1、桐庐县森林防火专项规划桐庐县林业水利局浙江华东林业工程咨询设计有限公司二 二 四 年 十 一 月前言前前言言森林火灾是人类社会面临的重要灾害之一，既有自然属性，又有社会属性，具有预防管控难度大，扑救处置风险高的特点，严重威胁人民群众生命安全和森林生态安全。习近平总书记指出“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然”。随着全球气候变暖，厄尔尼诺、拉尼娜发生频率明显增加，连续高温、干旱等极端天气频繁出现，桐庐县处于浙江东南部，森林资源总量增长迅速，面临的森林防火工作压力日益增大。近年来，桐庐县森林防火基础设施和装备等各项建设有序推进，森林火灾发生次数明显下降。但是桐庐县森林资源总2、量不断增加、林下可燃物积累迅速，特别是随着极端天气增多，进入了森林火灾的高发期，面临的森林防火形势日趋严峻。根据森林防火条例浙江省林业发展“十四五”规划和浙江省森林防火“十四五”规划杭州市林业发展“十四五”规划 等，桐庐县林水局组织编制了 桐庐县森林防火专项规划（以下简称规划）。规划在分析桐庐县森林防火工作成效、存在问题、面临形势的基础上，提出了今后七年的森林防火工作的总体思路、发展目标和重点建设任务。本规划重点实施森林防火预警监测体系、“引水灭火”基础设施、林火阻隔体系、航空护林、防灭火队伍、宣传教育等主要建设任务，旨在建立健全森林防火长效机制，提升森林火灾早期处置能力和综合防控能力，维护人3、民群众生命财产安全和森林生态安全。目录目目录录第一章第一章基础概况基础概况.1一、自然地理概况.1二、社会经济概况.4三、林业概况.5第二章第二章森林防火现状与分析森林防火现状与分析.8一、森林防火现状.8二、面临的形势和问题.16三、规划必要性.20第三章第三章规划总则规划总则.24一、指导思想.24二、规划原则.24三、规划依据.25四、规划期限.27五、规划范围.27六、规划目标.28第四章第四章森林火灾风险评估与区划森林火灾风险评估与区划.31一、森林火灾风险普查.31二、可燃物载量分析.31三、森林火灾风险评估区划.32四、分区防控及重点措施.40第五章第五章规划建设内容规划建设内容4、.42一、森林防火体制机制建设.42二、森林防火预警监测体系建设.43三、森林防火基础设施建设.46桐庐县森林防火专项规划四、森林防灭火队伍建设.57五、森林防火宣传教育.60第六章第六章投资估算投资估算.63一、估算范围.63二、估算依据.63三、估算结果.63四、资金筹措.65第七章第七章保障措施保障措施.66一、组织保障.66二、制度保障.66三、资金保障.67四、技术保障.67第八章第八章效益分析效益分析.68一、生态效益.68二、社会效益.68三、经济效益.69附表：附表：.70附表 1 桐庐县现有森林防火物资存储体系统计表.70附表 2 桐庐县野外火源点情况现状统计表.78附表 35、 桐庐县历史火灾发生情况统计表.88附表 4 桐庐县重点防护单位规划一览表.94附表 5 桐庐县森林防火物资购置规划表.99附表 6 桐庐县森林防灭火队伍物资设备管护训练表.100附件附件：评审意见及专家签字表评审意见及专家签字表.101目录附图：附图：附图 1 桐庐县行政区划图附图 2 桐庐县森林资源分布图附图 3 桐庐县重要火源点分布图附图 4 桐庐县以水灭火基础设施现状分布图附图 5 桐庐现有林火阻隔系统分布图附图 6 桐庐县现有高位监控覆盖范围分析图附图 7 桐庐县森林火灾危险性等级分布图附图 8 桐庐县森林火灾风险等级分布图附图 9 桐庐县规划新建以水灭火基础设施分布图附图 10 桐6、庐县规划新建高位监控分布图附图 11 桐庐县规划新建高位监控可见性分布图第一章基础概况1第一章第一章基础概况基础概况一、自然地理概况一、自然地理概况（一）地理位置（一）地理位置桐庐县隶属杭州市，位于浙江省西北部，地处钱塘江中游，介于北纬 29353005和东经 1191011958之间；东接诸暨，南连浦江、建德，西邻淳安，东北接富阳，西北依临安。全境东西长约 77 千米，南北宽约 55 千米，总面积 1829 平方千米。图图 1-1 桐庐县桐庐县行政行政范围范围图图（二）地形地貌（二）地形地貌桐庐县属于浙西低山丘陵区，分布有龙门山、昱岭山、天目山三条山脉，龙门山高耸在县境之东南，天目山延伸于北7、部之边缘，昱岭山盘亘百里雄居半县。桐庐县森林防火专项规划2全县属浙西中低山丘陵区，平原稀少，四周群山耸峙，中部为狭小河谷平原，山地与平原间则丘陵错落。富春江由南而北纵贯县境东部，分水江自西北向东南汇入富春江。龙门山主峰牛背脊之观音尖，海拔 1246.5 米，为境内最高峰。在全县土地面积中，山地丘陵占86.3%，平原、水域占 13.7%。（三）气候气象（三）气候气象桐庐县属亚热带季风气候区，全年四季分明，光照充足，温暖湿润，雨量充沛。据县气象局资料，全县年平均气温 16.5，极端最低温-9.5，极端高温 41.7，无霜期 258 天，年降雨量 1461mm；年日照时数 1991.4 小时，年日照8、百分率为 45%。由于两江（分水江和富春江）居中，四周环山，山体水系给地方性气候带来了显著影响，形成了全县山地许多小气候环境，具有上半年雨热同期，下半年光照充足，气候地域分异明显，气候类型复杂多样等特点，有利于林木生长并适宜发展多种经济林木。（四）交通情况（四）交通情况桐庐县交通区位条件优越，交通网络发达。G25 高速经富春江镇、城南街道、凤川街道与江南镇贯穿全县，同向的还有 G320 国道。此外，省道 S208、S210、S305 经过桐庐县，结合各级道路共同织成了桐庐县完善的交通运输体系。根据桐庐县 2023 年国民经济和社会发展统计公报数据，2023 年末公路总里程 1897.02 千米9、，其中含高速公路 29.34 千米、国道 31.02 千米、省道 224.87 千米、县道 292.49 千米；2023 年新增村道 16.80 千米。第一章基础概况3航运方面，桐庐县境内共有内河航道里程 60.13 千米，主要通航水域为富春江（桐庐段）和分水江，其中富春江航道长坑至窄溪大桥段29.84千米为四级航道，窄溪大桥至橫山埠段3.94千米为五级航道，分水江桐君山水域至旧县段 5.37 千米为五级航道，另有准七级航道约 20 千米。富春江黄金水道全年能通航 500 吨级的船舶，向上游可到达衢州，下游经钱塘江、运河进入长江，可通往上海港、宁波港以及全国各地的内陆港口。（五）水文情况（五）10、水文情况富春江是桐庐县的主要河流之一，由南而北纵贯县境东部，流域面积超过 1500 平方千米，多年平均流量 952 立方米/秒，多年平均径流量 300.35 亿立方米。富春江在桐庐县境内也被称作桐江，流经桐庐段全长约 33 千米，平均水面宽度 600 米，是集行洪排涝、水量调蓄、灌溉引水、航运交通、旅游休闲的重要河道。分水江是桐庐县的另一条重要河流，自西北向东南汇入富春江，是市级河道，总长 40.12千米，水域面积 11.89 平方千米。此外，桐庐县还有众多的溪流与河流，如前溪、后溪、夏塘溪、罗溪、大源溪等重要支流，共同构成了桐庐县发达的水系网络。（六）野生动植物资源（六）野生动植物资源桐庐县11、野生动植物资源丰富，有猕猴、鸳鸯、白颈长尾雉等 50余种国家重点保护陆生野生动物，以及南方红豆杉、长叶榧、花榈木等 23 种国家重点保护野生植物。2020 年发现濒危物种中华秋沙鸭来桐越冬；2021 年发现濒危物种海南闪鳞蛇，为该物种在浙北地区首次记录。2022 年发现海南鳽、藏酋猴分布新纪录。桐庐县森林防火专项规划4二、社会经济概况二、社会经济概况（一）行政区划（一）行政区划桐庐县下辖乡镇级行政区共 14 个，分别为桐君街道、城南街道、旧县街道、凤川街道、分水镇、富春江镇、横村镇、江南镇、瑶琳镇、百江镇、钟山乡、新合乡、合村乡、莪山畲族乡；村级行政单位共计218 个，分别为 181 个行政村12、，37 个社区。（二）（二）经济人口情况经济人口情况根据地区生产总值统一核算结果，2023 年桐庐全县生产总值469.23 亿元，按可比价格计算，同比增长 6.5%。分产业看，第一产业增加值 28.56 亿元，增长 4.3%；第二产业增加值 214.69 亿元，增长 3.6%；第三产业增加值 225.98 亿元，增长 9.6%。按户籍人口计算，人均地区生产总值 112041 元，同比增长 6.8%。根据县统计局数据，2023 年末家庭总户数 15.00 万户，户籍人口41.83 万人。（三）旅游资源（三）旅游资源桐庐县生态环境优美，旅游资源丰富。有瑶琳仙境、大奇山国家森林公园、白云源风景区、天13、子地、桐君山等著名的旅游景点。其中，桐君山景区向全球永久免费开放，入选“第二批国家全域旅游示范区名单”，被美国国家地理杂志推介为 2021 年全球最佳旅行目的地之一。2023 年旅游接待 922.4 万人次，同比增长 34.5%；旅游总收入超 123 亿元，同比增长 35.0%。第一章基础概况5三、林业概况三、林业概况（一）植被情况（一）植被情况桐庐县植被属中亚热带常绿阔叶林地带，为浙皖山丘青冈苦槠林栽培植被区，天目山、古田山丘陵山地植被片。按植被起源，分为自然植被和人工植被。自然植被有 5 个植被型组，12 个植被型；人工植被有 8 个植被型组。主要建群树种有甜槠、苦槠、米槠、钩栲、南岭栲、14、栲树、青冈、青栲、石栎、木荷等。由于人为活动影响，目前形成了人工与自然混合植被型。在海拔 150 米以下，以马尾松次生林自然植被和果木、茶、桑等人工植被及农作物为主。在海拔 150800米，主要以马尾松、杉木为主的纯林或混交林以及壳斗科树种为主的常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林及针阔混交林自然植被，还有山核桃、油茶、板栗、茶叶等经济林木和毛竹等人工植被。800 米以上由黄山松、短柄枹栎等组成针阔混交林和落叶阔叶林及草、灌丛植被。（二）森林资源（二）森林资源桐庐县森林覆盖率为 74.71%，森林蓄积量为 886 万立方米。根据桐庐县林草湿监测数据，桐庐县林地总面积 138714.00 公顷，其中乔15、木林地 114026.50 公顷，竹林 18502.73 公顷，灌木林地 2428.85 公顷亩，其他林地 3755.92 公顷。表表 1-1桐庐县森林桐庐县森林资源现状统计表资源现状统计表单位：公顷统计单位统计单位乔木林地乔木林地竹林地竹林地灌木林地灌木林地其他林地其他林地合计合计桐庐县114026.5018502.732428.853755.92138714.00桐君街道3512.41295.96116.58139.304064.24旧县街道1445.98675.6354.29150.932326.83城南街道3968.23187.92119.84425.894701.88桐庐县森林防火专16、项规划6统计单位统计单位乔木林地乔木林地竹林地竹林地灌木林地灌木林地其他林地其他林地合计合计凤川街道11864.191116.4683.90288.1013352.64富春江镇14570.481197.21336.26256.3816360.34横村镇3635.923292.2683.58370.197381.94江南镇3396.74511.7243.97178.564131.00分水镇18238.283495.64354.58561.4522649.95瑶琳镇12851.012901.69390.80490.9716634.47百江镇18337.091379.27257.24153.862017、127.46莪山畲族乡1045.52826.5130.1984.281986.49钟山乡6404.00910.50401.26473.998189.76新合乡6039.11440.1452.4043.996575.64合村乡8717.541271.82103.97138.0310231.36图图 1-2桐庐县桐庐县森林资源分布图森林资源分布图（三）生态建设（三）生态建设林业是生态建设的主体，在生态文明建设中肩负着重要使命。一直以来，桐庐县将美丽作为建设发展的第一标准，深入挖掘生态资源第一章基础概况7禀赋，高标准开展“一村万树”五年行动、千万亩森林质量精准提升工程、百万亩国土绿化行动等，多管齐下18、打好增绿、护绿、用绿组合拳，开拓出一条具有桐庐特色的绿色生态振兴之路。以“一村万树”五年行动为载体，以大力发展珍贵树种、乡土树种为主要内容，推进农村绿化，结合当地产业特色，发展乡村绿色产业，推动林农增收致富。截至 2023 年低，全县已累计完成一村万树示范村 23 个。在百万亩国土绿化行动中，桐庐县利用三年时间累计完成新造林 1553.33 公顷，超额完成五年国土绿化建设任务，完成率达 128%。此外，桐庐县还将百万亩国土绿化行动与“五水共治”“四边三化”等行动有机融合，在有效扩大绿化空间、提升森林蓄积量的同时，进一步改善城乡风貌，提升百姓生活环境。桐庐县积极开展千万亩森林质量精准提升工作，完19、成森林抚育 2666.67 公顷，木材战略储备林133.33 公顷，美丽林相及生态廊道 2173.33 公顷。通过一系列举措，我县森林资源明显增长，森林群落结构稳定，森林调节气候、防风固沙、滞尘降噪和水源涵养等生态功能进一步提高。桐庐县森林防火专项规划8第二章第二章森林防火现状与分析森林防火现状与分析一、森林防火现状一、森林防火现状桐庐县高度重视森林防火工作，在森林防火基础设施、信息化、队伍建设和宣传方面强化投入，相较前十年森林火情火灾数量持续下降。尤其是“十四五”以来，桐庐县根据浙江省林业发展“十四五”规划浙江省森林防火“十四五”规划杭州市林业发展“十四五”规划 等上级政策和规划指导，完成森20、林防火相关基础设施建设，森林防灭火能力有了显著提升。（一）森林防火基础设施逐步完善（一）森林防火基础设施逐步完善1.“以水灭火以水灭火”基础设施基础设施方面方面桐庐县持续建设“以水灭火”蓄水设施及相关配套设施工程，根据 2022 年森林火灾风险普查结果，桐庐县现有水池 456 个、山塘 315座、水库 93 座、水桶 240 个、水箱 15 个。基本能够保证涉林区域近距离扑灭林火的水源需求，提升了灭火效率。桐庐县各乡镇（街道）森林防火可利用水源点现状情况统计表如表 2-1 所示。表表 2-1桐庐县桐庐县“以水灭火以水灭火”可利用水源点现状表可利用水源点现状表单位：个、座统计单位水池水桶水箱水库21、山塘桐庐县4562401593315百江镇62176（含与淳安文昌镇合用 1 座）20城南街道13191723莪山畲族乡3019315分水镇108251368凤川街道51734富春江镇151910619合村乡181548横村镇21341660第二章森林防火现状与分析9统计单位水池水桶水箱水库山塘江南镇613817旧县街道215313桐君街道221048新合乡177422瑶琳镇70321245钟山乡488613图图 2-1 桐庐县现有以水灭火基础设施分布图桐庐县现有以水灭火基础设施分布图2.林火阻隔网络体系林火阻隔网络体系逐渐完善逐渐完善桐庐县林火阻隔网络系统主要为自然阻隔带和工程阻隔带，总长度22、为 721.38 千米。其中自然阻隔带 547.74 千米，主要分布于凤川街道、富春江镇、分水镇、瑶琳镇、新合乡、合村乡等几个乡镇；工程阻隔带 173.64 千米，主要分布于桐君街道、富春江镇、分水镇瑶琳镇、百江镇等乡镇区域。详见表 2-2。桐庐县森林防火道路网络主要由林防三级公路和防火巡护道路构成，林防三级公路长度为 387.03 千米，森林防火巡护道路长度为2404.35 千米，共计 2791.38 千米。桐庐县森林防火专项规划10表表 2-2桐庐县桐庐县森林防火阻隔系统统计表森林防火阻隔系统统计表单位：条、千米区域名称区域名称条数条数长度长度森林防火阻隔系统森林防火阻隔系统自然阻隔带自然23、阻隔带工程阻隔带工程阻隔带总计180721.38547.74173.64桐君街道523.558.7314.82旧县街道23.141.41.74城南街道979.3117.8461.47凤川街道1568.268.2富春江镇2698.2967.3830.91横村镇932.8627.645.22江南镇611.219.711.5分水镇20101.1777.2123.96瑶琳镇2484.674.979.63百江镇3192.3175.0117.3莪山畲族乡412.479.423.05钟山乡1132.9230.892.03新合乡1342.1640.152.01合村乡539.1939.19表表 2-3桐庐县桐庐24、县森林防火道路统计表森林防火道路统计表单位：千米行政区域名称行政区域名称总长度总长度林防三级公路林防三级公路防火巡护道路防火巡护道路合计2791.38387.032404.35桐君街道98.9633.4265.54旧县街道86.2510.1576.10城南街道61.4716.1145.36凤川街道93.2922.7770.52富春江镇150.5531.86118.69横村镇390.0033.76356.24江南镇83.1522.1660.99分水镇651.4557.47593.98第二章森林防火现状与分析11行政区域名称行政区域名称总长度总长度林防三级公路林防三级公路防火巡护道路防火巡护道路瑶25、琳镇386.6856.06330.62百江镇238.0838.96199.12莪山畲族乡106.075.52100.55钟山乡212.1112.51199.60新合乡81.0719.0762.00合村乡152.2527.21125.04图图 2-2 桐庐县桐庐县现有林火阻隔体系分布图现有林火阻隔体系分布图（二）森林防火监测预警建设初见成效（二）森林防火监测预警建设初见成效1.森林防火森林防火瞭望监测系统瞭望监测系统根据桐庐县 2022 年森林火灾风险普查数据，桐庐县现有森林防火监测预警基础设施 21 个。其中视频监控 15 个，瞭望塔 5 个，其他瞭望设施 1 个。目前，这些监测预警设施有固定26、的维护经费、设施状况良好。桐庐县森林防火专项规划12表表 2-4桐庐县桐庐县防火防火瞭望监测瞭望监测统计表统计表序号乡镇类型经度纬度1百江镇瞭望塔119.366329.822532城南街道视频监控119.718929.776943分水镇视频监控119.371429.929174分水镇视频监控119.327529.963235富春江镇视频监控119.622429.720286富春江镇视频监控119.710929.698157富春江镇视频监控119.647329.68238合村乡视频监控119.261329.964229合村乡视频监控119.21529.886310横村镇视频监控119.5413227、9.8442111旧县街道瞭望塔119.622329.8097512旧县街道瞭望塔119.595929.7787313旧县街道瞭望塔119.571529.781614旧县街道瞭望塔119.62229.8099115桐君街道其他瞭望监测设施119.678429.8735216桐君街道视频监控119.68929.858317新合乡视频监控119.927829.6942118新合乡视频监控119.922829.6848919瑶琳镇视频监控119.517829.8558120钟山乡视频监控119.538429.7452721钟山乡视频监控119.48629.7956图图 2-3 桐庐县现有高位监控覆盖28、范围分析图桐庐县现有高位监控覆盖范围分析图第二章森林防火现状与分析132.森林防火普查数据库建设森林防火普查数据库建设目前，桐庐县各乡镇（街道）已经完成森林火灾风险普查，获得桐庐县森林火灾可燃物、野外火源、历史森林火灾、减灾能力和气象等基础数据。2023 年，在综合承灾体等数据的基础上，完成森林火灾危险性评估、重点隐患评估、风险评估、风险区划、防治区划等工作，建设了桐庐县森林火灾风险普查县级数据库。全区森林火灾风险普查工程结合调查数据和应用区域的划分，形成风险要素调查数据库、承灾体数据库、评估与区划数据库、空间数据库。桐庐县建立县级逻辑数据库，用于信息查询和定位，对当地的森林火情能够及时发现并29、反馈上级部门，联合应急管理和公安等相关部门快速组织指挥扑救工作起到了重要作用。（三）防灭火队伍、护林员能力稳步提升（三）防灭火队伍、护林员能力稳步提升1.森林防灭火队伍森林防灭火队伍桐庐县共有森林消防队伍 65 支，其中县级半专业队伍 2 支，乡镇级消防队伍 14 支，村级消防队伍 49 支。队伍人数均在 20 人（含20 人）以上，平均年龄约在 50 岁以下。表表 2-5 桐庐县各森林防灭火队伍情况桐庐县各森林防灭火队伍情况单位：支统计单位合计队伍类型村级消防队伍乡镇级消防队伍县级半专业消防队伍桐庐县6549142百江镇651城南街道521莪山畲族乡431分水镇641凤川街道541富春江镇530、41合村乡431桐庐县森林防火专项规划14统计单位合计队伍类型村级消防队伍乡镇级消防队伍县级半专业消防队伍横村镇541江南镇761旧县街道431桐君街道521新合乡321瑶琳镇541钟山乡4312.护林员护林员桐庐县现有护林员 253 名，平均年龄约为 56 岁，部分街道护林员已配备信息化个人巡护终端，通过信息终端可记录护林员每日工作时间、巡护位置、巡护路线并支持一键报警等功能。全县总管护面积130546.2 公顷，人均管护面积 515.99 公顷。表表 2-6桐庐县桐庐县护林员现状调查统计表护林员现状调查统计表单位：人、岁、公顷统计单位统计单位护林员数量护林员数量护林员护林员平均年龄平均年龄31、总管护总管护面积面积平均管护平均管护面积面积信息化个人信息化个人终端配备情况终端配备情况桐庐县25355.92130546.2515.99是百江镇3258.421150661是城南街道7503840548是莪山畲族乡4561982495.5是分水镇575514374252是凤川街道284913237490.3是合村乡155610558703.8是横村镇8607735966.9是江南镇8642858.7516.5是江南镇326016329510是旧县街道5602196549是桐君街道5504029805.7是新合乡9586755.5750.6是瑶琳镇285016745598是钟山乡156587532、7583.8是第二章森林防火现状与分析153.森林防火物资存储体系森林防火物资存储体系森林防火物资储备体系是指贮放、保存森林消防（防火）装备和机具的永久性建筑，为扑火救灾提供森林防火物资。根据资料和现场实地调查统计，全县防火物资储备库 17 处，其中县级储备库 1 处，其余均为县级以下储备库，主要装备包括森林防火专用车辆，便携式手持灭火机具，如森林消防泵、风力灭火机等割灌工具、防火服装等防灭火物资。详情见附表 1。（四）森林防火工作责任严格落实（四）森林防火工作责任严格落实桐庐县县委、县政府高度重视森林防火工作，每年进入防火期前，县政府召开专门会议动员部署，对森林防火重点工作提出具体要求。县、33、乡镇（街道）、村逐级签订森林防火责任书，各乡镇（街道）结合各自辖区森林防火高危区域实际，制定卡口位置、具体的值班人员和详细的管控计划，组织签订森林防火责任书、承诺书，把防火责任和督导工作落实到具体人员。形成主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、一级抓一级、层层抓落实的联动局面。机构改革后，县林业主管部门主动与应急管理部门沟通对接，明确各自工作职责，杜绝出现森林防灭火工作履职缺位、责任踏空的情形，确保了森林防灭火形势持续平稳、可防可控。防火紧要时期，发布禁火令，禁止林区野外用火，在重要地段、进山路口设站检查，杜绝火种上山，确保从源头上消除隐患，实现源头治理。充分发挥护林人员巡护作用，加大巡查力度和密度34、，及时制止野外吸烟、林区烧烤、上坟烧纸等野外违规用火行为。突出监管无民事行为能力和限制民事行为能力人员等重点对象，严防因重点人员失管失控引发森林火灾。切实加大执法力度，对典型案例加强宣传，依法打击违规用火行为。桐庐县森林防火专项规划16（五）森林防火宣传体系不断完善（五）森林防火宣传体系不断完善桐庐县注重发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，大力宣传森林防火法律法规，普及森林防火安全知识，动员和依靠社会各方力量，共同做好森林防火工作。在每年的消防日、宣传月和春节、清明等紧要期间，开展森林防火进机关、进学校、进村居、进企业、进景区等活动，采取张挂横幅、发放资料、发送短信、宣传车下乡镇（街道）等传统的35、宣传形式和公开信、承诺书等新型的宣传形式，将森林防火常识宣传到全社会，不断提高居民防范意识，教育引导群众文明用火，依法用火，科学防火，筑牢思想防线，着力营造全民关心、参与森林防火的良好氛围。持续开展森林火灾隐患排查活动，及时发现问题，并建立台账落实闭环整改。春节、清明等祭祀扫墓时间段，在公墓区入口和坟墓集中区山脚安全地带设置集中焚烧点，此外，桐庐县各地不断创新祭祀方式，引导广大群众文明、环保、绿色祭祀。二、面临的形势和问题二、面临的形势和问题（一）森林防火基础设施分布不均，缺乏维护（一）森林防火基础设施分布不均，缺乏维护“以水灭火”基础设施密度不够，重点设防区域设施不足。虽然桐庐县水库、湖泊、36、河流众多，但全县水源控制范围只有 724.97公顷，覆盖密度仅为 7%，覆盖密度不足。防控重点所在的国有林场、自然保护地区域，“以水灭火”基础设施还较为薄弱，水源密度不够，水量不足。消防蓄水桶等基础设施多分布在山脚下，半山腰、山顶等关键位置设置不足，“以水灭火”基础设施与实际灭火需求之间还有一定差距。林火阻隔系统结构有待完善。桐庐县林火阻隔系统多以农村道路、机耕道和小路等为主，路面宽度普遍在 0.5-2 米之间，部分巡护第二章森林防火现状与分析17路段尚未硬化，多为泥土路，随着林区植被生长，很多历史上的小路逐步荒废湮灭，通行能力不足，严重制约扑火队伍快速机动能力和日常巡护。全区部分森林防火应急37、道路年久失修，缺乏道路养护。部分离主干道路较远的山林没有出入的道路，沿主要铁路干线、交通干线的林带常年积累林下可燃物，缺乏抚育和清理林下可燃物。（二）监测预警设施不足，早期发现能力有待提升（二）监测预警设施不足，早期发现能力有待提升桐庐县社会经济发展很快，城镇周围环境日趋复杂，森林防火预警、监测、指挥、扑救、应急救援等森林防火信息化体系尚未建设，不能适应现阶段森林防火的需要。现有视频监控设施还不能满足桐庐县当前的森林防火需求，尤其是桐庐县林场以及森林公园等重要区域。火灾报警信息来源主要依靠为护林员、群众和国家局林草局的卫星监测信息。各乡镇的山林周边摄像头数量不足，监控覆盖率较低，存在大片监控盲38、区。一旦发生火情，很难确保做到及时发现、快速出击、迅速扑灭。此外，监控覆盖率较低，不能有为火案侦办提供证据，后期火灾案件查处难度极大，很难严惩责任人，无法形成震慑威力。此外，在日常调度指挥、防火期督查巡查、火灾扑救指挥、灾后历史情况记录、损失评估等工作中，信息化程度不高。（三）野外火源管控难度大，火灾安全隐患高（三）野外火源管控难度大，火灾安全隐患高近年来，桐庐县涉林乡镇（街道）的森林资源总量逐步增加，随着枯落物积累增加，地表可燃物大量积累，若不及时清理，极易形成火灾。桐庐县重要火源点情况复杂。根据森林火灾风险普查结果，桐庐县全县重要火源点 5301 处（详见附表 2）。其中工矿企业 428 39、处，散葬坟墓 3965 处，庙宇 180 处，具火灾隐患旅游景点 27 处，公墓 424 处，农村传统安葬点 227 处，加油（加气）站 14 处，化学品生产工厂 3 处，桐庐县森林防火专项规划18化学品仓库（堆场、储罐）15 处，其他火源点 18 处。春季防火期叠加清明节、“五一”等关键节点，林区生产作业、传统祭祀、旅游踏青等活动日益频繁，野外火源管控难度增大，森林火险等级极速升高。桐庐县林地内历史散坟多，林地内普遍存在散坟，当地有清明、春节等重大节日祭祀烧纸、燃放爆竹的习俗，极易发生森林火灾。图图 2-4 桐庐县重要火源点分布图桐庐县重要火源点分布图根据桐庐县森林火灾风险普查结果，截至 240、022 年，桐庐县发生的有记录的历史森林火灾有 104 起，过火总面积为 832.9 公顷。其中，重大森林火灾 1 起，较大森林火灾 76 起，占比为 73%；一般森林火灾 27 起，占比为 26%；重大森林火灾 1 起，占比为 1%。起火原因主要为人为火源引发，占比为 74%；其他起火原因占比 19%；雷击火占比 4%；起火原因不明的占比 3；雷击火占比 4%。根据历史火情情况分析，火情多集中于林缘农地周边、各乡镇（街道）的交界处山体、林区山脚集中散坟墓葬点的区域，部分火灾原因难以明确，案件难以查处。第二章森林防火现状与分析19图图 2-5桐庐县历史森林火灾不同起火原因占比桐庐县历史森林火灾41、不同起火原因占比（四）防灭火队伍、护林员综合能力仍需提升（四）防灭火队伍、护林员综合能力仍需提升桐庐县森林覆盖范围广，森林防火压力较大。现有的专业或半专业队伍力量不足，多数以村级森林消防队伍为主。成员大多为兼职形式入队，或是林火发生时临时组建，属于季节性待命，稳定性差。保障机制不健全，大部分乡镇（街道）队伍营房面积小，无固定训练基地或训练基地面积较小，队员学习培训力度不够，不能熟悉掌握日常器具装备的使用、保养方法，队伍整体能力不强。护林员方面，配备的信息化终端设备老化，不能满足现代巡山护林工作的需求，护林员老龄化严重，对智能化较高的设备终端学习能力较低，导致积极性不高。因基层护林员待遇低，巡山42、工作艰苦，中青年不愿意干，很难招聘到适龄人员作为专业（半专业）队员或护林员，制约了森林火灾扑救、巡护整理能力的提升。桐庐县森林防火专项规划20（五）立体化巡防体系有待完善（五）立体化巡防体系有待完善桐庐县目前在全省统一布局下，通过“林长智治”平台，将北斗定位与护林员巡护系统对接，可以实时掌握人员巡护轨迹信息，但是尚不具备卫星即时通讯功能。桐庐县现用于森林防火的高位监控较少，部分重要区域未实现视频监控覆盖，需进一步增设瞭望监控终端。在全省森林防火能力提升项目建设的背景下，部分乡镇以配备了小型巡护无人机，但是飞行时间及飞行距离均有一定局限，并且缺乏搭载设备、夜间巡视等功能，不能满足现在林业智能化巡43、航的高要求，且基层单位熟悉无人机操作的人员少，阻碍了各乡镇（街道）无人机巡护的现代化发展。三、规划必要性三、规划必要性习近平总书记指出“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”。森林作为城市生态系统中具有自净功能的重要组成部分，在保护人体健康、调节生态平衡、改善生态环境、美化城市景观等方面具有其它城市基础设施不可替代的作用。森林火灾防控工作具有特殊性、长期性和复杂性。防火工作涉及的内容范围较广，随着社会经济发展和森林生态结构的变化，编制桐庐县森林防火专项规划，并将此作为推动桐庐县森林防火工作的指导性文件势在必行。（一）是落实党中央、浙江省总体部署的需要（一）是落实党中央、浙江省总44、体部署的需要在党的二十大报告中，习近平总书记指出：“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”，“着力推进国家安全体系和能力现代化”。森林防火工作，既是保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定的重要工作，也是保护森林生态建设成果、保障生态安全的重要内容。第二章森林防火现状与分析212023 年 4 月 21 日，中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见，提出坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针。要求建强重要基础设施，加快完善重点火险区火灾防控基础设施。在森林城市周边构建自然阻隔、工程阻隔、生物阻隔相结合45、的保护防线。重点加强环区域、环目标核心圈的防火道、隔离带、视频监控及应急消防站、蓄水池等防灭火设施建设。国家林业和草原局高度重视森林防火工作。在全国森林防火规划（2016-2025 年）中，桐庐县被列为森林防火高风险县（市、区）。2023 年 3 月 29 日，国家林业和草原局专门召开全国森林草原防火暨安全生产工作电视电话会议，贯彻落实中央领导同志关于森林草原防灭火工作的重要指示精神。浙江省森林覆盖率高，生态区位重要，也是“两山”理论的发源地，森林防火工作一直是浙江省森林生态和林业安全生产的重要内容。2021 年，浙江省林业局编制了浙江省森林防火“十四五”规划浙江省林业系统“以水灭火”能力提升46、工程三年行动方案，要求持续推进森林防火工作，尤其要在以水灭火设施建设上有新的突破，充分发挥好以水灭火安全性高、复燃率低的优势，成为全国示范省。开展本次规划编制，是落实国家、浙江省的相关政策要求的具体举措。（二）是维护森林资源生态安全的强效保障（二）是维护森林资源生态安全的强效保障森林防火是落实生态文明建设要求的重要一环，事关森林资源和生态安全，事关桐庐县建设发展大局。针对桐庐县森林防火在新时期面临的形势，编制桐庐县森林防火专项规划，指导解决森林防火桐庐县森林防火专项规划22工作中存在的突出问题，可以有效强化自然资源保护，推进保障国家森林城市建设成果，减少碳排放，提升区域生态环境品质，保障生态安47、全，保障山区生态旅游产业发展，实现绿色生态空间区域共享。（三）是应对气候变化，实现碳中和碳达峰的有力措施（三）是应对气候变化，实现碳中和碳达峰的有力措施习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上向世界作出了“二氧化碳排放力争在 2030 年达峰、努力争取 2060 年前实现碳中和”的重大宣示。中央财经委员会第九次会议强调把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。气候变化是人类共同面临的重大危机和严峻挑战，林业是受气候变化影响最严重的领域之一，也是我国确定的适应气候变化的重点领域之一。抓住低碳发展引领经济社会发展和生态文明建设的重大机遇，以实现森林面积和森林蓄积量“双增”为目标，以增加林业碳48、汇为核心，加强森林经营，强化森林资源保护，不断增强林业应对气候变化能力；加强森林防火，提升森林火灾监测、火源管控和应急处置能力，遏制重大森林火灾发生，森林火灾受害率、控制率均达到责任状指标要求，有效减少森林火灾导致的碳排放，对加快促进生态文明建设、实现我国的碳中和碳达峰具有重大意义。（四）是政府处置突发危机的能力体现（四）是政府处置突发危机的能力体现森林火灾位居破坏森林的三大自然灾害之首，它不仅破坏生态环境，给人类的经济建设造成巨大损失，而且还会威胁到人民生命财产安全，也是最为严重的公共危机类型之一。能否有效处置危机，维护正常的社会秩序，保障人民的生命财产安全，是检验政府执政能力强弱的重要标志49、。因此，做好森林防火工作是提高各级政府处置突发公共事件能力的重要内容，是各级政府加强执政能力建设的体现。桐庐第二章森林防火现状与分析23县森林防火专项规划有利于发挥各级部门在林业数字赋能、智慧治理的创新精神，倡导全社会参与森林火灾共治，发挥群众主人翁意识，深化建设内涵。把优先保护人身安全、社区安全、重要设施安全作为制定防火政策和实施防扑火措施的重要原则，是以人为本、社会和谐的具体体现。（五）是林业高质量发展的迫切要求（五）是林业高质量发展的迫切要求习近平总书记多次强调高质量发展，提出一系列具体要求。对林业发展而言，高质量发展是经济减速转型、生态功能提升的新阶段。浙江省林业发展“十四五”规划 中50、提出了“建设高质量森林浙江，打造林业现代化重要窗口”的核心目标。浙江省森林防火“十四五”规划中指出，浙江作为“绿水青山就是金山银山”理念的发源地，承担着多项国家级生态文明建设试点任务，认真贯彻落实习近平生态文明思想，紧紧围绕高质量建设森林浙江的目标要求，切实做好林业行业安全生产工作。桐庐县森林防火工作更应早日建成现代化防控体系，成为全省森林防火的“重要窗口”。新时期的桐庐县森林防火工作为林业现代化建设带来深层次、全方位的影响，既赋予了林业新地位新使命，也对林业改革发展提出了新理念新要求。桐庐县森林防火专项规划24第三章第三章规划总则规划总则一、指导思想一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义51、思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十大历次会议精神，认真贯彻习近平总书记考察浙江的重要指示精神，紧紧围绕生态文明建设，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的工作方针，坚持“科学分区、分类施策”的治理原则，重点推进桐庐县森林火灾瞭望预警监测体系、“以水灭火”消防设施工程、林火阻隔系统、防火队伍、体制机制、宣传教育等建设内容，健全保障机制，全面提升森林火灾综合防控能力，最大限度地减少森林火灾发生和灾害损失，保障人民生命财产和森林资源安全。二、规划原则二、规划原则（一）以林火早期预防为主、实行分类治理（一）以林火早期预防为主、实行分类治理坚持“防火必先预防，防范胜于扑救”的科学理念，力争实52、现早发现早处置，以现实问题为导向，明确重点区域、重点保护对象，分类治理，分期实施。（二）以健全体制机制为抓手、加强部门协作（二）以健全体制机制为抓手、加强部门协作全面落实林长制，细化各级林长工作运行机制，把工作内容、工作责任、监督检查，落实到各部门和人员；加强应急、林业、公安、气象、交通等部门的沟通，完善信息共享机制，实现联防联控。（三）以高质量发展为目标、加强基础设施和信息化建设（三）以高质量发展为目标、加强基础设施和信息化建设突出重点，在重点区域大力加强森林防火各类基础设施建设。发挥科技引领林业向现代化、信息化发展的作用，不断更新并使用森林第三章规划总则25防火新技术新装备，使用新技术实现53、林火的精准监测和预警。强化“以水灭火”和林火阻隔体系建设，为快速扑救、安全扑救提供保障。（四）以强化宣教为基础、提高全民认识（四）以强化宣教为基础、提高全民认识坚持以森林防火宣传教育为预防工作的基础，创新加强森林防火宣传教育内容、手段和方法。重视宣传教育和人才培养，有计划、有重点的组织广大干部群众学习森林防火政策和知识，全面提升公民的森林防火意识。（五）以政府主导为手段、齐抓共管（五）以政府主导为手段、齐抓共管在政府领导下，坚持建管并重，以公共财政投入为主，多方筹集资金，最大限度地实现资源共享。森林防火主管部门应与各有关部门广泛交流，通力协作，形成预防和扑救森林火灾的整体合力，建立起“政府全面54、负责、部门齐抓共管、群众广泛参与、社会积极支持”的森林防火工作机制。三、规划依据三、规划依据（一）法律法规（一）法律法规中华人民共和国森林法（2019 年）；森林防火条例（2008 年）；中华人民共和国消防法（2019 年）；中华人民共和国森林法实施条例（2018 年）；中华人民共和国突发事件应对法（2007 年）；浙江省森林消防条例（2009 年）。（二）政策文件（二）政策文件中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见的通知（中办发202260 号）；桐庐县森林防火专项规划26国家森防指办公室 应急管理部 国家林业和草原局关于进一步加强当前森林草原防灭火工作55、的通知（国森防办发明电20204 号）；国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知（国办发202012 号）；中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于全面推行林长制的意见的通知（厅字202034 号）；浙江省委办公厅省政府办公厅 关于全面加强新形势下森林防灭火工作的实施意见的通知（2023 年）；浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省森林火灾应急预案的通知（浙政办发202148 号）；浙江省数字化改革总体方案（浙委改发20212 号）。（三）标准、规范（三）标准、规范全国森林火险区划等级（LY/T1063-2008）；森林火情瞭望监测设施建设标准（建标 1232009）；森林防火物资储备56、库工程项目建设标准（建标 122-2009）；森林防火工程技术标准（LY/T 127-2012）；林区公路设计规范（LY/T50052014）；林火阻隔系统建设标准（LY/T 5007-2014）；森林消防专业队伍建设标准（LY/T 5009-2014）；森林航空消防工程建设标准（LY/T50062014）；森林防火视频监控系统技术规范（LY/T 2581-2016）；森林防火数字超短波通信系统技术规范（LY/T 2664-2016）；第三章规划总则27森林防火地理信息系统技术要求（LY/T 2663-2016）；生物防火林带建设技术规程（DB33/T 2009-2016）；森林防火宣传设施设57、置规范（LY/T 2798-2017）；全国森林和草原火灾风险普查实施方案（修订版）（2021年）；森林和草原野外火源调查技术规程（修订版）（2022 年）；森林火灾危险性评估技术规范（2022 年）；森林火灾风险评估与区划技术规范（2022 年）；森林火灾防治区划技术规范（修订版）（2023 年）。（四）相关规划（四）相关规划全国森林防火规划（2016-2025 年）；浙江省林业发展“十四五”规划；浙江省森林消防发展规划（2017-2025 年）；浙江省林区道路建设中长期规划（2021-2030 年）浙江省森林防火“十四五”规划；杭州市林业发展“十四五”规划；桐庐县“十四五”林业发展规划。四58、规划期限四、规划期限规划基期年为 2023 年，规划期限为 2024-2030 年，共 7 年。五、规划范围五、规划范围规划范围为桐庐县全县，共 14 个乡镇（街道）。桐庐县森林防火专项规划28六、规划目标六、规划目标（一）总体目标（一）总体目标围绕建设高质量“森林桐庐”目标，加快推动林业高水平现代化。建立一套适合桐庐县地方实际的森林防火运行机制，构建森林防火预警监测指挥体系平台，建立“三网”（林火预警监测网、林火蔓延阻隔网、“以水灭火”区域网），实现“三化”（火源管控精准化、队伍建设规范化、林火管理数字化、宣传教育常态化），加强森林火灾预警、预防、扑救、保障、宣传五大体系的建设，初步建成现59、代化森林火灾防控体系，全面提升桐庐县林火综合防控能力。实现 24 小时火灾扑灭率达到 90%以上，森林火灾受害率控制在 0.8以下，重大森林火灾得到有效控制，确保不发生特大森林火灾。推动各级林长履职负责，建立健全森林防火体制机制。建立健全森林防火责任和部门协调机制，全面推进森林防火党政同责，将林长制纳入考核管理目标，明确各级单位职责。建立森林火灾隐患排查整治清单，做好特殊群体管护工作。加强林火瞭望预警监测体系建设。合理增设高空瞭望设施，提升林火视频监控覆盖度，基于桐庐县应急管理智慧平台，结合大数据和云技术，实现语音、数据和图像传输结合的现代通信传输模式，构建“天地空”一体化预警监测体系。加快完60、善森林防火基础设施体系。持续推进重点区域“以水灭火”工程建设，提高林区防火应急道路和生物防火林带等阻隔网络密度。强化森林防灭火队伍能力。发挥无人机巡护专项队伍实际作用，提升现状队伍装备配置和防火物资管护水平。强化训练，提高护林员和各级指挥员培训率，全面提升森林防灭火队伍早期处置能力。第三章规划总则29加强森林防火宣传教育。通过开展多种形式的森林防火宣传、教育活动、业务培训和完善森林防火宣教设施等提高全民森林防火意识，努力营造全社会关注防火、参与防火、支持防火的良好氛围。（二）具体目标（二）具体目标根据桐庐县实际，主要具体目标有：（1）全县森林火灾受害率控制在 0.8以内，自然保护地、重点入山口61、公墓、水库等重点区域 24 小时森林火灾扑灭率在 95%以上；（2）实现重点林区视频监控全覆盖，自然保护地、重点入山口、公墓、水库等重点区域完成普通监控、语音提示或智能语音监控覆盖；每个乡镇实现无人机巡护；（3）完成重点区域以水灭火基础设施 100%覆盖；（4）完成防灭火队伍、护林员综合能力提升；各级指挥员培训率达 100%，护林员上岗培训率 100%。（三）具体规划建设内容（三）具体规划建设内容具体规划内容见表 3-1。表表 3-1 桐庐县森林防火规划主要内容桐庐县森林防火规划主要内容序号序号规划内容规划内容单位单位数量数量一一森林防火监测预警体系建设森林防火监测预警体系建设1新建高位监控62、个842普通监控个323小型巡护无人机架144无人机巢（含无人机）套65语音提示设备个776智能语音监控个41桐庐县森林防火专项规划30序号序号规划内容规划内容单位单位数量数量二二森林防火基础设施建设森林防火基础设施建设15 吨消防水桶个364240 m消防水池个833新建防火车行道千米80.84改造防火车行道千米5.65新建巡护步道千米1.86新建生物防火林带千米65三森林防灭火队伍建设1森林消防车辆32小型电动消防水罐车辆13高压水泵台54便携式森林消防水泵台395灭火水炮台66背负式灭火水枪把57背负式风力灭火机把658森林防火用平板电脑个29汽油锯台3310森林防灭火队伍培训、教育（763、 年）次/年311护林员工资及设备配置与更新（7 年）人/年25312扩建物资储备库平方米60013新建物资储备库平方米100四四森林防火宣传教育森林防火宣传教育1森林防火宣传教育（7 年）次/年2第四章森林火灾风险评估与区划31第四章第四章森林火灾风险评估与区划森林火灾风险评估与区划一、森林火灾风险普查一、森林火灾风险普查全国森林防火规划（20162025 年）中桐庐县被列为浙江省 49 个森林火灾高风险区之一，森林防火形势严峻。根据国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知（国办发202012 号）浙江省人民政府办公厅关于开展第一次全省自然灾害综合风险普查的通知（浙政办发2064、2036 号）等文件要求，桐庐县组织开展森林火灾风险普查工作，并于 2022 年完成。森林火灾风险普查分为数据采集和评估区划两个阶段，数据采集阶段，摸清了森林火灾风险底数；查明了防灾减灾救灾能力；汇交了森林资源、气象、历史森林火灾、承载体等数据。评估区划阶段，在详实的数据基础上，开展森林火灾危险性、重点隐患、减灾能力和风险评估，形成各类评估及风险和防治区划成果。二、可燃物载量分析二、可燃物载量分析2021 年桐庐县依据全国森林和草原火灾风险普查实施方案浙江省森林可燃物调查样地布设方案，布设了可燃物调查样地，开展了森林可燃物基础调查工作。在调查样地内划分林分型图斑，布设角规点，在角规点采用角规对65、乔木进行绕测，测量其胸径树高及枝下高，计算胸高断面积、公顷蓄积及林分型蓄积。在设置的样方内开展灌木、草本、枯落物和腐殖质等可燃物调查及样品采集，并进行可燃物干鲜比实验室测定，建立森林可燃物大样地数据库，并对可燃物载量进行分析。以县为单位，将县域范围内的小班可燃物载量转为标准格网单元数据。转换方法：将小班可燃物载量矢量图与标准格网叠桐庐县森林防火专项规划32加，利用格网内可燃物载量的面积加权平均计算格网的可燃物载量，以 30 弧秒格网单元。桐庐县的可燃物载量整体上呈现出西南高、东北低的趋势，该趋势与桐庐县的森林资源分布趋势基本相同。可燃物承载量高的区域主要分布在合村乡、分水镇、瑶琳镇和南部的富春66、江镇，以及东南部的新合乡、和凤川街道的部分区域也较高。三、森林火灾风险评估区划三、森林火灾风险评估区划（一）评估内容（一）评估内容1.森林火灾危险性评估森林火灾危险性评估利用可燃物载量数据、野外火源调查成果以及历史气象条件数据等，建立森林火灾危险性评估模型，进行火灾危险性评估，生成森林火灾危险性等级分布图。2.森林火灾风险评估与区划森林火灾风险评估与区划针对森林火灾可能造成的森林资源、建筑物、人口、经济等承灾体损失的大小及不确定性，开展森林火灾风险评估，编制森林火灾风险要素专题图和风险评估与区划专题图。3.森林火灾减灾能力评估森林火灾减灾能力评估利用森林火灾减灾资源调查成果，针对政府管理、工程67、设防、监测预警、专业队伍救援等预防森林和草原火灾发生或减轻灾害损失或影响的各种能力，进行区域综合减灾能力评估，生成森林火灾减灾能力等级分布图。4.森林火灾重点隐患评估森林火灾重点隐患评估针对致灾因子超过阈值的情况开展致灾隐患评估；针对林区范围内的房屋建筑承灾体开展承灾体隐患评估，确定各类隐患等级和区域第四章森林火灾风险评估与区划33范围。5.森林火灾防治区划森林火灾防治区划在风险评估与区划基础上，综合考虑重点隐患分级分布情况、防灾减灾能力及经济社会发展状况和综合减灾防治措施等因素，开展森林火灾防治区划。（二）森林火险评估与区划结果（二）森林火险评估与区划结果1.危险性评估危险性评估根据桐庐县森68、林火灾风险普查结果，桐庐县整体森林火灾危险性为中高等级。从各乡镇来看，森林火灾危险除城南街道和江南镇为中高等级外，其余乡镇（街道）均为高等级森林火灾危险等级。从格网级森林火灾危险性指数分布情况来看，森林火灾危险指数较低的格网的空间分布情况与居民点的空间分布相同，危险性指数较高的格网则分布在山区等地形地势复杂、可燃物载量较高的地方。图图 4-1 桐庐县森林火灾危险性等级分布图桐庐县森林火灾危险性等级分布图桐庐县森林防火专项规划34图图 4-2 桐庐县森林火灾危险性指数分布图桐庐县森林火灾危险性指数分布图2.风险评估风险评估（1）森林风险评估桐庐县整体的森林火灾风险等级为中高等级。从各乡镇来看，莪69、山畲族乡为高等级森林火灾风险，江南镇为中等级森林火灾风险，其余 12 乡镇（街道）为中高等级森林火灾风险。风险指数高的乡镇（街道）区域内森林资源丰富，植被覆盖度高，地上活生物量大，森林火灾致灾危险性和承灾体暴露度高，森林火灾可能造成的森林资源损失大，而森林火灾风险较低的乡镇则与之相反。第四章森林火灾风险评估与区划35图图 4-3 桐庐县森林火灾风险等级图桐庐县森林火灾风险等级图（2）森林资源风险评估桐庐县整体的森林资源风险等级为中高等级。从各乡镇来看，除江南镇为中等级风险以外，其余 13 个乡镇（街道）的森林资源风险等级均为中高等级。这主要是由各乡镇的森林资源分布情况和暴露度来决定的。图图 470、-4 桐庐县森林资源风险等级图桐庐县森林资源风险等级图桐庐县森林防火专项规划36（3）建筑物风险评估桐庐县建筑物风险整体上为中等。从各乡镇来看，江南镇为高等级建筑物风险，桐君街道、旧县街道、横村镇、瑶琳镇、莪山畲族乡、钟山乡共 6 各乡镇（街道）为中高等级，城南街道、凤川街道、富春江镇、分水镇、新合乡、合村乡共 6 个乡镇（街道）为中高等级，百江镇为中低等级。建筑物风险较高的乡镇，主要因为林区及 100 米林缘范围内房屋建筑密度、人口总数和 GDP 值相对较低，森林火灾可能造成的房屋建筑物、森林防火基础设施、人口、经济等承灾体损失相对较高。建筑物风险较低的乡镇情况则与之相反。图图 4-5 桐庐71、县建筑物风险等级图桐庐县建筑物风险等级图（4）经济风险评估桐庐县森林火灾经济风险总体上为中等。从各乡镇来看，桐君街道、城南街道、凤川街道、横村镇、江南镇以及莪川畲族乡共 6 个乡第四章森林火灾风险评估与区划37镇（街道）为中高等级经济风险，旧县街道、富春江街道、分水镇、瑶琳镇以及钟山乡共 5 个乡镇街道为中等经济风险，百江、新合、合村 3 个乡镇（街道）为中低等级经济风险。经济风险较高的乡镇，主要因为林区及 100 米林缘范围内房屋建筑密度、人口总数和 GDP 值相对较低，森林火灾可能造成的房屋建筑物、森林防火基础设施、人口、经济等承灾体损失相对较小。经济风险较低的乡镇情况则与之相反。图图 472、-6 桐庐县经济风险等级图桐庐县经济风险等级图（5）人口风险评估桐庐县森林火灾人口风险总体上为中低等级。从各乡镇来看，桐君街道、城南街道、凤川街道、横村镇、江南镇共 5 个乡镇街道为中高等级森林火灾风险，旧县街道、富春江镇、分水镇、瑶琳镇、莪山畲族乡、钟山乡共 6 个乡镇（街道）为中低等级风险，百江镇、新合乡、合村乡 3 个乡镇街道为中低等级风险。桐庐县森林防火专项规划38与经济风险相似，其风险等级的分布也是由林区及 100 米林缘范围内房屋建筑密度、人口总数和 GDP 值、森林火灾可能造成的房屋建筑物、森林防火基础设施、人口、经济等承灾体损失程度来决定的。图图 4-7 桐庐县桐庐县人口风险等73、级图人口风险等级图3.减灾能力评估减灾能力评估桐庐县减灾能力总体上为中等。从各乡镇来看，凤川街道、富春江街道、分水镇、瑶琳镇、莪山畲族乡、钟山乡以及新合乡共 8 个乡镇（街道）为中等减灾能力，其余 7 个乡镇（街道）为中低等级减灾能力。减灾能力较低的乡镇主要是因为防火瞭望监测设备较少、森林消防队伍建设达标率低等。桐庐县防火阻隔系统、防火道路、护林员队伍、防火物资储备、其他防火基础设施等方面建设较为完备，但防火瞭望监测覆盖率低、消防专业队伍建设不足。第四章森林火灾风险评估与区划39图图 4-8 桐庐县桐庐县减灾能力等级图减灾能力等级图4.综合防治区域规划综合防治区域规划本次评估区划根据桐庐县地形74、地势条件、国土空间规划、森林火灾风险等级和减灾能力情况，对全县 14 个乡镇级行政单位进行防治区等级划定。全县均为二级投入区域，主要因为全县的森林火灾风险等级较高，减灾能力等级相对较弱，例如森林火灾瞭望监测设备不完备，监测预警能力不足，消防队伍专业队伍不足，防火物资储备不健全等。5.重点防护单位规划重点防护单位规划根据桐庐县风险评估区划结果以及境内高风险点位的分布情况，规划了 146 处重点防护单位，详见附表 4。其中，公墓、散坟区域共计 106 处，主要风险来自于清明、春节等重要传统节日期间的焚烧香蜡纸火烛等祭拜活动；寺庙共计 1 处，主要风险来自于游客或当地居桐庐县森林防火专项规划40民在75、春节、清明或其他特殊节日期间焚烧香蜡纸烛等祭祀活动；森林旅游区、景区、森林公园、森林旅游区等共计 14 处，主要风险来自“五一”、“十一”等重要节假日人们的户外野炊、烧烤、进山旅游等户外用火活动或乱扔烟头等；水库周边共计 14 处，火灾风险主要为节假日等旅游高峰期时游客在水库周边的类似于露营、烧烤的一系列野外用火活动；农林交错区共计 10 处，主要风险源于当地村民在春耕、秋收等农忙时节的农事烧荒、吸烟等人为活动；扩展基地 1 处，主要风险为近林户外训练时人为用火等。四、分区防控及重点措施四、分区防控及重点措施（一）分区防控（一）分区防控桐庐县各乡镇（街道）虽然均为二级投入区域，防火防治区域因自76、然环境和经济发展状况的不同，应采取不同的防控措施。西部丘陵生态区，林地覆盖范围广、森林可燃物载量大、地形起伏高、人员巡护困难，应以技防为主。利用无人机、视频监控等多种科技手段，增强森林防火巡护能力；加强防火林带建设，构建生物阻隔网络，同时还应加强森林防火应急道路建设，以达到依托森林防火道路隔离网，快速部署输送灭火力量，减少森林火灾的危害。中部低山水源涵养区应加强森林防火宣传教育，改变容易引发森林火灾的用火习惯，引导人员文明祭祀、文明用火。东部绿色城镇区由于人员密集、经济发展程度高、森林火灾发生危害大，更应加强森林的防灭火工作，强化森林防火的宣传教育工作、加强对无民事行为能力和限制民事行为能力人77、员等重点对象的管控、加强森林防灭火基础设施建设、开展隐患排查。第四章森林火灾风险评估与区划41（二）重点区域防控措施（二）重点区域防控措施在重点防护区域内，森林防火视频监控覆盖率达到 100%，“以水灭火”设施覆盖率达到 95%以上，并设定为防火期无人机巡查、人工卡点巡查的重点线路区。对于在重点防护区域内开展生产经营的企业、社会团体以及个人，需按照森林防火相关政策法规的要求建设必需的森林防火相关基础设施，开展必需的日常防护工作。桐庐县森林防火专项规划42第五章第五章规划建设内容规划建设内容一、森林防火体制机制建设一、森林防火体制机制建设（一）充分发挥林长巡林责任机制（一）充分发挥林长巡林责任机78、制充分利用好已建立的各级林长森林防火责任制度，将森林防火工作纳入相关的目标考核管理机制。推动各级林长履职尽责，全面开展林长巡林工作，注重巡林发现问题的处理和反馈，同时加强林长制工作宣传，重点围绕林长巡林、最美护林员等内容进行宣传；要切实做好重点节日期间森林防火工作，压实乡镇（街道）、村森林防火的属地责任，发挥林长和护林员的作用，落实网格化管理，守好山头地块，严格火源管控，禁止人员携带火种进入森林防火区。（二）完善森林防火工作协同机制（二）完善森林防火工作协同机制林业主管部门与应急管理、公安、气象等部门进一步区分工作职能职责，加强工作协调配合，完善工作协同机制。应急管理与气象等部门加强森林火险协79、同监测预警机制。林业主管部门主动配合应急管理部门修订森林防火应急预案，完善林业系统的火灾火情早期处置预案，明确早期火情处置程序。加强应急、公安、林业部门的应急预案联合实战演练，切实增强预案的针对性和可操作性。林业主管部门与公安部门建立野外火源协同管控机制和森林防火协同巡护机制。根据森林防火实际需要，联合公安部门组织开展野外火源治理、打击野外违规用火等专项行动，联合查办相关案件。林业主管部门和应急管理、公安等部门建立森林火灾协同响应机制。当发生森林火情或者火灾时，首先接到信息的单位，第一时间通报协作第五章规划建设内容43单位，做到信息互通、协同配合，共同参与火灾现场处置工作。构成刑事的案件，公安80、机关应及时查处，各部门之间做好衔接。（三）建立森林防火督查考核机制（三）建立森林防火督查考核机制按照浙江省关于全面推行林长制的实施意见、林长制督查考核工作方案以及浙江省林长制工作考核办法等政策文件，制定督查考核办法，强化督查结果运用，将督查考核结果作为党政领导干部考核、奖惩和使用的重要参考。桐庐县建立林长制目标考核体系，将森林防火工作作为一项重要内容纳入考核目标中，成为林长制工作年度考核计分的重要依据。二、森林防火预警监测体系建设二、森林防火预警监测体系建设（一）信息化平台建设（一）信息化平台建设构建以智能火情预警监测、日常管理、应急指挥为主要功能的森林防火信息化平台，应同时部署在林业、应急主81、管部门和各个乡镇（街道）、林场和自然保护地主管机构，分权限进行使用。规划主要功能：1.智能火情预警监测功能。基于地理信息系统技术，以森林资源、桐庐本地地形地貌、交通等要素为底图，利用前端监测设备，对火情数据进行记录、储存分析，出现火情后向乡镇（街道）、应急管理部门有关人员发出警报，确认火情，整个系统运作流程应形成闭环。2.日常管理功能，主要满足日常巡查指挥反馈，队伍人员和装备信息更新，相关文件传达，数据统计报送、隐患排查处置管理，项目管理等功能。桐庐县森林防火专项规划443.应急指挥功能，主要用于火情早期处理和中大型火灾联合调度指挥，队伍部署，后勤保障调度等功能。规划重点新增各类森林防火物资库82、蓄水设施、山村、寺庙、重要单位、各类林区可用巡护路网数据，并实现应急导航、方案生成功能。4.信息报送功能，主要用于对接浙江省“林火智治”系统各个数据接口，实现县级各类数据、材料上报，利于完成上级部署各类考核、检查、督导和数据报送工作。（二）前端防火监控感知设备建设（二）前端防火监控感知设备建设森林防火工作中，前端林火监控感知设备建设主要包括视频监控终端和预警提示终端两种设备建设内容。视频监控终端设备主要在监测预警环节，利用红外热成像或者可见光双光谱监控，进行林火早期发现预警和危险行为的早期发现干预，在林火发生环节，主要用于辅助指挥和案件侦破取证。预警提示终端主要用于现场监测有人员活动，以语音83、播报提醒的方式提醒进入林区人员注意森林防火。前端防火监控感知设备建设核心包括：1.高位监控设备建设高位监控设备建设利用双光谱（可见光+近红外）设备，提供全天候 24 小时林火监测能力。云台自动聚焦火源，并提示报警，提供火点烟点坐标，记录火警录像。在发生火灾时，将火情信息传输至指挥中心，为下一步现场核实与应急处置提供早期预警服务。该类设备覆盖半径可达 3-10千米不等，适宜迎城面山体、自然保护地、森林旅游区等重点防控区域的大面积林火监测。项目实施中可优先与通讯、气象等其他具有山区铁塔基站资源的部门沟通，尽可能利用现有瞭望塔、高楼屋顶、通信基站及其他铁塔等优良的监控点位基础设施，节约成本。第五章规84、划建设内容452.普通监控建设普通监控建设充分利用现有电力、铁塔、灯杆等公共资源布设监控设备。普通监控主要包括球机监控和枪机监控，主要以普通可见光或者可见光+红外方式，发挥监测林火信息，进行人流管控和调查取证的功能。3.智能卡口语音智能卡口语音播报播报在重点森林防火路段，通过红外动态双模式感应+语音播报+爆闪灯等多功能合成光电声警示一体化形式设置智能卡口站点，语音播报提醒进入林区人员注意森林防火，当人离开探测区域后，智能控制系统自动关闭监控抓拍摄像机和自动语音播报器。4.无人机巡护无人机巡护经过近几年的探索，无人机在护林巡山工作中的应用已相对成熟。其具有空中视野宽阔、响应灵活、技术门槛低、投资85、成本小的优点，对于森林火情动态监测，辅助扑火指挥有重要作用。同时无人机可携带喊话器进行预警宣传，提高防火期巡查宣传效率和针对性。将飞行器按设定航线巡护，自动完成飞行监测、卫星通信视频图像信息传输、火情识别定位、GPS 定位显示等，监测巡护区内的地形地貌及森林长势情况，对火线长度进行准确测量，并快速生成火灾现场照片和火情监测报告。规划购置小型、中型无人机，积极开展巡护、侦查任务。在重点防火期或其他特殊时期（春节、清明、国庆、重要会议或活动期间以及干旱季节)开展巡护，在火灾发生时提供专业应急飞行服务，提高森林航空护林防火侦查覆盖率。结合桐庐县实际，规划建设高位监控 84 个，普通监控 32 个，语86、音提示设备 77 个，智能语音卡口 41 个，小型巡护无人机 14 架、无人机机巢（含无人机）6 套。桐庐县森林防火专项规划46表表 5-1桐庐县桐庐县森林防火预警监测森林防火预警监测感知设备感知设备建设规划表建设规划表单位：个、架、套序号序号统计单位统计单位高位监控高位监控普通监控普通监控语音提示语音提示 智能语音卡口智能语音卡口 小型无人机小型无人机 无人机巢无人机巢1桐庐县桐庐县843277411462桐君街道2413旧县街道12614城南街道39115凤川街道8416富春江镇10117横村镇5518江南镇33119分水镇14161110瑶琳镇10231111百江镇1222222211287、莪山畲族乡1113钟山乡5101114新合乡4115合村乡621三、森林防火基础设施建设三、森林防火基础设施建设（一）（一）“以水灭火以水灭火”基础设施建设基础设施建设水是自然界中最常见的灭火剂，在火场附近具备水源的条件下，“以水灭火”是既经济又简便的方法，也是最有效的方法。桐庐县山塘水库、湖泊河流等天然水源虽然在数量上较为丰富，但是分布极其不均，部分区域集中分布较多的天然水源，而部分区域无水可用，尤其是部分林区周边没有可用水源，无法满足“以水灭火”的需求。乡镇（街道）应根据森林防火实际情况，本着实用、节约的原则，合理建设各类“以水灭火”消防设施。提升、维护现有水源点，与相第五章规划建设内容488、7关水利工程、交通道路工程、农村饮用水保障工程充分衔接，并与现有林火阻隔系统协调，形成“以水灭火”基础力量。1.规划目标规划目标根据桐庐县实际需求，规划建设以水灭火基础设施共 447 处，其中水桶 364 个，水池 83 座，总蓄水量为 5140 立方米。“以水灭火”消防设施重点部署在森林公园、森林旅游区、农林交错区、各乡镇森林旅游区游步道、散坟连片区、公墓等区域。表表 5-2“以水灭火以水灭火”基础设施基础设施建设规划表建设规划表单位：个、吨统计单位统计单位消防水桶消防水桶蓄水池蓄水池储水量储水量数量数量规格规格数量数量规格规格桐庐县364583405140桐君街道305150旧县街道54089、200城南街道40540200凤川街道205100富春江镇305640390横村镇6451040720江南镇540200分水镇78535401790瑶琳镇30540150百江镇505250莪山畲族乡640240钟山乡251040410新合乡24080合村乡205440260桐庐县森林防火专项规划48图图 5-1 桐庐县规划新建以水灭火基础设施分布图桐庐县规划新建以水灭火基础设施分布图2.建设技术引导建设技术引导“以水灭火”消防设施主要包括各类水利设施，如 大中型水库、蓄水池、水箱、水桶、管道、消防栓和泵站等。利用林区公路走向，多沿山脚，靠近沟谷、河流地带布局水利设施。在地面交通方便且靠近林区公90、路两侧有计划地根据自然水源或人工引水修建蓄水设施。蓄水设施的大小和规模可依具体条件而定。在建设过程中，将天然改造与人工修建相结合，确保蓄水设施既能够满足水泵的安装需求，也能方便消防车辆快速就近取水。（1）森林消防蓄水池普通蓄水池，由混凝土构筑，集天然雨水。生态型消防蓄水池则采取地下深挖、石头堆砌等工艺修建，池水由周边山泉水渗透蓄积而成。一旦发生森林火情，森林消防队可以使用高压水泵、森林消防水罐车等设备于就近蓄水池抽水进行扑救，修建蓄水池一般需要有良好的水源，自然补水便利，选址地质结构稳定，有一定交通条件，便于第五章规划建设内容49机械施工和维护。在一定区域可以综合发挥森林防火、饮用水、景观等多91、重功能，但其造价高，占地面积大，水量蒸发迅速，若遇到连续高温、干旱天气，补水困难。（2）森林消防蓄水桶常见的森林消防蓄水桶为低密度聚乙烯材料，滚塑一体成型，搬运灵活、布设方便，但桶盖接口及阀门的部位容易风吹日晒导致老化。蓄水量有 5 吨、10 吨、20 吨不等。建议沿林区人流量较大的步道或在山脚林缘处两侧布设，海拔不易太高，要便于补给水源；蓄水桶的颜色应尽量与林区自然风貌相融合，位置布设在林区道路附近，便于运输补水。图图 5-2 森林消防蓄水桶森林消防蓄水桶（3）森林消防水箱森林消防水箱是由不锈钢板与镀锌钢板经特殊工艺复合后冲压成的水箱标准模块，可进行自由组合，获得不同规格蓄水箱。其便于装卸、92、组装灵活，且密封性好，但价格高，维修麻烦。若选用消防水箱，可沿游步道、山脊线或生土隔离带进行布设，使用深井泵通过供水管将山脚河流、库塘、水渠中的水抽至水箱。若发生森林火灾，可通过消防管网自流输送到各个消火栓，实现山体重要区块的林火防控目的。桐庐县森林防火专项规划50表表 5-3重点高火险区蓄水设施建设规划引导重点高火险区蓄水设施建设规划引导区域类型区域类型森林火灾风险特点森林火灾风险特点建设要求建设要求森林公园、城市山体公园风景名胜区等以游客游览过程中产生的火灾风险为主游步道两侧和景观节点周围是高危区森林消防水池水桶，应沿游步道系统进行布设；用水条件较好区域可以建设消防水管、消防栓等设施；1-93、3 千米，应布设一处森林消防水池或者水桶水箱；水池水桶水箱样式应与景区自然风貌融合，与小节点相关公共设施结合，避免突兀，破坏景观环境。各类公共墓地、农村散坟集中区季节性祭扫烧纸、燃放烟花是主要的风险墓地周围 30 米左右范围是最高危的区域小型公共墓地、散坟集中区，应全面配置森林消防水桶水箱；大型公共墓地，应参照公墓和骨灰寄存建筑设计规范（JGJ/T397-2016）中要求，配置专用防火水管、消防栓和标准性消防水池。林缘农林交错区、山区经济林基地区撂荒后茅草大面积生长，易燃性极高农事生产用火等行为引发火灾风险山区土地整理项目区应结合灌溉设施，统筹建设森林消防水箱为主；农林交错区、经济林基地以灵活94、布置消防水桶为宜。山区水库周边、大面积林区森林植被密度高，枯落物堆积量大旅游人群垂钓、烧烤、吸烟等行为的火灾风险沿林区道路、水库生活管理区范围，配置森林消防水池或者水桶水箱为主；主要以各个水库的增容、扩建、清淤、挖潜等工程改造建设为主，改造现有农村山塘，保障水库用水和消防工具的使用。3.“以水灭火以水灭火”基础基础设施管护制度设施管护制度根据地质条件和水源条件，安装蓄水设施可以选择地埋或者非地埋。山区寒冷地区的水池、水桶、水管等应采取防冻保护设施。各类蓄水设施的取水口或取水井的尺寸应满足吸水管的布置、安装、检修、维护和水泵正常工作的要求。在各类蓄水设施上设置醒目森林防火专用标识，便于利用和统一95、管理。将新建和已建、改造的蓄水设施点位记录经纬度，特别是远离林区公路地带的蓄水设施点位，补录入森林防火数据库，为今后制定总体扑火预案提供依据。第五章规划建设内容51按照消防设施设备的管理制度，“以水灭火”消防设施建设完成后，由桐庐县森林防火部门组织检查和验收，验收合格后移交给各乡镇林业管理部门进行日常管理和维护。在进入森林防火期前，各乡镇管理单位要对“以水灭火”消防设施进行全面检查，包括改造的水源点检查和新建蓄水池（蓄水箱、水桶）质量和水位检查、输水管道检查、消防栓接口检查以及设备的清洗、更换、调整等工作，确保水量充足、水压正常、出水阀门通畅，保证发动机、水泵、水带连接器部位紧固，对因锈蚀和磨96、损而无法正常工作的设施零件进行及时修理或更换。每次扑灭森林火灾后，对蓄水设施进行检查、及时补水，为下次使用做好准备。（二）林火阻隔系统建设（二）林火阻隔系统建设林火阻隔系统，包括工程阻隔带、生物阻隔带和自然阻隔带三大类。根据桐庐县实际需求，主要建设工程阻隔带、生物阻隔带两类。参照林火阻隔系统建设标准（LY/T50072014）规范要求，结合各区域实际情况，在充分利用自然隔离带的基础上，合理规划林火阻隔带，形成阻隔功能较强，工程、生物相结合的高效林火阻隔网，达到阻隔重大森林火灾、及时输送扑救力量的主要功能目标。1.规划目标规划目标按照全国森林防火规划（2016-2025 年）和 全国森林火险区划97、等级（LY/T 1063）要求，确定单个县（市、区）单元所属的森林火险等级，并按照规范要求确定林火阻隔网络控制密度，要因地制宜，积极修复或维护原有生物阻隔带，对历史林带进行可燃物清理，林下除灌、除草，与桐庐县火烧迹地复绿、千万亩森林质量精准提升等工程衔接；要大力推进林区特别是森林公园、森林旅游区、森林旅游区桐庐县森林防火专项规划52等区域的防火巡护道路建设，并做好与“以水灭火”设施的衔接。桐庐县规划新建防火道路 82.6 千米，包括车行道 80.8 千米，巡护步道 1.8 千米；改造提升防火道路 1.8 千米，包含改造提升车行道5.6 千米。规划新建生物防火林带 65 千米，建设宽度不小于 298、0 米。表表 5-4桐庐县防火道路桐庐县防火道路规划表规划表单位：千米行政区域车行道巡护步道新建改造新建桐庐县80.85.61.8城南街道1.6莪山畲族乡8分水镇35凤川街道3.21.8富春江街道10合村乡5横村3江南镇1.6旧县街道2新合乡5瑶琳镇3钟山乡54表表 5-5桐庐县生物阻隔带桐庐县生物阻隔带规划表规划表统计单位长度（千米）长度（千米）建设类型建设类型宽度宽度(米米)桐庐县65百江镇9新建20城南街道2新建20莪山畲族乡1新建20分水镇8新建20凤川街道7新建20富春江镇6新建20合村乡5新建20横村镇4新建20第五章规划建设内容53统计单位长度（千米）长度（千米）建设类型建设类型99、宽度宽度(米米)江南镇2新建20旧县街道2新建20桐君街道6新建20新合乡3新建20瑶琳镇6新建20钟山乡4新建202.建设技术引导建设技术引导桐庐县森林火灾风险来源除了传统的墓地、旅游区外，土地整理项目区、地埋油气输送管道、部分经济林基地也极有可能发生森林火灾。在这些项目区，应根据实际情况，建设林火阻隔系统。在建设标准上，应遵照林火阻隔系统建设标准（LY/T50072014）、林区公路设计规范（LY/T50052014）等文件执行。表表 5-6桐庐县桐庐县高风险区林火阻隔工程建设引导表高风险区林火阻隔工程建设引导表类型类型风险来源风险来源现状管控现状管控阻隔工程建设引导阻隔工程建设引导公墓、100、散坟区祭扫烧火管控强度高，重视程度好，有固定人员值守巡查外围生物阻隔带为主，宽度10-20 米为宜。森林休闲旅游区游客零星用火管控强度高，重视程度好，有固定人员值守巡查结合旅游区道路以工程阻隔带为主。山区土地整理项目山地垦造耕地撂荒形成的大面积茅草丛，易燃且扩展速度快目前重视程度较低，基本没有后期管控，无固定人员值守巡查，撂荒后也缺少后期管理，火灾隐患较大根据工程布局，综合生物阻隔带和工程阻隔带。外围与森林交界线应以生物阻隔带为主，宽度10-20米为宜；内部以作业道进行隔离，宽度3-5 米为宜。地埋油气输送管道管线上表土基本以茅草为主，易燃且扩展速度快，对周围森林及地下管线安全威胁大目前重视程101、度较低，基本没有后期管控，无固定人员值守巡查，部分复绿措施也只单纯考虑绿化，火灾隐患较大根据工程布局，在进行复绿作业设计中，应考虑同步在管道两侧范围建设生物阻隔带。如果两侧原有植被不属于防火树种，应进行改造。宽度10-20米为宜。部分经济林基地部分种植密度较低，经营强度不高，本身又易燃的树种。目前重视程度较低，后期管控较少，部分有固定人员值守巡查，有一定火灾隐患外围与森林交界线应以生物阻隔带为主，改种含水量较高的经济树种，如杨梅、柑橘、枇杷，宽度10-20 米为宜；内部以作业道进行隔离，宽度3-5米为宜。桐庐县森林防火专项规划541）工程阻隔带建设技术引导）工程阻隔带建设技术引导工程阻隔带是通102、过人工措施，用阻火障碍物营造的防火区域。主要有生土带、防火线、道路、水渠、电力高压线走廊等。中华人民共和国森林法第五十二条将“防火巡护道”“森林防火设施”明确纳入直接为林业生产经营服务的工程设施。同时，建设项目使用林地审核审批管理办法（国家林业局第 35 号令）规定“县（市、区）和设区的市、自治州人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用级及其以下保护林地”。“开辟山林防灭火通道”属于直接为林业生产服务的基础设施，可以直接使用包括公益林在内的级保护林地。根据桐庐县实际，规划的防火巡护道以步行巡护道作为主要建设形式。为确保建设的工程质量及生态安全，纳入林区道路兼森林防火103、应急作用的工程建设应符合 林区公路设计规范（LY/T50052014）、浙江省林区公路建设技术指南（2021 版）和森林防火巡护道设计规范等要求，其主要技术要求如下：（1）林区公路等级划分：浙江省林区公路分为二级、三级二个等级。根据通行要求选择合适的等级，原则上骨干林道宜选用林区二级公路，常规林道宜选用林区三级公路。根据温州大罗山所属街道（镇）林业生产需求，一般建议以建设标准为 4.5m 路基林区三级公路为主。表表 5-7林区公路等级划分及对应的技术指标表林区公路等级划分及对应的技术指标表单位：千米/小时、米技术指标技术指标等级等级设计速度（设计速度（km/h）车道数车道数平均路基宽度（平均路104、基宽度（m）林区二级3027.5206.5林区三级2014.5104第五章规划建设内容55在弯道、岔路口、桥梁以及需要设立紧急停车带等确需增加安全防护空间的，路基增加的宽度不得超过 1.5 米。林道边坡、交会区、停车点等区域的宽度，本着节约集约利用林地的原则，可根据林道规划和实际地形需要合理确定。（2）路基：路基填料应因地制宜、就地取材，重视填挖平衡，尽量利用挖方填筑。填料应选用级配良好的材料，路基排水尽量不破坏天然水系和水流性质，设置必要的边沟、截水沟、排水沟和跌水与急流槽等排水设施。（3）路面：路面可以采用水泥混凝土、当地块石等。水泥混凝土路面压实最小厚度为 10cm；泥结碎石或级配碎（砾105、）石路面压实最小厚度为 8cm。2）生物阻隔带建设技术引导）生物阻隔带建设技术引导生物阻隔带以耐火植物作为林火阻隔媒介，如经济作物、人工乔木、木荷纯林等，具有建设成本低，景观破坏小，自然生态的优点。（1）林带区划：重点建设区域包括交通干线两侧视线可见范围内的山林、森林公园、森林旅游区、镇村周边山体、大型水库库区范围山体、重点公益林区、重要林特产业区、易燃针叶林大面积连片分布区、集中墓葬区、军事基地及油库、仓库等其他重地。一般区域包括重点建设区域以外的其他森林火灾易发区域，如县乡村级公路两侧山体、一般公益林、乡村林场、中型水库或水源保护区等。（2）林带宽度：应以满足阻隔林火蔓延为原则，充分考虑到106、坡度、海拔等因素的影响，一般不小于被保护林分成熟林木的最大树高，陡坡和峡谷地段的林带应适当加宽，建议宽度 15-30 米。（3）树种选择：木荷、红楠、青冈、苦槠、甜槠、大叶冬青、油茶等适合桐庐县的树种。桐庐县森林防火专项规划56（4）种植密度：造林密度为 74 株/亩-110 株/亩。（5）森林公园、旅游景区等可结合防火巡护道路建设，巡护步道两侧 5-10 米范围栽植麦冬、络石、酢酱草、吊竹梅、常春藤、紫娇花等适应性强、景观效果好且含水量高的地被植物，起到隔离地表火的作用。（6）林带抚育管护：对林带宽度达不到防火要求的，应补植拓宽；对林带郁闭度小于 0.5 的地段和林中空地，应补植防火乔木或灌107、木，逐步培育成郁闭度 0.7 以上的防火林带。林带建成并结束抚育期后即进入管护期。发生自然灾害后，及时清理、补植。（7）林带清理：对林内植被丰富地段和林缘荒山、历史林带下的风倒木、枯死木、杂灌、落叶、杂草等易燃物进行清除，但需保留胸径大于 5 厘米的木荷、青冈、杨梅、香樟等成材乔木和幼树幼苗，将清理出的剩余物及其他易燃物全部移出作业区，露见表土。表表 5-8桐庐县桐庐县生物生物防火防火带树种推荐表带树种推荐表序号序号树种树种拉丁名拉丁名科名科名 生活型生活型生态特性生态特性海拔（海拔（m）耐荫性耐荫性 耐干旱耐干旱耐瘠薄耐瘠薄 萌芽性萌芽性 抗火耐火抗火耐火1木荷Schima superba山108、茶科 乔木100-1400阳性强较强较强强2苦槠Castanopsissclerophylla 壳斗科 乔木700中性偏阳 较强较强强强3青冈Cyclobalanopsisglauca壳斗科 乔木700中性偏阳强较强强强4甜槠Castanopsis eyrei壳斗科 乔木1200中性偏阳 较弱较强强较强5红楠Machilus thunbergii樟科乔木1000阴性较弱较弱较强较强6冬青Ilex chinensis冬青科 乔木500阴性中等较强强较强7红叶石楠 Photinia fraseri蔷薇科小乔木500阳性强较强强较强8油茶Camellia oleifera山茶科小乔木800阳性较强较109、强较强强9红花油茶 Camelliachekiangoleosa 山茶科小乔木 300-1600阳性较强较强强较强10 大叶冬青 Ilex latifolia冬青科 乔木800中性中等强较强较强第五章规划建设内容57四、森林防灭火队伍建设四、森林防灭火队伍建设森林防灭火队伍是以监测森林情况、扑救森林火灾、保护生态安全为主要任务的队伍。规划涉及的森林防灭火队伍主要指护林员队伍和乡镇（街道）森林防火半专业队伍，以及新建“以水灭火”和无人机立体巡防等专业型队伍，队伍建设包括林业系统内队伍组建、演练、培训和物资管护等内容。护林员是森林火灾防范的第一道防线，是森林资源管护最基层和最基本的力量。各乡镇（街110、道）森林防灭火队伍、“以水灭火”专业队伍是森林火灾发生时组织扑灭和救援的中坚力量。加强护林员规范化管理，优化调整森林防火半专业队伍结构，配置充足物资，严格队伍训练和管理，形成一股基础牢靠、装备齐全、业务突出的森林资源保护力量。（一）护林员队伍建设（一）护林员队伍建设护林员队伍是森林防火的第一道防线。根据浙江省护林员管理办法组织、建设、运用好护林员队伍，对提高林区用火管理水平，达成火情早期发现早期处置，实现森林防火阵地前置，具有最为有效的作用。结合桐庐县森林防火工作实际，护林员队伍建设主要做好选聘、监督、考核、管理等方面内容。针对当前护林员老龄化趋势明显、薪资待遇低、工作积极性不高等问题，在总薪111、资费用不变的条件下适当精简护林员数量，提升护林员个人的薪资待遇，以提升其工作积极性。此外，也可通过提升护林员薪资待遇来聘用更为年轻的护林员。对巡山护林工作中表现突出的护林员可适当给予其一定奖励，树立典型，以鼓励其他护林员。桐庐县森林防火专项规划58护林员上岗前，应对其开展上岗培训工作，使其具备使用巡山护林相关终端设备、APP的能力，并定期对所聘用的护林员开展培训，每年不少于3次。（二）森林防灭火队伍建设（二）森林防灭火队伍建设1.队伍整合优化队伍整合优化根据森林消防队伍建设标准（LY/T 50092014）要求，森林旅游区、森林公园、国有林场等应根据需要建立20人以上的专业森林消防队伍。结合桐112、庐县森林防火需求情况，合理调整各乡镇（街道）半专业防灭火队伍的建队规模。按照现有的队伍类型和性质进行人员调动，优化队伍组成结构。根据桐庐县现有各级防灭火队伍的现状，各乡镇培养一支能力较强的队伍，配齐物资和装备。2.队伍装备配置和更新队伍装备配置和更新参考森林消防队伍建设标准（LY/T50092014）要求，国有林场森林防灭火半专业队应配建物资专属仓库，相关的办公室、指挥室、培训室、活动室、食堂、宿舍等设施，建议与林场相关基础设施结合使用，以节约投资，并可根据需要配建其他必要的附属设施。其他乡镇、街道半专业队伍可利用乡镇政府或村委会办公室进行日常培训，并设置专门的仓库用来存放防火装备设备。为提升113、森林防火队伍的综合能力，规划百江镇新建物资储备库 1座，面积为 100 平方米，改建物资储备库 5 座，总面积为 500 平方米，见表 5-9。另新购置一批物资，主要设备包机具运输车（皮卡）、便携高压水泵、隔膜泵、风力灭火机、小型无人机、油锯等，详见附表 6。第五章规划建设内容59表表 5-9 桐庐县森林防灭火队伍配套设施建设需求表桐庐县森林防灭火队伍配套设施建设需求表单位：平方米序号序号统计单位统计单位场地位置和类型场地位置和类型原址改扩建原址改扩建选址新建选址新建1桐庐县5001002百江镇物资储备库501003莪山畲族乡物资储备库1004凤川街道老街道食堂1005钟山乡物资储备库1506114、旧县街道物资储备库1003.队伍指挥调度队伍指挥调度进一步加强各森林防灭火队伍的指挥和管理，推动利用地理信息（GIS）、AI 林火视频监测、气象数据、森林防火资源库和多媒体技术实现综合实战指挥。实战应用系统提供可视化的指挥调度平台、森林防火资源数据库。利用无线传输技术，随时掌握扑救人员的生命体征数据；结合音视频传输技术，时刻掌握火点现场的动态；建立应急专业防灭火队伍指挥中心，实现指挥中心和现场音视频通话，达到实时指挥调度的目的。在春节、清明、高温、干旱天气等防火紧要期，防灭火队伍成员 24 小时轮流值班。争取将桐庐县森林防灭火队伍建成拉得动、打得赢的具有较强战斗力的队伍。（三）队伍培训演练（三115、）队伍培训演练按照各类应急预案，应当建立科学扑救指挥体系，健全森林防火各级人员的业务培训体系。注重森林防火指挥员的理论培训，要定期对防灭火队员进行防火知识和技能的培训，强化自我保护意识，学会使用扑火机具、掌握扑火知识，严格遵守规章制度。加强护林员新科技巡护手段的业务培训，上岗前应进行必要的技术培训，强化护林员森林防火相关知识培训，提高护林员早期发现、早期处置森林火情能桐庐县森林防火专项规划60力。加强对新建的无人机巡护专项队伍的飞行员的巡查技能培训。森林防火业务培训对象主要为各级森林防火指挥部成员、林业站工作人员、森林防火队员、无人机飞行员、各村委会干部、护林员以及重点林地经营单位和个人等。与116、专业院校合作，开展技术培训。不断强化桐庐县、乡镇（街道）、景区经营管理单位等各级森林防灭火队伍能力建设，积极参加省级、市级举办的各项森林防火理论学习和训练活动。平均每支队伍达到至少 3 次/年训练和学习的标准，各级指挥员培训率达到 100%，护林员岗前森林防火知识培训达到 100%。（四）森林防火物资储备与管护（四）森林防火物资储备与管护加强应急救援装备、器材和物资的储备和管理，保持防灭火物资工具的性能良好，并及时进行检查和更新工作。桐庐县可建设大型县级统一管理仓库，内置充足物资器材，统一指挥桐庐县内乡镇（街道）、景区等防灭火队伍调度使用。可将防灭火物资及工具，按需布置在桐庐县的重要卡点（寺庙117、村委会、护林房）及仓储工具房内，并加强管理。同时，也要加强乡镇（街道）防灭火队伍的“六熟悉”工作，即熟悉重点部位、熟悉建筑结构、熟悉道路水源、熟悉火灾危险性、熟悉灭火救援措施、熟悉重点单位灭火处置预案等六个方面，制定重点作战方案。森林防火物资设备管护规划内容详见附表 7。五、森林防火宣传教育五、森林防火宣传教育加强森林防火宣传教育与培训工作，是贯彻执行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针的重要保障。以全面落实林长制为基础，各级林长落实区域宣传责任，大力开展森林防火宣传教育培训工作，使第五章规划建设内容61森林防火相关法律法规、森林火灾的预防扑救与火场紧急避险知识等深入普及到基层。宣传活动要努118、力营造出全社会关注防火、参与防火、支持防火的良好氛围，突出“以人为本、安全第一”的思想，达到有效预防、及时控制森林火灾，把保障人民群众生命安全作为森林火灾扑救第一要务的目的。通过加强火灾案件事例教育，做到查处一案、教育一方。桐庐县林业主管部门要把森林防火宣传教育活动同其它部门宣传活动结合起来，形成宣传合力。（一）制定宣传计划和方案（一）制定宣传计划和方案森林防火单位和宣传单位要制定切实可行的 宣传教育与培训方案，层层落实责任，确保责任落实不漏一人。桐庐县林业、应急、旅游、宣传、公安、气象等单位要将森林防火宣传教育作为全年宣传工作的重要内容常抓不懈。各部门联合宣传，认真做好组织协调，及时反馈信息119、，抓好各项工作落实。（二）开展宣传教育活动（二）开展宣传教育活动坚持把重点林区、高火险区的居民点和旅游风景区、学校等作为重点宣传区域，通过宣传车喊话、广播喇叭、农村文化舞台演出、悬挂横幅标语、发放宣传资料、户外自然科普、发送短信、微信、短视频等方式开展森林防火宣传，普及森林火灾危害、林区违规用火及人为失火要承担的法律责任，着重对防火知识和自救常识进行讲解，科学普及火场紧急避险的方法及森林火灾报警电话等内容。各级林长开展动态巡查，各乡镇（街道）护林员全员上岗。全区设置路口值守点，各乡镇（街道）开展无人机高空巡查，在各村居、企业、学校、公墓、庙宇等场所张贴禁火公告和“十严禁”宣传画册、海报，并分发120、文明祭祀宣传单。以每年的“3.19”浙江森林消防日活动桐庐县森林防火专项规划62为契机，通过报纸、电视、微信、电台等媒体宣传森林防火，营造绿色祭祀、安全生产、保护森林的社会氛围。图图 5-3桐庐县桐庐县森林防火宣传活动及设施建设森林防火宣传活动及设施建设（三）完善宣传设施设备（三）完善宣传设施设备防火紧要期，气象、应急联合发布森林火险气象风险预警信号，基于物联网、大数据、云计算等技术构建森林防火广播信息发布网，在天气预报中及时发布森林火险天气预报和高森林火险预警信号，提醒有关部门及广大群众注意防范森林火灾。加强对森林火灾的政令宣导，增强群众防火意识，提高突发事件发生时对前线的管控等核心作用。规121、划布置森林防火宣传警示标牌、电子屏及宣传喇叭。宣传喇叭与高位监控相结合，一旦高位监控监测到有人员进入林区，启动相应位置的喇叭播放。在森林公园、自然保护区、公墓、散坟集中区、大型生态片林等重点林区出入口安装森林防火语音喇叭和电子屏；在重点林区配置森林防火宣传警示标牌，书写文字为相关森林防火的法律法规和提醒人们进入林区对护林防火的注意事项、行为准则等内容，以广泛深入开展森林防火宣传工作。同时增加村委会、景点、公墓区的森林防火宣传窗、宣传栏和宣传横幅的数量。第六章投资估算63第六章第六章投资估算投资估算一、估算范围一、估算范围本规划投资范围包括防火预警监测体系建设、基础设施建设、队伍建设、宣传教育、122、森林火灾风险普查与评估常态化更新等方面，包括申请中央投资、地方配套建设项目以及地方政府自行投资建设项目，按照 7 年的规划期进行总体估算，考虑到现行物价的波动因素，实际投资额根据当时物价适当调整。二、估算依据二、估算依据估算依据主要有：（1）森林防火工程技术标准（LYJ 127-2012）；（2）森林重点火险区综合治理工程项目建设标准（林规发201419 号）；（3）林业建设项目管理文件资料汇编（2006）；（4）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（5）工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号）；（6）浙江省营造林工程预算定额（2014 年试行）；（7）建安工程按近年来同类工程费用123、平均标准进行估算；（8）基本建设财务管理规定（财建2002394 号）执行。三、估算结果三、估算结果本规划投资估算，7 年内总投资金额约 13113.9 万元，其中：森林防火预警监测体系建设 2067.2 万元，森林防火基础设施建设 7782万元，森林防灭火队伍建设 3194.7 万元，森林防火宣传教育建设 70万元，详见表 6-1。桐庐县森林防火专项规划64表表 6-1 桐庐县桐庐县森林防火规划投资估算表森林防火规划投资估算表单位：万元序号估算项目单位单位数量数量单价单价投资总额投资总额合合计计13113.9一一森林防火监测预警体系建设森林防火监测预警体系建设2067.21新建高位监控个84124、4.8403.22普通监控个320.5163小型巡护无人机架143424无人机巢（含无人机）套6201205语音提示设备个770.323.16智能语音监控个411.561.57租用运营商服务费（7 年）个/年1541.31401.4二二森林防火基础设施建设森林防火基础设施建设778215 吨消防水桶个3640.5182240 吨消防水池个83108303新建防火车行道千米80.87056564改造防火车行道千米5.6201125新建游步道千米1.815276新建生物防火林带千米6515975三森林防灭火队伍建设3194.71森林消防车辆325752小型电动消防水罐车辆1223高压水泵台53.5125、17.54便携式森林消防水泵台3931175灭火水炮台6166背负式灭火水枪把50.427背负式风力灭火机把650.4268森林防火用平板电脑个20.61.29汽油锯台330.516.510森林防灭火队伍培训、教育（7 年）次/年3510511护林员工资及设备配置与更新（7 年）人/年2531.52656.512扩建物资储备库平方米6000.212013新建物资储备库平方米1000.550四四森林防火宣传教育森林防火宣传教育701森林防火宣传教育（7 年）次/年2570第六章投资估算65四、资金筹措四、资金筹措国家和省级财政资金，主要来源于中央林业发展改革资金、中央林业草原生态保护恢复资金和省126、级林业专项资金，以及森林防火重点工程、科技推广项目和其他相关项目资金。如国债中的灾害治理项目、杭州市组织的中央预算森林火灾高风险区综合治理项目等。省级财政资金如浙江省森林防火可视化项目等。地方财政资金，可联合其他兄弟单位，申报国家森林防火基本建设和设备采购专项资金，如与应急部门联合申报国债项目、与文旅部门联合申报治安部门配套安防监控、与交通部门联合申报农村公路与森林防火巡护道路共建项目、与水利部门联合申报农村饮用水与防火设施共建项目等。社会投资层面，结合本地实际，积极探索和建立森林防火多层次、多渠道、多主体的社会化投入机制。鼓励森林、林木、林地经营主体安排一定经费用于森林防火设施设备的建设。鼓127、励公民、法人和其他社会组织为森林防火工作提供资金、捐赠物资和技术支持，提高森林防火社会化水平。桐庐县森林防火专项规划66第七章第七章保障措施保障措施一、组织保障一、组织保障桐庐县人民政府组织领导各单位和部门，群策群力、群防群治，做好森林火灾的科学预防、扑救和处置工作。各乡镇（街道）应把森林防火工作放在生态文明建设的重要位置，按照 森林防火条例 林长制督查考核工作方案 浙江省林长制工作考核办法 等有关规定，切实落实地方政府行政首长负责制与“林长制”，实现区级政府、乡镇（街道）、村三级林长全覆盖。各级林长要切实落实各项制度，带头做好巡林工作，压紧压实林业保护发展主体责任，确保林长制落地见效。同时桐128、庐县应积极开展协防共管机制，与相关县市区做好协同。二、制度保障二、制度保障全面贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，完善相关的制度建设，用制度管理各级森林防火单位，保障森林防火工作落到实处，有效遏制森林火灾发生。强化队伍制度建设。制定完善的管理规章制度，如岗位责任制度、内务管理制度、机具设备管理制度、训练制度、奖惩制度等，严格管理。同时，建立健全森林防火专业队伍业务培训制度及实战演练制度，对各防火单位的森林防灭火队伍和专职护林员实行统一业务培训和实战演练，实现森林防灭火队伍的专业化、正规化建设。规范建设项目使用林地审核和审批制度，严格按照建设项目使用林地审核审批管理办法流程进行审批129、用地。严格执行工程项目保障制度。执行工程监理制度，桐庐县森林防火主管部门派专人进行施工监理，或聘请有资质的施工监理单位进行施工监理，由森林防火主第七章保障措施67管部门进行定期或不定期的检查与监督，保障森林防火能力提升，项目建设顺利实施，工程质量得以保证。三、资金保障三、资金保障积极争取国家、省级财政资金的支持。按照国家有关护林防火扶持政策和要求，合理设置申报项目，积极申请国家、省市有关森林防火物资储备费用和重特大森林火灾扑救准备金等相关项目资金。政府层面，桐庐县政府要把森林防火工程建设纳入地方政府发展规划中，相关资金列入地方财政预算，做好资金保障。另外，防火道路、水库、山塘等基础设施建设需与130、交通、水利、农业农村等相关部门的规划建设结合，争取形成合力。社会层面，要求在林区开展生产经营的企业、社会团体以及个人，必须按照森林防火相关政策法规的要求，建设必需的森林防火相关基础设施，开展必需的日常防护工作，落实主体责任，形成多层次、多元化的长期、稳定投入机制。四、技术保障四、技术保障壮大技术人才队伍，促进防火科技创新。政府或企业与高校签订联合培养林业专业人才协议，每年从防火项目投资中安排一定比例用于防火人才培养，高校向社会输送专业型人才。政府给予优惠政策，努力扶持本地有关森林防火的工业企业。鼓励高等院校、科研机构、企业等单位积极开展关键技术难题攻关，重点对森林火灾瞭望预警监测、扑火战术、效131、益评估、指挥信息系统、个人防护装备、防灭火人员培训等基础和应用课题进行攻关，努力推动科技防火技术发展。林业工作中应用推广防火的新技术、新机具、新装备、新手段，提高防火科技含量。桐庐县森林防火专项规划68第八章第八章效益分析效益分析桐庐县森林防火规划的实施，实现森林火灾受害率控制在 0.6以下的目标，有效地保护和培育现有森林植被及林木资源，保护该地区物种多样性和稀有性，保护好人民群众的人身和财产安全，有利于建设“森林桐庐”。牢固树立“源头智治”理念，运用数字化技术、数字化思维推动森林防火工作方式优化和能力提升，使得平安建设根基更加厚实。一、生态效益一、生态效益桐庐县森林防火规划的实施，将有效地保132、护和培育现有森林植被及林木资源，保护该地区生物物种多样性和稀有性，改善人们赖以生存的生活环境，促进桐庐县林业的可持续发展。通过规划的实施能够显著提高林火监测和控制水平，有效地控制林火的发生率，间接起到扩大森林面积，提高森林覆盖率的作用，对森林充分发挥其净化空气、涵养水源、保持水土、调节气候、优化环境等也具有不可估量的作用。二、社会效益二、社会效益（一）保护人民生命财产安全（一）保护人民生命财产安全森林火灾的危害极大，不仅毁山毁林，而且对人民的生命财产构成重大的威胁。桐庐县森林防火规划的实施可以提高森林防火的综合能力及科技含量，最大限度地避免和减少森林火灾对人民生命财产的威胁，维护人民群众正常的133、生产生活秩序和安定团结的和谐社会局面。当地群众通过参与森林防火基础设施建设，解决就业问题，增加经济收入，为稳定林区社会秩序，推动经济发展打下坚实的基础。第八章效益分析69（二）提升社会森林防火意识（二）提升社会森林防火意识各乡镇（街道）在进行森林资源发展和森林防火规划实施时，对群众进行安全知识的普及，让广大人民群众对森林火灾的危害有充分的认识，使森林防火相关法律法规、森林火灾的预防扑救与火场紧急避险知识等深入普及到基层，提高了人们关心自然、关注防火的自觉性，进而增强森林火灾的防治效果，促进了社会主义生态文明和精神文明建设。（三）提高森林防火行政管理效率（三）提高森林防火行政管理效率桐庐县森林防134、火规划的实施，将使森林资源管理和灾害防控工作不断规范，管理水平提高，灾害事件减少。在各级森林防火指挥部的统筹协调下，农业农村、应急、公安、民政、文广旅体、教育等部门及各乡镇（街道）按照职责分工通力协作，共同组成森林防火网络体系，打通各行政部门信息传递通道，提高行政管理信息化水平，提高行政效率。三、经济效益三、经济效益森林的经济效益实质上就是生态效益和社会效益在经济上的具体量化。规划的各项工程实施，既带动了桐庐县生态旅游业和建设工程的发展，又为社会生产生活提供可持续发展的稳定环境。不仅使防护林的防护效能逐年增加，有效减少自然灾害的发生和火灾危害程度，也增加了林木储备，促进林产品加工，增加林业产值135、。同时在森林碳交易市场中也能带来一定的财富增值。桐庐县森林防火专项规划70附表：附表：附表附表 1桐庐县现有森林防火物资存储体系统计表桐庐县现有森林防火物资存储体系统计表单位：平方米，辆，只，套储备库名称储备库名称储备库地址储备库地址储备库储备库等级等级储备库储备库类型类型储备库储备库面积面积防火专防火专用车辆用车辆便携手持便携手持灭火机具灭火机具防护服防护服数量数量百江镇翰坂村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县百江镇翰坂村村委县级以下自有60320百江镇乐明村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县百江镇乐明村村委县级以下自有602百江镇联盟村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县百136、江镇联盟村村委县级以下自有60320百江镇钱家村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县百江镇钱家村村委县级以下自有60320百江镇森林消防物资储备库桐庐县百江镇百后线与紫燕路交叉路口往东约 70 米县级以下自有503440百江镇双坞村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县百江镇双坞村村委县级以下自有60320城南街道金溪村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县城南街道金溪村村委县级以下自有152420城南街道仁智村级森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县城南街道仁智村县级以下自有152420城南街道森林消防物资储备库桐庐县城南街道街道办县级以下自有4515340城南街道湾里村后备森林消防物137、资储备库浙江省杭州市桐庐县城南街道湾里村村委县级以下自有152420莪山乡森林消防物资储备库桐庐县莪山畲族乡桐钟路与团山线交叉路口东侧县级以下自有3012莪山乡塘联村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县莪山乡塘联村村委县级以下自有30220莪山乡新丰民族村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县莪山乡新丰民族村村委县级以下自有60220莪山乡尧山村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县莪山乡尧山村村委县级以下自有30220分水镇大路村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县分水镇大路村村委县级以下自有1965附表71储备库名称储备库名称储备库地址储备库地址储备库储备库等级等级储备库储备库138、类型类型储备库储备库面积面积防火专防火专用车辆用车辆便携手持便携手持灭火机具灭火机具防护服防护服数量数量分水镇富源村后备消防物资储备库浙江行杭州市桐庐县分水镇富源村县级以下自有30235分水镇森林消防物资储备库桐庐县分水镇院士路 98 号县级以下自有3011916分水镇外范村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县分水镇外范村村委县级以下自有20320分水镇小源村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县分水镇小源村村委县级以下自有301010分水镇新龙村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县分水镇新龙村村委县级以下自有1034凤川街道大源村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县凤川街道大源139、村村委县级以下自有120120凤川街道森林消物资储备库桐庐县凤川街道凤翔路 88 号县级以下自有301120富春江镇大庄村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县富春江镇大庄村县级以下自有20450富春江镇横山村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县富春江镇横山村村委县级以下自有200450富春江镇茆坪村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县富春江镇茆坪村村委县级以下自有20550富春江镇森林消防物资储备库桐庐县富春江镇政府县级以下自有4518500富春江镇俞赵村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县富春江镇俞赵村村委县级以下自有50440富春森林消防物资储备库桐庐县桐君街道圆通路 51140、 号县级以下自有451420合村乡合村村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县合村乡合村村委会县级以下自有602240合村乡岭源村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县合村乡岭源村村委县级以下自有22220合村乡三源村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县合村乡三源村村委县级以下自有25115合村乡森林消防物资储备库桐庐县合村乡乡政府县级以下自有45140横村镇白云村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县横村镇白云村村委县级以下自有150115横村镇东南村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县横村镇东南村村委县级以下自有150115桐庐县森林防火专项规划72储备库名称储备库名称储备库141、地址储备库地址储备库储备库等级等级储备库储备库类型类型储备库储备库面积面积防火专防火专用车辆用车辆便携手持便携手持灭火机具灭火机具防护服防护服数量数量横村镇森林消防物资储备库桐庐县横村镇政府县级以下自有751216横村镇元村村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县横村镇元村村委县级以下自有150115横村镇宅里村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县横村镇宅里村村委县级以下自有150115极速森林消防物资储备库桐庐县桐君街道原农机学校县级以下自有601540江南镇凤鸣村严坞后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县江南镇凤鸣村严坞村委县级以下自有50220江南镇环溪村后备森林消防物资储备库浙142、江省杭州市桐庐县江南镇环溪村村委县级以下自有50220江南镇青源村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县江南镇青源村村委县级以下自有40220江南镇森林消防物资储备库桐庐县江南镇人民政府县级以下自有501740江南镇徐畈村后备森林消防物资储备库伍浙江省杭州市桐庐县江南镇徐畈村村委县级以下自有90220江南镇彰坞村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县江南镇彰坞村村委县级以下自有801220江南镇珠山村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县江南镇珠山村村委县级以下自有4501320旧县街道合岭村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县旧县街道合岭村合岭县级以下自有202530旧县街道鸿儒村143、后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县旧县街道鸿儒村村委县级以下自有202530旧县街道母岭村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县旧县街道母岭村村委县级以下自有202530旧县街道森林消防物资储备库桐庐县旧县街道街道办县级以下自有451540三鑫村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县凤川街道三鑫村村委县级以下自有120120唐王岭森林消防物资储备库 1桐庐县横村镇唐王岭商会 1 层县级以下自有60132唐王岭森林消防物资储备库 2桐庐县横村镇上塘村唐王岭县级以下自有601236桐君街道浮桥埠村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县桐君街道浮桥埠村村委县级以下自有604120附表73144、储备库名称储备库名称储备库地址储备库地址储备库储备库等级等级储备库储备库类型类型储备库储备库面积面积防火专防火专用车辆用车辆便携手持便携手持灭火机具灭火机具防护服防护服数量数量桐君街道梅蓉村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县桐君街道梅蓉村村委县级以下自有1004120桐君街道森林消防物资储备库桐庐县桐君街道迎春路 55 号县级以下自有401120外源村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县凤川街道外源村村委县级以下自有120120县林场（大奇山）森林消防物资储备库桐庐县大奇山国家森林公园县级以下自有251540潇源村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县凤川街道潇源村县级以下自有10145、0120新合乡森林消防物资储备库桐庐县新合乡人民政府县级以下自有1001221新合乡新合村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县新合乡新合村村委县级以下自有1204120新合乡新四村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县新合乡新四村村委县级以下自有30120瑶琳镇百岁村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县瑶琳镇百岁村村委县级以下自有3001430瑶琳镇高翔村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县瑶琳镇高翔村村委县级以下自有5002120瑶琳镇森林消防物资储备库桐庐县瑶琳镇人民政府县级以下自有901640瑶琳镇桃源村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县瑶琳镇桃源村村委县级以下自有1146、00120瑶琳镇文源村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县瑶琳镇文源村村委县级以下自有3001430钟山乡大市村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县钟山乡大市村县级以下自有601010钟山乡歌舞村后备消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县钟山乡歌舞村县级以下自有1001020钟山乡森林消防物资储备库桐庐县钟山乡石城路与吴包线交叉路口往东南约 140 米县级以下自有20115钟山乡钟山村后备消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县钟山乡钟山村县级以下自有804百江镇翰坂村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县百江镇翰坂村村委县级以下自有60320分水镇小源村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县分147、水镇小源村村委县级以下自有301010桐庐县森林防火专项规划74储备库名称储备库名称储备库地址储备库地址储备库储备库等级等级储备库储备库类型类型储备库储备库面积面积防火专防火专用车辆用车辆便携手持便携手持灭火机具灭火机具防护服防护服数量数量分水镇新龙村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县分水镇新龙村村委县级以下自有1034凤川街道大源村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县凤川街道大源村村委县级以下自有120120富春江镇茆坪村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县富春江镇茆坪村村委县级以下自有20550合村乡合村村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县合村乡合村村委会县级以下自有6148、02240合村乡森林消防物资储备库桐庐县合村乡乡政府县级以下自有45140横村镇森林消防物资储备库桐庐县横村镇政府县级以下自有751216瑶琳镇百岁村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县瑶琳镇百岁村村委县级以下自有3001430瑶琳镇桃源村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县瑶琳镇桃源村村委县级以下自有100120百江镇乐明村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县百江镇乐明村村委县级以下自有602百江镇联盟村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县百江镇联盟村村委县级以下自有60320百江镇钱家村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县百江镇钱家村村委县级以下自有60320百江镇双坞149、村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县百江镇双坞村村委县级以下自有60320城南街道金溪村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县城南街道金溪村村委县级以下自有152420城南街道仁智村级森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县城南街道仁智村县级以下自有152420横村镇东南村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县横村镇东南村村委县级以下自有150115横村镇元村村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县横村镇元村村委县级以下自有150115横村镇宅里村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县横村镇宅里村村委县级以下自有150115新合乡新四村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县新合乡新150、四村村委县级以下自有30120富春江镇俞赵村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县富春江镇俞赵村村委县级以下自有50440附表75储备库名称储备库名称储备库地址储备库地址储备库储备库等级等级储备库储备库类型类型储备库储备库面积面积防火专防火专用车辆用车辆便携手持便携手持灭火机具灭火机具防护服防护服数量数量江南镇森林消防物资储备库桐庐县江南镇人民政府县级以下自有501740旧县街道森林消防物资储备库桐庐县旧县街道街道办县级以下自有451540城南街道湾里村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县城南街道湾里村村委县级以下自有152420莪山乡塘联村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县莪山乡151、塘联村村委县级以下自有30220莪山乡新丰民族村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县莪山乡新丰民族村村委县级以下自有60220莪山乡尧山村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县莪山乡尧山村村委县级以下自有30220分水镇大路村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县分水镇大路村村委县级以下自有1965分水镇富源村后备消防物资储备库浙江行杭州市桐庐县分水镇富源村县级以下自有30235分水镇外范村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县分水镇外范村村委县级以下自有20320三鑫村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县凤川街道三鑫村村委县级以下自有120120外源村后备森林消防物资储备库浙江152、省杭州市桐庐县凤川街道外源村村委县级以下自有120120潇源村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县凤川街道潇源村县级以下自有100120富春江镇大庄村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县富春江镇大庄村县级以下自有20450富春江镇横山村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县富春江镇横山村村委县级以下自有200450合村乡岭源村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县合村乡岭源村村委县级以下自有22220合村乡三源村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县合村乡三源村村委县级以下自有25115横村镇白云村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县横村镇白云村村委县级以下自有150115江153、南镇凤鸣村严坞后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县江南镇凤鸣村严坞村委县级以下自有50220江南镇环溪村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县江南镇环溪村村委县级以下自有50220桐庐县森林防火专项规划76储备库名称储备库名称储备库地址储备库地址储备库储备库等级等级储备库储备库类型类型储备库储备库面积面积防火专防火专用车辆用车辆便携手持便携手持灭火机具灭火机具防护服防护服数量数量江南镇青源村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县江南镇青源村村委县级以下自有40220江南镇徐畈村后备森林消防物资储备库伍浙江省杭州市桐庐县江南镇徐畈村村委县级以下自有90220江南镇彰坞村后备森林消防物资储154、备库浙江省杭州市桐庐县江南镇彰坞村村委县级以下自有801220江南镇珠山村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县江南镇珠山村村委县级以下自有4501320旧县街道合岭村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县旧县街道合岭村合岭县级以下自有202530旧县街道鸿儒村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县旧县街道鸿儒村村委县级以下自有202530旧县街道母岭村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县旧县街道母岭村村委县级以下自有202530桐君街道浮桥埠村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县桐君街道浮桥埠村村委县级以下自有604120桐君街道梅蓉村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县桐155、君街道梅蓉村村委县级以下自有1004120新合乡新合村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县新合乡新合村村委县级以下自有1204120唐王岭森林消防物资储备库 1桐庐县横村镇唐王岭商会 1 层县级以下自有60132唐王岭森林消防物资储备库 2桐庐县横村镇上塘村唐王岭县级以下自有601236百江镇森林消防物资储备库桐庐县百江镇百后线与紫燕路交叉路口往东约 70 米县级以下自有503440城南街道森林消防物资储备库桐庐县城南街道街道办县级以下自有4515340莪山乡森林消防物资储备库桐庐县莪山畲族乡桐钟路与团山线交叉路口东侧县级以下自有3012分水镇森林消防物资储备库桐庐县分水镇院士路 98 号156、县级以下自有3011916凤川街道森林消物资储备库桐庐县凤川街道凤翔路 88 号县级以下自有301120富春江镇森林消防物资储备库桐庐县富春江镇政府县级以下自有4518500桐君街道森林消防物资储备库桐庐县桐君街道迎春路 55 号县级以下自有401120附表77储备库名称储备库名称储备库地址储备库地址储备库储备库等级等级储备库储备库类型类型储备库储备库面积面积防火专防火专用车辆用车辆便携手持便携手持灭火机具灭火机具防护服防护服数量数量新合乡森林消防物资储备库桐庐县新合乡人民政府县级以下自有1001221瑶琳镇森林消防物资储备库桐庐县瑶琳镇人民政府县级以下自有901640钟山乡森林消防物资储备库157、桐庐县钟山乡石城路与吴包线交叉路口往东南约 140 米县级以下自有20115县林场（大奇山）森林消防物资储备库桐庐县大奇山国家森林公园县级以下自有251540富春森林消防物资储备库桐庐县桐君街道圆通路 51 号县级以下自有451420极速森林消防物资储备库桐庐县桐君街道原农机学校县级以下自有601540瑶琳镇高翔村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县瑶琳镇高翔村村委县级以下自有5002120瑶琳镇文源村后备森林消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县瑶琳镇文源村村委县级以下自有3001430钟山乡钟山村后备消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县钟山乡钟山村县级以下自有804钟山乡大市村后备森林消防物资储158、备库浙江省杭州市桐庐县钟山乡大市村县级以下自有601010钟山乡歌舞村后备消防物资储备库浙江省杭州市桐庐县钟山乡歌舞村县级以下自有1001020桐庐县森林防火专项规划78附附表表 2桐庐县桐庐县野外火源点情况现状统计表野外火源点情况现状统计表单位：个乡镇名称乡镇名称行政村名称行政村名称公墓坟公墓坟墓数量墓数量农村传统农村传统安葬点坟安葬点坟墓数量墓数量散葬坟散葬坟墓数量墓数量庙宇庙宇数量数量工矿企工矿企业数量业数量旅游旅游景点景点加油站加油站（加气站（加气站）数量数量化学品化学品生产工生产工厂数量厂数量化学品仓库化学品仓库（堆场、储罐）（堆场、储罐）数量数量其他其他火源点火源点数量数量总计总计159、合计42422739651804282714315185301百江镇百江村3586341102百江镇东辉村41353548百江镇郭村村1301234百江镇翰坂村36137百江镇后河村11252130百江镇金塘坞村217120百江镇乐明村12771384百江镇联盟村5393110112百江镇罗山村214411150百江镇奇源村113537百江镇钱家村12281234百江镇双坞村11617百江镇松村村2374144百江镇小京村1331742百江镇苎坑村11321136城南街道春江村4216426附表79乡镇名称乡镇名称行政村名称行政村名称公墓坟公墓坟墓数量墓数量农村传统农村传统安葬点坟安葬点坟墓数160、量墓数量散葬坟散葬坟墓数量墓数量庙宇庙宇数量数量工矿企工矿企业数量业数量旅游旅游景点景点加油站加油站（加气站（加气站）数量数量化学品化学品生产工生产工厂数量厂数量化学品仓库化学品仓库（堆场、储罐）（堆场、储罐）数量数量其他其他火源点火源点数量数量总计总计城南街道大丰村44城南街道东兴村11城南街道金东村237113城南街道金联村3523233城南街道金牛村47112城南街道金溪村3811城南街道金中村23117城南街道仁智村32121321城南街道上杭社区11城南街道湾里村142144城南街道大联村415莪山畲族乡莪山民族村31122119莪山畲族乡龙峰民族村31511121莪山畲族乡沈冠村3161、19426莪山畲族乡塘联村211821莪山畲族乡新丰民族村317121莪山畲族乡尧山村216422莪山畲族乡中门民族村1112115分水镇百岁坊村72672886桐庐县森林防火专项规划80乡镇名称乡镇名称行政村名称行政村名称公墓坟公墓坟墓数量墓数量农村传统农村传统安葬点坟安葬点坟墓数量墓数量散葬坟散葬坟墓数量墓数量庙宇庙宇数量数量工矿企工矿企业数量业数量旅游旅游景点景点加油站加油站（加气站（加气站）数量数量化学品化学品生产工生产工厂数量厂数量化学品仓库化学品仓库（堆场、储罐）（堆场、储罐）数量数量其他其他火源点火源点数量数量总计总计分水镇保安村6522464分水镇朝阳村340245分水镇城西村162、561117140分水镇大路村7587108117分水镇东溪村622517151分水镇富源村41542162分水镇高联村228232分水镇后岩村111820分水镇里湖村43315346分水镇桥东村13171233分水镇儒桥村332641分水镇三合村530136分水镇三槐村2231111139分水镇三溪村317121分水镇盛村村4214121分水镇太平村219122分水镇塘源村2190211106分水镇天英村3189121106分水镇外范村5563165附表81乡镇名称乡镇名称行政村名称行政村名称公墓坟公墓坟墓数量墓数量农村传统农村传统安葬点坟安葬点坟墓数量墓数量散葬坟散葬坟墓数量墓数量庙宇庙宇163、数量数量工矿企工矿企业数量业数量旅游旅游景点景点加油站加油站（加气站（加气站）数量数量化学品化学品生产工生产工厂数量厂数量化学品仓库化学品仓库（堆场、储罐）（堆场、储罐）数量数量其他其他火源点火源点数量数量总计总计分水镇武盛村542821453分水镇小源村3138345分水镇新龙村45256分水镇徐桥村121316分水镇怡华村3111116分水镇砖山村21261333凤川街道柴埠村1113凤川街道大源村113323150凤川街道翙岗村32143123凤川街道三鑫村41612115凤川街道桑园村617凤川街道上洋洲村11凤川街道滩头村11凤川街道外源村12133120凤川街道西庄村2114凤川街164、道下洋洲村11凤川街道潇源村210113凤川街道园林村3249凤川街道岩桥村214319桐庐县森林防火专项规划82乡镇名称乡镇名称行政村名称行政村名称公墓坟公墓坟墓数量墓数量农村传统农村传统安葬点坟安葬点坟墓数量墓数量散葬坟散葬坟墓数量墓数量庙宇庙宇数量数量工矿企工矿企业数量业数量旅游旅游景点景点加油站加油站（加气站（加气站）数量数量化学品化学品生产工生产工厂数量厂数量化学品仓库化学品仓库（堆场、储罐）（堆场、储罐）数量数量其他其他火源点火源点数量数量总计总计富春江镇大庄村1618富春江镇渡济村18110富春江镇横山村13918150富春江镇金家村134富春江镇里董村57113富春江镇芦茨村5165、131322富春江镇茆坪村31141221富春江镇七里泷村31812富春江镇上四村17210富春江镇石舍村31511112富春江镇象山桥村112富春江镇孝门村411716332富春江镇严陵村3151120富春江镇俞赵村481114富春江镇芝厦村43512合村乡高凉亭村117119合村乡合村村534711158合村乡后溪村31316合村乡岭源村435241附表83乡镇名称乡镇名称行政村名称行政村名称公墓坟公墓坟墓数量墓数量农村传统农村传统安葬点坟安葬点坟墓数量墓数量散葬坟散葬坟墓数量墓数量庙宇庙宇数量数量工矿企工矿企业数量业数量旅游旅游景点景点加油站加油站（加气站（加气站）数量数量化学品化学品生166、产工生产工厂数量厂数量化学品仓库化学品仓库（堆场、储罐）（堆场、储罐）数量数量其他其他火源点火源点数量数量总计总计合村乡三源村4338247合村乡瑶溪村1129132横村镇白云村42201128横村镇板头村191112横村镇城东村11513112横村镇东南村422430横村镇杜预村2439横村镇方埠村15231434横村镇凤联村24011145横村镇横村村41912035横村镇后岭村329216横村镇华凤村127129横村镇九岭村327214横村镇浪石村111317横村镇柳茂村1117221横村镇柳岩村333615横村镇龙伏村2114横村镇上塘村21292236横村镇胜峰村6428442桐庐县167、森林防火专项规划84乡镇名称乡镇名称行政村名称行政村名称公墓坟公墓坟墓数量墓数量农村传统农村传统安葬点坟安葬点坟墓数量墓数量散葬坟散葬坟墓数量墓数量庙宇庙宇数量数量工矿企工矿企业数量业数量旅游旅游景点景点加油站加油站（加气站（加气站）数量数量化学品化学品生产工生产工厂数量厂数量化学品仓库化学品仓库（堆场、储罐）（堆场、储罐）数量数量其他其他火源点火源点数量数量总计总计横村镇双溪村2439横村镇孙家村1105117横村镇塆下村167横村镇香山村314118横村镇阳山畈村1113横村镇元村村51184129横村镇宅里村12381345江南镇荻浦村1214江南镇凤鸣村26202434江南镇横山埠村2168、21923江南镇华丰村126110江南镇环溪村235江南镇金茂村11312118江南镇锦江村131621124江南镇莲塘村3249江南镇青源村1111215江南镇深澳村1263113江南镇石阜村4442151江南镇石泉村1212116附表85乡镇名称乡镇名称行政村名称行政村名称公墓坟公墓坟墓数量墓数量农村传统农村传统安葬点坟安葬点坟墓数量墓数量散葬坟散葬坟墓数量墓数量庙宇庙宇数量数量工矿企工矿企业数量业数量旅游旅游景点景点加油站加油站（加气站（加气站）数量数量化学品化学品生产工生产工厂数量厂数量化学品仓库化学品仓库（堆场、储罐）（堆场、储罐）数量数量其他其他火源点火源点数量数量总计总计江南镇舒169、川村221014江南镇梧村村1313江南镇小潘村191112江南镇徐畈村235江南镇窄溪村341113224江南镇彰坞村7221211135江南镇珠山村361211225旧县街道合岭村252110旧县街道鸿儒村214117旧县街道旧县村520241133旧县街道母岭村11112旧县街道西武山村111820桐君街道浮桥埠村12223147桐君街道君山村28311116桐君街道阆苑村3415554桐君街道麻蓬村1421145桐君街道梅蓉村149151桐君街道濮家庄村124429桐君街道城关村217226121143桐庐县森林防火专项规划86乡镇名称乡镇名称行政村名称行政村名称公墓坟公墓坟墓数量墓数170、量农村传统农村传统安葬点坟安葬点坟墓数量墓数量散葬坟散葬坟墓数量墓数量庙宇庙宇数量数量工矿企工矿企业数量业数量旅游旅游景点景点加油站加油站（加气站（加气站）数量数量化学品化学品生产工生产工厂数量厂数量化学品仓库化学品仓库（堆场、储罐）（堆场、储罐）数量数量其他其他火源点火源点数量数量总计总计桐君街道洋塘村1717126新合乡松山村2119325新合乡新合村31931531新合乡新民村272314新合乡新四村1210712124新合乡引坑村232310瑶琳镇百岁村51633173瑶琳镇毕浦村222630瑶琳镇大山村145瑶琳镇东琳村946542185瑶琳镇高翔村43233143瑶琳镇何宋村464171、371瑶琳镇后浦村352212瑶琳镇皇甫村1122116瑶琳镇潘联村31181124瑶琳镇琴溪村44471157瑶琳镇舒家村148150瑶琳镇桃源村53331143瑶琳镇文源村34750附表87乡镇名称乡镇名称行政村名称行政村名称公墓坟公墓坟墓数量墓数量农村传统农村传统安葬点坟安葬点坟墓数量墓数量散葬坟散葬坟墓数量墓数量庙宇庙宇数量数量工矿企工矿企业数量业数量旅游旅游景点景点加油站加油站（加气站（加气站）数量数量化学品化学品生产工生产工厂数量厂数量化学品仓库化学品仓库（堆场、储罐）（堆场、储罐）数量数量其他其他火源点火源点数量数量总计总计瑶琳镇姚村村33281237瑶琳镇永安村3441214瑶172、琳镇元川村41161224钟山乡城下村3225131钟山乡大市村11920钟山乡高峰村13233钟山乡歌舞村344249钟山乡陇西村219122钟山乡仕厦村21618钟山乡魏丰村12930钟山乡夏塘村21912钟山乡中一村2221126钟山乡钟山村464612160钟山乡子胥村2145149桐庐县森林防火专项规划88附附表表 3桐庐县桐庐县历史火灾发生情况统计表历史火灾发生情况统计表单位：公顷、立方米、株、工日、辆火灾名称火灾名称火灾等级火灾等级起火原因起火原因小地名小地名火场火场总面积总面积受害公益林受害公益林面积面积受害商品林受害商品林面积面积受害成林受害成林蓄积量蓄积量受害幼林受害幼林株173、数株数出动扑火人工出动扑火人工（工日）（工日）其他其他车辆车辆杭州市桐庐县百江镇百江村 330 火灾较大森林火灾其他百江村20541未知4505桐庐县百江镇联盟村 310 火灾重大森林火灾野外吸烟联盟村265197.666167未知66729桐庐县百江镇奇源村 221 火灾较大森林火灾炼山造林奇源村260未知85桐庐县百江镇钱家村 811 火灾一般森林火灾其他钱家村0.821未知40杭州市桐庐县百江镇双坞村 119 火灾一般森林火灾炼山造林双坞村1.45未知202杭州市桐庐县百江镇松村村 222 火灾较大森林火灾野外吸烟松村村14.67112未知1501杭州市桐庐县百江镇小京村 206 火灾较174、大森林火灾其他小京村2.664未知653杭州市桐庐县城南街道春江村 117 火灾较大森林火灾其他春江村1.4未知47杭州市桐庐县城南街道东兴村 413 火灾较大森林火灾其他东兴村24300未知10712杭州市桐庐县城南街道金牛村 815 火灾一般森林火灾其他金牛村0.38未知423杭州市桐庐县城南街道金溪村 223 火灾一般森林火灾祭祀用火金溪村0.418未知588杭州市桐庐县城南街道金中村 220 火灾一般森林火灾其他金中村1.136未知301杭州市桐庐县城南街道金中村 319 火灾较大森林火灾农事用火金中村3.3380未知1504杭州市桐庐县城南街道 324 火灾一般森林火灾野外吸烟洋塘村175、1.1352未知703杭州市桐庐县城南街道 714 火灾较大森林火灾野外吸烟洋塘村4180未知1806杭州市桐庐县城南街道 221 火灾较大森林火灾农事用火洑家庄村2.4未知782杭州市桐庐县桐庐镇桑园星村 222 火灾较大森林火灾野外吸烟桑园星村9.7220未知15218附表89火灾名称火灾名称火灾等级火灾等级起火原因起火原因小地名小地名火场火场总面积总面积受害公益林受害公益林面积面积受害商品林受害商品林面积面积受害成林受害成林蓄积量蓄积量受害幼林受害幼林株数株数出动扑火人工出动扑火人工（工日）（工日）其他其他车辆车辆杭州市桐庐县城南街道上杭社区 721 火灾一般森林火灾野外吸烟上杭社区0.176、6730未知1502杭州市桐庐县莪山畲族乡沈冠村 320 火灾较大森林火灾祭祀用火沈冠村5.3315未知1001杭州市桐庐县莪山畲族乡塘联村 213 火灾较大森林火灾农事用火塘联村27.9116.85758未知3468杭州市桐庐县分水镇城西村 203 火灾较大森林火灾农事用火城西村1.825未知441杭州市桐庐县分水镇城西村 212 火灾较大森林火灾其他城西村1.640未知424桐庐县分水镇大路村 212 火灾较大森林火灾祭祀用火大路村2.137未知603杭州市桐庐县分水镇大路村 212 火灾较大森林火灾未成年人玩火大路村1.815未知402桐庐县分水镇大路村横山头 730 火灾一般森林火灾其177、他横山头30.630未知23026桐庐县分水镇东溪村 404 火灾一般森林火灾祭祀用火东溪村0.87未知501桐庐县分水镇东溪前坑坞 327 火灾较大森林火灾野外生活用火前坑坞25.4744.67未知32020桐庐县分水镇里湖村 212 火灾一般森林火灾农事用火里湖村0.75未知271桐庐县分水镇桥东村 515 火灾一般森林火灾炼山造林桥东村0.8713未知44桐庐县分水镇儒桥村 1025 火灾较大森林火灾农事用火儒桥村10.4296未知1508杭州市桐庐县分水镇三合村 516 火灾一般森林火灾农事用火三合村1.339未知802桐庐县分水镇三合村高山 502 火灾较大森林火灾野外吸烟高山7.6178、52105未知21119杭州市桐庐县分水镇三槐村 214 火灾较大森林火灾其他三槐村10未知723桐庐县分水镇盛村塘坞 413 火灾较大森林火灾农事用火塘坞34.3318.471789未知13014杭州市桐庐县分水镇玉泉村 326 火灾较大森林火灾纵火玉泉村1.8143未知15022杭州市桐庐县分水镇刘家村 330 火灾较大森林火灾农事用火刘家村216未知604桐庐县森林防火专项规划90火灾名称火灾名称火灾等级火灾等级起火原因起火原因小地名小地名火场火场总面积总面积受害公益林受害公益林面积面积受害商品林受害商品林面积面积受害成林受害成林蓄积量蓄积量受害幼林受害幼林株数株数出动扑火人工出动扑火人179、工（工日）（工日）其他其他车辆车辆杭州市桐庐县怡合乡建设村 1022 火灾较大森林火灾农事用火建设村16560未知1243桐庐县分水镇塘源村田坞 425 火灾较大森林火灾农事用火田坞11.11240未知20020杭州市桐庐县分水镇武盛村 327 火灾一般森林火灾农事用火武盛村3.3未知523杭州市桐庐县分水镇小源村 327 火灾较大森林火灾炼山造林小源村39.11293未知2463桐庐县分水镇怡华村王家坞 406 火灾较大森林火灾痴呆弄火王家坞36.334.674.13460未知42812杭州市桐庐县分水镇怡华村 906 火灾一般森林火灾其他怡华村13未知50桐庐县凤川街道三鑫村坦石坞 812180、 火灾一般森林火灾雷击火坦石坞10.35未知15628杭州市桐庐县富春江镇渡济村 327 火灾较大森林火灾祭祀用火渡济村28.22324未知112512桐庐县富春江镇横山村 726 火灾较大森林火灾其他横山村2.6720未知3202桐庐县富春江镇里董村 1229 火灾较大森林火灾野外吸烟里董村25230未知2988杭州市桐庐县富春江镇里董村 404 火灾较大森林火灾祭祀用火里董村1.561.56未知1003杭州市桐庐县富春江镇芦茨村 1118 火灾较大森林火灾野外吸烟芦茨村2.248未知605杭州市桐庐县富春江镇芦茨村 112 火灾较大森林火灾农事用火芦茨村2.1未知41杭州市桐庐县富春江镇茆181、坪村 1116 火灾较大森林火灾野外吸烟茆坪村1.1330未知35杭州市桐庐县富春江镇石舍村 327 火灾较大森林火灾农事用火石舍村10110未知503桐庐县富春江镇孝门村 321 火灾较大森林火灾未成年人玩火孝门村4.541未知1167桐庐县富春江镇俞赵村 227 火灾较大森林火灾其他俞赵村1.329未知50杭州市桐庐县富春江镇芝厦村较大森林火灾野外吸烟芝厦村14.89.39467未知4906杭州市桐庐县合村乡合村村 325 火灾一般森林火灾火源不明合村村0.9310未知0附表91火灾名称火灾名称火灾等级火灾等级起火原因起火原因小地名小地名火场火场总面积总面积受害公益林受害公益林面积面积受害182、商品林受害商品林面积面积受害成林受害成林蓄积量蓄积量受害幼林受害幼林株数株数出动扑火人工出动扑火人工（工日）（工日）其他其他车辆车辆杭州市桐庐县合村乡合村村 326 火灾较大森林火灾火源不明合村村4未知60杭州市桐庐县合村乡合村村 406 火灾较大森林火灾未成年人玩火合村村14.4未知3杭州市桐庐县合村乡合村村 215 火灾较大森林火灾农事用火合村村34.2710.93420未知64323杭州市桐庐县合村乡岭源村 103 火灾较大森林火灾其他岭源村2.3150未知32杭州市桐庐县合村乡三源村 420 火灾较大森林火灾农事用火三源村1.7未知80桐庐县横村镇横村村 330 火灾较大森林火灾祭祀用183、火横村村3.8298未知11211杭州市桐庐县横村镇后岭村 305 火灾较大森林火灾农事用火后岭村120未知35杭州市桐庐县横村镇华凤村 102 火灾较大森林火灾野外吸烟华凤村814未知1001桐庐县横村镇浪石村 227 火灾一般森林火灾农事用火浪石村0.85未知40杭州市桐庐县横村镇胜峰村 103 火灾一般森林火灾野外吸烟胜峰村35未知701桐庐县横村镇阳山畈村 210 火灾较大森林火灾未成年人玩火阳山畈村1.355未知3005桐庐县江南镇环溪村摩天坪 404 火灾较大森林火灾祭祀用火摩天坪5.673.5350未知35020桐庐县江南镇环溪村下坞 404 火灾较大森林火灾祭祀用火下坞4.64184、1.330未知15015杭州市桐庐县江南镇环溪村 206 火灾较大森林火灾野外吸烟环溪村2.470未知701杭州市桐庐县江南镇环溪村 405 火灾较大森林火灾祭祀用火环溪村3060未知2502杭州市桐庐县江南镇石阜村 102 火灾一般森林火灾未成年人玩火石阜村4.2未知01桐庐县江南镇窄溪村上坟坞里 405 火灾较大森林火灾祭祀用火上坟坞里12121193未知15015桐庐县江南镇彰坞村朝坞坑 813 火灾一般森林火灾雷击火朝坞坑1.470.539未知27035桐庐县江南镇彰坞村大山 404 火灾较大森林火灾祭祀用火大山2.551.5296未知8010桐庐县森林防火专项规划92火灾名称火灾名称185、火灾等级火灾等级起火原因起火原因小地名小地名火场火场总面积总面积受害公益林受害公益林面积面积受害商品林受害商品林面积面积受害成林受害成林蓄积量蓄积量受害幼林受害幼林株数株数出动扑火人工出动扑火人工（工日）（工日）其他其他车辆车辆杭州市桐庐县旧县街道旧县村 405 火灾较大森林火灾其他旧县村17124未知2002杭州市桐庐县旧县街道旧县村 327 火灾较大森林火灾其他旧县村19.81329未知6837杭州市桐庐县旧县镇四联村 117 火灾较大森林火灾农事用火四联村7.2270未知1479杭州市桐庐县桐君街道浮桥埠村 210 火灾较大森林火灾野外吸烟浮桥埠村73.2144未知40018桐庐县桐君街186、道浮桥埠村小岭坞 330 火灾较大森林火灾野外吸烟小岭坞2518.121.33616未知110067杭州市桐庐县桐君街道阆苑村 405 火灾一般森林火灾祭祀用火阆苑村1.818未知701杭州市桐庐县新合乡坑口村 1230 火灾较大森林火灾外省（市、县）烧入坑口村21未知1103杭州市桐庐县瑶琳镇百岁村 219 火灾一般森林火灾其他百岁村0.959未知801桐庐县瑶琳镇百岁村六六湾 307 火灾较大森林火灾农事用火六六湾18.223.3514.87140未知20013桐庐县瑶琳镇毕浦村油车边 229 火灾较大森林火灾农事用火油车边2.230.530.6425未知709桐庐县瑶琳镇毕浦村白塔岭 8187、13 火灾较大森林火灾雷击火白塔岭4.82.260未知50049杭州市桐庐县瑶琳镇东琳村 209 火灾一般森林火灾其他东琳村0.812未知471杭州市桐庐县瑶琳镇后浦村 127 火灾较大森林火灾农事用火后浦村2.341.53136未知1206桐庐县瑶琳镇琴溪村屋柱坑 404 火灾较大森林火灾祭祀用火屋柱坑2.422.2235未知1106桐庐县瑶琳镇舒家村梓青湾 816 火灾较大森林火灾雷击火梓青湾64.1125未知62056杭州市桐庐县瑶琳镇桃源村 404 火灾一般森林火灾祭祀用火桃源村0.44未知401桐庐县瑶琳镇文源村山坑坞 404 火灾较大森林火灾祭祀用火山坑坞4.631.21.0710188、3未知17529杭州市桐庐县瑶琳镇文源村 201 火灾较大森林火灾炼山造林文源村3103未知50杭州市桐庐县华浦乡上沈村 725 火灾较大森林火灾野外吸烟上沈村10.2600未知15027附表93火灾名称火灾名称火灾等级火灾等级起火原因起火原因小地名小地名火场火场总面积总面积受害公益林受害公益林面积面积受害商品林受害商品林面积面积受害成林受害成林蓄积量蓄积量受害幼林受害幼林株数株数出动扑火人工出动扑火人工（工日）（工日）其他其他车辆车辆杭州市桐庐县瑶琳镇元川村 1110 火灾较大森林火灾其他元川村4.740未知80桐庐县瑶琳镇元川村柒孔岩山 403 火灾较大森林火灾祭祀用火柒孔岩山2.862.189、12176未知1018桐庐县钟山乡城下村 1112 火灾一般森林火灾农事用火城下村0.9320未知1201桐庐县钟山乡城下村琴山 38 火灾一般森林火灾农事用火琴山3.940.315未知12016杭州市桐庐县钟山乡大市村 730 火灾一般森林火灾野外吸烟大市村115未知25桐庐县钟山乡陇西村 1231 火灾较大森林火灾农事用火陇西村23.1970未知3007桐庐县钟山乡魏丰村 421 火灾较大森林火灾外省（市、县）烧入魏丰村4929.382295未知61027桐庐县钟山乡魏丰村炒米沙 307 火灾较大森林火灾农事用火炒米沙25.473.676未知13512桐庐县钟山乡魏丰村邵家湾 424 火灾190、较大森林火灾火源不明邵家湾5.342.13未知15015桐庐县钟山乡钟山村 405 火灾较大森林火灾其他双溪口9.672.670.33230未知17020杭州市桐庐县钟山乡钟山村 213 火灾较大森林火灾农事用火钟山村21.5917.421176未知56726桐庐县森林防火专项规划94附表附表 4桐庐县重点防护单位规划一览表桐庐县重点防护单位规划一览表序号序号行政区域行政区域重点防护单位重点防护单位防控类型防控类型1百江镇百江村老公墓公墓、散坟区2百江镇联盟村两头坞公墓公墓、散坟区3百江镇百江村百江老公墓公墓、散坟区4百江镇东辉村塔岭方墓地公墓、散坟区5百江镇百江村百江老公墓公墓、散坟区6百江191、镇东辉村公墓公墓、散坟区7百江镇郭村村白虎庙寺庙8百江镇金塘坞村沈家坞水库周边9百江镇中塘坞水库水库周边10百江镇小松源水库水库周边11百江镇朱门水库水库周边12百江镇乐明村中塘坞水库水库周边13百江镇松村村小松源水库水库周边14百江镇上坞水库水库周边15百江镇翰坂村木龙坞口农林交错区16百江镇苎坑村黄泥坞农林交错区17百江镇联盟村落苏坞农林交错区18百江镇东辉村麻坑坞农林交错区19百江镇郭村村洪坑坞农林交错区20城南街道仙人洞公墓公墓、散坟区21城南街道春江村等上坞墓区公墓、散坟区22城南街道大丰村等中坞墓区公墓、散坟区23城南街道上杭村等下坞墓区公墓、散坟区24城南街道仁智村大山墓区公墓、192、散坟区25城南街道金溪村峙山墓区公墓、散坟区26城南街道金东村下婆山墓区公墓、散坟区27分水镇武盛村鸟坞墓区公墓、散坟区28分水镇武盛村高坞口公墓公墓、散坟区29分水镇武盛村下白沙公墓公墓、散坟区附表95序号序号行政区域行政区域重点防护单位重点防护单位防控类型防控类型30分水镇东溪村大塘坞公墓公墓、散坟区31分水镇城西村大根湾公墓公墓、散坟区32分水镇城西村安定山公墓公墓、散坟区33分水镇桥东村田泥坞公墓公墓、散坟区34分水镇里湖村虹桥坞公墓公墓、散坟区35凤川街道小源山风景区森林旅游区36凤川街道雪水岭风景区森林旅游区37凤川街道肖岭水库水库周边38凤川街道翙岗公墓公墓、散坟区39凤川街道园193、林公墓公墓、散坟区40富春江镇钩台风景区森林旅游区41富春江镇白云源风景区森林旅游区42富春江镇茆坪村公墓公墓、散坟区43富春江镇七里泷村公墓公墓、散坟区44富春江镇俞赵村公墓公墓、散坟区45富春江镇芝厦村公墓公墓、散坟区46富春江镇芦茨村公墓公墓、散坟区47合村乡雅鲁漂流森林旅游区48合村乡后溪村前柏坞墓地公墓、散坟区49合村乡后溪村后柏墓地公墓、散坟区50合村乡后溪村陈村墓地公墓、散坟区51合村乡合村村合强墓地公墓、散坟区52合村乡合村村琅玕墓地公墓、散坟区53合村乡合村村支援墓地公墓、散坟区54合村乡合村村大琅墓地公墓、散坟区55合村乡合村村小合村墓地公墓、散坟区56合村乡岭源村小茆坞墓194、地公墓、散坟区57合村乡岭源村觉道山墓地公墓、散坟区58合村乡岭源村诸家墓地公墓、散坟区59合村乡三源村黄山墓地公墓、散坟区60合村乡三源村小茆畈墓地公墓、散坟区桐庐县森林防火专项规划96序号序号行政区域行政区域重点防护单位重点防护单位防控类型防控类型61合村乡三源村茆源墓地公墓、散坟区62合村乡瑶溪村墓地公墓、散坟区63横村镇东南村墓地公墓、散坟区64横村镇城东村定堂坞墓地公墓、散坟区65横村镇白云村公墓山公墓、散坟区66横村镇凤联村墓地公墓、散坟区67横村镇龙伏村杜预村墓地公墓、散坟区68横村镇横村村深湾里墓地公墓、散坟区69横村镇浪石村上塘村墓地公墓、散坟区70横村镇元村村后岭村墓地公墓195、散坟区71江南镇遮风塘水库水库周边72江南镇凤鸣-彰坞山林森林旅游区73江南镇唐家坞公墓公墓、散坟区74旧县街道娘岭坞水库水库周边75旧县街道寺坞坑水库水库周边76旧县街道上联公墓区公墓、散坟区77旧县街道牛公山公墓区公墓、散坟区78桐君街道濮家庄公墓公墓、散坟区79桐君街道坞泥口公墓公墓、散坟区80桐君街道梓芳坞公墓公墓、散坟区81桐君街道阆苑村高山公墓公墓、散坟区82桐君街道舞象山游步道森林旅游区83瑶琳镇潘联村塘头湾公墓公墓、散坟区84瑶琳镇潘联村洪波湾公墓公墓、散坟区85瑶琳镇琴溪村珠村方家园公墓公墓、散坟区86瑶琳镇琴溪村王家岭大园里公墓公墓、散坟区87瑶琳镇琴溪玉柱塘后山公墓公墓196、散坟区88瑶琳镇琴溪村桐岭兔场后公墓公墓、散坟区89瑶琳镇琴溪村童家坞猛虎鹰公墓公墓、散坟区90瑶琳镇桃源村洞前堂中山公墓公墓、散坟区91瑶琳镇桃源村大方水湾里公墓公墓、散坟区附表97序号序号行政区域行政区域重点防护单位重点防护单位防控类型防控类型92瑶琳镇桃源村蒋家横坞公墓公墓、散坟区93瑶琳镇姚村村上腰坪公墓公墓、散坟区94瑶琳镇姚村村殿山坪公墓公墓、散坟区95瑶琳镇元川村马坞里公墓公墓、散坟区96瑶琳镇元川村七孔堰公墓公墓、散坟区97瑶琳镇元川村大麦垅公墓公墓、散坟区98瑶琳镇永安村坑毛坞大湾排公墓公墓、散坟区99瑶琳镇百岁村坞口横坞里公墓公墓、散坟区100瑶琳镇百岁村范家何家山公墓公197、墓、散坟区101瑶琳镇高翔村沙潭白杨山公墓点公墓、散坟区102瑶琳镇高翔村夏家山公墓公墓、散坟区103瑶琳镇高翔村石青青柴下公墓公墓、散坟区104瑶琳镇家坞里家公墓公墓、散坟区105瑶琳镇高翔村安坞里公墓公墓、散坟区106瑶琳镇高翔村余家山公墓公墓、散坟区107瑶琳镇毕浦村白塔岭公墓公墓、散坟区108瑶琳镇毕浦村根土棚基公墓公墓、散坟区109瑶琳镇后浦村大庙石膏龙公墓公墓、散坟区110瑶琳镇后浦村老虎洞边公墓公墓、散坟区111瑶琳镇东琳村杨家公墓公墓、散坟区112瑶琳镇东琳村吴家大排山公墓公墓、散坟区113瑶琳镇东琳村东华前山坞公墓公墓、散坟区114瑶琳镇东琳村冷坞焦山公墓公墓、散坟区115瑶198、琳镇东琳村东洲公墓公墓、散坟区116瑶琳镇大山村横坞公墓公墓、散坟区117瑶琳镇皇甫村和平片公墓公墓、散坟区118瑶琳镇皇甫村安桐园公墓公墓、散坟区119瑶琳镇瑶琳国家森林公园森林公园120瑶琳镇瑶琳仙境森林旅游区121瑶琳镇垂云通天河景区森林旅游区122瑶琳镇琴溪香谷森林旅游区桐庐县森林防火专项规划98序号序号行政区域行政区域重点防护单位重点防护单位防控类型防控类型123瑶琳镇红灯笼森林旅游区124瑶琳镇红石湾森林旅游区125瑶琳镇纪龙山神仙峰拓展基地126钟山乡中一村店边公墓公墓、散坟区127钟山乡中一村前王坞公墓公墓、散坟区128钟山乡中一村林塘公墓公墓、散坟区129钟山乡中一村太平坞公199、墓公墓、散坟区130钟山乡中一村青南山公墓公墓、散坟区131钟山乡虎啸峡漂流景区森林旅游区132钟山乡大市山公墓公墓、散坟区133钟山乡骆家公墓公墓、散坟区134钟山乡魏丰村小坞岗头水库水库周边135钟山乡魏丰村石岭湾水库水库周边136钟山乡魏丰村外山墓区公墓、散坟区137钟山乡子胥村朱池坞口墓区公墓、散坟区138钟山乡子胥村横山坞墓区公墓、散坟区139钟山乡子胥村石坞坑水库水库周边140钟山乡高峰村朱家公墓山公墓、散坟区141钟山乡高峰村朱家公墓山公墓、散坟区142莪山畲族乡尧山村农林交错区143莪山畲族乡沈冠村农林交错区144莪山畲族乡莪山民族村农林交错区145莪山畲族乡龙峰民族村农林交错200、区146莪山畲族乡中门民族村农林交错区附表99附表附表 5桐庐县森林防火物资购置规划表桐庐县森林防火物资购置规划表单位：辆、台、个、把、卷、套统计单位机具运输车小型电动消防水罐车高压水泵便携高效森林消防水泵灭火水炮背负式灭火水枪背负式风力灭火器森林防火平板汽油锯水枪D25 防爆水带桔红阻燃服桐庐县3153965652331010130分水镇11015101010100百江镇16655230横村镇6553富春江镇5105莪山畲族乡564城南街道92江南镇263旧县街道352瑶琳镇152钟山乡1合村乡1桐君街道1新合乡52凤川街道桐庐县森林防火专项规划100附附表表 6桐庐县桐庐县森林防灭火队伍物201、资设备管护训练表森林防灭火队伍物资设备管护训练表训练项目训练项目管护训练内容管护训练内容便携水泵设备练习与维护1.水泵“以水灭火”技能练习2.背负快速运输练习3.混合油调制练习4.油料存储安全检查5.水泵送高送远练习6.水带破损情况检查7.水泵保养技术实操练习风力灭火机、油锯练习与维护1.风力灭火机、油锯发动机启动检验2.风力灭火机工作原理和组合作战练习3.油锯使用技术方法学习4.锯链、油品的使用练习5.油锯安全操作规程培训6.机器的技术保养和维修通讯设备测试与保养1.测试练习中继台、对讲机、天线等设备2.练习移动平板、手机软件安装与使用2.练习利用通讯指挥车快速组建通信网3.GPS 定位追踪202、和火场远程通信演练巡护无人机1.无人机的基本结构和工作原理学习2.无人机开关机和手柄操作练习3.无人机飞行方向训练和航拍训练4.电池安装和充电的练习5.无人机及电池的正确装包操作其他1.森林防火用车、水罐车的定期检修2.望远镜、照明工具等设备的清点和整理附图附图：附图：附图 1桐庐县行政区划图附图 2桐庐县森林资源分布图附图 3桐庐县重要火源点分布图附图 4桐庐县以水灭火基础设施现状分布图附图 5桐庐现有林火阻隔系统分布图附图 6桐庐县现有高位监控覆盖范围分析图附图 7桐庐县森林火灾危险性等级分布图附图 8桐庐县森林火灾风险等级分布图附图 9桐庐县规划新建以水灭火基础设施分布图附图 10 桐庐203、县规划新建高位监控分布图附图 11 桐庐县规划新建高位监控可见性分布图附图1 桐庐县行政区划图附图1 桐庐县行政区划图附图2 桐庐县森林资源分布图附图2 桐庐县森林资源分布图附图3 桐庐县重要火源点分布图附图3 桐庐县重要火源点分布图附图4 桐庐县以水灭火基础设施分布现状图附图4 桐庐县以水灭火基础设施分布现状图附图5 桐庐县附图5 桐庐县有林火阻隔系统分布图有林火阻隔系统分布图附图6 桐庐县现有瞭望监测设施分布图附图6 桐庐县现有瞭望监测设施分布图附图7 桐庐县森林火灾危险性等级分布图附图7 桐庐县森林火灾危险性等级分布图附图8 桐庐县森林火灾风险等级分布图附图8 桐庐县森林火灾风险等级分布图附图9 桐庐县规划新建以水灭火基础设施分布图附图9 桐庐县规划新建以水灭火基础设施分布图附图10 桐庐县规划新建高位监控分布图附图10 桐庐县规划新建高位监控分布图附图11 桐庐县规划新建高位监控可见性分布图附图11 桐庐县规划新建高位监控可见性分布图