1、1彭阳县燃气发展规划（2024-2035）彭阳县人民政府中国市政工程西北设计研究院有限公司二二四年六月彭阳县燃气发展规划（2024-2035）说明书 1 目录目录 第一章 概述.11.1 项目背景.11.2 规划编制依据.31.3 规划范围、年限及内容.51.4 规划指导思想.71.5 规划编制原则.81.6 规划目标.91.7 规划指标.10第二章 规划区概况.122.1 城市概况.122.2 社会经济概况.152.3 燃气企业经营状况.192.4 城镇燃气现状及存在问题.212.5 上位规划概况.25第三章 天然气气源规划及供气范围.303.1 规划气源.303.2 气质参数.303.3 2、天然气质量标准.313.4 供气原则.313.5 供气范围.343.6 供气对象.35第四章 中心城区燃气规划.364.1 用气量指标.36彭阳县燃气发展规划（2024-2035）说明书 2 4.2 用气不均匀系数.394.3 各类用户规划用气量.414.4 供气规模及气量平衡.464.5 输配系统总体规划.484.6 门站规划.524.7 调压站规划.534.8 储气调峰规划.554.9 应急调峰气源规划.604.10 中压管网规划.624.11 加气站规划.66第五章 乡镇燃气规划.675.1 乡镇燃气供应方式.675.2 液化石油气气源.675.3 基本参数的确定.685.4 用气量预测3、.695.5 液化石油气输配系统规划.735.6 液化石油气储配站规划.745.7 液化石油气瓶装供应站规划.76第六章 燃气设施用地及设施保护规划.806.1 燃气设施建设用地.806.2 燃气设施保护范围.80第七章 天然气综合信息管理系统及配套系统.907.1 规划目标.907.2 规划原则.907.3 系统构成.91彭阳县燃气发展规划（2024-2035）说明书 3 7.4 系统功能.927.5 建设方案.97第八章 消防、劳动安全卫生及环保.998.1 消防规划.998.2 劳动安全与职业卫生.1048.3 环保规划.108第九章 供气安全分析及措施.1129.1 保障供气.11294、.2 供气安全.113第十章 燃气管道及设施更新改造计划.12010.1 建设背景.12010.2 政策符合性.12110.3 建设目标和任务.12210.4 建设内容和规模.12310.5 废弃管道处置方案.123第十一章 投资匡算.12511.1 投资匡算主要依据.12511.2 编制依据.12511.3 近期规划投资匡算.12611.4 远期规划投资匡算.127第十二章 规划实施.12812.1 分期建设规划.12812.2 规划实施效益.13012.3 规划实施管理措施.13212.4 规划实施政策措施.136彭阳县燃气发展规划（2024-2035）说明书 4 12.5 规划实施技术措5、施.13812.6 实施规划的保障.13812.7 实施规划的建议.138彭阳县燃气发展规划（2024-2035）1 第一章 概述第一章 概述 1.1项目背景1.1项目背景 国际上，战争、能源低碳化等因素的出现，天燃气市场不确定问题凸显较大。就目前国际关系的紧张，例如俄乌的军事冲突导致全球能源供应受到冲击，甚至出现能源短缺的问题，受地缘政治影响，世界天然气市场持续波动，受地缘政治影响，世界天然气市场持续波动，国际天然气价格一度飙升，全球天然气呈现出供不应求的局面。伴随这冲突加剧，各国政府和企业开始寻求多元化的能源供应渠道，但仍然面临着巨大的不确定性。全球能源低碳发展，天然气发展前景不确定性较大6、。全球能源低碳发展，天然气发展前景不确定性较大。根据 2023年 BP 世界能源展望，天然气的前景取决于能源转型的速度。新兴经济体经济增长和工业化导致天然气需求增加，与发达国家向更低碳能源转型的影响相抵消。在全球范围内，天然气需求的增长主要来自新兴经济体。这些国家的经济发展和工业化进程推动了对能源的需求，而天然气作为一种相对清洁的化石燃料，在满足能源需求的同时，也有助于减少碳排放。然而，天然气的前景也受到能源转型速度的影响。随着可再生能源技术的不断进步和成本的降低，可再生能源在能源结构中的占比逐渐增加，这可能会对天然气的需求产生一定的抑制作用。此外，目前液化天然气出口由美国和中东主导，更增大了7、天然气的发展前景不确定性。国内，供需双侧协同发力，天然气供应及消费市场总体平稳供需双侧协同发力，天然气供应及消费市场总体平稳。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）2 供应侧发挥国产气和进口长协气保供稳价“压舱石”作用,灵活调节 LNG 现货采购,多企互济强化供应保障;需求侧立足多能互补，发挥煤炭兜底保障作用，优化调整用气结构，同时发挥市场调节作用，天然气行业形成“全国一盘棋”天然气消费总体稳定。2023 年,全国天然气表观消费量达到 3945.3 亿立方米，同比增长 7.6%,在一次能源消费总量中占比约 8.4%。从消费结构看，城市燃气消费占比增至 33%，工业燃料、天然气发电、化工行业用8、气规模下降，占比分别为 42%、17%和 8%。但近些年来燃气事故频发，燃气安全形势严峻复杂但近些年来燃气事故频发，燃气安全形势严峻复杂。据中国城市燃气协会发布的全国燃气事故分析报告，2023 年全年共收集到媒体报道的国内(不含港澳台)燃气事故 612 起，造成 77 人死亡，434人受伤，其中较大事故 4 起，特大事故 1 起。例如:6 月 21 日，宁夏银川富洋烧烤店“621”特别重大燃气爆炸事故，造成 31 人死亡、7 人受伤，直接经济损失 5114.5 万元。2022 年 6 月 10 日，国务院办公厅印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022-2025 年)，要求全面摸清城市燃9、气等管道老化更新改造底数，并在此基础上进一步规划，加快开展城市燃气管道等老化更新改造工作；2023 年 8 月 9 日，国务院安委会组织开展全国城镇燃气安全专项整治工作，印发全国城镇燃气安全专项整治工作方案；2024 年 3 月 13 日燕郊燃气爆燃事故后，为深入贯彻落实习近平总书记关于城市燃气管道“带病运行”问题重要批示精神，同年 4 月，自治区党委办公厅，人民政府办公厅关于印发全区城市燃气管道“带病运行专项治理实施方案，提出了彭阳县燃气发展规划（2024-2035）3 2024 年 6 月底前，全面完成区、市、县三级燃气发展规划制定修订工作2024 年 6 月底前，全面完成区、市、县三级燃10、气发展规划制定修订工作。综上，在此背景下，受彭阳县住房和城乡建设局委托，编制 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）。积极推进燃气管道“带病运行”专项治理工作、引导城市天然气事业的健康有序发展、完善国土空间规划体系，对城市空间格局提供基础设施支撑。并通过技术论证后新建、改建、扩建燃气设施，保障城市燃气供应安全稳定。1.2规划编制依据1.2规划编制依据 一、相关的法律法规 1、中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）2、中华人民共和国土地管理法 3、中华人民共和国消防法 4、中华人民共和国安全生产法 5、中华人民共和国环境保护法 6、中华人民共和国大气污染防治法 7、中华人民共和国环境噪声11、污染防治法 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法 9、中华人民共和国特种设备安全法 10、建设项目环境保护设计规定 11、中华人民共和国石油天然气管道保护法 12、城镇燃气管理条例 13、宁夏回族自治区燃气管理条例 14、宁夏回族自治区安全生产条例 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）4 二、相关的政策文件 1、天然气利用政策国家发展和改革委员会 2、加快推进天然气利用的意见发改能源20171217 号 3、天然气基础设施建设与运营管理办法国家发展和改革委员会 4、“十四五”现代能源体系规划国家发展和改革委员会 5、宁夏回族自治区国民经济和社会发展“十四五“规划 6、宁夏回族自治区开发12、区总体发展“十四五”规划 7、彭阳县国土空间总体规划（2021-2035 年）三、遵循的规范标准 1、城镇燃气规划规范GB/T51098-2015 2、城镇燃气设计规范（2020 年版）GB50028-2006 3、燃气工程项目规范GB55009-2021 4、输气管道工程设计规范GB50251-2015 5、油气输送管道穿越工程设计规范GB50423-2013 6、油气输送管道穿越工程施工规范GB50424-2015 7、石油天然气工业管线输送系统用钢管GB/T9711-2023 8、聚乙烯燃气管道工程技术标准CJJ63-2018 9、城镇燃气输配工程施工及验收标准GB/T51455-20213、3 10、石油天然气工程设计防火规范GB50183-2004 11、液化石油气供应工程设计规范GB51142-2015 12、建筑设计防火规范GB50016-2014（2018 版）13、压力管道定期检验规则公用管道TSGD7004-2010 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）5 14、钢质管道外腐蚀控制规范GB21447-2018 15、埋地钢质管道聚乙烯防腐层GB/T23257-2017 16、埋地钢质管道阴极保护技术规范GB/T21448-2017 17、关于处理石油管道和天然气管道与公路相互关系的若干规定（试行）（78）油化管道字 452 号 18、城镇燃气管道穿越跨越工程技术规14、程CJJ/T250-2016 其他相关技术标准和规范。1.3规划范围、年限及内容1.3规划范围、年限及内容 一、规划范围 规划范围包括彭阳县全域，土地面积共 2533.49 平方千米，包括县城和下辖乡镇（自然村不包含在本次规划范围之内）。根据彭阳县国土空间总体规划（2021-2035 年），本次发展规划包括县域、中心城区和乡镇三个层次，明确彭阳县中心城区范围面积共 43.64 平方千米，包含白阳镇姚河村全部，周沟村和任湾村部分。城镇开发边界面积 11.18 平方千米，范围北至石头崾岘水库，南至栖凤山，东至王洼产业园城东组团，西至白阳镇周沟村附近。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）6 图图15、 1.3-1 彭阳总体格局规划图彭阳总体格局规划图 二、规划年限 规划期限为 2024203520242035 年，其中：基期年为 20232023 年，目标年为 20352035 年。近期：2024202620242026 年；远期：2027203520272035 年。三、规划内容 1.确定近、远期规划的气源及供气实施方案。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）7 2.确定近、远期规划的供气范围、供气对象、用气量指标及用气不均匀系数等。3.预测供气规模，包括年用气量、小时高峰用气量、储气量等。4.从技术经济优化角度出发，确定输配系统方案。5.合理选择场站站址。6.提出工程建设和运行中的安16、全措施、环保措施及消防措施。7.提出燃气设施用地、燃气设施保护规划及近期建设内容。8.对近、远期建设进行投资匡算，并提出主要技术经济指标。9.对规划实施的经济效益、社会效益及环境效益进行分析。10.提出实施规划的措施与建议。1.4规划指导思想1.4规划指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展及碳达峰、碳中和背景下的绿色低碳发展趋势，全面落实自治区第十三次党代会和彭阳17、县部署要求，以在建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区上展现新作为，建设绿色发展先行市，打造乡村全面振兴样板区，创建铸牢中华民族共同体意识示范市为统领，为全面建设现代化美丽新吴忠提供坚实的空间保障。深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，增强“四个意识、坚定“四个自信、做到“两个维护，彭阳县燃气发展规划（2024-2035）8 牢固树立新发展理念。紧紧围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区目标，加快推进城市基础设施建设领域高质量发展，增强城市综合承载能力和韧性保障能力，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。1.5规划编制原则1.5规划编制原则 城市燃气专项规划18、作为城市规划的重要组成部分，应符合国家的建设方针和政策，规划过程中必须遵循一定的工作原则和必要的工作步骤，以更好的从空间和时序上保证燃气工程与城市发展建设协同进行。因此，本规划应遵循以下原则：1.遵循天然气利用政策。结合彭阳县的性质、规模、发展方向和目标，坚持科学规划，切实体现规划的前瞻性、系统性和科学性，为固原市燃气事业的发展提供坚实保证。2.紧密衔接相关规划。对接彭阳县现有各类规划，贯彻远近期结合、合理布局、统筹安排、分期实施、逐步完善的原则。3.经济合理安全可靠。坚持科学态度，选择技术先进、经济合理、安全可靠的燃气规划方案，与彭阳县的经济社会发展水平相适应，力求具有较强的可操作性，为将来19、的发展留有充分余地。4.改善环境注重效益。坚持保障安全、节约能源、保护环境的原则，以提高人民生活水平、减少环境污染、促进经济发展、改善投资环境为目标，通过科学合理的规划和建设，力求取得较好的经济效益、社会效益和环境效益。5.优化城市能源结构。以天然气为主，液化石油气为辅以及其它清洁能源作为补充的多种能源共存的能源结构体系。6.完善燃气输配系统。加快天然气产供储销体系建设，加强燃彭阳县燃气发展规划（2024-2035）9 气城乡一体化建设，推动天然气管道普惠性建设。1.6规划目标1.6规划目标 1.6.1.总量目标1.6.1.总量目标 彭阳县的燃气行业要坚持科学发展；使城镇燃气的规划、建设、运营20、以及管理、技术和服务水平全面提升；城镇燃气普及率明显提高，应用领域范围明显拓宽；城镇燃气管网设施建设与改造工作取得较大进展；优化城市能源结构、改善环境质量、促进城市发展、提高人民生活水平。本规划确定彭阳县中心城区为天然气供气区域，县域其他乡镇及农村为液化石油气瓶装气供气区域。提出总量目标如下：近期（2024-2026 年）：彭阳县中心城区天然气气化率达到 70%70%，年供气 1033.86104Nm3/a；液化石油气气化率调整为 20%20%，县域其他乡镇及农村液化石油气气化率达到 50%50%，年供液化石油气2301.75 吨/a2301.75 吨/a。远期（2026-2035 年）：彭阳21、县中心城区天然气气化率达到 90%90%，年供气 2003.16104Nm3/a；液化石油气气化率调整为 10%10%，县域其他乡镇及农村液化石油气气化率达到 80%80%，年供液化石油气3852.00 吨/a3852.00 吨/a。1.6.1.保障目标1.6.1.保障目标 为确保天然气供应安全，2017 年国家能源局发布：发改办运行(20171628 号）国家发展改革委办公厅，国家能源局综合司关于全面开展天然气储气调峰设施建设运营情况自查和整改的通知，要求“县级以上地方人民政府应当建立健全燃气应急储配制度，至少彭阳县燃气发展规划（2024-2035）10 形成不低于保障本行政区域平均 3 天22、需求量的应急储气能力”。规划近期（2024-2026 年）：建设 1 座 LNG 应急调峰储气站，担任储气调峰及应急气源的任务，站内设置 100m3LNG 储罐 4 台，设计供气规模为 8104Nm3/d。满足应急调峰储气的政策要求。1.6.2.互联互通目标1.6.2.互联互通目标 到规划远期末（2035 年），继续提高供气安全、供气稳定水平，实现现状门站、古城调压站、LNG 应急调峰储气站的互联互通，实现“两点供气，一保障”的供气格局，“两点供气”指现状门站和古城调压站 2 座供气站互为补充，保证供气稳定性，“一保障”指应急调峰储气站承担应急和调峰储气的任务，继续提高供气安全和供气稳定性。123、.7规划指标1.7规划指标 1.7.1.规划供气对象1.7.1.规划供气对象 根据规划所确定的用气范围及供气原则，考虑到燃气企业的经济效益，并结合各类用户的用气特点及价格差异，本规划将用气用户分类如下：一、天然气用户（中心城区）1、居民用户 2、商业用户 3、天然气汽车用户 4、工业用户 二、液化石油气用户（其他乡镇及农村）1、居民用户 2、商业用户 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）11 1.7.1.规划主要指标1.7.1.规划主要指标 表表 1.7-1 规划主要指标一览表规划主要指标一览表 年份 项目 近期（2024-2026 年）远期（2027-2035 年）天然气 气化率（%）中24、心城区 70%90%天然气年用气量（104Nm3/a）1033.86 2003.16 计算月平均日用气（104Nm3/d）4.56 9.43 高峰小时用气量（Nm3/h）2667.21 5514.95 液化石油气气化率（%）中心城区 20%10%其它乡镇及农村 50%70%液化石油气年总用气量（t/a）2301.75 3852.00 液化石油气年平均日用气（t/d）7.67 12.84 LNG 应急调峰储气站（座）1-现状门站改造（座）-1 调压站（座）-1 LPG 储配站（座）-1 LPG 瓶装供应站（座）4 6 燃气管道设施更新改造（项）1-天然气综合信息管理系统及配套系统(套)1 预留远25、期接口 中压管线（Km）8.48 20.39 投资（万元）9640.54 5184.27 累计总投资合计（万元）14824.81 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）12 第二章 规划区概况第二章 规划区概况 2.1城市概况2.1城市概况 2.1.1.地理位置及区位2.1.1.地理位置及区位 1、区域 彭阳县地处宁夏固原市，六盘山东麓，西连固原市原州区，东、南、北分别环临甘肃省镇原县、平凉市崆峒区和庆阳市环县，地理 坐标为东经 1063210658、北纬 354l3617。下辖 4镇 8 乡，即白阳镇、古城镇、红河镇、王洼镇、草庙乡、城阳乡、冯庄乡、交岔乡、罗洼乡、孟塬乡、小岔乡、新集乡。26、2、城区 城区位于彭阳县的西北部；其北距首府银川 127 公里，距吴忠市 70 公里，西到中宁县城 43 公里，南到同心县城约 70 公里。城区不仅是彭阳县的政治、经济、文化中心，同时也是今后彭阳县经济发展和移民城市建设的重点区域。根据宁夏回族自治区城镇体系规划（2003-2020 年）中城镇体系发展总体框架内容确定，彭阳县城区用地位于自治区三级城镇轴带发展区的中部（东北西南三级城镇发展轴带），与国家级交通干线（盐兴高速、中太铁路均从彭阳县区城区北侧通过）相邻，区位发展优势显著，经济发展活力突出。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）13 图图 2.1-1 彭阳县地理位置图彭阳县地理位置图 27、2.1.1.自然条件2.1.1.自然条件 1、气候特征 彭阳县属典型的温带半干旱大陆性季风气候区，年均气温7.48.5，年均降水量 350550 毫米，四季分配依次为春 18%、夏 52%、秋 27.5%、冬 2.5%，79 月份降雨量占全年的 60%以上；日照时数 2518 小时，年辐射量 127.6 千卡/平方厘米，无霜期140170 天，10有效积温 22002750。2、地形、地貌 彭阳县地处黄土高原中部丘陵沟壑区，地貌类型复杂多样，地形分为北部黄土丘陵区、中部河谷残塬区和西南部土石质山区 3 个彭阳县燃气发展规划（2024-2035）14 自然类型区。3、水文地质 彭阳县区域内有红河28、茹河、小川河三大水系，年流量 1280万立方米，常流量 640 立方米/秒；有流域面积在 100 平方千米以上的溪水三条，即黑石头沟、斜崖沟、小园子沟，常流量 0.04 立方米/秒，平均流域面积 200246 平方千米。4、水利设施 全县有 17 个库灌区和 4 个机井灌区，灌溉面积 16.46 万亩，其中高效节水灌溉面积 14.95 万亩，“十四五”规划全县库井灌区灌溉面积达到 22 万亩，涉及 12 个乡镇，81 个行政村。5、矿产资源 彭阳县矿产资源丰富，已探明煤炭地质储量 35.05 亿吨，远景储量达 140 亿吨以上；探明石油可控制地质储量超过 5000 万吨，开工建设井场 22629、 个，打井 413 口，其中投产运行 312 口（正常生产运行 196 口，停用水井 116 口），日产原油 500 吨左右，已累计生产原油 1173 万吨，有 1 个采油作业区、2 个拉油脱水注水站。6、工程地质 彭阳县地质属于黄图球类地系统残塬丘陵地类，除个别地方有基岩外露处，均为第四纪黄土所覆盖。在县城范围内的土质，地面以下约 4.0 米范围内为第四纪 II-III 类自重湿陷性黄土结构，地面下 4-10 米为亚粘土及砂土。根据宁夏地震烈度区划分，彭阳县区地震裂度为 7 度。2.1.2.历史沿革2.1.2.历史沿革 彭阳县 3 万年前就有人类在红河、茹河流域繁衍生息。西周初彭阳县燃气发展30、规划（2024-2035）15 年，周王室在彭阳县境分封“获”国，将宁夏南部纳入中央王朝管辖。西周中期，戎族迁居宁夏南部，彭阳境内有乌氏、朝那等戎。战国秦昭襄王三十五年（公元前 272），秦将宁夏南部纳入统治区域，并设乌氏、朝那等县。北朝时，县境设平凉郡，北魏及北周设长城郡、黄石县、长城县、平凉县，隋唐设百泉县。北宋咸平六年（1003）筑彭阳城，金置东山县，元设广安县又升为州，明初撤广安州并入开城县，之后先后隶属固原州、固原直隶州、固原县。中华人民共和国成立后，彭阳为固原县彭阳区、彭阳公社驻地，1983年 10 月从固原县析彭阳县。2.2社会经济概况2.2社会经济概况 2.2.1.城市人口2.31、2.1.城市人口 截至 2022 年末，彭阳县户籍总户数 7.49 万户，同比下降 0.67%；户籍总人口 24.45 万人，同比下降 0.71%。其中户籍城镇人口 6.57万人，占户籍人口的比重为 26.87%，同比增长 0.01%。全县常住人口总户数 5.77 万户，平均常住人口 16.10 万人，平均家庭人口 2.79人/户；城镇人口 6.32 万人，占常住总人口的（常住人口城镇化率）39.25%，同比增长 0.12%；乡村人口为 9.78 万人，占常住总人口的60.75%；男性人口 8.63 万人，占常住总人口的 53.6%；女性人口 7.47万人，占常住总人口的 46.4%，男女性别32、比为 115.5:100；常住人口出生率为 11.18，死亡率为 9.94，自然增长率为 1.24。2.2.2.社会经济发展水平2.2.2.社会经济发展水平 2023 年，全县完成地区生产总值 90.13 亿元、同比增长 4.0%，规模以上工业增加值 27.30 亿元、同比增长 7.4%，固定资产投资彭阳县燃气发展规划（2024-2035）16 41.40 亿元、同比增长 5.5%，社会消费品零售总额 15.24 亿元、同比增长1.3%，地方一般公共预算收入3.48亿元、同口径增长-19.7%，地方一般公共预算支出 44.38 亿元、同比增长 2.5%，城镇居民可支配收入 33882 元、同比33、增长 5.2%，农村居民可支配收入 15901 元、同比增长 8.3%。巩固培育“2652”“5350”肉牛养殖示范村 71 个，建成“出户入园”养殖园区 10 个，培育规模养殖场 26 家，全县肉牛饲养量24.79 万头。冷凉蔬菜产业，建成设施农业标准化示范园区 16 个、供港供粤有机蔬菜标准生产基地 1 个、标准化露地蔬菜基地 10 个、集约化育苗基地 4 个，繁育优质蔬菜种苗 1.5 亿株，预计建成拱棚辣椒标准化示范基地 1 个 300 亩、盘活利用老旧日光温室 600 栋以上，建设辣椒一二三产业融合发展、脱水蔬菜加工项目 2 个，全县蔬菜面积 8 万亩。特色板块产业，落实朝那鸡“10334、0”模式养殖示范村 100 个，发放朝那鸡商品鸡苗 5.26 万只，全县朝那鸡饲养量46.41 万只。创建 1000 亩以上小杂粮示范基地 2 个，打造 300 亩以上示范基地 30 多个，全县小杂粮面积达到 6 万亩。红梅杏产业，栽植庭院经济林 2636 亩，高接改良红梅杏 3000 亩，全县累计种植红梅杏 8.2 万亩，挂果面积达到 2.2 万亩，今年红梅杏产量 720 吨，实现产值 3600 万元，户均增收 1100 余元。生态经济产业，采取“公司+国有林场+合作社+基地+农户”等模式，发展林下养鸡 54 万只，林下养蜂 0.4 万箱，林下中药材 4.1 万亩，林下经济产值 2 亿元以上35、。发动群众采摘山杏核、山桃核等林产品 1.45 万吨，实现产值8110 万余元，户均增收 2400 余元。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）17 2.2.3.区位优势2.2.3.区位优势 彭阳县地处宁、甘、陕三省区省会城市经济圈中心，距离银川、兰州、西安分别 370、340、320 公里，西连固原市原州区，东、南、北分别与甘肃庆阳、平凉市接壤。彭青高速与福银高速相连，309、327 国道横穿东西，G85 高速、202 省道纵贯南北，境内形成“双十字”主干道构架，银西高铁、六盘山机场一小时直达，境内铁路专运线畅通全国，拥有彭阳站、王洼煤业公司站等货运装卸平台，运力达到 1500 万吨/年，36、区位和交通优势明显。2.2.4.交通条件2.2.4.交通条件 截至 2022 年末，彭阳县境内公路通车里程达到 3217 千米，同比增长 0.4%。其中高速公路 34.5 千米，国道 125.9 千米，省道 85.7千米，县道 47.7 千米，乡道 475.7 千米，村道 2436.3 千米，专用道 11.2 千米。每百平方千米拥有公路 127 千米。全县营运汽车保有量 1279 辆，其中营运货车 1003 辆，营运客车 61 辆，营运出租车215 辆；公交车辆保有量 106 辆，其中城市公交 35 辆，城乡客运公交 46 辆，农村班线公交 25 辆；其他机动车辆保有量 38884 辆，同比增37、长 2.3%；摩托车保有量 18382 辆，同比增长 0.6%。2.2.5.产业发展条件2.2.5.产业发展条件 巩固培育“2652”“5350”肉牛养殖示范村 71 个，建成“出户入园”养殖园区 10 个，培育规模养殖场 26 家，全县肉牛饲养量24.79 万头。冷凉蔬菜产业，建成设施农业标准化示范园区 16 个、供港供粤有机蔬菜标准生产基地 1 个、标准化露地蔬菜基地 10 个、集约化育苗基地 4 个，繁育优质蔬菜种苗 1.5 亿株，预计建成拱棚彭阳县燃气发展规划（2024-2035）18 辣椒标准化示范基地 1 个 300 亩、盘活利用老旧日光温室 600 栋以上，建设辣椒一二三产业融合38、发展、脱水蔬菜加工项目 2 个，全县蔬菜面积 8 万亩。特色板块产业，落实朝那鸡“1030”模式养殖示范村 100 个，发放朝那鸡商品鸡苗 5.26 万只，全县朝那鸡饲养量46.41 万只。创建 1000 亩以上小杂粮示范基地 2 个，打造 300 亩以上示范基地 30 多个，全县小杂粮面积达到 6 万亩。红梅杏产业，栽植庭院经济林 2636 亩，高接改良红梅杏 3000 亩，全县累计种植红梅杏 8.2 万亩，挂果面积达到 2.2 万亩，今年红梅杏产量 720 吨，实现产值 3600 万元，户均增收 1100 余元。生态经济产业，采取“公司+国有林场+合作社+基地+农户”等模式，发展林下养鸡 39、54 万只，林下养蜂 0.4 万箱，林下中药材 4.1 万亩，林下经济产值 2 亿元以上。发动群众采摘山杏核、山桃核等林产品 1.45 万吨，实现产值8110 万余元，户均增收 2400 余元。第二三产业中，已探明煤炭地质储量 35.05 亿吨，远景储量达140 亿吨以上，在宁夏仅次于宁东煤矿，3 个生产矿井原煤年生产能力达到 1260 万吨，今年上半年全县累计生产原煤 442 万吨。探明石油可控制地质储量超过 5000 万吨，开工建设井场 226 个，打井 413口，日产原油 500 吨左右，已累计生产原油 1173 万吨。全县工业企业共 87 家，其中规模以上工业企业 10 家，“专精特新40、”企业 20家、区级科技型企业 29 家、区级产业技术创新中心 5 家。2022 年，二产完成增加值 35.11 亿元，同比增长 10%，规模以上工业增加值25.24 亿元，同比增长 19.4%；兑现非公奖补资金 649 万元，涉及企业 20 家，项目 24 个。全县共有限上企业 19 家，其中批发企业 2家、零售企业 10 家、住餐企业 7 家；线下样本监测企业 24 家；电商标杆企业 15 家，村级电商服务站点 126 个，农村物流站点 100彭阳县燃气发展规划（2024-2035）19 个。2.3燃气企业经营状况2.3燃气企业经营状况 目前，彭阳县有 1 家管道燃气经营企业；1 家液化石41、油气经营企业；2 家加气站经营企业。其中，管道燃气主要供气用户为居民用户、商业用户、工业用户和其他燃气用户；液化石油气主要供气用户为居民用户和商业用户；加气站主要供气用户为各类汽车用户。表表 2.3-1 现状燃气企业情况表现状燃气企业情况表 序号 公司名称 场站类型 站址 1 彭阳县金地燃气有限公司 门站 彭阳县双磨村 2 彭阳县金地燃气有限公司 加气站 彭阳县双磨村 3 固原强力燃气有限公司彭阳分公司 液化气瓶装供应站 II 类站 彭阳县原污水处理厂 4 彭阳县长智石油商贸有限公司 LNG 油气混合站 彭阳县王洼镇王洼村 1、彭阳县金地燃气有限公司 彭阳县金地燃气有限公司位于宁夏回族自治区固42、原市彭阳县郑河北路 130 号，成立于 2008 年 12 月 16 日，注册资本 300 万元，为重庆金地燃气集团有限公司的全资子公司，重庆金地燃气有限公司 2010 年 11 月 29 日与彭阳县人民政府签定宁夏彭阳县管道燃气特许经营协议书其特许供气范围为彭阳县行政区域。彭阳县金地燃气公司下设 6 个部门，加气站 1 座，门站 1 座，总经办、行彭阳县燃气发展规划（2024-2035）20 政部、财务部、市场部、工程部、运营维护部，现有员工 33 人，其中安全管理人 6 人，生产服务人员 27 人。公司现主要从事天然气投资、经营、管理，包括工、商、居民等用户输供气管道设施的安装、供气；CN43、G 汽车加气；燃气器具的销售、安装、改制、维修等。彭阳县金地燃气有限公司已建成中石油西气东输彭阳压气站至门站分输线 1 条，全长 14.716 公里，设计压力为 3.8MPa。现已建设成城区管道 45.78 公里，（其中城区中压管网 25.87 公里，庭院中压管网 19.906 公里）。设计压力为 0.4MPa.，年输气能力为 1.2亿立方米；门站与 CNG 加气母站合建，占地面积为 11 亩，于 2013年 5 月建成并运营，日供气能力为 4 万立方米。现有供气用户 10064户。2、固原强力燃气有限公司彭阳分公司 强力燃气彭阳分公司供应站成立于 2023 年 7 月 24 日，现有员工 444、 人，供应站主要从事液化石油气配送业务。占地 382 平米，设有实瓶库，空瓶库两个气瓶库，气瓶库占地 108 平米，前期经过各种安全设施检测及安全评估后，于 2023 年 8 月 8 日由县住建局，县应急局，县行政审批局，县消防救援大队完成整体验收。供应站为二类供应站，最多储存 160 瓶瓶装液化气，年配送量130 吨。供应站建立了液化石油气钢瓶信息化追溯管理系统，严格实行实名制配送，配送气瓶一瓶一码，每配送一户对用户的用气设施进行安安全检查，现场检查情况详细记录并拍照留存，包括检查项目、检查时间、检查结果，现场照片。同时向用户宣传普及燃气使用的基本知识，发放燃气使用安全发放及警示说明，严禁用45、户违规操作。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）21 截止今日供应站共有建档瓶装气用户 2920 户，均已更换安装国标“三件套”设施。3、彭阳县长智石油商贸有限公司 彭阳县长智石油商贸有限公司加气站名称为“长智能源 L-CNG油气站”，项目占地 4.05 亩，站内 LNG 储存规模为 60 立方米 LNG低温储罐 1 台，1 台 3.9 立方米 CNG 储气瓶组，LNG 年销售量约 2000吨，CNG 年销售量约 20 万 Nm3。2.4城镇燃气现状及存在问题2.4城镇燃气现状及存在问题 2.4.1.长输天然气管道现状2.4.1.长输天然气管道现状 彭阳县境内现有西二线东段穿过，彭阳县金地46、燃气有限公司已建成中石油西气东输彭阳压气站至门站分输线 1 条，全长 14.716公里，设计压力为 3.8Mpa，管径为 DN150，年输气能力为 1.2 亿立方米。高压管道基本走向为西东走向，出西气东输压气站，穿越西气东输管线，穿越青彭公路，线下双磨村后穿越河流，再穿越西气东输管线，然后向东经海沟、康家寨子，在此设置 1#阀室，然后继续向东经崇沟、温沟村、店洼村，小王门、堡子湾、油坊院、海磨、马洼，在马洼穿越青彭公路，再向东经双磨村，再穿越青彭公路后到达本工程终点已建彭阳配气站。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）22 图图 2.4-1 彭阳县现状输气管道分布图彭阳县现状输气管道分布图 47、2.4.2.门站建设现状2.4.2.门站建设现状 彭阳县现状有天然气门站 1 座，为彭阳县金地燃气有限公司彭彭阳县燃气发展规划（2024-2035）23 阳门站，进口压力 3.8MPa,设计年输气能力为 1.2 亿立方米，设计高峰小时流量为 2857Nm3/h；日供气量 40000 Nm3/天。2.4.3.加气站建设现状2.4.3.加气站建设现状 截至 2023 年底，彭阳县范围内共有加气站 2 座。分别为彭阳县金地燃气有限公司 CNG 加气站（与彭阳门站合建），设计日加气能力 15000 Nm3/天；彭阳县长智石油商贸有限公司长智能源 L-CNG 油气站，设计日加气能力 10000 Nm3/48、天。表表 2.4-1 彭阳县加气站统计表彭阳县加气站统计表 序号 加气站名称 位置 设计日加气能力（Nm）1 彭阳县金地燃气有限公司 CNG 加气站 白阳镇双磨村南山根队青彭公路南侧 15000 2 长智能源 L-CNG 油气站 彭阳县王洼镇中学向西200 米运煤专线边 10000 2.4.4.液化石油气站现状2.4.4.液化石油气站现状 目前彭阳县液化石油气由固原强力燃气有限公司彭阳分公司供应，于 2023 年 8 月正式运营。供应站为二类供应站，最多储存 160瓶瓶装液化气，年配送量 130 吨。截止今日供应站共有建档瓶装气用户 2920 户，均已更换安装国标“三件套”设施。2.4.5.现49、状燃气用量2.4.5.现状燃气用量 1、现状天然气用量 根据现场调研，截止 2023 年底，彭阳县全年用气量共计 538.47万方，主要用户为居民用户、商业用户、工业用户及汽车用户。2、现状液化石油气用量 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）24 根据现场调研，截止 2023 年底，彭阳县全年用气量共计 130吨，主要用户为居民用户、商业用户。2.4.6.天然气使用现状问题2.4.6.天然气使用现状问题 彭阳县天然气于 2013 年通气运行，由于使用年限较长、材质老化等运行环境存在安全隐患，现有的天然气设施逐渐暴露出一些问题，需要进行改造升级以满足日益增长的用气需求和安全供气要求。主要存在50、问题如下：1、气源单一，供气稳定性较低 县域内仅有 1 家管道燃气经营企业（即彭阳县金地燃气有限公司）气源单一，且暂未实现供气管线与周边气源管网的互联互通，供气稳定性及可靠性较低。2、县域燃气发展不均衡，天然气气化率较低 受到资源、经济发展条件等因素的影响，县域燃气发展水平相差极大。除县域中心城区外，其余乡镇都仅有瓶装液化石油气供应。总体上，输配管网覆盖率仍较低，服务设施较少。3、缺少输配系统宏观规划 现有城市天然气输配系统气源布局单一、系统结构单一，可扩展空间小，难以实现新的总规对天然气资源均衡分配的要求。中压管网主干环网不完善，局部区域输配压力低，管网设施能力利用率低。中压管网站点不足、成51、环不足、管径偏小，支线覆盖过长，末端压力低不能支撑更多类型用户发展。3、燃气经营企业没有完善的智慧燃气平台，社会满意度较低。4、县域内无应急调峰气源站，供气稳定性差。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）25 2.4.7.液化石油气使用现状问题2.4.7.液化石油气使用现状问题 1、随着国内城镇化建设加速推进，国有资本和大型企业开始集中力量发展管道天然气，陆续退出管理复杂且盈利点不高的瓶装液化气市场。2、宁夏自银川“6.21”事件后，快速安全发展天然气，液化石油气用户逐渐减少。商业和民用用户瓶改气，瓶改电实施后，液化石油气销气量急剧减少。2.5上位规划概况2.5上位规划概况 2.5.1.宁夏52、回族自治区可再生能源发展2.5.1.宁夏回族自治区可再生能源发展“十四五十四五”规划概况规划概况“十三五”期间，国家新能源综合示范区建设取得重大进展，可再生能源发展规模持续扩大，利用效率逐步提升，发展模式多元应用，装备水平显著提高，体制机制有效创新，惠民效果日益显现。可再生能源成为推动全区能源革命的重要动力，为能源结构优化调整做出了突出贡献，发展成效显著。十四五”及今后一段时期,国际能源持续变革,我国处于优化能源结构、保障能源安全、提升能源效率的攻坚阶段，碳达峰、碳中和战略目标对宁夏能源转型提出新要求我区能源发展机遇与挑战并存,机遇大于挑战。依托国家干线和自治区主干管网,以及区内和毗邻地区气源53、，推进覆盖各县(市、区)、重点乡镇和主要园区的支线管道建设，加快储气设施建设步伐，力争实现天然气管网“县县通”。2.5.2.彭阳县国土空间总体规划 2021-2035概况 2.5.2.彭阳县国土空间总体规划 2021-2035概况 1、规划期限 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）26 规划期限为 2021 至 2035 年，基期年为 2020 年，目标年为 2035 年，近期至 2025 年，远景展望至 2050 年。2、规划范围 规划范围包括彭阳县全部国土空间，土地面积共 2533.49 平方千米。包括县域、中心城区和乡镇三个层次。3、行政区划与人口 按照人口规模等级及服务辐射范围，全54、域形成“县城重点镇一般镇”三级城镇等级体系。县城，即白阳镇；2 个重点镇，即王洼镇和古城镇；1 个一般镇，即红河镇。县城：白阳镇镇区，人口规模 7.2-8.2 万人，重点布局行政管理、科技创新、商业金融、历史文化、休闲娱乐等综合服务功能。2 个重点镇：即王洼镇、古城镇，人口规模分别为 1.2 万人和 0.4-0.5 万人，承接中心城区非核心功能外溢，分别辐射带动西部和北部的城镇集聚高效发展。1 个一般镇：即红河镇，人口规模 0.2-0.3 万人，引导南部红河川区人口集聚，为周边地区城乡居民提供基本公共服务。至 2035 年县域常住人口 15-17 万人、城镇人口 9-10.2 万人，常住人口城55、镇化率 60%。4、发展定位 按照自治区对彭阳县国家级重点生态功能区战略定位，依托自身资源优势，确定彭阳县城市性质和功能定位为：国家水土保持生态文明县、宁夏重点农副产品生产加工地、宁南重要产业融合发展集聚地、宜居宜业宜游特色园林城市。5、发展目标 至 2025 年，县域国土空间开发保护新格局初步形成，耕地得彭阳县燃气发展规划（2024-2035）27 到有效保护，生态环境持续改善，城镇和产业布局优化，国土空间开发保护制度建立有序。至 2035 年，全县国土空间保护、开发、利用合理有序，耕地面积稳中有增，耕地质量明显提高，生态环境切实改善，产城融合有力提升，基本建成富饶、和谐、美丽的现代化彭阳。56、至 2050 年，建设成为国土空间安全、生态环境优良、社会经济繁荣、文化特色彰显、社区智慧便捷、社会文明进步的现代化城市，人民幸福感、获得感全面增强，为高质量发展和实现全面建设社会主义现代化国家的目标作出积极贡献。6、总体格局 统筹国土空间开发与保护，以茹河、红河流域为主要城乡建设空间载体，沿主要交通干道点状开发，推进形成“一核、两轴、三区”国土空间总体格局。“一核”。中心城区（白阳镇），是县域城镇建设主要承载区域和主要增长极。“两轴”。沿省道 S202 贯穿王洼镇、草庙乡、白阳镇、红河镇的南北向城镇发展轴，是增强沿线工业集聚能力的重要轴线。沿国道 G327 贯穿古城镇、白阳镇、城阳乡的东西向57、城镇发展轴，是强化沿线现代服务产业、现代农业集聚和城镇聚合发展的重要轴线。“三区”。北部黄土丘陵沟壑区，是重要水土保持功能区，适度发展节水型农业。东南部茹（红）河谷残塬区，是城镇化和现代彭阳县燃气发展规划（2024-2035）28 农业发展的重要区域，同步发展先进制造业。西南部土石质山区水源涵养区是重要水源涵养和生物多样性保护区，加强生态保护。7、燃气工程规划 加强现状西气东输长输干线廊道保护，预留西气东输长输三线干线廊道，保障天燃气管道、天燃所综合门站、LNG/CNG 加气站、瓶装液化气储备站和供应点等用地。提高管道天然气、瓶装液化气普及率以及城镇居民生活燃气气化率。大力发展农村太阳能、生物58、能、电力等清洁能源作为辅助能源。新建的燃气设施、输配管道及其附属设施安全防护距离应符合燃气工程规范。建设安全燃气供应设施，完善中心城区多源多向的天然气输配系统，燃气由西气东输二线接至古城天然气门站，规划县城天然气以古城天然气综合利用门站为气源站。进一步提高中心城区管道天然气的普及率，至 2035 年，中心城区天然气气化率达 60%以上。根据输配系统的压力分级和周边环境条件，确定城镇燃气输配管道及附属设施的保护范围。2.5.3.本次规划与彭阳县国土空间总体规划2.5.3.本次规划与彭阳县国土空间总体规划 2021-2035的衔接的衔接 本次彭阳县燃气利用专项规划中城市发展方向、城市职能、城市规模59、人口、县域开发边界等内容完全服从总规的要求；天然气气源、液化石油气源和各类燃气设施等规划与总规中燃气的规划基本保持一致。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）29 表 2.5-1 本次专项规划与总规中燃气规划的衔接 表 2.5-1 本次专项规划与总规中燃气规划的衔接 项目 彭阳县国土空间总体规划 2021-2035 本次规划 气源 天然气 西二线 西二线 液化石油气-远期规划建设的液化石油气储配站 规划期限 近期：2021-2025 年；近期：2024-2026 年；远期：2026-2030 年 远期：2027-2035 年 规划范围 中心城区及县域其他乡镇 中心城区及县域其他乡镇 气化率60、 天然气气化率：中心城区远期达到 60%以上 天然气气化率：中心城区近期 70%；远期 90%。液化石油气气化率：中心城区近期 20%；远期 10%。液化石油气气化率（其他乡镇）：近期 50%；远期70%。天然气管网-近、远期：采用高压、中压、低压三级输配系统，干管成环、支管成网。应急调峰储气站-近期规划新建 1 座 调压站-远期规划新建 1 座 液化石油气储配站-远期规划新建 1 座 液化石油气瓶装供应站-近期规划新建 4 座；远期规划新建 6 座 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）30 第三章 天然气气源规划及供气范围第三章 天然气气源规划及供气范围 3.1规划气源3.1规划气源 西61、气东输二线中靖联络线西起新疆的霍尔果斯口岸，经西安、南昌，南下广州，东至上海，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、安徽、湖北、湖南、江西、广西、广东、浙江和上海 13 个省、自治区、直辖市。干线全长 4859 千米，加上若干条支线，管道总长度超过 7000 千米。西气东输二线中靖联络线管道 5#阀室作为本次彭阳县中心城区规划的主要气源，年最大输气能力为 300 亿 Nm，可满足规划区域远期用气需求。本次规划气源稳定，天然气质量可靠，能够确保气源的可靠性。3.2气质参数3.2气质参数 西气东输二线中靖联络线管径为DN1200，宁夏境内长度约为199公里。表 3.2-1 天然气气质参数表 表 3.262、-1 天然气气质参数表 序号 名称 单位 数量 1 CH4%96.03 2 CO2%0.68 3 C2H6%1.75 4 C3H8%0.35 5 C4H10%0.11 6 N2%1.00 7 H2O%微量 8 水露点 S 13 9 烃露点 -38 10 相对密度 0.58 11 低热值 MJ（kcal）/Nm 34.91（8338）12 运动粘度 10-6/S 13.917 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）31 序号 名称 单位 数量 13 爆炸上限%15.495 14 爆炸下限%5.142 15 华白指数 MJ/m 50.4 16 燃烧势 38.3 3.3天然气质量标准3.3天然气质63、量标准 根据城镇燃气设计规范（2020 年版）（GB50028-2006）的要求，本工程采用的天然气的质量符合天然气（GB17820-2018）的规定。天然气（GB17820-2018）的质量标准按产品类别分别作为民用燃料、工业原料和工业燃料的天然气。天然气质量标准见表3.3-1。表 3.3-1 天然气质量标准表 表 3.3-1 天然气质量标准表 项目 高位发热量 MJ/m3 34.0 31.4 总硫（以硫计），mg/m3 20 100 硫化氢，mg/m3 6 20 二氧化碳，%（V/V）3.0 4.0 本标准中使用的标准参比条件是 101.325kPa，20。高位发热量以干基计。该天然气气质64、符合天然气（GB17820）中一类气质标准，满足城镇燃气设计规范（2020 年版）（500282006）对天然气质量的要求，属城市燃气分类（GB/T13611）中 12T 基准气的可互换燃气，可满足城市民用、商用、工业企业和汽车用压缩天然气及天然气压缩机对天然气气质的要求。3.4供气原则3.4供气原则 为缓解天然气供需矛盾，优化天然气使用结构，促进节能减排工作，经国务院同意，国家发展和改革委员会研究制定的天然气彭阳县燃气发展规划（2024-2035）32 利用政策于 2012 年 12 月 1 日正式颁布实施。根据天然气利用政策的内容，天然气利用领域归纳为四大类，即为城市燃气、工业燃料、天然气65、发电、天然气化工和其他用户。综合考虑天然气利用的社会效益、环保效益和经济效益等各方面因素，天然气用户分为优先类、允许类、限制类和禁止类。本规划的供气原则与天然气利用政策保持一致。第一类：优先类。城市燃气：1、城镇居民炊事、生活热水等用气；2、公共服务设施（机场、政府机关、职工食堂、幼儿园、学校、医院、宾馆、酒店、餐饮业、商场、写字楼、火车站、福利院、养老院、港口、码头客运站、汽车客运站等）用气；3、积极推广发展燃气汽车用户，尤其是双燃料及液化天然气汽车，包括城市公交车、出租车、物流配送车、载客汽车、环卫车和载货汽车等以天然气为燃料的运输车辆。4、积极供应集中式采暖用户（指中心城区、新区的中心地66、带）；5、燃气空调用户；工业燃料：6、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中可中断的用户；7、作为可中断用户的天然气制氢项目；其他用户：8、天然气分布式能源项目（综合能源利用效率 70%以上，包括与可再生能源的综合利用）；彭阳县燃气发展规划（2024-2035）33 9、在内河、湖泊和沿海航运的以天然气（尤其是液化天然气）为燃料的运输船舶（含双燃料和单一天然气燃料运输船舶）；10、城镇中具有应急和调峰功能的天然气储存设施；11、煤层气（煤矿瓦斯）发电项目；12、天然气热电联产项目。第二类：允许类 城市燃气：1、分户式采暖用户；工业燃料：2、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以天然气代油67、液化石油气项目；3、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以天然气为燃料的新建项目；4、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中环境效益和经济效益较好的以天然气代煤项目；5、城镇（尤其是特大、大型城市）中心城区的工业锅炉燃料天然气置换项目；天然气发电：6、除第一类第 12 项以外的天然气发电项目；天然气化工：7、除第一类第 7 项以外的天然气制氢项目；8、用于调峰和储备的小型天然气液化设施。第三类：限制类 天然气化工：1、已建的合成氨厂以天然气为原料的扩建项目、合成氨厂煤彭阳县燃气发展规划（2024-2035）34 改气项目；2、以甲烷为原料，一次产品包括乙炔、氯甲烷等小宗碳一化工项目；368、新建以天然气为原料的氮肥项目。第四类：禁止类 1、新建或扩建以天然气为原料生产甲醇及甲醇生产下游产品装置；2、以天然气代煤制甲醇项目。城市燃气列为优先类。政策规定，对在建或己核准的限制类和禁止类项目，若供需双方已签署长期供用气合同，按合同执行，新上用气项目一律严格按该政策执行。实施本规划是改善城市燃料结构、减少大气污染、改善投资环境、促进经济发展的重要举措。根据国家能源政策、燃料结构现状和城市总体规划，确定本规划供气原则如下：1、优先供应具备气化条件的居民用户；2、大力发展商业用户（主要是餐饮和生活热水）；3、积极发展天然气汽车；4、大力推进油改气工作，积极发展使用天然气后能显著提高产品质量69、或较大降低生产成本的工业用户；5、稳妥有序地推进天然气供热；6、尽量满足天然气液化工厂的用气。3.5供气范围3.5供气范围 本规划的供气范围为：彭阳县中心城区和其他主要乡镇。其中中心城区为天然气供气范围；其他主要乡镇为液化石油气瓶装气供彭阳县燃气发展规划（2024-2035）35 气范围。3.6供气对象3.6供气对象 根据供气原则、考虑天然气利用政策的导向性，并结合供气范围内各类用户的用气特点及价格差异，本规划用气用户如下：居民用户、公建用户、工业用户、采暖用户、汽车用户。1、天然气用户（中心城区）居民用户 商业用户 天然气汽车用户 工业用户 2、液化石油气用户（其他乡镇及农村）居民用户 商业70、用户 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）36 第四章 中心城区燃气规划第四章 中心城区燃气规划 4.1用气量指标4.1用气量指标 4.1.1.居民用户4.1.1.居民用户 居民用户耗能定额是确定居民用户用气量的一个重要基础数据，其数据的准确性、可靠性决定了城市居民用气量计算及预测的准确性、可靠性。影响居民生活耗能定额因素很多，主要有居民的生活水平和生活习惯、住宅内用气设备的设置情况、户内厨房电器设备的设置情况、公共服务设施（如食堂、熟食店、饮食店、公共浴室、洗衣店等）的发展程度以及市场主、副食的成品、半成品的供应情况、生活及卫生用热水供应情况、气电价格比等，由于确定居民生活耗能定额影响的71、因素很多，因此各个城市或各个地区的居民耗能定额不尽相同。在对彭阳县天然气用户的调查基础上，考虑到随着人民生活水平的提高，居民用气量会有所增加，同时随着公共服务设施水平的提高，居民用气量又会相应下降，因此综合分析，本规划确定：表 3.7-1 居民用户用气量指标 表 3.7-1 居民用户用气量指标 规划期限 近期（2024 年-2026 年）远期（2027 年-2035 年）用气量指标（MJ/人年）2950 3918 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）37 4.1.2.商业用户4.1.2.商业用户 根据城镇燃气设计规范（2020 年版）GB50028-2006 公共建筑及公建商业用户包括宾馆72、饭店、医院、学校、饮食业等。主要公建商业用户耗热定额见表 4.1-1:表 3.7-2 主要公建商业用户耗热定额 表 3.7-2 主要公建商业用户耗热定额 公共建筑用户类型 单位耗热量 平均日耗热量 平均日用气量 职工食堂 1900MJ/人年 5.2MJ/人.天 0.15 m3/人.天 饮食业 8000MJ/座年 21.9MJ/座.天 0.63 m3/座.天 医院 3000MJ/床年 8.2MJ/床.天 0.24 m3/床.天 旅 馆 招待所 有餐厅 4100MJ/床年 11.2MJ/床.天 0.32 m3/床.天 无餐厅 1000MJ/床年 2.7MJ/床.天 0.08 m3/床.天 宾馆 73、4500MJ/床年 23.3MJ/床.天 0.35 m3/床.天 幼儿园 1500MJ/人年 4.5MJ/人.天 0.12 m3/人.天 大、中专学校 8.4MJ/人.天 0.24 m3/人.天 商业用户用气涉及用户类型较多，影响这类用户用气的原因如下：（1）城市天然气供应管网布置与公共建筑分布的情况；（2）公共设施的标准及居民应用这些设施的程度；（3）用户现有用气设备的性能、效益、运行管理水平及使用均衡程度；（4）地方气候条件。从用气市场的特点来看，商业和居民用户的用气规律相似，二者的用气不均匀性也比较接近，而且商业用气与居民用气存在比例关系，同时参照 城镇燃气规划规范 GB/T51098-74、2015 中推荐值（城镇燃气规划阶段商业用气占居民用气比值为 40%-70%），确定本规划商业用户和居民用户用气量比例关系如下表。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）38 表 3.7-3 商业用户占居民比例表 3.7-3 商业用户占居民比例 年限 近期（2024 年-2026 年）远期（2027 年-2035 年）比例 40%60%4.1.3.工业用户4.1.3.工业用户 本规划工业气量根据工业用地面积大小采用单位面积工业分类耗热指标进行计算。表 3.7-4 工业用户用气指标 表 3.7-4 工业用户用气指标 用户类型 单位耗气量（x104Nm3/km2年）工业用地 240 本规划依据彭阳75、县国土空间总体规划 2021-2035，工业用地面积为 111.07 公顷，规划范围内的工业用地均按二类工业用地考虑，耗气指标为 240 x104Nm3/km2年。4.1.4.汽车用户4.1.4.汽车用户 天然气汽车主要是指公共交通车辆和一些市政公用车辆。本规划天然气汽车主要考虑公交汽车、出租车。私家车及社会其他车辆改装天然气汽车考虑到改装费率不稳定及油气价格波动较大等因素，确定以规划总气量的 10%计算。根据彭阳县供气区域内现有公交汽车和出租车的能耗情况，确定其天然气汽车能耗如下：表 3.7-5 天然气汽车用气量指标 表 3.7-5 天然气汽车用气量指标 项目 公交汽车 出租车 用气量指标（76、Nm3/百公里辆）32 8.5 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）39 表 3.7-6 天然气汽车日行驶里程指标 表 3.7-6 天然气汽车日行驶里程指标 项目 公交汽车 出租车 日行驶里程(km)100 200 4.2用气不均匀系数4.2用气不均匀系数 城市各类用户的用气是不均匀的，是随月、日、时而变化的，这是城市用气的一个显著特征。用气不均匀系数是确定燃气输配管网、储气容积及设备能力的重要参数。合理确定不均匀系数对城市燃气输配系统的设计和运行具有十分重要的意义。各类用户用气的不均匀性可用月不均匀系数、日不均匀系数、时不均匀系数三个系数来反映。（1）月高峰系数 一年中用气量最大的那个月77、定为计算月，通常为一月份，月高峰系数即计算月的平均日用气量和年平均日用气量之比为月高峰系数。（2）日高峰系数 影响居民用户用气日不均匀性主要取决于居民生活习惯。在一周中从星期一至星期五用气量变化较小，而周六、周日用气量有所增大。节假日出外旅游人数增多用气量增量不大。计算月最大日用气量与计算月平均日用气量之比为日高峰系数。（3）时高峰系数 居民用户的时不均匀性与居民的生活习惯、供气规模及居民的职业的类别等因素有关。一般有早、午、晚三个用气高峰。大多数城市又以午和晚高峰较大。小时不均匀系数 Kh 随着用气户数的增加，小时高峰系数相对会减少。根据城镇居民生活的具体特点，参彭阳县燃气发展规划（202478、-2035）40 相近城市的用气资料，确定居民及商业用户用气的时不均匀系数。4.2.1.居民及商业用户用气不均匀性4.2.1.居民及商业用户用气不均匀性 用气不均匀是城市燃气供应的重要特点，居民和公建商业用户用气不均匀性尤为突出。由于城市居民用户和公建商业用户具有基本相同的用气规律，因此居民及公建商业用户不均匀系数有比较接近的变化规律，可以将它们合为一起考虑其不均匀性。城市燃气耗量随月、日、时都是变化的，它与城市性质、气候、供气规模、用户结构、流动人口状况、居民生活水平和习惯以及节假日等等均有密切关系，由于影响因素较多，所以不均匀系数可根据城市历年管道燃气供气状况统计数据，再分析发展变化情况。79、根据彭阳县市 20182023 年用气不均匀情况调查结果，月高峰系数为 1.97，日高峰系数平均为 1.15，且日不均性有逐年递增的趋势，小时高峰系数为 1.21。本规划居民及公建用气不均匀系数确定为：月不均匀系数：2.0；日不均匀系数：1.16；时不均匀系数：1.21。4.2.2.工业用户用气不均匀性4.2.2.工业用户用气不均匀性 根据红寺堡工业园的发展定位，红寺堡工业园重点发展轻工业。一是轻工制造，发展纺织、包装材料、塑料制品、电子产品及人工智能、家用电器组装和家具生产等劳动密集型现代化轻工产业。切片、电池、玻璃、组件、逆变器等光伏制造。主机、叶片、塔筒、机舱罩、电机、夜流器(主控器)等80、风机制造。电子元器件、电子仪器仪表等智能制造。二是农副产品加工，发展葡萄酒、粮油加工、枸杞、黄花菜、牛羊肉、红枣、瓜果蔬等农副产品精深加工。结合实际情况分析，确定工业不均匀系数为：月高峰系数为 K彭阳县燃气发展规划（2024-2035）41 月=1.0，日不均匀系数 K日=1.0，时不均匀系数 K时=1.2。4.2.3.汽车用气不均匀系数 4.2.3.汽车用气不均匀系数 汽车加气月、日比较均匀，可近似取 K月1，K日1。汽车加气存在着较大的时不均匀性，受加气站的储气容积、压缩机运行时间、公交车和出租车的运行时间及交接班习惯的影响。根据国内城市汽车加气站运行情况，汽车加气每天的工作时间按满负荷 81、16 小时计算，因此取 K 时1.5。4.3各类用户规划用气量4.3各类用户规划用气量 4.3.1.规划用气人口4.3.1.规划用气人口 根据彭阳县国土空间总体规划 2021-2035内容叙述，2020年末，常住人口 16.05 万人，其中城镇人口 6.57 万人，城镇化率38.36%。规划近期：2026 末，常住人口 16.50 万人，其中城镇人口 7.00万人，城镇化率 44.00%。规划远期：2035 末，常住人口 17.00 万人，其中城镇人口 8.20万人，城镇化率 60.00%。表 3.9-1 气化人口计算表 表 3.9-1 气化人口计算表 规划期 城镇人口（万人）气化率（%）气化82、人口 近期 7.00 70 4.90 远期 8.20 90 7.38 4.3.2.居民用户用气量4.3.2.居民用户用气量 1、测算依据：（1）本次中心城区规划范围内的城镇人口：近期总人口按 7.0彭阳县燃气发展规划（2024-2035）42 万人计算，远期总人口按 8.2 万人计算；（2）居民用户气化率：近期按 70%，远期按 90%计算；（3）天然气低热值，按 34.91MJ/Nm3 考虑。2、计算公式：对于居民用气量，依据城市总体规划，基于规划人口增长作预测，预测公式如下：lpraQHQNp 式中：raQ居民用气量，（Nm/a）；Np目标年居民规划人口数，（万人）；Qp居民用气量指标，M83、J/(人.年)；Hl天然气低热值，33MJ/Nm；天然气气化率（%）。3、需求量测算：根据上述测算依据，居民用户近、远期天然气需求量测算见下表：表 3.9-2 居民用户天然气需求量测算表 表 3.9-2 居民用户天然气需求量测算表 规划区域 规划期限 居民用户用气量（x104Nm3/年）中心城区 近期（2024 年-2026 年）414.06 远期（2027 年-2035 年）828.27 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）43 4.3.3.商业用户用气量4.3.3.商业用户用气量 1、测算依据：采用比例系数法来计算商业用户用气量。彭阳县商业用户用气量近期占居民用气量的 40%，远期占居84、民用气量的 60%。2、计算公式：其预测公式如下：NQraQca 式中:caQ商业用气量，104Nm3/a；raQ居民用气量，104Nm3/a；N占居民用气量比例，%。3、需求量测算：根据上述测算依据，商业用户近、远期天然气需求量测算见下表：表 3.9-3 商业用户用气量测算表 表 3.9-3 商业用户用气量测算表 规划区域 规划期限 占居民用气量比例（%）商业用户用气量（x104Nm3/年）中心城区 近期（2024 年-2026 年）40 165.63 远期（2027 年-2035 年）60 496.96 4.3.4.工业用户用气量4.3.4.工业用户用气量 1、测算依据：（1）本规划依据彭85、阳县国土空间总体规划 2021-2035，工业用地面积为 111.07 公顷，规划范围内的工业用地均按二类工业用彭阳县燃气发展规划（2024-2035）44 地考虑，耗气指标为 240 x104Nm3/km2年。；（2）工业用户气化率：近期按 50%，远期按 70%计算。2、计算公式：Qga=Shq Qga=Shq 式中:S工业用地，万 m2；h工业用地耗热指标，（104kal/m2a）；q气化率，%；3、需求量测算：根据上述测算依据，工业用户近、远期天然气需求量测算见下表：表 3.9-4 工业用户天然气用气量测算表 表 3.9-4 工业用户天然气用气量测算表 规划区域 规划期限 工业用户用气86、量（x104Nm3/年）中心城区 近期（2024 年-2026 年）133.28 远期（2027 年-2035 年）186.60 4.3.5.汽车用户用气量4.3.5.汽车用户用气量 1、测算依据：（1）按城市道路交通管理评价体系（公共交通运营车标台数/城市人口数）的规定及彭阳县现状汽车保有量的数据，综合确定本规划出租车和公交车的保有量。（2）近期公交车保有量约 10 辆/万人；远期公交车保有量约12 辆/万人；近期出租车保有量约 80 辆/万人。远期出租车保有量彭阳县燃气发展规划（2024-2035）45 约 85 辆/万人。表 3.9-5 公交车、出租车保有量计算表表 3.9-5 公交车、87、出租车保有量计算表 规划期 城镇人口（万人）车辆类型 指标（辆/万人）数量（辆）近期（2024 年-2026 年）7.00 公交车 10 70 出租车 80 560 远期（2027 年-2035 年）8.20 公交车 12 98 出租车 85 697（3）汽车用户气化率：近期按 70%，远期按 80%计算。2、计算公式：天然气汽车用气量可按下式预测：kkvkvaTFNNQ 式中：Qva天然气汽车用气量，（万 Nm/a）；Nvk第 k 类车辆拥有量，（辆）；N第 k 类车气化率，（%）；T第 k 类汽车年运行公里数，（km）；Fk第 k 类燃气汽车用气指标，Nm/(百 km.辆)；K燃气汽车种类88、。3、需求量测算：根据上述测算依据，汽车用户近、远期天然气需求量测算见下表：彭阳县燃气发展规划（2024-2035）46 表 3.9-6 汽车用户天然气需求量测算表 表 3.9-6 汽车用户天然气需求量测算表 规划区域 规划期限 汽车用户用气量（x104Nm3/年）中心城区 近期（2024 年-2026 年）271.66 远期（2027 年-2035 年）395.94 4.3.6.不可预见用气量4.3.6.不可预见用气量 不可预见用气量一般按总用气量的 510%取值，根据规划区域的特点，本规划不可预见用气量按总量的 5%计算。4.4供气规模及气量平衡4.4供气规模及气量平衡 4.4.1.天然气89、用气规模4.4.1.天然气用气规模 根据上述各类用户用气量的分析，到规划远期（2035 年末），规划区域内天然气用气规模将达到 2003.16104m3/年。表 3.10-1 天然气用气规模统计表 表 3.10-1 天然气用气规模统计表 用户类型 近期（2024 年-2026 年）远期（2027 年-2035 年）用气量（x104Nm3/年）占比（%）用气量（x104Nm3/年）占比（%）居民用户 414.06 40.05 828.27 41.35 商业用户 165.63 16.02 496.96 24.81 工业用户 133.28 12.89 186.60 9.32 汽车用户 271.66 90、26.28 395.94 19.77 未预见量 49.23 4.76 95.39 4.76 合计 1033.86 100.00 2003.16 100.00 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）47 图 3.10-1 规划近期、远期用气量分配图 图 3.10-1 规划近期、远期用气量分配图 4.4.2.用气量平衡4.4.2.用气量平衡 表 3.10-2 各类用户计算月平均日用气量平衡表 表 3.10-2 各类用户计算月平均日用气量平衡表 用户类别 近期（2024 年-2026 年）远期（2027 年-2035 年）用气量（104Nm3/d）比例 用气量（104Nm3/d）比例（%）（%）居91、民用户 2.30 50.42 4.60 48.80 商业用户 0.92 20.17 2.76 29.28 工业用户 0.37 8.11 0.52 5.50 汽车用户 0.75 16.54 1.10 11.66 未预见量 0.22 4.76 0.45 4.76 合计 4.56 100.00 9.43 100.00 图 3.10-2 规划近期、远期计算月平均日用气量分配图 图 3.10-2 规划近期、远期计算月平均日用气量分配图 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）48 表 3.10-3 各类用户高峰小时用气量平衡表 表 3.10-3 各类用户高峰小时用气量平衡表 用户类别 近期（2024 年92、-2026 年）远期（2027 年-2035 年）用气量（Nm3/h）比例 用气量（Nm3/h）比例（%）（%）居民用户 1345.33 50.44 2691.10 48.80 商业用户 538.13 20.18 1614.66 29.28 工业用户 185.12 6.94 259.16 4.70 汽车用户 471.63 17.68 687.40 12.46 未预见量 127.01 4.76 262.62 4.76 合计 2667.21 100.00 5514.95 100.00 图 3.10-3 规划近期、远期高峰小时用气量分配图 图 3.10-3 规划近期、远期高峰小时用气量分配图 4.593、输配系统总体规划4.5输配系统总体规划 4.5.1.总体方案4.5.1.总体方案 根据本规划确定的天然气供气规模，结合彭阳县中心城区天然气供气项目建设情况。本规划确定天然气输配系统方案如下：彭阳县燃气发展规划（2024-2035）49 1、近期（2024-2026 年）供气方案、近期（2024-2026 年）供气方案 彭阳县中心城区现状门站（彭阳县金地燃气有限公司彭阳门站），设计高峰小时流量为 2857Nm3/h；本规划计算近期高峰小时需求量为 2667Nm3/h。本规划建议门站按设计规模的 93%运营，能保证中心城区各类天然气用户的用气需求。本规划确定在近期新建应急调峰储气站 1 座，担任储94、气调峰及应急气源的任务，保证各类各类天然气用户不间断供气。建设储存规模为 400m3，站内设置 100m3LNG 储罐 4 台，设计供气规模为8104Nm3/d。满足规划近期、远期的应急储气量和调峰储气量的需求。2、远期（2026-2030 年）供气方案、远期（2026-2030 年）供气方案 本规划计算远期高峰小时需求量为 5515Nm3/h。现状门站（彭阳县金地燃气有限公司彭阳门站）供气规模已不能满足中心城区内各类天然气用户的用气需求。本规划确定在远期对门站进行升级改造，具体改造要求如下：（1）彭阳压气站至门站的输气管道设计能力 1.2 亿立方米能满足彭阳县中心城区远期规划的用气需求量，只95、是门站设计规模不能满足 5515Nm3/h 的配气量。因此，向“西二线”彭阳压气站提出用气需求，申请增加配气额，保证中心城区总用气量需求。（2）对现状门站工艺区进行工艺改造；设计输气规模由原来的2857Nm3/h 提升为 5515Nm3/h。近期新建的应急调峰储气站担任储气调峰及应急气源的任务，保证各类各类天然气用户不间断供气。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）50 4.5.2.现状输配系统4.5.2.现状输配系统 彭阳县现状天然气输配系统为高压、中压、低压三级输配系统。满足本次规划的要求。4.5.3.输配系统压力机制4.5.3.输配系统压力机制 从安全的角度考虑，供气压力越低越好。但压96、力降低将导致输配管网管径增大，从而提高工程造价。为了充分利用天然气的压力能，减少工程投资，尤其是为了满足储气的需要，应在保证安全的前提下，尽可能地提高输配系统的压力。城镇燃气设计压力的确定应根据已建成系统情况、城市规模、气源情况等各种因素综合考虑，经技术经济性比较后确定。目前 燃气工程项目规范GB55009-2021 中确定的压力等级划分如下：表 3.11-1 燃气管道压力级制 表 3.11-1 燃气管道压力级制 名称 最高工作压力（MPa）超高压 4.0P 高压燃气管道 A 2.5P4.0 B 1.6P2.5 次高压燃气管道 A 0.8P1.6 B 0.4P0.8 中压燃气管道 A 0.2397、80V 15 倍杆高 1 5 倍杆高 不跨越加气站 电压380V 15 倍杆高 1 5 倍杆高LNG 加注站工艺设施与站外建构筑物的安全间距参照和汽车加油加气站设计与施工规范(2014 年版)（GB50156-2012）中 LNG储罐、放散管管口、LNG 卸车口与站外建构筑物的防火间距表执行，其确定的安全防火间距如下：表表 5.2-5 LNG 储罐、放散管管口、储罐、放散管管口、LNG 卸车口与站外建构筑物的防火间距（卸车口与站外建构筑物的防火间距（m）级别项目 LNG 储罐 放散管管口 LNG 卸车口 一级站 二级站 三级站 重要公共建筑物 80 80 80 50 50 明火或散发火花地点 98、35 30 25 25 25 民用建筑保护物类别 一类保护物 二类保护物 25 20 16 20 20 三类保护物 18 16 14 15 15 甲、乙类生产厂房、库房和甲、乙类液体储罐 35 30 25 25 25 丙、丁、戊类物品生产厂房、库房和丙类液体储罐，以及容积不大于 50 m3 的埋地甲、乙类液体储罐 25 22 20 20 20 室外变配电站 40 35 30 25 25 铁路 80 60 50 50 50 电缆沟、暖气管沟、下水道 12 10 10 10 10 道路 快速路、主干路；高速、级 12 10 8 8 8 次干路、支路；、级 10 8 8 6 6 架空电力线 无绝缘层99、 1.5 倍杆高 1.5 倍杆高 1.5 倍杆高 有绝缘层 1 倍杆高 1 倍杆高 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）86 架空通信线 国家、级 1.5 倍杆高 1.5 倍杆高 1 倍杆高 一般 1 倍杆高 0.75 倍杆高 0.75 倍杆高 注：1、民用建筑保护物类别的划分应执行 汽车加油加气站设计与施工规范 GB50156的有关规定。2、LNG 加气站的橇装设备与站外建、构筑物的防火间距应按本表相应设备的防火间距确定。3、地下和半地下 LNG 储罐与站外建、构筑物的防火间距可按本表减少 30%和 20%。4、LNG 储罐、放散管管口、LNG 卸车口与站外建筑面积不超过 200m2 的100、独立民用建筑物（非明火），其防火间距可按本表的三类保护物减少 20%。5、民用建筑物面向加气站一侧的墙为一、二级耐火等级的无门窗洞口实体墙，则储罐、加气机和放散管与该民用建筑物的防火间距可按本表规定的距离减少 20%。6、对国家有特殊规定的铁路线、公路线，应按照相关规定执行。6、LPG 储配站安全间距要求 液化石油气储配站应严格按照城镇燃气设计规范GB50028-2006，液化石油气供应工程设计规范GB51142-2015 和建筑设计防火规范GB50016-2014 的规定，应选择地势平坦、开阔、不宜积存液化石油气的地段，同时应避开地震带、地基沉陷、废弃矿井和雷区等地区，与周边建筑的间距应满足101、规定的防火间距。液化石油气储配站的储罐与站外建、构筑物的防火间距符合现行城镇燃气设计规范（GB50028-2006）和液化石油气供应工程设计规范GB51142-2015 的规定，见下表。表表 5.2-6 储配站的储罐与站外建、构筑物的防火间距储配站的储罐与站外建、构筑物的防火间距 项目 50 50-200 200-500 20 50 100 居住区、村镇和学校、影剧院、体育馆等重要公共建筑（最外侧建、构筑物外墙）45 50 70 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）87 项目 50 50-200 200-500 20 50 100 工业企业（最外侧建、构筑物外墙）27 30 35 明火、散102、发火花地点或室外变、配电站 45 50 55 民用建筑，甲、乙类液体储罐，甲、乙类生产厂房，甲、乙类物品仓库，稻草等易燃材料堆场 40 45 50 丙类液体储罐，可燃气体储罐，丙、丁类物品仓库 32 35 40 助燃气体储罐、木材等可燃材料堆场 27 30 35 其他建筑 耐火等级 一、二级 18 20 22 三 级 22 25 27 四 级 27 30 35 铁路（中心线）国家线 60 70 70 企业专用线 25 30 30 公路、道路（路边）高速，、级，城市快速 20 25 25 其他 15 20 20 架空电力线（中心线）1.5 倍杆高 架空通信线、级 30 30 40 其他 1.5 103、倍杆高 7、燃气管道安全间距要求 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）88 地下燃气管线与站外建构筑物的安全间距参照城镇燃气设计规范（GB50028-2006）中地下燃气管道与建筑物、构筑物或相邻管道之间的水平净距表执行，其确定的安全间距如下：表表 5.2-7 地下燃气管道与建筑物、构筑物或相邻管道之间的水平净（地下燃气管道与建筑物、构筑物或相邻管道之间的水平净（m）项目 低压 中压 次高压 项目 低压 中压 B 中压 A 次高压 0.01MPa 0.2MPa 0.4MPa 1.6MPa 建筑物的 基础 0.7 1 1.5-外墙面（出地面处）-13.5 给水管道 0.5 0.5 0.5 1104、.5 污水、雨水排水管 1 1.2 1.2 2 电力电缆 直埋 0.5 0.5 0.5 1.5（含电车电缆）在导管内 1 1 1 1.5 通信电缆 直埋 0.5 0.5 0.5 1.5 在导管内 1 1 1 1.5 其他燃气管道 DN300mm 0.4 0.4 0.4 0.4 DN300mm 0.5 0.5 0.5 0.5 热力管 直埋 1 1 1 2 在管沟内（至外壁）1 1.5 1.5 4 电杆（塔）的基础 35KV 1 1 1 1 35KV 2 2 2 5 通讯照明电杆（至电杆中心）1 1 1 1 铁路路堤坡脚 5 5 5 5 有轨电车钢轨 2 2 2 2 街树（至树中心）0.75 0.105、75 0.75 1.2 表表 5.2-8 地下燃气管道与构筑物或相邻管道之间的垂直净距（地下燃气管道与构筑物或相邻管道之间的垂直净距（m）项目 地下燃气管道 （当有套管时，以套管计）给水管、排水管或其它燃气管道 0.15 热力管的管沟底（或顶）0.15 电缆 直埋 0.5 在导管内 0.15 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）89 铁路轨底 1.2 有轨电车轨底 1 注：1、当次高压燃气管道压力与表中数据不相同时，可采用直线方程内插法确定水平净距。2、如受地形限制不能满足上表时，经与有关部门协商，采取有效的安全防护措施后。均可适当缩小但低压管道不应影响建(构)筑物和相邻管道基础的稳固性，106、中压管道距建筑物基础不应小于05m 且距建筑物外墙面不应小于 1m，次高压燃气管道距建筑物外墙面不应小于 30m。其中当对次高压 A 燃气管道采取有效的安全防护措施或当管道壁厚不小于 9 5mm 时。管道距建筑物外墙面不应小于 65m；当管壁厚度不小于 119mm 时。管道距建筑物外墙面不应小于 30m。3、表中规定除地下燃气管道与热力管的净距不适于聚乙烯燃气管道和钢骨架聚乙烯塑料复合管外，其他规定均适用于聚乙烯燃气管道和钢骨架聚乙烯塑料复合管道。聚乙烯燃气管道与热力管道的净距应按国家现行标准聚乙烯燃气管道工程技术规程CJJ 63执行。4、地下燃气管道与电杆(塔)基础之间的水平净距，还应满足地107、下燃气管道与交流电力线接地体的净距规定。详见下表。表表 5.2-9 地下燃气管道与交流电力线接地体的净距（地下燃气管道与交流电力线接地体的净距（m）电压等级 10 35 110 220 铁塔或电杆接地体 1 3 5 10 电站或变电所接地体 5 10 15 30 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）90 第七章 天然气综合信息管理系统及配套系统第七章 天然气综合信息管理系统及配套系统 7.1规划目标7.1规划目标 1、建设城市低能耗、安全、高效的智能燃气信息网；2、逐步推广新建小区居民用户用气信息远程智能监测；3、建立智能型的燃气监控调度和应急指挥平台；4、实现对各类燃气场站、燃气终端等设108、施的在线监控，确保供气和用气安全。7.2规划原则7.2规划原则 1、前瞻性 在建设智能燃气信息平台时，一定要考虑到与要建成新一代信息通信网络国际枢纽、城市运行感知网络和智能化管理服务系统的规划要求，预留与城市智能化管理服务平台相链接的接口和门户。2、先进性 形成智能型的燃气监控调度和应急指挥平台；实现对液化石油气储配站、天然气汽车加气站、LNG 应急调峰储气站、燃气终端等设施的在线监控，确保供气和用气安全。并且可利用历史数据，定时进行统计分析，提前得知生产运行中的异常现象，预防事故的发生。还可生成供气的优化调度方案；设施维修方案；抢险指挥和实施方案；提高运营管理水平。数字化信息平台的建设可分期109、实施。3、经济实用性 遵循实用，经济的原则，在可能的条件下，做到技术、设备先进的原则。实用性是主要的，把能够稳定地，可靠地，无故障地长时间运行作为系统配置的主导思想。用户界面友好、简便，也是选彭阳县燃气发展规划（2024-2035）91 择系统配置的重要条件。经济上，主要是以系统和设备的性能价格比为衡量尺度，避免片面追求便宜而忽视性能，或忽视经济条件而一味追求设备的先进。在选择系统硬件和软件时，必须选择有质保体系的工厂化的产品厂商，而且具备能长期技术支持和高信誉度的厂家，为今后的售后服务，备品、备件供应以及今后的产品升级换代，提供保障。7.3系统构成 7.3系统构成 智能燃气信息平台系统是一个110、集生产、管理、决策支持为一体的综合性系统，该系统是传统 SCADA 系统的延伸和扩展，包括六个基本系统：（1）数据采集与监控系统（SCADA 系统）（2）联网收费系统（3）GIS 地理信息系统（4）办公自动化系统（OA 系统）（5）客户服务系统（6）视频监控系统。及八个应用系统：（1）登陆和数据发布系统（2）统计分析和优化调度预案生成系统（3）运行状态异常报警系统（4）抢修预案生成系统（5）应急抢险指挥系统（6）移动应用系统（7）抢修和 LPG、LNG 运输车辆 GPS 定位和视频监 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）92 （8）巡视、巡检数据收录和分析系统。7.4系统功能7.4系统功能111、 7.4.1.上位系统和网络7.4.1.上位系统和网络 智能燃气信息平台，其功能的体现主要在上位系统和网络建设上。它是由多台服务器和通讯设备集成的网络。它的功能数据采集、处理，建立数据库；进行数据统计分析，给出优化运行方案、事故抢修预案；上位系统还是整个燃气数字化信息平台网络通信的枢纽，负责信息网络间的数据交换；建立实用、友好的人机界面和显示画面。7.4.2.基本系统7.4.2.基本系统 1、SCADA 系统系统（1）管道燃气系统 采集和受控站点分布图及动态运行数据 场站流程图及动态运行数据 报警及事件记录 操作日志 历史数据存储和检索 历史和前 24 小时运行曲线 日、月、年报表生成和存储（112、2）液化石油气系统 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）93 采集和受控站点分布图及动态运行数据 场站流程图及动态运行数据 报警及事件记录 操作日志 历史数据存储和检索 历史和前 24 小时运行曲线 日、月、年报表生成和存储（3）汽车加气系统 采集和受控站点分布图及动态运行数据 场站流程图及动态运行数据 报警及事件记录 操作日志 历史数据存储和检索 历史和前 24 小时运行曲线 日、月、年报表生成和存储 2、联网收费系统联网收费系统 燃气公司用户联网收费系统在适当位置设立服务站，进行 IC卡收费业务。系统中包括设备硬件、系统软件以及通讯系统等三部分。系统要求具有开户购气管理、查询管理、报表113、打印管理、卡表管理、保险与安检等主要功能。3、3、GIS 地理信息系统 GIS 地理信息系统 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）94 购置和更新城区的电子版地理信息版权 将要设立的受控点位在图上定位 地上和地下燃气设施周围1.0米的相关设施信息录入和更新（须与规划测绘部门合作）4、4、办公自动化系统（OA 系统）办公自动化系统（OA 系统）日常办公事务管理 收发文件管理 档案管理 物资管理 安全管理 合同管理 设备管理 科技项目管理 后勤管理 5、客户服务系统客户服务系统 客户用气相关信息的录入和存储 客户的定位 客户的使用、维修记录 客户服务热线 客户报修、维修、回访、回馈信息记录和查114、询 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）95 6、视频监控系统视频监控系统 受控厂、站 3D 视频画面 受控厂、站重点部位视频画面 受控厂、站操作间视频画面 受控厂、站门卫、安保视频画面 7.4.3.应用系统7.4.3.应用系统 1、登陆和数据发布系统登陆和数据发布系统 该系统是为安全供气信息化平台的管理和安全必须开发的软件系统，它要设置各系统连接和各类用户登陆的路线安全防护、地址分配、登陆密码，依据各类防火墙。开辟可对外发布的数据地址、路线等。2、统计分析和优化调度预案生成系统统计分析和优化调度预案生成系统 这个系统是在数据积累的基础上，定时地进行统计分析，确定正常运行的参数数值，为出现115、异常制定限值 各气源的购销数据统计与分析 各类用户，前一年的供气日（分时）、月（分日）、年（分月）的相关数的据统计和曲线 3、运行状态异常报警系统运行状态异常报警系统 当实时运行的参数与正常参数发生偏离且达到报警限值时，系统应自动发出报警音响和灯光信号，并自动弹出报警点的地理位置彭阳县燃气发展规划（2024-2035）96 和相关信息 由主管人员确定异常的性质和处理方案 4、抢修预案生成系统抢修预案生成系统 事故点的影响供气的区域范围 事故点的影响的地理环境区域范围 事故处理方案（如关断某个阀门）影响的供气区域范围 事故类型判定，并确定抢修车辆、工具、物品 事故发生和抢修过程，需要联系的相关单116、位信息 5、应急抢险指挥系统应急抢险指挥系统 应急抢险方案的确定 抢险的队伍调度、指挥 抢险车辆的调度和指挥，车辆轨迹跟踪 抢险现场视屏传输和显示 事故发生、抢险事件的结果与分析 6、移动应用系统移动应用系统 移动通知发布 按授权界限查询实时数据 工单处理 管道、设备信息 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）97 移动视频 7、7、抢修和 LPG、LNG 运输车辆 G PS 定位和视频监抢修和 LPG、LNG 运输车辆 G PS 定位和视频监 按车牌查询每辆受控车辆的信息 在 G IS 系统中定位受控车辆位置 车辆历史轨迹采集、存储、查询 报警事件的接收、存储、查询 8、巡视、巡检数据收录117、和分析系统巡视、巡检数据收录和分析系统 巡更点布点图；巡更点位分配；巡更到位数据收集和存储、编辑；巡检数据录入和存储、编辑；巡检、巡更人员定位；巡检、巡更考核。7.5建设方案7.5建设方案 1、分级建设 政府投资建设城市的智能燃气信息平台；各燃气公司投资建设本企业的综合管理信息化系统平台。这种建设模式比较适合城市的实际情况，分级投资建设分级管理，可以充分利用已有设施，节省投资，建设速度快。但是，用这一方案建设，必须协调，事先约定好通讯接口和协议、数据格式标准等事项。2、专业维护 对城市智能燃气信息平台的运行管理，应委托专业公司做本网彭阳县燃气发展规划（2024-2035）98 络的日常维护、管118、理；保证正常使用。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）99 第八章 消防、劳动安全卫生及环保第八章 消防、劳动安全卫生及环保 8.1消防规划8.1消防规划 8.1.1.规划依据8.1.1.规划依据 1.中华人民共和国消防法（2019 年修正）2.危险化学品安全管理条例（国务院令第 344 号）3.城镇燃气管理条例（国务院令第 583 号）4.城镇燃气设计规范GB50028-2006 5.建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005 6.建筑物防雷设计规范GB50057-2010 7.建筑设计防火规范 GB50016-2014(2018 年版)8.自动化仪表工程施工及质量验收规范GB500119、932013 9.室外给水设计规范GB50013-2018 10.建筑给水排水设计规范GB50015-2019 8.1.2.火灾危险性分析8.1.2.火灾危险性分析 燃气输配过程中使用的燃气均为易燃易爆物，在静电、明火、雷击、电火花以及爆炸事故等诱发下，均有发生火灾的可能，火灾危险性大小与危险物质的多少及生产性质、操作管理水平、环境状况等有直接的关系。1、主要火灾爆炸危险品 1）天然气 天然气为易燃物质，甲类火灾危险品，具有燃爆性，其主要成分为甲烷。引燃温度组别：T1 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）100 引燃温度：482-632 爆炸极限浓度（体积）：4.915.0。天然气遇明火、120、高热易引起燃烧爆炸，与氟、氯等能发生剧烈的化学反应。天然气比空气轻，能在较低处扩散到相当远的地方，遇明火引起回燃。2）液化石油气 液化石油气为易燃易爆物质，甲类火灾危险品，其主要成分为丙烷、丁烷、丙烯、丁烯。引燃温度：390-411 爆炸极限浓度（体积）：1.859.41 液化石油气遇明火、高热易引起燃烧爆炸。液化石油气比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇明火引起爆燃和爆炸。2、主要生产场所及装置的火灾危险性分析 根据 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB 50058-1992）及城镇燃气设计规范（2020 年版）（GB 50028-2006）中的设计规定，本工程可能出现的危险环境多121、为爆炸性气体环境，主要生产场所及装置的火灾爆炸危险性为 1 区，生产类别为甲类。表 7.1-1 爆炸及火灾危险场所类别 表 7.1-1 爆炸及火灾危险场所类别 序号 场所 生产类别 危险区域 介质备注 1 城市门站工艺区 甲 1 区 天然气 2 调压站工艺区 甲 1 区 天然气 3 LNG 应急调峰储气站卸车区 甲 1 区 天然气 4 LNG 应急调峰储气站贮罐区 甲 1 区 天然气 5 LNG 应急调峰储气站气化区 甲 1 区 天然气 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）101 6 天然气加气站加气区 甲 1 区 天然气 7 天然气加气站贮罐区 甲 1 区 天然气 8 液化石油气贮罐区 122、甲 1 区 液化石油气 9 液化石油气灌瓶区 甲 1 区 液化石油气 10 液化石油气瓶库 甲 1 区 液化石油气 8.1.3.消防监管要点8.1.3.消防监管要点 燃气输配系统的从设计源头上就应体现了以防为主的方针，城市燃气综合信息管理系统的设计增加了对管网的监控，使系统运行更加安全可靠，减少了事故发生的可能性，主要体现在以下几点。1.选用新技术，门站和采用撬装并露天设置，避免了安装水平不高带来的隐患；露天设置时采取必要的防冻措施。2.材料选择更合理，安全性更高。钢管防腐采用双重保护，延长了使用期限。阀门选用质量较好的球阀，避免关闭不严造成的内漏。3.与城市燃气综合信息管理系统与管网同步建设123、，加强了对事故发生的监测，并可及时实施有效的控制，提高了管理水平。1）门站、应急调峰储气站 建筑物耐火等级二级、结构型式、地面做法、泄压面积均按照防火防爆要求设计。站内电源按照二级负荷设计。工艺系统设置可靠的安全放散装置，放散管高度 15 米。站内设可燃气体浓度检漏报警装置，报警与通风系统联动。采用先进的仪表监测站内主要参数，以保证安全运行，并提高管理水平。各危险场所按照建筑灭火器配置设计规范的规定设置一定数量的卤代烷灭火器，便于及时扑灭初期火彭阳县燃气发展规划（2024-2035）102 灾。调压区设置安全防火标志。2）管网系统 按城镇燃气设计规范规范要求敷设燃气管道，确保燃气管道与其他市政124、设施的安全间距及建构筑物之间的安全间距。对大于和等于 1.6Mpa 压力管线需避开重要市政设施和居民聚集区。单体建筑、建筑群燃气设施应不影响消防车辆通行，确保消防车道畅通。设置检漏车，对市区管网定期巡检，发现泄漏点及时检修。城市燃气综合信息管理系统对管网系统中的主要点及最不利点进行数据采集，了解管网运行工况。穿跨越管网两端设阀门井，对阀门井定期检修，保证阀门的正常工作。建立全市的天然气管道标识系统。制定事故状态下应急抢险救援方案，加强日常演练。3）汽车加气站 按规范要求的安全防火间距，合理布置总图。天然气加压气化储存区设置可燃气体浓度报警器。站内设有消防系统，设置消火栓，并配置一定数量的干粉灭125、火器。防雷、防静电按照规范进行设计。电气设计严格执行爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）103 4）液化石油气储配站 液化石油气储罐区、装卸台、泵房、灌瓶间、瓶库及配电间等合理 布置，符合规范要求的防火间距。罐瓶间和瓶库内的气瓶应按实瓶区和空瓶区分组布置。站内设有消防系统，设置消火栓，配置一定数量的干粉灭火器。防雷、防静电按照规范进行设计。电气设计严格执行爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范。5）液化石油气瓶装供应站 合理分布，按规范要求保证周边环境的安全防火间距。空瓶间、实瓶间等爆炸危险的场所按防爆规范要求设计。在空瓶间、实瓶间等场所，配置必要的黄砂、干126、粉灭火器等灭火措施。6）SCADA 系统的作用 燃气输配系统中 SCADA 系统的对管网的监控，管网一旦发生泄漏，系统将迅速做出反应进行报警，并显示沿线事故所危及的用户信息及位置，同时分析给出数个关闸方案和最佳行车路线，使消防部门以最快的速度达到事故现场，以便使损失降到最低限度，从而使系统运行更加安全可靠，减少了事故发生的可能性。8.1.4.生产管理保障8.1.4.生产管理保障 为了确保天然气系统的安全运行，在运行管理上采取以下措施：1.组建安全防火委员会，下设专业消防队并与当地消防部门配合制定消防方案，定期进行消防演习。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）104 2.配备必要的消防器材，127、成立警消班，在专职安全员带领下，对各站场进行日常保卫工作。3.建立健全各种规章制度，如防火责任制、岗位责任制、安全操作规程、定期检修制度等。4.做好职工的安全考试和技术培训，生产岗位职工经考试合格后方可上岗。保证消防设施能正常、有效运行。5.对燃气用户，赠送燃器具安全使用说明和简单的事故处理宣传手册。6.严禁用户私自拆装燃气管道和设备，应由专业人员处理。7.各场站入口处应设置明显的入站须知的标志牌，站区外墙和入口处应有明显的严禁烟火的警戒牌。8.制定应急抢修救援预案，加强日常演练，加强联防，充分利用社会消防依托。9.确保安全设施专项资金投入。8.2劳动安全与职业卫生8.2劳动安全与职业卫生 8128、.2.1.规划依据8.2.1.规划依据 1.中华人民共和国职业病防治法(主席令2017第 81 号)；2.中华人民共和国劳动合同法（主席令2012第 73 号）；3.使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院令2002第 352 号）；4.突发公共卫生事件应急条例（国务院令2011第 588 号）；5.女职工劳动保护特别规定（国务院令2012第 619 号）；6.工作场所职业卫生监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令2012第 47 号）；彭阳县燃气发展规划（2024-2035）105 7.职业病危害项目申报办法（国家安全生产监督管理总局令2012第 48 号）；8.建设项目职业病防护设施“三129、同时”监督管理办法（国家安全生产监督管理总局令2017第 90 号）；9.工业企业设计卫生标准GBZ 1-2010；10.建筑物防雷设计规范GB50057-2010；11.建筑设计防火规范(2018 年版）GB50016-2014；12.构筑物抗震设计规范(2016 年版）GB50191-2012；13.建筑抗震设计规范(2016 年版）GB50011-2010 14.职业健康监护技术规范（GBZ188-2014）8.2.2.主要危害因素8.2.2.主要危害因素 燃气输配系统主要危害因素可分为两部分。其一为自然因素形成的危害或不利影响，包括地震、不良地质、暑热、冬季低温、雷击、洪水、内涝等；其130、二为生产过程中产生的危害，包括毒害气体、火灾爆炸、机械伤害、噪声震动、触电等多种因素。上述各种危害因素的危害性各异，出现或发生的可能性和概率不一，危害作用范围和所造成的后果均不相同。1.自然危害因素分析 自然危害因素主要包括如下方面：地震：地震对建筑物作用明显，进而威胁设备和人员的安全，但出现概率一般较低。不良地质：不良地质对建筑物破坏作用巨大，但破坏作用往往只有一次，作用时间不长。雷击：雷击有可能破坏建筑物和设备，并可能导致火灾和爆炸事故的发生，但其出现机会不大，作用时间短暂。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）106 极端气温：当环境温度过高或过低时，会引起人员中暑或者冻伤，甚至可能损131、坏设备。气温对人的作用广泛，作用时间长，但其危害后果较轻。暴雨等灾害性天气：暴雨和洪水威胁工程和人员安全，其作用范围大，但出现机会不多，内涝浸渍设备，影响生产，但对人的危害较小。2.生产危害因素分析 生产危害因素主要包括如下方面：有害气体：本工程储存、运输的气体为无色无味的气体，其火灾危险性为甲类，主要成分为 CH4，长时间接触会引起急性中毒，出现头昏、呕吐、乏力、甚至昏迷等症状。昏迷时间过长者，醒后可出现运动性失语及偏瘫。长期接触者可出现神经衰弱综合症。火灾爆炸：本工程储存、输送的天然气为易燃易爆物质，操作不当造成泄漏会引起火灾乃至爆炸。火灾、爆炸事故均能造成人员的伤亡和财产的损失。意外事故132、：触电、碰撞、坠落、机械伤害等以外事故均能对人体形成伤害，严重时造成人员的死亡。8.2.3.安全卫生要求 8.2.3.安全卫生要求 两类危害的特点，结合本规划实际情况，要求采取如下防范措施：1.新建天然气场站选择交通便利的城郊接合部，远离居民区。站区在总图设计上，严格执行建筑设计防火规范和城镇燃气设计规范，保证各建构筑物的安全距离。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）107 2.站区总图竖向设计，应保证排水畅通，避免形成内涝。3.选择良好的工程地质条件建站，建构筑物严格按照建筑抗震设计规范和构筑物抗震设计规范的要求处理地基和结构，所有建构筑物及设施均按照地震烈度 8 度设防。4.站区设避雷133、装置。避雷接地与防静电接地连成一片，接地点不小于两处，接地电阻小于 10 欧姆。5.工艺设计中对设备及管道采取必要的防冻保温措施。办公室及人员宿舍等场所冬季采暖，夏季降温（空调），确保人员安全。6.天然气场站设放散塔，系统管道超压、检修放散均汇集至放散塔，放散塔高度 15m。7.天然气中加入臭剂，一旦泄漏使人能够及早发觉。8.工艺设计中，在可能有泄漏天然气的室内应设自然通风及事故强制通风设施，并设有可燃气体泄露报警器。9.调压器及压缩机等设备选用低噪声型号的产品，不能满足要求的加装消声设备，使噪音白天小于 60dB，夜间噪音小于 50dB。10.天然气管道系统采取防静电跨接和接地，进入站区必须134、消除人体静电，更换纯棉工作服，严禁火种带入站区。11.处于防爆区的电器设施选用防爆电器，满足防爆要求。12.危险场所设置必要的安全警示标志和安全疏散通道，防止意外事故发生时能及时逃生。13.易发事故场所设置相应的应急照明设施。14.站区设置相应的生产辅助用建筑，如：食堂、浴室等。15.设立专门的安全卫生机构，专职负责公司的安全工作。16.职工定期检查身体。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）108 8.2.4.安全卫生措施的目标8.2.4.安全卫生措施的目标 工作场所及岗位的噪声级满足工业企业噪声控制设计规范中的相应标准，操作场所及岗位可基本避免火灾、爆炸事故等危害的发生，并可减少其它事故135、的发生和出现。一旦出现事故，立刻采取相应的措施，将事故造成的损失降至最低。本规划要求在有害气体治理、防火防爆、降噪及其它安全卫生方面，达到“保证安全生产，保护职工身心健康”的目的，安全卫生条件预计达到同行业先进水平。8.3环保规划8.3环保规划 8.3.1.规划依据8.3.1.规划依据 1.中华人民共和国环境保护法 2.中华人民共和国水污染防治法 3.中华人民共和国大气污染防治法 4.中华人民共和国环境噪声污染防治法 5.中华人民共和国固体废物污染环境防治法 6.环境空气质量标准（GB3095-2012）7.工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）8.建筑施工场界环境噪声排放标136、准（GB12523-2011）9.地表水环境质量标准（GB3838-2002）10.锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）11.声环境质量标准（GB3096-2008）彭阳县燃气发展规划（2024-2035）109 8.3.2.主要污染源8.3.2.主要污染源 燃气工程是一项环保节能工程，通过采用清洁能源替代其他能源，能有效减少污染物的排放，是减少城区大气污染的有效举措之一。规划期内，实现全面加强二氧化硫的总量控制，强力实施氮氧化物减排、积极深化颗粒物污染控制和稳步推进 有毒有害空气污染物控制的目标。根据燃气输配系统工艺流程，在输送天然气至用户的过程中，均在密闭状态下进行，正常情况137、下，全系统不产生废气，无有毒气体排放。只有在管线、厂站设备检修或异常情况下压力超高时，才有少量的天然气放散。与此同时，在施工过程中，会产生尘土和扬尘、机械噪声，对交通和环境产生影响。在生产过程中，调压 器和压缩机等设备会产生噪音，场站有少量的污水和固体废弃物产生。其主要污染源如下：一、扬尘 在施工期间，尤其是管线施工，由于其施工线路长，开挖、填埋、装运等工程量大、工期长，产生的扬尘对施工地段附近的环境空气影响较大。二、噪声 工程施工期间，施工机械会产生噪声，对周围居民的生产生活会造成一定影响。工程建成运行期间，调压器产生气流噪声，声级在 80db 以下。三、天然气放散 管线、场站进行检修或压力138、过高时，因保护设备的需要，须放散少量的天然气，其排放性质及排放量如下：彭阳县燃气发展规划（2024-2035）110 表 7.3-1 放散状况表 表 7.3-1 放散状况表 排放地区 城郊结合部 排放点 输气管线 厂站 排放性质 检修排放 安全放散 排放量（m3/次）100 50 四、废水 废水主要为生活污水和场站冲洗及设备清洗产生的废水，污水进入城市污水管网。另外，在事故情况下，场站消防系统排出的属于清静废水。五、固体废弃物 在燃气设施运行中，仅有微量的粉尘和管道锈尘会存积过滤器内，属无毒无害废渣，可按一般工业垃圾处理。8.3.3.污染控制方案8.3.3.污染控制方案 1、扬尘的控制措施 在139、施工期间应设围栏防护，对弃土表面洒水。制订合理的施工计划，采取集中力量分段施工的方法，尽量缩短施工周期，以减轻扬尘的影响范围和影响程度。2、噪声的控制措施 对于施工期间的机械噪声，应严格执行建筑施工场界环境噪声排放标准，安排好施工时间，尽量避开夜间施工，对必须在夜间施工的工地，应对施工机械采 取降噪措施，以减少对周围居民的影响。对于运行期间产生的噪声，应该在设计阶段严格执行工业企业噪声控制设计规范 的规定，在确定站址时远离特殊噪声敏感点，彭阳县燃气发展规划（2024-2035）111 调压器选择带消声装置的产品，将站内噪声控制在昼间低于 60db，夜间低于 50db。对于备用发电机等产生的机械140、噪声，应采取减震、隔音降噪措施，在外电源供应正常时停止使用发电机。3、废水的控制 生活污水和工程废水经化粪池处理后，在有条件的情况下排至市政排水管网，其外排水质符合污水排入城市下水道水质标准的要求。4、固体废弃物的处理 定期清洗过滤器，清洗和排放的固体废弃物由于排放量每年低于 10kg，可作一般工业固体废弃物处理。5、绿化 绿化有利于防止污染，保护环境，为工作人员创造良好的工作生活环境。燃气场站的绿化用地率不小于 30%。6、环境管理及检测机构 设立专门环境及监测机构，从事环境管理和定期的监测工作。当出现异常情况时能及时发现，及时采取必要的处理措施。7、事故工况下控制污染方案 彭阳县相关部门及141、各燃气公司应编制燃气事故应急预案燃气输配在事故工况下，需启动预先制定的事故应急预案，根据预案的要求和步骤执行。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）112 第九章 供气安全分析及措施第九章 供气安全分析及措施 9.1保障供气9.1保障供气 天然气是关系到人民生活及经济发展的重要能源，为了保证在天然气供应出现紧急状态时及时采取有效应对措施，将紧急状态下对人民生活和经济发展的影响降低到最小程度，需制定有效的供应方案及保障措施。针对可能产生影响和威胁的天然气灾害事故及供气事故，本规划确定近期建设 LNG 应急调峰储气站 1 座，一旦上游天然气供应中断，有临时供气措施，保证供气稳定及社会稳定。1)天142、然气供应应急处置的基本原则：先生活后工业、先安全后生产、先重点后一般，局部利益服从整体利益，统一指挥、规范有序、科学高效。2)应急供应方案的适用范围：天然气生产、供应环节的事故引起的供气中断或供气量不足。自然灾害或其他突发事件造成的供气中断或供气量不足。天然气田限量供气引起的供气量不足。其他原因造成的天然气供应紧张。3)应急供应方案 天然气公司严格执行政府主管部门的调度指令，根据供气量安排，及时调整辖区范围内的气量平衡，紧急通知有关用户，采取减、停气的错峰避让措施；向供气单位及时、准确报送各类天然气用户的发展情况及用气计划的调整；完善城市民用储气调峰设施，确保彭阳县燃气发展规划（2024-20143、35）113 城市居民用气稳定；协助当地新闻媒体做好宣传解释工作。各化工企业及发电企业服从供气单位的调度指令。根据供气量安排，及时调整生产工况，必要时按工艺要求程序启动内部应急预案或采取减停气保温措施，确保设备安全。9.2供气安全9.2供气安全 政府有关部门要加大城市燃气工程重要性、必要性的宣传，积极支持工程的建设，促进城市燃气工程的合理发展。全面提高城市的利用新闻媒体不断扩大宣传教育覆盖面，以安全用气和保护天然气设施为核心内容，以中、小学生、社区居民及外来人员为对象，对天然气的安全使用采用形式多样、内容由浅入深的安全宣传和防灾减灾宣传教育，提高居民减灾意识和自救、互救等逃生技能。不断提高安全144、宣传和防灾减灾宣传的针对性和实效性，使人们对于天然气的防灾减灾意识进一步增强。政府应编制相应的紧急处置预案，建立临时气源保障应急组织。燃气公司应根据各自企业的具体情况，制定各级紧急处置预案，并与相关单位建立安全协作网络，逐步构成综合防灾减灾和紧急处置管理工作网络。1)建立组织机构 成立安全应急领导小组,由生产、运行、抢修、安全、行政、后勤等部门的人员组成，并根据分工设立各个专业部门，由组长负责统一指挥，其职责为：负责事故处理得调度指挥，对重大问题进行决策。统一指挥各专业部门的协调工作，并进行检查监督和指导。组织各应急救援力量和物资，保证现场应急需要。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）11145、4 负责对外联络和事故原因调查。2)天然气泄漏的应急处理方案 天然气是一种易燃易爆气体，比空气轻。如发生泄漏能迅速四处扩散，引起人身中毒、燃烧和爆炸。天然气泄漏时，当空气中的浓度达到 25%时，可导致人体缺氧而造成神经系统损害，严重时可表现呼吸麻痹、昏迷、甚至死亡。在处理天然气泄漏时，应根据其泄露和燃烧的特点，迅速有效地排除险情，避免发生爆炸燃烧事故。排除险情的过程中，必须贯彻“先防爆，后排险”的指导思想，坚持“先控制火源，后制止泄漏”的处理原则，设备警戒区，禁止无关人员进入；禁止车辆通行和禁止一切火源，严禁穿带钉鞋和化纤衣服，严禁使用金属工具，以免碰撞发生火花或火星。灵活运用关阀断气、堵塞漏146、点、善后测试的处理措施。3)天然气大量泄漏的处理 泄漏的原因主要是：由于误操作引起的泄漏；由于设备、管线腐蚀穿孔、损坏引起的泄漏；由于密封老化引起密封失效，从而导致设备外漏；压力表损坏和管道破裂。当站场出现输气设备、设施误操作、故障而引起站内天然气大量泄漏等由抢修部门进行紧急处理。能过站内阀门进行气流隔断，不必动用封堵设备。自动或人工手动切换，放空站内管线气体。根据现场情况，现场拉响警铃，就地启动站场电动球阀。如果因设施故障，阀门自动无法执行，则人工手动进行；关闭进站阀和出站阀、打开站内所有手动放空阀、开始对站内进行事故初步控制。事故初步控制阶段。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）115147、 如果只是天然气泄漏，没有火灾，则按照以下步骤进行初步控制：用便携式可燃气体报警仪检测站场天然气浓度，确定泄漏点，并做标记，设置警戒区。站内设施、设备、照明装置、导线以及工具都均为防爆类型。如室内天然气漏气漏气时，应立即关闭室内供气阀门，迅速打开门窗，加强通风换气。禁止一切车辆驶入警戒区内，停留在警戒区内的车辆严禁启动。消防车到达现场，不可直接进入天然气扩散地段，应停留在扩散地段上风方向和高坡安全地带，做好准备，对付可能发生的着火爆炸事故，消防人员动作谨慎，防止碰撞金属，以免产生火花。根据现场情况，发布动员令，动员天然气扩散区的居民和职工，迅速熄灭一切火种。天然气扩散后可能遇到火源的部位，应作148、为灭火的主攻方向，部署水枪阵地，做好对付发生着火爆炸事故的准备工作。利用喷雾水火蒸汽吹散裂漏的天然气，防止形成可爆气。在初步控制中，应有人监护，有必要情况下，应戴防毒面具。待抢修人员赶来后，实施故障排除，根据实际情况，更换或维修管段或设施。如果站场已发生火灾，在专业消防人员协作下进行则按照以下步骤进行初步控制：如果是天然气泄漏着火，应首先找到泄漏源，关断上游阀门，使燃烧终止。关阀断气灭火时，要不间断的冷却着火部位，灭火后防止因彭阳县燃气发展规划（2024-2035）116 错关阀门而导致意外事故发生。在关阀断气之后，仍需继续冷却一段时间，防止复燃复爆。当火焰威胁进行阀门难以接近时，可在落实堵漏149、措施的前提下，先灭火后关阀。关阀断气灭火时，应考虑到关阀后是否会造成前一工序中的高温高压设备出现超温超压而发生爆破事故。可利用站内消防灭火剂对火苗进行扑灭。补救天然气火灾，可选择水、干粉、卤代烷、蒸汽、氮气、及二氧化碳等灭火剂灭火。对气压不大的漏气火灾，可采取堵漏灭火方式，用湿棉被、湿麻袋、湿布、石棉毡或粘土等封住着火口，隔绝空气，使火熄灭。同时要注意，在关阀、补漏时，必须严格执行操作规程，并迅速进行，以免造成第二次着火爆炸。待后继增援队伍到来后，按照消防规程进行扑灭。4)站内设施修复工作 对站内天然气泄漏或火灾处理完毕后，由施工单位保产人员对故障部分进行修复，可参照以下步骤进行：故障管段和设150、备进行氮气气体置换，用含氧检测仪检测（含氧浓度=2%）。可用燃气气体报警器进行检测。混合浓度达到爆炸极限的 25%以下为合格。管网事故管段或设备拆除（根据实际可采用切断或断开法兰连接的方法），关浣配套设施试压、更换。站内动火施工必须有现场安全监护。预制新管段并安装。完成安装和试压并验收合格。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）117 进行站内区防空完成战区置换氮气。恢复站区流程。5)燃气站或螺栓处轻微泄漏 一旦发现站内法兰或螺栓处存在天然气轻微泄漏，应立即报告现场指挥，现场指挥可以根据现场情况，采取如下措施：在工艺允许的情况下，切换至备用路。隔离漏气的设施或管线。对于有把握处理的轻微泄漏，151、利用防爆工具对螺栓进行紧固处理。对于没有把握处理的泄漏应上报领导小组，有领导小组指令专业人员到现场处理，根据泄漏情况进行坚固或更换垫片。在处理过程中，要加强安全监护，紧固力量要均匀，对于没有把握的操作不能蛮干，以免造成更大的破坏。紧急情况下对站场泄漏阀门、管段、泄漏的设备连接部位可采用高压堵漏器进行紧急堵漏。6)输气管道天然气泄漏 立即通知当地政府、公安、消防、燃气主管部门、安监等部门，迅速组织疏散事故发生地周围居民群众，确保人民群众的生命安全，并告附近居民熄灭一切火种，严禁烧火做饭、并开电源。现场指挥人员迅速赶到出事地点，协助相关部门，围控事故区域，在事故区域设置警戒线、警示标志，确保无关人152、员、居民群众远离危险区。当泄漏天然气威胁到运输干线时，应协助当地政府立即停止公路、铁路、河流的交通运输。现场指挥人员进一步摸清事故现场泄漏情况，评估事故发展状彭阳县燃气发展规划（2024-2035）118 况、影响范围，将情况立即汇报领导小组。采取一切必要措施封堵泄漏部位。发生事故后，专业抢修人员以最快的速度到达事故现场，及时挖出泄漏处管沟敷土，在抢修焊接过程中，要用轴流风机强制抽出管沟的天然气，并进行不间断的可燃气体监测和安全监护。准备措施如下:将管沟内聚集的天然气自由挥发一段时间。当管沟内漏气量很大时，先进行空气置换，在管沟一端安放防爆轴流风机将管沟内的天然气吹出。用可燃气体探测仪测量管沟153、内天然气浓度，其浓度必须小于爆炸下限的 25%，管沟内空气合格后，方可施工。由于管沟内空间限制，大型机具难以施展，故管沟内工作坑的开挖由人工完成。将管沟内覆土清除，其间随时监测天然气浓度，保证施工人员的安全。所有抢修人员进入管沟前必需采取消除静电措施，必要时要戴防毒面具方可进出。7)天然气火灾与爆炸事故应急处理 处置原则是小火用干粉灭火器或二氧化碳灭火器灭火，大火用喷水或喷水雾。在确保安全的前提下，要把盛有可燃气的容器支离火灾现场。由于天然气泄漏或其它原因引起的火灾应立即切断气源，进行灭火，抢救受伤者、疏散人员，并及时通知消防等有关部门。天然气火灾的抢救工作，应采取切断气源或降低压力等方法控制154、火势，但应考虑降温及防止管道内产生负压而再次发生灾害。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）119 火势得到控制后，应继续检查建筑物内和地下设施内燃气浓度，防止参与天然气引发再生灾害。发生爆炸时，立即切断气源，发生火灾时迅速灭火，如有人员伤亡，要立即组织抢救，事态控制后先进行现场取证，之后根据现场指挥的安排进行抢修、更换损坏设备，同时通知用户停止使用天然气。天然气管道发生爆炸时迅速切断电源，处理火灾事故，查明爆炸原因并做好现场记录，确认无第二次爆炸和火灾发生时，应对天然气管道进行气密检验、置换、气质试验合格后方可供气。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）120 第十章 燃气管道及设施更新155、改造计划第十章 燃气管道及设施更新改造计划 10.1建设背景10.1建设背景 住房城乡建设部印发推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案，要求以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、建筑节能改造等为重点，分类推进建筑和市政基础设施设备更新。实施方案明确，各地要以大规模设备更新为契机，加快行业领域补齐短板、升级换代、提质增效，提升建筑和市政基础设施设备整体平。到 2027 年，对技术落后、不满足有关标准规范、节能环保不达标的设备，按计划完成更新改造。在自治区层面，第十三次党代会也将城市市政基础设施更新和“四类管线”改造列为自治区二十大重点工程，并统筹推进。按照自治区党委、156、政府的安排部署，自治区住房和城乡建设厅牵头起草了全区燃气供热供水排水管道老化更新改造实施方案，旨在加快推动相关工作的进展。宁夏回族自治区出台的自治区城市燃气供热供水排水管道老化 更新改造实施方案（2022-2025 年），方案提出将分阶段、分步骤、分区域，对使用年限较长、材质落后、运行环境存在安全隐患、不符 合相关标准规范的燃气管道和设施进行更新改造，切实解决老化燃气、供热、供水、排水“四类管线”超期使用、隐患突出、漏损严重、锈 蚀淤堵等问题，从源头保障安全，全力消除隐患，提升城市韧性。彭阳县作为固原市的重要组成部分，其城市基础设施的完善与否直接关系到当地居民的生活质量。近年来，随着城市人口的157、不断增加和老龄化趋势的加剧，民乐苑、富阳花园等小区居民的燃气管彭阳县燃气发展规划（2024-2035）121 道老化问题日益凸显。这不仅影响了居民的正常生活，还存在一定的安全隐患。因此，对燃气管道进行老化更新改造，成为了当务之急。10.2政策符合性10.2政策符合性 在经历了近 40 年的城市快速发展和迅速扩张后，我国城镇化已经从高速增长转向中高速增长，进入了以提升品质为主导的高质量发展新阶段。目前在我国，存在着总规模达 200 万亿平方米的老旧资产在等待改造升级。随着房地产行业从增量市场向存量市场转型，城市更新成为行业探讨的新命题。城市更新已逐渐成为当代城市规划、设计的热点话题。老旧小区环境158、差、设施简陋、无人管问题多，在 2019 年底的中央经济工作会议中，首次强调了“城市更新”这一概念。会议提出，要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。近年来，国家将城镇老旧小区改造作为推动城市转型发展的重要途径，希望通过老旧小区改造吸引人口回流、重塑城市文化、重拾发展动力、提升城市价值，以此助推城市转型发展和高质量发展。2020 年 7 月 20 日，国务院办公厅对外发布 关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见，明确提出 2020 年新开工改造城镇老旧小区 3.9 万个，涉及居民用户近 700 万户；到“十四五”期末（2025159、 年底），结合各地实际，力争基本完成需改造城镇老旧小区改造任务。近年来，中央层面已经多次发文力推“旧改”，此次发文和会议不仅要求“全面推进”，严格确立了各项目的具体完成时间表，彭阳县燃气发展规划（2024-2035）122 而且与住房保障工作紧密结合，这意味着“旧改”时代的全面到来。住房问题是重要的民生问题。解决城市低收入家庭住房是解决当前民生问题的重中之重。党中央、国务院高度重视城镇老旧小区改造工作。习近平总书记指出，要加快老旧小区改造；不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。自治区发改委印发了宁夏回族自治区申请使用中央预算内投资项目管理160、办法（试行）的通知（宁发改规发20204 号）、自治区人民政府办公厅关于推进城镇老旧小区改造工作的实施意见(宁政办发202111 号)、宁夏回族自治区城市燃气供热供水排水管道老化更新改造实施方案（2022-2025 年）宁政办发202269 号、国务院安全生产委员会关于印发全国城镇燃气安全专项整治工作方案的通知（安委20233 号）、全区城镇燃气安全专项整治工作方案（宁安委202312 号）、关于城镇燃气安全提升行动的方案（宁党办202346 号），以上文件对宁夏自治区内老旧小区改造提供了指导措施、意见。10.3建设目标和任务10.3建设目标和任务 针对彭阳县城部分已建成年限十几年以上小区、燃161、气管网存在问题，以安全隐患消除、设施功能提升以及居民生活改善为主旨。通过本项目的实施，可有效增强管道的安全能力，提高管道输送能力，提升居民生活幸福度。确定合理的线路走向、管道输送方案和系统配套建设；通过技术经济分析和对比，提出一套能够贯彻彭阳县发展战略、满足用户需求、技术成熟、安全可靠、经济合理的建设方案，为决策提供依据。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）123 10.4建设内容和规模10.4建设内容和规模 项目包括民乐苑、幸福城、富阳花园、惠通小区、闽宁小区、农民小区等 6 个小区的铝塑复合管入户改为钢管入户，配套改造物联网燃气表，安装自闭阀 7594 套，安装智能物联网感知设备 29162、54 套和庭院物联网监测设备 280 套，改造钢管（DN15-DN50）共 20816 米，共改造 2594 户；花满庭小区立管改造，室内立管改为室外立管，改造钢管（DN15-DN25）1452 米，共改造 227 户；民生家园、富阳花园、惠民家园、栖凤花园等 11 个小区的天然气公用设施改造，改造钢管（DN15-DN80）46210 米、PE 管（dn63-dn110）共 8900 米，安装住宅智能物联网感知设备 5972 套和庭院物联网监测设备352 套，共改造 5972 户。10.5废弃管道处置方案10.5废弃管道处置方案 10.5.1.中压及庭院埋地管道处置方案10.5.1.中压及庭院163、埋地管道处置方案 需迁改的天然气管道为确保管道的安全，常用的报废处置方式包括拆除和就地弃置（注浆）两种。本项目废弃管道在不影响管线建设的情况下，处置方式采用就地废置的方案，采用注浆封堵的形式比较安全、经济、合理。对于就地弃置的管段应进行管道残留物清理，天然气进行放空和氮气置换，置换合格后对管道进行注浆和隔离。注浆材料应无毒、无害、无辐射，填充率不小于 93%。分段隔离材料应满足环保、防水、防渗、耐老化、不可压缩、防腐蚀等要求。10.5.2.架空管道处置方案10.5.2.架空管道处置方案 本项目架空管道统一采用拆除回收方式处置，对于拆除管道应彭阳县燃气发展规划（2024-2035）124 进行管164、道残留物清理，天然气进行放空和氮气置换，置换完毕按标准检测合格后方可进行机械切割、拆除。拆除完成后对原管道支架在建筑上留下的孔洞应注入水泥砂浆修复。10.5.3.立管及户内管道处置方案10.5.3.立管及户内管道处置方案 本项目室外立管统一采用拆除回收方式处置，室内立管根据居民户内实际情况，具备拆除条件的进行拆除，拆除完成后对原管道支架在建筑上留下的孔洞应注入水泥砂浆封堵。不具备拆除条件的进行管道残留物清理和氮气置换，置换完毕按标准检测合格后保留。本项目废弃的燃气橡胶软管应集中收集和处理。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）125 第十一章 投资匡算第十一章 投资匡算 11.1投资匡算主要165、依据11.1投资匡算主要依据 根据基础设施工程的建设内容、工程量，依据中华人民共和国建设部编发的市政工程可行性研究投资估算编制办法，并参照全国市政工程投资估算指标和类似工程投资综合各种因素进行编制。11.2编制依据11.2编制依据 1.市政工程投资估算编制办法；建标2007164 号 2.中国石油天然气集团公司 石油建设安装工程概算指标（2015版）中油计201511 号；3.中国石油天然气集团公司 石油建设安装工程费用定额（2015版）中油计201512 号；4.宁县回族自治区房屋建筑与装饰消耗量定额与基价（2016）5.宁县回族自治区通用安装工程消耗量定额与基价（2016）6.宁县回族自治166、区市政工程消耗量定额与基价（2016）；7.近期类似工程造价参考指标。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）126 11.3近期规划投资匡算11.3近期规划投资匡算 序号 工程或费用名称 工程量 投资估算（万元）合计 新建 改建 建筑工程费用 工艺设备购置费 主材购置费 安装费 其他费用（万元）（单项）（单项）（单项）（单项）一 工程费用 一 工程费用 LNG 应急调峰储气站 1 座 750.00 1250.00 300.00 220.00 2520.00 LPG 瓶装供应站 4 座 40.00 10.00 1.00 204.00 城市天然气综合信息管理系统 1 套 120.00 12.00167、 132.00 二 燃气管道及设施更新改造 二 燃气管道及设施更新改造 1 项 314.00 1500.00 1736.00 350.00 3900.00 三 中压管网 三 中压管网 De160 6.62Km 20.00 50.00 10.00 529.60 De110 1.86Km 20.00 40.00 10.00 130.20 四 工程建设其他费用 四 工程建设其他费用 2224.74 2224.74 五 总投资 五 总投资 9640.54 9640.54 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）127 11.4远期规划投资匡算11.4远期规划投资匡算 序号 工程或费用名称 工程量 投资168、估算（万元）合计 新建 改建 建筑工程费用 工艺设备购置费 主材购置费 安装费 其他费用（万元）（单项）（单项）（单项）（单项）一 工程费用 一 工程费用 LPG 储配站 1 座 280.00 300.00 220.00 50.00 850.00 LPG 瓶装供应站 6 座 40.00 10.00 1.00 306.00 调压周 1 座 120.00 240.00 80.00 100.00 540.00 现状门站改造 1 座 80.00 320.00 60.00 40.00 500.00 二 中压管网 二 中压管网 De200 12.00Km 20.00 60.00 15.00 1140.00169、 De160 6.46Km 20.00 50.00 10.00 516.80 De110 1.93Km 20.00 40.00 10.00 135.10 三 工程建设其他费用 三 工程建设其他费用 1196.37 1196.37 四 总投资 四 总投资 5184.27 5184.27 彭阳县燃气发展规划（2024-2035）128 第十二章 规划实施第十二章 规划实施 12.1分期建设规划12.1分期建设规划 12.1.1.近期建设主要内容12.1.1.近期建设主要内容 1、LNG 应急调峰储气站 规划近期（2024-2026 年）：新建 LNG 应急调峰储气站 1 座，担任储气调峰及应急气源170、的任务，建设储存规模为 400m3，站内设置100m3LNG 储罐 4 台，设计供气规模为 8.0104Nm3/d。2、LPG 瓶装供应站 规划近期（2024-2026 年）：新建 LPG 瓶装供应站 4 座。其中：古城镇 1 座，红河镇 1 座，新集乡 1 座，草庙乡 1 座。3、天然气中压管网 规划近期（2024-2-26 年）：新建中压管网总建设约 8.48Km。管道规格主要为 De160、De110。4、燃气管道及设施更新改造 规划近期（2024-2026 年）：燃气管道及设施更新改造 1 项，改造内容详见 10.4 章节。5、天然气综合信息管理系统 规划近期（2024-2026 年）171、：增设天然气综合信息管理系统及配套系统 1 套。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）129 12.1.2.近期建设工程量表12.1.2.近期建设工程量表 序号 工程量名称 单位 数量序号 工程量名称 单位 数量 备注 备注 一 LNG 应急调峰储气站 座 1 位于中心城区 二 LPG 瓶装供应站 座 4 古城镇 1 座，红河镇 1 座，新集乡 1 座，草庙乡 1 座 三 中压管网 Km 8.48 De160 Km 6.62 中心城区 De110 Km 1.86 中心城区 四 燃气管道及设施更新改造 项 1 改造内容详见 10.4 章节 五 天然气综合信息管理系统 套 1 预留远期接口及容量172、 12.1.3.远期建设主要内容12.1.3.远期建设主要内容 1、LPG 储配站 规划远期（2027-2035 年）：新建液化石油气储配站 1 座，担任县域范围内液化石油气的供应任务，建设储存规模为 200m3，具备LPG 钢瓶灌装能力。2、现状门站改造 规划远期（2027-2035 年）：对现状门站进行升级改造，以满足中心城区远期的各类天然气用户的用气需求，改造后门站的供气规模为 5514.95Nm3/h。3、调压站 规划远期（2027-2035）：新建调压站 1 座，设计高峰小时流量为 3000Nm3/h。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）130 4、LPG 瓶装供应站 规划远期（173、2027-2035 年）：新建 LPG 瓶装供应站 6 座。其中：城阳乡 1 座，罗洼乡 1 座，交岔乡 1 座，小岔乡 1 座，冯庄乡 1 座，孟塬乡 1 座。5、天然气中压管网 规划远期（2027-2035 年）：新建中压管网总建设约 20.39Km。管道规格主要为 De200、De160、De110。12.1.1.远期建设工程量表12.1.1.远期建设工程量表 序号 工程量名称 单位 数量 备注 序号 工程量名称 单位 数量 备注 一 LPG 储配站 座 1 位于王洼镇 二 调压站 座 1 位于古城镇 三 LPG 瓶装供应站 座 6 城阳乡 1 座，罗洼乡 1 座，交岔乡1 座，小岔乡 174、1 座，冯庄乡 1 座，孟塬乡 1 座 四 中压管网 Km 20.39 中心城区 De200 Km 12.00 门站与调压互联互通管道 De160 Km 6.46 中心城区 De160 Km 1.93 中心城区 12.2规划实施效益12.2规划实施效益 12.2.1.经济效益12.2.1.经济效益 燃气作为清洁能源将广泛的应用在居民、商业、工业、汽车加气等各个领域。本规划中的燃气工程项目，燃气设施齐全，燃气种彭阳县燃气发展规划（2024-2035）131 类齐全，产业关联度强，工程的建设必将加快彭阳县经济的发展，拉动其国民经济的增长。12.2.1.社会效益12.2.1.社会效益 城市能源低碳化175、是城市现代化的重要标志，天然气和液化石油气作为一种优质、高效、清洁、廉价的能源进入城市后，显着改善家居环境，提高人民生活质量，必将提高城市品位，改善彭阳县的投资环境。通过燃气专项规划项目的实施将逐步改善能源消费结构，提高清洁优质能源比例，加速彭阳县的能源结构调整步伐。本规划燃气工程的实施，将带动运输业、建筑业、建材业、商业等相关产业的发展，加快城市基础设施的建设，促进社会各项事业的全面发展。伴随着燃气工程的实施，势必带动相关产业和行业的发展，从而为社会提供相应的就业岗位，扩大社会就业面，促进社会的稳定，增强社会向心力。12.2.2.生态效益12.2.2.生态效益 随着经济的发展，大气污染问题已176、不容忽视，工业燃煤排放的二氧化硫和粉尘急剧增加，机动车污染排放已成为城市空气污染的主要来源之一，环境容量逐步缩小，大气环境污染日趋严重。本规划中的天然气项目是一项环保工程，随着工程的实施，将改变城市的燃料结构，可降低大气中的 SO2、CO2、NOX 和粉尘的排放量，从而减少大气污染，提高环境质量，在发展天然气汽车方面，其应用可清除汽车尾气中铅、苯、芳香烃等致癌物质，基本不含硫彭阳县燃气发展规划（2024-2035）132 化物，其环境效益十分显着。12.3规划实施管理措施12.3规划实施管理措施 12.3.1.行业管理12.3.1.行业管理 为了保证燃气设施的安全稳定运行，面向各类用户高效服务177、，实现对燃气输送、储存和供应的统一调度，节能降耗，科学管理，在取得较好的社会效益、环境效益的同时，有较好的经济效益，必须建立一套可实现现代化科学管理的机构，并合理配备各类人员。12.3.2.行业主管部门管理12.3.2.行业主管部门管理 地方人民政府燃气行政主管部门负责本行政区域内的燃气管理工作，并可委托其所属的燃气管理机构负责燃气管理日常工作。安全生产监督管理部门负责燃气安全生产的综合监督管理；公安、消防机构负责燃气的消防监督；质量技术监督部门负责燃气压力容器、压力管道的安全监察和燃气表、压力表等器具的质量、计量监督。发展和改革、经贸、建设、规划、交通、环境保护、价格、工商等行政主管部门按照178、各自职责，做好燃气管理监督工作。当地政府和行政组织部门有属地管理职责。12.3.3.行业协会管理12.3.3.行业协会管理 行业协会作为一种民间自发组织机构，其建立的主要宗旨就是为会员服务，反映会员的愿望,维护会员的合法权益，促进企业的横向联系。贯彻执行政府的有关政策，推进行业管理，发挥政府主管部门与企业间联系的桥梁纽带作用，促进燃气事业的发展。遵照国家宪法、法律、法令和政策开展协会工作，维护国家的根本利益，彭阳县燃气发展规划（2024-2035）133 促进行业安全、规范发展。12.3.4.企业自身管理12.3.4.企业自身管理 根据建设部关于燃气行业组织机构的规定并参照国内燃气行业的运行经179、验，按照现代化企业管理模式。当地燃气企业负责对燃气工程质量、生产技术等方面进行统一管理，负责燃气的规划、建设，保证整体然气输配系统的安全运行、稳定供气。12.3.5.完善法规标准建设，提升行业服务水平12.3.5.完善法规标准建设，提升行业服务水平 以城镇燃气管理条例实施为契机，制订项目区域燃气管理地方法规及配套文件，加强和改进经营许可制度，加强燃气主管部门与质监、工商、公安消防等部门的沟通，全面提高燃气行业管理水平。编制修订供应单位生产运行、安全管理和用户服务质量标准。重点把服务标准纳入到燃气运营企业的管理考核中，督促燃气企业建立健全用户服务制度，推进燃气服务的规范化和标准化进程。制定并发布180、供用气合同示范文本，指导供应企业完善制度体系建设，规范生产经营服务行为，逐步提高全行业安全生产和用户服务的能力和水平。大力推进燃气安全服务向社区延伸，通过政府监督、企业主责、社区配合的有机结合，构筑安全、便捷的用户服务体系；建立社区巡检联络机制，提高入户巡检率，全力为居民打造和谐、环保的用气环境。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）134 12.3.6.燃气市场管理12.3.6.燃气市场管理 1、对燃气专项规划范围内的燃气设施建设工程，发展改革、规划、土地主管部门在项目批复、核发选址意见书和土地使用批复时应当就燃气设施建设是否符合燃气专项规划征求燃气行政主管部门的意见。2、新建、改建、扩建181、燃气工程项目以及销售点的布局，应当符合燃气专项规划和近期计划及国家有关技术规范，经燃气行政主管部门许可后，依法进行安全评价，再按规定办理其他有关手续。3、城市旧城改造、新区开发和新（改、扩）建城市道路，应当按照国家有关规定和本县燃气专项规划配套建设燃气设施。配套建设的燃气设施，应当与建设项目主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步移交建设档案资料。在本县管道燃气专项规划范围内，新建住宅小区、保障性住房、高层商住楼以及其他需要使用燃气的建设项目，应当配套建设红线范围内的室内外燃气管道设施。4、燃气工程建设的总体设计方案应当符合城镇燃气设计规范和建筑设计防火规范等国家有关技术规范的要求182、。承担燃气工程的勘察、设计、施工和监理单位必须具有相应的资质等级。燃气场站工程、市政燃气中压管道工程、成片开发建设住宅小区内的燃气管道工程以及国家规定必须实行监理的燃气工程，应当实行监理。5、燃气工程竣工后，燃气主管部门应当督促建设单位向安全生产监督管理部门申请安全设施验收。建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等有关责任主体单位进行竣工验收，经竣工验收合彭阳县燃气发展规划（2024-2035）135 格之日起 15 日内，将竣工验收情况报燃气行政主管部门备案。未经验收或者验收不合格的，不得使用。12.3.7.燃气经营许可12.3.7.燃气经营许可 1、根据城镇燃气管理条例，国家对燃气经营实行183、许可证制度。申请城镇燃气经营的企业，应当先取得燃气行政主管部门核发的燃气经营许可证，再到工商行政管理部门依法办理登记手续后，方可从事城镇燃气经营活动。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：（1）符合燃气专项规划要求；（2）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；（3）有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；（4）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；（5）法律、法规规定的其他条件。2、燃气经营许可实行分级审批。在本县范围内从事管道燃气经营的企业，经县燃气行政主管部门审核提出意见，报相关主管部门审批。在本县范围内从事液化石油气、汽车加气经营184、的企业须向县燃气行政主管部门提出申请，由县燃气行政主管部门审批。设立液化石油气瓶装服务点的，由所在地的区政府（管委会）燃气行政主管部门审批，经营许可证报市燃气办备案。3、申请燃气经营许可证的企业、申请液化石油气站瓶装服务点的企业应具备城镇燃气经营许可证管理实施细则中所确定的条彭阳县燃气发展规划（2024-2035）136 件。4、对符合申报条件的，由相关燃气行政主管部门在受理后 14个工作日内作出审查或审批决定；对不符合申报条件的，燃气行政主管部门应当书面通知申请人并说明理由。市、县（市）燃气行政主管部门在 30 日内将当地经营许可批准文件报上一级燃气行政主管部门备案。12.4规划实施政策措施185、12.4规划实施政策措施 12.4.1.燃气专项规划的实施纳入社会经济发展计划12.4.1.燃气专项规划的实施纳入社会经济发展计划 燃气专项规划对燃气工程建设计划具有重要指导意义，而每个国民经济发展五年规划及年度计划的实施是实现阶段性规划目标的重要组成，因此，做好专项规划与国民经济发展五年规划及年度计划的衔接工作是实现规划目标的重要保证。12.4.2.加强规划宣传力度，引导行业健康发展12.4.2.加强规划宣传力度，引导行业健康发展 制定规划公示文稿，并按照程序向社会发布，同时通过媒体广播、主题活动和发放宣传材料等多种形式，向各级政府部门、燃气供应企业和广大市民进行宣传，营造良好社会氛围，促进186、燃气行业健康发展。燃气供应保障将成为热、电、气安全运行的关键。必须强化燃气行业管理，促进行业健康发展，有效支撑能源供应保障体系的建设。进一步落实精细化管理，多渠道、多方式提升燃气系统保障能力。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）137 12.4.3.深化规划实施方案，落实规划指导细则12.4.3.深化规划实施方案，落实规划指导细则 在本次燃气专项规划的基础上，分解近、中、远期重点建设任务，并组织编制规划实施细则，配合各项重点任务的实施。结合燃气供应保障、安全管理和用户服务等方面重点工作需求，开展负荷预测、供应方式、运行调度、安全控制、节能技术等方面的课题研究工作，提高行业管理的科技水平。1187、2.4.4.完善市场价格机制，引导燃气用户发展12.4.4.完善市场价格机制，引导燃气用户发展 完善天然气价格形成和管理机制，以价格杠杆调节天然气供需矛盾。推行天然气季节性差价、峰谷差价和可中断气价等差别气价政策，以引导用户合理消费，提高天然气利用效率，缓解天然气供应压力。进一步完善天然气市场和大用户的销售机制或代输机制，在有条件的区域推进天然气特许经营招投标工作的实施，实现在政府的监管下，在满足安全、高效、公平的基础上，各类符合标准的市场主体均能获得均等的参与燃气运营的机会，促进燃气市场的繁荣和行业服务的提升。鼓励和支持发展天然气汽车，充分发挥天然气作为清洁能源在车用领域的潜力和优势。12.188、4.5.建立长效节能机制，提高燃气利用效率12.4.5.建立长效节能机制，提高燃气利用效率 完善燃气器具能效标准，制定能效等级及能效指标，实现燃气产品的节能级别划分，促进燃气器具的节能技术发展。制定优惠政策，鼓励选用节能燃气设备，促进燃气节能技术的推广，淘汰效率低下的老旧设备。彭阳县燃气发展规划（2024-2035）138 鼓励组建专业的能源服务公司，倡导合同能源管理，促进天然气资源的合理配置和使用，提高天然气综合利用效率。加强重点用气单位的用气效率监测管理和节能管理；继续向广大市民宣传行为节能理念，倡导安全科学的节约用气方式，提高社会各界的节约用气意识，促进行为节能。12.5规划实施技术措施189、12.5规划实施技术措施 按照规划、建设、管理三统一原则，科学管理、合理布局的原则建设燃气信息网络，通过信息系统建设，加强燃气企业间信息交流，提高处置燃气突发事件的效率，增强政府对燃气行业的监管能力。按照“一次规划、分期实施”的原则进行建设，尤其是配合道路建设、其他管线的建设，同时加强规划的控制工作。1、实行多种用户同时发展，并根据气源条件制定具体的发展计划。2、随着各种新技术、新工艺的不断涌现，公司应组织专业人员进行学习培训，了解国家燃气行业政策走向及掌握行业先进技术。12.6实施规划的保障12.6实施规划的保障 根据国家建设部城市黄线管理办法，城市气源、燃气储配站等城市供燃气设施已纳入此管190、理范围内，对于本规划内的燃气供气设施的用地应予以保障，以便于规划的顺利实施。12.7实施规划的建议12.7实施规划的建议 1、政府部门对燃气基础设施建设实行统筹规划，燃气基础设施的规划应当遵循安全、环保、经济的原则。并且要求规划先行、保彭阳县燃气发展规划（2024-2035）139 证规划的权威性。2、政府部门依法行政，按照规划保证决策的科学性、合理性、连续性。3、政府对燃气经营公司采取资金补贴或减免部分费用等优惠政策，促进燃气经营公司大力发展优先类用户。4、要求燃气经营公司加大宣传力度，建设示范工程、发展示范用户。5、应当编制燃气供应应急预案，并建设应急供气设施，当发生燃气供应紧张状况时应当191、及时启动应急预案。6、鼓励具有燃料替代能力的燃气用户签订可中断供气合同，燃气经营公司应考虑给予可中断用户适当优惠。7、规划场站建设用地应尽快落实，确保燃气专项规划用地落到实处。固原市彭阳县燃气发展规划（2 0 2 4-2 0 3 5 年）彭阳县供气区域划分图2 0 2 4.0 60 2县域边界线天然气供气区域液化石油气供气区域固原市彭阳县燃气发展规划（2 0 2 4-2 0 3 5 年）县域燃气设施现状图2 0 2 4.0 60 3县域边界线液化石油气供应站压气站加气站门站固原市彭阳县燃气发展规划（2 0 2 4-2 0 3 5 年）县域燃气设施规划图2 0 2 4.0 60 4县域边界线液化192、石油气瓶装供应站（规划近期）应急调峰储气站（规划近期）压气站（现状）西二线东段（现状）规划高压管道（规划远期）规划互联互通中压管道（规划远期）液化石油气瓶装供应站（规划远期）液化石油气储配站（规划远期）高中压调压站（规划远期）固原市彭阳县燃气发展规划（2 0 2 4-2 0 3 5 年）中心城区燃气设施现状及规划图2 0 2 4.0 60 5县域边界线应急调峰储气站（规划近期）液化石油气瓶装供应站（现状）固原市彭阳县燃气发展规划（2 0 2 4-2 0 3 5 年）中心城区燃气设施现状及规划2 0 2 4.0 60 6县域边界线应急调峰储气站（规划近期）中压管道（现状）中压管道（规划近期）中压管道（规划远期）固原市彭阳县燃气发展规划（2 0 2 4-2 0 3 5 年）2 0 2 4.0 6应急调峰储气站总平面图布置图（典型）0 7固原市彭阳县燃气发展规划（2 0 2 4-2 0 3 5 年）2 0 2 4.0 6L P G 储配站总平面图布置图（典型）0 8固原市彭阳县燃气发展规划（2 0 2 4-2 0 3 5 年）2 0 2 4.0 6调压站总平面图布置图（典型）0 9