1、英豪镇国土空间总体规划（20212035年）公示版目 录01 规划总则 编制目的 规划原则 规划范围与期限02 目标与定位 发展定位 规划目标03 构建国土空间格局 国土空间开发保护格局 落实“三线“划定与管控 引导各类资源保护与利用 有序推进国土综合整治 积极开展生态修复04 促进城乡融合 构建新型城镇体系 优化全域产业布局 实施乡村振兴战略 完善公共服务体系05 保护利用并重 塑造英豪文化 充分保护活化利用历史文化资源 塑造魅力国土凸显城乡风貌特色06 支撑保障体系 开放便捷的综合交通系统 完善共享高效的基础设施体系 建立安全韧性的综合防灾体系07 镇政府驻地规划 优化城市空间布局 构建便2、捷出行网络 强化市政基础设施 提升城市安全韧性08 规划传导实施保障 强化规划传导 制定行动计划 完善保障机制01 规划总则 编制目的 规划原则 规划范围与期限1.1 编制目的 英豪镇国土空间总体规划是英豪镇行政区域内经济社会可持续发展的空间蓝图，是优化国土空间开发保护格局的行动纲领，是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据。科学编制国土空间规划，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，聚焦国土空间开发强度管控和主要控制线落地，划定生态、农业、城镇等功能空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，是构建科学适度有序国土空间布局体系、健全国土空间开发保护制度的基本保障，是加3、快形成绿色生产方式和生活方式、实现高质量发展的重要手段，也是促进国土空间治理能力现代化、推进生态文明建设的必然要求。1.2 规划原则1.底线约束、节约集约2.以人为本、注重品质3.城乡融合、绿色发展。4.聚焦问题、分类施策。5.因地制宜、突出特色。1.3 规划范围与期限 本次规划范围为英豪镇行政辖区，分为镇域和中心镇区 两个层次。镇域包括32个行政村，国土空间总面积约93.29平方公里。中心镇区包括英豪西村、英豪东村部分空间。规划期限为2021年-2035年。规划基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。02 目标与定位 发展定位 规划目标2.1 发展定位 4、全面落实三门峡市及渑池县对英豪镇的战略定位要求，将英豪镇定位为：县域西部副中心之一，重点发展煤化工、商贸服务、农副产品加工等，打造县域副经济增长极，构筑三门峡洛阳发展轴上重要的节点城镇。2.2 规划目标 规划目标年为2035年，统筹划定三条控制线并将其作为全镇近期国土空间开发保护的约束底线，空间结构与效率、空间品质等各项指标有所优化提升。耕地保护目标不低于5786.03公顷，永久基本农田面积不低于5575.42公顷，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，林地保有量不低于1333.29公顷。03 构建国土空间格局 国土空间开发保护格局 落实“三线“划定与管控 引导各类资源保护与利用 有序推进国土5、综合整治 积极开展生态修复3.1 国土空间开发保护格局以区域内地形地貌基本特征为基础，落实三条控制线，合理构建生态廊道、交通网络、镇村结构，明晰开发保护区域、轴带以及重要节点，确定国土空间开发、保护总体格局。总体格局：一廊两带四区。一廊以涧河故源南形成城镇生态廊道；两带国道301（老）、省道508-乡道086串联形成的两条镇村联系带；四区城镇发展区、农业发展区、乡村旅游休闲区、生态修复区。3.2 落实“三线“划定与管控 永久基本农田保护红线 规划落实基本农田红线面积5575.42公顷，占镇域总面积的59.76%。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。除法律规定的能源、交6、通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址无法避让外，其他任何建设行为均不得占用。3.2 落实“三线“划定与管控 城镇开发边界 落实市、县国土空间总体规划确定的指标230.35公顷，占镇域总面积的2.47%。城镇开发边界内的城镇集中建设用地区应编制详细规划，实施“详细规划+规划许可”的管制方式。在不突破规划城镇建设用地规模的前提下，城镇建设用地布局可在城镇弹性发展区范围内进行调整,同时相应核减城镇集中建设区用地规模。特别用途区原则上禁止任何城镇集中建设行为，实施建设用地总量控制,根据实际功能分区，明确县体用途管制方式。3.2 落实“三线“划定与管控 村庄建设边界 划定英豪镇村庄建设边界830.77、3公顷，占镇域总面积的8.9%。村庄建设边界内准入宅基地、农村公共服务设施、交通市政基础设施、农产品加工仓储、农家乐、民宿、创意办公、休闲农业、乡村旅游配套设施等农村生产、生活相关的用村庄建设边界途。原则上禁止大型工业园区、大型商业商务酒店开发等大规模城镇建设用途。3.3 引导各类资源保护与利用 耕地资源 严守耕地红线和粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”积极开展耕地质量保护与提升工作，大力实施高标准农田建设，切实提高耕地特别是永久基本农田质量，提高耕地综合生产力。充分发挥耕地的生产、生态、景观的间隔功能。落实耕地保有量，2035年耕地保有量不低于5786.03公顷。建设用地节8、约集约利用 控制总量、挖潜存量、激活流量，构建镇村布局合理、乡村美丽宜居、产业发展融合、空间利用集约高效的全域建设空间。英豪镇划定建设空间规模1130.28公顷，其中城镇建设用地规模控制在230.35公顷以内，村庄建设用地规模控制在899.93公顷以内。在确保城乡建设用地总量稳定的前提下,逐步加大城乡建设用地增减挂钩和城镇低效用地再开发力度，统筹保障建设用地供给。建设用地流量供应，主要用于促进存量建设用地的布局优化，推动建设用地在城镇和农村内部、城乡之间合理流动。严格控制新增建设用地规模。需求引导和供给调节相结合，合理安排新增建设用地。重点保障镇区、镇重点村庄的区域建设用地，优先保障县域交通能9、源、水利等重大基础设施和战略性新兴产业、代服务业用地以及保障性安居工程等民生用地。规划到2035年，全镇新增建设用地规模控制在1130.28公顷以内。在新增建设用地规模总体控制下,根据建设用地需求和利用情况,逐步减少年度新增建设用地计划规模。3.3 引导各类资源保护与利用 林地资源保护与利用 坚持绿化为民、绿化惠民，统筹推进国土绿化行动，严格保护现有林地资源，大规模开展植树造林，提高林地保护利用效率，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，为全域经济社会可持续发展奠定坚实基础，有效维护国土生态安全和生态文明建设，实现生态空间互联互通。到2035年，全镇林地总面积达到1333.29公顷。优化林地布局10、，落实增绿空间。加强北部及西部山区生态建设和管控，健全和落实天然林管护体系，科学开展天然林经营，保育结合，加强公益林抚育，依据现状合理开展间伐、补植、人工促进天然更新等。3.4 有序推进国土综合整治农用地整治规划期末，镇域内农用地整治面积共860.53公顷。其中：农用地整理新增耕地主要来源于镇域内低效利用的林地、园地和农业设施建设用地。建设用地整治规划期末，镇域内建设用地整治面积为314.85公顷。3.5 积极开展生态修复 林地生态修复 坚持“生态立镇”理念和“全域公园化”发展思路，极推进山地森林体系构建，加强对资源开发的引导和约束，重点开展植被抚育。打造英豪镇西部绿色生态屏障。重点项目:西部11、山区林地修复面积：123.21公顷。矿山生态修复 加强镇域西部推动绿色矿业发展,加强矿山生态环境保护，集约高效开发利用矿山资源。开展废水、粉尘、固体废弃物等污染物综合防治，减轻矿产开发对生态环境的影响和破坏。加大废弃矿山治理力度。主要包括王沟、周家山、翟延等。村庄重点项目:西部矿区修复面积：5.97公顷。04 促进城乡融合 构建新型城镇体系 优化全域产业布局 实施乡村振兴战略 完善公共服务体系4.1 构建新型城镇体系 依据渑池县国土空间总体规划（2021-2035），英豪镇村庄划分为城郊融合类、集聚提升类、特色保护类和整治改善类。城郊融合类村庄:英东村、姜王庄、英西村（3个）;集聚提升类村庄:12、槐树洼村、富村、王都、西曲、寺庄（5个）;特色保护类村庄:东马村（1个）；整治改善类村庄：英新村、周家山、吴窑头、孟窑头、东七里、水源、王家坪、寺庄坪、后营、东城南、上渠、槐英、新岭、苇园洼、西城南、西英豪、南马、仁灵、西庵头、王沟、翟延、谷水、牛王岭（23个）。4.2 优化全域产业布局形成“一心两轴三区”的产业空间布局一心：以镇区和英张工业园区为中心形成镇域综合服务中心；两轴：依托国道310（老）、省道508-乡道086形成城镇综合发展引领轴；三区：南部特色农业种植区、中部高效农业种植区、西部矿产资源开发区。4.3 实施乡村振兴战略1、产业发展思路 依托英张工业园区，重点发展煤化工、商贸服务13、农副产品加工等，打造县域副经济增长极。英豪镇农业发展潜力巨大，依托英豪镇良好的农业资源优势，围绕金银花、玉兰花等种植，着力打造特色产业群。坚持以科技创新为动力，以提高农业质量与效益，着力发展有机、高产、高效、优质、生态、安全农业，培养一批示范农业、高效农业、特色农业。2、产业结构优化 通过梳理区域产业功能定位、自身产业发展方向、结合上位要求，镇域产业用地需求，合理规划产业空间布局，落实乡村振兴战略对产业发展的要求，推动全域产业发展。3、产业体系构建 大力发展第一产业，不断提高第二、三产业，实现工业经济和服务经济相互促进、和谐发展。将产业链从生产环节向深加工和市场两端延伸，推动产业结构的全面优14、化和经济的可持续发展。产业结构调整是经济发展的必经之路，要特别注意把握产业结构调整的力度和方式，抓好产业的发展、更替和置换，及时培育新的经济增长点，避免因产业结构调整所带来的经济风险，促进英豪镇经济的可持续发展。4.4 完善公共服务体系1、镇级生活圈为全域居民服务的中学、医疗设施、文化设施、社会福利设施、社会管理设施等。2、村庄级生活圈满足居民最基本需求的村委会、小学、幼儿园、文化站、老年活动中心、村级体育活动站（室）、健身场地、村医疗卫生机构、村养老设施、小卖部等。3.文化设施配套村庄布置文化活动室，建筑面积200平方米。4.教育科研配套新建英豪镇初级中学，位于镇区北部，英东、英西小学合并搬15、迁至原英豪镇初级中学。5.医疗卫生配套保留现状英豪镇卫生院，位于镇政府东侧，占地0.33公顷。6.社会福利配套行政村可设置老年人日间照料中心，建筑面积不少于300平方米，共安排29处。05 保护利用并重 塑造英豪文化 充分保护活化利用历史文化资源 塑造魅力国土凸显城乡风貌特色5.1 充分保护活化利用历史文化资源 严格划定和落实文物保护范围和建设控制地带的管理要求，展现英豪镇历史发展脉络，统筹土地、交通、城建、生态、旅游等资源，确定科学合理的保护和展示利用方案。英豪镇现有县级文物保护单位15处。5.2 塑造魅力国土凸显城乡风貌特色1、景观风貌定位田园风光、豫西风韵实施“生态+农业”策略，挖掘农耕16、的文化价值，完善镇域内生产灌溉的水渠水网，随形就势，串联生态、历史、文化和城乡特色空间，实现乡村建设和自然景观的有机结合。2、重点区域风貌管控1）河流生态廊道河流生态廊道以生态保护和观光游览为主功能为主，管控要求景观性较强的岸段控制在10-20米，一般性岸段控制在50米以上；建议保持连续性，分岸段进行建设管控。2）道路景观廊道道路景观廊道以观光游览为主，管控要求骑行道（步行道）单侧2米（结合道路等级进行确定）；建议保持连续性，个别路段允许断开；沿路限制污染性建设。06 支撑保障体系 开放便捷的综合交通系统 完善共享高效的基础设施体系 建立安全韧性的综合防灾体系6.1 开放便捷的综合交通系统镇区17、依靠陕渑快速公路与渑池县联系；英豪镇东西向依托陕渑快速公路（老310国道）、南北向依托省道508形成“一横一纵”的路网骨架，依托主要交通干道设置公交站点、场站及停车场，强化镇村、村村之间的交通联系。落实上位S508线渑池英豪至石堆段改建工程与S243线观音堂至三洛界文旅廊道项目。6.2 完善共享高效的基础设施体系升级英西村现状水厂为镇级供水站，供水规模1.12万m/d，占地面积0.09公顷。规划在英张工业园区单独建设给水厂英豪镇规划1处污水处理站，2处污水处理设施，位于镇区南侧，共占地0.15公顷保留现状110KV姜王庄变和35KV英豪变，满足英豪电力需求规划期末，有线电视入户率达到90%以上18、，宽带网入户率达到100%，镇区中部设置一处垃圾转运站，采用村收集-镇转运-县处理的方式。6.3 建立安全韧性的综合防灾体系英豪镇按地震基本烈度为6度进行设防。按照防洪标准（GB50201-2014），涧河故源在英豪镇境内河段按照20年一遇防洪标准。按照乡镇消防队标准（GAT998-2012）要求，镇政府驻地规划乡镇志愿消防队1处，以供水管网取水为主，地表自然水体取水为补充。07 镇政府驻地规划 优化城市空间布局 构建便捷出行网络 强化市政基础设施 提升城市安全韧性7.1 优化城市空间布局英豪镇城镇开发边界面积为230.35公顷。其中南部镇政府所在地英西、英东村城镇开发边界面积：132.42公19、顷.北部为渑池县先进制造业开发区英张园区英豪部分。城镇开发边界面积97.93公顷。7.1 优化城市空间布局规划分区分为：居住生活区、商业发展区、工业发展区、公共服务区、绿地休闲区。7.2 构建便捷出行网络构建“对外道路-主干路-次干路-支路”四级交通体系。对外道路：主要通往镇区以外，强化镇区与外界的沟通。主干路：包括渑张公路、英张公路等镇区重要道路。次干路：加强各片区之间的交通联系，与主干道共同构建镇区的骨干道路交通网络。支路：主要分布于各片区内部，完善道路微循环，打通断头路，完善交通路网结构，提升片区内部的通行能力。7.3 强化市政基础设施完善镇区基础服务设施建设，营造幸福品质城乡。给水工程20、：现状镇政府驻地以集中供水为主，规划升级英东村供水厂为英豪镇供水站，设计供水规模达1.12万立方米/日，供水管道沿镇政府驻地干路、支路敷设，最小覆土深度不小于0.70米。污水工程：镇政府驻地结合美丽乡村建设项目已建两处污水处理设施，新建一处污水处理站，完善排水系统。英豪镇镇政府驻地采用雨污分流制。污水就近排入污水处理设施。雨水工程：镇政府驻地雨水采用盖板渠排放，雨水暗沟布置在道路两侧，排入附近坑塘、沟渠。电力工程：规划保留镇政府驻地现有的110KV变电站和35千伏变电站。通信工程：规划镇政府驻地布局5G新基站建设，建设现代化智慧城镇，探索数字化管理，一网管控模式。燃气工程：在英豪镇区规划英豪门21、站。环卫工程：生活垃圾采用“户分类、镇转运、县处理”的处理流程；医疗卫生垃圾通过卫生院进行专门的收集和处理。按设置标准规划设公厕5座，全部采用水冲式，水冲化率达到100%,平均每座占地50平方米。7.4 提升城市安全韧性拆除违法建设，重点提升小区解决停车问题，绿化及建 设运动等公共空间，智能化、适老化、儿童友好设施改善人居环境“有机有序、见绿见空”，逐步推动镇区微更新 对镇区中的村庄逐步进行改造提升，建设成为社区，完善市政基础设施，规整架空线路，提倡生活垃圾分类；08 规划传导实施保障 强化规划传导 制定行动计划 完善保障机制8.1 强化规划传导 村庄规划传导：确定村庄规划编制单元，明确村庄规22、划编制数量和名单。对村庄规划提出村庄类型、定位、发展方向等，将生态保护红线、耕地和永久基本农田、村庄建设边界等底线管控的指标规模和空间布局传导至村庄。通过划定实施单元，分解实施任务，形成管理图则、明确近期建设的方式，统筹引导单元的土地整治、空间准入和建设时序，夯实近期建设项目的空间落位。8.1 强化规划传导 详细规划传导：明确乡镇政府驻地详细规划编制单元提出重要功能布局、开发强度、要素配置、空间形态与风貌管控等方面的约束要求，划定镇区“四线”，明确基础设施、公共服务设施和综合防灾设施布局。8.2 制定行动计划针对国土空间开发、保护、利用、修复、整治项目制定近远期实施计划，统筹安排生态修复、土地23、整治、产业发展、公共服务和公用设施建设等项目，制定重点建设项目安排表。项目类型项目名称建设性质建设年限建设规模分布位置备注1生态修复龙王庄煤矿绿色矿山生态修复项目新建2021-2025总投资5200万元翟延村 涧河故源英豪镇9个村治理亮化、美化、湿地项目新建2021-2025总投资7.8亿英豪镇9个村 王沟村(煤矿沉陷区)生态修复项目新建2021-2025总投资8亿王沟村 2土地整治英豪镇高标准农困建设项日新建2022-2025 英豪镇 3低效空间有机更新英豪镇农村人居环境整治项目新建2022-2025 英豪镇 4产业发展类英张工业园现代化煤、铝仓储物流集散基地新建2021-2025总投资3524、00万元英张工业园 苇园洼、槐树洼、水源、翟延等8个村集中连片农业观光园项目新建2021-2025总投资5.2亿苇园洼、槐树洼、水源、翟延等8个村 顺顺发食品二期冷链物流项目、顺顺发熟食加工项目新建2021-2025占地40亩，投资1.2亿元英张工业园 津和新材料新建2021-2025占地40亩，投资6200万元英张工业园 渑池县熊儿山农业休闲观光园项目新建2021-2025投资5200万元牛王岭村 周家山农牧二期肉猪育肥新建2021-2025 周家山村 河南鑫地牧业新建2021-2025 英张工业园 中粮饲料新建2021-2025 英张工业园 龙王庄煤矿主副井升级改造项目新建2021-20225、5投资5.6亿翟延村 渑池县瑞一耐火材料有限公司年产35万吨铝基高温新材料项目新建2021-2025投资5亿英张工业园 河南安培新材料科技有限公司年产7万吨铝硅基微孔项目新建2021-2025投资2.6亿英张工业园 三门峡韶州物流服务有限公司韶州铁路运输、仓储物流建设项目新建2021-2025投资11.3亿英张工业园 中铝矿业小龙庙铝土矿新建2024-2035 英豪镇 三门峡铁路综合枢纽 物流园项目新建2021-20254.00公顷陈村乡、张村镇、英豪镇 英豪鑫瑞环保景观砖新建2021-20250.96公顷英豪镇 5基础设施类三门峡昌明新能源科技有限公司英豪镇农户屋顶20MW分布式光伏发电项目26、新建2021-2025投资1.1亿英豪镇 三门峡三门峡东 500 千伏输变电工程新建2021-2025占地10.37公顷张村镇、英豪镇 渑池县先进制造业开 发区专用铁路项目 新建2021-202577.82公顷陈村乡、仰韶镇、张村镇、英豪镇 S508 线渑池英豪至石堆段改建工程新建2021-202550.78公顷英豪镇、果园乡 三门峡-新安-伊川天 然气输气管道工程 新建2021-20251.58公顷英豪镇、果园镇、天池镇 大唐渑池上渠风电场 项目新建2021-20252.27公顷英豪镇 大唐三门峡风力发电有限公司鞍子山风电工程新建2021-20251.38公顷英豪镇 大唐渑池风力发电有限责任27、公司赵庄风电场项目新建2021-20252.24公顷英豪镇、果园乡 中海油渑池县英豪加 油站新建2021-20250.58公顷英豪镇 国龙燃气天然气输配站、燃气管网建设新建2021-2025 英张工业园 英张工业园中主干道、绿化、水厂、污水、雨水管网等基础设施项目新建2021-2025总投资4.6亿元英张工业园 英豪镇天燃气管网铺设项目新建2021-2025总投资1亿元英豪镇 英豪镇农村公益性公墓新建2023-2025 英豪镇 6公共服务设施类三门峡祥府乡城颐养苑新建2021-20253.79公顷英豪镇 S243 线观音堂至三洛 界文旅廊道项目新建2021-20252.06公顷英豪镇 英豪法庭28、项目新建2023-2025 英豪镇 英豪镇初级中学扩建2024-2035 英豪镇 英豪镇中心大街整治改造改扩建2023-2025 英豪镇8.3 完善保障机制 由英豪镇人民政府牵头组织技术培训，指导村庄规划编制工作。政策保障 成立英豪镇国土空间规划编制工作领导小组。由镇党委书记任政委，镇党委副书记、镇长任指挥长，分管副镇长任常务副指挥长，党政班子所有成员任副指挥长，组织保障 建立规划编制技术团队。分别以技术统筹组、技术支撑组和专家咨询组等形式开展编制和研究工作。质量保障 由英豪镇人民政府财政负责资金统筹安排。资金保障 由英豪镇国土空间规划编制工作领导小组对英豪镇国土空间规划落实情况进行监督检查。监督检查公示渠道渑池县人民政府网站:http:/