业用地的需求，进而推动工业用地价格上涨。此外，周边的商业用地、住宅用地也会因交通优势而增值。土地所有者和地方政府将从土地出让金的增加中受益，同时也为房地产303、开发和商业投资带来更多机会，促进房地产市场和商业经济的繁荣。交通运营收入增加新建成的道路和改造后的交通节点将提高区域交通的效率和容量，有利于公共交通系统的优化和拓展。公交线路的增加、公交车辆的更新换代以及出租车、第 192页网约车等运营效率的提升，将带来更多的交通运营收入。例如，公交客流量的增加将使公交公司的票务收入增长，同时也会带动公交广告等相关业务的发展，为交通运营企业创造更多盈利点。二、间接经济效益产业集聚与协同效应便捷的交通条件是企业选址的重要考虑因素之一。该项目建成后，将吸引更多的企业入驻电白工业园，形成产业集聚效应。不同产业之间的企业在地理上的集中，有利于促进企业间的技术交流、信息304、共享和资源整合，降低企业的交易成本和运输成本，提高生产效率和创新能力。例如，制造业企业与配套的物流企业、零部件供应商等在园区内集聚，能够实现快速的原材料供应和产品配送，缩短生产周期，增强产业整体竞争力，进而带动整个区域的产业升级和经济发展。促进旅游业发展交通便利性的提升将使电白地区的旅游资源更容易被外界游客所触及。无论是本地的自然景观、历史文化遗迹还是特色乡村旅游点，都将因道路的改善而吸引更多游客前来观光游览。游客数量的增加将带动当地酒店、餐饮、旅游购物、娱乐等相关服务业的发展，创造更多的就业机会和旅游收入。例如，通往海滨旅游景区的道路更加畅通，将吸引更多的游客在旅游旺季前来度假，促进当地旅游305、经济的繁荣。提升区域经济竞争力完善的道路及综合配套设施使电白工业园及周边区域在区域经济竞争中具备更强的吸引力和优势。一方面，能够吸引更多的外部投资，包括国内外知名企业的入驻和重大项目的落地，带来先进的技术、管理经验和资金，推动区域经济第 193页的快速发展；另一方面，有利于本地企业拓展市场，加强与外部市场的联系和合作，提高产品的市场占有率和企业的经济效益。这将有助于提升电白地区在区域乃至全国范围内的经济地位和影响力，促进区域经济的可持续发展。三、就业与居民收入效应直接就业创造项目建设期间，道路施工、配套设施安装等工作将需要大量的劳动力，包括建筑工人、工程师、技术人员、施工管理人员等，直接创造了306、众多就业岗位。这些岗位为当地居民提供了就业机会，尤其是为一些具有相关技能的劳动力提供了稳定的收入来源，缓解了当地的就业压力。据估算，项目建设高峰期可吸纳数千名劳动力就业。间接就业带动项目建成后的运营和维护，以及因交通改善和产业发展所带动的相关产业的扩张，将进一步创造大量的间接就业机会。例如，物流企业的发展需要招聘更多的物流配送人员、仓库管理人员等；商业服务业的繁荣将增加零售店员、服务员、收银员等岗位需求；产业集聚效应带动的企业规模扩大和创新活动的增加，将需要更多的研发人员、市场营销人员、财务人员等专业人才。这些间接就业岗位的增加将持续促进当地居民就业，提高居民的整体收入水平，改善居民的生活质量307、，进而带动消费市场的扩大，形成经济发展的良性循环。综上所述，电白工业园周边道路及综合配套建设工程将对当地及周边区域产生广泛而深远的经济影响，在直接经济效益、间接经济效益、就业与居民收入等方面都具有显著的促进作用，是推动区域经济发展和提升区域竞争力的重要基础设施项目。第 194页8.2 社会影响分析社会影响分析8.2.1 正面影响分析正面影响分析一、居民生活质量提升出行便利性增强新道路的建设和旧路的改造升级，极大地改善了居民的出行条件。无论是居民的日常通勤、上学、就医，还是休闲购物等出行活动，都将更加便捷高效。例如，居民前往电白工业园上班的时间将大幅缩短，减少了交通拥堵带来的烦恼和时间浪费；学生308、上学途中的安全性和舒适性也会因道路状况的改善而提高；老年人前往医院看病就医也能够更加快速地抵达。生活配套设施完善配套建设的给水管道、排水管道、燃气管道等市政设施，为居民提供了更加稳定可靠的生活服务。稳定的供水保障了居民的日常生活用水需求，良好的排水系统避免了内涝积水对居民生活的影响，燃气管道的铺设让居民能够使用清洁能源，改善家庭烹饪和取暖条件。智慧停车位的建设缓解了居民停车难的问题，使居民在出行停车时更加方便快捷，减少寻找车位的时间和精力消耗。二、社会公平性促进区域均衡发展该项目覆盖了电白工业园周边多个区域，有助于缩小区域之间在基础设施和经济发展水平上的差距。以往交通不便、基础设施薄弱的地区，309、通过道路网络的延伸和综合配套设施的建设，将获得更多的发展机遇。例如，一些偏远乡镇或村庄能够更好地与工业园和城市中心连接，促进当地资源的开发利用和产业的兴起，使这些地区的居民能够享受到与城市居民相近的公共服务和发展机会，减少城乡第 195页二元结构带来的发展不平衡问题。就业机会均等化随着项目的实施，不仅在建设期间创造了大量直接就业岗位，而且在项目建成后，因产业集聚效应和经济发展带动的相关产业扩张，也会产生众多间接就业机会。这些就业机会将面向不同地区、不同阶层的人群，包括当地的农村劳动力、城市下岗职工等，为他们提供了改善经济状况、提升社会地位的平台，促进了社会就业机会的均等化，减少因失业或就业不足310、导致的社会矛盾和贫富差距。三、社区凝聚力与社会融合增强加强区域交流便捷的交通网络使电白工业园周边不同社区、村镇之间的联系更加紧密。居民之间的交往互动更加频繁，有利于文化交流、信息传播和资源共享。例如，不同社区的居民可以更加方便地参加彼此举办的文化活动、体育赛事等，增进相互之间的了解和友谊，促进社区之间的和谐共处。促进人口融合道路及配套设施的完善吸引了更多外来人口到该区域工作、生活和投资。本地居民与外来人口在共同的生活和工作环境中，相互学习、相互影响，促进了人口的融合。这种融合有助于打破地域文化隔阂，形成多元包容的社会文化氛围，提升整个区域的社会活力和创新能力。例如，外来企业员工带来的不同地域文311、化和先进管理经验，与本地文化和传统相互交融，为区域发展注入新的动力。四、公共安全与应急响应能力提升交通安全改善新道路的设计和建设遵循更高的交通安全标准，如合理设置交通标志标线、第 196页信号灯、隔离设施等，减少交通事故的发生概率。道路的拓宽和改造也使车辆行驶更加顺畅，降低了因交通拥堵引发的车辆碰撞、刮擦等事故风险。此外，完善的路灯照明系统和道路监控设施，提高了夜间行车的安全性和交通违法行为的监管力度。应急救援效率提高在发生火灾、地震、突发公共卫生事件等紧急情况时，畅通的道路网络为应急救援车辆的快速通行提供了保障。消防车辆、救护车、警车等能够迅速抵达事故现场，缩短救援时间，提高救援成功率，最大312、限度地减少人员伤亡和财产损失。同时，道路周边配套建设的通信管道和电力设施也为应急指挥通信和救援设备的运行提供了有力支持，提升了整个区域的应急响应能力和公共安全保障水平。综上所述，电白工业园周边道路及综合配套建设工程对社会各个方面都有着积极的影响，将在提升居民生活质量、促进社会公平、增强社区凝聚力、改善公共服务资源可及性以及提升公共安全等方面发挥重要作用，为构建和谐、繁荣、可持续发展的社会环境奠定坚实基础。8.2.2 负面影响分析负面影响分析1、征地影响拟建项目在选线时已经充分考虑少占土地，尽量选择荒地、山地，但占用了一定数量的林业用地和村镇建设用地，对当地农民会有一定的影响，在项目的各个阶段应313、不断优化线位，以最大限度减少对农用地的占用。在与道路施工相配套的一些服务设施如机车维修点等排出的废水含有污染物，如果这些污水就近排放进入鱼塘可能造成水质变劣，出现鱼苗死亡现象。桥梁的施工将产生一定量的生产废水（主要污染因子为 SS 和石油类），钻孔灌注第 197页桩产生的废弃泥浆，路基工程填筑将破坏地表原有植被，形成的裸露地表和边坡在雨水的作用下，将产生水土流失，影响生态环境，在河道附近还可能造成河道淤积，影响泄洪能力；在天气干旱时，又容易引起扬尘，对附近环境空气质量产生影响。路面工程底基层施工过程中，石灰稳定土拌和与摊铺容易产生粉尘污染。施工机械的运转将产生噪声和废气污染，从而对周围环境敏感314、保护目标的声环境质量和环境空气质量产生影响。施工营地、拌和场站以及预制场等临时用地设施将占用部分农田和林地，对自然植被和农林业生产产生影响，同时产生污水、噪声污染。将在一定程度和时间内对拆迁居民的正常生活和质量产生影响。对于这些农村居民，一方面建设单位必须进行适当补偿，另一方面政府有关单位应尽可能对这些失去生活保障的居民进行合理的安置，如土地重新分配或提供教育、培训机会，帮助失地农民重新就业，或者建立失地农民的社会保障体制，尽量减缓征地的影响。2、拆迁再安置道路建设会造成一定数量居民的拆迁，使沿线居民人口结构及需求发生变化，改变了原有居民的联系及交往方式，影响区域经济布局和产业结构，并在经济上315、造成部分资源浪费。而道路建设项目给沿线区域带来显著的社会和经济效益及个人好处，在短期内他们难以体会到，所以沿线群众对征地安置问题反应敏感，在很大程度上也决定了他们对修建公路的态度。征迁和再安置工作不到位，不仅直接影响工期，更会给社会环境带来严重的冲击，与修建道路的最终目的背道而驰。因此，安置工作至关重要。为了国家利益应做好被安置群众的工作，用地单位在同等条件下应优先吸收被征地农民就业，使他们的长远生计得到一定程度的保障。在征地过程中，必须第 198页严格履行法定程序，特别是要保护被征地农村经济组织和农户的知情权。在征地依法报批前，当地自然资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以316、书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户；对土地现状的调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和产权人共同确认；被征地农村集体经济组织、农户对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权力。国家出台的新的补偿标准和政策，充分体现了政府对农民群众的关心，体现了建设项目“以人为本”的原则。同时建设单位应根据实际情况，可采取“就地靠后、异地村庄安置、形成新村以及往城区安置”等方式。无论采取哪种方式，对拆迁居民的生活都可能产生短暂的不利影响，特别是在拆迁和安置的衔接过程中，有可能出现没有安身之所，没有工作的机会等困难，但随着农民在新环境中慢慢适应，其生活也会渐渐恢复到平常水平。另外，有关部门必须严格监督317、补偿款的下发，以保证补偿款直接到达拆迁户手中。3、对农业灌溉水利工程的影响为减少工程投资，保持原有水系体系等的功能完整，对于设置构造物的地段，项目对于较小的沟渠，在不破坏原有体系的基础上，需要时可结合构造物设置适当改移、顺接。对占压的水利设施，恢复其使用功能。4、对文物古迹的影响经现场调查，拟建道路沿线评价范围内（200m 以内）尚未发现重要的、受保护的文物遗址。8.2.3 互适性分析互适性分析1、当地政府对项目的态度第 199页路网的建设主要在电白区，当地政府为该项目实施做了大量的前期工作，积极向省政府提出申请，请求上级有关部门立项、实施、建设，号召沿线相关的乡镇、村和人民群众积极配合支持。318、当地政府表示：在项目建设和运营期间，需要由当地提供交通、电力、通信、供水等基础条件，粮食、蔬菜、肉类等生活供应条件，医疗、教育等社会福利条件将大力支持，积极配合，共同努力，尽快把电白区的路网进行完善，提升区域经济发展水平，提高当地群众收入，促进地方经济快速发展，当地政府表现出极大的热情，将尽最大的努力确保项目的顺利实施。2、不同利益群体对项目的态度及参与程度本项目的路网建设主要处于电白区，当地的交通运输条件逐渐不能满足经济发展的要求。因此本项目的建设将改善区域交通条件，提高出行效率和安全性，带动周边的产业发展，促进区域经济的繁荣。同时也是实现电白南北区域对外政策的需要，电白区人民政府和人民群众319、对路网的建设和节点改造抱有极大的热情与希望。根据调查和收集的资料，本项目沿线多数居民、有关管理部门对于本项目情况基本了解，理解路网的建设对当地的产业和旅游事业有促进作用，调查对象纷纷表示支持本项目的建设。3、各部门或组织对项目的态度及支持程度对于本项目的建设，茂名市政府、电白区政府等有关部门均表示同意和支持，对本项目的建设意义和必要性有充分的认识，一致认为本项目将对茂名市电白区带来深远的影响。因为该项目的路网建设能有效促进电白区周边产业和民宿体验事业的发展，能够提升沿线土地附加值，总之，能够促进当地社会、政治、经济的发展。通过下面分析表很容易看出社会对项目的适应性和可接受程度。第 200页社会320、对项目的适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现的问题措施建议l不同利益群体适应程度高无/2当地组织机构适应程度高无/3当地技术文化条件适应程度高无/8.2.4 社会风险分析社会风险分析本项目开发建设可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：1、项目合法性、合理性遭质疑的风险风险内容：该项目的决策是否与现行政策、法律法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、翔实，配套措施是否完善。风险评价：本项目的建设得到了茂名市、电白区321、各级政府有关部门的大力支持，并在实施过程中提供各项便利条件。项目经过全面策划、统一规划，项目合理性及合法性风险均较小。2、项目可能造成环境破坏的风险风险内容：项目建设过程可能会对当地的生态和环境造成一定程度的破坏。在建设期内项目的施工会对地表水、空气、噪声环境等方面产生一定程度的不利影响。施工过程中会产生粉尘，施工机械会有作业噪声，施工机械燃油或机油渗漏会引起油污染，施工物堆料场受降雨冲刷会引起地表径流污染，施工营地生活污水未经处理直排或生活垃圾随意抛弃会引起污染。大型挖掘机械及运土车辆对第 201页道路的损坏和环境卫生的破坏的现象将不同程度的存在。另外，项目在运营期可能也会对周边环境造成一定322、程度的影响。因此，建议严格执行各项环保措施，加强施工控制和管理，尽量降低对环境的破坏和污染。风险评价：项目造成环境破坏的风险较小8.2.5 社会影响评价结论社会影响评价结论从前面的分析可知，电白区的路网建设将加强电白区与周边地区的联系，促进区域经济的协同发展，提升城市的整体形象，加快打造出沿海经济带上的高质量发展示范区、湛茂都市圈的海洋经济发展高地、茂名市经济圈主要核心区和宜居宜业宜游的山海好心之城。对于沿线农田排灌沟渠等水利设施，按有关部门提出的要求进行，保障不破坏、不影响这些排灌沟渠的功能和用途。同时道路的建设保障道路构造物与自然景观相互协调；道路绿化跟上路线设计，道路竣工通车时，绿化工程323、也要相应完成。做好了这些工作就能避免不利因素所带来的社会风险，使项目能顺利进行实施建设并按时完成。8.3 生态环境影响分析生态环境影响分析8.3.1 编制依据编制依据中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国固体废物污染环境防治法；中华人民共和国水污染防治法；中华人民共和国环境噪声污染防治法；中华人民共和国大气污染防治法；环境空气质量标准（GB3095-2012）及 2018 年修改单；第 202页大气污染物综合排放标准（GB16297-2017）；污水综合排放标准（GB8978-1996）一级标准；地表水环境质量标准（GB3838-2002）；声环境质量标准（GB3096-2008）；建筑施工324、场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；地下水质量标准（GB/T14848-2017）；其他有关的法规与标准。8.3.2 项目场址环境现状项目场址环境现状1.自然环境项目用地现状周边环境为自然生态的绿植，风景优美，无矿产资源和重要的森林植被，此处环境良好、空气污染度低；2.生态环境项目建设用地范围内没有文物古迹和风景名胜等，无固定污染源，无工业污染源，空气清新；3.社会环境项目建设场址位于茂名市电白区，电白区位于茂名市东南部，2023 年辖 5个街道 19 个镇（行政上包含电城、博贺、七迳 3 个镇），土地面积 2138.81 平方千米。年末户籍人口 199.79 万人，常住人口 1325、51.96 万人。2023 年全区生产总值840.26 亿元，比上年增长 4.1%。4.特殊环境项目建设用地内及周边地区无自然保护区等特殊环境影响。第 203页8.3.3 生态环境影响分析生态环境影响分析8.3.3.1 施工期环境影响分析（1）施工扬尘扬尘的影响来源于土地平整产生的粉尘，新建建筑施工材料装卸、搅拌等产生的尘埃。施工期扬尘的情况随着施工阶段的不同而不同，其造成的污染影响是局部和短期的，施工结束后就会消失。（2）施工噪声的环境影响1）施工机械噪声施工机械如搅拌机、打桩机、推土机等产生的噪声较大。选址用地周边邻近居民，对噪声较为敏感。项目各施工阶段特别是土石阶段和基础阶段周边住宅区会326、受到较为明显的施工噪声影响。2）运输噪声根据对工程数量的分析，本项目需要运输量比较大，但总体比较分散比较集中的是在土建阶段。在这些车辆往返经过的路段，交通噪声对沿线的声环境有一定影响。但声环境的影响是短暂的，随着施工期或施工机械的停运而结束。（3）施工期水环境施工面的水土流失在基础施工的土建阶段需要大量挖方运走，如果不采取任何水土保持措施，一旦水土流失发生，水土中的细粒子可以进行比较长距离的迁移，会对附近的农田和河流产生一定的影响，导致悬浮物浓度升高。生活污水第 204页生活污水来源于施工人员食宿地产生的污水。但由于用水量不大，污水影响不太明显。固体废弃物施工期的固体废弃物主要来源于以下几个方327、面。一是施工过程中产生的弃土和建筑垃圾。二是施工人员食宿地产生的生活垃圾。这些固体废弃物如不加处理，容易产生二次污染。（4）大气环境影响装修过程如使用甲醛、苯及苯系物、卤化物溶剂、含有重金属的颜料等，可对室内环境产生一定的影响。施工机械及车辆也会产生废气 C0、氮氧化物、二氧化硫等，从而对大气环境产生影响。8.3.3.2 运营期环境影响分析本项目为电白工业园周边道路及综合配套建设工程，项目建成后不会对当地环境造成不良影响，运营期间对大气环境影响为交通工具排放的尾气，鉴于正常上路的交通工具尾气排放均符合国家排放标准，因此不会对环境造成较大影响，在运营期间及时做好道路清洁维护工作，及时保证道路环境328、卫生。8.3.4 生态环境保护措施生态环境保护措施8.3.4.1 施工期环境保护措施1.防止扬尘措施（1）建筑工地必须实行围挡封闭施工，围挡高度最少不能低于 2m，且围挡要坚固、稳定、整洁、规范、美观。（2）建筑工地脚手架外侧必须用密目式安全网全封闭，封闭高度应高出作业面 1.5m 以上，并定期进行清洗保洁。第 205页（3）合理安排施工活动，尽量避免在同一时间出现多个扬尘产生点。（4）对于建设施工阶段的车辆和机械扬尘，建议采取洒水湿法抑尘。利用洒水车对施工现场和进出道路洒水，同时在施工场地出口设置浅水池以利于减少扬尘的产量。（5）所有建筑工地的场内道路和建筑材料堆放处必须硬化，利用道路清扫车329、对道路和施工区域进行清扫，减少粉尘和二次扬尘产生。（6）项目施工挖出土方量较大，应及时清运处置。（7）工地出入口设置清除车轮泥土的设备，安装清洗车轮的装置，对离开工地的运输车进行冲洗，以免将有大量有土、泥、碎片等类似物体带到公共道路上。（8）对于装运含尘物料的运输车辆必须加盖篷布，严格控制和规范车辆运输量和方式，容易产生粉尘的物料不能够装得高过车辆两边和尾部的挡板，严格控制物料的洒落，严格执行电白区关于加强土石方运输车辆管理的规定。（9）使用商品混凝土，减少水泥开包使用产生的粉尘。2.噪声防治措施施工期间严格遵照当地建筑施工噪声管理规定，防止噪声影响周围环境和人们的正常生产生活。主要措施有：合330、理安排施工计划和施工机械设备组合以及施工时间，避免在节假日和中午（12:00-14:00）和晚上（17:30-7:00）施工，避免在同一时间集中使用大量的动力机械设备。施工单位严格执行建筑施工场界噪声限值(GB12523-2011）的要求，在施工过程中，尽量减少运行动力机械设备的数量，尽可能使动力机械设备均匀地使用。第 206页对本项目的施工场地进行合理布局，尽量使高噪声的机械设备远离附近的环境敏感点。从控制声源和噪声传播以及加强管理等几个不同角度施工噪声进行控制。3.水土保持措施根据中华人民共和国水土保持法和有关法规要求，本项目建设必须认真做好水土保持工作。为了防止水土流失，应重点注意如下几331、个方面：（1）水土流失主要发生在雨季，地基开挖等易产生水土流失的工程施工应尽量避开雨季，尽可能选在 10 月至次年 3 月进行。（2）对施工区内的淤泥渣土及时清运，减少施工面的裸露时间，进行及时的防护工作。（3）及时做好排水导流工作，减轻水流对裸露地表的冲刷，排水沟应分段设置沉沙池，以减轻场地最终出口沉砂池的负荷，在施工中应实施排水工程，以预防地面径流直接冲刷施工浮土，导致水土流失加剧。4.水环境污染防治措施制定严格的用水制度，禁止施工人员向项目区域外倾倒一切废弃物，包括生产和生活废水、生产和生活垃圾等。对于施工人员的吃饭、洗漱、洗衣、洗澡及废弃物抛弃地点必须统一安排，对于生产废水，应通过沉沙332、池处理后，才能排放，以减少地表径流中的泥沙含量。在施工过程中还应加强对机械设备的检修，以防止设备漏油现象的发生，防止施工现场地表油类污染。5.固体废物污染防治措施施工单位应按照国家和当地有关建筑垃圾和工程渣土处置管理的规定及时清运固体废物至指定的堆放场所。在施工期固体废物的处置过程中，采取如下管第 207页理措施：（1）根据需要设置容量足够的、有围栏和覆盖措施的堆放场地和设施分类存放，加强管理。（2）渣土尽量在场内周转，就地使用绿化、道路等生态景观建设。必须外运的弃土以及建筑废料应运至专门的建筑垃圾受纳场。生活垃圾应及时交由环保部门清运同意处置。（3）施工期间，对于运送散装建筑材料的车辆，必须333、按照有关规定用篷布进行遮盖，以免物料撒落。（4）对于施工人员聚居地的生活垃圾，定点设立专用容器（如垃圾箱）加以收集，并按时每天清运。（5）在工程竣工以后，施工单位应同时，拆除各种临时设施，并负责将工地的剩余建筑垃圾、工程渣土处理干净，做到“工完、料尽，场地清”。8.3.4.2 运营期间环境保护措施一、大气污染防治措施加强道路清扫和洒水降尘。安排专人定期对道路进行清扫，保持路面清洁，减少道路扬尘的产生。增加洒水车的作业频次，特别是在干燥、多风的季节，加大洒水力度，降低空气中的扬尘浓度。选用先进的清扫设备和洒水车，提高清扫和洒水效果。加强交通管理，减少车辆尾气排放。合理设置交通信号灯，优化交通流量，减少车辆怠速时间，降低尾气排放。加强对机动车的尾气检测，严格执行机动车排放标准，对超标车辆进行处罚和整改。鼓励使用新能源汽车，在道路沿线设置充电桩等设施，为新能源汽车的使用提供便利。第 208页绿化