1、莱阳市大夼镇国土空间规划（20212035）草案公示大夼镇人民政府2025年4月前前 言言按照国家、山东省、烟台市、莱阳市要求，我镇启动莱阳市大夼镇国土空间规划（20212035年）编制工作。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，提升我镇国土空间开发保护利用水平，统筹各类资源与要素配置，打造生产空间集约高效、生活空间品质宜居、生态空间绿色秀美，具有大夼特色和可持续发展的国土空间格局。本规划是对莱阳市国土空间总体规划(20212035年)的落实和深化，是一定时期内空间发展的指导，是大夼镇可持续发展的空间蓝图，是未来十五年国土空间保护开发的政策和总纲，是各类开发保护建设活动、实施国土空间2、用途管制和编制下位规划的基本依据。对加快实现大夼镇高质量发展提供有力支撑和空间保障。目目 录录1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限01 新阶段新思想02 国土空间开发保护目标2.1 总体定位2.2 发展策略03 构建国土空间开发保护新格局04 践行绿色发展理念06 强化规划实施保障3.1 优化国土空间总格局3.2 统筹落实三条控制线3.3 推进全域土地综合整治4.1 有序推进生态修复4.2 统筹资源保护与利用4.3 优化农业产业格局6.1 构建国土空间规划体系6.2 建设国土空间数字化平台6.3 实施规划全生命周期管理05 城乡品质提升5.1 完善交通网络体系5.2 强化公共3、服务体系5.3 优化产业空间格局5.4 打造社区生活圈5.5 完善韧性安全的保障体系1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限01 新阶段新思想1.1 1.1 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的工作基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，推动中国式现代化。发挥国土空间规划在规划体系中的基础性作用，整体谋划国土空间开发保护利用格局，推动形成生产空间集约高效、生活空间健康宜居、生态空间绿色秀美，安全和谐、富有4、竞争力和可持续发展的国土空间格局，促进人与自然和谐共生，不断实现人民对美好生活的向往。1.2 1.2 规划原则规划原则1.3 1.3 规划范围与期限规划范围与期限本次规划范围为大夼镇全域国土空间，总面积约73.90平方公里。规划期限为20212035年，规划基期为2020年，近期至2025年，远期至2035年。02 国土空间开发保护目标2.1 总体定位2.2 发展策略2.1 2.1 总体定位总体定位2.2 2.2 发展策略发展策略03 构建国土空间开发保护新格局3.1 优化国土空间总格局3.2 统筹落实三条控制线3.3 推进全域土地综合整治3.1 3.1 优化国土空间总体格局优化国土空间总体格5、局规划形成“一心、两轴、三廊三区”的国土空间总体格局3.2 3.2 统筹落实三区三线统筹落实三区三线严格落实三区三线划定成果，规划期末，永久基本农田保护面积不低于7.24万亩，生态保护红线54.36公顷，城镇开发边界52.30公顷。3.3 3.3 推进全域土地综合整治推进全域土地综合整治04 践行绿色发展理念4.1 有序推进生态修复4.2 统筹资源保护与利用4.3 优化农业产业格局4.1 4.1 有序推进生态修复有序推进生态修复生态景观化产业绿色化用地高效化环境品质化生活便利化强调“山水林田湖草”系统治理，注重整体施策，多措并举林地修复河湖水系生态修复统筹山水林田湖草系统治理，推进重点生态区域6、林地修复。通过实施清淤疏浚、岸坡整治、分布式污水处理设施等措施，恢复河道基本功能，满足水循环动力条件，净化水质，减少水土流失，提高涵养水源的能力，修复河道空间形态，提升河道水环境质量，推进生态综合治理，构筑国土全域空间的生态安全屏障。4.2 4.2 统筹资源保护与利用统筹资源保护与利用4.3 4.3 优化农业产业格局优化农业产业格局工业产业集聚区工业产业集聚区镇区综合服务核心规划形成“一核两区多点”的产业空间布局05 城乡品质提升5.1 完善交通网络体系5.2 完善公共服务设施5.3 打造社区生活圈5.4 完善韧性安全的保障体系5.1 5.1 完善交通网络体系完善交通网络体系高速镇域主要道路村7、村通道路构建“外畅内联，绿色高效”镇域综合交通体系5.2 5.2 完善公共服务设施完善公共服务设施构建多层次公共服务体系5.3 5.3 打造社区生活圈打造社区生活圈划定全年龄友好完善的城镇社区生活圈5.4 5.4 完善韧性安全的保障体系完善韧性安全的保障体系 供水系统镇区南侧规划大夼水厂，镇区周边镇村一体化供水；其他村庄采用集中连片供水模式和单村供水模式。污水系统衔接上位规划落实污水处理设施，确保驻地及产业区污水处理设施完善；逐步推进乡村区域污水系统建设。供电系统保留500kV莱阳变、110kV大夼变，形成稳定的区域供电网络。燃气系统统筹燃气设施布局，完善天然气管网及配套设施，燃气基础设施实现8、城乡共享，主要利用清洁能源 环卫系统贯彻垃圾处理“无害化、减量化和资源化”原则，科学规划，合理布局，重点环卫设施做到区域共享，实现优化配置。2035年生活垃圾无害化处理率整体达到95%以上。通信系统构建覆盖全面、高速畅通、安全稳定的通信网络设施体系，实现重点区域5G网络全覆盖。06 强化规划实施保障6.1 构建国土空间规划体系6.2 建设国土空间数字化平台6.3 实施规划全生命周期管理6.1 6.1 构建国土空间规划体系构建国土空间规划体系按照“全域统一、上下衔接、分级管理”的原则，构建镇乡村两级规划传导管控机制；确保乡镇总体规划、详细规划、专项规划的有序衔接，全域覆盖、分层管理、分解落实、分9、类指导。通过控制线管控、用途管控、指标管控和清单管控等方式，将镇级总规刚性内容层层转递，指导具体空间利用和项目建设。细化。将上级规划约束性指标空间落地，统筹乡镇指标分配。传递。进一步细化落实上级规划要求，确定镇域目标值，深化用途管制规则。6.2 6.2 建设国土空间数字化平台建设国土空间数字化平台建立国土空间规划“一张图”完善国土空间基础信息平台建立各部门共建共享共用、统一的国土空间基础信息平台，并做好与国家级、省级、市级平台对接，推进与其他信息平台的横向联通和数据共享。纵向上贯通国家、省、市、镇等不同层级，实现规划数据汇交和业务联动。横向上与工建审批系统、政府相关部门业务系统等对接，信息互通10、共享，支撑业务协同审批。以现状“一张图”为底图，整合叠加规划“一张图”，整合形成一张管理用图，实现各类规划在规划体系、空间布局、数据底版、技术标准、信息平台和管理机制等方面的统一，实现各类空间管控边界精准落地，上图入库，形成覆盖全域、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”。6.3 6.3 实施规划全生命周期管理实施规划全生命周期管理Re g is t erCreate AccountEmail Addressyouremailgmail.cCountryCityPasswordYour textYour cityEntry password建立规划实施管理的公开制度坚持“开门做规划”“众筹11、规划”“务实规划”，统筹政府、社会、村民三大主体，通过“一张图”平台搭建全过程、全方位的公众参与平台，完善贯穿规划编制、实施、监督、评估、修改等全过程的公众参与机制，保障公众及时获取规划信息并有效反馈意见，鼓励和引导社会组织成为代表公众参与规划实施的主体，引导公众积极建言。建立规划定期评估与适时修改制度 建立五年定期评估、年度乡镇体检和重点领域专项评估相结合的规划实施评估机制，定期对社会公布规划评估情况。结合五年评估和第三方综合评估，开展规划动态维护。采取完善规划实施机制、优化调整近期建设规划和年度实施计划等方式，确保国土空间总体规划确定的各项内容得到落实，并对规划实施工作进行反馈和修正。建立规划实施管理的监督检查制度依托国土空间基础信息平台，开展资源环境承载能力综合监管、重点监测和动态评估，建立健全一体化监测预警评价机制。加强违规规章查处力度，组建联合执法机构，对通过各种途径明确的违法违规违章行为进行查处。建立规划实施管理的考核评价制度按照权责一致原则，建立差异化考核评价体系，发挥区域优势，明确目标，框定考核范围，设置底限考核指标，理性推进规划实施。健全监督问责机制，对违反规划和落实规划不力、造成严重损失或者重大影响的坚决严肃查处；完善规划奖励力度，提高城乡建设用地增减挂钩、存量建设用地再开发、土地综合整治等实施的积极性。